Порядок признания прав на землю в 2019 году: образец искового заявления, условия и порядок признания прав на земельный участок, документы
10536Основания для обращения в суд, для признания прав на земельный участок
Право собственности на земельный участок — это не только возможность реализовать территорию в дальнейшем, обменять или передать по наследству. На такой площади можно возвести различные объекты, что существенно повысит его начальную стоимость. Для того чтобы доказать свои права на землю, потребуется обращение в судебные органы, однако, законом предусмотрено, что такое возможно не в каждой ситуации.
Признание прав на земельный участок осуществляется в следующих случаях:
Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!
- При наличии оснований, прописанных в гражданском и земельном законодательстве, а также при существовании определенных нормативных актов.
- Если строение, расположенное на территории состоит в собственности у гражданина, то он вправе распоряжаться площадью, занятой объектом на тех же условиях, что и основной владелец. В случае продажи доли данного земельного массива, владелец постройки обладает преимущественным правом на его приобретение.
- Основываясь на официальных документах: договоре купли-продажи, мены, дарственной, а также соглашения о приватизации и при передаче имущества в качестве наследства. Срока давности у таких дел не существует, и предъявить свои претензии в отношении надела, гражданин может в любое время.
- В случае эксплуатации надела длительное время (приобретательская давность).
- При существовании у претендента права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения землей.
Несмотря на общие основания, каждый случай, как правило, индивидуален и имеет множество нюансов. Именно поэтому судебные разбирательства по подобным вопросам занимают продолжительное время.
Образец искового заявления
Иск о признании собственности на земельный участок (посмотреть и скачать можно здесь: [Образец иска о признании права собственности на земельный участок]) составляется в стандартной письменной форме. Особенностью данного требования является то, что заявитель просит зафиксировать свое право на территорию, которая относится к спорному имуществу, но не может подавать ходатайства о возврате собственности или устранения препятствий к владению им.
Данный вид спора относится к экономическим разбирательствам и, как правило, рассматривается в судах общей юрисдикции или в рамках арбитражного судопроизводства.
Ответчиками по иску являются лица, которые не признают прав заявителя на данную территорию. В свою очередь, ответчики могут заявить встречный иск.
Исковые заявления могут быть двух видов:
- положительные;
- отрицательные.
При положительном иске заявитель просит подтвердить его права на спорную территорию, а при отрицательном, наоборот, удостоверить отсутствие таковых.
Свои судебные претензии гражданин должен подтвердить при помощи различных официальных документов и свидетельских показаний.
В исковом заявлении обязательно должны быть указаны следующие моменты:
- личные данные заявителя и ответчика;
- объект претензии и его технические характеристики;
- обстоятельства дела;
- основания для принятия положительного решения, с указанием законодательных актов;
- дата и место подачи иска, а также личная подпись заявителя.
Документ должен быть подписан лично истцом или его законным представителем и подготовлен в нескольких экземплярах (по количеству сторон в деле). За подачу заявления уплачивается обязательная пошлина.
Порядок признания прав на земельный участок
Требуется наличие определенных условий, при которых гражданин смог бы претендовать на владение землей. К таковым можно отнести наличие обязательных документов, подтверждающих основательность его претензии, существование строения на данной территории и соблюдение порядка подачи иска по данному вопросу.
Порядок признания права на земельный участок представлен следующими этапами:
- Подготовка пакета документов, касающихся земельного участка, и составление иска.
- Подача искового заявления в суд.
- Рассмотрение дела в суде.
- В случае положительного решения, гражданин получает официальный документ.
- Обращение в Росреестр с судебным решением, на основании которого в течение месяца регистрируется право собственности на землю.
В зависимости от того, кто является истцом (физическое или юридическое лицо) заявление подается в мировой или арбитражный суды. Кроме 30 дней, необходимых для регистрации права, вся процедура может занять еще
несколько месяцев, в зависимости от обстоятельств дела.
Список документов
Признание права собственности на земельный участок выполняется при наличии любого документа, подтверждающего выделение земельного участка в пользование гражданину. В том случае, если документ утерян или испорчен, гражданин может обратиться в архив муниципалитета и получить необходимую справку там.
Судебная практика такова, что признание права владения землей происходит даже на основании сведений о первичной инвентаризации, поэтому, если и в архиве необходимого документа не оказалось, можно воспользоваться документами на дом, договорами мены, купли-продажи, дарения, где наряду с описанием самой собственности указывается и территория, где располагается постройка.
Для регистрации своих прав на землю и оформления свидетельства о праве собственности потребуются следующие документы:
- решение суда о признании прав гражданина на землю в 2-х экземплярах (копия и оригинал).
- кадастровый паспорт на землю и его копия.
- личный документ гражданина.
Исполнение решения суда
После вынесения окончательного решения, гражданин получает документ и самостоятельно производит на его основании регистрацию своих прав собственности.
В том случае, если требуется официальное изъятие надела у третьего лица, также претендовавшего на площадь во время судебного разбирательства, судебные приставы-исполнители изымают у него площадь и передают ее тому гражданину, чьи права признаны в судебном порядке.
Пример по порядку признания прав на земельный участок
Сергей Тимофеев получил земельный участок в качестве пожизненного наследуемого владения и построил на нем дачный домик. Кроме документов на сам коттедж у него отсутствовали какие-либо бумаги на земельный участок.
После нескольких лет эксплуатации на площади произошел пожар, во время которого было уничтожено практически все имущество, включая правоустанавливающие бумаги.
Пока у мужчины не было финансовых возможностей на восстановление постройки, на площадь решил претендовать сосед, планирующий увеличить свой участок. Он подал исковое заявление в суд о праве признания его права на землю, как гражданина, планирующего ее длительную эксплуатацию.
Тимофеев обратился в архив и БТИ, где получил справку о бывшем строении на территории, с указанием границ и площади земельной территории.
Сергей подал встречный иск и предоставил в судебном заседании данный документ. Его оппонент не смог подтвердить свои права официально, и судья вынес положительное решение в пользу Тимофеева. Получив документ, мужчина официально зарегистрировал свои права на площадь в Росреестре.
Заключение
В итоге можно сделать ряд выводов:
- Любой гражданин или юридическое лицо, имеющие основания для предъявления прав на землю вправе подать в суд соответствующее исковое заявление.
- Иск может быть удовлетворен лишь при наличии письменных доказательств, в случае длительного пользования землей и если на площади имеются постройки, принадлежащие заявителю.
- Окончательное решение является основанием для регистрации прав собственности на земельный участок.
- Регистрацию прав в Росреестре осуществляет заявитель.
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по порядку признания прав на землю
Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Андрей. Несколько лет назад я купил у своего брата земельный участок и построил на нем дом. Никаких документов мы изначально не оформляли и, соответственно, никаких прав собственности на землю не регистрировали. Несмотря на это у меня имеется выписка из банка, где написано, что я перечислил брату денежные средства именно по договору купли-продажи.
Прошло несколько лет, и я построил на указанной площади дом, где сейчас проживаю со своей семьей. Недавно мой брат скончался и теперь его супруга претендует на мой участок, утверждая, что он находился в собственности моего брата на момент смерти, и я никаких прав на него не имею.
Подскажите, что мне делать в сложившейся ситуации и может ли жена брата отобрать у меня дом и землю?
Ответ: Здравствуйте, Андрей. Согласно ст. 59 ЗК РФ, вы можете воспользоваться двумя способами и отстоять свои права. Прежде всего, вы имеете возможность составить иск и обратиться в суд на основании имеющегося у вас платежного документа, доказывающего приобретение вами территории. Второй способ – это подача заявления с требованием о признании права собственности на землю по причине того, что на площади возведено строение, принадлежащее лично вам. Оба способа дают гарантию дальнейшего оформления свидетельства на собственность в отношении участка.
После того как ваши права будут подтверждены и официально зарегистрированы, жена брата не сможет претендовать на купленный вами надел.
Список законов
Образцы заявлений и бланков
Вам понадобятся следующие образцы документов:
Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!
Исковое заявление о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости
В (наименование суда)
Истец: (Фамилия, Имя, Отчество)
(адрес места жительства)
Ответчик: Наименование, место нахождения(указывается юридический адрес, ОГРН/ИНН, телефон)
3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований:
Управление Росреестра по ,
Адрес
Исковое заявление о признании права собственности на незавершенный строительством объект
[Наименование истца] (арендатор) и [наименование ответчика] (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка [номер, дата] на срок [вписать нужное] для строительства [наименование объекта(ов)] общей площадью [S] кв. м, расположенного по адресу: [вписать нужное].
Арендатор на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ [номер, дата], выданного Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора России, осуществило строительство спорного(ых) объекта(ов).
В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ считается заключенным на неопределенный срок.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Как следует из пункта 4 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в этой статье.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
По смыслу указанных норм условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, а также государственная регистрация права на такой объект. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу названных норм.
В государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства регистрирующим органом было отказано. Требование о признании решения об отказе в регистрации права собственности на строящийся объект также было отклонено.
Спорные строения расположены на земельном участке, предоставленном Истцу в аренду для целей строительства спорного(ых) объекта(ов). В соответствии с техническим заключением возведенные конструкции не законченного строительством объекта(ов) соответствуют строительным нормам и правилам.
Процент готовности спорных объектов составляет [значение] %.
Незавершенный строительством объект имеет достаточный уровень прочности и надежности и на данный момент не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Завершение строительства спорных объектов не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 218, 219 ГК РФ,
прошу:
Признать право собственности на не завершенный строительством объект — [наименование] общей площадью [S] кв. м, расположенный по адресу: [вписать нужное].
Приложение:
- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
- Копия договора аренды земельного участка.
- Копии разрешительных документов на строительство.
Копия отказа в государственной регистрации права.
Почтовые квитанции — доказательство направления иска и приложенных к нему документов другим участникам процесса.
Истец:
1
пользователь
добавили
Признание права собственности на самовольную постройку
Признание права собственности на самовольную постройку
Очень важное место в настоящее время занимают вопросы, связанные с самовольными постройками. Как узаконить самовольную постройку?
Одним из методов является предъявление иска в суд о признании права собственности. Однако стоит отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Этот способ может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Анализ судебной практики позволяет выделить ряд существенных моментов, касающихся рассмотрения исков о признании права собственности на самовольную постройку.
На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения.
Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан сохранением возведенной постройки.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (статья 222 ГК РФ). Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также бесхозяйное имущество. Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (статья 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). В силу пункта 1 статьи 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. С учетом положений статьи 12 того же Закона, а также Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в резолютивной части такого решения должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе (местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении, площади, а если объект находится в общей долевой собственности – доле в праве в виде правильной простой дроби. Отсутствие в резолютивной части решения суда подробного описания объекта затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения решения суда в соответствии с требованиями статьи 202 ГПК РФ.
Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.
Начальник Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области В.А. Аршинникова
Образец искового заявления о признании права собственности на земельный участок
В _____________СКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Истец: ________ ___________ __________вна,
проживающая по адресу: Московская область,
___________ский район, д. _________, дом __
Ответчик: Глава ___________вской сельской
Администрации _____________ского района
Московской области, находящийся по
адресу: Московская область, п. ___________,
дом __
Ответчик: Руководитель Администрации
___________ского муниципального района
Московской области, находящийся по
адресу: Московская область, г. __________,
ул. ____________, дом __
Ответчик: Управление Роснедвижимости
по Московской области, находящееся по
адресу: г. Москва ул. Верхняя
Красносельская, дом 7
Ответчик: _______ ________ ___________
проживающий по адресу: Московская
область, _________ский район, д. ________,
дом __
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О признании права собственности на земельный участок
__ апреля 199__ года Главой Администрации ________вского сельского Совета _________ского района Московской области было вынесено Постановление № __, в соответствии с которым, моей матери – ________ОВОЙ Елене __________ был передан бесплатно в собственность земельный участок площадью ____ кв. м. по адресу: Московская область, __________ский район, дер. ____________, дом __.
__ мая 199_ года _________ОВОЙ Е._. на основании вышеуказанного Постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству __________вского района Московской области было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № ___.
__ января 199_ года _________ОВА Е._. умерла.
__ сентября 199_ года в г. ________ нотариусом ________ _._. мне, _____НОВОЙ ________ _______евне, было выдано Свидетельство о праве на наследство по завещанию, зарегистрированное в реестре за № __-___.
Согласно этому Свидетельству наследственное имущество, состоящее из упомянутого выше земельного участка, принадлежавшее наследодателю по праву частной собственности, унаследовано мною.
В подтверждение данного факта Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ________ского района __ января 199_ года мне было выдано Свидетельство на право собственности на землю.
В 20__ году я, желая продать указанный земельный участок, стала собирать необходимые документы для оформления сделки его купли-продажи.
С этой целью я обратилась в архивный отдел Администрации _________ского муниципального района Московской области с заявлением о выдаче мне архивной выписки из Постановления Главы Администрации __________ского сельского Совета ________ского района Московской области № __ от __ апреля 199_ года.
Однако __ октября 20__ года за исх. № ___ я получила ответ от начальника архивного отдела о том, что по архивным документам администрации ________ского сельского Совета за 199_ год в Постановлении от __ апреля 199_ года № __ (по деревне _______, дом № __) ______НОВА Елена _______евна не значится.
После этого мною была получена заверенная копия указанного Постановления, в которой также отсутствует запись о том, что указанный выше земельный участок передан в собственность моей матери.
Вместо этого значится, что дом № __ и участок площадью _____ кв. м. выделен моему дяде, ________ _________ __________евичу.
Между тем, как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка кадастровый № 50:__:_______:___ по адресу: Московская область, _________ский район, д. __________, дом __ площадью ____ кв. м., он является моею собственностью и в качестве правообладателя в нем записана я.
Весной 20__ года специалистами ЗАО «____________», с которым у меня заключен договор, с выездом на место проводились работы по установлению фактических границ моего земельного участка и их описанию.
В результате этих работ выяснилось, что мой земельный участок состоит из двух участков и был выполнен проект их границ.
Из названного документа усматривается, что фактическая площадь принадлежащих мне земельных участков составляет ___ и ____ кв. м.
Поскольку из перечисленных выше документов следует, что земельные участки фактической площадью ___ и ____ кв. м. принадлежат мне по праву собственности, но в силу перечисленных причин правоустанавливающий документ на них отсутствует, полагаю, что суд должен восстановить мои нарушенные права и признать за мною право собственности на эти земельные участки.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 131, 132 ГПК РФ,-
ПРОШУ СУД:
Признать право собственности за _______ВОЙ ________ной ______евной на земельные участки площадью ___ и ____ кв. м. по адресу: Московская область, ________ский район, ________ский с/о, дер. ____________, дом __.
Истец:
________ __._. ___________
___ ____бря 20__ года
Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством — Верховный Суд Российской Федерации
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С САМОВОЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ Верховным Судом РФ совместно с верховными судами республик, краевыми, областными и равными им судами проведено изучение судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством. Статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частноправовые. При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Вопросы применения процессуального права При определении подведомственности дел, связанных с применением положений ст. 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать субъектный состав участников спора и характер правоотношений в их совокупности. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что определение подведомственности дел по искам о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые строения, а также по искам муниципальных образований и прокуроров о сносе таких самовольных построек вызывает у судов определенные сложности. Частью 3 ст. 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные чч. 1 и 2 указанной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. В соответствии с положениями чч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Из приведенных норм права следует, что основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности. При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у истца по иску о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое помещение, а равно у ответчика по иску муниципального образования или прокурора о сносе такой постройки статуса индивидуального предпринимателя и осуществление им предпринимательской деятельности, вышеуказанный спор подведомствен суду общей юрисдикции. То обстоятельство, что предметом иска является нежилое помещение, в том числе такое, которое может быть использовано для предпринимательской деятельности, на подведомственность спора не влияет, поскольку закон не ограничивает права физических лиц иметь в собственности любое имущество, в том числе и нежилые помещения. Наличие же у лица, которое возвело самовольную постройку, статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости используется или будет использован для целей предпринимательской деятельности, само по себе не является основанием для отказа в принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о признании права собственности или о сносе такой самовольной постройки по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Определением районного суда прекращено в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции производство по делу по иску А. и Н. к администрации города о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание - магазин. Отменяя определение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам областного суда пришла к правильному выводу о том, что спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку согласно материалам дела истцы не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и не осуществляют предпринимательскую деятельность, ими заявлены требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, какие-либо сведения о том, что нежилое здание эксплуатируется истцами в целях предпринимательской или иной экономической деятельности, в материалах дела отсутствуют. Дела по требованиям о сносе самовольной постройки, а равно о запрете самовольного строительства объекта недвижимости подсудны районному суду по месту нахождения объекта спора. В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью о признании незаконным строительства жилого дома и автомобильной дороги на земельных участках, расположенных в зоне малоэтажной жилой застройки г. Владимира, указывая, что ответчик осуществляет строительство без необходимых разрешений и согласований с существенным нарушением строительных и градостроительных норм и правил, строительство создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью. Определением районного суда г. Владимира гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в районный суд г. Москвы по месту нахождения ответчика. Отменяя указанное определение, судебная коллегия по гражданским делам областного суда обоснованно указала, что требования В. сводятся к ограничению права пользования и распоряжения ответчиком указанными земельными участками, что по смыслу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, устанавливающей правило об исключительной подсудности исков о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, суду по месту нахождения этих объектов, является основанием для рассмотрения иска по месту нахождения спорных объектов недвижимости. Что же касается родовой подсудности, то при определении ее следует учитывать, что споры о сносе самовольных построек, признании реконструкции незаконной и приведении помещения в первоначальное состояние, о запрете строительства относятся к имущественным спорам, не подлежащим оценке. Гражданские дела по таким спорам в соответствии с требованиями ст.ст. 23, 24 ГПК РФ отнесены к подсудности районных судов. На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст.ст. 131, 132, 136 ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление, разумного срока для исправления недостатков. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ были оставлены без изменения определения районного суда об оставлении искового заявления К. и А. о признании права собственности на самовольно возведенные строения без движения и о возвращении искового заявления, а также определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда. При этом Судебная коллегия указала, что ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. К исковому заявлению К. и А. о признании права собственности на самовольно возведенные строения не были приложены документы, подтверждающие их требования, свидетельствующие об обращении истцов в установленном порядке в орган местного самоуправления за разрешением на строительство и (или) ввод объектов в эксплуатацию или отказ в их выдаче мэрией города. Оставляя без движения исковое заявление К. и А., а затем возвращая его истцам в связи с неустранением недостатков в установленный срок, судья районного суда исходил из того, что по вопросу получения разрешения на строительство и ввод объектов недвижимости в эксплуатацию в установленном законом порядке в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка они не обращались, а представленный ответ отдела муниципального строительного контроля мэрии свидетельствует лишь о том, что К. и А. в мэрию города не был представлен необходимый пакет документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Поскольку заявителями не были соблюдены требования ст. 131 ГПК РФ к содержанию искового заявления и в установленный срок не были выполнены указания судьи, перечисленные в определении об оставлении искового заявления без движения, Судебная коллегия Верховного Суда РФ признала данные процессуальные решения судьи правильными. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 80-В09-23.) Запрет на производство строительных работ в качестве меры по обеспечению иска о сносе самовольной постройки может быть наложен судом как в отношении ответчика, так и в отношении иных лиц, фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте. В ходе рассмотрения дела по иску о сносе самовольной постройки судом может быть удовлетворено ходатайство о применении обеспечительных мер в виде запрета на производство строительных работ. Однако в судебной практике возникают случаи, когда, несмотря на принятый судом в отношении ответчика (заказчика самовольного строительства) запрет на производство строительных работ, такие работы продолжают осуществляться иными лицами, что снижает оперативность и эффективность принимаемых судом мер по обеспечению иска. Следует признать обоснованной практику судов, которые в соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ такие обеспечительные меры применяют как в отношении ответчика, так и в отношении иных лиц, фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте по заданию заказчика на основании гражданско-правовых либо трудовых договоров. Определением районного суда, оставленным без изменения апелляционным определением областного суда, в ходе рассмотрения дела по иску Б. о сносе самовольной пристройки к жилому дому удовлетворено заявление истца об обеспечении иска. Ответчику Д., а также любым уполномоченным ею лицам запрещено до окончания производства по делу проведение строительных работ в жилом доме и на соответствующем земельном участке. В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя. Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. С учетом положений ст. 12 того же Закона, а также Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, в резолютивной части такого решения суда должны содержаться сведения о правообладателе, об адресе (местонахождении) объекта, о его наименовании и назначении, площади, а если объект находится в общей долевой собственности - доле в праве в виде правильной простой дроби. Отсутствие в резолютивной части решения суда подробного описания объекта затруднит государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и может повлечь необходимость разъяснения решения суда в соответствии с требованиями ст. 202 ГПК РФ. Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов. В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца. Судом апелляционной инстанции было отменено решение районного суда и принято новое решение по делу по иску администрации муниципального образования к Ш. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства. Установив, что спорный объект представляет собой пятиэтажный многоквартирный жилой дом, возведенный в отсутствие утвержденной проектной документации и разрешения на строительство с нарушением строительных норм и правил на земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, надлежащих мер к легализации которого Ш. не принимал, судебная коллегия удовлетворила заявленные требования о сносе самовольной постройки. Для исполнения принятого решения суда был установлен трехмесячный срок, по истечении которого администрации города предоставлено право совершить действия по сносу самовольной постройки за счет Ш. с взысканием с него необходимых расходов. Принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости без установления обстоятельств, при которых в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм как материального, так и процессуального права. К. обратился с иском к С., Д. о признании права собственности на жилые помещения квартиры в многоквартирном доме, указывая, что между ним и ответчиками был заключен договор об инвестировании в строительство многоквартирного жилого дома, в соответствии с условиями которого истец обязался передать ответчикам денежные средства, а ответчики передать ему 1/9 доли в праве общей долевой собственности на указанный многоквартирный жилой дом. Свои обязательства по договору инвестирования истец исполнил в полном объеме, однако, несмотря на то что объект инвестирования построен и технический паспорт на него изготовлен, ответчики свои обязательства по договору не исполнили, от обязанностей по сдаче дома в эксплуатацию и передаче истцу указанных в договоре помещений, а также документов, необходимых для государственной регистрации права собственности, уклоняются. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования К., суд первой инстанции принял во внимание признание ответчиками иска, указав, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Между тем в материалах дела имелось вынесенное ранее по другому гражданскому делу и вступившее в законную силу определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, из которого следовало, что спорный дом выстроен на арендуемом муниципальном земельном участке с разрешенным использованием для эксплуатации здания магазина. Решение об изменении целевого назначения земельного участка и разрешенного вида его использования органом местного самоуправления не принималось. Удовлетворяя иск о признании права собственности на квартиры в самовольно возведенном строении и ссылаясь на признание иска ответчиками, суды первой и апелляционной инстанций не учли положения ст. 222 ГК РФ и в качестве юридически значимого обстоятельства не установили целевое назначение земельного участка и вид его разрешенного использования. Использование муниципального земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, что в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ является препятствием для принятия судом признания иска застройщиком. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 18-КГ13-100.) Вопросы применения материального права Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ). Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности. Например, Л. обратилась в суд с иском к районной администрации о признании права собственности на хозяйственную постройку, указав, что на протяжении более девятнадцати лет она фактически владеет хозяйственной постройкой как своей собственной для ведения личного подсобного хозяйства. Постройка находится на расстоянии 53 м от ближайшего жилого дома, что соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возведена с разрешения председателя сельского совета. По неизвестным причинам документы о праве на возведенную ею хозяйственную постройку уполномоченными органами власти ей своевременно не выданы. Решением районного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда, в удовлетворении исковых требований Л. отказано. При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что земельный участок, на котором расположена спорная хозяйственная постройка, находится в государственной собственности. Л. указанный участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся. Разрешение на строительство спорной постройки не выдавалось, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует. Оснований для применения положений ст. 234 ГК РФ суды не усмотрели, обоснованно отметив, что возможность признания права собственности на самовольно возведенную на неправомерно занимаемом земельном участке постройку в порядке приобретательной давности не предусмотрена. Учитывая, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска. Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ были отменены решение районного суда и определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда по делу по иску В. и Ш. к городской администрации, комитету архитектуры и градостроительства города, обществу с ограниченной ответственностью о признании незаконным и об отмене постановления о выделении земельного участка, признании незаконным разрешения на строительство, демонтаже объекта, восстановлении зеленых насаждений. Разрешая возникший спор, признавая незаконным и отменяя постановление администрации муниципального образования о предоставлении обществу земельного участка под строительство блочной автозаправочной станции и разрешение на строительство, возлагая обязанность на общество с ограниченной ответственностью освободить земельный участок от размещенного объекта АЗС путем сноса за счет собственных средств, восстановить зеленые насаждения, газон на месте расположения объекта и на месте устройства выезда и въезда автотранспорта на территорию АЗС, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что при принятии решения о предоставлении земельного участка под строительство и выдаче разрешения на строительство были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, экологических и иных обязательных нормативов, что влечет признание строения самовольно возведенным с последствиями, указанными в ст. 222 ГК РФ. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ с указанными выводами судов не согласилась, указав, что по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Однако вывод о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью вины при возведении АЗС в обжалуемых судебных постановлениях отсутствовал. Из судебных постановлений следовало, что судами первой и кассационной инстанций в нарушение ст. 222 ГК РФ не установлены обстоятельства, указывающие на допущенные при возведении блочной АЗС существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не указано, какие конкретно негативные последствия наступили для истцов, создана ли при этом угроза жизни и здоровью граждан; не был разрешен вопрос о необходимости назначения по делу экологической экспертизы. При этом Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Допущенные судами первой и второй инстанций нарушения послужили основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 39-B11-8.) При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство, применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие ГрК РФ). В связи с несоблюдением указанного принципа были правомерно отменены состоявшиеся по делу судебные постановления по делу по иску У. к В. о признании бани самовольной постройкой, обязании ответчика осуществить снос самовольной постройки за свой счет. Президиумом областного суда, в частности, было указано, что несоответствие местоположения построек сторон требованиям СП 30-102-99 в части соблюдения расстояния до границы соседнего приквартирного участка, а также СНиП 2.07.01-89 в части расстояний между строениями не могло служить основанием для сноса спорных построек как самовольных, поскольку на время их возведения названные нормативные акты не были приняты и, соответственно, застройщик не мог их нарушить. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. Решением районного суда, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, были удовлетворены исковые требования Г. к администрации муниципального образования о признании права собственности на нежилое здание. Судом установлено, что на муниципальном земельном участке, предоставленном истцу в аренду сроком на десять лет для строительства объекта - магазина площадью не более 150 кв. м, Г. было самовольно возведено нежилое трехэтажное здание с мансардой общей площадью 1331,2 кв. м. Отменяя состоявшиеся судебные постановления и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. Между тем суды первой и второй инстанций в вынесенных по делу судебных постановлениях какого-либо суждения по вопросу, касающемуся нарушений прав и законных интересов других лиц, в частности правил застройки, установленных в муниципальном образовании, при самовольном возведении истцом объекта капитального строительства - нежилого здания с измененными параметрами (1331,2 кв. м вместо 150 кв. м), не высказали, и вывод суда по данному вопросу в вынесенных по делу судебных постановлениях отсутствовал. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 18-В11-25.) Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Как показало изучение судебной практики, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судами, как правило, назначаются судебные строительно-технические экспертизы. Учитывая содержащиеся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснения о недопустимости постановки перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда, вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил не могут ставиться на разрешение эксперта. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов послужило, например, основанием для отмены судебных постановлений, состоявшихся по делу по иску администрации муниципального образования к К. о сносе самовольной постройки и по встречному иску К. к администрации муниципального образования о признании права собственности на незавершенный строительством дом. Решением районного суда в удовлетворении первоначального и встречного исков было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда решение суда первой инстанции было в части отменено, вынесено новое решение о возложении на К. обязанности снести за его счет самовольно возведенный, капитальный объект недвижимости. Отменяя апелляционное определение в части отмены решения районного суда и вынесения нового решения об удовлетворении требований администрации муниципального образования, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала следующее. Установлено, что площадь спорного объекта незавершенного строительства составляет 304,8 кв. м. Согласно результатам судебной строительно-технической экспертизы этот объект расположен в границах принадлежащего ответчику земельного участка и лишь незначительная часть пристройки к нему, размером 0,2 м х 6 м, размещена с выступом за красную линию. Общая площадь застройки составила 50% площади земельного участка, что удовлетворяет требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При этом спорный объект незавершенного строительства не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по этой улице. Удовлетворяя исковые требования о сносе спорного объекта капитального строительства, суд апелляционной инстанции исходил из того, что он имеет все установленные ст. 222 ГК РФ признаки самовольной постройки, поскольку К. без получения разрешительных документов возводит второй этаж и часть самовольного строения выступает за границы правомерного земельного участка. Не соглашаясь с данным выводом суда апелляционной инстанции, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала, что он сделан без учета разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, поскольку для правильного разрешения этого дела необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т. д. Судебная коллегия указала, что возведение второго этажа строения без разрешительных документов само по себе не является основанием для сноса строящегося объекта недвижимости при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Обращаясь в суд со встречным иском, а также в судебном заседании К. утверждал, ссылаясь на имеющееся в материалах дела заключение экспертов, проводивших судебную строительно-техническую экспертизу, что выявленное нарушение, связанное с неправильным размещением объекта, может быть устранено без сноса объекта строительства. Вместе с тем судом апелляционной инстанции при принятии решения о сносе всей самовольной постройки не обсуждено и не установлено, насколько избранный истцом способ защиты прав соответствует допущенному ответчиком нарушению, заключающемуся в осуществлении строительства без необходимого разрешения, а также в размещении этого объекта с выступом за красную линию на 0,2 м на протяжении 6 м, и возможно ли устранение данного нарушения без сноса объекта незаконченного строительства. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 18-КГ13-14.) По другому делу суд, придя к выводу о том, что возведение гаража с нарушением требований отступа от межевой границы не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, противопожарные и санитарные разрывы соблюдены, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о сносе гаража, одновременно возложив на ответчиков обязанность по устранению выявленных недостатков постройки путем переустройства ее конфигурации и установления по краю ската крыши снегозадерживающих заграждений. Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена. Рассматривая вопрос о возможности признания права собственности на часть объекта самовольного строительства, например на гаражный бокс, расположенный в составе гаражного комплекса кооператива, если земельный участок под строительство выделялся гаражно-строительному кооперативу, однако во введении в эксплуатацию гаражного комплекса отказано по причине его возведения с нарушением установленных законом градостроительных, строительных и иных норм и правил, следует отметить, что судебная практика по такой категории споров не является единообразной. Правильной следует признать позицию судов, которые исходят из того, что не имеется законных оснований для признания права собственности на часть объекта, возведенного с нарушением установленных законом норм и правил и являющегося самовольной постройкой. Так, Б. обратилась в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу, администрации района о признании права собственности на гаражные боксы и нежилые помещения, расположенные в составе гаражного комплекса кооператива, указывая, что является членом кооператива, выплатила паевые взносы, спорное имущество фактически передано ей в пользование, однако кооперативу отказано во вводе в эксплуатацию всего гаражного комплекса, в связи с чем она лишена возможности зарегистрировать право собственности на указанное имущество на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ. Решением районного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказано. При этом судебные инстанции исходили из того, что объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, частично расположен с нарушением СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" и с нарушением СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, земельный участок, на котором возведен гаражный комплекс, был предоставлен на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью и гаражно-строительному кооперативу сроком на 26 месяцев. Договор не был зарегистрирован в установленном порядке, срок его действия истек, сведений о том, что земельный участок предоставлялся истцу, не представлено, тогда как из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. При таких обстоятельствах и с учетом того, что весь гаражный комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и правил и является самовольной постройкой, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что оснований для признания права собственности на часть такого объекта (гаражные боксы и нежилые помещения в составе гаражного комплекса) не имеется. Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В практике судов вызывают определенную сложность дела, связанные с разрешением требований о признании права собственности на самовольные постройки, возведенные на арендованных земельных участках. Ряд судов полагает, что отсутствие у истца какого-либо из перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку. Другие суды полагают, что при определенных обстоятельствах предоставление лицу земельного участка в аренду для целей капитального строительства может служить основанием для признания за таким лицом права собственности на самовольно возведенную постройку. В целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее. Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30-1 ЗК РФ. В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. В качестве примера правильного определения судом юридически значимых для подобной категории споров обстоятельств можно привести следующее дело. Т. обратился с иском к администрации муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку - незавершенный строительством жилой дом готовностью 60%. Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования от 21 июля 1999 г. Т. был предоставлен в аренду земельный участок под проектирование и строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных строений. 13 августа 1999 г. между истцом и администрацией муниципального образования заключен договор аренды земельного участка для целей строительства жилого дома, который зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города. 30 июля 1999 г. управлением главного архитектора администрации города согласован проект жилого дома. Постановлением главы администрации муниципального образования от 20 декабря 2007 г. продлен срок действия постановления от 21 июля 1999 г., утвержден проект границ земельного участка для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек, установлены градостроительные требования к его использованию. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек. В соответствии с произведенным зонированием указанный земельный участок находится в территориальной зоне малоэтажной жилой застройки с земельными участками. По состоянию на 12 июля 2012 г. на арендованном земельном участке истцом выстроен жилой дом готовностью 60%. Суд пришел к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Установив, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных обстоятельствах признал за Т. право собственности на незавершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом с мансардой готовностью 60%. При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170). Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). Как показывает анализ судебной практики, некоторые суды не проводят различие между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения и разрешают иски граждан, например о сохранении жилого помещения - квартиры с самовольной пристройкой в виде балкона или лоджии, в порядке ст. 29 ЖК РФ. Кроме того, имеются случаи ошибочного разрешения споров об узаконивании новых помещений, созданных в процессе реконструкции: пристроек, надстроек к жилым домам. При этом судами признавалось право собственности на самовольные пристройки к жилому дому как на отдельный объект капитального строительства. Так, решением районного суда было признано право собственности за истцами по 1/2 доли на самовольные постройки: жилую пристройку лит. a1, пристройку лит. а2 к жилому дому. Другим решением районного суда за истцами признано право собственности на квартиру в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым, сохранено помещение пристройки в перепланированном состоянии и признано право собственности за этими же лицами на самовольную постройку в виде пристройки. Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому. В том случае, если заявлены исковые требования о признании права собственности на такие самовольные пристройки, являющиеся частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к участию в деле необходимо привлекать всех сособственников домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей сособственников после признания права собственности на возведенную пристройку. Рассмотрение вопросов о перераспределении долей в праве на общее имущество по правилам, предусмотренным п. 3 ст. 245 ГК РФ, обусловлено в том числе необходимостью обеспечения исполнимости судебного решения, поскольку при государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества открывается новый подраздел ЕГРП, при этом подраздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимости, закрывается (п. 36 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219). В качестве примера правильного разрешения спора рассматриваемой категории можно привести дело по иску Б. к администрации муниципального образования, А., Н., Р. о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом. Обращаясь в суд с иском, Б. указывал, что является собственником 7/18 доли в праве собственности на домовладение, расположенное на земельном участке, находящемся у сособственников в долгосрочной аренде. В целях повышения благоустройства им самовольно возведена пристройка к дому, что привело к увеличению общей площади дома на 10,6 кв. м. Решением районного суда жилой дом общей площадью 109,4 кв. м сохранен в реконструированном состоянии. За Б. признано право собственности на самовольно возведенную пристройку площадью 10,6 кв. м и на 389/1000 доли в праве общей собственности на дом. Рассматривая дело в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам областного суда указала, в частности, следующее. Судом на основании исследованных доказательств, в том числе результатов строительно-технической экспертизы и заключения ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", установлено, что реконструкция жилого дома произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории города, произведено на участке, предоставленном в аренду для эксплуатации домовладения. При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о возможности сохранения дома в реконструированном состоянии и удовлетворении требований истца о признании за ним права на долю (389/1000) в праве собственности на домовладение с учетом произведенных неотделимых улучшений. Вместе с тем судебная коллегия отменила решение суда в части признания за Б. права собственности на самовольно возведенную пристройку площадью 10,6 кв. м, отказав в этой части в иске, поскольку указанная пристройка является составной частью жилого дома, право общей долевой собственности на который принадлежит не только истцу, но всем участникам долевой собственности, в связи с чем отсутствовали основания для признания права собственности на нее как на самостоятельный объект недвижимости. Учитывая произошедшее в результате возведения истцом пристройки изменение долей всех участников долевой собственности, судебная коллегия изменила решение суда, определив долю каждого из сособственников. При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса). Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ). Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями чч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пп. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую. Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном ст.ст. 37, 39, 40 ГрК РФ, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда как в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ, так и (в случае заявления таких требований) в порядке искового производства. Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу, связанному с легализацией самовольного строения, без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо. Б. и А. обратились в суд с исками к Г., Р., Л., К., обществу с ограниченной ответственностью о признании многоквартирного трехэтажного жилого дома самовольной постройкой и его сносе, указывая, что являются собственниками земельных участков и расположенных на них жилых помещений. Ответчикам Г., Р. на праве долевой собственности принадлежит смежный земельный участок, целевым назначением которого является эксплуатация жилого дома, а вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку. В 2010 году ответчики снесли ветхий дом, расположенный на указанном спорном участке, и на его месте без соответствующего разрешения, с нарушением технического регламента, градостроительных, строительных и иных установленных законом норм и правил, в непосредственной близости к жилым домам истцов (4-5 м) возвели многоквартирный трехэтажный жилой дом общей площадью 1282,7 кв. м, в результате чего в домах истцов нарушена инсоляция, а несоответствие объекта требованиям безопасности, в том числе пожарной, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Г., Р. обратились со встречным иском к администрации города, Б., А., в котором просили признать жилой дом многоквартирным жилым домом, а также признать за ними право собственности на данный объект недвижимости. Указывали, что являются правообладателями земельного участка, расположенного в зоне многоэтажной жилой застройки, следовательно, при возведении спорного объекта не были нарушены градостроительные нормы и правила. Кроме того, отсутствие разрешения на строительство не является препятствием к узаконению постройки, так как ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Г., Р., просил признать незаконными действия ответчиков по строительству жилого дома без наличия соответствующего разрешения, возложить на них обязанность по сносу спорного многоквартирного жилого дома. Определением районного суда гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство. Решением районного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, исковые требования Б., А., прокурора удовлетворены частично. На Г., Р. возложена обязанность снести самовольную постройку в виде трехэтажного строения с техническим этажом общей площадью 1203,4 кв. м. Встречные исковые требования Г., Р. оставлены без удовлетворения. При этом суд верно указал, что целевым назначением земельного участка, на котором расположено спорное строение, является эксплуатация индивидуального жилого дома и несмотря на принадлежность этого участка на момент вынесения решения к зоне многоэтажной жилой застройки, согласно правилам землепользования и застройки городского округа, утвержденным решением городской думы, при строительстве были нарушены требования технических регламентов, тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется не только в соответствии с градостроительным регламентом, но и при условии соблюдения требований технических регламентов. Кроме того, объект возведен без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в отсутствие инженерно-геологических изысканий на возведение многоквартирного жилого дома, проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, без разработки технических условий на подключение многоквартирного жилого дома к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, а также с несоответствием минимально допустимых расстояний между строениями, что повлияло на уровень инсоляции в соседних домах, принадлежащих гражданам, и создает реальную угрозу жизни и здоровью в случае возникновения пожара и разрушения спорного здания. В другом случае определением судебной коллегии областного суда было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на незавершенный строительством объект - нежилое здание, поскольку земельный участок, на котором произведено строительство, предназначен для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, в то время как истцом произведено строительство нежилого трехэтажного здания - спортивно-досугового комплекса. Разрешение на строительство указанного объекта недвижимости истцом получено не было. При этом коллегией обоснованно указано, что изменение разрешенного вида использования земельного участка в данном случае относится к ведению местной администрации, решение которой лицо вправе обжаловать в судебном порядке. По делу, где одним из оснований для удовлетворения требований о сносе многоквартирного дома явилось несоответствие разрешенному виду использования земельного участка, судебная коллегия областного суда правомерно отметила, что строение, обладающее признаками многоквартирного жилого здания, возведено в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), допускающей в качестве условно разрешенного вида использования такое строительство. Вместе с тем согласно нормативным правовым актам органов местного самоуправления, определяющим правила землепользования и застройки населенного пункта, условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков могут быть применены только после получения специального согласования посредством публичных слушаний. Однако изменение вида разрешенного использования участка для строительства многоэтажного дома в установленном порядке ко времени рассмотрения дела судом не производилось, за инициированием подобной процедуры ответчик не обращался. Возведение новых построек при наличии обременении права собственности в виде запрещения нового строительства является основанием для признания постройки самовольной и ее сноса. При разрешении исковых требований прокурора к К. о сносе самовольной постройки судом было установлено, что К. является собственником здания кафе, расположенного на земельном участке, на котором ею возведено подсобное помещение. Данное подсобное помещение имеет признаки самовольной постройки, поскольку расположено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных норм и правил, так как земельный участок располагается в границах исторического центра города и объединенной охранной зоны, правопредшественником ответчика дано охранное свидетельство по охране и использованию памятников истории и культуры области, зарегистрированное в качестве публичного ограничения, согласно которому земельный участок не может использоваться под новое строительство. В силу ст.ст. 35, 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника и его территорий осуществляются по согласованию с компетентными органами власти, выполняющими функции в области охраны объектов культурного наследия, на основании письменного разрешения. Доказательств того, что К. спорное строение возведено на основании разрешений и согласований с компетентными органами, представлено не было, что обоснованно послужило одним из оснований для принятия судом решения об отказе в иске. (Обзор утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.)
Исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку
В Арбитражный суд Удмуртской Республики
426011, Удмуртская Республика, город Ижевск, ул. Ломоносова 5
Истец: индивидуальный предприниматель Владыкин Андрей Анатольевич
426000, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Молодежная, дом 59, квартира 166
Представитель: Ахмитшин Ринат Рашитович
426069 Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Нижняя, дом 18
моб. 8 909 064 9292
Ответчик: Администрация муниципального образования «город Ижевск»
426070, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Пушкинская, дом 276
Исковое заявление
о признании права собственности на самовольную постройку.
На основании договора купли-продажи от 18.05.2011 №01/052/2011-478 индивидуальный предприниматель Владыкин Андрей Анатольевич является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки, общей площадью 456 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, улица Ворошилова, кадастровый номер 18:26:030024:166.
На данном земельном участке с соблюдением всех градостроительных, санитарно-эпидемиологических, строительных, противопожарных и иных норм и правил Владыкиным А.А. было построено здание, которому присвоен кадастровый номер 18:26:030024:188.
Между тем, по объективным причинам, обусловленным в том числе противоправными действиями структурны подразделений Администрации МО «город Ижевск», разрешение на строительство данного здания своевременно получено не было.
В частности, Администрацией города Ижевска было принято постановление №707 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (обслуживание автотранспорта –мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка по улице Ворошилова,86 СНТ «Пенсионер-2», участок №291 в Устиновском районе», которое в последствии было оспорено ИП Владыкиным А.А. в судебном порядке.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из буквального толкования указанной нормы права, собственник земельного участка, на котором находится самовольная постройка, для приобретения на нее право собственности должен подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, а также иные предусмотренные ст. 51 указанного Кодекса документы. Выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Факт наличия спорного объекта подтверждается кадастровым паспортом.
Спорный объект был построен без получения разрешений соответствующих органов, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на него.
Вместе с тем, построение здания было проведено с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований.
Так, согласно прилагаемому заключению строительно-технической экспертизы №028-ЧЗ-16, выполненному АНО Бюро независимой экспертизы и оценки «ПрофЭксперт» объект не завершенного строительства «автомастерская», расположенная по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Ворошилова, 86, соответствует действующим, нормативно-техническим требованиям, а так же градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни здоровью людям. Объект не завершенного строительства «автомастерская», расположенная по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Ворошилова, 86, соответствует противопожарным нормам и правилам с учетом его функционального назначения. В результате проведенного исследования недостатков и повреждений, возникших в результате монтажа, эксплуатации, применения не качественных материалов, а так же нарушений градостроительных норм и правил не установлено, следовательно, объект не завершенного строительства «автомастерская», расположенная по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Ворошилова, 86, соответствует действующим, нормативно-техническим требованиям, а так же градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни здоровью людей.
Согласно протокола измерения уровня шума от 14.09.2015 №220-Ш, составленного ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республики», уровень шума на земельном участке, на котором расположено спорное здание, соответствует допустимому уровню шума на территории жилой застройки.
Согласно Справке о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе от 12.11.2015 №01-23/1183, составленной Удмуртским республиканским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, значения фоновых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе соответствуют нормативным.
Согласно экспертному заключению №314 от 02.02.2016, составленному ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республики», проект спорного объекта недвижимого имущества соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Согласно Постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Отсутствие акта на ввод объекта в эксплуатацию препятствует истцу произвести регистрацию спорного объекта, в которой ему будет отказано в административном порядке, следовательно у истца имеются препятствия в легитимации своего права, преодолимые лишь судебным решением.
На основании изложенного просим суд:
- Признать за индивидуальным предпринимателем Владыкиным Андреем Анатольевичем право собственности на здание, имеющее кадастровый номер 18:26:030024:188.
Приложения:
- Оригинал платежного поручения об оплате государственной пошлины.
- Копия доверенности.
- Копия свидетельства ОГРН Истца.
- Копия паспорта Истца.
- Выписка из ЕГР ИП на Истца (распечатка с сайта ФНС РФ)
- Выписка из ЕГРЮЛ на Ответчика (распечатка с сайта ФНС РФ)
- Копия свидетельства о праве собственности.
- Копия договора купли-продажи.
- Копия акта передачи.
- Копия кадастровой выписки.
- Копия технического плана здания.
- Копия кадастрового паспорта.
- Копия протокола измерения уровня шума.
- Копия справки о фоновых концентрациях.
- Копия экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республики».
- Копия технических условий ОАО «Ижевские электрические сети».
- Копия акта об осуществлении технологического присоединения.
- Копия градостроительного плана.
- Копия заявления от 15.12.2011.
- Копия письма ГУАиГ от 20.12.2011.
- Копия письма ГУАиГ от 02.08.2012.
- Копия письма от 24.08.2012.
- Копия письма ГУАиГ от 31.08.2012.
- Копия письма ГУАиГ от 19.11.2012.
- Копия межевого плана от 20.03.2013.
- Копия акта обследования от 01.07.2013.
- Копия письма ГУАиГ от 05.07.2013.
- Копия решения от 03.10.2013.
- Копия письма ГУАиГ от 20.02.2014.
- Копия письма от 22.04.2014.
- Копия постановления от 07.05.2014.
- Копия заявления от 04.07.2014.
- Копия письма ГУАиГ от 31.07.2014.
- Копия заявления от 25.12.2014.
- Копия приказа об утверждении градостроительного плана.
- Копия письма ГУАиГ от 20.05.2015.
- Копия заявления от 21.07.2015.
- Копия уведомления ГУАиГ от 30.07.2015.
- Копия заявления от 17.09.2015.
- Копия уведомления ГУАиГ от 17.08.2016.
- Копия заявления от 29.02.2016.
- Копия письма ГУАиГ от 28.03.2016.
- Копия заявления от 31.05.2016.
- Копия заявления от 31.05.2016.
- Копия уведомления ГУАиГ от 09.06.2016.
- Копия заключения экспертизы.
- Оригинал претензии с отметкой о получении.
- Копия иска с отметкой о получении.
10.01.2017
____________________________ Р.Р. Ахмитшин
В Арбитражный суд Удмуртской Республики
426011, Удмуртская Республика, город Ижевск, ул. Ломоносова 5
Истец: индивидуальный предприниматель Владыкин Андрей Анатольевич
426000, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Молодежная, дом 59, квартира 166
Представитель: Ахмитшин Ринат Рашитович
426069 Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Нижняя, дом 18
моб. 8 909 064 9292
Ответчик: Администрация муниципального образования «город Ижевск»
426070, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Пушкинская, дом 276
Пояснения к исковому заявлению
о признании права собственности на самовольную постройку (дело №А71-188/2017)
Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
— если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
— если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
— если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В данном случае спорный объект недвижимости возведен Истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Так, на основании договора купли-продажи от 18.05.2011 №01/052/2011-478 индивидуальный предприниматель Владыкин Андрей Анатольевич является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки, общей площадью 456 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, улица Ворошилова, кадастровый номер 18:26:030024:166.
По смыслу изложенного условиями признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, является установление факта соответствия постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан; принятия мер по легализации самовольной постройки.
Вид разрешенного использования земельного участка — обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки – позволяет размещение на данном земельном участке здания автомастерской.
Отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан подтверждается имеющимся в материалах дела заключением.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 9 Информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку . В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В рассматриваемом случае Истец предпринял все зависящие от него меры для получения разрешения на строительство, но необходимая документация по причине неправомерных действий Ответчика не была выдана Истцу.
Так, согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство в обязательном порядке прилагается градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.
Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается органами местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления обращения гражданина.
Следовательно, для получения разрешения на строительство и до получения такого разрешения Истцу было необходимо получить градостроительный план земельного участка.
С этой целью Истец 15.12.2011 подал в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу Удмуртская Республика, улица Ворошилова, 86, СНТ «Пенсионер», участок 291. Согласно тексту данного заявления градостроительный план земельного участка испрашивался для строительства объекта торговли, бытового обслуживания.
На данное заявление Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска дало ответ от 20.12.2011, в котором указало, что на земельном участке Истца возможно только строительство жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений. Также в данном письме было указано, что для строительства на земельном участке Истца выдача разрешений на строительство не требуется. В связи с чем в выдаче градостроительного плана Истцу было отказано.
В последующем Истец повторно подал заявление от 19.07.2012 о подготовке градостроительного плана вышеуказанного земельного участка.
На данное заявление Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска дало ответ от 02.08.2012, в котором указало, что для подготовки градостроительного плана Истцу необходимо выйти из состава СНТ «Пенсионер-2» и в последующем провести кадастровые работы. В связи с этим в выдаче градостроительного плана земельного участка было повторно отказано.
В ответ на письмо от 02.08.2012 Истец подал в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска заявление от 24.08.2012, в котором указал, что его участок не входит в состав СНТ «Пенсионер-2», что вид его разрешенного использования – «Оказание бытовых услуг», и повторно попросил выдать ему градостроительный план земельного участка.
На данное заявление Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска дало ответ от 31.08.2012, в котором повторно указало, что для строительства объектов на земельном участке Истца разрешение на строительство не требуется, и что для подготовки градостроительного плана Истцу необходимо выйти из состава СНТ «Пенсионер-2».
В последующем Истец вновь обратился с заявлением от 07.06.2013 о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. На данное заявление Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска дало ответ от 05.07.2013, в котором снова отказало в выдаче градостроительного плана земельного участка по аналогичным основаниям.
Кроме того, 08.09.2011 Владыкин А. А. обратился в Администрацию г. Ижевска с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 18:26:030024:8, расположенного в территориальной зоне Ж1 для строительства автомастерской, по адресу г. Ижевск, ул. Ворошилова, 86, СНТ «Пенсионер-2», участок № 291 (письмо Владыкина А. А. от 08.09.2011, зарегистрированное в Администрации г. Ижевска № В-16-01 -3319 от 08.09.2011).
Постановлением Главы муниципального образования «город Ижевск» №757 от 13.12.2011 были назначены публичные слушания по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка по улице Ворошилова,86 СНТ «Пенсионер-2», участок №291 в Устиновском районе.
Информация о проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (обслуживание автотранспорта — мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка по улице Ворошилова, 86, СНТ «Пенсионер-2», участок № 291 в Устиновском районе в срок с 07.02.2012 по 06.03.2012 была опубликована в газете «Известия Удмуртской Республики» от 07.02.2012 № 12 (3849).
Публичные слушания были проведены 06.03.2012.
Согласно заключения по результатам публичных слушаний, утвержденного распоряжением Администрации Устиновского района г. Ижевска №559 от 12.03.2012, было рекомендовано предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования (обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка по улице Ворошилова, 86 СНТ «Пенсионер-2», участок №291 в Устиновском районе.
Комиссия по землепользованию и застройке города Ижевска по результатам рассмотрения представленных документов рекомендовала главе администрации г. Ижевска отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что земельный участок входит в состав резервной территории для перспективного развития города (п. 5 протокола заседания от 18.04.2012 N 4).
Администрация города Ижевска 12.07.2012 приняла постановление №707 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (обслуживание автотранспорта –мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка по улице Ворошилова,86 СНТ «Пенсионер-2», участок №291 в Устиновском районе».
Считая постановление Администрации г.Ижевска №707 от 12.07.2012 недействительным, нарушающим права и интересы заявителя, ИП Владыкин А.А. обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2013 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.12.2012 по делу № А71-11695/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.10.2013 по делу № А71-11695/2012 постановлено:
— Постановление Администрации г. Ижевска от 12.07.2012 №707 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка по улице Ворошилова,86 СНТ «Пенсионер-2», участок №291 в Устиновском районе», как несоответствующее Земельному Кодексу РФ, признать недействительным.
— Обязать Администрацию г.Ижевска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Владыкина Андрея Анатольевича.
Указанные фактические обстоятельства, в том числе неправомерность действий Ответчика, преюдициально установлены вышеуказанным решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.10.2013 по делу № А71-11695/2012.
Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд в своем Постановлении от 27.12.2013 по данному делу указал, что не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Изложенное на наш взгляд означает, что все вышеуказанные отказы Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска со ссылкой на данный Федеральный закон являются незаконными вне зависимости от того, что Истец с самостоятельными требованиями об их оспаривании в судебные органы не обращался.
Таким образом, до начала строительства спорного объекта недвижимости Истец предпринимал попытки получить у Администрации города Ижевска документы, необходимые для получения им разрешения на строительства, а именно:
— в 2011, 2012, 2013 годах Истец испрашивал у Ответчика градостроительный план земельного участка;
— в 2011 году Истец подавал заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки) земельного участка.
В итоге градостроительный план земельного участка Истца был утвержден лишь 19.01.2015 Приказом Администрации города Ижевска от указанной даты.
Однако по независящим от Истца причинам Ответчик систематически неправомерно отказывал ему в предоставлении соответствующих документов, тем самым необоснованно препятствуя Истцу в получении разрешения на строительство.
В последующем Истец неоднократно обращался к Ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, но в выдаче данного документа ему было необоснованно отказано.
Основания для отказа в выдаче разрешения при этом никак не мотивированы, документально не подтверждены, носят формальный характер. Обследований конструкций в целях принятия объекта в эксплуатацию администрацией не проводилось, необходимые для принятия положительных решений документы от общества не запрашивались, что само по себе свидетельствует о незаконности отказов (см., например, Постановление от 13 апреля 2017 г. по делу № А09-15615/2015).
При этом Определением Верховного Суда РФ от 04.12.2014 г. № 306-ЭС14-5414 по делу № А12-30943/2013 указано, что меры к легализации Объекта могут быть приняты и после завершения строительства объекта.
Сам по себе факт отсутствия разрешения на строительство не являлся основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку факт существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не установлен (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014).
Более того, сам Ответчик неоднократно в своих письмах, адресованных Истцу, указывал на то, что для строительства объектов капитального строительства на его участке разрешения на строительство не требуется.
В связи с этим Истец после окончания строительства объекта незавершенного строительства обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением от 02.07.2014 г. о выдаче свидетельства о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – здание, кадастровый (условный) номер 18-18-01/032/2014-608, по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 86, СНТ Пенсионер-2, участок 291, площадью 159,7 кв.м., назначение: нежилое, приложив кадастровый паспорт здания.
17.07.2014 г. Управлением Росреестра по УР вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на здание, заявителю предложено принять меры, необходимые для устранения причин, препятствующих госрегистрации, а именно представить разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, д. 86, СНТ «Пенсионер -2», участок № 291, поскольку разрешенным видом использования земельного участка является обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки.
15.08.2014 г. Истцу Управлением Росреестра по УР направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на здание, с указанием того, что заявителем не устранены причины, по которым была приостановлена государственная регистрация права собственности на здание, а именно не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, или документы, позволяющие однозначно установить по отношению к какому объекту недвижимости заявленный объект выполняет вспомогательные функции, поскольку разрешенным видом использования земельного участка является обслуживание автотранспорта – мастерские автосервиса, автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки.
Считая отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, Истец обращался в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании (дело №А71-13412/2014).
Решением от 6 марта 2015 г. по делу № А71-13412/2014 Истцу в удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на нижеследующее.
Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, Закон № 66-ФЗ) устанавливает, что предметом регулирования данного Закона являются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
Из представленного заявителем свидетельства 18АВ № 045829 от 24.06.2014 г. о праве собственности на земельный участок, на котором расположено здание – гараж, следует, что данный земельный участок предоставлен заявителю не для ведения садоводства, дачного хозяйства, а предоставлен для обслуживания автотранспорта — мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автомобильные мойки, что противоречит положениям Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Следовательно Истец изначально был введен в заблуждение утверждением Ответчика о том, что для строительства объектов капитального строительства на его участке разрешения на строительство не требуется.
Доводы Ответчика о том, что спорный объект расположен в пределах санитарно-защитной зоны строящегося многоквартирного дома являются несостоятельными в силу нижеследующего.
Согласно экспертному заключению №314 от 02.02.2016, составленному ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республики», проект спорного объекта недвижимого имущества соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Также согласно данному заключению заявленный объект не оказывает сверхнормативного воздействия за пределами отведенного земельного участка и в соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, следовательно, санитарно-защитная зона для данного предприятия не устанавливается (отсутствует).
Письмом от 29.02.2016 Истец уведомлял Ответчика о том, что при подготовке документации по планировке территории следует учесть размещение спорного объекта на его земельном участке. На данное письмо ГУАиГ Администрации города Ижевска ответило, что данное обращение было учтено в работе.
Кроме того, исходя из места расположения жилого дома, на строительство которого выдано разрешение и санитарно-защитная зона которого якобы нарушается строением Истца, использование земельного участка Истца в соответствии с его целевым назначением невозможно в принципе, что безусловно влечет неразумное ущемление прав землепользователя, в данном случае – Истца.
На основании изложенного просим суд:
1. Удовлетворить исковые требования в полном объеме.
2. Приобщить в материалы дела прилагаемые документы.
Приложения:
- Копия решения суда.
- Копия письма министерства природных ресурсов.
- Копия постановления 17ААС.
27.04.2017
____________________________ Р.Р. Ахмитшин
В Арбитражный суд Удмуртской Республики
426011, Удмуртская Республика, город Ижевск, ул. Ломоносова 5
Истец: индивидуальный предприниматель Владыкин Андрей Анатольевич
426000, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Молодежная, дом 59, квартира 166
Представитель: Ахмитшин Ринат Рашитович
426069 Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Нижняя, дом 18
моб. 8 909 064 9292
Ответчик: Администрация муниципального образования «город Ижевск»
426070, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Пушкинская, дом 276
Дополнительные пояснения к исковому заявлению
о признании права собственности на самовольную постройку
(дело №А71-188/2017
В дополнение к доводам, изложенным в исковом заявлении и ранее поданных пояснениях к исковому заявлению сообщаем следующее.
В материалы дела по результатам проведенной судебной экспертизы представлено заключение экспертов №179-АС/17, выполненное экспертами ООО «Независимая экспертиза», Кравченко Павлом Сергеевичем и Шмыковым Вячеславом Викторовичем.
Данный экспертным заключением установлены следующие обстоятельства:
— в результате осмотра нежилого здания, имеющего кадастровый номер 18:26:030024:188, расположенного на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, улица Ворошилова, с кадастровым номером 18:26:030024:166, проведенных измерений, а также сравнения фактических параметров указанного объекта с требованиями нормативной документации, установлено, что данный объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам.
— учитывая требования нормативной документации, Правила землепользования и застройки МО «город Ижевск», принимая во внимание параметры рассматриваемого объекта, установлено, что сохранение нежилого здания, имеющего кадастровый номер 18:26:030024:188, расположенного на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.Ворошилова, с кадастровым номером 18:26:030024:166, не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
При назначении экспертизы в судебном заседании присутствовал представитель Ответчика, который не возражал ни против формулировки вопросов, поставленных перед экспертами, ни против кандидатур предложенных экспертов и экспертного учреждения.
Данное заключение эксперта на сегодняшний день стороной Ответчика не оспорено, в частности, Ответчиком не указаны обстоятельства, на основании он которых считает, что заключение экспертов в части их выводов является недостоверным или неполным.
В данном случае, сторона Ответчика, подвергнув сомнению представленные Истцом в подтверждение доводов о соблюдении при возведении спорного здания требований строительных норм доказательства, тем не менее, не ставит вопрос о назначении соответствующей повторной или дополнительной судебной экспертизы, а также им не приведены доводы о том, допущены ли были при возведении спорных построек существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также создают ли они угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании, состоявшемся 06 октября 2017 года, представителем Истца было заявлено ходатайство о допросе в судебном заседании специалиста Панюгина Н.А. на предмет того, установлены ли для автомастерских отдельные противопожарные требования. Возражая против удовлетворения данного ходатайства представитель Ответчика пояснил, что он не оспаривает тот факт, что для автомастерских отдельные противопожарные требования не установлены.
В то же время сторона Ответчика без предоставления допустимых и достаточных доказательств продолжает утверждать, что спорное строение несет собой риск жизни и здоровью третьих лиц. При этом Ответчиком не представлено доказательств того, что возведенная самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, что строительство выполнено в нарушении требований градостроительных и санитарных норм.
Между тем, выводы о том, что объект является потенциально опасным для жизни и здоровья граждан могут быть подтверждены только заключением специалиста или эксперта, а не ссылкой на нахождение объекта на определенном расстоянии от смежного земельного участка (Обзор судебно-арбитражной практики по спорам, связанным с самовольной постройкой, утвержден на заседании президиума Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 года № 6).
Доводы Ответчика о том, что спорный объект расположен в пределах санитарно-защитной зоны строящегося многоквартирного дома являются несостоятельными в силу нижеследующего.
Согласно экспертному заключению №314 от 02.02.2016, составленному ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республики», проект спорного объекта недвижимого имущества соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Также согласно данному заключению заявленный объект не оказывает сверхнормативного воздействия за пределами отведенного земельного участка и в соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, следовательно, санитарно-защитная зона для данного предприятия не устанавливается (отсутствует).
Несмотря на наличие подобного заключения ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республики» стороной Ответчика не представлено иных доказательств, которые бы опровергали выводы данного органа, специализирующегося на подобных вопросах.
Ответчиком экспертное заключении №314 от 02.02.2016 по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы санитарно-защитной зоны построенного здания не оспорено, что свидетельствует о недоказанности позиции Ответчика (Постановление 20-го ААС от 21 марта 2016 г. по делу № А62-5361/2015).
В то же время замечания Ответчика, указанные ранее в отказах в выдаче разрешения на строительство, являются необоснованными в силу следующего:
— при строительстве здания не было предусмотрено использование крана, в связи с чем вероятность падения груза на соседние здания исключена.
— проектом предусмотрен постоянный забор в границах земельного участка.
— согласно п. 8.3. СП 4.13130.2013 в отношении спорного объекта достаточно одностороннего подъезда пожарных машин.
— на схемах раздела «ПЗУ» предусмотрены необходимые места для парковки.
— ст. 51 ГрК не требует предоставления с заявлением о выдаче разрешения на строительство согласованных цветовых решений. «Положение о ГУАиГ г. Ижевска» не содержит полномочий ГУАиГ г. Ижевска согласовывать цветовые решения.
— проектом не предусмотрено подключение здания к городским сетям. Наружное пожаротушение обеспечивается от пожарного гидранта между домами №42 и 62 по ул. Ворошилова города Ижевска.
— ст. 51 ГрК не требует предоставления с заявлением о выдаче разрешения на строительство отчета по инженерным изысканиям.
На основании изложенного просим суд:
- Удовлетворить исковые требования в полном объеме.
20.10.2017
____________________________ Р.Р. Ахмитшин
Признание права собственности на земельный участок под жилым домом — Земельные споры
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
городской суд в составе:
председательствующего судьи,
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1 к КЭЧ района о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Представитель ФИО3, по доверенности Лазукин М.В. обратился в суд с иском к КЭЧ района КЭУ о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что решением Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 и ее несовершеннолетней дочерью признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу. ДД.ММ.ГГГГ право собственности истцов было зарегистрировано ЕГРП. Указанный жилой дом был получен в 1961 году дедом истицы ФИО6 в связи с трудовыми отношениями с подсобным хозяйством «А». У данного жилого дома имеется придомовая территория, размер которой в соответствии с представленным чертежом составляет 750 кв. метров. С момента вселения в дом семья ФИО3 ведет там личное хозяйство, а также добросовестно и открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком. В настоящий момент истица хочет признать право собственности на данный земельный участок. Обращение в Архангельскую КЭЧ осталось без ответа. В октябре 2010 года истица обратилась в ГУП МО МОБТИ, которое провело геодезические работы, получила акт согласования границ, однако на кадастровый учет земельный участок не поставила, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы. Считает, что в соответствии со статьями 15 и 36 ЗК РФ, а также 234 ГК РФ истица имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Исходя из представленных сведений, спорный земельный участок входит в границы участка с кадастровым номером 50:11. Просит признать за ФИО3 и несовершеннолетней ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 750 кв. метров по 1/2 доли, прекратить право собственности КЭЧ на часть земельного участка площадью 637850 кв. метров с кадастровым номером 50:11 (сформированного из земельного участка с кадастровым номером 50:11) в границах 750 кв. метров. Разделить земельный участок 637850 кв. метров с кадастровым номером 50:11 (сформированного из земельного участка с кадастровым номером 50:11) исключив из его границ испрашиваемый земельный участок и внести изменения в государственный кадастр объектов недвижимости.
В судебное заседание истица не явилась, ее представитель Лазукин М.В. заявленные в иске требования поддержал, указав, что каких-либо документов свидетельствующих о предоставлении истицы земельного участка у нее нет, но факт передачи участка следует из плана БТИ, на котором указаны границы участка при доме, также право на участок подтверждает похозяйственная книга, согласно которой деду истицы был предоставлен дом и земельный участок. Кроме того, полагает, что право у истицы на испрашиваемый земельный участок возникло также и в силу приобретательной давности, как открыто и добросовестно пользующейся участком.
Представитель КЭЧ района КЭУ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом, уважительности причин неявки суду не представил.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, так же извещался судом о рассмотрении дела, своего представителя не направил.
Представитель ФГУ «Кадастровая палата по МО» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав мнение представителя истца, заслушав показания свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что истица является собственником 1/2 доли жилого дома. Собственником второй доли является ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, 1997года рождения. Указанное право у истицы и дочери возникло в порядке приватизации на основании решения городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Указанное жилое помещение было предоставлено в 1961 году ФИО2 с семьей, состоящему в трудовых отношениях с подсобным хозяйством «А».
Правообладателем данного дома до признания за истицей и ее дочерью права собственности являлась КЭЧ, что усматривается из технического паспорта (л.д.28). В разделе экспликация земельного участка имеется запись, произведенная по состоянию инвентаризации на 1990 год о наличии фактически запользованного участка площадью 536 кв. метров. Данный участок отражен на плане БТИ 1997года (л.д.33).
Из представленной истицей копии похозяйственной книги и выписки из домовой книги усматривается факт наличия регистрации и проживания в указанном выше жилом доме родственников истицы, а в последующем и ее самой с дочерью на условиях социального найма, приватизация которого стала возможной при снятии статуса военного городка.
Судом установлено, что после регистрации права собственности истица обратилась в ГУП МО МОБТИ, которое провело геодезические работы, установили границы участка, определив его площадь 750 в метров. Данный акт подписан смежными землепользователями, за исключением КЭЧ (л.д.). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в КЭЧ района с заявление о передаче ей в собственность, прилегающего к жилому дому земельного участка. Заявление осталось без ответа.
Исходя из представленных ФГУ «Кадастровая палата» сведений усматривается, что испрашиваемый земельный участок входит в границы участка с кадастровым номером 50:11 площадью 637850 кв. метров (кадастровый квартал 50:11) для государственного и общественного пользования, право собственности, на который зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д. 77 и выписка из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании по ходатайству представителя истицы была допрошена свидетель ФИО7, которая пояснила, что проживает в с 1995 года и имеет участок, который расположен по диагонали, по отношению к участку ФИО3 предоставлен он ей на основании постановления. Участок истица облагораживает, забор стоит по всему периметру с момента вселения и имеет площадь около 700 кв. метров.
Свидетель ФИО8 показал, что проживает в с февраля 2000года, с истицей знаком, она занимается обработкой земельного участка при домовладении, примерный размер участка 1000 кв. метров, участок огорожен забором.
Анализируя изложенное суд учитывает, что по действующем ЗК РФ ст. 25, 26 права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии — земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей, то есть любые документах, удостоверяющие право граждан на указанные участки.
Указанная выше позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ последняя часть данного пункта изложена в новой редакции, в которой предусмотрено, что названные выше граждане вправе бесплатно приобрести в собственность указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
Данная норма ЗК РФ предусматривает приобретение права собственности на застроенные земельные участки. В этих целях заинтересованные лица обращаются с заявлением в органы государственной власти или органы местного самоуправления, которые в двухнедельный срок обязаны принять решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) земельного участка в собственность заявителя.
В то же время, как уже отмечено выше, принятие органами государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан по новому закону не требуется, если право на них может быть подтверждено документально.
Как усматривается материалов дела право собственности на земельный участок, в границы которого входит испрашиваемый истицей земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, правообладателем участка является КЭЧ, куда истица в установленном порядке обратилась с заявлением о передаче его в порядке статьи 36 ЗК РФ земельного участка, каких-либо решений не принималось.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.
В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.
Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте). Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»
Учитывая, что спорный земельный участок находится при домовладении право, на которое перешло истицы и ее несовершеннолетней дочери в прядке приватизации, по данным БТИ с 1990 года при доме учтен земельный участок площадью 536 кв. метров, истцы пользуются земельным участком по его прямому целевому назначению, факт пользования не оспаривается ни одной из сторон, право на пользование этим участком никем не оспорено.
Из пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона №221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что допустимым является расхождение между учтенным и фактическим размером земельного участка на величину, не превышающую минимальный размер, установленный для земель соответствующего целевого назначения.
Разница испрашиваемого земельного участка между учтенной и фактической площадью является допустимой суд, не находит оснований для отказа в заявленных требованиях исходя из фактической площади 750 кв. метров.
Учитывая также, что спорный земельный участок входит в границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 50:11, то испрашиваемый участок подлежит исключению из вышеуказанного учтенного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, соответственно право собственности в части участка площадью 750 кв. метров подлежит прекращении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-234 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Требования ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО3 и несовершеннолетней ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 750 кв. метров, расположенный по адресу:по 1/2 доли за каждым в границах приложенного плана Красногорского филиала ГУП МОБТИ.
Исключить земельный участок площадью 750 кв. метров, расположенный по адресу из земельного участка площадью 637850 кв. метров с кадастровым номером 50:11 (сформированного из земельного участка с кадастровым номером 50:11) и прекратить право собственности Российской Федерации в части данного земельного участка.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если подано в течение 10-ти дней со дня вынесения определения суда об отказе удовлетворения этого решения.
Судья
Применение МСФО в сфере недвижимости
% PDF-1.5 % 6318 0 объект > / Метаданные 6347 0 R / Страницы 6315 0 R / StructTreeRoot 623 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 6347 0 объект > поток 11.6958.2683333333333341022017-12-05T06: 00: 33.337-05: 00Microsoft® Word 2013PwC6f33d0879e01e66261f20ffae5ff69cbdc6ee76b944121 недвижимость, применение МСФО, МСФО, управление недвижимостью, жизненный цикл недвижимого имущества, руководство Microsoft Word 2013 4911 Microsoft® Word 2013: Microsoft : 03.000Z2017-12-01T06: 49: 03.000-05: 002017-11-29T07: 52: 31.000-05: 00application / pdf2017-12-05T06: 06: 48.845-05: 00
Городок Бирмингема, Пенсильвания. Права на застройку с правом передачи
Предоставляя землевладельцам сельскохозяйственную зона ожидания возможность передачи части или всей застройки права, связанные с землей, которой они владеют, и путем предоставления определенных другие землевладельцы в районах Городка считаются подходящими для застройка с возможностью увеличения плотности застройки их земли с приобретением таких прав на застройку, это является целью Городка:
А.Обеспечение справедливой компенсации землевладельцам на территории агрохолдинга, которые добровольно воздерживаются от развития земля считается критически важной для сохранения окружающей среды и сельского хозяйства. значения, которые отмечают нынешнюю структуру землепользования в поселке.
B.Стимулировать владельцев земли в пределах районы городка считаются подходящими для развития, чтобы обеспечить различные типы жилья и плотности и в обмен на договор земли на территории агрохолдинга против будущего развития, увеличить плотность застройки на подходящих участках последовательно с общей способностью развития городка.
C.Сохраните сельскохозяйственные, сельские и живописные местности. характер Поселка как регионального ресурса, при этом время предоставления жилья в соответствии с региональным прогнозом требования и концепция справедливой доли.
Признание передаваемых прав на разработку и распределяется между участками земли в Городке при следующих критерии:
А.Участок земли должен быть не менее 10 соток. по размеру.
B.Земля должна находиться в Районе Зонирования РА.
C.Следующие классификации земель, типы или виды использования должны не иметь права на передачу прав на развитие, несмотря на их включение в Район зонирования R-A: участки земли или их части, подлежащие сервитуту (в том числе в качестве иллюстрации сервитуты автомобильных, железных дорог, линий электропередач, трубопроводов и сервитуты по сохранению) или другое ограничение или договор (кроме соглашения с округом Честер в соответствии с Законом 515 или Закон 319) против жилой застройки, которая в противном случае была бы разрешено применимыми постановлениями Городков.
D.Распределенное количество передаваемых прав на развитие к подходящему участку земли устанавливается путем вычитания из количество акров, подходящих для этого в соответствии с вышеуказанными критериями четыре акра для каждой существующей жилой единицы и умножение разницы на 0,5 или на 0,125, если земля находится в пределах этой части наложения FH лежит к западу от трассы 100.
Если землевладелец желает передать менее общее количество прав на разработку, доступных для идентифицированного участка по единому налоговому номеру землевладелец может это сделать при условии, что:
А.Налоговая посылка должна быть разделена не менее чем на две части. земельных участков пропорционально проценту прав на застройку, которые должны быть переданы против тех, которые будут сохранены. Участки, из которых застройка права, подлежащие передаче, должны быть обозначены таким образом.
B.Никаких остаточных участков, кроме тех, из которых развиваются права были переданы, но не в соответствии с применимыми минимальный размер партии и требования к размерам данной главы должны быть создан.
C. План подразделения должен содержать все данные, требуемые в § 122-75A (2) (c) настоящего Соглашения.D. Землевладелец, определяя, какие части участка должны быть ограничены при передаче, в соответствии с § 122-77, обычно придерживается следующих приоритетов в порядке важности для введения ограничений: (1)Земли, предназначенные для сельскохозяйственных целей в пределах любого из три предыдущих года.
(2) Земля, не предназначенная для сельскохозяйственных целей и имеющая уклон 8% и менее, включая выявленные участки поймы.[С изменениями, внесенными 10 июля 2017 г., Ord. № 17-02]
(3)Исторические и живописные места.
Настоящая статья не ограничивает владельца любой участок земли, имеющий право на застройку от застройки указанный трактат в соответствии с применимыми постановлениями настоящего Поселок. В случае разделения или застройки любого такого тракта, применяются следующие принципы:
A.В любом случае, когда земля разделена на участки площадью 10 акров или более землевладелец сохраняет право на получение всех права застройки, пропорциональные участку, и при передаче любого такого участка, соответствующие права на застройку должны быть переданы с землей.
B. В любом случае, если землевладелец подразделяет участок, имеющий право на передачу прав на застройку, на участки, все или некоторые из которых должны быть менее 10 акров в размере, все участки размером менее 10 акров впоследствии не имеют права (как предусмотрено в § 122-74A настоящего Соглашения), и все участки размером 10 акров и более остаются приемлемыми, как указано в Подразделе A настоящего Соглашения.Передаваемые права на застройку, оба до и после перевода на конкретный земельный участок в пределах района ПРД считается недвижимым имуществом.При распределении и передаче, документ, подтверждающий права на застройку, и сопутствующий акт сервитута должно быть зарегистрировано в Регистраторе актов округа Честер. офис и уведомление, предоставленное Городком округу Честер Совет оценщиков, чтобы можно было провести надлежащую повторную оценку.
Colombia Cadaster переназначает землю, чтобы укрепить мир
Ключевые выводы
Колумбийцы, проживающие в сельских постконфликтных районах, впервые обрели стабильность благодаря признанию права собственности на свою землю благодаря упрощенному подходу к геодезии.
- Колумбия отображает права на землю как часть мирного процесса.
- Землевладельцы обходят заборы с помощью мобильных приложений для записи границ собственности и в то же время собирают информацию о собственности.
- Признание государством прав на землю обеспечивает юридическую безопасность и экономическую мобильность.
К тому времени, когда правительство Колумбии и Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) наконец заключили мирное соглашение в 2016 году, их 50-летняя гражданская война унесла жизни 260 000 человек.
Земельная реформа всегда была в центре конфликта. Как и во многих странах Латинской Америки, большая часть земли в Колумбии сосредоточена среди элитной группы. Только 14 процентов всех землевладельцев контролируют 80 процентов земли, что является убедительным показателем неравенства.
Во время войны некоторые сельские районы были фактически отрезаны от остальной части страны, так как правительственные войска, военизированные группы и ФАРК вели боевые действия за территорию. За эти годы столько людей были изгнаны со своей земли, что сегодня перемещенное население Колумбии — почти 8 миллионов — является крупнейшим в мире.
Даже у колумбийцев, живущих в сельской местности, которые остались на своей земле, права собственности в постконфликтную эпоху сильно зависят от обстоятельств. Люди, владеющие небольшими участками земли, не имеют официального признания права собственности или даже точного размера их участков.
«Без надлежащей системы управления земельными ресурсами правительство не знает об отношениях между людьми и землей в этих постконфликтных регионах», — сказал Крит Леммен, профессор геоинформатики в Университете Твенте. в Нидерландах.«Вот почему так важно составлять полную инвентаризацию и раздавать названия, когда это возможно. Эти люди страдали долгое время — и теперь они ждут, когда правительство официально оформит их землю ».
Документирование прав на землю — это многоэтапный процесс. (Фото Лилианы Мерисальде любезно предоставлено Kadaster International.) Мир и земля после войныСовременное состояние прав на землю многое говорит о постконфликтной Колумбии.
Регуляризация — термин, относящийся к тому, как землевладельцы получают юридическое признание своих прав собственности — является столпом мирного соглашения.«Значительная часть документа включает внедрение новой системы управления земельными ресурсами, которая предоставляет права на землю по всей стране», — сказал Леммен, который также консультирует Kadaster International, международное подразделение официального агентства земельного кадастра и картографии Нидерландов. «Это рассматривается как способ принести мир в страну».
Проект «Земля в мире» в Нидерландах — это совместная работа с правительством Колумбии по съемке, картированию и регистрации небольших сельских участков. Масштаб огромен. Кумарибо, один из муниципалитетов, охваченных проектом, является домом для коренного народа гуахибо.Только он занимает площадь в 1,6 раза больше Нидерландов.
«Пару лет назад по официальной оценке необходимо было оформить четыре миллиона посылок», — сказала Матильда Молендейк, региональный менеджер Кадастера в Латинской Америке. «Реальная цифра сейчас составляет как минимум 12 миллионов, а, возможно, еще несколько миллионов. Только пять процентов земель страны имеют обновленный кадастр, а почти 30 процентов никогда даже не входили в кадастр. Так что это огромная задача для правительства Колумбии.”
Чтобы упорядочить земельный участок, геодезисты должны создать кадастровую карту, на которой обозначены границы и границы. Кадастровая съемка — обычно кропотливый процесс. Полное обследование даже небольшого участка земли на пересеченной местности может занять до недели. При наличии 12 миллионов участков для завершения работы менее чем за столетие потребуется 2000 геодезистов, работающих на полную ставку.
Экономическая стоимость еще более непомерно высока. «Во многих странах Африки и Латинской Америки обычное обследование могло бы стать годовым доходом для бедных», — сказал Леммен.«Размер посылки может стоить больше, чем сама посылка. Если вы будете следовать обычным требованиям к точности, у вас есть система, предназначенная только для избранных. Думаю, он должен быть доступен каждому ».
Молодые люди быстро осваивают приложение для смартфонов, которое играет ключевую роль в целенаправленном подходе Колумбии к картированию участков. (Фото Лилианы Мерисальде любезно предоставлено Kadaster International.) Революция в геодезииВместо традиционных методов колумбийская картографическая программа использует съемку по назначению (FFP).Обычный кадастр стремится к точности на уровне сантиметра. Исследования FFP основаны на том принципе, что идеальное — враг хорошего. Для выполнения опроса FFP требуется немного больше, чем доступ к приложению географической информационной системы (ГИС), работающему на мобильном устройстве, и, при необходимости, подключению к внешнему устройству GPS.
Обычная кадастровая съемка устанавливает границы на основе заранее определенных требований, таких как измерение отдельных точек. В основе FFP лежит «многоугольник», на языке ГИС формы и капли на картах, которые мы распознаем как представляющие различные объекты реального мира, такие как озера, парки или улицы и участки, которые часто очерчиваются физическими границами, такими как живые изгороди и заборы. .
Для проекта «Колумбийская земля в мире» многоугольники — это уже существующие участки земли. Частично идентифицируемые по спутниковым снимкам, они становятся тем, что в документе, подтверждающем концепцию программы, называется «свидетельством с мест».
Методология FFP не требует геодезической экспертизы. Представители правительства Колумбии и картографической программы обычно начинают с определения деревень с незарегистрированными участками. Во многих деревнях есть Совет действий сообщества ( Junta de Acción Comunal ), юридически признанный местный орган управления.«Мы много работаем с деревенским советом, поэтому они знают, что мы идем», — объясняет Молендейк. «Мы обсуждаем идею и действительно ли они хотят измерить свои посылки. И они всегда так делают ».
Изучив спутниковые снимки, команда и жители составляют общий план картографирования участков в деревне и вокруг нее. Затем члены команды организуют короткие учебные занятия для мобильного приложения ГИС. «Приложение для смартфона спроектировано таким образом, чтобы его мог использовать каждый, но молодые люди его понимают очень быстро», — сказал Молендейк.«Мы объясняем им, как работает соединение с антенной GPS. А потом вместе с фермерами идут на участок и измеряют землю. Они также собирают любую сопроводительную документацию, которая связывает фермера с землей. И примерно за три дня мы измерили всю деревню ».
Достижение консенсусаПока сборщики данных проходят по периметру участка, приложение собирает данные и рисует границы. По мере того как люди из соседних участков делают то же самое, программа начинает строить граничные линии, первоначально отображаемые черным цветом.
«Это идет очень быстро», — сказал Леммен. «Когда люди ходят по полигонам, вы получаете наблюдения с обеих сторон границ. Таким образом, каждая отдельная граница наблюдается с двух позиций двумя разными людьми. И если эти границы находятся в пределах определенного допуска, тогда вы можете принять соглашение о местоположении ».
Приложение загружает данные в облако для хранения и обработки. На публичных собраниях жители изучают всю карту. Если соседи на соседних участках соглашаются с размерами, границы меняют цвет с черного на зеленый.
«В конце концов, мы надеемся, что все линии будут зелеными, но если люди не согласятся, линия будет красной», — сказал Молендейк. «Когда у нас будет вся информация, правительство сможет обрабатывать право собственности на землю».
«Это своего рода фокус», — добавил Леммен. «Замечательно то, что они очень уверены в измерениях, потому что делают это сами. А с оборудованием они могут видеть каждый щелчок по экрану и наблюдать, как собирается посылка. В конце концов, они очень рады видеть многоугольник своего участка.”
. Даже когда опросы показывают, что размеры расходятся с неофициальным актом купли-продажи фермера, Молендейк обнаружил, что эти расхождения редко приводят к новым конфликтам. «Поскольку фермеры сами измеряют посылки и могут видеть это на своих смартфонах, они доверяют своим данным, даже если в результате получается посылка меньшего размера», — сказала она.
Узнайте больше о решениях Esri для ведения учета земельных ресурсов.
На этом изображении показаны границы между соседями зеленым, черным и красным цветом, а также цифровая подпись, которая связывает человека с землей. Запись титулов на землю для содействия мируКадастровое картографирование Колумбии началось в 2015 году с отработки концепции в Тенджо, городе за пределами столицы страны Боготы. Затем группа переехала во внутренние районы, начиная с Апартадо и Виста Эрмоса, двух участков, имеющих большое символическое значение в постконфликтной Колумбии.
Виста-Эрмоса, город во внутренних районах Колумбии, в начале 2000-х годов стал объектом жестоких боев между правительством и ФАРК.Муниципалитет Апартадо на побережье Карибского моря недалеко от границы страны с Панамой стал местом многочисленных злодеяний, совершенных в течение десятилетий конфликта. Каждая семья потеряла дочерей, сыновей, родителей и других близких.
В рамках геодезического проекта правительство Колумбии сотрудничает с Kadaster, официальным агентством кадастра, реестра и национального картографического агентства Нидерландов. Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте присоединился к колумбийским чиновникам в Апартадо, чтобы вручить первые 17 титулов на землю в 2018 году.«Визит премьер-министра открыл двери для нас на самом высоком уровне, — сказала Матильда Молендейк, региональный менеджер Кадастера в Латинской Америке. «Правительство Колумбии очень заинтересовалось нашим приложением и методологией. Исходя из нашего практического опыта, мы смогли посоветовать им практические решения FFP. В связи с новым акцентом на интеллектуальную автоматизацию для получения права собственности на землю больше не требуется 250 юридических страниц и 47 официальных подписей, как это было раньше. Мне особенно нравится сосредоточение внимания на служении людям — бенефициарам — вместо внутренней правительственной бюрократии и гибкости требований к точности полевых измерений.
«Для людей, живущих в этих районах, иногда боссом были FARC, а иногда — военизированные или другие группы», — сказал Крит Леммен, профессор геоинформатики в Университете Твенте. «В некоторых местах, где мы работали, люди жили на своей земле в течение 30 лет без признания правительства. Иметь участок земли, на котором можно жить с семьей, — это такая простая задача. И если защита этих прав будет обеспечена, вы почувствуете себя в большей безопасности.”
«Я разговаривал с людьми из Министерства обороны Колумбии», — добавил Молендейк. «Они говорят:« У вас не может быть мира без права собственности на землю — дайте людям титулы, и тогда у вас будет мир »».
Об авторе
Брент Джонс, ЧП, PLS
Брент Джонс курирует глобальное стратегическое планирование, развитие бизнеса и маркетинг Esri в области земельных книг, кадастра, геодезии и управления земельными ресурсами.Как признанный новатор, Джонс специализируется на модернизации существующих систем управления земельными ресурсами и разработке новых систем кадастрового управления на основе ГИС для малых и крупных правительств во всем мире. Он избранный президент URISA; бывший президент Ассоциации геопространственной информации и технологий; и действующий член Комитета экспертов Организации Объединенных Наций по управлению глобальной геопространственной информацией, входящий в Группу экспертов по землеустройству и землепользованию. Esri создает системы, управляющие всеми компонентами земельного и кадастрового управления.
Покрытие | Город Конро
Сертификат соответствия — Сертификат соответствия подтверждает, требуется ли для собственности пластина или иным образом соответствует главе 94 Кодекса норм города Конро. Сертификат соответствия требуется для любой собственности до подачи плана, для получения любого типа разрешения, связанного со строительством или развитием, или для запроса услуг водоснабжения или канализации.
УВЕДОМЛЕНИЕ — новая комиссия за проверку платформы вступает в силу с 01.04.2021! Нажмите здесь, чтобы ознакомиться с новыми тарифами. Нажмите здесь, чтобы узнать о правилах подачи документовКвитанция о внесении инженерных работ — Эта квитанция должна быть заполнена со списком всех отправленных элементов, детализированных в разделе «КОММЕНТАРИИ» и прикрепленных к любым материалам, связанным с платформой.
Ниже приводится список различных типов платформ, а также ссылки на применимые формы, контрольные списки и приложения:
Адрес — Округ аварийной связи округа Монтгомери (MCECD-911) предназначен для присвоения адресных номеров в пределах города Конро, штат Техас.Используйте эту MCECD Link для получения адресов собственности до утверждения площади жилого / коммерческого подразделения. Эта политика вступила в силу 26 июля 2007 г. в соответствии с Постановлением № 1800-07.
Исследование земли — Исследование земли должно быть включено в предварительную таблицу. Земельное исследование обеспечивает описание предлагаемых видов использования земли для застройки и должно охватывать все прилегающие земли, принадлежащие или контролируемые застройщиком. Исследование земель может быть представлено до предварительной оценки, если оно представлено в связи с планом массовой сортировки.
Предварительная Плата / Предварительная Переплата — Владелец, который желает разделить ранее облицованное имущество или немощное имущество, может подать заявку в Комиссию по планированию на раздел собственности, представив предварительную площадку, на которой представлен комплексный план предлагаемого подразделение. На этом этапе рассматриваются возражения персонала по размещению, запросы на отклонение от разработчика, а также условия и изменения, необходимые для окончательного утверждения платформы, наложенные Комиссией по планированию.Если для повторной обработки запрашивается отклонение, необходимо провести публичные слушания до рассмотрения окончательной повторной версии.
Final Plat / Fina l Replat — После предварительного одобрения платформы владелец ранее покрытой или не покрытой плиткой собственности может подать заявку в Комиссию по планированию для повторного разделения зарегистрированного подразделения. отправив на рассмотрение окончательную платформу / окончательную замену.Окончательное утверждение означает признание того, что все условия, наложенные на окончательную платформу, и все условия, необходимые для записи клерком округа, были выполнены, и что запись неизбежна. Окончательная платформа / окончательная замена не может рассматриваться на том же собрании как предварительная площадка того же подразделения. Если для повторной обработки запрашивается отклонение, необходимо провести публичные слушания до рассмотрения окончательной повторной версии.
Fast-Track Final Replat — Владелец ранее выложенной собственности может подать заявление в Комиссию по планированию о разделении участка без требования представить предварительное исследование площади и земли, при условии, что не требуется расширения муниципальных образований или новых улиц.
Разделение по количеству и границам — При определенных обстоятельствах владелец ранее выложенной собственности может подать заявку в Комиссию по планированию на разделение подразделения без требования подачи повторной формы и может после утверждения Комиссией передать одну или несколько частей собственности в письменном виде и в рамках соответствующего освидетельствования.
Vacating Plat — Владелец ранее залитой земли может подать заявление в Комиссию по планированию на освобождение всей или части плоской части.Если были проданы лоты в пределах одного подразделения, к заявке должны присоединиться владельцы всей собственности в пределах ранее размещенного подразделения, независимо от того, включена ли вся собственность в предыдущем подразделении в освобождаемую площадь.
Плата для внесения изменений — Владелец ранее размещенной собственности может подать заявление Директору на внесение изменений в учетную площадку для внесения определенных разрешенных изменений в геодезическую, лотовую и канцелярскую информацию, а также для повторного размещения одного или нескольких лотов в ограниченных обстоятельствах.
Minor Plat — Владелец недвижимости без покрытия может подать заявление Директору на разделение четырех или менее участков на второстепенные участки, при условии, что все участки выходят фасадом на существующую улицу, но не требуют создания новой улицы и не требуют расширения муниципальных коммуникаций.
Platting Exception — Владелец земельного участка может подать заявление Директору об исключении из требования Platting, если земля используется для жилых целей, имеет площадь менее 5 акров и соответствует всем требования, перечисленные в Разделе 94-102 (d) Городского постановления.
Юридические документы (Доступны в формате «.pdf»)
В последнее время в СМИ появилось несколько статей о компаниях, которые продают крошечные участки земли, известные как «сувенирные участки», в Хайлендсе. Некоторые веб-сайты предполагают, что владение участком влечет за собой право использовать титул лэрда, лорда или леди.
Учитывая, что некоторые веб-сайты утверждают, что Закон о регистрации земли (Шотландия) 1979 года «отменяет обычные требования для регистрации вашей земли… тем самым разрешая продажу в соответствии с Законом о договорах», Хранитель хотела бы пояснить свою позицию по этому вопросу.
Сувенирный участок определяется в Законе о регистрации земли (Шотландия) 1979 года как «участок земли, который, будучи незначительным по размеру или не имеющим практического значения, вряд ли будет разыскиваться изолированно, за исключением простого владения или по сентиментальным причинам. или памятные цели ».
Хранитель обязан отклонить заявление о регистрации в Земельной книге, если земельный участок, к которому он относится, соответствует описанию «сувенирный участок». Однако тот факт, что Хранитель обязан отклонить регистрацию, не обязательно означает, что «право собственности» может быть получено другими способами.
Реальное право собственности на землю (в смысле права, имеющего исковую силу в отношении третьих лиц) может быть получено только путем регистрации в Земельном реестре или путем внесения соответствующего документа в Реестр Sasines.
Адвокаты, с которыми клиент консультируется по поводу покупки потенциального сувенирного участка, должны иметь в виду, что в некоторых случаях рассматриваемый земельный участок может быть не «незначительного размера»; в таких случаях освобождение от регистрации не применяется.
Без названия с вашим названием
Суд лорда Лиона прокомментировал: «Владение сувенирным земельным участком не дает права на любое описание, такое как« лэрд »,« лорд »или« леди ». «Лэрд» — это не титул, а описание, применяемое теми, кто живет в поместье и вокруг него, многие из которых будут зарабатывать на жизнь им, к основному землевладельцу давно названного участка земли. Таким образом, будет видно, что это описание не подходит для владельца обычной жилой недвижимости.
«Его нельзя правильно использовать для описания человека, которому принадлежит небольшая часть большого участка земли. Термин «лэрд» нельзя распознать по привязке к личному имени, и поэтому нет официального признания «XY, Laird of Z».
«Слова« господин »и« леди »относятся к тем, кому было подтверждено звание пэра, и не имеют отношения к собственности на землю.
«Владение сувенирным земельным участком не является достаточным для того, чтобы лицо, в противном случае не имевшее права под юрисдикцию лорда Лиона, претендовало на получение герба.”
Налоговый инспектор | Округ Хиндс, Миссисипи,
В обязанности налогового инспектора входит перечисление всего налогооблагаемого имущества и оценка стоимости в соответствии с законами, регулирующими юрисдикцию. Трудно переоценить важность оценщиков для администрирования налога на имущество и, косвенно, жизнеспособности местных органов власти. Оценочная стоимость как основа оценочной стоимости определяет распределение налоговых сборов между налогоплательщиками. Только в том случае, если эти значения верны, налоговые лимиты, лимиты долга и распределение государственной помощи среди населенных пунктов будут соответствовать замыслу законодательного органа.Комиссии по обзору и советы по уравниванию никогда не могут полностью исправить плохие первоначальные оценки.
Обязанности налогового инспектора
Г-н Стоукс управляет такими небольшими территориями, как Лирнед, штат Миссисипи, с примерно 100 земельными участками до города Джексон, самого большого города в штате, с более чем 70 000 участков. Общее количество посылок в пределах юрисдикции г-на Стокса превышает 106 000 посылок. Многие аспекты работы оценщика прописаны в статутах.Устав также определяет ценность, перечисляет информацию, которая должна быть включена в список оценок, и обеспечивает график выполнения различных обязанностей офиса, который был избран г-ном Стоуксом.
Эти обязанности выполняются в рамках административной и политической системы, в которую входят многие другие выборные должностные лица. Оценщик работает с налоговым инспектором, который отвечает за подготовку форм, расчет налоговых счетов и сбор налогов. Г-н Стоукс также тесно сотрудничает с канцелярским служащим.Через канцелярию клерка канцелярия оценщика принимает документы, которые были поданы для передачи права собственности. Эти документы необходимы Управлению налогового инспектора, чтобы удостовериться, что надлежащий налогоплательщик оценивается с недвижимостью, принадлежащей налогоплательщику.
Государственная налоговая комиссия наблюдает за значениями, производимыми Оценщиком. Комиссия рассматривает значения с помощью исследований соотношений и аудитов файлов оценки, как указано в законах.
Наверх
Оценка недвижимого имущества
Система оценки недвижимого имущества объединяет ресурсы для выполнения основных обязанностей по оценке, связанных с обнаружением, включением в список и оценкой собственности в соответствии с законодательством о налоге на имущество.
Все обязанности, связанные с оценкой, выполняются в офисе оценщика. В эти обязанности входит надзор, рассмотрение апелляций, оценка и уравнивание.
Надзор описывает различные виды контроля или координации, включая установление фактов и анализ, предоставление инструментов и оборудования для оценки, предоставление технических и профессиональных услуг, обучение и сертификацию персонала по оценке, а также обеспечение соблюдения законов, постановлений и стандартов.
Апелляция относится к процессу, при котором налогоплательщик может подвергнуть сомнению оценку, проведенную на принадлежащей им собственности.
Appraisal Review описывает проверку оцененных значений офисом оценщика. Этот офис имеет право изменять индивидуальные оценки по своей собственной инициативе с целью исправления канцелярских ошибок, оценки ранее пропущенного имущества, освобождения от налога на имущество, которое было оценено по ошибке, и устранения несправедливости в оценке. Апелляция относится к процессу, при котором налогоплательщик может подвергнуть сомнению оценку, проведенную на принадлежащей им собственности.
Выравнивание описывает процесс, с помощью которого офис Оценщика вносит корректировки в общую оценочную стоимость округа или классов собственности в пределах округа так, чтобы общая оценочная стоимость в пределах юрисдикции имела одинаковое отношение к общей рыночной стоимости.
Вернуться к началу
Деловое Личное имущество
- Налоговое удержание Дата с 1 января по 1 марта все имущество должно быть заявлено на эту дату.
- Выдачи до 1 апреля.
- Необходимо приложить перечень, график амортизации и т. Д. Мебели, приспособлений и оборудования, принадлежащих и / или арендованных в округе Хиндс, с указанием местоположения, описания, первоначального года, нового и первоначальной стоимости, нового.
- Согласно разделу 27-35-45 «Штраф за неперечисление личного имущества для налогообложения». (Разное по налоговому законопроекту)
- Если какое-либо лицо не может внести в список для оценки, как того требует закон, любое личное имущество, которое подлежит налогообложению в соответствии с законами штата Миссисипи и которое указанное лицо должно включить в список для оценки в соответствии с законами штата, либо должно умышленно не предоставить налоговому инспектору какие-либо документы, которые он считает необходимыми для проверки списка. «ОЦЕНКА НА ТЕКУЩИЙ ГОД ДОЛЖНА БЫТЬ УВЕЛИЧЕНА НА ДЕСЯТЬ ПРОЦЕНТОВ (10%).”
- Согласно разделу 27-35-1 Метод отчетности инвентаризации.
- Запасы должны отражаться в отчетном налоговом году или среднемесячном объеме запасов за предшествующие двенадцать (12) месяцев с «1 января каждого года…»
- Инвентаризация ТРЕБУЕТСЯ вместе с этим представлением.
- Деловое личное имущество, не принадлежащее налогоплательщику (сданное в аренду и / или переданное), но находящееся в его ведении в качестве арендатора, исполнителя, администратора, доверительного управляющего или иным образом, должно сообщаться лицом, отвечающим за него, и отдельные списки, представляемые для каждый человек.
- Любая информация, неправильно отображаемая в форме представления, должна быть исправлена с указанием даты, когда произошли изменения.
Если в течение предыдущего года вы приобрели или реализовали какие-либо предметы личного имущества, принадлежащие бизнесу, укажите их на обратной стороне формы.
- Изображение синего цвета должно быть возвращено в офис налогового инспектора, СРОЧНО ДО ПЕРВОГО АПРЕЛЯ.
- Выдачи не должны быть нотариально заверены или подписаны в присутствии заместителя налогового инспектора.
- Почтовый адрес:
HINDS COUNTY TAX ASSESSOR
БИЗНЕС ЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
P.O. BOX 22908
JACKSON, MS. 39225-2908
- В соответствии с Правилом 6, Раздел C, Стандарты собственности физических лиц, Налоговая комиссия штата Миссисипи, «Каждое графство должно физически проверять и проверять не менее 25 процентов всех счетов собственности физических лиц ежегодно. В каждый последующий год необходимо проводить физическую проверку и проверку дополнительных 25 процентов счетов имущества физических лиц.”
- Налоговая инспекция округа Хиндс занимается проверкой счетов личного имущества предприятий. Оценщик посетит предприятие и / или назначит время, чтобы просмотреть листинг вместе с вами или с ответственным лицом по месту нахождения предприятия в округе Хиндс.
- Для получения информации в офисе необходимо заполнить форму запроса публичных записей.
- Стоимость всех копий / распечаток составляет 0,50 цента за страницу.
- После первого понедельника июля налоговая инспекция сообщит вам истинную стоимость вашего личного имущества за год.
- Если у вас есть уважительная причина и подтверждающие доказательства того, что эта стоимость не отражает истинную стоимость, представитель этого офиса будет доступен для обсуждения оценки с вами до 31 июля.
- Официальный протест должен быть подан в канцелярию до 9:00 утра первого понедельника августа.
Наверх
Основные задачи, выполняемые офисом оценщика:
- Поиск и идентификация всей налогооблагаемой собственности в округе Хиндс и муниципалитетах, расположенных в округе Хиндс.Основными инструментами, используемыми для определения местоположения налогооблагаемой собственности в округе Хиндс, являются карты касдастров, на которых изображен каждый участок земли, расположенный в округе Хиндс. Эти карты обычно называют «картами собственности». Эти карты обновляются со всеми документами, которые подаются с 1 января каждого года в отношении права собственности на недвижимость. Что касается личной собственности, которая используется в бизнесе, существуют законодательные акты, которые предписывают административные процедуры для ее обнаружения и идентификации. Например, налогоплательщик должен подать декларацию о налогооблагаемом личном имуществе оценщику, который затем проверяет декларацию.
- Проведение инвентаризации количества, качества и важных характеристик всего налогооблагаемого имущества. Для обеспечения точной оценки собственности инвентаризация важна для гарантии справедливости налогообложения аналогичной собственности. При оценке недвижимости необходим чертеж улучшений, чтобы установить размер улучшений. Информация, которая будет использована для оценки собственности, будет собрана в это время. Будут сделаны примечания относительно использования собственности и материалов, которые используются для ее строительства.
- Оценка стоимости каждого налогооблагаемого имущества. Офис оценщика будет использовать все соответствующие методы оценки для оценки стоимости. Очень важно, чтобы эта оценка проводилась качественно, чтобы гарантировать справедливое распределение налогового бремени.
- Определение размера налогообложения каждого объекта недвижимости. Чтобы определить размер налогообложения каждой собственности, оценщик проверяет законодательство, влияющее на налоговый статус собственности и владельцев собственности в округе Хиндс.
- Расчет оценочной стоимости каждого объекта недвижимости. Офис оценщика применяет соответствующий коэффициент оценки к собственности, так что оценка собственности появляется в налоговой ведомости. Правильный класс собственности определяется офисом оценщика в соответствии с законом. Этот офис рассматривает различные классы собственности: имущество класса 1, имущество класса 2 и имущество класса 3. Имущество класса 1 — это недвижимость, которая является «жилой недвижимостью на одну семью, занимаемую владельцем».Имущество класса 2 — это вся остальная недвижимость. Имущество класса 3 описывается как личная собственность на предприятиях.
- Подготовка и заверение оценочной ведомости всего округа Хиндс. Оценщик перечисляет все объекты недвижимости в округе Хайндс и затем распечатывает оценочную ведомость в форме, которая удовлетворяет законодательным требованиям для подготовки оценочной ведомости. Затем оценщик должен подготовить сертификат (форма, регулируемая Государственной налоговой комиссией), подтверждающая достаточность списка и соблюдение требований законодательства для его подготовки.Затем оценочная ведомость представляется Наблюдательному совету округа Хиндс к установленной законом дате ее вручения. (Первый понедельник июля)
- Уведомление собственников об оценочной стоимости их собственности. В прошлом политика Оценщика заключалась в том, чтобы уведомлять налогоплательщиков об оценочной стоимости их собственности, когда новая оценка превышает оценочную стоимость предыдущих лет на 2 000,00 долларов. Уведомления об аттестации также рассылаются по вновь созданным оценкам.
- Защита стоимостной оценки и методы ее оценки при обращениях налогоплательщиков. Уставы об оценке предоставляют налогоплательщикам право обжаловать их оценочную стоимость. Офис оценщика всегда открыт для запросов налогоплательщиков о проверке стоимости их собственности в любое время года. Во время формальной апелляции в Наблюдательный совет, как предписано в Законе штата 27-35-89, Оценщик будет готов обосновать все оценки к удовлетворению Наблюдательного совета и, в идеале, к удовлетворению налогоплательщик.
В штате Миссисипи законодательные акты об оценке требуют, чтобы ведомости оценки составлялись ежегодно, поскольку местные налоги на недвижимость взимаются ежегодно и должны основываться на праве собственности по состоянию на 1 января года оценки.
Наверх
Ведение оценочных валиков
Налоговая комиссия штата Миссисипи разработала систематический график и процедуры, с помощью которых каждое графство штата рассматривает оценки, проводимые в каждом округе.Эти графики и процедуры разработаны для того, чтобы оценки были более справедливыми и единообразными, а оценка имущества приближалась к рыночной стоимости.
Процедура, которой будет придерживаться офис налогового инспектора округа Хиндс, заключается в том, что 25% налогооблагаемой собственности в округе будут проверяться ежегодно. Это будет означать, что каждая посылка в округе будет проверяться не реже одного раза в 4 года. Что касается жилой недвижимости, то в большинстве случаев это будет включать в себя проезд каждой собственности, и дом будет сравниваться с чертежами, которые у нас есть в офисе.Вся информация, содержащаяся в полевом листе, будет сравниваться со строительными материалами, классом объекта собственности и состоянием собственности. Единственный случай, когда оценщику потребуется связаться с домовладельцем, — это в случае, если информация, содержащаяся в полевом листе, отличается от того, что фактически наблюдается в каждом месте. Наблюдаемое состояние будет использоваться для домов и коммерческих зданий, когда оценщику не будет доступна другая информация.
Наверх
Периодические исследования коэффициента продаж
Коэффициент продаж — это соотношение между оценочной стоимостью Оценщика и фактической продажной ценой собственности.В прошлом исследования соотношений обычно проводились после завершения оценок. Теперь в офисе налогового инспектора округа Хиндс сбор и анализ данных о продажах для целей внутреннего контроля качества являются неотъемлемой частью местного процесса оценки.
Государственная налоговая комиссия проводит те же исследования соотношений в рамках своей работы, чтобы гарантировать, что округа находятся в рамках нормативных требований, и чтобы гарантировать, что надлежащий уровень оценки соблюдается в соответствии с требованиями законодательства.
Эти исследования соотношения выполняются налоговым инспектором округа Хиндс, и при обнаружении каких-либо проблем они исправляются таким образом, чтобы поддерживать все оцененные значения на текущих рыночных уровнях на каждую дату оценки.
Наверх
Персонал
Офис оценщика знаком с традиционными методами оценки, рынками недвижимости, рынками капитала и местными условиями. Персонал обладает техническими и профессиональными навыками, необходимыми для построения и применения статистических моделей; управленческие навыки для набора, обучения и руководства персоналом; навыки обработки данных для разработки и поддержки компьютерных программ; и навыки связей с общественностью для работы со СМИ и общественностью.
Наверх
Platting Information — Добро пожаловать в город Форт-Уэрт
Platting — это карта участка земли с указанием местоположения и границ проезжей части улиц, отдельных участков или участков, а также другой информации о сайте. На плате показаны такие особенности, как линии земельных участков, сервитуты, линии отката, земля, выделенная для общественного пользования (например, улицы и парки), собственность, а также метры и границы (размеры границ). Кодекс местного самоуправления Техаса, глава 212, содержит закон штата, регулирующий утверждение плат.
Для получения дополнительной информации о размещении в городе Форт-Уэрт, пожалуйста, свяжитесь с командой по размещению по электронной почте [email protected], 817-392-8027 .
Календарь комиссии по планированию города на 2021 год.pdf (PDF, 70 КБ)
Какие категории платформ?
Плата, необходимая для проекта, зависит от самого проекта и стадии разработки.
Концептуальный план (не зарегистрирован)
Концептуальный план требуется, когда:
- Предварительные площадки предлагается представить поэтапно;
- Общая площадь прилегающих участков, находящихся в одном владении и под контролем, превышает одну квадратную милю (640) акров; и
- Район полностью или частично находится в пределах города Форт-Уэрт или предлагается к присоединению к городу.
Предварительная платформа (не записана)
- Предварительная платформа должна быть обработана Департаментом планирования и развития и утверждена Комиссией по городскому планированию до того, как заявитель представит окончательную платформу для утверждения и регистрации в соответствующем окружном клерке.
- Если концептуальный план не требовался, предварительная площадка должна включать земельные площади всех прилегающих участков, находящихся в одном владении и под одинаковым контролем.
- Предварительная площадка не требуется, если не требуется посвящение или строительство общественных или частных улиц, необходимых для доступа, и если необходимо разместить четыре (4) или меньше участков.
Final Plat
- Окончательная платформа должна соответствовать утвержденной предварительной платформе и отвечать всем требованиям Комиссии по планированию.
- Заключительная площадка может включать всю или любую часть площади, включенной в утвержденную Предварительную площадку.
- Заключительная платформа не требует публичных слушаний и утверждается в административном порядке Исполнительным секретарем Комиссии по планированию до подачи заявки на регистрацию.
Minor Plat (Краткий финальный участок)
- Дополнительная пластина разрешена для четырех (4) или менее лотов, которые ранее не были размещены и зарегистрированы.
- Все участки на малой площади должны иметь прямой доступ к существующей общественной улице, выходить на нее или примыкать к ней.
- Все участки должны соответствовать требованиям к размеру участков того района зонирования, в котором они расположены.
- Незначительная заявка не требует публичных слушаний и утверждается в административном порядке Исполнительным секретарем Комиссии по планированию до подачи заявки на регистрацию.
Replat
- Общественные слушания требуются, если создаются дополнительные участки для одной семьи или двух семейных участков, или если расположение или ширина внутренних улиц и пешеходных маршрутов существенно изменились.
- Перестройка может быть одобрена в административном порядке, если не создаются дополнительные участки для одной или двух семейных зон, а только незначительные перестройки улиц, которые не изменяют ранее утвержденную площадку или не требуют освобождения измененной полосы отвода.
Плата для внесения изменений
- Плата регистрации может быть изменена без публичного уведомления, публичных слушаний или одобрения других владельцев лотов и контролирует предыдущую площадку без отпуска в соответствии с главой 212 Кодекса местного самоуправления.016.
- Плата с поправками подается для записи в округе юрисдикции после административного утверждения Исполнительным секретарем Комиссии по планированию.
Плата коррекции
- Плата может быть исправлена без публичного уведомления, публичных слушаний или одобрения других владельцев лотов, и она контролирует предыдущую площадку без отпуска для одной или нескольких целей, перечисленных в Кодексе местного самоуправления Техаса 212.016 (1) — (7 ).
- Плата исправлений подается для записи в округе юрисдикции после административного утверждения Исполнительным секретарем Комиссии по планированию.
Плата освобождена
- Записанная платформа может быть освобождена только в соответствии с положениями Раздела 212.