СООТЕЧЕСТВЕННИКИ — это… Что такое СООТЕЧЕСТВЕННИКИ?



СООТЕЧЕСТВЕННИКИ

СООТЕЧЕСТВЕННИКИ — по законодательству РФ лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культуры, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Под понятием «соотечественники за рубежом» подразумеваются: а) граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ; б) лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства, в) выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства; г) потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г.).

Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.

• СООБЩЕСТВА
• СОРТ

Смотреть что такое «СООТЕЧЕСТВЕННИКИ» в других словарях:

• СООТЕЧЕСТВЕННИКИ — по российскому законодательству (см. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО) лица, родившиеся в одном государстве, проживающие или проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культуры, традиций, обычаев, а также их потомки по прямой нисходящей… …   Энциклопедический словарь

• Соотечественники — Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия). Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов. Соотечественники  лица, р …   Википедия

• соотечественники — по законодательству РФ лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культуры, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Под понятием… …   Большой юридический словарь

• СООТЕЧЕСТВЕННИКИ — лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Соответственно под… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

• Соотечественники — 1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей… …   Официальная терминология

• Соотечественники за рубежом — 2. Соотечественниками за рубежом (далее соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации… Источник: Федеральный закон от 24.05.1999 N 99 ФЗ (ред. от 23.07.2010) О… …   Официальная терминология

• Федеральная программа «Соотечественники» — Содержание 1 Соотечественники 2 Описание программы 3 Статус программы 4 …   Википедия

• Государственная Программа «Соотечественники» — К удалению|26 мая 2008 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «Соотечественники» по оказанию содействия добровольному переселениюв Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом. утверждена Указом Президента Российской Федерацииот… …   Википедия

• Программа возвращения соотечественников в Россию — Содержание 1 Соотечественники 2 Описание программы …   Википедия

• РОССИЙСКИЙ СООТЕЧЕСТВЕННИК — понятие, вошедшее в обиход после распада СССР и постепенно приобретающее конституционно правовые характеристики. В последнее время Президент РФ, Государственная Дума (ГД), Правительство РФ издали ряд документов, направленных на поддержку Р. с. и… …   Энциклопедический словарь конституционного права

Книги

• Любовные письма великих людей. Комплект из 3-х книг: Мужчины. Женщины. Соотечественники (количество томов: 3), Ившина Д.С.. В этом трехтомнике собраны самые романтичные образцы эпистолярного жанра, незаслуженно забытого в наш век электронной почты и SMS-сообщений. Читая любовные письма великих людей, мы понимаем,… Подробнее  Купить за 1182 руб
• Любовные письма великих людей. Книга 3. Соотечественники, Ившина Д. С., Ившин В. В., Касикова О.. В этой книге собраны вместе самые романтичные образцы эпистолярного жанра, незаслуженно забытого в наш век электронной почты и SMS-сообщений. Читая любовные письманаших великих… Подробнее  Купить за 666 руб
• Любовные письма великих людей. Книга 3: Соотечественники, Ившина Д.С.. В этой книге собраны вместе самые романтичные образцы эпистолярного жанра, незаслуженно забытого в наш век электронной почты и SMS-сообщений. Читая любовные письманаших великих… Подробнее  Купить за 606 руб

Другие книги по запросу «СООТЕЧЕСТВЕННИКИ» >>

dic.academic.ru

Кто такой соотечественник? — Кто такой соотечественник — Соотечественники

«Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии». (Федеральный Закон РФ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», ст.1, п.1.)

Перефразируя на более простой язык, соотечественники это группа людей, объединённая общим отечеством. Применяя данный термин в рамках современной Российской Федерации к её нынешним гражданам, вроде, не может возникнуть никаких неоднозначностей и противоречий.

Но производное от туманного термина, ни при каких обстоятельствах не привнесёт большей ясности, особенно если перейти к выяснению его содержания. Применительно к соотечественникам за рубежом, туман становится настолько плотным, что увидеть своих пальцев на вытянутой руке не представляется возможным. Тогда попробуем обратиться за помощью к признакам самого термина «соотечественники».

Так кто они такие, соотечественники?

Как ни старайся найти альтернативные варианты в признаке общности языка, есть только один язык, явно доминирующий и преобладающий применительно к данному контексту и Конституции Российской Федерации – русский. Самая многочисленная из всех существующих конфессий — Православная. Культурное наследие, как следствие общей истории и сосуществования, уходящее корнями к Руси, Российской империи, Советскому Союзу, также не оставляет никаких сомнений в русской доминанте.

Если роль всего русского как основы формирования нации бесспорна, то нет причин не воздавать этому должное в нужной степени. А за мотивами забытья и злонамеренной амнезии скрываются попытки утаить мораль библейского предания о Вавилонской башне. Здесь становится понятным — откуда весь туман спустился и до чего он может довести.

Однозначно, не раскрыв кавычки определению «соотечественники» нас ждёт судьба героев библейской легенды. Следовательно, стоит определить достойное место русскому началу в формировании современного российского общества. В этом случае и будет внесена ясность, — Кто же они, «соотечественники за рубежом»? Ведь цифра порядка 25 миллионов условна и относительна. При разных постановках вопроса может уменьшиться на порядок, а может и многократно возрасти.

www.rusinkg.ru

Кто такой соотечественник | Юрист-Профи

В этой статье мы рассмотрим очень актуальный вопрос, а именно кого можно считать соотечественником, как получить свидетельство участника государственной программы для того, чтобы в дальнейшем получить российское гражданство.

Вопросы переселения соотечественников регламентируются специальным федеральным законом № 99, который и содержит определение соотечественника. В соответствии с этим законом соотечественниками являются две категории граждан:

• Граждане России, проживающие за рубежом. Эта категория граждан относится к соотечественникам по факту наличия российского гражданства.Обязанностью России является оказание всяческой поддержи таким соотечественникам, в том числе в области культурного и научного развития.
• Граждане иностранных государств, которые в прошлом имели гражданство СССР, либо дети таких лиц, которые путем добровольного и осознанного выбора приняли решение о своей духовной принадлежности Российской Федерации.

Именно эта вторая группа соотечественников и является объектом нашего рассмотрения в первую очередь. Ведь именно для них программа переселения соотечественников предусматривает возможность получения гражданства в упрощенном порядке.

Может ли каждый человек, который является иностранным гражданином просто посредством своего решения стать соотечественником получить свидетельство участника государственной программы по переселению и в дальнейшем оформить гражданство РФ? Если отталкиваться от законодательства и рассматривать его в комплексе, то судя по всему, да, каждый иностранный гражданин, у которого было в прошлом гражданство СССР может претендовать на статус соотечественника. Причем, законодательство даже освобождает таких претендентов от обязательного знания русского языка.

Наш вывод основан на Указе Президента № 637, в котором перечислены основания для отказа в выдаче иностранцу свидетельства о принадлежности к соотечественникам. Перечень этот закрытый и расширительному толкованию не подлежит. В нем указаны следующие основания для отказа в выдачи свидетельства: наличие судимости, наличие запрета на въезд, предоставление подложных документов и т.д.

Таким образом, не смотря на то, что закон № 99 содержит указание на то, что соотечественники – это лица, как правило, принадлежащие к коренным народам России, быть признанными соотечественниками могут все граждане бывшего СССР вне зависимости от их национальности. Как представляется, оно и правильно. Наличие духовной и культурной общности человека и государства должно выступать основным критерием, по которому человека можно определить как соотечественника.

sayd07.ru

Соотечественник – это кто?

Политика 28 ноября 16:41   Александр Белов Закон о предоставлении российского гражданства соотечественникам будет принят в уточнённой редакции.

Предложение законодателей об упрощённой процедуре предоставления российского гражданства соотечественникам становится всё более обсуждаемой темой. Авторы законопроекта – вице-спикер Совета Федерации Ильяс Умаханов, сенаторы Владимир Джабаров и Вячеслав Фетисов – предложили давать соотечественникам гражданство по упрощённой процедуре. Без учёта пятилетнего срока проживания на территории РФ, наличия законного источника средств к существованию, степени владения русским языком. Именно такие требования выдвигает действующий закон о гражданстве.

Казалось бы, дискуссионного в предложении сенаторов мало.

В том, чтобы население России, явно испытывающей демографическую проблему, пополнилось нечуждыми ей людьми, на первый взгляд, трудно заметить какой-либо подвох. После того, как СССР был развален, десятки миллионов связывавших своё бытие с единым государством оказались «за границей». Вот уже 21 год эти русские и так называемые «русскоязычные» –татары, башкиры, представители других народов РФ и все те, чьи предки в ней жили и кто чувствует свою принадлежность именно к России, граждане и неграждане сопредельных государств, – испытывают немалые трудности при получении российского паспорта.

Фактически они вынуждены получать его наравне со всеми остальными. До сегодняшнего дня для ФМС было всё равно, кто ты – соотечественник, чьи предки в седьмом поколении служили России, или представитель африканских народов.

И вот такую ситуацию должен исправить предлагаемый закон.

Однако оппоненты его принятия говорят о другом. Они опасаются, что новая правовая норма откроет «зелёный свет» на получение российского гражданства людскому морю мигрантов из СНГ, которые воспользуются формальными признаками «соотечественника». В результате государство может просто рухнуть под тяжестью социальных обязательств перед возможно удвоенным населением. С учётом численности населения республик Средней Азии и тамошней высокой рождаемости данную оценку не стоило бы считать слишком большим преувеличением.

Почему же благое по сути начинание таит в себе, по мнению его критиков, подобные опасности? Всё дело в том, что предлагаемые поправки к закону отсылают к уже существующему закону о соотечественниках. Следует признать, что с юридической точки зрения его дефиниции слишком расплывчаты и содержат потенциал неверного толкования.

Определяя понятие соотечественника, Федеральный Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» гласит: «Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства».  

Стоит согласиться, что речевой оборот «как правило», относящийся к описанию определяющего признака соотечественника, а именно его принадлежности к одному из народов, исторически населяющих Россию, выглядит в контексте закона неуместно.

Фрагмент о лицах, сделавших «свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерации лица» слишком непрозрачно увязан с тем, что они, чтобы быть соотечественниками, кроме декларации жизненного выбора должны иметь предков, проживавших на территории РФ и имевших при этом гражданство СССР.

Некоторая речевая невнятность и громоздкость предлагаемых формулировок может использоваться не только в целях дискредитации нужного начинания, но и как почва для поиска лазеек в законодательстве.

Для того, чтобы в ряды соотечественников вклинилось неконтролируемое множество обыкновенных мигрантов, желающих заполучить гражданство РФ, что называется, «на халяву».    

К слову, один из авторов законопроекта Владимир Джабаров уже и сам признаёт, что проект, внесённый в Госдуму 18 сентября и одобренный 12 октября профильным комитетом, содержит недостатки.

В частности, в одном из недавних интервью он сказал: «Безусловно, формулировка сложная, в ней есть неточности».

Такое отношение законодателя к своей инициативе внушает оптимизм. Тем более, что Джабаров предполагает юридическую «доработку» определения понятия «соотечественник»: «Мы будем ставить вопрос об уточнении этого понятия, чтобы исключить даже намёки на его расширительное толкование. Соответствующая законодательная инициатива будет внесена нами в ближайшее время. Поэтому в любом случае наша поправка в закон о гражданстве будет увязана с уточнением определения «соотечественник за рубежом».

file-rf.ru

Власти так и не поняли, кто такие «соотечественники»

Тем не менее ускоренное предоставление российского гражданства уже начало осуществляться

Поручение Владимира Путина разработать порядок ускоренного получения российского гражданства нашими соотечественниками, которое он озвучил вчера в своем послании Федеральному Собранию, тут же начало реализовываться. Как сообщил сегодня правовой портал «Гарант», своим указом президент РФ внес изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов российского гражданства. В документ включена глава, определяющая процедуру признания гражданами и приема в гражданство РФ бывших (на 5 сентября 1991 года) граждан СССР, которые прибыли в Россию до 1 ноября 2002 года и не приобрели ее гражданства, а также их несовершеннолетних детей. Условием получения российского гражданства является отсутствие у этих лиц гражданства другого государства и действительного документа, подтверждающего право проживать в нем.

Редкостная, надо признать, оперативность в реализации положений послания, свидетельствующая о том, что глава государства уже фактически определился, кому и как можно давать гражданство РФ. Но так ли уж ясен этот вопрос?

Да, сомневаться в том, что гражданам СССР, которые перебрались в Россию (на свой страх и риск, между прочим) до 1 ноября 2002 года, не имея к тому же другого гражданства, необходимо предоставить российские паспорта, не приходится. Миграция в Россию в этот период (1991-2002 гг.) носила преимущественно «русский» характер: сюда бежали действительно наши соотечественники, которых развал СССР выкинул за пределы Родины. Но ведь затем в Россию из стран СНГ (то есть республик бывшего СССР) потянулись миллионы трудовых мигрантов. Им что, тоже предоставить российское гражданство? Но тогда наша страна попросту растворится в ордах неграмотных, малоквалифицированных пришельцев, перестав быть собственно Россией.

Значит, считать решенным вопрос о том, кто может претендовать на получение российского гражданства в ускоренном (упрощенном) порядке, еще очень даже преждевременно? Нет, наши соотечественники, мечтающие о получении гражданства РФ, разумеется, вправе рассчитывать на российские паспорта. Но вопрос упирается в то, кто действительно является нашим соотечественником, а кто – нет. Следовательно, главная проблема – в дефиниции самого понятия «соотечественник».

Во вчерашнем послании Путин очертил круг соотечественников, которые, по его мнению, вправе рассчитывать на льготы при получении гражданства: это «носители русского языка и русской культуры, прямые потомки тех, кто родился в Российской империи и Советском Союзе». При этом Путин подчеркнул, что речь идет лишь о тех, кто «хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства».

Формулировка Путина отчасти стала некоей новацией в трактовке понятия «соотечественник», которое пока еще закреплено в Федеральном законе о соотечественниках образца 1999 года (с учетом поправок, внесенных в документ в 2010 году). Ст. 1 Закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», напомним, гласит:

«Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками за рубежом (далее – соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства».

Уже одно многословие данной формулировки изначально вызвало справедливую критику в адрес данного федерального закона. За обилием слов так и не стало до конца понятно, кто же вправе считаться соотечественником. Как, например, трактовать оборот «и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации»? Что это за народы и что значит оговорка «как правило»?

Путин вчера был лаконичнее, но от этого термин «соотечественник» в его трактовке все равно не стал до конца понятным. Ведь «прямыми потомками тех, кто родился в Российской империи и Советском Союзе» (ставшими «носителями русского языка и русской культуры») опять-таки могут оказаться выходцы не только из республик бывшего СССР, но даже из Польши с Финляндией. Те же гастарбайтеры из Средней Азии смогут одолеть, наконец, русский язык, став его «носителями», и запросить в ускоренном порядке российское гражданство.

А в желающих недостатка не будет. Гражданство России, если не мешать, захотят получить до полумиллиона таджиков, заявил сегодня ИА REGNUM таджикский политолог Джамшед Мамаджанов. По его словам, «большая часть трудовых мигрантов хотят получить российское гражданство. Это для них большой плюс. Они начинают получать заработную плату как граждане РФ, на них распространяется медицинская страховка и остальные права, которых они лишены». А комментируя поручение Путина (тоже прозвучавшее в послании Федеральному Собранию) разрешать с 2015 года въезд в Россию исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран, эксперт отметил, что большого снижения потока мигрантов из Таджикистана не будет. «Одно время были сложности с бланками заграничных паспортов, но сейчас их достаточное количество», – отметил Мамаджанов. Дело в том, что таджикские мигранты въезжают в основном по заграничным паспортам, поскольку уехать по внутреннему паспорту можно только самолетом. В случае использования наземного транспорта, коим пользуются мигранты, для граждан Таджикистана обязательно наличие заграничного паспорта.

И вот этим 500 000 таджиков, если те докажут, что стали «носителями» русского языка и культуры, глава нашего государства готов предоставить российское гражданство?..

Незадолго до путинского послания в Госдуме и Совете Федерации, кстати, уже начали активно обсуждать инициативу по ускорению дарования гражданства РФ соотечественникам, с которой выступили три сенатора – Владимир Джабаров, Ильяс Умаханов и Вячеслав Фетисов. Недолго думая, эта троица внесла на рассмотрение Думы проект поправок в закон о гражданстве, которые, если бы они были приняты, позволили бы даровать российское гражданство всем желающим соотечественникам, даже если те: не прожили (как полагается по нынешнему закону) в России пяти лет; не имеют вида на жительство; не могут подтвердить законный источник доходов; не владеют русским языком.

Понятно, что в обществе, негативно воспринимающем нашествие мигрантов, сенаторов тогда мало кто понял. Ведь законодательное закрепление их инициативы сделало бы российское гражданство доступным фактически для любого, кто пожелает им обзавестись, даже из чисто меркантильных соображений.

Последовавший шквал критики вынудил сенаторов задуматься и расшифровать свою формулировку, которую они первоначально анонсировали в СМИ. И оказалось, что эта троица, выдвигая свою инициативу, имела в виду вовсе не такой ужасный сценарий, как это показалось всем со стороны. Спрашивается, неужели нельзя было четко и ясно сформулировать свою мысль изначально и попытаться донести ее до общественности (тема-то актуальна для всех)?! Вы же сенаторы, в конце концов!

Что же на самом деле имели в виду Джабаров, Умаханов и Фетисов? Накануне президентского послания они объяснились. «Мы поняли, что помимо этих поправок (в закон о гражданстве. – Прим. KM.RU) нам надо вносить поправки в Закон «О соотечественниках» и четко определить, кто такие соотечественники, чтобы четко понимать, кто может претендовать на упрощенное получение гражданства РФ», – заявил от их имени на пресс-конференции председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров. При этом сенатор добавил, что вопрос о предоставлении гражданства РФ соотечественникам без отказа тех от своих национальных паспортов пока находится в стадии дискуссии.

На следующий день, напомним, Путин заявил о готовности предоставлять соотечественникам гражданство РФ в упрощенном виде лишь в том случае, если те откажутся от гражданства своих стран… Так какова же, в конце концов, позиция наших властей по данному вопросу, затрагивающему судьбы миллионов русских людей, оказавшихся за пределами Родины не по своей воле? Пора бы определиться, наконец. Ведь с момента распада СССР прошло 20 с лишним лет!

Здесь, кстати, надо признать, что требование Путина к соотечественникам-соискантам об отказе от гражданства другой страны выглядит довольно странно и явно непоследовательно. Конституция России (плохо это или хорошо – это другой вопрос; автор данного текста лично считает, что очень плохо) ведь не возбраняет двойное гражданство. Зачем же тогда требовать, например, от русских Украины отказа от украинских паспортов ради получения российского гражданства? Почему они не вправе стать гражданами РФ, сохраняя при этом украинские паспорта, если собираются оставаться на Украине, но при этом хотят чувствовать себя гражданами России? Лиши этих людей украинских паспортов – они и пенсию получать не смогут. Зачем Путин потребовал это от соотечественников? Чтобы они непременно переселились в Россию при ускоренном получении российского гражданства? Значит, вопрос переселения и физического присутствия здесь новых граждан для главы государства важнее, чем их духовное родство с Россией – пусть они и останутся жить за пределами РФ? Ну, тогда жди наплыва в Россию «обрусевших» узбеков, таджиков и прочих, благо под формулировку Путина такие «соотечественники» подходят. А вот русские Малороссии – извольте довольствоваться лишь гражданством Украины, если не переезжаете в Россию…

Как видим, вопрос предоставления российского гражданства оказывается настолько сложным, что решить его наскоком, как это продемонстрировали и три вышеупомянутых сенатора, да и сам глава государства, не получается. В начале декабря инициатива Джабарова, Умаханова и Фетисова должна была обсуждаться в стенах Госдумы. Насколько известно, обсуждение перенесено на начало января: видимо, его организаторы уже были в курсе, что вскоре свои поручения по данному вопросу озвучит в послании Федеральному Собранию Владимир Путин. Но, тем не менее, думцы и сенаторы обещают, что обсуждение поправок в закон о гражданстве и закон о соотечественниках не будут разработаны кулуарно и пройдут общественную экспертизу. Будем надеяться. Слишком уж о важном деле и об очень многих судьбах идет речь.

www.km.ru

Как получить статус соотечественника в России

Получить статус соотечественника в России для украинцев и для граждан других национальностей достаточно просто. Для начала, определимся со значением самого понятия «соотечественник». Законодательство Российской Федерации трактует этот термин следующим образом.

Соотечественники — это лица либо их потомки по прямой линии родства вниз, родившиеся и проживающие на данный момент либо раннее в одной стране, говорящие на одном языке, имеющие общую культуру, обычаи и традиции.

В России статус соотечественника закреплен законодательно и регулируется ФЗ «О гос. политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» №99 от 24.05.99г. При этом под соотечественниками за рубежом понимаются следующие категории физических лиц:

1. граждане России, находящиеся на ПМЖ за границей;
2. бывшие граждане СССР, когда-либо проживавшие на территории стран СССР и имеющие гражданство этих стран либо не имеющие никакого гражданства;
3. эмигранты, получившие гражданство других стран либо не имеющие никакого гражданства;
4. потомки всех перечисленных категорий физических лиц.

Как подтвердить свой статус соотечественника

Чтобы подтвердить свой статус соотечественника гражданам РФ, находящимся на ПМЖ за границей, достаточно предоставить в соответствующий орган документ, подтверждающий их гражданство. Все остальные категории должны подтвердить свое желание стать соотечественниками в России следующими действиями:

• самоидентифицировать себя в данном статусе;
• осуществлять общественную деятельность по сохранению русского языка;
• соблюдать обычаи и традиции России;
• поддерживать и укреплять дружеские отношения нашей страны со страной своего проживания;
• поддерживать либо принимать участие в различных объединениях соотечественников.

Чтобы подтвердить свой статус соотечественника необходимо получить свидетельство определенного образца. Его можно оформить в любом дипломатическом или консульском представительстве России.

Какими преимуществами может пользоваться соотечественник нашей страны?

Украинцы и граждане других национальностей, подтвердившие такой статус, могут воспользоваться поддержкой, которую им оказывает государство. Она распространяется на различные области жизни: экономическую, культурную, социальную и т.д. Соотечественники, находясь на территории нашей страны, обладают абсолютно идентичными с гражданами Российской Федерации правами. Основные преимущества получения этого статуса:

1. Соотечественники вправе оформлять гражданство РФ в упрощенном порядке.
2. При желании, подтвердив свой статус, можно принять участие в гос. программе по переселению на территорию нашей страны.
3. Соотечественникам предоставляются различные социальные льготы и субсидии (например, при прохождении обучения, либо повышения квалификации на территории нашей страны).

Как соотечественнику принять участие в добровольной программе переселения?

• Обратиться в соответствующий орган за границей либо в местный орган УФМС для получения всей информации о программе.
• Подготовить необходимый пакет документов.
• Заполнить заявление на регистрацию соотечественника как участника программы.
• Сдать все документы на проверку и ожидать результата.
• Получить свидетельство участника программы переселения.

law03.ru

РОССИЙСКИЙ СООТЕЧЕСТВЕННИК — это… Что такое РОССИЙСКИЙ СООТЕЧЕСТВЕННИК?

понятие, вошедшее в обиход после распада СССР и постепенно приобретающее конституционно-правовые характеристики. В последнее время Президент РФ, Государственная Дума (ГД), Правительство РФ издали ряд документов, направленных на поддержку Р. с. и российской диаспоры в зарубежных странах. Эта задача стала особенно актуальной потому, что за пределами РФ после упразднения СССР осталось примерно 25 млн. русских, большое число лиц, относящихся к другим титульным нациям в РФ, а также иных лиц, для которых русский язык является родным и связи с Россией имеют важное значение.

8 декабря 1995 г. ГД приняла Декларацию о поддержке российской диаспоры и о покровительстве Р. с., в которой говорится, что Российская Федерация «рассматривает как российских соотечественников всех выходцев из Союза ССР и России и их прямых потомков независимо от национальной и этнической принадлежности, языка, вероисповедания, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств, не являющихся гражданами Российской Федерации и заявивших явным образом о своей духовной или культурно-этнической связи с Российской Федерацией или любым из субъектов Российской Федерации и подтвердивших эту связь».

В РФ принят ФЗ от 5 марта 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Он исходит из того, что: РФ — правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, РСФСР и СССР; институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности российской государственности; отношения с соотечественниками за рубежом являются важным направлением внешней и внутренней политики РФ; защита основных прав и свобод человека и гражданина способствует политической и социальной стабильности, укреплению сотрудничества между народами и государствами;

соотечественники, проживающие за рубежом, вправе полагаться на поддержку РФ в осуществлении своих гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, сохранении самобытности;

советы (комиссии) соотечественников представляют интересы соотечественников за рубежом в органах государственной власти РФ и субъектов РФ; деятельность РФ в области отношений с соотечественниками за рубежом должна проводиться в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ с учетом законодательства государств проживания соотечественников.

Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Под понятием «соотечественники за рубежом» по данному ФЗ подразумеваются: граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ; лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства. Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства; потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.

Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, состоявшими в гражданстве СССР, выходцами (эмигрантами) и потомками соотечественников должно быть актом свободного выбора. Принадлежность к соотечественникам подтверждается специальным документом (свидетельством) установленного Правительством РФ образца.

Цели государственной политики РФ в отношении соотечественников заключаются в оказании им государственной поддержки и помощи в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством РФ, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:

свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;

устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с РФ, получать информацию из РФ;

создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, средства массовой информации и участвовать в их деятельности;

участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;

участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и РФ;

осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в РФ.

Соотечественники — граждане РФ, проживающие за границей, имеют такие же права, как и граждане РФ, проживающие в РФ, реализуемые с учетом специфики их проживания за рубежом. Отношения с иными соотечественниками строятся с учетом обладания ими гражданством других государств или состояния безгражданства, РФ оказывает различную поддержку этим категориям лиц в рамках законов. Во время пребывания на территории РФ соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Дискриминация граждан РФ, проживающих за рубежом, может быть основанием для пересмотра политики РФ в отношении иностранного государства, в котором такая дискриминация имеет место. Несоблюдение иностранным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина в отношении соотечественников является достаточным основанием для принятия органами государственной власти РФ предусмотренных нормами международного права мер по защите интересов соотечественников.

Органы государственной власти РФ и субъектов РФ стимулируют сотрудничество российских организаций с хозяйствующими субъектами соотечественников, содействуют созданию совместных организаций, товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в российскую экономику, поощряют связи российских организаций независимо от форм собственности с иностранными предприятиями, на которых работают преимущественно соотечественники, развитие взаимовыгодной кооперации между ними в соответствии с законодательством РФ и законодательством иностранных государств.

Указанные органы государственной власти могут оказывать в социальной области поддержку социально незащищенным категориям соотечественников на основании международных договоров РФ и в соответствии с законодательством РФ. (С. А.)

Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М.: Норма. С.А. Авакьян. 2001.

constitutional_law.academic.ru