как государством осуществляется предоставление жилья собственникам взамен аварийного?
Несмотря на рост темпов расширения строительной сферы, подорожания жилья, государство старается реализовывать программы по улучшению жилищных условий граждан. Множество построек, которые не ремонтировались со времен Советского Союза теперь уже подлежат сносу и уже давно были признаны аварийными.
Но что делать собственникам такого жилья. Государственные программы и предоставление жилья взамен аварийного собственникам жилых площадей в аварийных домах, призваны частично разрешить данную проблему. Что необходимо сделать для того, чтобы предоставление жилья взамен аварийного произошло в ускоренном процессе? Какое жилье можно признать аварийным?
Какое жилье признается аварийным?
Что такое аварийное жилье? Фото № 1
Чтобы ответить на этот вопрос, стоит понять, что около 60% всех построек в РФ имеют предаварийное состояние. На фоне этой плачевной картины правительство старается внедрить социальные государственные программы помощи населению. Одной из таких программ – предоставление жилья собственникам взамен аварийного.
Но стоит остановиться на вопросе: «Какое жилье можно признать аварийным?». Согласно нормам строительства и проживания, а также в соответствии с Постановлением правительства РФ от 2006 года за №46 аварийным признается жилье:
- имеющее 65% повреждений – для деревянных строений;
- 70% для кирпичных строений;
- для железобетонных строений от 80% до полного разрушения.
Основания для признания жилья аварийным. Фото № 2
Для определения состояния постройки создана межведомственная комиссия, которая призвана по графику проверять постройки и выносить решение о целесообразности их сноса.
Основаниями для принятия такого решение является:
- полное или частичное нарушение эксплуатационных качеств строения, создающих опасность для проживания людей в отдельной квартире или в строении в целом;
- наличие у строения динамичных повреждений, причиненных вследствие аварий, природных катаклизмов и других внешних факторов;
- расположение строения в сейсмически неустойчивой зоне, в зоне рядом с опасными производствами и в местах, подверженных оползням;
Таким образом, не все дома могут быть признаны аварийными, так как взгляд специалиста и обывателя разница.
Какое жилье могут предоставить взамен аварийного?
Что предоставят взамен аварийного жилья? Фото № 3
Если же жилье все-таки было признано аварийным и подлежащим сносу, то собственник жилья может рассчитывать на получение другого жилья.
В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, каждый гражданин имеет право на равноправную замену своего жилья. Законодатель исходит из того принципа, что сноситься обжитое, благоустроенное жилье и собственник этого жилья будет вынужден заново вкладывать финансы в обустройство. В некоторых случаях, возможна доплата, покрывающая минимум затрат на косметический ремонт жилья.
Помимо этого действует ФЗ РФ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В последние годы, в связи с сокращением жилого фонда, правительство старается не предоставлять жилье, а компенсировать покупку жилья в денежном эквиваленте. В некоторых случаях, предлагается жилье в отдаленных и труднодоступных местах, где добровольно люди жить отказываются. Поэтому самый привлекательный вариант- получить денежное возмещение.
Вторым вопросом станет сумма, которую государство должно будет возместить в счет переселения, либо размер жилой площади, в которую предполагается переселять собственника аварийного жилья.
Параллельно с оценкой состояния жилья, проводится и его материальная оценка. Законодательно запрещено уменьшать жилплощадь, либо снижать качество жилищных условий. На практике сделать это довольно сложно, поскольку приходится либо искать вторичное жилье, либо выстраивать механизм выплаты компенсаций.
Владельцы аварийного жилья могут и сами стать инициатором проведения оценки жилой площади. Даже если оценке подлежит одна квартира в многоэтажном доме, и она будет признана аварийной, то в большинстве случаев будет правительством инициирована оценка всего здания.
Начало процесса по предоставлению жилья собственникам взамен аварийного
Процедура обмена аварийного жилья на новое. Фото № 4
Процедура переселения собственника довольно сложная и требующая юридического вмешательства, поскольку чисто юридически, собственник аварийного жилья, при сносе его имущества, автоматически теряет право на таковое имущество и по государственной программе должен стать владельцем равнозначного жилья.
Законодательно процесс выглядит так:
- оформление и подача заявления на оценку ветхого жилья и предоставление взамен этого иной жилплощади;
- после регистрации заявления и принятия его к рассмотрению создается специальная межведомственная комиссия. Она должна быть создана не позднее тридцати дней с момента регистрации заявления;
- без ограничения сроков, с привлечением специалистов в области строительства и пожарной безопасности проводиться оценка и проверка жилья. После этого выносится заключение, в котором делаются выводы:
- Жилье признается ветхим и подлежащим сносу.
- Жилье признается ветхим, требующим капитального ремонта, но пригодного для проживания
- Жилье признается пригодным для проживания и не требующего сноса или ремонта.
На какое жилье от государства можно рассчитывать? Фото № 5
Таким образом, комиссия фактически определяет степень аварийности жилья и пригодности проживания в нем жильцов.
На ознакомление с результатами ревизии межведомственной комиссии у жильцов имеется пять дней. За это время они должны найти равноценное жилье для предоставления его государством (компенсации стоимости), либо государство предоставляет жилую площадь из имеющегося жилого фонда, что называется «вслепую». Шанс получить хорошее жилье равен выигрышу в лотерею.
Однако есть несколько требования законодательства, которые не должны быть нарушены:
- жилье обязательно должно располагаться в одном и том же населенном пункте;
- жилье должно быть равнозначно тому, из которого производится выселение;
- право собственности автоматически распространяется на новое жилье и теряется на старое;
- площадь жилплощади не может превышать площадь старого или быть меньше.
Таким образом, стоит заранее подготовить место для переселения, поскольку затем этот процесс сложно будет изменить. Для переселения в намеченную жилплощадь необходимо подать документы, которые будут подтверждать, что жилье находится в том же населенном пункте, оно равнозначно старому и к этим документам должно быть заявление на снятие права собственности со старого жилья и переноса такового на новую жилплощадь.
Выселение собственников аварийного жилья принудительно
Что делать, если собственники не хотят выселяться из аварийного жилья? Фото № 6
Порой, процесс переселения из аварийного жилья собственников проходит не совсем гладко, поскольку не все согласны терять право собственности именно на это жилье. К таким случаям можно отнести факты, когда жилье передавалось из поколения в поколение, имеет историческую и культурную ценности или расположение этого жилья намного выгоднее будущей жилой площади.
Расставаться с насиженным местом сложно, но государство имеет право насильно переселить из аварийного жилья собственника с соблюдением всего процесса и прав жильца.
Принудительный процесс основывается на заботе государства о безопасности граждан. Это формальный повод, который дает право выселить из любого здания, которое будет признано ветхим и не пригодным к проживанию.
Чаще всего, за восстановлением своих прав приходится обращаться в судебные органы. Для того, что бы восстановить справедливость необходимо:
- провести независимую экспертизу предоставляемого жилья;
- провести повторную независимую экспертизу жилья, признанного ветхим;
- провести кадастровые изыскания для определения квадратуры жилья с составлением плана жилья;
- предоставить сведения о том, что жилье либо ремонтировалось, либо давно не ремонтировалось (в зависимости от поставленной цели).
Возможности решения вопроса без переселения
Как получить от государства денежную компенсацию за аварийное жилье? Фото № 7
Одной из возможностей для собственника ветхого жилья – продать государству свою жилую площадь и самостоятельно решить свой жилищный вопрос.
Само собой, что рыночная стоимость такого жилья будет низка, поскольку, признав жилье непригодным для проживания, государство аннулирует и его стоимость. Чаще всего государство идет на эту меру обмена старого жилья на новое.
Следует определить выкупную стоимость и здесь стоит провести свою, независимую оценку, поскольку государственный оценщик, подобно ломбарду дает меньшую цену.
В выкупную стоимость включается:
- средняя рыночная стоимость жилья;
- все затраты и убытки, которые понесет собственник с принудительным изъятием жилья.
Формы обмена аварийного жилья. Фото № 8
Собственник при продаже жилья может получить:
- компенсацию деньгами;
- компенсацию в натуре, то есть путем предоставления на эту сумму жилой площади.
Переселение в другие районы населенного пункта никак невозможно без добровольного, письменного согласия собственника аварийного жилья. Исключением может быть принудительное переселение собственника, если его действия создают угрозу безопасности другим жильцам. Фактически если один или несколько жильцов препятствуют сносу дома.
Высчитывание средней рыночной стоимости производится в соответствии с требованиями пункта 2 ст. 16 подпункта 5 185-ФЗ. Расчет прост. Оценщиком берется площадь ветхого строения, определяется его тип и материалы и рассчитываются работы с учетом применения аналогичного материала для строительства многоквартирных домов. От этой общей суммы вычитается 30% и получается средняя рыночная стоимость. Как видно, она будет не очень высока.
Возможен вариант погашения стоимости нового жилья, которое по квадратуре больше ветхого, но с доплатой из кармана собственника.
Именно поэтому понятие предоставление жилья взамен аварийного собственникам довольно туманно и размыто. После нескольких лет борьбы с бюрократией можно таковое жилье не получить и вовсе.
Заблаговременная подготовка к процедуре, консультации у юристов, сбор документов и коллективизм может ускорить процесс и выгодно улучшить свои жилищные проблемы.
Льготное переселение
Категории граждан, которым предусмотрено первоочередное предоставление жилья взамен аварийного. Фото № 9
Большинство строений, которые признаются аварийными, построены в прошлые столетия, и на сегодняшний день многие собственники такового жилья люди преклонного возраста. Для них само переселение тяжело, да и приобрести себе новое они навряд ли смогут.
В связи с этим, государством предусмотрены льготы по предоставлению первоочередного жилья для таких категорий как:
- люди старше 80 лет;
- ветераны ВОВ;
- инвалиды детства или 1 группы;
- малоимущие граждане;
- многодетные семьи;
- матери-героини;
- матери или отцы-одиночки.
Для этих категорий граждан также возможен обмен не на равнозначных условиях, а предоставление квартир с большей площадью или в домах с повышенным комфортом. Это возможно только по решению жилищной комиссии, а также при указании правительства.
Как вывод можно сказать, что программа замены аварийного жилья собственникам на новое еще не совсем отлажена, поскольку строительные организации передают в жилой фонд мало жилой площади и на всех ее просто не хватит. Процесс компенсаций также растягивается на многие годы и больше похож на кредитование жилья, где кредит выдает и погашает само государство.
Необходимо участвовать в государственной программе по предоставлению жилья взамен аварийного собственникам, поскольку государственные органы работают слаженно и сообща. Самостоятельное решение вопроса, создает множество вопросов, которые нельзя решить быстро.
Одну из точек зрения на реновацию, проводимую сейчас в Москве, вы можете узнать, посмотрев видео:
Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
, чтобы сообщить нам. Смотрите также Телефоны для консультации 22 Июн 2017 kasjanenko 77pravozhil.com
Предоставление жилья вместо аварийного по норме предоставления?
Проживаю в комнате, площадью 8 кв. м., находящейся в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу. Правильно ли я понимаю, что при расселении данного дома, мне предоставят жилое помещение не менее чем по норме предоставления, то есть не менее 18 метров, ведь я и на учете состою как нуждающийся в жилых помещениях?
Ответ:
Нет, по норме предоставления жилье вряд ли предложат.
Следует понимать, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 — 88 ЖК РФ (в числе которых снос аварийного жилого дома), другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
ч. 5, статьи 57 ЖК РФ: «По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления».
Статья 58 ЖК РФ: «1. При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия… 2. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне».
По данному вопросу есть разъяснения, данные Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума № 14 от 02.07.2009г.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,
«…по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 — 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину».
Пример из судебной практики
З. обратилась в суд с иском к администрации города Сокола, администрации Сокольского муниципального района, Правительству Вологодской области, Департаменту финансов Вологодской области, Департаменту строительства, энергетики и ЖКХ Вологодской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указала, что проживает по адресу: <…>. Указанное жилое помещение она занимает на основании договора социального найма от 3 октября 2007 г.
Как следует из акта комиссионного обследования и технического заключения от 8 августа 2006 г. дом грозит обвалом, капитальный ремонт нецелесообразен, требуется расселение жителей. На основании ст. 87 ЖК РФ истица просила обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение площадью не менее 10,5 кв. м.
При рассмотрении дела нарушение норм материального права допущено судом первой и кассационной инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, З. на основании договора социального найма N 1264 от 3 октября 2007 г. администрацией г. Сокол предоставлена квартира по адресу: … (л.д. 7 — 8). Жилое помещение состоит из 3-х комнат общей площадью 76,8 кв. м, жилой — 58,4 кв. м. В указанной квартире истица зарегистрирована и проживает (л.д. 9).
Согласно акту комиссионного обследования и технического заключения от 8 августа 2006 г. дом N 29 по ул. Беднякова грозит обвалом, капитальный ремонт его не целесообразен, требуется расселение жителей. Постановлением главы г. Сокол от 26 декабря 2006 г. N 272 отделу по управлению муниципальным имуществом г. Сокол указано на необходимость предусмотреть расселение жителей дома N 29 по ул. Беднякова в течение 2007 года (л.д. 3, 6).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором проживает З., признан аварийным после обследования его 8 августа 2006 г., поэтому граждане, проживающие в нем, в том числе и истица, должны быть обеспечены жилой площадью вне очереди в порядке ст. 52 ЖК РФ. При этом суд обязал администрацию г. Сокол предоставить З. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Сокол отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 21 кв. м.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, изменяя указанное решение суда в части размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению З., и определяя его по норме предоставления, т.е. не менее 10,5 кв. м, допустила существенное нарушение норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.Как видно из материалов дела, общая площадь жилого помещения, занимаемого З., составляет 76,8 кв. м, поэтому установленный судом кассационной инстанции минимальный размер жилого помещения подлежащего предоставлению — 10,5 кв. м противоречит закону и нарушает права истицы на получение жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому (76,8 кв. м).
По этим же основаниям нельзя признать правомерным и вывод суда первой инстанции о предоставлении З. жилого помещения размером 21 кв. м. Указанный размер жилого помещения никак не мотивирован и не основан на материалах дела.
С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает, что вынесенные по делу судебные постановления в части определения площади жилого помещения, подлежащего предоставлению З., нельзя признать законными, и они подлежат отмене. (Извлечение из определения Верховного Суда РФ от 28 июля 2009 г. N 2-В09-3).
В Определении от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Артюкиной М. В., Кошолкиной М. В., Федотова С. В., Федотовой Л. С., Фисунова В. И., Честных В. И. И Шарковой А. В. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ» Конституционный Суд РФ указал следующее:
«…Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Это приобретает особое значение в случае, когда предметом первоначального договора социального найма являлась комната как разновидность жилого помещения (пункт 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), предназначенного для использования в качестве места непосредственного проживания.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Решение суда первой инстанции в качестве примера судебного выселения граждан, не согласных с предложенным администрацией города вариантом расселения:
«…Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к М., В., Н., С., И. о выселении из жилого помещения – двух комнат общей площадью 43,9 кв.м., жилой 30,6 кв.м., расположенных в трехкомнатной квартире по адресу: ул. Новая Заря, кв. – в жилые комнаты жилой площадью 15,7 кв.м, общей площадью 26,89 кв.м и в жилую комнату жилой площадью 10,1 кв.м., общей площадью 17,3 кв.м. в трехкомнатной квартире дома общей площадью 73,3 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м. по ул. Колхидская в г. Новосибирске. В обоснование своих требований указав, что ответчики пользуются двумя комнатами в трехкомнатной квартире по адресу г. Новосибирск ул. Новая Заря. Общая площадь занимаемых ответчиками жилых комнат составляет 43,9 кв.м, жилая площадь 30,6 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 163 от 13.12.07г. многоквартирный дом по адресу г. Новосибирск ул. Новая Заря, признан аварийным и подлежащим сносу.
.. В силу ст. 85, 86, 89 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлено, что в кв. доме по ул. Новая заря г. Новосибирска ответчики занимают две комнаты жилой площадью 30,6 кв.м (общей площадью 43,9 кв.м) в трехкомнатной квартире, что подтверждается информацией по расселению жителей аварийного дома по ул. Новая заря составленной Администрацией Калининского района г. Новосибирска, выпиской из домовой книги и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Исходя из выписки из домовой книги по адресу ул. Новая заря на регистрационном учете состоят М.- квартиросъемщик, В.- сын, Н.- дочь, С.- зять, И.- внук.
На основании заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 163 от 13.12.07г. жилой дом по ул. Новая заря в Калининском районе г. Новосибирска признан аварийным и подлежащим сносу. Все квартиры в указанном доме являются муниципальными.
Распоряжением Мэра г. Новосибирска № 24479-р от 12.12.08г. жилой дом по ул. Новая заря в г. Новосибирске включен в реестр ветхих и аварийных домов, определен график переселения жильцов дома и его снос.
Распоряжением Мэрии г. Новосибирска № 32710-р от 11.12.09г. в рамках программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилья, жилые помещения площадью 26,89 (15,7) кв.м. и 17,3 (10,1) кв.м. в трехкомнатной квартире в доме по ул. Колхидская площадью 73,3 (42,8) кв.м. включены в муниципальный жилищный фонд и переданы Администрации Калининского района г. Новосибирска для предоставления ответчикам по договору социального найма жилого помещения.
Приказом Главы Администрации Калининского района г. Новосибирска № 1904-од от 18.12.09г. во исполнение выше указанного распоряжения решено оформить документы на заселение жилой площади предоставленной ответчикам.
Квартира дома по ул. Колхидская в г. Новосибирске является муниципальной собственностью, что следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности.
В администрацию Калининского района г. Новосибирска поступило заявление от ответчиков о том, что они отказываются от переселения в комнаты расположенные в квартире дома по ул. Колхидская в г. Новосибирске, по причине уменьшения площади, которая предоставляется. Данное обстоятельство свидетельствует в подтверждение доводов стороны истца о не возможности разрешить вопрос о выселении и вселении в жилое помещение ответчиков во вне судебном порядке.
Доводы ответчиков о том, что в результате расселения аварийного жилого дома нарушаются их жилищные права в связи с предоставлением меньшей жилой площади суд считает несостоятельными, так как при расселении жильцов из аварийного жилищного фонда в соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилом помещению, ранее ответчики занимали жилое помещение в аварийном доме общей площадью 43,9 кв.м., общая площадь предоставляемого ответчикам жилого помещения составляет 44,19 кв.м. Общая площадь квартиры в аварийном доме составляла 70,0 кв.м. в предоставляемом жилом помещении общая площадь квартиры составляет 73,3 кв.м. исходя из технических паспортов.
Доводы ответчиков о предоставлении отдельного жилого помещения (квартиры) при переселении из аварийного дома не могут быть приняты во внимание, так как они не основаны на требованиях действующего законодательства. (извлечение из решения Калининского районного суда г. Новосибирска, Дело № 2-783/10 г.)
Вернуться к оглавлению публикации «вопрос-ответ» по теме: «Аварийное и ветхое жилье, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики)».
См. также более поздний обзор практики на данную тему: «Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ»
logos-pravo.ru
Аварийное жилье — вопросы переселения собственников
Проблемы взаимоотношений государства со своими гражданами стоят особенно остро и решаются наиболее трудно в жилищных вопросах. Статья Конституции РФ о праве каждого гражданина на жилище является всего лишь декларацией, а основы решения этих вопросов заложены в Жилищном кодексе (ЖилК РФ), законах РФ и постановлениях Правительства.
Ни для кого не секрет, что несмотря на ежегодное возрастание темпов ввода новопостроенного жилья, в том числе жилые помещения маневренного фонда, проблема его нехватки не исчезает. Тем более что благодаря Указам президента и соответствующим законодательным актам, направленным на решение демографической проблемы, население страны начинает постепенно увеличиваться, а, вследствие этого, и жилья требуется еще больше.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
Немало проблем вызывает и медленное, но неуклонное обветшание и разрушение старого жилищного фонда, возведенного с невысокими требованиями к качеству и комфортности во времена массовой застройки 60‑x годов. Такое жилье за прошедшие годы сохранилось даже менее, чем здания и строения довоенной постройки.
Решать эту проблему призвано министерство строительства и ЖКХ. Разработана госпрограмма ликвидации до конца 2017‑го года 11,5 млн м² ветхого жилья, признанного аварийным на 01.01.12, согласно которой необходимо расселить более 730 тыс. граждан.
На муниципальном уровне во всех населенных пунктах составлены списки подлежащего сносу аварийного жилищного фондаВетхое и аварийное жилье: откуда оно появляется
Законодательство РФ не дает четкого разделения жилья на ветхое или аварийное. Зато существует определение, закрепленное
правительственным Постановлением от 28.01.06 №47, которое делит жилищный фонд на пригодный, или же непригодный для проживания. Эта характеристика определяется по результатам обследования специальной межведомственной комиссией, созданной местного администрацией, и в соответствии с ее оценкой жилые помещения и многоквартирные дома могут быть признаны аварийными с последующим их сносом либо пригодными для реконструкции.
В существующих для этого методических рекомендациях состояние строения называется ветхим при износе его конструктивных элементов более 70% для каменных и 65% — деревянных. Если даже при таком износе, комиссия установит отсутствие опасности обрушения, это жилье не будет признано аварийным, а, значит, не подлежащим расселению. Аварийным же строение признается, когда более 50% его конструкций и помещений имеют вероятность обрушения, представляя опасность для жизни.
Таким образом, понятие ветхости жилищного фонда носит чисто описательный характер и законодательно не закрепляется, а расселение производится только в случае признания помещения или строения аварийным.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:
Признанная межведомственной комиссией аварийность строения или помещения должна быть подтверждена независимой экспертизой. По ее результатам комиссия собирается второй раз и выносит окончательное заключение о признании жилого дома либо пригодным для жилья, либо аварийным.
Ситуация в России с расселением ветхого жилья
Раньше, когда подавляющую часть жилищного фонда составляло жилье муниципальное проблемы с его расселением решались, с одной стороны, довольно туго, вследствие нерасторопности бюрократического аппарата, с другой — несколько проще, чем сейчас, ведь все жильцы многоквартирных домов были перед государством в равных правах, являясь квартиросъемщиками и владея своими квадратными метрами по договору соцнайма. Статьи 87 и 89 ЖилК РФ и по сей день предусматривают такую процедуру, обязывая наймодателя обеспечить граждан равноценным социальным жильем взамен аварийного.
Малопродуманная программа повальной приватизации, проводившейся в последние 15 лет, изменила ситуацию коренным образом. Большинство граждан стали собственниками своих квартир, в том числе находящихся в ветхом и аварийном состоянии. В результате государственно‑административные органы, принимая решение о сносе многоквартирного дома, вынуждены учитывать мнение каждого из жильцов индивидуально. Если кто‑либо из них не согласен с условиями обмена или выкупа своего жилого помещения, а переговоры не привели к заключению соглашения, администрация вправе провести расселение по судебному решению, не учитывая мнения жильцов.
В то же время и сами жильцы имеют право участвовать в принятии решения об улучшении жилищных условий, выступая инициаторами проведения экспертизы по признанию своего жилья непригодным для проживания и аварийнымПереселение из ветхого жилья
Последовательность действий здесь такая:
- В городскую межведомственную комиссию предоставляется пакет подготовленной жильцами документации:
- Заявление.
- Техпаспорт строения и помещений.
- Его план.
- Нотариально заверенные копии документов на право собственности.
- Претензии и жалобы жильцов.
- По инициативе жильцов проводится независимая экспертиза жилого дома.
- По ее результатам комиссия выносит заключение о дальнейшей судьбе строения: подлежит ли оно сносу, реконструкции либо пригодно для проживания.
Если собственники жилых помещений несогласны с вердиктом комиссии, разногласие может быть разрешено судебным порядком.
Для собственников квартир в признанном аварийным доме заключение межведомственной комиссии, согласно ст. 32 ЖилК РФ, служит основанием к предъявлению им требования о сносе или реконструкции здания в течение полугода. Если это требование не будет выполнено в срок, земельный участок подлежит изъятию в муниципальное управление. А вместе с ним подлежат изъятию путем мены или выкупа принадлежащие жильцам помещения.
Способы решения
Суть такой процедуры заключается в том, что признанное аварийным жилое помещение его собственник вправе:
- за свой счет снести, построив новое;
- реконструировать;
- получив компенсацию в виде выкупной цены, построить себе новое жилье либо приобрести другое из вторичного фонда;
- согласиться на переселение в предоставляемое взамен сносимого другое жилое помещение.
Согласно с избранным собственником жилого помещения способом компенсации между ним и администрацией ним заключается договор мены или купли‑продажи.
Предоставление другого помещения
По соглашению собственника с администрацией ему взамен изымаемого может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупной цене.
Нормы на предоставляемое взамен аварийного жилье
Выделяемое на замену жилое помещение должно быть не меньшей площади, чем старое, соответствуя ему по количеству комнат и находиться в том же населенном пунктеКроме того, оно должно соответствовать прежнему жилью по уровню благоустроенности, коммунальным удобствам т. п. Также не допускается предлагать взамен отдельной квартиры коммунальную.
Рассчитывать при таком переселении на улучшение условий проживания не приходится: закон не предусматривает этого, как не предусмотрено и способа получения муниципального жилья взамен приватизированного. Однако, если семья собственника квартиры стояла в очереди на улучшение жилищных условий, переселение ее из аварийного жилья в качестве такого улучшения не засчитывается и очередность за ними сохраняется.
Выкуп жилья
Все условия выкупа, его сроки, а также выкупная цена определяются соглашением между собственником жилья и муниципальными
органами, назначенными администрацией для решения всех вопросов сноса.
Устанавливаемая соглашением цена изымаемого жилья включает в себя как рыночную его стоимость, так и различные возможные убытки, связанные с переездом, оформлением права собственности на новое помещение, погашение обязательств перед третьими лицами и даже упущенную выгоду.
Большинство возникающих между собственниками и местной администрацией разногласий как раз и касаются определения оценки всех составляющих выкупной цены.
Выселение из аварийного жилья на период ремонта
Если жилой дом признан межведомственной комиссией ветхим, но подлежащим
реконструкции, то обмен или материальные компенсации жильцам не предусмотрены.
Но как правило, ни капитальный ремонт, ни реконструкция дома не могут быть проведены без выселения жильцов. В этом случае им предоставляется временное жилье из маневренного муниципального фонда. По окончании ремонта жильцы вправе вернуться в занимаемые ими прежде помещения.
Постановление местной администрации об изъятии у собственника жилого помещения должно быть доведено до него в письменной форме не позже чем за год до самого факта такого изъятия. Выкуп жилья до истечения этого срока может быть произведен только с его согласия. По результатам изъятия и переселения/выкупа должна быть произведена регистрация в ЕГРП.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!
zakonometr.ru
Расселение аварийного дома, предоставление жилья. Судебная практика ВС РФ
Настоящая публикация представляет собой более доступное изложение, а также, в ряде случаев, некоторые комментарии в форме «вопрос-ответ» к обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года.
Ранее, мы обобщали судебную практику по «аварийному жилью», некоторые «вопросы-ответы» содержаться в публикации АВАРИЙНОЕ И ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья. Предоставление иного жилья или выкуп. Вопросы-ответы (обзор судебной практики). Данный обзор практики также остается актуальным и содержит ответы на вопросы, не освещенные в настоящем обзоре.
I. Некоторые вопросы рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и межведомственных комиссий, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определением сроков расселения таких домов
Признание жилого дома аварийным. Процедура
Какова последовательность действий граждан по признанию жилого дома аварийным и подлежащим сносу? Кто принимает решение о сносе аварийного дома и переселению граждан в другое жилье?
Признать дом аварийным может только межведомственная комиссия
Межведомственная комиссия и муниципалитет бездействуют в вопросе признания нашего дома аварийным и подлежащим сносу. Могу ли напрямую обратиться в суд с требованием признать дом аварийным и подлежащим сносу и обязать предоставить мне иное жилое помещение взамен аварийного?
Решение межведомственной комиссии. Оспаривание в суде
По каким основаниям может быть оспорено решение межведомственной комиссии?
Признание незаконным решения межведомственной комиссии
Вправе ли суд признать незаконным и недействительным решение межведомственной комиссии? Можно ли в судебном порядке обязать межведомственную комиссию и администрацию города признать дом аварийным и подлежащим сносу с расселением жильцов?
Признание аварийным частного жилого дома. Чья компетенция?
Администрация города отказалась проводить оценку моего частного дома, принадлежащего мне на праве собственности, на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу, поскольку оценивать частные жилые дома межведомственная комиссия полномочиями не наделена. Правомерен ли такой отказ?
II. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания
Аварийный дом не включен в адресную программу по переселению
Наш многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако администрация города бездействует, указывая, что наш дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья и в этом году ждать расселения не стоит. Можем ли мы обратиться в суд с требованиями о предоставлении нам жилого помещения взамен аварийного?
Предоставления жилья взамен аварийного, если дом включен в программу по переселению
Дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Однако никаких мер по расселению граждан из аварийного дома администрация не предприняла. Могут ли собственники помещений в аварийном доме требовать в судебном порядке обязать администрацию предоставить благоустроенные жилые помещения взамен занимаемых в аварийном доме?
Выселение из аварийного дома: выкупная цена или другое жилье?
Признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом. Ряд собственников квартир не согласны на переселение в квартиры в новом доме. Может ли суд принять решение о выселении указанных собственников из аварийного дома с предоставлением им квартир в новом доме?
Выкупная цена аварийного жилья. Судебная практика
Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственник жилого помещения не согласился на предоставление другого жилья взамен квартиры в аварийном доме и пожелал получить выкупную цену. Что включает в себя выкупная цена изымаемого жилого помещения?
Выкупная цена жилья включает стоимость доли в праве на земельный участок
Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Подлежит ли учету при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения стоимость земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой дом? Как оценивать стоимость земельного участка?
Внеочередное предоставление жилья взамен аварийного лицам, проживающим на основании договора коммерческого найма
Недавно наш дом, где мы снимаем жилье на основании договора коммерческого найма, признан аварийным и подлежащим сносу, то есть наша квартира является более не пригодной для проживания. Имеем ли мы право на внеочередное предоставление жилья взамен признанного непригодным в аварийном доме?
Сгорел дом. Предоставляется ли другое жилье собственнику?
В результате пожара сгорел жилой дом, принадлежащий нам на праве собственности. Полагается ли собственнику частного жилого дома какая-либо компенсация за сгоревшее жилье, либо нам должны предоставить во внеочередном порядке другое жилье?
III. Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания
Выселение из аварийного дома нанимателя по договору социального найма
Могут ли нас выселить из квартиры, занимаемой по договору социального найма по тому основанию, что дом в аварийном состоянии, что подтверждается заключением коммерческой организации?
Расселение нанимателей из аварийного дома и жилье во внеочередном порядке
Дом признан аварийным, однако, администрация города не спешит с расселением людей, хотя дом грозит обрушением. Куда и с какими требованиями обращаться гражданам?
Расселение коммунальных квартир в связи со сносом аварийного дома
По договору социального найма занимаем комнату в коммунальной квартире. Квартира (или комната) какой площади должна быть нам предоставлена взамен занимаемой при расселении нас из указанной коммунальной квартиры, расположенной в аварийном доме?
Предоставление жилья в связи со сносом аварийного дома, если у нанимателя есть собственное жилье
Должен ли орган местного самоуправления предоставить взамен аварийного другое, пригодное для проживания, жилое помещение всем членам семьи нанимателя, или же квартира должна быть предоставлена только тем из нанимателей, кто не имеет жилья в собственности?
Выселение из аварийного жилья с ухудшением жилищных условий, в неблагоустроенное жилое помещение
Могут ли выселить нанимателя и членов его семьи из аварийного жилья в другое жилое помещение, которое не является благоустроенным? Каковы критерии «благоустроенности» и как определить ухудшаются ли жилищные условия граждан в связи с расселением их из аварийного жилья?
Переселение из аварийного жилья в непригодную для проживания квартиру?
Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Из занимаемой по договору социального найма квартиры нас хотят переселить в квартиру, не соответствующую санитарным требованиям, по нашему мнению, не пригодную для проживания). Можем ли мы не согласиться с предложенным вариантом?
Жилье взамен аварийного предоставляется в том же населенном пункте
Выселяют из аварийного дома. Однако предложенное взамен жилье находится фактически за чертой города, хотя юридически находится в границах города. Правомерен ли иск администрации о выселении нас за черту города?
Выселение из аварийного дома только в равнозначное жилье
Будет ли считаться предлагаемое для переселения жилье равнозначным ранее занимаемому, в следующих случаях…
Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» (г. Омск), 20.06.2014
Все виды юридических услуг
logos-pravo.ru
Правы ли работники администрации,отказывать в жилье собственнику аварийного жилья если у него есть жилье в ипотеку?
Здравствуйте. необходимо обратиться к соответствующим положениям и разъяснениям.
Утвержден
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
29 апреля 2014 года
ОБЗОР
СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В СЛУЧАЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛОГО ДОМА
АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену(часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Например, определением судебной коллегии областного суда было отменено решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Б.В. и Б.Д. к мэрии города о предоставлении вне очереди жилого помещения на праве собственности.
Судом установлено, что Б.В. и Б.Д. являются сособственниками в равных долях жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в 2005 году непригодным для проживания.
Материалами дела подтверждено, что данный жилой дом в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на 2004 — 2010 годы был включен в перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, однако ко времени рассмотрения дела требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в том числе к истцам, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было.
Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», судебная коллегия пришла к обоснованному выводу, что истцы по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
В связи с этим и учитывая заявленные требования, судебная коллегия приняла по делу новое решение о возложении на мэрию муниципального образования обязанности предоставить истцам в общую долевую собственность в равных долях равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.
Анализ судебной практики рассмотрения дел по искам администрации муниципальных образований о переселении собственников аварийного жилья в другие жилые помещения, предоставляемые им на праве собственности (о понуждении к заключению договора мены жилых помещений, о выселении с предоставлением другого жилого помещения), свидетельствует об отсутствии сложившейся единообразной правоприменительной практики.
Ряд судов полагает возможным удовлетворение исков о принудительном переселении собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и членов их семей в предлагаемые органами местного самоуправления жилые помещения, ссылаясь на равноценность и благоустроенность предлагаемого жилья.
Другие суды исходят из того, что предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома.
Позицию последних следует признать правильной, она нашла отражение и в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации.
Так, решением суда первой инстанции, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда, были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования к П.С. и П.Е. о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении из жилого помещения в другое жилое помещение.
Как было установлено судом, П.С. и его супруге П.Е. администрацией муниципального образования была предложена мена квартиры общей площадью 35,6 кв. м в аварийном доме на однокомнатную квартиру общей площадью 46,7 кв. м, находящуюся в муниципальной собственности, в новом многоквартирном доме, однако ответчики отказались от переселения в предложенное жилое помещение.
Рассматривая дело, суды пришли к выводу о необходимости выселения супругов П. по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 89 ЖК РФ, в предложенное жилое помещение, поскольку оно является более благоустроенным по сравнению с занимаемым, указав, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая П.С. квартира, включен в адресную программу края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которой предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.
Отменяя состоявшиеся по делу судебные решения и направляя дело на новое рассмотрение, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что в порядке, установленном статьями 86 — 89 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в связи с чем указанные нормы права не подлежали применению при рассмотрении спора о выселении собственника подлежащего сносу жилого помещения.
Кроме того, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»,следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.
Поскольку данных о том, что П.С. предлагалось выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, не имелось, то П.С., как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, был лишен права на получение стоимости изымаемого имущества (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 18-КГ12-88).
В другом деле по иску администрации города к У. о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, признании права собственности ответчика на предоставляемое взамен жилое помещение и выселении в предоставляемое жилое помещение и по встречному иску У. к администрации города о взыскании выкупной цены за квартиру судебные инстанции, установив, что между сторонами не было достигнуто соглашение о предоставлении У. другого жилого помещения взамен изымаемого, возложили на администрацию города обязанность выплатить выкупную цену жилого помещения, а также пришли к выводу о наличии правовых оснований для прекращения права собственности У. на принадлежащую ей на праве собственности квартиру и выселении ответчика из аварийного жилого дома в связи с принятием решения о его сносе.
dom-i-zakon.ru/sud/nedvijimost/snos/118644/
pravoved.ru
Предоставление жилья взамен аварийного собственникам
Расселение из аварийного жилья: решения для собственников квартир
Проблемы взаимоотношений государства со своими гражданами стоят особенно остро и решаются наиболее трудно в жилищных вопросах. Статья Конституции РФ о праве каждого гражданина на жилище является всего лишь декларацией .
а основы решения этих вопросов заложены в Жилищном кодексе (ЖилК РФ), законах РФ и постановлениях Правительства. Ни для кого не секрет, что несмотря на ежегодное возрастание темпов ввода новопостроенного жилья, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Переселение при сносе дома
Вы живете в старом доме, который давно пора сносить? И этого момента вы ждете с нетерпением, так как надеетесь получить новенькое жилье, да ещё и с большей площадью?
А вы уверены, что получится всё именно так?
Давайте проверять. Итак, начнем с того, что жильё может быть в собственности или предоставляться по договору социального найма. Если жилье в собственности, оно принадлежит собственнику, и никто просто так не может взять и забрать его.
Условия переселения из аварийного жилья и полагающиеся компенсации
Переселение людей из аварийного жилья в новые квартиры производится за счет федерального бюджета.
Но в каждом регионе разрабатываются собственные программы расселения, в которых рассматривается вопрос количества аварийных зданий, проживающих в них собственников и граждан, которые снимают жилье по договору социального найма. В регионе самостоятельно занимаются и вопросом строительства новых домов, куда должны будут переехать люди после выселения из аварийного жилья.
Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного (образец)
В ________________________ (наименование суда и адрес) Истец: ________________________ (ФИО и адрес) Ответчик: ________________________ (ФИО и адрес) Третье лицо: ________________________ (ФИО и адрес) В соответствии с п.42, 47 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственникам помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Государственные программы предоставления жилья взамен аварийного собственникам
Несмотря на рост темпов расширения строительной сферы, подорожания жилья, государство старается реализовывать программы по улучшению жилищных условий граждан.
Множество построек, которые не ремонтировались со времен Советского Союза теперь уже подлежат сносу и уже давно были признаны аварийными.
Но что делать собственникам такого жилья. Государственные программы и предоставление жилья взамен аварийного собственникам жилых площадей в аварийных домах.
При сносе дома как дают квартиры собственникам
Просто так, по желанию строительной организации, дом снести не могут.
Для этого действия необходимо разрешение экспертной организации, которое основано на решении органа местного самоуправления или органа федеральной власти.
Для оценки дома, который планируют сносить, нужно провести осмотр состояния здания с привлечением разных экспертных организаций, ознакомиться с технической документацией.
Предоставление жилья взамен аварийного собственникам
Вопрос: При реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья должна ли площадь каждой предоставляемой взамен комнаты в квартире собственника быть не менее освобождаемой? и должна ли быть жилая площадь не менее имеющейся?
О Положении «Об обеспечении жилищных прав граждан — собственников жилых помещений и граждан — нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при переселении и освобождении жилых помещений при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Южно-Сахалинске»
Настоящая публикация представляет собой более доступное изложение, а также, в ряде случаев, некоторые комментарии в форме «вопрос-ответ» к обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года. Ранее, мы обобщали судебную практику по «аварийному жилью», некоторые «вопросы-ответы» содержаться в публикации АВАРИЙНОЕ И ВЕТХОЕ ЖИЛЬЕ, снос домов, расселение, выселение из непригодного для проживания жилья.
juridicheskii.ru
Предоставление жилья взамен аварийного собственникам
Что говорит законодательство о сносе ветхого и аварийного жилья?
Новости по тематике Россия уверенно шагнула в новое тысячелетие со «старыми» проблемами. Одной из них является жилищный вопрос.
В связи с поручением Президента РФ о расселении жителей домов, которые не соответствуют установленным требованиям, до 2017 года, снос ветхого и аварийного жилья является одним из приоритетных вопросов. Проблемы сноса ветхого и аварийного жилья Выселение из жилого помещения – зачастую мера вынужденная, поэтому и является исключением из принципа неприкосновенности жилища, который был провозглашен Конституцией РФ.
Каковы особенности переселения собственников из ветхого жилья?
Новости по тематике Переселение из ветхого жилья собственников на сегодняшний день является одной из приоритетных задач в жилищной политике государства.
Выселение применяется лишь в случаях, предусмотренных законодательством, и отвечает общественным интересам. Фактически, выселение означает лишение жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем. С одной стороны, выселение является правовым понятием.
Связано это со многими причинами; но основная – лучше предотвратить проблему, чем потом тратить деньги на восстановление руин. Откуда появляется ветхое жилье и что это такое? Законодатель возложил обязанность по проведению капитального ремонта дома на жителей этого дома. Однако не во всех домах аккумулируется достаточное количество денежных средств, которые можно было бы потратить на восстановление жилища.
Года идут, жилье рушится…Денег на приобретение нового жилья у граждан нет, поэтому они так и продолжают жить в аварийных условиях.
Несмотря на то, что законодательно определение ветхого жилья нигде не закреплено, к нему можно отнести помещения, общий износ которых составляет в деревянных постройках и мансардах – не менее 65%, в кирпичных – не менее 70%.
Ветхое и аварийное жилье
В соответствии с основными началами жилищного законодательства РФ органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для реализации гражданами права на жилище, его безопасность, а также контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ( ст. 1, 2 ЖК РФ). Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной сферы в настоящее время являются большие масштабы ветхого и аварийного жилищного фонда.
Из нижеприведенного графика можно увидеть, как изменился этот показатель за последние 20 лет.
>
Аварийно — на выезд
Верховный суд поддержал собственников квартир при сносе домов Очень важное решение принял Верховный суд, рассмотрев дело о выселении граждан из аварийного жилья.
Сегодня это одна из самых что ни есть болевых точек. Дело, которое разбирала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда, началось в Краснодаре. Там администрация города пошла в суд Ленинского района с иском к трем жильцам дома, приговоренного к сносу. Все трое ответчиков были собственниками жилья, и каждый из них имел по одной трети в квартире. Чиновники попросили суд прекратить право собственности граждан на их квартиру, так как дом подлежит сносу.
Администрация предложила гражданам добровольный обмен. Их сносимую квартиру, поменять на другую. Предложенная квартира была муниципальной.
Но собственники от такого предложения отказались.
Переселение собственников квартир в ветхо-аварийном доме
№550, 24.01.2013 в 16:51 Верховых Светлана Васильевна (Челябинск) Добрый день. Ситуация следующая. Мы — собственники двухкомнатных квартир в ветхо-аварийном доме, подлежащего сносу — получили распоряжение из администрации города переселиться в новые двухкомнатные квартиры без кухни, с так называемыми кухнями-нишами.
1. Ряду собственников ТАКИХ ЖЕ (одинаковых и по площади и количеству комнат) двухкомнатных квартир были предложены стандартные квартиры с кухней и большей площади.
Как может одна норма права применяться на одну и ту же ситуацию и влечь за собой разные правовые последствия? 2. В случае нашего несогласия на переселение, мы имеем право на получение компенсации.
Не могли бы вы прокомментировать, какова судебная практика в таких случаях.
Порядок расселения жителей при сносе ветхого жилья
ВОПРОС:Если расселяют ветхое жилье (2-комн.кв.
54 кв.м), дают однокомнатную тем же метражом (в семье муж, жена, двое детей), заявляют, что облагодетельствовали, мол,раскладушку для детей можно поставить на большой кухне или лоджии (?!). Зачем мне их большие коридоры с кухнями (я ведь там не живу)?
На что можно сосласться, какие нормативы в данном случае должны действовать?
Какова судебная практика? Спасибо В Жилищном кодексе РФ есть специальные статьи на этот счёт: Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;3) жилое помещение признано непригодным для проживания;4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом
«О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»
. Статья 86.
Переселение из ветхого и аварийного жилья
ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ… Аварийное и ветхое жилье для многих регионов России остается довольно серьезной проблемой, и снос ветхих домов и переселение из ветхого и аварийного жилья является одной из главных задач жилищной реформы.
Ветхий фонд не только портит общий вид города, но и несет в себе угрозу для проживающих в нем людей. Как правило, ремонт в этих домах не проводился десятилетиями.
Сейчас согласно действующему трудовому законодательству РФ обязанность по ремонту помещений стала возлагаться на собственников.
Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного (образец)
На данной странице вы можете скачать образец искового заявления о предоставлении жилья взамен аварийного составленный нашими юристами с учетом действующего законодательства и наработанной судебной практики.
Но, к сожалению, не у всех жильцов есть возможность для ремонта дома. Президентом РФ был подписан Федеральный Закон о расселении ветхого жилья, принятый 26.02.2010г. и регулирующий переселение из ветхого и аварийного жилья граждан в пригодные для жизни жилищные помещения.
Проблема расселения граждан из домов признанных в установленном порядке аварийными (ветхими) остается одной из самых напряженных проблем почти во всех регионах нашей страны. В случае когда ваш жилой дом был признан аварийным, вы можете защитить свои путем обращения в Прокуратуру РФ с соответствующим заявлением, а прокурор, в свою очередь, вправе принять меры реагирования на данную проблему, вплоть до обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Если же обращение в Прокуратуру не принесло вам должного результата, защищайте свои права самостоятельно путем обращения в суд и обяжите местную администрацию вашего района или города предоставить вам во внеочередном порядке благоустроенное жилье взамен аварийного.
Предоставление жилья по норме предоставления 18 кв
.
взамен сносимого аварийного Слышал, что в определенных случаях могут предоставить взамен сносимого аварийного, жилое помещение по норме предоставления. То есть если я с супругой проживаю сейчас в жилом помещении 12 кв. м. то могут ли нам на двоих предоставить 36 метров (учитывая норму предоставления 18 метров на человека)?
По общему правилу взамен сносимого аварийного жилья предоставят жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому в аварийном доме.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 г.
pravo-38.ru
alexxlab