Подсудность гражданских дел не бывает – Понятие подсудности гражданских дел. Виды подсудности в системе судов общей юрисдикции — Гражданское процессуальное право

25. Подсудность гражданских дел; понятие и виды.

Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.

Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.

Выделяют следующие виды подсудности.

1.  Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции. Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.

2.  Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела.

В свою очередь территориальная подсудность делится на:

1)  альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;

2)  исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;

3)  договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности.

Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

3.  Подсудность по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований

26. Родовая подсудность: сущность, случаи применения.

Подсудность — это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда.

С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации, Верховному Суду РФ.

Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.

Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Следовательно, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Это также повышает степень независимости суда.

Родовая подсудность — подсудность гражданских дел по первой инстанции судам определенного уровня судебной системы.

Родовая подсудность определяется:

    • характером (родом) дела,

    • предметом спора,

    • иногда субъектным составом материального пра­воотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа:

    1. подсудные мировым судьям,

    2. подсудные районным судам,

    3. подсудные верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов,

    4. подсудные Верховному Суду Рос­сийской Федерации.

По родовой подсудности происходит отграничение компетен­ции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъек­тов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

studfiles.net

Глава 6. Подсудность гражданских дел

■’. .

§ 1. Понятие и виды подсудности

Понятие подсудности необходимо отличать от подведомствен­ности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкрет­ных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разре­шению гражданских дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третей­ских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений су­дьей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение судьей дву­сторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спо­ра к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).

Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к веде­нию конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В соответствии с ФЗ «О судебной системе Российской Феде­рации» систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации (ст. 4).

Система федеральных судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней:

а) районные суды;

б) верховные суды республик, краевые, областные суды, город­ские суды городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, суд автономной области (Еврейской), суды авто­номных округов;

в) Верховный Суд Российской Федерации.

101

Подсудность гражданских дел

Военные суды приравниваются либо к районным судам, либок верховным судам республик, краевым, областным судам (ст. 26 I ПК РФ)1.

Подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы называется родовой подсудностью.

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстан­ции мировым судьям, другие — районным судам, третьи — вер­ховным судам республики, областным, краевым судам, город­ским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов, четвертые — Верховному Суду Российской Федерации.

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, пред­метом спора, иногда субъектным составом материального правоот­ношения (например, при усыновлении детей иностранцами).

По родовой подсудности происходит отграничение компетен­ции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъек­тов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

В ранее изданных учебниках с учетом гражданского процессу­ального законодательства того времени утверждалось, что посколь­ку основная масса гражданских дел разрешалась районными су­дами, а вышестоящий суд имел право изъять любое гражданское дело для рассмотрения по первой инстанции из нижестоящего суда, то понятие родовой подсудности не имело значения.

В настоящее время правовое регулирование подсудности суще­ственно изменилось. В 1989—2002 гг. в Российской Федерации были приняты законодательные акты (о разрешении коллективных тру­довых споров, о государственной тайне, о политических партиях и т.д.), в соответствии с нормами которых те или иные споры от­несены по первой инстанции к ведению не районных, а вышесто­ящих судов, включая Верховный Суд Российской Федерации.

Это означает, что усилилось значение родовой подсудности. Принципиально изменилось правило об изъятии дел вышестоя­щими судами из ведения нижестоящих судов. Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмот­рение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В настоящее время у вышестоящих судов нет права на изъятие дел для рассмотрения из нижестоящих судов.

1 Гарнизонные военные суды приравниваются к районным судам, а окруж­ные (флотские) — к областным и соответствующим им судам. Подсудность дел поенным судам определена ст. 7, 14, 22 ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации».

102

studfiles.net

5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Новые рефераты:

  • Повышение пенсионного возраста.
  • Безработица и её социально-экономические последствия.
  • Основные направления в развитии социологической теории ХХ века.
  • Колебательные реакции.
  • Предмет формальной логики.
  • Роль и значение времени в управлении.
  • Античная философия.
  • Социальная поддержка многодетных семей (на примере Архангельской области).
  • Рыночные структуры.
  • Причины и типология кризисов в социально-экономических системах.
  • Этапы реинжиниринга бизнес-процессов. Роль творчества в процессе реинжиниринга.

    Главная » Гражданский процесс. Ключевые вопросы » Глава 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ



    Глава 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

     

    Понятие и виды подсудности


    В теории гражданского процессуального права подсудность определяется как совокупность правовых норм, определяющая, какой конкретно Суд должен рассматривать подведомственное ему дело как Суд первой инстанции. Она, в свою очередь, подразделяется на родовую и территориальную. Когда речь идет о подсудности гражданских дел судам одноименного уровня судебной системы, то говорят о родовой подсудности, если же о распределении гражданских дел между судами одного звена в зависимости от территории, на которой функционирует суд, – о территориальной подсудности.
    В п. 1 ст. 47 Конституции РФ закреплена общая норма подсудности дел судам. В ней говорится, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Стоит сказать следующее. В соответствии с данной конституционной нормой в настоящее время вышестоящие суды не имеют права при отсутствии ходатайства сторон, их просьб и при наличии возражения какой-либо из сторон (истца, ответчика, соучастников) изымать дела из нижестоящих судов и принимать их к своему производству.
     

    Родовая подсудность


    В большинстве своем спорные гражданско-правовые отношения возникают между сторонами, проживающими на территории района; на который распространяется деятельность одного суда. Здесь же, как правило, проживает большинство свидетелей по делу, находятся различные письменные или вещественные доказательства. Поэтому в целях создания благоприятных, более доступных условий для получения защиты со стороны судов, а также своевременного, правильного и экономного разрешения спора статьей 113 ГПК РФ установлено, что все гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными судами.
    Вместе с тем, в настоящее время и вышестоящие суды могут рассматривать дела по первой инстанции.
    Так, областные, краевые, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа, суды республик в составе Российской Федерации также рассматривают и разрешают по первой инстанции дела. Здесь следует отметить важное обстоятельство. К их подсудности отнесено рассмотрение дел, связанных с государственной тайной, об оспаривании решений и действий (бездействий) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению референдумов и выборов, кроме решений, принятых по жалобам на решения и действия (бездействия) нижестоящих избирательных комиссий, об оспариваний нормативных актов органов и должностных лиц государственной власти субъектов Российской Федерации, нарушающих права и свободы граждан, об оспаривании прокурорами правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации относительно неопределенного круга лиц, и нарушающих права и свободы граждан, о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональных общественных объединений, о признании забастовки незаконной и ряд других.
    Подсудность Московского городского суда, могущего рассматривать гражданские дела по первой инстанции, в отличие от вышеназванных судов, несколько шире, и ему предоставлено право рассматривать дела по искам граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, а также жалобы на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации.
    К подсудности Верховного Суда Российской Федерации в случае его выступления в качестве суда первой инстанции в силу статьи 116 ГПК РФ отнесено рассмотрение и разрешение дел: об оспаривании ненормативных актов Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ, нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан; постановлений о прекращении полномочий судей, решений и действий (бездействий) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и проведению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Федерального собрания, за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий, а также о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений; разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со статьей 85 Конституции РФ, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ между органами государственной власти субъектов РФ.
     

    Территориальная (местная) подсудность


    Принцип территориальной или как ее еще называют местной подсудности дает основание распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы.
    Поэтому, прежде чем подать заявление, заинтересованное лицо должно установить место жительства или место нахождения ответчика. По общему правилу о территориальной подсудности, нашедшему свое закрепление в статье 117 ГПК РФ, определено, что «иск предъявляется в Суд по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения органа или имущества юридического лица».
    Согласно статье 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой – место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).
    Место нахождения юридического лица, как об этом говорится в статье 54 ГК, определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.
    Следует подчеркнуть, что первоначальная подсудность спора не меняется даже в том случае, если ответчик после предъявления к нему иска переменил место своего жительства либо нахождения.
     

    Альтернативная подсудность


    В отличие от общей территориальной подсудности для некоторых категорий гражданских дел определена так называемая альтернативная подсудность, т.е. когда дело подсудно одновременно нескольким судам, и истец по своему желанию вправе обратиться в любой из них. Вот например, в соответствии со ст. 118 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, несмотря на принятые меры, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. По месту жительства заинтересованного лица могут быть заявлены иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке безвестно отсутствующими, либо недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, либо осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет.
    Исходя из принципа альтернативной подсудности, иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца, также в случаях, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
    Принцип альтернативной подсудности также применяется к искам о
    восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста. Они могут предъявлять также по месту жительства истца. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора и др.
     

    Исключительная подсудность


    Для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное законодательство установило конкретный суд, в который может обратиться истецЗаметим, что на основании статьи 119 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
    Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследованного имущества или его части.
    Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управлении транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия. Такая подсудность в гражданском процессуальном законодательстве именуется как исключительная подсудность.
    Следует подчеркнуть, что предъявление исков по вышеперечисленным делам в другие суды, кроме указанных законом, не допускается.
     

    Договорная подсудность


    Гражданское процессуальное законодательство в целях защиты интересов граждан и юридических лиц, недопущения ограничения их свобод в области материальных и процессуальных прав, предоставило им возможность самим избирать подсудность дела. Такое соглашение получило название договорной подсудности. Суть ее состоит в том, ɥᴛᴑ стороны могут по соглашению между собой изменять территориальную подсудность данного дела (ст. 120 ГПК РФ), но в этом случае такое изменение не допускается, если речь идет о родовой, а также исключительной подсудности.
     

    Подсудность нескольких связанных между собой дел


    Встречаются и такие дела, когда в гражданско-правовом споре участвует один истец и несколько ответчиков и притом все они находятся или проживают в разных местах. При возникновении таких обстоятельств истец по своему выбору имеет право предъявить иск в Суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков.
    Статья 121 ГПК РФ определяет такое положение как подсудность нескольких связанных между собой дел.
     

    Передача дела из одного суда в другой


    В судебной практике встречаются факты, когда суд, принявший исковое заявление и возбудивший по нему гражданское дело, вынужден передать его на рассмотрение другого суда.
    Допустим, в ходе рассмотрения и разрешения по существу возникшего спора ответчик прислал в Суд заявление, в котором сообщил, что он переехал на постоянное место жительства в другой город и просит передать его иск для рассмотрения в Суд по его новому месту жительства. Как должен поступить Суд в этом случае?
    Ответ на поставленный вопрос мы найдем в статье 122 ГПК РФ, установившей, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.
    Вместе с тем, если при рассмотрении дела ответчик, местожительство которого ранее не было известно, заявит ходатайство о передаче дела в Суд по месту его жительства, то Суд обязан выполнить это требование.
    Аналогичным образом Суд должен поступить и в случае, если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной или если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
     
    Лекция, реферат. Глава 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ — понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.

    Оглавление книги открыть закрыть


     

     

referatwork.ru

Подсудность гражданских дел.

1. Понятие и виды подсудности.

2. Передача дела из одного суда в другой.

ГПК ст.23 – 33

ПКС №13-П от 18.07.2003г. – признан противоречащим КРФ п.2 ч.1 ст.26 ГПК.

ПКС от 27.01.2004г. №1-П – п.2 ч.1 ст.27 ГПК

ППВС №2 от 20.01.2003г. о принятии и введении в действие ГПК

ППВС №17 от 20.11.2003г. о трудовых спорах с участием АО и иных хоз.тов.и общ.

ППВС №18 от 20.11.2003г. о подсудности дел, вытекающих из морских требований.

ППВС №5 от 10.10.2003г. о применении общепризнанных принципов и норм МП и МДРФ.

ППВС №2 от 17.03.2004г. о применении судами РФ ТК.

ППВС №15 от 19.06.2006г. о применении законодательсвта об авторском праве и смежных правах

ППВС №25 от 20.11.2005г. о праве граждан на трудовые пенсии

ППВС №8 от 20.04.2006г. об усыновлении и удочерении

ФКЗ от 23.06.1999 №1-ФКЗ о военных судах.

1. Понятие и виды подсудности.

Гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, по 1 инстанции рассматриваются мировыми судьями, районными судами, военными судами, краевыми / областными / приравненными судами и ВС РФ.

Каждый из этих судов вправе рассматривать по 1 инстанции лишь те категории дел, которые отнесены законом к его компетенции. Полномочия этих судов определяются в соответствии с правилами подсудности.

Подсудность– относимость подведомственного судам гражданского дела к ведению определённого суда общей юрисдикции.

В соответствии со ст.47 КРФ каждый имеет право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которого оно отнесено законом. Эта статья воспринимает общепризнанные положения МП, которые закреплены в ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с п.13 ППВС от 10.10.2003г. №5 исходя из п.1 ст.6 Конвенции каждый гражданин имеет право на суд, созданный на основании закона. Это положение конвенции распространяется не только на судей федеральных судов и мировых судей, но также и на присяжных заседателей, арбитражных заседателей, которые привлекаются к участию в осуществлении правосудия.

Нарушение правил подсудности может привести к отмене судебного акта.

В отличие от подведомственности, которая разграничивает полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, подсудность разграничивает компетенцию по рассмотрению гражданских дел между судами, входящими в систему судов общей юрисдикции.

Виды подсудности:

1. В зависимости от рода подлежащего разрешению гражданского дела и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать

1) подсудность родовую (по вертикали, или предметную).Суд какого звена будет рассматривать дело по 1 инстанции:

  • Мировые судьи, ст.23 ГПК. Эта статья перечисляет категории дел, которые по 1 инстанции подсудны мировому судье:

  • Дела о выдаче судебного приказа. Требования, по которым выдаётся судебный приказ, указаны в ст.122 ГПК. Сумма требований, которая взыскивается, не влияет на подсудность данной категории дел.

  • Дела, вытекающие из семейных правоотношений. Мировые судьи рассматривают эти дела, за исключением дел об оспаривании отцовства и материнства, об установлении отцовства, о лишении родительских прав и об усыновлении и удочерении ребёнка.

  • Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества также подсудны мировому судье независимо от цены иска.

  • Дела, возникающие из трудовых отношений. Исключения: дела о восстановлении на работе рассматривает районный суд, а дела о разрешении коллективных трудовых споров (например, о признании забастовки незаконной) – областной, краевой и приравненные суды. ППВС от 17.03.2004г.: мировой судья рассматривает в качестве суда 1 инстанции все дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной независимо от цены иска. Если возникает спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения трудового договора, носящих гражданскоправовой характер (например, о предоставлении жилого помещения), то несмотря на то, что данные условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданскоправовыми обязательствами работодателя, и подсудность такого спора будет определяться с учётом общих правил определения подсудности. Т.е. одним из критериев разграничения будет цена иска.

  • Дела по имущественным спорам при цене иска не более 500 МРОТ, установленных на день подачи заявления. Минимум берётся исходя из ставки 100р. П.2 ППВС №25 от 20.12.2005г. о праве на трудовые пенсии: поскольку ГПК не содержит положений об определении родовой подсудности дел по спорам, вытекающим из пенсионных правоотношений, судам следует руководствоваться следующим: дела по имущественным спорам при цене иска не более 500 МРОТ подсудны мировому судье (это дела о взыскании назначенной, но не выплаченной трудовой пенсии, дела о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий). Если иск не подлежит оценке (например, отказ в установлении трудовой пенсии), дело рассматривается в районном суде.

Если в одном иске соединяются требования имущественного и неимущественного характера, когда требование имущественного характера подсудно мировому судье, а неимущественного – районному, то дело будет рассматриваться районным судом.

Если при объединении мировым судьёй нескольких однородных дел, сумма исковых требований, которые не превышали 500 МРОТ, превысила 500 МРОТ, то данное дело остаётся подсудным мировому судье, поскольку при объединении однородных дел не происходит сложение сумм требований.

Спорными является дела о защите прав потребителей. Если заявлены требования имущественного характера, а также об обязании ответчика выполнить определённые действия, то подсудность будет определяться исходя из цены иска. Поскольку мировому судье не подсудны неимущественные требования, то дело должно быть передано в районный суд.

Этот перечень не исчерпывающий, ФЗ могут отнести сюда и другие дела.

В п.8 ППВС №15 от 19.06.2006г.: гражданские дела, связанные с защитой авторского права и смежных прав мировому судье не подсудны.

  • Районные суды, ст.24 ГПК. Всё, что прямо не отнесено к подсудности иных судов – рассматривают районные суды, это остаточная компетенция.

  • Военные суды, ст.25 ГПК. Военные суды рассматривают гражданские дела в случаях, предусмотренных ФКЗ (это ФКЗ о военных судах в РФ). В соответствии со ст.7 ФКЗ военные суды рассматривают гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов военнослужащих ВСРФ, других войск и воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий и бездействий органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Т.е. военные суды рассматривают дела при наличии определённого статуса. В ч.2 ст.7 говорится, что граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия и бездействия органов военного управления воинских должностных лиц и принятые ими решения, если права граждан были нарушены в период прохождения ими военной службы или военных сборов.

В ст.25 ГПК также говорится о подсудности военным и иным специализированным судам. На сегодняшний день таких специализированных судов пока не создано. Речь идёт о создании административных судов.

  • Областные, краевые, приравненныесуды, ст.26. Перечень дел, которые по 1 инстанции рассматривает областной суд, указан в ст.26 ГПК: это дела, связанные с государственной тайной, об оспаривании нормативных правовых актах органов государственной власти СРФ, затрагивающих права граждан и организаций. Но в соответствии с ПКС от 18.07.2003г. областные суды не могут рассматривать дела об оспаривании такие НПА как Конституции и Уставы СРФ.

Перечень категорий дел ст.26 ГПК необходимо смотреть в редакции от 26.07.2005г. п.4 ст.6 изложен в новой редакции и ст.26 дополнена п.5.

Перечень не является исчерпывающим, ФЗ к подсудности областных судов могут быть отнесены другие категории дел. П.1 ППВС от 17.03.2004 – дела о признании забастовки незаконным. ППВС от 20.04.2006 – если одним из усыновителей является иностранный гражданин, то дела об усыновлении рассматривает областной суд.

  • Верховный Суд, ст.27. Категории дел, которые ему подсудны, определены в ст.27 ГПК РФ. П.2 ч.1 ст.27 ГПК применяется в части, не противоречащей ПКС РФ от 27.01.2004г. №1-П. кроме того, п.5 изложен в новой редакции и статья дополнена п.7.

По 1 инстанции ВС рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов Президента, Правительства, Палат ФС, а также нормативных актов этих же органов, если этими актами затрагиваются права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

П.2 ст.27 наделяет ВС рассматривать дела об оспаривании актов Президента и т.д. Но КС указал, что ВС может рассматривать дела данной категории за исключением дел, которые отнесены к подведомственности КС, т.е. п.2 ч.1 ст.27 ГПК необходимо применять в совокупности с ч.3 ст.22 ГПК, т.е. должно быть комплексное толкование. В ФКЗ о правительстве указано, что проверка Постановлений Правительства должна осуществляться в порядке, предусмотренном ФКЗ; ГПК по своей форме ФКЗ и по этой причине данная статья также была оспорена в КС, который в итоге признал, что несоблюдение этой формы не является основанием для признание статьи несоответствующей КРФ. Т.е. просто до сих пор не принято ФКЗ о судах общей юрисдикции.

ВС по 1 инстанции рассматривает дела об оспаривании постановлений, о приостановлении или прекращении полномочий судей. Также по первой инстанции ВС рассматривает дела о расформировании Центральной Избирательной Комиссии РФ, а также дела о приостановлении деятельности или ликвидации ПП, ОО, централизованных религиозных организаций. Перечень этих категорий дел не является исчерпывающим. Законом сюда могут быт отнесены и другие категории дел.

2) территориальную (по горизонтали или пространственная). Здесь выделяется, какой из мировых судей на территории одного района, будет рассматривать дело по 1 инстанции. Это подсудность дела суду в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного суда или судьи. Она разграничивает компетенцию однородных судов, относящихся к одному звену судебной системы – поэтому это подсудность по горизонтали. Территориальная подсудность бывает

  • Общая подсудность, ст.28 ГПК. Это общее правило: подсудность определяется местом жительства ответчика. В соответствии со ст.28 ГПК иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации.

В силу ст.20 ГК место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, это место жительства их законных представителей.

В соответствии со ст.54 ГК место нахождения ЮЛ определяется местом его государственной регистрации.

Если гражданин – ответчик отбывает наказание в местах лишения свободы, действует общее правило подсудности – иск подаётся о последнему известному месту жительства до того, как он был осуждён к отбыванию лишения свободы.

  • Альтернативная подсудность, ст.29 ГПК. Альтернативной считается подсудность, при которой дело может быть рассмотрено одним из указанных в законе судов, в который истец обращается по своему выбору. Предоставление альтернативной подсудности не лишает истца права на общую подсудность. Случаи альтернативной подсудности:

  • Если место жительства ответчик не известно, либо ответчик не имеет места жительства в РФ, то иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества (недвижимость, счёт в банке и т.д.) или по последнему известному месту жительства в РФ.

  • Если у организации ест обособленные подразделения, а именно филиалы или представительства, то иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения филиала или представительства при условии, что спор, за разрешение которого обращается истец, связан с деятельностью именно этого филиала или представительства. Место нахождения всех филиалов и представительств обязательно должно быть учреждено в учредительных документах головной организации.

  • Подсудность по делам, вытекающим из семейных отношений: дела о взыскании алиментов, об установлении отцовства, а также о расторжении брака, если с истцом находится несовершеннолетний ребёнок либо по состоянию здоровья истец не может выехать в суд по месту нахождения ответчика, иск может быть предъявлен в суд по месту жительства истца.

  • Дела о возмещении вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья, могут рассматриваться в суде по месту жительства истца или по месту причинения вреда.

  • По делам о возмещении вреда в случаях ст.1070 ГК – в связи с незаконным привлечением лица к УО, административное взыскание, наложение меры пресечения и т.д. Если предъявляется иск о возмещении пенсии, о восстановлении трудовых и жилищных прав, компенсация морального вреда, иск предъявляется в суд по месту жительства истца.

  • По делам о защите прав потребителей истец может обратиться в суд по месту своего жительства, пребывания, по месту заключения договора, по месту исполнения договора. Сохраняется и подсудность по месту нахождения ответчика.

  • Если иск вытекает из договора, в котором указано место его исполнения, то этот иск может быть предъявлен в суд по месту исполнения договора.

  • По делам, вытекающим из морских требований – по этой категории дел есть ППВС №18 от 20.11.2003г. Дела, вытекающие из морских требований, – это дела о выплате заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на его борту, расходы на репатриацию, взносы по социальному страхованию, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина на суше или на воде в связи с эксплуатацией судна. В соответствии с ч.1 ст.7 Международной конвенции об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов (Россия присоединилась 6.01.1999г.), суды страны, в которой наложен арест, компетентны рассматривать дело по существу, если закон страны, в которой арест был наложен, предоставляет судам такую компетенцию. Исходя из этого суды РФ вправе рассматривать дела, вытекающие из морских требований, по следующей подсудности: по месту нахождения на территории РФ судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства; по месту нахождению на территории РФ судна, зарегистрированного в государственном судовом реестре или судовой книге и временно переведённого под государственный флаг иностранного государства; по месту нахождения судна, имеющего национальность иностранного государства, и плавающего под государственным флагом данного государства. Место нахождения судна – его нахождение в морском торговом, рыбном или специализированном порте, расположенном в РФ.

  • Исключительная подсудность, ст.30. правила исключительной подсудности регулируются ст.30 ГПК, в которой указаны 3 случая её применения:

  • Иски, связанные с недвижимым имуществом, подаются в соответствии с ч.1 ст.30 ГПК в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Эту норму необходимо применять с учётом ФЗ №73-ФЗ от 3.06.2006г. данным законом внесены изменения в ГК, в объекты недвижимого имущества. Из ст.130 ГК исключены обособленные водные объекты, а в ГПК они до сих пор относятся к недвижимости. Поэтому правила исключительной подсудности на иски об обособленных водных объектах распространяться не будут. Например, это иски об определении порядка пользования, о признании права собственности, о разделе имущества.

  • Дела об освобождении имущества от ареста, сюда распространяются правила о недвижимости – иски направляются в суд по месту нахождения имущества.

  • Иски, которые предъявляются кредиторами наследодателя до принятия наследства наследниками. Здесь предусмотрено официальное представительство доверительным управляющим, нотариус принимает меры к охране имущества. Иски будут рассматриваться в суде по месту открытия наследства.

  • Сюда же относятся иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки при условии, что к перевозчику была предъявлена претензия. Данная категория дел рассматривается по месту нахождения перевозчика.

Данные категории дел будут рассмотрены судами, которые точно определены в ГПК. Правила альтернативной и общей подсудности не распространяются.

Однако проблема в том, что у ответчика есть право на встречный иск, который предъявляется по месту нахождения основного иска, но если в отношении иска действует та же исключительная подсудность, этот случай сделали исключением. В случае предъявления встречного иска, когда имеются основания, перечисленные в ст. 30 ГПК – исключительная подсудность, данный иск будет предъявляться в суд по месту рассмотрения основного иска.

  • Подсудность по связи дел, ст.31 ГПК. Независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Случаи: если иск предъявлен к нескольким ответчикам, проживающим в разных местах, то истец может подать иск в суд по месту жительства одного из соответчиков. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального. Если в рамках уголовного дела заявлен гражданский иск, он рассматривается в рамках уголовного производства. Если же он там не рассмотрен, то такой иск будет разрешаться по общим правилам подсудности.

  • Договорная подсудность, ст.32 ГПК. это подсудность, которая устанавливается по соглашению сторон. Стороны могут изменить территориальную подсудность до того, как дело будет принято судом к своему производству. День принятия дела к производству – день вынесения определения о возбуждении гражданского дела. Стороны не могут изменить своим соглашением исключительную подсудность. Соглашение должно быть оформлено в письменной форме. В нём должно быть указано, что дело рассматривается по месту нахождения большинства доказательств.

studfiles.net

Глава 12 Подсудность гражданских дел. Гражданский процесс

Глава 12

Подсудность гражданских дел

Вопросы к теме

1. Понятие и виды подсудности.

2. Родовая подсудность.

3. Территориальная подсудность.

4. Передача дел из одного суда в другой.

§ 1. Понятие и виды подсудности

Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно. Таким образом, подсудность представляет собой процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы. В этом состоит отличие подсудности от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компетенцию которых входит их разрешение.

Современная судебная система Российской Федерации включает в себя суды различных уровней (звеньев), наделенных полномочиями на Рассмотрение и разрешение гражданских дел по первой инстанции.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [76] предусматривает, что в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и суды мировых судей субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды (ст. 4 Закона).

§ 2. Родовая подсудность

Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие — районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора. Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции, называется родовой, или предметной.

Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный Суд.

Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстанции. На основании Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [77] Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях дела о конституционности правоприменительной практики (ст. 1). При этом Конституционный Суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией РФ и правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ> ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Федерации;

5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих решений референдума;

6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти субъектов Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.

Так определена родовая подсудность гражданских дел Верховному Суду РФ в ст. 27 ГПК. В указанной статье оговорено, что федеральными законами к подсудности Верховного Суда могут быть отнесены и другие дела.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают и разрешают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных организаций; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами Межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных региональных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Федерации.

В соответствии со ст. 26 ГПК к ведению судов субъектов Федерации отнесены также гражданские дела о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Федерации;

4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдумов.

К подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда и равного им по функциям суда федеральными законами могут быть отнесены и другие гражданские дела для разрешения их в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 24 ГПК районные суды в качестве судов первой инстанции рассматривают все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции. Исключения из этого правила составляют дела, предусмотренные ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК.

Родовая подсудность мировых судей определена п. 1 ст. 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». Так, в качестве суда первой инстанции мировой судья рассматривает:

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленной федеральным законом на день подачи заявления, и дела о разрешении коллективных трудовых споров;

дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

дела об определении порядка пользования имуществом.

Военные суды рассматривают гражданские дела по первой инстанции о защите нарушенных и (или) оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Военным судам, дислоцирующимся за пределами РФ, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (п. 1,4 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» [78]).

Остальные гражданские дела (которых большинство), подведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются районными (городскими) судами.

Определяя родовую подсудность дела, суды должны исходить из того, что в соответствии со ст. 47 Конституции РФ «…никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

§ 3. Территориальная подсудность

После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела. Таким образом, территориальной называется подсудность, определяющая пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы.

Именно правила территориальной подсудности помогают определить, какой из однородных судов данного звена судебной системы компетентен рассматривать и разрешать конкретное гражданское дело по первой инстанции.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены пять видов территориальной подсудности: общее правило территориальной подсудности, альтернативная, исключительная, договорная и подсудность по связи дел.

Общее правило территориальной подсудности содержится в ст. 28 ГПК. Суть его заключается в том, что иск предъявляется по месту жительства ответчика, а иск к организации — по месту нахождения организации.

Однако в связи с изменениями, произошедшими в последнее время в действующем законодательстве, в частности в гражданском законодательстве, это правило требует уточнения. Так, ч. 1 ст. 27 Конституции РФ и Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» [79] различают два понятия: а) место пребывания и б) место жительства. Местом жительства является то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). В случаях, когда постоянное или преимущественное место жительства гражданина определить затруднительно, иск предъявляется в том суде, на территории деятельности которого произведена регистрация его места жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК место жительства ответчика должен указать в исковом заявлении истец.

При предъявлении иска к юридическому лицу следует руководствоваться п. 2 ст. 54 ГК, в соответствии с которым место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Альтернативная подсудность, или подсудность по выбору истца, регулируется ст. 29 ГПК. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более чем двух судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу.

Прежде всего такое право принадлежит истцу, предъявляющему иск к ответчику, место жительство которого неизвестно. Иск в этом случае может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему известному месту жительства в РФ.

Иск к организациям, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала.

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также по своему месту жительства. По месту жительства истца или по месту причинения вреда могут быть предъявлены иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться по месту нахождения судна ответчика или порта приписки суда.

Альтернативная подсудность предусмотрена для исков, возникающих из договоров, в которых указано место их исполнения. Эти иски могут быть предъявлены и по месту исполнения договора.

По месту жительства истца могут быть предъявлены иски о расторжении брака в случае, когда при нем находится несовершеннолетний или когда по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика для него затруднителен.

Альтернатива в выборе суда принадлежит истцу и при предъявлении исков о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав, возврате имущества или его стоимости в связи с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста.

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) предусмотрена ст. 29 ГПК и для других категорий дел.

Характер дел, названных в ст. 29 ГПК, свидетельствует о том, что альтернативная подсудность представляет собой процессуальную гарантию для истца. В одних случаях альтернативная подсудность обеспечивает более благоприятные условия обращения за судебной защитой для истца, находящегося в худшем социальном или материальном положении, чем ответчик, например, при предъявлении исков об алиментах, установлении отцовства, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца и др. В других случаях альтернативная подсудность обеспечивает возможность более полного рассмотрения дела там, где может быть сосредоточено большее количество средств доказывания, например, при предъявлении иска по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, по месту причинения вреда и исполнения договора.

Исключительная подсудность, как и альтернативная, является Разновидностью территориальной подсудности. Сущность исключительной подсудности заключается в том, что для некоторых категорий Дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать.

В соответствии со ст. 30 ГПК иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Такое же правило подсудности предусмотрено и для исков об освобождении имущества от ареста.

Устанавливая такое правило, законодатель руководствовался соображениями целесообразности. Например, при рассмотрении дел о праве на строение суд неизбежно должен ознакомиться с письменными доказательствами — документами, подтверждающими право собственности на строение. Большинство таких документов можно получить в бюро технической инвентаризации по месту нахождения строения. Следовательно, целесообразно, чтобы дело рассматривал тот суд, на территории деятельности которого находится бюро технической инвентаризации. При рассмотрении дел о праве пользования земельным участком суду часто приходится проводить осмотр земельного участка либо приглашать для этой цели специалиста. Кроме того, документы, касающиеся земельного участка, находятся в учреждениях местной администрации того района, на территории которого расположен суд, рассматривающий дело.

Исключительная подсудность предусмотрена для исков кредиторов наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследниками. Такие иски подсудны суду по месту открытия наследства (ч. 2 ст. 30 ГПК).

Определение подсудности такого рода исков требует особого внимания, а иногда может вызвать затруднения, поскольку наследственное имущество (дом, квартира, дача, земельный участок, транспортные средства, продуктивный рабочий скот и т. д.) или его основная часть может находиться в разных местах. Критерием определения основной части наследственного имущества являются стоимость, объем, а также роль этой части имущества в хозяйственной деятельности наследодателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ГПК иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия.

Иски перевозчиков к грузоотправителям или грузополучателям предъявляются по общим правилам подсудности.

Договорная подсудность. По общему правилу, территориальная подсудность не может быть изменена, в силу чего соблюдение правил, регулирующих подсудность, является одним из условий надлежащего осуществления права на предъявление иска. Однако в соответствии со ст. 32 ГПК стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Но соглашением сторон не может быть изменена исключительная подсудность. Поскольку договорная подсудность является разновидностью территориальной подсудности, стороны не могут изменить и родовую подсудность.

Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

Так как закон не определяет конкретную письменную форму для соглашения о подсудности, оно может быть облечено в любой письменный акт, фиксирующий волю сторон, направленную на выбор суда.

Договорную подсудность иногда называют добровольной или добровольно избранной.

Подсудность по связи дел предусмотрена ст. 31 ГПК. В судебной практике нередки ситуации, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований. Подсудность таких дел регулируется специальными правилами, не совпадающими с правилами общей, альтернативной и исключительной подсудности. Возможность объединения нескольких заявленных требований в одно производство обусловливается обстоятельствами объективного характера, объективной связью. Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Это правило в известной мере аналогично правилам, предусмотренным ст. 29 ГПК. Различие состоит в том, что альтернативная подсудность применяется, когда истец обращается в СУД с одним требованием к ответчику, применение же подсудности, предусмотренной ст. 31 ГПК, предполагает предъявление нескольких связанных между собой требований.

Связь двух самостоятельных требований имеет место при предъявлении встречного иска. Оба иска независимо от подсудности предъявляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31 ГПК).

Гражданский иск как средство защиты прав потерпевшего от совершения преступного деяния предъявляется независимо от общих правил подсудности в том суде, в котором рассматривается уголовное дело.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.

§ 4. Передача дела из одного суда в другой

В зависимости от конкретных обстоятельств может возникнуть необходимость в изменении подсудности, что предусмотрено ст. 33 ГПК Суть изменения подсудности заключается в том, что дело, принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, передается на рассмотрение другому суду по исчерпывающему перечню оснований. Это свидетельствует об исключительности изменения подсудности, так как, по общему правилу, дело, принятое судом с соблюдением прав подсудности, должно быть рассмотрено и разрешено этим судом по существу, хотя бы в процессе рассмотрения оно стало подсудным другому суду.

Для изменения подсудности и передачи дела из одного суда в другой процессуальный закон предусматривает следующие основания:

1) если ответчик, место жительства которого при предъявлению иска не было известно, и иск был предъявлен по последнему известному месту жительства, заявит ходатайство о передаче дела в суд по мест его фактического жительства;

2) если обе стороны заявят ходатайства о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Передача дела из одного суда в другой оформляется определением, которое может быть обжаловано в частном порядке в течение 10 дней. Если определение не было обжаловано или опротестовано, дело передается в другой суд по истечении десятидневного срока после вынесения определения. Если на определение была подана частная жалоба, дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения.

При невозможности рассмотрения дела в том суде или тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, председатель вышестоящего суда передает его по ходатайству сторон в близлежащий суд такого же уровня (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия») [80].

Статья 33 ГПК устанавливает, что в Российской Федерации споры о подсудности между судами не допускаются. Следовательно, определение о передаче дела из одного суда в другой, вступившее в законную силу, в случаях, предусмотренных ГПК, обязательно для указанного в нем суда.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

law.wikireading.ru

Подведомственность и подсудность гражданских дел

Понятие подведомственности в гражданском судопроизводстве

Подведомственность — это отнесение спора о праве или иного юриди­ческого дела к компетенции определенного органа. Подавляющее боль­шинство таких дел разрешается судами, хотя, как будет показано в даль­нейшем, некоторые споры переданы в ведение других органов.

Каждый орган может рассматривать только те вопросы, которые ему подведомственны. Если, например, в суд обшей юрисдикции поступит заявление по делу, подлежащему разрешению в Конституционном суде, судья отказывает в принятии заявления (п. 1 ст. 129 ГПК), а в случаях, когда нарушение подведомственности обнаружится уже после начала процесса, производство по делу должно быть прекращено (п. 1 ст. 219 ГПК).

Виды судов, рассмотривающие гражданские дела

В нашей стране существует несколько разновидностей судов, рассмат­ривающих дела в порядке гражданского судопроизводства: 1) суды общей юрисдикции;

2) арбитражные суды;

3) третейские суды.

Подведомственность подвергается определен­ной классификации в зависимости от наличия или отсутствия специаль­ных обязательных (или возможных) процедур в связи с передачей дела в суд. Если таких процедур нет и дело должно быть направлено непосред­ственно в определенный суд и никуда более, подведомственность именуется исключи­тельной. Она характерна для большинства дел, подлежащих судебному рассмотрению.

Иногда, однако, обращение в суд допускается лишь после того, как сторонами будет предпринята попытка урегулировать возникшие разно­гласия между собой. В таких случаях принято говорить об условной подведомственности.

В ряде ситуаций передаче дела в суд должно предшествовать его рас­смотрение в административном порядке.

Альтернативная подведомственность, когда дело, в принципе подлежащее судебному рассмотрению, может быть пе­редано на решение иного юрисдикционного органа по инициативе истца или по соглашению сторон. Например, гражданско-правовые споры, под­ведомственные как суду общей юрисдикции, так и арбитражному суду, могут быть переданы в третейский суд по взаимному согласию истца и ответчика.

Понятие подсудности в гражданском судопроизводстве

Один из основных вопросов, стоящих перед судьей, принимающим решение о возбуждении гражданского дела, — вопрос о подсудности, т.е. вопрос об определении пределов компетенции данного суда по рассмот­рению и разрешению данного дела.

Институт подсудности — разграничению компетенции между судами внутри само­стоятельной ветви судебной системы.

Систему судов общей юрисдикции в настоящее время составляют фе­деральные суды общей юрисдикции и суды обшей юрисдикции субъектов РФ. Система федеральных судов общей юрисдикции, в свою очередь, со­стоит из трех звеньев: 1) районные суды; 2) суды на уровне субъектов Федерации: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (городские суды Москвы и Санкт-Петербурга), суды автономной области и автономных округов; 3) Верховный Суд РФ.

К федеральным судам общей юрисдикции в соответствии с Законом о судебной системе и принятым в его развитие Федеральным конституци­онным законом «О военных судах Российской Федерации» относятся также военные суды. В систему военных судов входят гарнизонные воен­ные суды и окружные (флотские) военные суды, создаваемые по террито­риальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба. Выше­стоящей инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам является действующая в составе Верховного Суда РФ Военная кол­легия.

Подсудность подразумевает компетенцию судебных органов как судов первой инстанции. Институт подсудности, таким образом, имеет целью разграничение компетенции между различными судами, действующими в качестве судов первой инстанции. Общим для всех судов РФ является их полномочие разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстан­ции. Однако каждый из них вправе рассматривать лишь те дела, которые законом отнесены к его компетенции.

Дифференциация компетенции судов общей юрисдикции зависит от рода дел, подлежащих разрешению, и от территории, на кото­рую распространяется юрисдикция того или иного суда. Соответственно различают два вида подсудности: родовую (предметную) подсудность и территориальную (пространственную, местную) подсудность.



< Предыдущая   Следующая >

Предыдущие статьи:

Следующие статьи:

allstatepravo.ru

Куда направить иск, или Подсудность гражданских дел

Успешное начало рассмотрения гражданского дела зависит во многом от того, правильно ли истец определит инстанцию, в которую следует направить исковое заявление. А, значит, стоит узнать, что такое подсудность гражданских дел, какие её виды различают и в чем заключается значение каждого.

Понятие подсудности гражданских дел

Правильное составление искового заявления зависит во многом от того, верно ли была выбрана инстанция, в которую оно будет направлен. Фактически данным вопросом и заведует подсудность гражданских дел.

Предмет иска определяет правоотношение, в связи с которым возник спор. На его основании выводится подведомственность, т.е. какому виду судов следует рассматривать спорное отношение (например, арбитражному или суду общей юрисдикции). Но в тоже время предмет иска также определяет, где именно будет рассматриваться дело. В данном отношении фиксируется географическое положение и статус суда.

В связи с перечисленным, подсудность гражданских дел представляется собой совокупность законных положений о возможности отнесения определенного спорного отношения к компетенции конкретного суда.

Стоит отметить, что данная категория неоднозначна и делится на виды, которые невозможно не учитывать при составлении обращения в суд.

Родовая подсудность в гражданском процессе

Любое спорное отношение подвергается четкой классификации законодательством по признаку сложности. А потому правоведы закрепили такое понятие как «родовая подсудность в гражданском процессе».

Определяющим моментом в данном виде подсудности является предмет иска, или то отношение, относительно которого возник спор. Как известно, судебная система может быть представлена особой «лестницей», включающей в себя суды первой инстанции, апелляционные и кассационные. Родовая подсудность определяет, исходя из предмета спора, какая именно структура будет рассматривать иск в первой инстанции. Данные положения регламентированы 24 – 27 ст.ст. ГПК РФ.

Территориальная подсудность гражданских дел

Спорное отношение возникает между лицами, местонахождение которых необязательно совпадает. А потому практика и теория гражданского процесса выделяет особый вид подсудности – территориальную. Фактически она является совокупностью правил, по которым определяется, куда (на какую территорию) следует направить свой иск о нарушенных правах.

Территориальная подсудность гражданских дел, в свою очередь, разветвляется на пять типов. Первым и основным считается общая подсудность, определяющая, что судебные претензии могут быть отправлены в инстанцию по месту проживания или нахождения стороны – ответчика. Данное положение регламентировано положениями 28 ст. ГПК РФ.

Однако указанное правило не является императивным. А, следовательно, стоит указать второй подвид подсудности – альтернативную. Её регламентация закреплена в 29 статье ГПК РФ. Суть её заключается в предоставлении выбора истцу, в какой суд обратиться.

В противовес ей законодатель установил исключительную подсудность гражданских дел (30 ст. ГПК РФ). При этом законодательство строго закрепляет перечень дел, подпадающих под этот тип.

Также выделяют договорную (согласно 32 ст. ГПК РФ стороны в договоре сами определяют судебную инстанцию) и подсудность по связи дел (31 ст. ГПК РФ). Последняя базируется на принципе первого дела. Он означает, что присоединяющиеся исковые требования рассматриваются в том суде, в котором было возбуждено первое гражданское дело.

Казалось бы, предложенные классификации несут чисто теоретический смысл. Это не так. Правильное определение территориальной и родовой подсудности влияют не только на скорое возбуждение и рассмотрение дела. Практическое значение заключается в том, что неверно определенная подсудность может стать поводом для оспаривания решения суда и, как следствие, затягивания процесса разрешения спорного отношения.

fb.ru

alexxlab

*

*

Top