Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами

9.1. Понятие и цели опеки и попечительства

Опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Правовое регулирование института опеки и попечительства содержатся в ГК РФ (ст. ст. 31 — 40), СК РФ (глава 20), ФЗ РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»: Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими определенных действий.

Опека устанавливается:

1. над детьми в возрасте до 14 лет;

2. над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 ГК РФ).

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях (п.1 ст. 32 ГК РФ). Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном (п.2 ст. 15 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»).

Попечительство устанавливается:

1. над несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет;

2. над гражданами, ограниченными судом в дееспособности (п. 1 ст. 33 ГК).

Попечитель выступает в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц

(п.3 ст. 15 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство. Попечитель также охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.1 ст. 34 ГК РФ, п.1 ст. 6 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»).

! Какие изменения в институте опеки и попечительства вступят в силу со 2 марта 2015 года в соответствии с с Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ?

studfiles.net

Кто хорошо знает право? В каком из указанных случаев над гражданином может быть установлено попечительство?

Опека назначается над несовершеннолетними гражданами, а попечительство над не дееспособными либо ограниченно дееспособными.
Опека устанавливается на детьми-сиротами в возрасте до 14 лет.

Попечительство устанавливается на детьми-сиротами в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 31. Опека и попечительство
1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье.
2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Статья 32. Опека
1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Статья 33. Попечительство
1. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
2. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.
Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Статья 41. Патронаж над дееспособными гражданами
1. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.
2. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.
3. Распоряжение имуществом, принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем (помощником) на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляется его попечителем (помощником) с согласия подопечного.
4. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем.
Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем, освобождается от выполнения лежащих на нем обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса.

otvet.mail.ru

Опека устанавливается над кем? Обязанности опекуна

Под опекой понимается наблюдение и уход за людьми, которые не в состоянии обеспечить себе его самостоятельно. Опека устанавливается над лицами, которые были признаны судом недееспособными, частично дееспособными, а также над детьми до достижения ими 14 летнего возраста. Цель опеки – обеспечить должный уход, защитить права подопечного, а в случаях с детьми – гарантировать воспитание и образование.

Над кем устанавливается опека?

Чаще всего в опеке нуждаются дети

Есть несколько категорий лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве:

• Дети. Несовершенному ребенку, по тем или иным причинам оставшемуся без родителей, по закону положен опекун. Если говорить об опеке, то опекуна назначают детям до 14 лет. Если ребенок уже достиг этого возраста, говорят о попечительстве (опекуны имеют больше прав распоряжаться имуществом от имени ребенка и проводить сделки).
• Люди с тяжелыми психическими расстройствами. Медицинская комиссия и суд должны официально признать лицо недееспособным. То есть если в ходе психического заболевания человек теряет способность принимать решения самостоятельно, отвечать за свои действия, а также заботиться о себе в полной мере, ему положен опекун.
• Люди с инвалидностью. Лица с тяжелой степенью инвалидности или в результате травмы пострадавшие настолько, что не в состоянии осуществлять уход за собой также имеют право на опекуна. Чаще в этом случае говорят о патронаже.
• Люди с пристрастием к азартным играм, алкоголю или наркотикам. Если степень зависимости настолько велика, что человек не контролирует себя, наносит вред своей семье (в том числе материальный), его могут признать частично недееспособным.

Назначать опекуна должны соответствующие органы социальной защиты.

Данные органы обязаны выявлять нуждающихся в опекунстве и попечительстве лиц, назначать опекунов, следить за тем, как они выполняют свои обязанности, проводить процедуру опекунства или усыновления, а также курировать любые сделки с имуществом лиц, находящихся под опекой.

Понятия «опека» и «попечительство» сильно не разграничиваются, однако опекун имеет больше прав и обязанностей, поскольку опекунство назначается над маленькими детьми, которые не могут совершать различные сделки или защищать свои интересы самостоятельно. Попечитель имеет ограниченный круг прав и обязанностей, включающий в себя только те сделки, которые подопечный не в состоянии осуществить сам.

Кто имеет право стать опекуном ребенка? Его обязанности

К опекунам — очень строгие правила!

К опекуну ребенка предъявляются строгие требования. Человек, желающий стать опекуном несовершеннолетнего ребенка, должен быть сам совершеннолетним и дееспособным. Обязательно проверяется моральный облик претендента, его личные и нравственные качества, поскольку опекун отвечает за воспитание подопечного и подает ему пример. Не могут стать опекунами следующие лица:

1. Люди, лишенные родительских прав. Органы опеки обязательно проверят все документы будущих опекунов. Если обнаружится, что они уже были лишены родительских прав или имеют ограниченные родительские права, их не назначат опекунами.
2. Судимые люди. Здесь есть нюансы. Будет рассматриваться давность судимости и тяжесть преступления, но чаще всего судимым людям отказывают в праве опекунства, особенно если преступление было совершено против здоровья или жизни человека.
3. Люди, страдающие алкоголизмом или наркотической зависимостью. Чаще всего таких людей признают частично недееспособными, и доверять им детей органы опеки не будут. Очень важно, чтобы органы вовремя выявили подобные наклонности у будущего опекуна.
4. Люди с серьезными хроническими заболеваниями. Некоторые тяжелые заболевания не позволяют ухаживать за подопечными, поэтому в опекунстве могут отказать.
5. Полностью или частично недееспособные люди. Чаще всего такие люди сами нуждаются в опекунах. Если опекунами желает стать супружеская пара, но один из супругов недееспособный, в опекунстве будет отказано.
6. Люди, уже бывшие когда-то опекунами и лишенные этих прав. Как правило, второго шанса не дается. Если человек уже брал на себя обязанности опекуна, но был их лишен за ненадлежащее их исполнение, вероятнее всего, суд откажет ему в праве опекунства в следующий раз. То же самое касается людей, когда-либо усыновивших ребенка, но лишенных этого права.
7. Люди без постоянного места жительства. Ребенка не доверят людям, не имеющих жилплощади и не прописанных нигде. Очень важно создать ребенку должные условия проживания.

Преимущество опеки над ребенком имеют его родственники: бабушки, дедушки, дяди, тети, двоюродные братья.

Опекун обязан защищать права ребенка, представлять его интересы, обеспечивать необходимый уход, заботиться о его здоровье, нравственном и духовном развитии, следить за его успехами в учебе, всячески помогать и обеспечивать оптимальные условия для его духовного роста.

Оформление опеки

Пакет документов подается в органы опеки

Чтобы стать опекуном, необходимо собрать пакет документов и подать заявление в органы опеки. Могут быть нюансы в зависимости от того, кто является подопечным: ребенок, пожилой человек или недееспособное лицо.

Наиболее сложным является процесс оформления опеки над ребенком. Чтобы ускорить этот процесс, можно обратиться за помощью к адвокату. От кандидата в опекуны потребуется паспорт, ИНН, свидетельство о праве собственности или выписка из домовой книги в подтверждение гарантированной жилплощади, справка с работы, где будут указаны должность и оклад кандидата за последний год.

Также нужно предоставить характеристику. Работающий человек может взять ее по месту службы, а неработающий – в жилищных органах. Если опекун является пенсионером, он получает справку в Пенсионном Фонде о размере его пенсии.

Желающему стать опекуном придется также пройти медицинское обследование, которые подтвердит, что у него нет опасного инфекционного или психического заболевания. Если кандидат живет не один, пройти эту процедуру придется всем, кто с ним живет. Нужна будет общая медицинская справка о здоровье, которая годна 3 месяца с момента написания).

Недвижимость, которая находится в собственности будущего опекуна и на территории которой будет жить ребенок, должна пройти проверку на соответствие жилищным и санитарным нормам.  Кандидат в опекуны обязан также предоставить справку об отсутствии судимости. Получить такую информацию можно в отделениях РОВД. Сейчас эта процедура значительно упрощена. Можно через электронный портал подать заявку на оформление справки и получить ее в течение 30 дней.

Опекун, имеющий семью, должен получить письменное согласие всех членов семьи, включая детей старше 10 лет. Все они должны написать заявление.

Помимо документов на самого опекуна необходимо собрать документы и на ребенка: свидетельство о рождении (паспорт, если есть), подтверждение отсутствие родителей и опеки, свидетельство о смерти родителей или лишении их родительских прав. Если ребенок уже достиг возраста 10 лет, органы опеки обязательно спросят его согласия.

Если ребенок согласен на конкретного опекуна, он пишет соответствующее заявление. Ребенку также нужно получить справку о состоянии здоровья. После того, как все документы предоставлены, а жилплощадь опекуна проверена, суд принимает решение в течение 15 рабочих дней.

Прекращение опеки

Опекунство — это большая ответственность

Для прекращение опеки может быть масса причин:

• Смерть опекуна или подопечного.
• Окончание срока действия опекунства в случае, если этот срок был оговорен в договоре.
• Опека прекращает действовать с того момента, когда лицо, признанное недееспособным, официально признается дееспособным.
• Если опека была над несовершеннолетним, достигшим 14 лет, опека прекращается, вступает в силу попечительство вплоть до совершеннолетия ребенка.
• Если несовершеннолетний ребенок вступает в законный брак, опекунство официально прекращается с этого момента.
• Если опекунство оформлялось над маленькими детьми, чьи родители еще сами несовершеннолетние, опекунство прекращается, когда родители достигают возраста 18 лет.
• Подопечного могут вернуть законным родителям или усыновить. В этом случае права опеки также снимаются.
• По тем или иным причинам подопечного могут поместить в специальное заведение, например, в интернат. Опекунство переходит к работникам этого заведения.

С прекращением обязанностей и прав опекуна прекращается и выплата пособия.

Помимо каких-то объективных причин опека может быть прекращена и по просьбе самого опекуна. В некоторых случаях опекуна принуждают к прекращению опекунства из-за ненадлежащего исполнения обязанностей или же в случае, если было доказано использование его обязанностей в своих корыстных целях, расходящихся с интересами подопечного.

В подобных случаях, когда опекун превысил свои полномочия или не выполнил свои обязанности, подразумевается и определенное наказание. Опекун не имеет права отказаться. Отказ повлечет за собой судебный процесс, в результате которого органы опеки все равно отберут ребенка.

Если это произошло, бывший опекун навсегда теряет возможность брать на себя обязанности опекуна или же усыновлять ребенка. Если же опекун уверен, что органы опеки действуют неверно, он может нанять адвоката и оспорить это решение, восстановив свои права.

О порядке усыновления и опеки над несовершеннолетними. Комментарий прокуратуры — в видеоматериале:

Поделиться

ВКонтакте

Класс

WhatsApp

Telegram

    

juristpomog.com

В каком порядке опека устанавливается над детьми

Опека и попечительство

Способность брать чужих детей на воспитание появилась именно благодаря тому, что опека устанавливается над детьми без особых проблем.

Отличие опекунов с попечителями от тех, кто усыновляют детей,в том, что права у них не такие же, как и у родителей.

Не в полной мере.

Для опекунов действуют различные меры поддержки со стороны государства, как на уровне региона, так и федерального субъекта.

Навигация по статье

Основные понятия

В тексте Федерального Закона №48 от 2008 года перечислен ряд основных нормативных актов, регулирующих попечительскую деятельность вместе с опекунством. Этому же вопросу посвящены статьи Семейного и Гражданского Кодекса РФ.

Опеку можно установить не только над детьми, но и над гражданами, которые признаны полностью недееспособными, либо утратили дееспособность частично.

Начнём с того, что дадим определения двум главным понятиям:

• Процедура попечительства. Это форма, по которой осуществляется сопровождения с защитой для лиц младше 14 лет. У попечителей одна главная обязанность – поддержка подопечных, когда реализуются их права. И сопровождение на мероприятиях, важных с юридической точки зрения.
• Опека – форма устройства для малолетних граждан, которым ещё не исполнилось 14 лет. Те, кто оформил опеку, становятся законными представителями малолетних. И совершают любое действие, имеющее значение с юридической точки зрения. Часто происходит так, что опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет.

Название подопечных получили лица, над которыми и ведётся контроль со стороны опекунов. Законом определяется конкретный круг лиц, на которых могут распространяться такие действия. Подопечными могут стать любые дети, чьи родители признаны:

• Длительно отсутствующими.
• Больными.
• Недееспособными.
• Тем, кто уклоняется от защиты прав с интересами детей, их воспитания.
• Создающими условия, которые препятствуют нормальному развитию.

Выявление детей, оставшихся без родительского внимания – обязанность сотрудников органов опеки. Такие лица обязательно ставятся на учёт.

Устройство детей в обществе имеет разную форму, в зависимости от того, при каких обстоятельствах ребёнок оставлен родителями. После устройства эти государственные органы следят за дальнейшим проживанием, воспитанием и образованием.

У некоторых лиц нет права играть роль опекунов, ни в каких обстоятельствах.

• Те, кому здоровье не позволит заниматься воспитанием.
• Игравшие в прошлом роль усыновителей. И виновные сами в том, что опеку отменили.
• Те, кого ограничили в родительских правах.
• Отстранённые от обязанностей родителей.
• Хронические алкоголики и наркоманы.
• Люди с неснятыми или непогашенными судимостями, связанными с серьёзными нарушениями закона.
• Если у опекуна была судимость в прошлом, либо они до сих пор страдают от уголовного преследования.
• Лишённые родительских прав полностью.

Есть некоторые факторы, которые принимаются органами опеки и попечительства к рассмотрению, когда они изучают того или иного кандидата.

• Волеизъявление ребёнка, при достижении соответствующего возраста.
• Сложившиеся отношения между детьми и опекунами. И то, какая обстановка складывается в семье, в целом.
• Насколько сам опекун способен справиться с обязанностями, переданными ему?
• Кандидаты должны обладать хорошими личностными, нравственными качествами.

Обязанности с правами для опекунов и подопечных

Сначала определим права, которыми обладают подопечные. На что могут рассчитывать дети, которых передали в другую семью:

• Денежные средства, не только каждый месяц, но и на протяжении всей жизни. Правило не обходится без исключения – ситуация, когда опекунов назначают по заявлению родителей.
• Никто не лишается общения со своей семьёй, другими родственниками.
• Возможность выразить своё мнение.
• Защиту от того, что опекун будет злоупотреблять своими правами.
• Нельзя отказаться от распоряжения, права собственности на недвижимость.
• Различные выплаты вроде пенсий с пособиями.
• Организация совместного проживания на территории опекунов. За исключением ситуаций, когда подопечный уже достиг возраста 16 лет. Он может отказаться, если совместное проживание негативно сказывается на обстановке в семье, на личных отношениях между сторонами.

Если ознакомиться с правами подопечных, то легко будет понять, как надо действовать самими попечителям. И на что могут рассчитывать они сами:

• Они могут выбирать заведение, где ребёнок получит образование. Обязательно учитывая мнение своего подопечного.
• Есть у попечителей право на самостоятельное определение методов воспитания. Правда, стоит оглядываться не только на мнение ребёнка, но и на рекомендации от представителей органов.
• Никто не отменял заботу о таких вопросах, как физическое и умственное, духовное развитие.
• Общение с родственниками может быть ограничено при наличии явных угроз интересам несовершеннолетнего.
• Можно обратиться в суд в случаях, когда ребёнка удерживают какие-либо лица. Это касается родителей и других возможных опекунов.

В законодательстве есть требования, согласно которым обязательно совместное проживание опекунов с теми, кто их защищает. Те, кто представляет органы власти, должны знать, если адрес меняется.

Попечители отвечают за организацию не только обучения, но и воспитательного процесса с материальной помощью.

Важной становится защита прав и интересов детей. Не важно, опека устанавливается над детьми в возрасте 14 лет, или раньше.

В каком порядке устанавливают попечительство, опеку

Потребуется целый  пакет с документами тем, кто решает данный вопрос, потому и сам процесс может занять много времени. Если описать его коротко, то можно привести следующие шаги:

• Первый шаг – обращение к представителям органов госвласти, с заявлением по спецформе. В нём кандидат просит рассмотреть себя как возможного опекуна или попечителя. Обязательный список документов становится важным приложением к этому заявлению.
• Переходят к рассмотрению заявлений. Этим занимаются спецкомиссии, представляющие госорганы.
• Начальник социальной службы выдаёт своё решение.

Попечители и опекуны

Если исход положительный, будущий попечитель подписывает специальный договор с представителями государственных органов власти.

О том, что будет исполнять попечительские обязанности на возмездной основе.

Согласно действующему законодательству, опекунство – действие безвозмездное.

Но региональные власти часто идут гражданам на встречу, выдают им поддержку в виде денежных сумм, перечисляемых ежемесячно.

Предварительная опека

Такая опека может быть установлена над лицами, которые полностью, либо частично утрачивают дееспособность на определённый срок. Не важно, достигло лицо совершеннолетия, или же нет. Максимально возможный срок опеки – до полугода.

Временными опекунами могут назначать только совершеннолетних граждан с подтверждённой дееспособностью. Для оформления опеки достаточно предоставить:

• Исследовательский акт с описанием условий жилья.
• Паспорт.

Органы опеки проводят полную проверку личности. Временные опекуны обладают теми же правами, что и постоянные. Исключением становится право, связанное с имуществом и распоряжением его объектами.

Как оформляется попечительство?

Как уже говорилось выше, обязательно понадобится паспорт. Но процедура станет невозможной без:

• Свидетельства пенсионера, подтверждения заключения брака, паспорта с ИНН. Всё представляется в копиях.
• Автобиографии того, кто планирует стать опекуном.
• Двух справок, по седьмой и девятой форме. В них даётся несколько характеристик площади для проживания. При возможности надо предъявить документы, на основании которых кто-то владеет имуществом. В копиях.
• Справки о том, что отсутствуют психические заболевания, либо инфекции. Такое подтверждение нужно не только от попечителя, но и от всех членов семьи, проживающих совместно с ним.
• Заключения из медучреждения.
• Документ с рабочего места.
• Справки с места работы. В частности, интерес представляет информация по средней зарплате за месяц, занимаемой должности.
• Справки по наличию или отсутствию судимости.
• С попечительством должен быть согласен каждый из членов семьи. Соглашаются на это письменными сообщениями.

В некоторых случаях возникает необходимость в документе, подтверждающим окончание специальных курсов.

Обязательно требуется документальное подтверждение того, что ребёнок действительно был лишён опеки родителей.

Решение государственными властными органами должно быть принято максимум через 30 после того, как получены все документы. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решения, которое его не устраивает по каким-либо причинам.

Назначение опекуна возможно лишь при его личном согласии. Это обязательное условие, ведь принудительные назначения делаются не в интересах ребёнка.

И такое поведение делает невозможным достижение самих целей опеки. После возраста 10-лет назначение опекунов проводят, если согласие даёт сам ребёнок.

Интересы детей надо учитывать даже в том случае, если под опеку попадают их братья и сёстры.

Когда опеку прекращают

При достижении подопечным 14-летнего возраста, происходит автоматическое прекращение опекунства. После этого оно становится попечительством. После совершеннолетия и оно прекращает своё действие.

Совершеннолетними признаются те, кто достиг возраста 18 лет. Но и это правило не обходится без исключений. К примеру, при заключении брака до момента, как оно достигло совершеннолетия – признают дееспособность лица.

При возвращении исконных прав биологическим родителям возможно прекращение опекунства как такового над несовершеннолетним. Или когда ребёнок остаётся в специальном учреждении для дальнейшего воспитания. Если лицо требуется признать дееспособным, то заявление должны и могут подать:

• Представители соответствующего лечебного учреждения.
• Органами опеки и попечительства.
• Сотрудники из прокуратуры.
• Те, кто в будущем будет играть роль опекуна.
• Профсоюзные работники.
• Близкие родственники.

Процедура установления опекуна иногда требуется, хотя родители остаются живыми. И причина не всегда кроется в плохом исполнении обязанностей.

Опекуны — родственники

Например, имеется серьёзная болезнь, другие причины объективного характера.

Это касается длительных командировок, работы в отдалённом от родного города месте.

Тогда родственники могут взять на себя обязанности по воспитанию ребёнка, если родители дают согласие.

От обычной жизни ребёнка при этом не отстраняют.

Опекуны лишь играют роль его официальных представителей во всевозможных учреждениях.

Распространение такие практики получили для неполных семей. Бабушка или тётя оформляют опекунство, хотя мать жива.

Тогда близкие родственники легко могут воспользоваться стандартной схемой. Просто государство не предоставляет материальной поддержки.

Подробнее об опеке и попечительстве над детьми рассказывает юрист на видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

vyborprava.com

Над кем устанавливается опека и попечительство

После наступления совершеннолетия гражданин становится полностью дееспособным, то есть приобретает все права и обязанности взрослого человека. До этого момента за его действия отвечают родители. Если же ребенок по каким-то причинам не имеет родных отца и мать, над ним устанавливается опека.

Что говорит закон

Опека представляет собой устройство несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей, в семьи для их дальнейшего воспитания.

Задачами опекунов являются:

1. Воспитание подопечных согласно выбранному методу;
2. Обеспечение их физического и умственного развития: обучение в школе и дополнительных секциях, всестороннее развитие;
3. Защита их интересов в суде;
4. Финансовое обеспечение подопечного: покупка продуктов питания и товаров, организация отдуха.

Иными словами, опекун – это воспитанник несовершеннолетнего, не имеющего по каким-либо причинам родителей. При этом различают два варианта опеки:

1. Сама опека: устанавливается над детьми до 14 лет;
2. Попечительство: применяется к несовершеннолетним 14-18 лет.

Важно! Опекунство может быть также назначено над недееспособными взрослыми: например, над психически больными или немощными. В этом случае опекун обязуется обеспечить им должный уход и медицинское обслуживание, при необходимости выступать на судебных заседаниях.

Под опеку могут попасти любые дети, лишившиеся родителей или опекунов:

1. Если отец и мать умерли или признаны пропавшими без вести;
2. Если они не могут воспитывать ребенка по серьезным причинам: длительной поездке, болезни;
3. Если родители признаны недееспособными или лишены своих прав;
4. Если отец и мать не выполняют своих обязанностей: применяют физическое и моральное насилие, не занимаются воспитанием.

Чаще всего опеку устанавливают близкие родственники над малышами, потерявшими семью. Это происходит из-за невозможности усыновления. Вариант могут предложить паре, решившей взять сына или дочь в детдоме: опека позволит понять, готовы ли они к такой ответственности.

В основном опекунство регулируется статьей «ФЗ 48» — «Об опеке и попечительстве». Последние изменения в этот закон были внесены в 2014 и 2015 году статьями «ФЗ-432» и «ФЗ-358». Ответственным органом является отдел опеки и попечительства.

Разные варианты

Опека может быть постоянной, то есть до наступления совершеннолетия, временной и предварительной. Два последних варианта стоит пояснить:

1. Временное опекунство устанавливается в случаях, когда родителям малыша необходимо покинуть его на долгое время: уехать в командировку, лечь в больницу и в других обстоятельствах. Чтобы права их ребенка были всегда защищены, они могут передать опеку над ним родственникам на какое-то определенное время.

Важно! Опекуном может стать не только родственник, но и посторонний человек: его выбирают родители или назначает отдел опеки и попечительства.

Опекунство в этом случае проходит по стандартной схеме, только в договоре, заключенном между отделением опеки и опекуном четко устанавливают срок.

2. Предварительная опека отличается скоростью принятия решения и сроком исполнения – не больше месяца. Обычно это происходит, когда родителей лишают их прав. Чтобы малыша не отправили в интернат, орган опеки может позволить забрать ребенка опекуну, не дожидаясь, пока тот соберет все бумаги. За следующий месяц последний должен оформить полноценную опеку.

В основном детей доверяют их родственникам или проверенным попечителям.

Взятие под опеку несовершеннолетних

Со стороны опекуна

Установление опеки и попечительства начинается с визита опекуна в отделение опеки и попечительства. Этот орган является представителем ребенка и должен следить за тем, чтобы малыш попал в хороший дом. Для этого к взрослому применяют ряд требований – в первую очередь он должен быть совершеннолетним, дееспособным, способным ухаживать за ребенком, не иметь каких-либо меркантильных целей.

Соискателю будет отказано, если:

1. Он не соответствует выше перечисленным критериям;
2. Является инвалидом, недееспособным или имеет некоторые серьезные заболевания (в т. ч. психические), которые могут помешать ему в воспитании;
3. Страдает алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
4. Лишен родительских прав или отстранен от работы опекуном по весомым причинам;
5. Имеет судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, находится под стражей;
6. Не имеет специальной подготовки: исключением являются родственники малыша;
7. Состоит в однополом браке, заключенном в другой стране.

Чтобы опекун мог взять на воспитание ребенка, ему придется доказать, что он не имеет ни одного из перечисленного выше «недостатков».

Для этого ему необходимо собрать следующие документы и принести их в отделение попечительства:

1. Паспорт и заявление о желании взять ребенка – его можно заполнить на месте;
2. Автобиографию, также могут попросить принести характеристики с места работы или от знакомых;
3. Документы, подтверждающие право пользоваться жильем, копии лицевого счета по оплате коммунальных платежей: это поможет удостовериться, что у опекуна нет жилищных проблем. После принятия документов представители отдела в течение трех дней должны прийти для личного осмотра;
4. Справка об отсутствии судимости;
5. Справка о состоянии здоровья, в т. ч. от психолога;
6. Выписка с работы о сумме заработной платы за последний год. Если опекун получает пенсию, необходима справка из Пенсионного фонда и пенсионное удостоверение;
7. Свидетельство о браке, если есть, и согласие остальных членов семьи старше 10 лет на совместное проживание на одной жилплощади;
8. Свидетельство о прохождении курсов подготовки.

Важно! Основная задача отдела опеки – убедиться, что малыш попадет в хорошие руки

.

После проверки всех документов служба опеки принимает решение о «выдаче» ребенка или отказе. В первом варианте между сторонами заключается договор, в котором прописывают все права и обязанности опекуна.

Помимо опекунства над конкретным ребенком соискатель может выразить желание стать попечителем для любого человека. В этом случае договор данные заносятся в базу данных. Если отделу потребуется временно «пристроить» несовершеннолетнего, они смогут обратиться за помощью к соискателю.

Никакой разницы в зависимости от возраста ребенка нет: даже если подростку больше 14 лет, попечитель обязан собрать такое же количество документов.

Со стороны ребенка

Со стороны несовершеннолетнего должны быть приготовлены следующие документы:

1. Свидетельство о рождении или паспорт;
2. Доказательства того, что несовершеннолетнему требуется опекун: это могут быть свидетельство о смерти родителей, постановление суда о лишении их прав, письменное согласие на попечительство над ребенком;
3. Медицинская справка;
4. Справка из учебного заведения.

Важно! Если малышу больше 10 лет, ему потребуется написать согласие с выбором опекуна.

Прекращение опеки

Попечительство может быть прекращено в нескольких случаях:

1. Ребенок становится совершеннолетним – это происходит автоматически;
2. Заканчивается срок действия договора, если он был заключен до конкретной даты, например, до приезда родителей;
3. Опекун больше не может выполнять своих обязанностей по уважительной причине: например, у него изменились в худшую сторону финансовые или жилищные условия, из-за чего жизнь ребенка также изменится в худшую сторону. Тогда он может добровольно написать заявление и отправить на рассмотрение.

Важно! Причиной также может стать отсутствие взаимопонимания между опекуном и подопечным, но это не означает, что от малыша можно отказаться из-за его капризного поведения или небольшой шалости.

4. Опекун не исполняет своих обязанностей: не следит за малышом, часто бросает в одиночестве, не занимается воспитанием;
5. Опека была использована в корыстных целях: например, ради получения финансирования.

При выявлении органами опеки подобных нарушений малыша забирают и лишают попечителя возможности быть опекуном. При сопротивлении дело может перейти в суд.

В чем опека проигрывает

Опеку нередко путают с усыновлением, что совершенно неверно: во втором варианте ребенок на законном основании входит в семьи, получает фамилию родителей и получает все права родных детей. Опека же – это временная передача детей для более индивидуального воспитания. Подопечный сохраняет свою фамилию, не имеет обязательной доли наследства и после 18 лет становится абсолютно свободным. Это может вызвать некоторые проблемы с ребенком, непонимание с его стороны.

При этом получить опекунство намного проще, чем усыновить, а государство выплачивает попечителям небольшие суммы на воспитание. Также отдел попечительства регулярно навещает семью для проверок. Опекаемого малыша проще «вернуть», если стороны не смогли найти общий язык. Опека нередко используется приемными родителями для проверки своих сил.

Консультация на видео

Опека — что это, и кто именно может взять ребенка под опеку? Ответы — на видео.

razvod-gid.ru

Порядок установления опеки и попечительства над детьми и недееспособными

---

Для установления опеки над ребенком или недееспособным взрослым человеком, например, инвалидом, необходимо соответствовать требованиям, подготовить ряд документов, пройти несколько инстанций.

Порядок установления опеки и попечительства четко нигде не описан, поэтому рекомендуем Вам прочитать данную статью, в которой мы постаралась все собрать и доступно преподнести.

Законодательное регулирование

Что такое опека и попечительство, точное понятие, основания, порядок и последствия установления полностью регламентированы российским законодательством в:

• Гражданском и семейном кодексах РФ,
• Федеральном законе N 48 об «Опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.,
• Постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542,
• Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423,
• Порядок, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235,

а также других нормативно-правовых актах РФ и ее субъектов.

Над кем устанавливается

Субъектами опеки могут быть:

• маленькие дети до 14 лет
• недееспособные взрослые люди, например, инвалиды.

Субъектами попечительства могут быть:

• несовершеннолетние граждане старше 14 лет,
• не полностью дееспособные лица (ограничены вследствие употребления алкоголя и наркотических веществ).

Основания установления опеки и попечительства над детьми:

• смерть родителей или признание безвестно отсутствующими,
• родители лишены своих прав в судебном порядке,
• уклоняются от родительских обязанностей,
• в следствие серьезных заболеваний не могут выполнять свои обязанности,
• находятся в длинных рабочих командировках,
• отбывают наказание в колониях,
• их признали недееспособными.

В целом можно сказать, что установление опеки и попечительства над детьми осуществляется  при любом виде утраты попечения собственных родителей, в целях содержания и воспитания ребенка, предоставления качественного образования и непосредственной защиты всех законных прав и интересов.

Кто может быть опекуном

Органы опеки при назначении внимательно отбирают кандидата, который обязательно должен быть лицом старше восемнадцати лет с полной дееспособностью.

Не допускается назначать опекуном лиц, которые не подходят по следующим основаниям:

• лишены родительских прав в судебном порядке,
• ограничены в родительских правах,
• с алкогольной или наркотической зависимостью,
• если ранее усыновляли детей, но детей отобрали по их причинам,
• ранее являлись опекуном, но были отстранены от выполнения своих обязанностей,
• при хронических заболеваниях, не позволяющих осуществлять уход за подопечным лицом.

Существует закрытый перечень хронических заболеваний, при которых нельзя стать опекуном ребенка, например, туберкулез, онкологические заболевания, болезни внутренних органов, нервной системы, инфекционные заболевания. Полный перечень можно прочитать в ПП N 542 от 01.05.96 г.

Помимо вышеуказанных оснований между опекуном и подопечным должны быть установлены неплохие отношения, взаимопонимание, поскольку при назначении опекуна будут учитываться пожелания самого ребенка, достигшего десяти лет. Важны также моральные и эстетические качества, воспитание, возраст, образование деятельность самого опекуна. Дети, в отношении которых допускается опека попечительство, должны быть хорошо защищены государством.

Куда обращаться

Гражданский кодекс (статься 35) определяет, что орган опеки и попечительства, являясь органом местного самоуправления, устанавливает попечительство.

После того, как стало известно, что ребенок нуждается в опеке, в течение 1 месяца органы опеки должны назначить опекуна. В первую очередь рассматриваются близкие родственники подопечного, в т.ч. проживающие вместе с ним. Если таковых нет, или они добровольно отказались, органы опеки обращаются к спискам опекунов, желающих стать таковыми для нуждающихся.

По общему правилу уход оформляют по месту жительства подопечного, но если ребенок уже проживает с потенциальным опекуном, то, соответственно, попечительство будет по месту жительства опекуна.

При подборе подходящей кандидатуры выносится решение о назначении опекуна или попечителя. После этого решения, т.е. с момента назначения, у сторон возникают права и обязанности. Нельзя назначить человека попечителем или опекуном без его согласия. Он самостоятельно и добровольно должен подать заявление в опекунский отдел. Добровольный отказ от опеки не несет за собой гражданских последствий, однако должен быть обусловлен уважительными причинами.

Возможно при необходимости установление предварительной (временной) опеки на 1 месяц, пока идет подбор подходящего человека или оформляются документы на этого же временно кандидата, но на постоянную основу. Если же в течение  1 месяца опека не установилась, то временно ответственными становятся сами органы опеки и попечительства.

После официального назначения оформляется и выдается удостоверение опекуна, а также документы, касающиеся подопечного. Разъясняется при необходимости вся предыстория подопечного ребенка или взрослого, а также права и обязанности сторон. Опекун ребенка помимо ухода должен обеспечить воспитание и получение должного образования.

Органы опеки будут периодически контролировать, как обстоят дела в опекунской семье, не нарушаются ли права детей, не ущемляют ли их в чем-то, не посягают ли на их жизнь и здоровье, а также не пользуются ли незаконно имуществом. В случае обнаружения правонарушений, опекуна могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Порядок установления опеки

Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними и взрослыми недееспособными людьми предполагает соблюдение определенных этапов:

1. Пройти бесплатное обучение. Это подготовка для кандидатов в опекуны в результате которой кандидат получает свидетельство о прохождении подготовки.
2. Подготовить перечень документов:
   • российский паспорт,
   • СНИЛС,
   • заявление,
   • справке о зарплате за последний год,
   • документы на жилье (право собственности),
   • справка из информационного отдела полиции,
   • справка из медучреждения о здоровье кандидата,
   • документ о регистрации брака, если есть,
   • согласие детей старше 10 лет, которые будут проживать на одной площади с подопечным,
   • свидетельство о подготовке (см.пункт 1),
   • автобиография.
3. Собранный пакет документов подать в орган попечительства по месту проживания лично или через официальный сайт, или в МФЦ.
4. Представители с органа попечительства посетят дом для изучения условий проживания, в результате обследования которого оформляется акт.
5. Вышеуказанные органы изучают все поданные документы, личность опекуна, условия проживания на основании акта и выносят решение (положительное или отрицательное).В случае положительного решения гражданина ставят на учет в качестве желающего быть опекуном. Такое заключение два года актуально.
6. Если находится потенциальный подопечный ребенок или взрослый человек, то в органе опеки снова нужно написание заявление, но уже на конкретного подопечного. Свое положительное решение они представят в виде акта о назначение опекуном.

Основания прекращения опеки и попечительства

Эти отношения прекращаются, если:

• ребенку исполняется 14 лет. Опека становится попечительством с изменением объема прав и обязанностей для попечителя,
• подопечный становится совершеннолетним. Попечительство оканчивается, если нет медицинских показаний,
• лицо до 18 лет женится или выходит замуж, зарегистрировав свои отношения в органах загса официально,
• происходит эмансипация,
• подопечного изымают по различным причинам, не зависящим от опекуна (попечителя),
• опекуна отстраняют от обязанностей из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей, нарушения прав подопечного или нарушения закона,
• наступает смерть одной из сторон,
• опекун больше не может выполнять обязанности ввиду тяжелого заболевания.

opekarf.ru

опека и попечительство :: BusinessMan.ru

Государство помогает недееспособным или незначительно дееспособным личностям, осуществлять свои социальные обязанности и права, а также воспитывать несовершеннолетних граждан посредством опеки и попечительства. Деятельность данных органов регламентируется законодательно. Статья поможет разобраться в вопросе о возможном патронаже над дееспособными гражданами и порядке его осуществления

Для чего в государстве нужна опека?

Опека устанавливается для ухода за маленькими детьми или лицами, которые вследствие психических расстройств были признаны судом недееспособными.

Люди, занимающиеся опекунством, производят все необходимые действия в социальной жизни за своих подопечных. Они совершают все сделки, а также при необходимости выступают от имени подопечного человека в суде.

Так как дети от 6 до 14 лет считаются ограниченно дееспособными, то можно сказать, что опекуны выступают в интересах не только недееспособных граждан, но и дееспособных.

А что такое попечительство?

В отличие от опеки попечительство направлено на заботу о частично дееспособных гражданах (детях от 14 до 18 лет), о людях, которые в результате потери здоровья нуждаются в помощи и о пожилых.

Попечитель не полностью исполняет все обязанности за своего подопечного, а лишь помогает ему в этом своими советами и услугами.

Если несовершеннолетний или ограниченно дееспособный не могжет осуществлять самостоятельно какие-то сделки, то они производятся лишь с согласия попечителя.

Что означает слово патронаж?

Патронаж над дееспособными гражданами представляет собой постоянное оказание помощи и осуществление их прав в связи с тяжелым физическим состоянием данных людей. Это может быть выражено преклонным возрастом или тяжелейшей болезнью.

Патронаж за данными гражданами устанавливается независимо от того, есть ли у этих людей дети или родственники.

В чем отличие между опекой и попечительством над совершеннолетними людьми?

Опекаемые люди – это граждане, которые решением суда признаны недееспособными.

Опекунами являются достигшие совершеннолетия дееспособные граждане. Их назначают органы, занимающиеся вопросами в сфере опеки и попечительства, для решения жизненных вопросов недееспособных опекаемых лиц и для того, чтобы опекуны действовали от их имени в решении юридических вопросов.

Под попечительством находятся совершеннолетние дееспособные граждане. Патронаж над ними осуществляют их помощники (попечители). Люди, над которыми действует патронаж, в силу состояния своего здоровья или возраста не могут исполнять все свои обязанности

Органы опеки и попечительства – кто они?

В некоторых муниципальных образованиях полномочия по организации заботы о гражданах возложены на органы местного самоуправления. Но в большинстве случаев этим делом занимаются государственные отделы, которые тесно взаимодействуют с администрациями сельских поселений и районов, учреждениями, организациями и предприятиями, являющимися муниципальными, а также с федеральными органами.

Основные задачи органов попечения и опеки

Деятельность данных организаций направлена на заботу о слоях населения, не способных в полной мере решать свои личные и имущественные интересы, подпадающих под категории недееспособных или дееспособных. В обязанности данных органов входит закрепление опекунов за гражданами, которые не могут понимать свои действия, и установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами.

Функции органов, защищающих права граждан, которые не могут исполнять свои гражданские обязанности

1. Выявление лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве.
2. Патронаж над дееспособными гражданами.
3. Обращение в органы правосудия для признания человека недееспособным или, наоборот, для восстановления его дееспособности.
4. Ведение строгого контроля над работой опекунов, закрепленных за недееспособными гражданами.
5. Осуществление пристального наблюдения за деятельностью учреждений, куда были помещены ограниченно дееспособные или недееспособные лица.
6. Установление патронажа над дееспособными гражданами, неспособными самостоятельно справиться со своими обязанностями. Заключается на основании договора поручения или договора на управление имуществом человека.
7. Выявление нарушений в деятельности помощников или опекунов и последующее отстранение их от своих обязанностей.
8. Поиск новых попечителей или опекунов на место тех, кто в добровольном порядке отказался от дальнейшей работы со своими подопечными.
9. Предоставление разрешений на совершение сделок опекунов или помощников с имуществом своих опекаемых или подопечных. Например, отчуждение имущества, в котором проживают члены семьи подопечного гражданина.
10. Представление интересов граждан в органах правосудия по отношению как к любым третьим лицам, так и к их опекунам и попечителям, которые в неполной мере или не должным образом представляли их интересы.
11. Если лицо, находящееся под опекой или патронажем, переезжает на новое место жительства, то органы на местах передают всю необходимую информацию в те органы, которые теперь будут заниматься данным гражданином.
12. Рассмотрение обращений граждан и подготовка ответов на них.
13. Контроль над действиями помощника, осуществляющего патронаж над дееспособными гражданами, и сообщение подопечным о его неправомерных действиях.
14. Выступление законными представителями у недееспособных граждан (если отсутствуют родственники) при применении принудительных медицинских мер, установленных судом.

Порядок действий при назначении патронажа

Гражданин, достигший восемнадцати лет и более, подает заявление в органы опеки, располагающиеся по месту его фактического жительства или пребывания. К заявлению требуется собрать пакет документов:

1. Паспорт гражданина, обратившегося за помощью в органы соцзащиты.
2. Заключение медицинской организации, о том, что человек действительно имеет заболевание, которое влияет на ограничение его гражданских прав.
3. Документы, об имеющемся имуществе у обратившегося совершеннолетнего дееспособного гражданина.
4. Согласие родственников на патронаж.

В заявлении можно указать человека, которого бы вы хотели видеть на месте помощника в патронаже за больным. Если такой гражданин не указан, то органы опеки самостоятельно подберут его, исходя из его личных качеств и умений в оказании помощи нуждающимся подопечным.

В свою очередь попечитель тоже собирает пакет документов:

1. Заявление о даче своего согласия на патронаж.
2. Паспорт.
3. Справка с основного места работы или учебы, в которой кратко описывают характер деятельности помощника. На ее основании специалисты органов опеки делают выводы, может ли данный гражданин быть назначен попечителем.
4. Справка, которая удостоверяет, что помощник здоров и может приступать к своим обязанностям.

Дальнейшие действия

Специалисты выезжают на место проживания нуждающегося в помощи гражданина и составляют акт о жилищно-бытовых условиях.

Все заявления о предоставлении патронажа регистрируются в специальном журнале, в котором ведется учет лиц, нуждающихся в опеке.

Решение о назначении патронажа принимают не позднее, чем через месяц после подачи соответствующего заявления.

Если заявителю отказано, то он получает данное уведомление в течение 10 дней.

Как оплачивается труд попечителя?

Российским законодательством не предусмотрена оплата за труд помощникам, однако все равно есть определенные выплаты и льготы, которые они получают.

1. Компенсации гражданам, которые официально не трудоустроены.
2. В договоре патронажа могут оговариваться суммы вознаграждения.
3. Пополняется страховой стаж помощника.

Если попечение оформлено со всеми соответствующими требованиями, и подопечным является пожилой человек, то можно обратиться в отделение Пенсионного фонда с заявлением о получении выплат за предоставление ему помощи.

Как распоряжаются имуществом патронажных подопечных?

Помощник отчитывается в органы социальной защиты обо всех действиях, произведённых с денежными и материальными ценностями своего подопечного.

Если необходимо совершить сделку имущественного характера, то все действия согласовываются с органами опеки, родственниками подопечного и им самим.

Попечитель имеет право совершать сделки касательно имущества от имени своего подопечного, однако наследником он быть не может.

В каких случаях патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается?

Гражданин, который ухаживал и помогал своему подопечному, может отказаться от выполнения своих обязанностей по следующим причинам:

1. В связи с непредвиденной болезнью.
2. Нарушение контакта, непонимание и психоэмоциональная несовместимость с подопечным.
3. Перевод подопечного на постоянное место жительства в специализированное социальное учреждение.

Патронаж, установленный над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается в случае утраты доверия к попечителю со стороны органов соцзащиты. Помощник мог оставить своего подопечного без должного ухода и помощи или злоупотреблял своими обязанностями.

Полное прекращение патронажа возникает либо при отказе подопечного от оказания данных услуг, либо в результате его кончины.

businessman.ru