Вопрос-ответ: Изменения в плане-графике закупок
ВОПРОС:
Электронный аукцион не состоялся в связи с тем, что не было подано ни одной заявки. Необходимо заново провести аукцион. Нужно вносить изменения в план-график?
ОТВЕТ:
Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 для федеральных нужд, Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд) предусматривают такое основание для внесения изменений в план-график закупок, как изменение планируемой даты начала осуществления закупки (которая понимается как месяц, в течение которого планируется опубликовать извещение о проведении закупки). Если дата начала осуществления, объект закупки и способ ее осуществления не меняются, вносить изменения в соответствующую позицию плана-графика не нужно.
Заказчик вправе сразу же после признания закупки несостоявшейся и перехода ее в статус «закупка завершена» разместить повторный аукцион на основании имеющейся позиции плана-графика, не выжидая 10 дней.
Вопрос: Если аукцион не состоялся, так как не поступило ни одной заявки (п. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ), в какой срок должен быть размещен в ЕИС протокол об этом?
Ответ: Положения ст. 71 Закона N 44-ФЗ не устанавливают срок размещения протокола о признании электронного аукциона несостоявшимся в случае, когда по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки. Поэтому представляется целесообразным обратиться к нормам ст. 67 Закона N 44-ФЗ. Согласно частям 2, 6 и 7 ст. 67 Закона N 44-ФЗ срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать 7 дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в ЕИС.
Таким образом, протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся в случае, когда по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки, должен быть размещен в ЕИС не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок, которая была установлена в аукционной документации.
Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС»
zemser.ru
Изменения в плане-графике при несостоявшемся аукционе
Планируется провести повторный электронный аукцион ввиду того, что первый был признан несостоявшимся. Объем закупки, НМЦК, сроки проведения и сроки исполнения будут другими. Следует ли изменять в плане-графике текущую строчку данной закупки или нужно вводить новую строчку в плане-графике, признавая эту закупку другой? Должен ли меняться размер совокупного объема закупок в плане-графике?
Как работать с электронными торговыми площадками
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Узнать больше
Понятие «повторный электронный аукцион» в Законе № 44-ФЗ не применяется. Однако если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 13 или ч. 15 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В соответствии с п. 16 примечаний к форме плана-графика, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н (далее — Приказ № 761/20н), изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур закупки вносятся только в части сроков и способа определения поставщика и исполнения контракта.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Поскольку речь идет о так называемом ином способе — повторном электронном аукционе, изменения в план-график можно внести только в части сроков размещения извещения об осуществлении закупки и сроков исполнения контракта. И только в строку, предусматривающую осуществление данной закупки. То есть новую строку для повторной процедуры в плане-графике создавать не требуется.
Изменения в части объема закупки и НМЦК нужно вносить также в уже имеющуюся строку плана-графика, где предусмотрена данная закупка. В качестве обоснования внесения изменений надо указать подп. 5 п. 15 примечаний к форме плана-графика, утвержденной Приказом № 761/20н (при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно).
В сложившейся ситуации изменения необходимо вносить в два этапа, поскольку функционал ЕИС технически предоставляет возможность внести изменения в структурированный план-график за один раз с указанием только одной причины изменения в отношении каждой позиции плана-графика.
Напоминаем, что совокупный годовой объем закупок (далее — СГОЗ) — это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году (п. 16 ст. 3 Закона № 44-Ф). То есть показатели СГОЗ не всегда соответствуют сумме позиций плана-графика.
Таким образом, если совокупный годовой объем закупок, указанный в плане-графике, включает финансовое обеспечение на оплату данной закупки именно с учетом дополнительно закупаемого объема, заказчик не должен вносить изменения в план-график в части изменения СГОЗ.
Если же увеличение объема закупки и НМЦК связано, например, с увеличением объема финансирования заказчика или же если СГОЗ, указанный в плане-графике, не предусматривал финансового обеспечения закупки в измененном объеме (с измененной НМЦК), заказчику следует внести изменения в план-график в части нового объема СГОЗ.
Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Спросить эксперта
Журнал «Госзакупки.ру» — единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.Подписаться по акции >>
Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?
Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.
Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
www.pro-goszakaz.ru
Срок внесения изменений в план-график, если электронный аукцион не состоялся
В какой срок заказчик обязан внести изменения в план-график, если электронный аукцион признан несостоявшимся?
Как работать с электронными торговыми площадками
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Узнать больше
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте планы-графики размещения заказов на 2014 — 2016 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 — 2016 годы (далее — Особенности) утверждены совместным приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015.
Согласно п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пп. 7 и 8 Особенностей.
В случаях, предусмотренных, в частности, ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 8 Особенностей).
В свою очередь, в ч.4. ст. 71 Закона № 44-ФЗ, в частности, перечислены случаи признания электронного аукциона не состоявшимся:
По основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 и ч. 13 ст. 69 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным ч. 13 ст. 69 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 70 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, если электронный аукцион признан несостоявшимся, заказчик вносит изменения в план-график не позднее, чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Журнал «Госзакупки.ру» — единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.Подписаться по акции >>
Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?
Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.
Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
www.pro-goszakaz.ru
Внесение изменений в план-график по причине того, что запрос котировок не состоялся
Если запрос котировок признан несостоявшимся в случае, если вообще не подана ни одна заявка и срок не продлевался, заказчик должен внести итзменения в план график и провести закупку снова или можно проводить повторную закупку без внесения в план-график?
Как работать с электронными торговыми площадками
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Узнать больше
В случае, предусмотренном ч. 4 ст. 79 Федерального закона № 44-ФЗ, прежде чем осуществлять снова закупку,следует внести соответствующие изменения в план-график размещения заказа в соответствии с Особенностями.
В силу ч. 4 ст. 79 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ в 2014 — 2016 годах в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 79 Федерального закона № 44-ФЗ, изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся.
Таким образом, в 2014 — 2016 годах в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 79 Федерального закона № 44-ФЗ, в план закупок, предусмотренный ст. 17 Федерального закона № 44-ФЗ (не вступила в силу еще), и план-график, предусмотренный ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ (не вступила в силу еще), изменения вносить не нужно.
Однако необходимо отметить, что в ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ как раз говорится о плане-графике и плане закупок, которые на сегодняшний момент не вступили в силу.
На 2015-2016 гг. заказчики осуществляют планирование по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ).
Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 — 2016 годы (далее – Особенности) утверждены приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015.
Журнал «Госзакупки.ру» — единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.Подписаться по акции >>
Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?
Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.
Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
www.pro-goszakaz.ru
Внесение изменений в план-график при несостоявшемся аукционе
Срочно!Аукцион не состоялся, нужно ли вносить изменения в план-график для проведения повторного аукциона, если по срокам, по цене и другим параметрам изменений нет. Можно ли на основании этой же позиции плана-графика сформировать новое извещение и срочно провести повторный аукцион?Если все же надо вносить изменения в план-график, то что именно вносить если ничего не меняется и надо ли ждать 10 дней?
Как работать с электронными торговыми площадками
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Узнать больше
В данном случае у заказчика нет необходимости вносить изменения в план-график.
Частью 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчики осуществляют планирование на 2016 год посредством формирования и размещения планов-графиков размещения заказов по правилам, утвержденным совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее – Приказ № 761/20н), с учетом особенностей, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31 марта 2015 г. (далее – Приказ № 182/7н).
В соответствии с п. 15 Примечаний к форме плана-графика, утвержденной Приказом № 761/20н, внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
- изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;
- изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;
- отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;
- образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;
- в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов.
Таким образом, при внесении изменений в план-график размещения заказов на 2016 год заказчику следует руководствоваться закрытым перечнем оснований, указанных в п. 15 примечаний к Приказу № 761/20н.
Понятие «повторный» электронный аукцион как таковое в Законе № 44-ФЗ не содержится. Однако ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В соответствии с п. 16 Примечаний к форме плана-графика, утвержденной Приказом № 761/20н, изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта.
Так как в данном случае речь идет о так называемом «ином способе» — «повторном» электронном аукционе, то изменения в план-график, могут вноситься только в части сроков размещения извещения об осуществлении закупки и сроков исполнения контракта.
В соответствии с п. 8 Приложения к Приказу № 182/7н в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 1 день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
При этом, если изменений срока осуществления закупки, срока исполнения контракта не произошло, то у заказчика нет необходимости вносить изменения в план-график.
Если вносить изменения не нужно, то можно размещать извещение. Ждать 10 дней не нужно.
Журнал «Госзакупки.ру» — единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.Подписаться по акции >>
Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?
Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.
Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
www.pro-goszakaz.ru
Внесение изменений в план закупок после несостоявшегося аукциона
Если аукцион не состоялся, изменения в план закупок и план-график вносятся в ту же строку или нужно заводить новую?
Как работать с электронными торговыми площадками
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Узнать больше
Если аукцион не состоялся, внесите изменения в ту же строку плана-графика закупок в части сроков проведения закупки, способа определения поставщика и плана закупок, если изменяете объем финансирования. Такое правило установлено в части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ. Новую строку заводить не нужно.
Какие изменения внести в план закупок и план-график, когда аукцион не состоялся и заказчик проводит процедуру повторно?Если нужно, измените в плане закупок и плане-графике сроки проведения закупки, способ определения поставщика или, например, объем финансирования и объявите процедуру повторно. Объект закупки оставьте без изменений. Такое правило установлено в части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.
Можно ли повторно провести электронный аукцион в случае, если по окончании срока подачи заявок не поступило ни одной заявки?
В соответствии с ч. 4 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 и ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом о контрактной системе.
Таким образом, в случае, если на участие в аукционе не было подано ни одной заявки, заказчик должен внести изменения в план-график (по необходимости в план закупок) и осуществить закупку или запросом предложений, или иным способом в соответствии с Законом о контрактной системе. То есть в данном случае, заказчик может осуществить закупку путем проведения электронного аукциона.
Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?
Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.
Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
www.pro-goszakaz.ru
Внесение изменений в план-график при несостоявшемся аукционе
Внесение изменений в план-график при несостоявшемся аукционе, как заказчику разместить повторный аукцион в данной ситуации?
Как работать с электронными торговыми площадками
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Узнать больше
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте планы-графики размещения заказов на 2014 — 2016 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 — 2016 годы (далее — Особенности) утверждены совместным приказом Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31 марта 2015 г. (до вступления в силу Особенностей заказчики должны были руководствоваться особенностями размещения на официальном сайте российской федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденными приказом Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20 сентября 2013 г. (далее — Приказ № 544/18н)).
В соответствии с п. 1 Особенностей данные Особенности устанавливают особенности размещения заказчиком в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 — 2016 годы (далее — планы-графики) в соответствии с совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (далее — Приказ № 761/20н).
Согласно п. 15 примечаний к Форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом № 761/20н, внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:
- изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;
- изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;
- отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;
- образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РФ;
- при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;
- в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов.
Согласно п. 6 Особенностей внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пп. 7 и 8 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.
В соответствии с п. 7 Особенностей в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона № 44-ФЗ внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пп. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ — не позднее чем за один день до даты заключения контракта.
Пунктом 6 Порядка, утвержденного Приказом № 761/20н, в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
Ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ , в частности, установлено, что в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Но указания на «сроки» проведения повторной закупки нет. И, соответственно, если повторный аукцион не размещен в короткие сроки, нарушением норм Закона № 44-ФЗ это не будет. Но, считаем, что в данном случае речь о повторном аукционе не идет.
Обращаем Ваше внимание, что настоящее время планы-графики размещаются заказчиками на официальном сайте в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее — приказ № 761/20н) с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н (далее — приказ № 182/7н).
Согласно п. 8 Особенностей, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный в ЕИС, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно п. 16 примечаний к Форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом № 761/20н, изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта.
В приведенном же примере изменилась цена контракта. Соответственно, такое изменение противоречит п. 16 примечаний (не подходит под данный пункт). И значит, процедура уже не может называться повторной, такие изменения уже не соответствуют основаниям для проведения повторной процедуры.
Считаем, что это уже «другая» закупка и вносить изменения в плане график нужно не позднее чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки и не только в части сроков, способа размещения и исполнения контракта.
Новую закупку Заказчик вправе разместить в плане графике и осуществить по мере необходимости в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ (на «общих» основаниях). В том числе и, если принято решение, что это будет электронный аукцион.
Ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ , в частности, установлено, что в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Но указания на «сроки» проведения повторной закупки нет. И, соответственно, если повторный аукцион не размещен в короткие сроки, нарушением норм Закона № 44-ФЗ это не будет. Но, считаем, что в данном случае речь о повторном аукционе не идет.
В настоящее время планы-графики размещаются заказчиками на официальном сайте в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н (далее — приказ № 761/20н) с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н (далее — приказ № 182/7н).
Согласно п. 8 Особенностей, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ, внесение изменений в план-график, размещенный в ЕИС, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно п. 16 примечаний к Форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом № 761/20н, изменения в планы-графики в связи с проведением повторных процедур размещения заказов вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта.
В приведенном же примере изменилась цена контракта. Соответственно, такое изменение противоречит п. 16 примечаний (не подходит под данный пункт). И значит, процедура уже не может называться повторной, такие изменения уже не соответствуют основаниям для проведения повторной процедуры.
Считаем, что это уже «другая» закупка и вносить изменения в плане график нужно не позднее чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки и не только в части сроков, способа размещения и исполнения контракта.
Новую закупку Заказчик вправе разместить в плане графике и осуществить по мере необходимости в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ (на «общих» основаниях). В том числе и, если принято решение, что это будет электронный аукцион.
Журнал «Госзакупки.ру» — единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.Подписаться по акции >>
Можно ли закупку, которая будет объявлена в январе 2019 года, включить в план-график 2018 года?
Отвечает Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
Нет, нельзя. Если закупку объявите в 2019 году, то включите такую закупку в план-график 2019 года. В план-график включают закупки, по которым извещения либо приглашения принять участие в закупке будут размещены или направлены в течение года, на который утвержден план-график. В план-график также включают закупки у единственного поставщика, контракты с которым будут заключены в течение года, на который утвержден план-график.
Вывод следует из части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, пункта 6 Правил из постановления № 553, пункта 8 Требований из постановления № 554.
Из рекомендации «Как подготовить план-график: пошаговая инструкция»
Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ
www.pro-goszakaz.ru
alexxlab