Врио генерального директора на основании чего действует: Исполняющий обязанности генерального директора действует на основании

Содержание

На основании чего действует генеральный директор ооо

И.о. гендиректора

А сотрудник, которому она выдана, вправе в любое время от нее отказаться. Случаи, когда действие доверенности прекращается, приведены в статье 188 Гражданского кодекса РФ.

Доплата за временное замещение гендиректора За исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя сотруднику положена доплата (ст. 151 ТК РФ). <… Иван Шкловецзаместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

  1. Ответ: Как оформить временное исполнение обязанностей генерального директора другим сотрудником
  2. Формы:Приказ о временном исполнении обязанностей

Закрытое акционерное общество «Альфа» ПРИКАЗ № 115о временном исполнении обязанностей г.

Москва 11.09.2006 В связи со своим уходом в отпуск ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Возложить временное исполнение обязанностей генерального директора на период с 12.09.2006 по 26.09.2006 на коммерческого директора А.С.

На основании чего действует исполняющий обязанности генерального директора?

Во всех остальных правах он приравнен к обычному работнику. Он может уйти на больничный, в отпуск, в декрет, его можно понизить в должности или повысить.

С точки зрения законодательства о юридических лицах, директор (генеральный директор) является лицом, вписанным в ЕГРЮЛ. Что же делать, если он вписан в ЕГРЮЛ, а фактически уже не занимает данную должность. Конечно, его можно уволить, однако это не единственный вариант. Эту проблемы мы и хотели бы раскрыть в данном материале.

Что такое ВРИО и ИО?

ВРИО (временно исполняющий обязанности) и ИО (исполняющий обязанности) – понятия, которые не фигурируют ни в ТК РФ, ни в законе о юридических лицах, ни в законе об ООО. Однако, до сих пор действует изданное еще в советские времена Разъяснение Госкомтруда СССР от 1965 года, в котором под ВРИО понимается лицо, исполняющее обязанности временно отсутствующего сотрудника. На законодательном уровне отличия между ВРИО и ИО нет. Однако, на практике, ВРИО назначается на определенный срок, то есть, по сути, на срок отсутствия постоянного сотрудника, в этом случае никаких вакансий не открывается. В свою очередь, ИО назначается на неопределенный срок, до того момента, как на данную должность не будет принят новый сотрудник.

ИО может быть кандидатом на должность. ИО может быть любой сотрудник компании, который переведен по совмещению в соответствии с соглашением. При этом, после того, как нанят постоянный сотрудник соглашение расторгается. Если мы говорим о ВРИО, то соглашение расторгать не нужно, так как в нем и так прописан срок. Однако, не всегда для ИО требуется соглашение. Например, некоторые лица обязаны быть ИО в силу своих служебных полномочий. Например, старший помощник, заместитель и т.п.

Оформление документов

Оформление ИО возможно двумя способами. Первый способ — это приказ по организации, если не открывается вакансия. По сути, в данном случае, ЕИО сам себе назначает ИО. Если Вы планируете такую ситуацию, то лучше пропишите ее в Уставе. Второй способ – это решение или протокол Общего собрания либо Совета директоров, если имеется вакантная должность. При этом в течение месяца должно быть принято решение о назначении этой кандидатуры на пост директора или об отклонении. Следует отметить, что налоговики весьма охотно идут навстречу организации и вносят запись в ЕГРЮЛ об ИО, так как они понимают, что долго без директора организация существовать не может. Нотариусу необходимо представить заявление по форме Р14001, с названием ВРИО или ИО директора, приказ на ВРИО или протокол на ИО и учредительные документы. Заметим, что сама процедура идентична процедуре смены директора. Заявителем должен быть сам ИО. В ИФНС предоставляются форма Р14001 и, при подаче документов через представителя, доверенность. В итоге Вы получаете лист записи, в котором указан ВРИО или ИО и выписку из ЕГРЮЛ, в которой также указан ВРИО или ИО. Кстати, не стоит забывать про банк. В банке надо будет сменить карточку.

Немного о конфузах

В организации назначен ВРИО или ИО, все документы оформлены, и вдруг директор, которого никто не увольнял, возвращается на работу. В этом случае всю процедуру надо повторить — идти к нотариусу с формой Р14001, затем регистрировать изменения в налоговой и в банк. Если все же был назначен ВРИО, то это плюс компании, так как ее деятельность при возвращении директора не парализуется, ведь трудовой договор с директором не расторгнут. Однако, тут может возникнуть корпоративный конфликт. ВРИО назначается директором, а вот самого директора избирает именно Общее собрание. Чтобы избежать подобных ситуаций в Уставе желательно прописать, когда одобрение ВРИО требуется Общим собранием и какое для одобрения требуется количество голосов. Еще одной конфузной ситуацией может стать отсутствие директора при окончании полномочий ИО. Однако, и в этой ситуации налоговики идут навстречу организации. Они спокойно регистрируют любое наименование ЕИО, вплоть до заместителя директора. Банки тоже спокойно к этому относятся.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, если директор компании устал от работы и уехал отдыхать, не стоит отчаиваться, просто перед его отъездом надо назначить ВРИО. Тогда и общее собрание привлекать не понадобится, и все будут довольны.

Ио обязанности директора в договоре на основании устава

Ген.

директор в отпуске. На основании чего действует ВРИО при заключении договоров?

Ген. директор в отпуске. На основании чего действует ВРИО при заключении договоров? 1. Пишется решение учредителя, я решил учредить ООО » Ромашка» , 2. Назначаю себя директором……. И хорошо если учредитель, один или два, а если их много . 3. Лучше всего согласуйте этот вопрос в банке, где у вас расчетный счет, могут сказать и так и так, или доверенность или приказ, то делайте под них. Статья 69. Исполнительный орган общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) (в ред.

Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ) 2.

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. (в ред.

Исполняющий обязанности руководителя организации в законодательстве и на практике

Тема думаю – не нова: Единоличный исполнительный орган, ВРИО, ИО.

Единоличный исполнительный орган в хозяйственном обществе в понимании Трудового Законодательства – это просто работник, который без доверенности действует от имени юридического лица. Думаю, что никого это не смущает. Поскольку это работник, то он как и все остальные работники имеет право на отпуск, декрет, болезнь, повышение или понижение. И вот – проблема… Генеральный директор в ЕГРЮЛ – есть, а физически его уже и нет.

Что делать? Увольнять? Вариант, но не единственный! Итак, под Временным заместительством понимается – исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника.

Мы не будем сейчас касаться вопросов начисления заработной платы, надбавок, разницы окладов в штатном расписании, затронем только суть и полезность ИО и ВРИО.

Нужна помощь. На время отпуска директора (в ГБУ) назначен и.о.

директора. Доверенности нет, есть приказ вышестоящей организации о назначении и.о.

ГБУ сейчас нужно заключать договор с другой организации.

Раньше мы писали директор, действующий на основании Устава, а сейчас что писать? И.о. директора действует на основании приказа или устава? В уставе указано, что директор имеет право передать часть своих полномочий заместителям.

Москва

Спросить юриста проще!

15 Июля 2019, 20:13 Екатерина, г.

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Объясните правовой статус — исполняющего обязанности руководителя — (генерального директора, директора)

Объясните правовой статус «исполняющего обязанности руководителя» (генерального директора, директора).

Как правильно указывать в преамбуле договора основание его полномочий (устав, приказ, решение и проч.)? Однако полномочия этого исполняющего обязанности на заключение договоров от имени организации должны оформляться не приказом, а доверенностью. Дело в том, что приказ является внутренним распорядительным документом, его действие не выходит за рамки конкретной организации, в которой он издан. Кроме того, приказ не предоставляет гражданско-правовых полномочий, напротив, документом, который позволяет одному лицу действовать от имени другого, является именно доверенность (п.

1 ст. 185 ГК РФ). Поэтому при заключении договоров данный и.о.

подтверждает свои полномочия именно доверенностью, а не приказом.

Правовой статус лица, исполняющего обязанности руководителя (директора, генерального директора)

В этой заметке, дам ответ на часто встречающийся в практической деятельности вопрос о правовом статусе лица, исполняющего обязанности руководителя (генерального директора, директора). Кроме того, рассмотрим вопрос о том, как правильно указывать в преамбуле договора основание его полномочий (устав, приказ, решение и т.д.

) Подобные вопросы возникают из-за того, что в действующем законодательстве РФ нет четкого ответа на вопрос, что же представляет из себя исполняющий обязанности руководителя (и.о.) Думаю, можно выделить две разновидности лиц, исполняющих обязанности, полномочия которых в договорных правоотношениях принципиально отличаются.

Однако он планирует свое длительное отсутствие на рабочем месте (отъезд в командировку, уход в отпуск, плановое лечение в стационаре и т.п.).

Для возможности подписывать гражданско-правовые договоры необходимы приказ, доверенность и дополнительное соглашение к трудовому договору. Изменения в Устав и в ЕГРЮЛ не вносятся.

Для исполнения обязанностей генерального директора можно назначить ВРИО.

Федеральный закон от не предусматривает возможности избрания исполняющего обязанности в случае отсутствия директора.

Также необходимо учитывать, что издание приказов о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, утверждение штата, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий относится к исключительной компетенции руководителя общества ( пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ). Директор избирается общим собранием участников и от имени

Автор КакПросто!

Оперативная юридическая помощь да может!

поскольку действоват будетна осноании приказа об ио и он фактически директор — исполняет обязанности диреткора, в этом смысл назначения иоСмотрите Устав организации, должностную инструкцию »зама» и генер. директора.

Подумайте сами. Генеральный директор — это штатная единица, поэтому поссторонние лица, не работники предприятия не могут исполнять его обязанности.

Ответ на вопрос: В случае, если руководитель организации по каким-то причинам отсутствует (например, болеет, находится в командировке, отпуске и т. п.), то его обязанности может выполнять другой уполномоченный на это сотрудник.

Интересная информация о размещена здесь. Для этого, генеральный директор должен издать приказ о временном возложении обязанностей руководителя организации на этого сотрудника (образец см. ниже по тексту).

д.). Также отметим, что порядок временного замещения руководителя можно прописать в уставе организации. Если же устав организации не предусматривает возможности передачи полномочий в отсутствие генерального директора, то необходимо оформить доверенность.

Генеральный директор — первое лицо компании, ее единоличный исполнительный орган. Он действует от имени организации напрямую, без доверенности.

Представляет ее интересы в государственных и муниципальных органах, при контактах с деловыми партнерами, совершает от имени фирмы различные сделки. На практике возникают ситуации, при которых необходимо на время передать полномочия «гендира» тому или иному сотруднику. Или делегировать часть функций на постоянной основе.

Возникает вопрос: как это сделать правильно, чтобы не нарушить закон и «не подставить» компанию? Оформляем временного директора Есть два варианта передачи полномочий руководителя компании1 на период его отсутствия (отпуска, командировки, болезни и т.п.). Первый — вручить бразды правления штатному заместителю.

Второй (в том случае, если в компании нет должности зама) — уполномочить на это одного из сотрудников организации2.

Первый вариант обычно не вызывает каких-либо сложностей.

Вариант с изданием приказа и выдачей доверенности генеральным директором не вызывает особых вопросов.

Издание такого приказа по общему правилу, если иное не предусмотрено уставом Общества, относится к компетенции генерального директора и легальность такого приказа подтверждается судебной практикой, так как издание приказа единоличным исполнительным органом общества о временном возложении исполнения его обязанностей на другое лицо в рамках трудовых правоотношений не лишает и не ограничивает права участников общества по избранию единоличного исполнительного органа в порядке, установленном действующим законодательством и уставом общества, а доверенность может быть выдана генеральным директором любому дееспособному лицу.

43 ТК РФ.

Действующий директор может возложить выполнение своих функций на период своего отпуска или командировки. А также на период болезни, когда это заранее можно предусмотреть, например при направлении на плановую операцию в лечебное учреждение.

В случае если директор идет в отпуск, то он своим приказом по обществу назначает “исполняющего обязанности директора” с указанием конкретных дат. Обычно исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей директора.

Исполнение работником обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своих основных обязанностей допускается для замещения работника, за которым сохраняется место работы (должность), например, на время командировки, отпуска.

Если внутри общества для работников достаточно приказа о назначении “исполняющего обязанности директора” для выполнения указаний, распоряжений исполняющего обязанности, то во взаимоотношениях с третьими лицами данного документа недостаточно.

При представлении интересов общества в переговорах, при заключении сделок и т.п. у “исполняющего обязанности директора” в обязательном порядке должна быть в наличии доверенность, предоставляющая ему такие полномочия.

Вступать в переговоры с третьими лицами без доверенности, а только лишь на основании приказа директора о назначении и устава общества, в котором отсутствуют специальные нормы, регулирующие назначение на должность исполняющего обязанности директора, с юридической точки зрения бесполезно, так как такое лицо не наделено необходимыми правами.

К сожалению, в судебной практике можно найти решения, где суд считает достаточным только одного приказа единоличного исполнительного органа о назначении на должность исполняющего обязанности директора.

“Судом апелляционной инстанции верно указано, что издание единоличным исполнительным органом акта о назначении временно исполняющего обязанности (приказ от 20.02.2006 N 142, приказ от 28.08.2006 N 797-к) является достаточным основанием для передачи временно исполняющему обязанности полномочий единоличного исполнительного органа, включая право на расторжение договора”.

Работник, назначенный исполняющим обязанности директора, не может действовать без доверенности от имени общества, только на основании приказа, при отсутствии специальных норм в уставе общества. По статистике более 90% уставов обществ, прошедших через юридическую службу, как правило, не имеют специальных норм, регламентирующих назначение исполняющего обязанности.

Пример. Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 11.07.2001 N КГ-А40/3573-01 суд кассационной инстанции указал нижестоящим судебным инстанциям на необходимость ознакомиться и исследовать устав общества, посчитав недостаточным наличие в материалах дела только приказа о назначении исполняющего обязанности.

Утверждаю

Должностная инструкциязаместителя начальника отдела

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в Российской Федерации.

Выполняет отдельные служебные поручения руководителя отдела.

2.4. .

3.1. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности отдела.

3.3. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы своего отдела.

3.4. В пределах своей компетенции сообщать начальнику отдела о всех недостатках, выявленных в работе отдела, и вносить предложения по их устранению.

3.5. Осуществлять взаимодействие с руководителями всех (отдельных) структурных подразделений предприятия.

3.6. Вносить предложения о поощрении отличившихся работников, о наложении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.

3.7. Требовать от руководства предприятия (учреждения) и начальника отдела оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

Временный единоличный исполнительный орган акционерного общества — осуществляет руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества, если компетенция временных исполнительных органов не ограничена уставом.

Временный единоличный исполнительный орган (временный директор) образуется по решению совета директоров общества в следующих случаях:

  • Когда общее собрание акционеров (или совет директоров, если это по уставу отнесено к его компетенции) приняло решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора и членов правления. Общее собрание также вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий управляющей организации (управляющего).
  • Когда по решению совета директоров приостановлены полномочия генерального директора или управляющей организации (управляющего).
  • Когда генеральный директор или управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности.

Очерк о заблуждениях, связанных с должностью исполняющего обязанности генерального директора.

Каждому, кто сталкивался с хозяйственными договорами, известны фразы: «…в лице директора, действующего на основании устава» или «…в лице начальника отдела продаж, действующего на основании доверенности». Среди множества договоров, проходящих через руки юриста, время от времени встречаются необычные. В их «шапке» можно прочесть: «…в лице исполняющего обязанности директора, действующего на основании устава». Заблуждению об и.о. директора (и его возможности действовать на основании устава) и посвящен этот очерк.

В отличие от лиц физических, которые самостоятельно подписывают договоры, доверенности, исковые заявления и другие документы, юридические лица выступают в гражданском обороте через действия физических лиц, их представляющих. Закон содержит ограниченный перечень тех, кто может выступать от имени организации без доверенности. Это так называемые «органы юридического лица» (ст.53 ГК РФ). К ним относится, в первую очередь, исполнительный орган организации (директор, генеральный директор, председатель правления, президент и т.п.). В некоторых организациях, где органы вообще не создаются, например, в полных товариществах, от имени организации без доверенности выступают ее участники. Гражданским законодательством также предусмотрены случаи, когда полномочия исполнительного органа прекращаются, а его функции выполняют другие лица: например, в ходе процедуры ликвидации вместо руководителя действует ликвидационная комиссия или ликвидатор, а в рамках некоторых процедур банкротства полномочия руководителя осуществляются арбитражным управляющим. Наконец, закон допускает передачу функций исполнительного органа управляющей организации или управляющему. Они также действуют без доверенности. Всем остальным для представления организации необходима доверенность, выданная тем, кто может действовать от имени организации без доверенности либо лицом, имеющим доверенность с правом передоверия.

Как видим, никаких «и.о.» среди тех, кто может представлять организацию без доверенности, закон не предусматривает. Равно как и не позволяет предусматривать такую возможность в уставе или в каких бы то ни было других документах организации.

Из этого общего правила есть только одно исключение, которое относится к акционерным обществам и, более того, только к тем из них, в которых создан совет директоров, а руководитель избирается общим собранием акционеров. В таком акционерном обществе совету директоров предоставлено право приостановить полномочия избранного общим собранием акционеров руководителя при условии, что совет директоров тут же примет решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров, на которое вынесет вопрос о переизбрании руководителя. На время до проведения такого собрания и переизбрания руководителя в надлежащем порядке совет директоров должен назначить временный исполнительный орган — того самого исполняющего обязанности. Такая же процедура применяется, если руководитель акционерного общества по каким-либо причинам не в состоянии исполнять свои обязанности (например, в связи с тяжелой болезнью или смертью). Надо заметить, что случаи эти не так уж часты: с одной стороны, акционерных обществ у нас в стране намного меньше, чем обществ с ограниченной ответственностью, еще меньше из них тех, где создан совет директоров, а из них — тех, где при имеющемся совете директоров вопрос избрания руководителя отнесен к компетенции общего собрания акционеров.

Намного чаще «исполняющие обязанности» появляются тогда, когда руководитель организации, направляясь, например, в командировку или в отпуск, издает приказ о назначении своего заместителя исполняющим обязанности директора. Такой и.о. директора (или гендиректора) не становится «органом юридического лица» (по смыслу ст.53 ГК РФ) и без доверенности действовать не может. В частности, любые подписанные им договоры, иски, претензии не будут иметь юридической силы и не будут считаться исходящими от организации.

Впрочем, ситуацию можно легко исправить, если настоящий директор выдаст оставшемуся за него «на хозяйстве» доверенность. Тогда полномочия исполняющего обязанности будут основываться уже не на приказе или уставе, а на доверенности.

P.S. Теоретически можно предположить один достаточно забавный случай, когда у организации может оказаться «исполняющий обязанности директора, действующий на основании устава». ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» содержит лишь примерный перечень наименований должности руководителя. А значит, учредители ООО вольны в уставе назвать руководителя своей организации как им заблагорассудится: и директором, и просто руководителем, а если захотят, то хоть императором или исполняющим обязанности директора. Именно в таком случае он и будет действовать на основании устава, и никакая доверенность ему не потребуется.

Статья опубликована в журнале «ИНТЕЛЛЕКТ-ПРЕСС», №16/2010

корпоративное право>Директор в ооо действует на основании чего

И.о. гендиректора

Порядка, утвержденного разъяснением от 29 декабря 1965 г.
скомтруда СССР № 30 и Секретариата ВЦСПС № 39). В приказе нужно прописать конкретные обязанности сотрудника, замещающего руководителя.

Например, подписывать приказы по кадрам, счета-фактуры и т. д. (указания, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1, п. 6 ст. 169 НК РФ). Порядок временного замещения руководителя можно прописать в уставе организации (п.
2 ст. 12 Закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, ст. 11 Закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ). В уставе, в частности, может быть предусмотрен порядок избрания (назначения) нового руководителя организации на время отсутствия старого (например: в случае его ареста).

Исполняющий обязанности директора: правила игры

Юристам компаний, организаций, предприятий, равно как и сотрудникам кадровых служб, часто приходится сталкиваться с различного рода документами, такими как приказы, договоры, распоряжения, которые могут быть подписаны лицом, указывающим должность как «исполняющий обязанности директора». О правовых нюансах и тонкостях передачи полномочий руководителя рассказывает данный материал.

И.о директора на основании чего действует

ИО может быть кандидатом на должность. ИО может быть любой сотрудник компании, который переведен по совмещению в соответствии с соглашением. При этом, после того, как нанят постоянный сотрудник соглашение расторгается.

Удачи! Нужна доверенность от того, кто уехал, причём, насколько я понимаю, такую может дать только консульство РФ в стране пребывания.

Другое дело, что решение и приказ конечно должны быть в наличии. Если Вашему юристу так будет спокойнее, можете перечислить, что а)на основании доверенности б)решения единственного участника в) приказа о назначении временно исполняющего обязанности. 27 Июня 2019, 16:00 0 0 Марго клиент, г.

Так, в части, не противоречащей российскому законодательству, до сих пор применяется Разъяснение Госкомтруда СССР № 30 и ВЦСПС № 39 от 29.12.1965 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке оплаты временного заместительства» («Разъяснение») [2].

Исполняющий обязанности директора действует на основании чего — ВрИО начальнику

Исполняющий обязанности директора: правила игры

Юристам компаний, организаций, предприятий, равно как и сотрудникам кадровых служб, часто приходится сталкиваться с различного рода документами, такими как приказы, договоры, распоряжения, которые могут быть подписаны лицом, указывающим должность как «исполняющий обязанности директора». О правовых нюансах и тонкостях передачи полномочий руководителя рассказывает данный материал.

Назначение на должность

Для правильного понимания статуса «исполняющий обязанности директора» мы обратимся к законодательству, регулирующему отношения такой наиболее распространенной организационно-правовой формы, как общество с ограниченной ответственностью, и начнем рассмотрение с момента назначения участниками общества гражданина на должность директора.

Назначение на должность директора общества оформляется в соответствии с гражданским и трудовым законодательством. Согласно ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится вопрос о назначении единоличного исполнительного органа общества — директора. На основании решения общего собрания с кандидатом заключается трудовой договор, который в себе может содержать и нормы гражданского законодательства. Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» директор может выполнять следующие функции:

  1. без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки;
  2. выдавать доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;
  3. издавать приказы о назначении на должности, переводах и увольнениях работников общества, а также применять меры поощрения и налагать дисциплинарные взыскания;
  4. осуществлять иные полномочия, которые не отнесены к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества уставом общества и действующим законодательством.

В трудовом же законодательстве нормы, регулирующие трудовые взаимоотношения с руководителями организаций, содержатся в гл.

На основании чего действует исполняющий обязанности генерального директора?

43 ТК РФ.

Вступление в должность

Далее на практике вновь назначенный директор издает по обществу приказ, в котором указывает, что приступает к исполнению обязанностей директора общества.

После этого директор общества на основании устава общества может без доверенности от имени общества вступать в различные взаимоотношения с третьими лицами. В частности, в банковских учреждениях оформляется его право на распоряжение расчетным счетом общества. Приступив к работе, директор общества может выдать другим работникам доверенности на право осуществления тех или иных функций от имени общества, издавать приказы (распоряжения), совершать любые действия, необходимые при управлении обществом в соответствии с уставом.

Теперь перейдем непосредственно к должности «исполняющий обязанности директора» и определим, кто же обладает полномочиями назначения на эту должность:

  1. действующий директор общества;
  2. общее собрание участников общества;
  3. арбитражный суд.

Руководитель назначает исполняющего обязанности

Действующий директор может возложить выполнение своих функций на период своего отпуска или командировки. А также на период болезни, когда это заранее можно предусмотреть, например при направлении на плановую операцию в лечебное учреждение.

В случае если директор идет в отпуск, то он своим приказом по обществу назначает «исполняющего обязанности директора» с указанием конкретных дат. Обычно исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей директора. Исполнение работником обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своих основных обязанностей допускается для замещения работника, за которым сохраняется место работы (должность), например, на время командировки, отпуска. Если внутри общества для работников достаточно приказа о назначении «исполняющего обязанности директора» для выполнения указаний, распоряжений исполняющего обязанности, то во взаимоотношениях с третьими лицами данного документа недостаточно. При представлении интересов общества в переговорах, при заключении сделок и т.п. у «исполняющего обязанности директора» в обязательном порядке должна быть в наличии доверенность, предоставляющая ему такие полномочия. Вступать в переговоры с третьими лицами без доверенности, а только лишь на основании приказа директора о назначении и устава общества, в котором отсутствуют специальные нормы, регулирующие назначение на должность исполняющего обязанности директора, с юридической точки зрения бесполезно, так как такое лицо не наделено необходимыми правами. Если все же допустить такую ситуацию, то фактически получается, что действующий директор подменяет своим приказом решение высшего органа управления общества — общего собрания.

К сожалению, в судебной практике можно найти решения, где суд считает достаточным только одного приказа единоличного исполнительного органа о назначении на должность исполняющего обязанности директора.

Пример. В Постановлении ФАС Уральского округа от 19.05.2008 N Ф09-2294/08-С5 указано следующее:

«Судом апелляционной инстанции верно указано, что издание единоличным исполнительным органом акта о назначении временно исполняющего обязанности (приказ от 20.02.2006 N 142, приказ от 28.08.2006 N 797-к) является достаточным основанием для передачи временно исполняющему обязанности полномочий единоличного исполнительного органа, включая право на расторжение договора».

Работник, назначенный исполняющим обязанности директора, не может действовать без доверенности от имени общества, только на основании приказа, при отсутствии специальных норм в уставе общества. По статистике более 90% уставов обществ, прошедших через юридическую службу, как правило, не имеют специальных норм, регламентирующих назначение исполняющего обязанности. Суд в ряде случаев может усмотреть необходимость в проверке регламентации отношений по передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества.

Пример. Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 11.07.2001 N КГ-А40/3573-01 суд кассационной инстанции указал нижестоящим судебным инстанциям на необходимость ознакомиться и исследовать устав общества, посчитав недостаточным наличие в материалах дела только приказа о назначении исполняющего обязанности. Согласно позиции суда устав необходим для того, чтобы сделать вывод о соблюдении законного порядка возложения обязанностей генерального директора.

Решение собрания участников общества

Общее собрание участников общества своим решением может возложить функции директора на другое лицо на период неожиданной (внезапной) болезни действующего директора. Также на практике часты ситуации, когда на должность директора назначают исполняющего обязанности в случае, если должность директора вакантна, но конкретная кандидатура еще не утверждена. Причем назначают на вакантную должность директора, «исполняющего обязанности», как штатного работника общества, так и гражданина, приглашенного со стороны.

Для общества может возникнуть проблема, когда директор общества неожиданно заболевает (временная нетрудоспособность может быть длительной). В этом случае он не может издать приказ об исполняющем обязанности. Если у общества имеется только один участник, то вопрос о назначении исполняющего обязанности директора может быть решен довольно быстро. Участник общества своим решением назначает исполняющего обязанности на период временной нетрудоспособности директора. При наличии в обществе нескольких участников вопрос о назначении исполняющего обязанности может затянуться в связи с тем, что необходимо провести внеочередное общее собрание участников, на котором и будет решен данный вопрос. Процедура проведения внеочередного собрания, установленная Федеральным законом 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», может занять длительное время. Отсутствие директора может негативно сказаться на деятельности общества.

Примечание. Полномочиями по назначению на должность и.о. директора обладают: действующий директор общества, общее собрание участников общества, арбитражный суд.

Что же касается назначения исполняющего обязанности на вакантную должность директора, то в соответствии с Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1965 N 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1965 N 820/39 (с изм. от 11.03.2003), назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. Соответственно, назначение участниками общества на вакантную должность директора исполняющего обязанности директора будет нарушением норм трудового права. На практике при возникновении конфликтной ситуации суд, как правило, встает на сторону работника, назначенного исполнять обязанности директора по вакантной должности, и признает его полноценным директором общества.

Когда в решение вопроса вступает суд

Арбитражный суд может назначить на должность исполняющего обязанности директора в рамках дела о банкротстве, при непредставлении учредителями (участниками) новой кандидатуры на должность директора.

Случай назначения арбитражным судом исполняющего обязанности руководителя (директора) является исключительным и регулируется нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Процедура назначения исполняющего обязанности регламентирована в п. 4 ст. 69 вышеуказанного Федерального закона. В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя (директора) должника и при непредставлении учредителями (участниками) должника кандидатуры руководителя должника возлагает обязанности руководителя на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей — на одного из работников должника.

Факт представления учредителями (участниками) кандидатуры на должность руководителя должника и утверждения ее судом означает, что в обществе назначен новый руководитель (директор) вместо отстраненного.

Здесь необходимо обратить внимание на смысловые различия словосочетания «исполняющий обязанности директора»: в одном случае это будет относиться к работнику, исполняющему обязанности отсутствующего руководителя (директора), а в другом — к вновь назначенному руководителю (директору).

Примечание. «И.о.» может относиться как к исполняющему обязанности отсутствующего руководителя, так и к вновь назначенному руководителю.

Рекомендации по оформлению

Во избежание спорных ситуаций участникам общества необходимо заранее установить «правила игры»:

  • в договоре с директором указать, что на период своего отсутствия он обязан назначать своим приказом исполняющего обязанности и выдавать ему доверенность на право представления общества;
  • участникам общества воздержаться от назначения на вакантную должность директора «исполняющего обязанности», поскольку это противоречит действующим нормам законодательства;
  • на случай возможной неожиданной болезни директора необходимо предусмотреть в уставе общества нормы, регулирующие процедуру назначения исполняющего обязанности директора.

Пример. В качестве примера можно предложить пункт следующего содержания:

—————————————————————————¬
¦ «…В случае отпуска, командировки директора ООО «Мосгипротранс»¦
¦исполнение обязанностей директора возлагается на работника общества,¦
¦назначенного приказом директора, при обязательном оформлении¦
¦доверенности. ¦
¦ При внезапной временной нетрудоспособности директора в случае¦
¦невозможности издания приказа действующим директором о назначении¦
¦исполняющего обязанности директора временное исполнение обязанностей¦
¦осуществляет заместитель директора. Исполнение обязанностей заместителем¦
¦директора производится в период временной нетрудоспособности либо до¦
¦назначения общим собранием участников общества исполняющим обязанности¦
¦другого лица (нового директора общества)». ¦
L—————————————————————————

Должность заместителя директора указана произвольно. Участники общества могут определить работника, которому считают возможным доверить исполнение обязанностей директора, занимающего любую другую должность в обществе.

При наличии в уставе пункта об исполнении обязанностей директора в случае неожиданной болезни последнего заместитель директора издает приказ следующего содержания (см. ниже).

—————————————————————————¬
¦ «В связи с болезнью директора ______________________________ ¦
¦ (Ф.И.О.) ¦
¦ 1-й вариант: ¦
¦ в соответствии с п. 15 Устава ООО «Мосгипротранс» приступаю к¦
¦временному исполнению обязанностей директора на период его болезни. ¦
¦ ¦
¦ 2-й вариант: ¦
¦ в соответствии с п. 15 Устава ООО «Мосгипротранс» приступаю к¦
¦временному исполнению обязанностей директора до назначения участниками¦

¦общества исполняющим обязанности директора другого лица». ¦
L—————————————————————————

Приведенные рекомендации носят общий характер, поскольку каждое общество с ограниченной ответственностью индивидуально и необходимо учитывать имеющиеся внутренние локальные нормативные акты общества (штатное расписание, наличие либо отсутствие положения о директоре).

Исходя из всего вышесказанного, необходимо помнить, что статус «исполняющего обязанности директора» всегда рассматривается в двух плоскостях:

  • непосредственно во взаимоотношениях с работниками внутри общества;
  • в представлении интересов самого общества при взаимодействии с третьими лицами.

Знание случаев, когда от имени общества может выступать исполняющий обязанности, на практике позволит юристам при проведении экспертизы договоров, поступивших от контрагента и подписанных «исполняющим обязанности директора», избежать возможного признания их недействительными по причине подписания неуполномоченным лицом.

Например, при определении полномочий лица, подписавшего договор как исполняющего обязанности директора от имени общества, находящегося на стадии банкротства (в период процедуры наблюдения), необходимо потребовать предоставления копии определения арбитражного суда о назначении исполняющего обязанности.

Итак, мы рассмотрели вариант возложения полномочий руководителя (директора) на другое лицо на примере общества с ограниченной ответственностью.

Однако правильный выбор порядка и способов такой передачи полномочий зависит от организационно-правовой формы юридического лица, а также от условий и причин передачи полномочий руководителя.

Р.Хузин

Юрист

г. Уфа

Исполняющий обязанности действует на основании чего

Утверждаю

М. П.

Должностная инструкция
заместителя начальника отдела

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в Российской Федерации.

I. Общие положения

1.1. Заместитель начальника отдела относится к категории руководителей.

1.2. На должность заместителя начальника отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

1.3. Назначение на должность заместителя начальника отдела и освобождение от нее производится приказом руководителя предприятия (учреждения) по представлению начальника соответствующего отдела.

1.4. Заместитель начальника отдела должен знать:

— основы экономики, организации труда и управления;

— законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;

— положение об отделе;

— постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности отдела;

— правила внутреннего трудового распорядка;

— правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты;

1.5. Заместитель начальника отдела подчиняется непосредственно начальнику отдела.

1.6. Во время отсутствия заместителя начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь и пр.) его обязанности исполняет лицо, назначенное в установленном порядке, которое приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

II. Должностные обязанности

Заместитель начальника отдела:

2.1. Непосредственно и постоянно исполняет часть функциональных обязанностей, делегируемых ему начальником отдела, последний контролирует их качественное и своевременное выполнение.

2.2. На время отсутствия начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь) исполняет его обязанности в полном объеме и несет ответственность за надлежащее их исполнение.

Оформление реквизита «Подпись» в отсутствие должностного лица

Выполняет отдельные служебные поручения руководителя отдела.

2.4. .

III. Права

Заместитель начальника отдела имеет право:

3.1. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.2. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности отдела.

3.3. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы своего отдела.

3.4. В пределах своей компетенции сообщать начальнику отдела о всех недостатках, выявленных в работе отдела, и вносить предложения по их устранению.

3.5. Осуществлять взаимодействие с руководителями всех (отдельных) структурных подразделений предприятия.

3.6. Вносить предложения о поощрении отличившихся работников, о наложении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.

3.7. Требовать от руководства предприятия (учреждения) и начальника отдела оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

IV. Ответственность

Заместитель начальника отдела несет ответственность:

4.1. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

4.2. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, — в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

4.3. За причинение материального ущерба — в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Должностная инструкция разработана в соответствии с .

Руководитель структурного подразделения

Согласовано:

Начальник юридического отдела

С инструкцией ознакомлен:

Правовой статус лица, исполняющего обязанности руководителя (директора, генерального директора)

Временный единоличный исполнительный орган акционерного общества — осуществляет руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества, если компетенция временных исполнительных органов не ограничена уставом.

Временный единоличный исполнительный орган (временный директор) образуется по решению совета директоров общества в следующих случаях:

  • Когда общее собрание акционеров (или совет директоров, если это по уставу отнесено к его компетенции) приняло решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора и членов правления. Общее собрание также вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий управляющей организации (управляющего).
  • Когда по решению совета директоров приостановлены полномочия генерального директора или управляющей организации (управляющего).
  • Когда генеральный директор или управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности.

Чем отличается временный директор от исполняющего обязанности?

Временный единоличный исполнительный орган акционерного общества отличается от исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа акционерного общества, прежде всего тем, что его порядок избрания, назначения и прекращения полномочий регулируется только законом об акционерных обществах.

Временный директор избирается в тех случаях, когда по каким-либо причинам директор (генеральный директор) в акционерном обществе отсутствует постоянно (смерть, неспособность исполнять обязанности, отстранение от должности), в то время как исполняющий обязанности – обычно на период временного отсутствия действующего директора (отпуск, командировка, болезнь).

И.о. директора действует по приказу действующего генерального директора и в момент назначения его исполняющим обязанности является работником акционерного общества.

Кто такой исполняющий обязанности директора

Временный директор всегда избирается советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества, и может в момент избрания не являться работником общества. Должность исполняющего обязанности директора в обществе отсутствует (вас не могут принять на работу на должность и.о. директора), в то время как временный директор – это самостоятельная должность в штатном расписании (работник принимается на должность временного директора).

И, что немаловажно – формальное ограничение продолжительности исполнения обязанностей директора, как и любой другой должности, существует и ограничивается 3 месяцами, в то время как временный директор действует до прекращения его полномочий или избрания директора – без какого-либо формального ограничения срока.

Посмотреть таблицу

Изменения в законодательстве

Само по себе понятие временного директора возникло в российском законодательстве в 2001 году. Первоначально оно было предназначено только для оперативного решения при смене директора. Типичной ситуацией в это время была следующая: для отстранения действующего директора необходимо единогласное решение всех членов совета директоров, одним из которых был сам директор, а другим – его друг и заместитель. Акционеры, имеющие более 50% голосующих акций, не имели никакой возможности сменить директора акционерного общества или избрать нового директора без согласия бывшего директора или миноритарных акционеров (обладающие небольшим количеством акций).

Но с внесением в 2009 году в Федеральный закон «Об акционерных обществах» изменений (части 5-9 статьи 69) ситуация изменилась.

Совет директоров вправе вынести вопрос о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества, если это решение не принято:

  • советом директоров на двух проведённых подряд заседаниях совета директоров общества;
  • в течение 2 месяцев с даты прекращения полномочий предыдущего единоличного исполнительного органа акционерного общества.

К сожалению, эта процедура непроста и занимает 4—5 месяцев. Без введения понятия «временного директора» общество и мажоритарный акционер окажутся в ситуации, когда акционерным обществом не управляет никто. Сейчас в такой ситуации, не дожидаясь решения внеочередного общего собрания акционеров, члены совета директоров могут простым большинством голосов, от общего числа членов совета директоров, избрать временного директора, срок действия полномочий которого устанавливается на период до избрания генерального директора. И тогда развитие акционерного конфликта выглядит для мажоритарного акционера уже не так пугающе – ведь контроль над текущей хозяйственной деятельностью акционерного общества останется за мажоритарным акционером.

На практике реализация данной нормы сопряжена со значительными трудностями, прежде всего из-за отсутствия в законодательстве чёткого определения некоторых сроков и существенных моментов, что позволяет в некоторых случаях отстраняемым директорам и миноритарным акционерам успешно блокировать попытки основных акционеров по избранию временного директора и назначению собрания акционеров.

Любое использование материалов только при наличии гиперссылки на kpfm.ru

Главные различияВременный единоличный исполнительный орган акционерного обществаИсполняющий обязанности единоличного исполнительного органа акционерного общества

Избирается, когда директор отсутствует постоянноИзбирается на период временного отсутствия директора
В момент избрания может не являться работником акционерного обществаЯвляется работником акционерного общества и действует по приказу действующего генерального директора
Является самостоятельной должностью в штатном расписанииНе является самостоятельной должностью в штатном расписании
Нет формальных ограничений исполнения обязанностейФормальное ограничение продолжительности исполнения обязанностей – 3 месяца

На основании чего действует генеральный директор ООО?

Генеральный директор Общества назначен на должность решением Общего собрания участников Общества с 01.11.2011 по результатам конкурса. Трудовой договор с Генеральным директором по поручению Общего собрания участников заключен от имени Общества председателем Совета директоров. Согласно Уставу Общества Генеральный директор избирается Общим собранием участников исключительно по результатам конкурса, срок полномочий Генерального директора – три года. Пролонгация срока трудового договора с Генеральным директором свыше трех лет Уставом Общества не предусмотрена. Срок окончания трудового договора в решении Общего собрания не указан. При этом непосредственно в трудовом договоре указано, что он заключен на период с 01.11.2011 до 31.10.2011. Кроме того, Уставом Общества предусмотрено, что решения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания участников Общества, принимаются исключительно единогласно. В настоящее время один из участников Общества блокирует все действия четырех других участников, связанные с увольнением действующего Генерального директора, назначением конкурса по избранию нового Генерального директора и назначению временно исполняющего обязанности Генерального директора, в случае, если конкурс не состоится. Достижение согласия между участниками по данному вопросу исключено. Действующий Генеральный директор также активно препятствует попыткам участников Общества осуществить процедуры по оформлению прекращения с ним трудовых отношений в связи с истечением срока действия трудового договора. Письменное предупреждение о предстоящем увольнении в связи с истечением срока действия трудового договора Генеральному директору вручено от имени Общества председателем Совета директоров Общества. Необходимо ли при таких условиях дополнительное принятие Общим собранием участников Общества решения по вопросу прекращения трудовых отношений с Генеральным директором Общества в связи с истечением срока действия трудового договора? Необходимо ли в данном случае будет издавать приказ об увольнении Генерального директора? Возможно ли в данном случае назначение временно исполняющего обязанности Генерального директора Общества решением Совета директоров Общества до момента проведения конкурса в установленном порядке?

Показать полностью

17 октября 2014, 06:03, вопрос №588381, Ольга, г. Екатеринбург

И.О. гендиректора — Статьи — INTELLECT

*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Очерк о заблуждениях, связанных с должностью исполняющего обязанности генерального директора.

Каждому, кто сталкивался с хозяйственными договорами, известны фразы: «…в лице директора, действующего на основании устава» или «…в лице начальника отдела продаж, действующего на основании доверенности». Среди множества договоров, проходящих через руки юриста, время от времени встречаются необычные. В их «шапке» можно прочесть: «…в лице исполняющего обязанности директора, действующего на основании устава». Заблуждению об и.о. директора (и его возможности действовать на основании устава) и посвящен этот очерк.

В отличие от лиц физических, которые самостоятельно подписывают договоры, доверенности, исковые заявления и другие документы, юридические лица выступают в гражданском обороте через действия физических лиц, их представляющих. Закон содержит ограниченный перечень тех, кто может выступать от имени организации без доверенности. Это так называемые «органы юридического лица» (ст.53 ГК РФ). К ним относится, в первую очередь, исполнительный орган организации (директор, генеральный директор, председатель правления, президент и т.п.). В некоторых организациях, где органы вообще не создаются, например, в полных товариществах, от имени организации без доверенности выступают ее участники. Гражданским законодательством также предусмотрены случаи, когда полномочия исполнительного органа прекращаются, а его функции выполняют другие лица: например, в ходе процедуры ликвидации вместо руководителя действует ликвидационная комиссия или ликвидатор, а в рамках некоторых процедур банкротства полномочия руководителя осуществляются арбитражным управляющим. Наконец, закон допускает передачу функций исполнительного органа управляющей организации или управляющему. Они также действуют без доверенности. Всем остальным для представления организации необходима доверенность, выданная тем, кто может действовать от имени организации без доверенности либо лицом, имеющим доверенность с правом передоверия.

Как видим, никаких «и.о.» среди тех, кто может представлять организацию без доверенности, закон не предусматривает. Равно как и не позволяет предусматривать такую возможность в уставе или в каких бы то ни было других документах организации.

Из этого общего правила есть только одно исключение, которое относится к акционерным обществам и, более того, только к тем из них, в которых создан совет директоров, а руководитель избирается общим собранием акционеров. В таком акционерном обществе совету директоров предоставлено право приостановить полномочия избранного общим собранием акционеров руководителя при условии, что совет директоров тут же примет решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров, на которое вынесет вопрос о переизбрании руководителя. На время до проведения такого собрания и переизбрания руководителя в надлежащем порядке совет директоров должен назначить временный исполнительный орган — того самого исполняющего обязанности. Такая же процедура применяется, если руководитель акционерного общества по каким-либо причинам не в состоянии исполнять свои обязанности (например, в связи с тяжелой болезнью или смертью). Надо заметить, что случаи эти не так уж часты: с одной стороны, акционерных обществ у нас в стране намного меньше, чем обществ с ограниченной ответственностью, еще меньше из них тех, где создан совет директоров, а из них — тех, где при имеющемся совете директоров вопрос избрания руководителя отнесен к компетенции общего собрания акционеров.

Намного чаще «исполняющие обязанности» появляются тогда, когда руководитель организации, направляясь, например, в командировку или в отпуск, издает приказ о назначении своего заместителя исполняющим обязанности директора. Такой и.о. директора (или гендиректора) не становится «органом юридического лица» (по смыслу ст.53 ГК РФ) и без доверенности действовать не может. В частности, любые подписанные им договоры, иски, претензии не будут иметь юридической силы и не будут считаться исходящими от организации.

Впрочем, ситуацию можно легко исправить, если настоящий директор выдаст оставшемуся за него «на хозяйстве» доверенность. Тогда полномочия исполняющего обязанности будут основываться уже не на приказе или уставе, а на доверенности.

P.S. Теоретически можно предположить один достаточно забавный случай, когда у организации может оказаться «исполняющий обязанности директора, действующий на основании устава». ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» содержит лишь примерный перечень наименований должности руководителя. А значит, учредители ООО вольны в уставе назвать руководителя своей организации как им заблагорассудится: и директором, и просто руководителем, а если захотят, то хоть императором или исполняющим обязанности директора. Именно в таком случае он и будет действовать на основании устава, и никакая доверенность ему не потребуется.

Статья опубликована в журнале «ИНТЕЛЛЕКТ-ПРЕСС», №16/2010

корпоративное право

Вправе ли генеральный директор назначить временно исполняющего обязанности генерального директора?

Ситуация. Генеральный директор общества, уходя в отпуск, подписывает приказ о назначении временно исполняющего обязанности генерального директора. На основании приказа генерального директора временно исполняющий обязанности фактически становится исполнительным органом организации на определенный срок, подписывает договоры, приказы, исковые заявления и осуществляет иные дейсвия от имени организации.

Вопрос. Вправе ли генеральный директор назначить временно исполняющего обязанности генерального директора с передачей ему полномочий исполнительного органа организации?

Рассматривая данный вопрос, отметим, что в соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом организации. Из этого следует, что назначить временно исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа вправе тот орган управления, который уполномочен на это законодательством и учредительным документом организации.

Таким образом, если закон и учредительный документ организации не предусматривают порядок назначения временно исполняющего обязанности генерального директора, то лицо, действующее в качестве такового, выполняет функции руководителя неправомерно и все юридически значимые действия, осуществляемые исполняющим обязанности руководителя не могут расцениваться как совершенные от имени организации.

В настоящее время действующем законодательством порядок назначения временно исполняющего обязанности генерального директора не предусмотрен.

Для возможности разрешения данного вопроса в ситуации законодательной неопределенности обратимся к судебной практике. Существует две позиции судов.

Позиция 1. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, не вправе назначать временно исполняющего обязанности данного органа.

Определение ВАС РФ от 28.07.2011 № ВАС-9232/11 по делу № А40-163238/09-125-802 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

«…Апелляционный суд констатировал, что оспариваемым приказом Веселову А.Ю. были представлены все полномочия генерального директора, предусмотренные статьей 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», и он стал, по сути, исполнять полномочия единоличного исполнительного органа.

Удовлетворяя исковое требование, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что оспариваемое решение, оформленное приказом от 05.03.2008, принято Веселовым А.Ю. при отсутствии у него таких полномочий, в нарушение норм Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которым решение по указанному вопросу должно приниматься общим собранием участников общества…».

Определение Ленинградского областного суда от 29.10.2014 № 33-5130/2014

«…Нахождение генерального директора общества в отпуске, предусматривает назначение на соответствующий период временно исполняющего обязанности генерального директора общества.

Исполняющий обязанности генерального директора общества на соответствующий период, общим собранием участников общества не назначался.

В силу положений ст. ст. 33, 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение вопроса о назначении временно исполняющего обязанности генерального директора общества относится исключительно к компетенции общего собрания участников общества.

Лицо, исполняющее обязанности генерального директора общества не вправе назначать временно исполняющего обязанности генерального директора общества, а также издавать в отношении себя приказ о предоставлении отпуска, без его согласования с участниками общества и без принятия общим собранием участников общества решения о назначении на соответствующий период временно исполняющего обязанности генерального директора общества…»

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 № 09АП-31253/2010-ГК по делу № А40-163238/09-125-802 (Постановлением ФАС Московского округа от 13.04.2011 № КГ-А40/2428-11-П данное постановление оставлено без изменения)

«…Апелляционный суд приходит к выводу, что назначение исполнительного органа путем издания приказа другим исполнительным органом фактически лишает участников возможности реализовывать свои права по управлению обществом.

 Учитывая изложенное, апелляционный суд считает требования истца правомерными, и в соответствии со ст. 53 ГК РФ, ст. ст. 33, 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» признает приказ от 05.03.2008 о назначении Веселова А.Ю. временно исполняющим руководителя ООО «Торговая и исследовательская компания «Интероптика» недействительным…»

Позиция 2. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, вправе назначать временно исполняющего обязанности данного органа.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26.11.2014 № Ф09-7730/14 по делу № А76-5959/2013

«…Порядок назначения временно исполняющего обязанности директора общества законодательно не определен. Вместе с тем, директор общества в силу п. 3 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» имеет право назначать работников на должности и наделять их полномочиями на представление интересов общества.

Поскольку исполнительный орган юридического лица, действующий в пределах предоставленных ему полномочий, в распорядительном порядке временно возложил исполнение своих обязанностей на иное должностное лицо, данный приказ является достаточным основанием для передачи указанному в нем лицу полномочий единоличного исполнительного органа, включая право на заключение договора, что не противоречит закону и уставу общества.

В связи с этим суды пришли к выводу об отсутствии оснований полагать, что договор поставки от 18.05.2011 № 040/2011 подписан неуполномоченным лицом…»

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.06.2015 № Ф04-20941/2015 по делу № А45-15825/2014

«…Ссылка заявителя на отсутствие одобрения сделки общим собранием учредителей отклоняется, так как исполнительный орган общества, действующий в пределах предоставленных ему уставом полномочий, в распорядительном порядке временно возложил исполнение своих обязанностей на иное должностное лицо, данный приказ является достаточным основанием для передачи указанному в нем лицу полномочий единоличного исполнительного органа, включая право на заключение оспариваемого договора, что не противоречит уставу общества и закону…»

Подводя итоги, отмечу следующее.

Из приведенной практики следует, что у судов имеется различный взгляд на разрешение вопроса. Таким образом, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, назначая временно исполняющего обязанности данного органа, несет риски признания приказа о назначении временно исполняющего обязанности недействительным.

О праве исполняющего обязанности директора предприятия выдавать доверенность сотруднику на подписание договоров — НТВП Кедр

Распечатать

Вопрос

Может ли и.о. директора выдать доверенность сотруднику на подписание договоров и будут ли действительны договоры, подписанные таким сотрудником?

 

Ответ юриста

Если согласно уставу ООО иные лица, кроме директора, не вправе подписывать доверенности на совершение действий от имени общества, то заместитель директора во время отпуска руководителя может выдавать доверенности от имени общества только в порядке передоверия.

С 1 сентября 2014 г., если заместитель директора будет прописан в уставе как второе лицо, имеющее право действовать от имени общества без доверенности, и соответствующие сведения будут включены в ЕГРЮЛ, он сможет в том числе и выдавать доверенности на представительство от имени общества.

выдать доверенность сотруднику на подписание договоров и будут ли действительны договоры,

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ). Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью (далее — Закон N 14-ФЗ)).

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью является единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (ст. 40 Закона N 14-ФЗ).

Он действует от имени общества без доверенности и может выдавать доверенности от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия (п. 3 ст. 40 Закона N 14-ФЗ).

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).

Если  иные лица, правомочные подписывать доверенность от имени ООО, кроме директора, в уставе не указаны. То, соответственно, заместитель директора на время отпуска руководителя может выдавать доверенности от имени общества только в порядке передоверия (ст. 187 ГК РФ). Для этого самому заместителю генеральным директором должна быть выдана доверенность с правом передоверия.

Отметим, что с 1 сентября 2014 г. согласно поправкам, внесенным в ГК РФ, учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. Иными словами, с 1 сентября 2014 г. при условии внесения соответствующих изменений в устав и подачи этих сведений в ЕГРЮЛ выступать от имени общества без доверенности смогут два или более лица и все они смогут выдавать доверенности от имени общества (п. 1 ст. 53 ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

{Вопрос: Генеральный директор ООО находится в отпуске. На период отпуска директора его заместитель назначен исполняющим обязанности руководителя. Может ли заместитель во время отпуска директора выдавать доверенности от имени ООО? Согласно уставу иные лица, кроме директора, не вправе подписывать доверенности на совершение действий от имени общества. (Консультация эксперта, 2014) {КонсультантПлюс}}

 

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, август 2017 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru).

Статья 69. Исполнительный орган общества. Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор)

Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы толкования и применения ст. 69

Избрание единоличного исполнительного органа акционерного общества и прекращение его полномочий

Срок полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества и продление его полномочий

Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества

Оспаривание решений о назначении единоличного исполнительного органа акционерного общества и приостановлении его полномочий

Возникновение полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества в зависимости от внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ

Внесение изменений в ЕГРЮЛ при смене единоличного исполнительного органа акционерного общества

Полномочия единоличного исполнительного органа акционерного общества

Процессуальные последствия конфликта в акционерном обществе по поводу полномочий единоличного исполнительного органа

Передача полномочий единоличного исполнительного органа акционерного общества управляющей организации и прекращение ее полномочий

Квалификация договора между акционерным обществом и управляющей организацией по передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа

 

1. Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

(в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Уставом общества, предусматривающим наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, должна быть определена компетенция коллегиального органа. В этом случае лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции).

(в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

Устав общества может предусматривать предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ).

По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества.

(в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

(в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Исполнительный орган общества организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Уставом общества может быть предусмотрена необходимость получения согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества или общего собрания акционеров на совершение определенных сделок. При отсутствии такого согласия или последующего одобрения соответствующей сделки она может быть оспорена лицами, указанными в абзаце первом пункта 6 статьи 79 настоящего Федерального закона, по основаниям, установленным пунктом 1 статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации.(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 343-ФЗ)

3. Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

(в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Права и обязанности единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются настоящим Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым каждым из них с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным советом директоров (наблюдательным советом) общества.

На отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется в части, не противоречащей положениям настоящего Федерального закона.

Совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Общество, полномочия единоличного исполнительного органа которого переданы управляющей организации или управляющему, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющую организацию или управляющего в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 146-ФЗ)

Если полномочия исполнительных органов общества ограничены определенным сроком и по истечении такого срока не принято решение об образовании новых исполнительных органов общества или решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации либо управляющему, полномочия исполнительных органов общества действуют до принятия указанных решений.

(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ)

4. Общее собрание акционеров, если образование исполнительных органов не отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции). Общее собрание акционеров вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий управляющей организации или управляющего.

В случае, если образование исполнительных органов отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, он вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) и об образовании новых исполнительных органов.

В случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора). Уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий управляющей организации или управляющего. Одновременно с указанными решениями совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) управляющей организации или управляющему.

В случае, если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров и единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) или управляющая организация (управляющий) не могут исполнять свои обязанности, совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового исполнительного органа общества или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему.

Все указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта решения принимаются большинством в три четверти голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, при этом не учитываются голоса выбывших членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Временные исполнительные органы общества осуществляют руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества, если компетенция временных исполнительных органов общества не ограничена уставом общества.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Если уставом общества решение вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общества или о досрочном прекращении его полномочий отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества и определенный уставом общества кворум для проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества составляет более чем половину от числа избранных членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и (или) для решения указанного вопроса в соответствии с уставом общества или внутренним документом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, необходимо большее число голосов, чем простое большинство голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, принимающих участие в таком заседании, указанный вопрос может быть вынесен на решение общего собрания акционеров в случаях, определенных пунктами 6 и 7 настоящей статьи.Вопрос об образовании единоличного исполнительного органа общества или о досрочном прекращении его полномочий не может быть вынесен на решение общего собрания акционеров, если уставом общества предусмотрены иные последствия, наступающие в случаях, определенных пунктами 6 и 7 настоящей статьи.Если условиями акционерного соглашения, заключенного акционерами общества, предусмотрены иные последствия, наступающие в случаях, определенных пунктами 6 и 7 настоящей статьи, неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих обязательств по акционерному соглашению не является основанием для освобождения от ответственности или от реализации мер по обеспечению исполнения обязательств, предусмотренных таким соглашением.(п. 5 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 115-ФЗ)6. В случае, если при наличии условий, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящей статьи, решение по вопросу об образовании единоличного исполнительного органа общества не принято советом директоров (наблюдательным советом) общества на двух проведенных подряд заседаниях либо в течение двух месяцев с даты прекращения или истечения срока действия полномочий ранее образованного единоличного исполнительного органа общества, общества, осуществляющие раскрытие информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, обязаны раскрыть информацию о непринятии такого решения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а иные общества — уведомить о непринятии такого решения акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для сообщения о проведении общего собрания акционеров. Такое уведомление направляется акционерам или, если уставом общества определено печатное издание для опубликования сообщений о проведении общего собрания акционеров, опубликовывается в этом печатном издании не позднее 15 дней с даты проведения второго заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, в повестку дня которого был включен вопрос об образовании единоличного исполнительного органа общества и на котором такой орган не был образован, а если второе заседание не состоялось, по истечении двухмесячного срока с даты прекращения или истечения срока действия полномочий ранее образованного единоличного исполнительного органа общества. Список акционеров общества, которым направляется указанное уведомление, составляется на основании данных реестра владельцев ценных бумаг общества на дату проведения второго заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, на котором не принято решение об образовании единоличного исполнительного органа общества, или в случае, если соответствующее заседание не состоялось, по истечении двухмесячного срока с даты прекращения или истечения срока действия полномочий ранее образованного единоличного исполнительного органа общества. При этом, если в реестре владельцев ценных бумаг общества зарегистрирован номинальный держатель акций, уведомление направляется номинальному держателю акций для направления лицам, в интересах которых он владеет акциями общества.Уведомление в соответствии с настоящим пунктом направляется от имени общества председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества. После направления уведомления акционерам или после раскрытия информации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества действует от имени общества до момента образования временного единоличного исполнительного органа общества.

Акционеры или акционер вправе предъявить требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общества в течение 20 дней с момента возникновения обязанности общества осуществлять раскрытие указанной информации.

В течение пяти дней с даты окончания срока, предусмотренного настоящим пунктом для предъявления акционерами или акционером требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества, а также о созыве внеочередного общего собрания акционеров в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона, если к указанной дате получены данные требования от акционеров или акционера, владеющих не менее чем 10 процентами голосующих акций общества. В случае предъявления двух и более требований о созыве внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общества советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии с настоящим пунктом принимается решение о созыве одного внеочередного общего собрания акционеров.

Решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров и об образовании временного единоличного исполнительного органа общества принимается советом директоров (наблюдательным советом) общества большинством голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, составляющего не менее чем половину от числа избранных членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 115-ФЗ)7. В случае, если при наличии условий, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящей статьи, решение по вопросу о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества не принято советом директоров (наблюдательным советом) общества на двух проведенных подряд заседаниях совета директоров (наблюдательного совета) общества, общества, осуществляющие раскрытие информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, обязаны раскрыть информацию о непринятии такого решения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а иные общества — уведомить о непринятии такого решения акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для сообщения о проведении общего собрания акционеров. Такое уведомление направляется акционерам или, если уставом общества определено печатное издание для опубликования сообщений о проведении общего собрания акционеров, опубликовывается в этом печатном издании не позднее 15 дней с даты проведения второго заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, в повестку дня которого был включен вопрос о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества и на котором решение о досрочном прекращении полномочий такого органа не было принято. Список акционеров общества, которым направляется уведомление, составляется на основании данных реестра владельцев ценных бумаг общества на дату проведения второго заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, на котором не принято решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества. При этом, если в реестре владельцев ценных бумаг общества зарегистрирован номинальный держатель акций, уведомление направляется номинальному держателю акций для направления лицам, в интересах которых он владеет акциями общества.

Акционеры или акционер вправе предъявить требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества в течение 20 дней с момента возникновения обязанности общества осуществлять раскрытие указанной информации.

В течение пяти дней с даты окончания срока, предусмотренного настоящим пунктом для предъявления акционерами или акционером требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона, если к указанной дате получены данные требования от акционеров или акционера, владеющих не менее чем 10 процентами голосующих акций общества. В случае предъявления двух и более требований о созыве внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества советом директоров (наблюдательным советом) общества в соответствии с настоящим пунктом принимается решение о созыве одного внеочередного общего собрания акционеров.

Решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров принимается советом директоров (наблюдательным советом) общества большинством голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, принимающих участие в заседании, и при наличии кворума, составляющего половину от числа избранных членов совета директоров (наблюдательного совета) общества.

(п. 7 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 115-ФЗ)8. Созыв внеочередного общего собрания акционеров по основаниям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, осуществляется по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества в порядке, предусмотренном статьей 55 настоящего Федерального закона.Внесение вопросов в повестку дня указанного общего собрания акционеров и выдвижение кандидатов в исполнительные органы общества в данном случае осуществляются в порядке, установленном статьей 53 настоящего Федерального закона.Формулировки вопроса, подлежащего включению в повестку дня общего собрания акционеров, созываемого по основаниям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, и вопроса, ранее включенного в повестку дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, не должны различаться.Если вопрос об образовании единоличного исполнительного органа общества или о досрочном прекращении его полномочий в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящей статьи, выносится на решение общего собрания акционеров, в повестку дня такого общего собрания акционеров должен быть включен вопрос о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и об избрании нового состава совета директоров (наблюдательного совета) общества.(п. 8 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 115-ФЗ)9. Если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока советом директоров (наблюдательным советом) общества не принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию лиц, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, или принято решение об отказе в его созыве, внеочередное общее собрание акционеров может быть созвано в соответствии с пунктом 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.(п. 9 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 115-ФЗ)

Обязанности и обязанности директора компании

Закон о компаниях 2006 г. налагает определенные общие обязанности на директора британской компании с ограниченной ответственностью. Наш справочник дает директорам обзор этих основных обязанностей.

Какова моя роль как директора?

Компания действует через два органа — акционеров и совет директоров. Совет директоров отвечает за управление бизнесом компании; они принимают стратегические и операционные решения компании и несут ответственность за обеспечение выполнения компанией своих уставных обязательств.Ваша роль как отдельного директора состоит в том, чтобы участвовать в заседаниях совета директоров, чтобы совет мог принять эти решения и убедиться, что обязательства компании выполняются.

Директора фактически являются агентами компании, назначаемыми акционерами для управления ее повседневными делами. Основное правило состоит в том, что директора должны действовать вместе как правление, но обычно правление может также делегировать определенные полномочия отдельным директорам или комитету правления.

Вы также можете быть акционером или сотрудником компании (или того и другого) и, если да, будете иметь дополнительные права и обязанности, выходящие за рамки тех, которые связаны исключительно с вашим офисом в качестве директора.Крайне важно проводить различие между этими отдельными ролями и «носить шляпу, подходящую для работы».

Каковы мои общие обязанности в соответствии с Законом о компаниях 2006 года?

Как директор вы должны:

1. Закон в пределах полномочий

Вы должны действовать в соответствии с уставом компании и осуществлять свои полномочия только в тех целях, для которых они были предоставлены.

Устав компании включает ее устав, а также резолюции и соглашения конституционного характера (e.грамм. акционерные соглашения или соглашения о совместном предприятии).

2. Содействовать успеху компании

Вы должны действовать таким образом, который, по вашему мнению, добросовестно может способствовать успеху компании на благо ее участников в целом.

Успех обычно означает долгосрочное увеличение стоимости, но, по сути, каждый директор должен добросовестно решить, уместно ли для компании предпринять определенные действия.

При рассмотрении того, что, скорее всего, будет способствовать успеху компании, в законодательстве указано, что директор должен учитывать:

  • вероятные последствия любого решения в долгосрочной перспективе
  • интересы сотрудников компании
  • необходимость развития деловых отношений компании с поставщиками, клиентами и другими лицами
  • Влияние деятельности компании на общество и окружающую среду
  • Желательность того, чтобы компания поддерживала репутацию компании с высокими стандартами делового поведения
  • необходимость действовать справедливо как между членами компании.

Этот список не является исчерпывающим, но предназначен для выделения областей, имеющих особое значение для ответственного делового поведения. Также следует должным образом учитывать другие соответствующие факторы.

3. Выносить независимое суждение

Вы должны выносить независимые суждения и принимать собственные решения.

Это не мешает вам действовать в соответствии с уставом компании или соглашением, которое компания заключила.

4. Проявлять разумную осторожность, навыки и усердие

Вы должны проявлять такую ​​же заботу, навыки и усердие, которые проявил бы достаточно прилежный человек с:

  • общие знания, навыки и опыт, которых можно разумно ожидать от лица, выполняющего те же функции, что и вы, в отношении компании
  • общие знания, навыки и опыт, которыми вы действительно обладаете.

Ожидаемый стандарт измеряется как объективными, так и субъективными критериями. Реального понимания и способностей директора может быть недостаточно, если от кого-то на его или ее должности можно разумно ожидать большего.

5. Избегайте конфликта интересов (конфликтной ситуации)

Вы должны избегать ситуаций, в которых у вас есть или могут быть интересы, которые противоречат или могут противоречить интересам компании. Это, в частности, относится к эксплуатации любой собственности, информации или возможностей, независимо от того, может ли компания ими воспользоваться.

Данная обязанность не нарушается, если:

  • Ситуация, в которой вы находитесь, не может обоснованно рассматриваться как способная вызвать конфликт интересов. При правильном анализе обстоятельств подумайте, будет ли на самом деле конфликт или возможность конфликта с интересами компании
  • ситуация была предварительно авторизована. Разрешение может быть дано в уставе, по решению конкретного акционера или, при определенных обстоятельствах, другими директорами, которые не разделяют тот же конфликт.

Не существует удобного набора правил для определения того, какие ситуации вызовут или не вызовут (или потенциально могут привести) к конфликту интересов. Ниже приведены примеры договоренностей, которые потенциально могут вызвать конфликтную ситуацию:

  • Несколько директоров — вы также входите в совет директоров крупного акционера, доверительной компании пенсионного плана, конкурента, клиента или поставщика компании.
  • Личные интересы — вы являетесь крупным акционером, конкурентом, клиентом или поставщиком компании или владеете имуществом, прилегающим к собственности компании, на которое может повлиять деятельность компании.
  • Консультативные должности — у вас есть еще одна должность советника (например, бухгалтера или консультанта) компании или конкурента компании.
  • Прочая прибыль — вы в личных целях используете информацию или возможности компании, хотите воспользоваться возможностью, от которой компания отказалась, или находитесь в любой ситуации, когда вы можете получить прибыль в результате своего руководства.
  • Связанные лица — если любая из вышеперечисленных ситуаций применима к связанному с вами лицу, e.грамм. супруг, партнер, родитель, ребенок или другой близкий член семьи.

Если вы считаете, что можете оказаться в потенциально конфликтной ситуации, вам следует:

Получить одобрение — потенциально конфликтная ситуация может быть одобрена другими членами правления. Если совет директоров не имеет полномочий разрешать конфликты или иным образом не может одобрить конфликтную ситуацию, он может передать вопрос на рассмотрение акционерам.

Ознакомьтесь с уставом — устав компании может содержать положения, касающиеся конфликта интересов, в том числе:

  • предварительно разрешенные общие конфликтные ситуации — в них может быть перечислен ограниченный набор обстоятельств, позволяющих вам оказаться в ситуации, которая в противном случае могла бы привести к потенциальному конфликту интересов без получения специального разрешения.Типичные примеры включают перекрестное руководство компаниями группы или должности, связанные с пенсионной схемой компании.
  • Положения
  • о поведении — они могут определять, как вы должны вести себя в отношении санкционированного конфликта, а также могут подтверждать, что вы не будете нарушать другие обязанности перед компанией, если будете действовать соответствующим образом. Обычно они касаются:
    • Защита конфиденциальной информации компании и третьих лиц
    • включение или исключение из заседаний совета директоров и получение документов совета директоров
    • любая выгода, полученная в результате разрешенного конфликта.

Регулируйте свое поведение — даже если потенциальная конфликтная ситуация разрешена или разрешена уставом, вы все равно должны действовать надлежащим образом, помня о своем обязательстве способствовать успеху компании. Вы должны позаботиться о том, чтобы действовать в соответствии с уставом и любыми положениями и условиями, прилагаемыми к разрешению.

6. Не принимать выгоды от третьих лиц

Вы не должны принимать выгоду от третьей стороны, предоставленную, потому что вы являетесь директором или потому что вы делаете (или не делаете) что-либо в качестве директора.

Эта обязанность не нарушается, если ваше согласие не может обоснованно рассматриваться как способствующее возникновению конфликта интересов.

7. Заявить о доле участия в предполагаемых или существующих сделках или договоренностях с компанией

Если вы каким-либо образом, прямо или косвенно, заинтересованы в сделке или соглашении с компанией, вы должны заявить о характере и степени этой заинтересованности другим директорам. В случае предлагаемой транзакции вы должны сделать это до ее заключения.В случае существующей транзакции вы должны сделать это как можно скорее. Эта обязанность не нарушается, если:

  • Ваша заинтересованность в сделке не может обоснованно рассматриваться как способная привести к конфликту интересов
  • интерес не был объявлен, потому что вы не знаете, что у вас есть интерес, или другие директора уже (или должны быть разумно должны знать) об этом.

Перед кем я должен выполнять свои общие обязанности?

Ваши общие обязанности возлагаются перед компанией, директором которой вы являетесь, а не перед другими компаниями группы или отдельными акционерами.Сама компания может принять меры против директора в случае нарушения служебных обязанностей. Решение о возбуждении дела против директора принимается советом директоров или, в случае банкротства, ликвидатором. При определенных обстоятельствах и с учетом определенных препятствий отдельный акционер или группа акционеров также может подать иск против директора за нарушение обязанностей от имени компании (так называемое производное действие).

Какие штрафы существуют, если я нарушу свои общие обязанности?

Нарушение общей обязанности обычно дает компании ряд потенциальных средств правовой защиты, включая судебный запрет, возмещение ущерба или компенсацию.Неспособность раскрыть заинтересованность в существующей сделке или соглашении с компанией также влечет за собой риск уголовного штрафа.

Есть ли какая-либо компенсация за нарушение общих обязанностей?

Если директор обнаружит, что его действия нарушают общие обязанности, возложенные на компанию, может быть предоставлена ​​следующая помощь:

  • при определенных обстоятельствах нарушение может быть подтверждено решением акционеров компании
  • при определенных обстоятельствах суд может предоставить судебную защиту, если директор действовал честно и разумно
  • Компания могла оформить страхование в пользу своих директоров
  • компания может предложить помощь директору, возмещая ему или ей расходы, понесенные при успешной защите иска о нарушении обязательств перед компанией.

Есть ли у меня какие-либо другие обязанности в соответствии с Законом о компаниях 2006 года?

Закон о компаниях 2006 г. налагает на вас как на директора ряд других обязательств. Некоторые из них носят личный характер и специально адресованы директорам. Другие возникают из-за ответственности директоров за обеспечение выполнения компанией своих обязательств (когда и компания, и директора могут нести ответственность в случае сбоя). Возможные штрафы зависят от конкретного нарушенного обязательства, но обычно включают штраф или, в редких случаях, только за самые серьезные правонарушения, тюремное заключение.

Вероятно, наиболее важными из них являются обязанности директоров, связанные с подготовкой, содержанием, распространением и подачей годовых отчетов и счетов компании, где многие обязанности возлагаются непосредственно на директоров.
Некоторые другие ключевые обязательства связаны с ограничениями и условиями, налагаемыми на операции между директором и его или ее компанией, а также с займами, предоставляемыми компанией директору.

А как насчет других обязанностей и обязательств?

Обязательства также возлагаются на вас как на директора из других источников, помимо основного законодательства о компаниях.Вот несколько примеров:

  • директор обязан сохранять конфиденциальность перед своей компанией и должен использовать или раскрывать конфиденциальную информацию компании только в интересах компании.
  • Директора
  • несут ответственность за соблюдение компанией своих обязательств, касающихся здоровья, безопасности и благополучия на работе ее работников, в соответствии с законодательством о здоровье и безопасности.
  • аналогичным образом возникают обязательства в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и законодательством о борьбе с коррупцией.

Каковы мои обязанности при банкротстве?

Если компания испытывает финансовые трудности, директора должны как можно скорее обратиться за независимой консультацией, чтобы избежать потенциальной личной ответственности в соответствии с законодательством о несостоятельности. Потенциальные риски для директора в этой области сложны и включают риск быть лишенным права занимать должность директора или участвовать в продвижении по службе или управлении компанией на срок до 15 лет.

Некоторые из ключевых вопросов для директора компании, которая является неплатежеспособной или приближается к банкротству:

  • изменение общей обязанности способствовать успеху компании — общая обязанность изменяется, если компания является (или находится на грани банкротства), так что вместо этого директор должен действовать в лучших интересах кредиторов компании.
  • незаконная торговля — суд может приказать директору внести вклад в общий пул активов, доступных кредиторам компании, если он или она:
    • знал или должен был прийти к выводу, что у компании не было разумных шансов избежать неплатежеспособной ликвидации или администрирования
    • по-прежнему позволяет компании торговать после того, как он или она знали или должны были сделать это.
    • не делает все возможное с того момента, чтобы свести к минимуму потенциальные убытки кредиторов.

Директор не должен быть нечестным, чтобы нести ответственность за незаконную торговлю, и он или она не может избежать ответственности, уйдя из компании, когда обнаруживаются потенциальные трудности. Это особенно непростая задача для директоров, поэтому всегда следует обращаться за надлежащим советом.

  • Мошенническая торговля — это подразумевает некоторую степень нечестности со стороны директора, поскольку преступление требует намерения обмануть кредиторов компании или какой-либо другой мошеннической цели.От директора могут потребовать внести вклад в активы компании, доступные для распределения кредиторам, или может быть возбуждено уголовное дело.
  • Несоблюдение правил — директор может быть виновен в этом, если он или она неправильно применил или сохранил активы компании или неправильно использовал свои полномочия. Это не обязательно связано с моральной виной. Суд может приказать нарушившему директору выплатить деньги или внести вклад в активы компании, доступные для распределения среди кредиторов.

COVID-19 может серьезно повлиять на финансирование компаний во всех секторах.В нашей статье «Управление и обязанности во время COVID-19» мы излагаем основные соображения и практические советы, которые следует учитывать директорам.

Может ли компания возместить или застраховать меня от претензий?

Компания может (но не обязана) возместить вам ущерб в отношении определенных судебных разбирательств, возбужденных против вас третьими сторонами. Возмещение потенциально может покрывать как стоимость самого иска, так и расходы, связанные с его защитой, но никогда:

  • безуспешная защита или штрафы, наложенные в уголовном процессе
  • штраф, наложенный регулирующими органами.

Компания обычно оформляет страхование директоров и должностных лиц (D&O) от имени своих директоров. Страховое покрытие и условия политики различаются, но обычно касаются ответственности директоров, возникающей в связи с исками о небрежности, нарушении служебных обязанностей или иным невыполнением обязательств. Стандартные исключения из полисов включают мошенничество, недобросовестность и преступное поведение, но директора должны убедиться, что они понимают любые ограничения в отношении покрытия и что страховые полисы регулярно пересматриваются.

Для получения дополнительной информации свяжитесь с нашей корпоративной командой.

Президент

, вероятно, имеет право назначить исполняющего обязанности директора для замены Cordray на CFPB

Директор

Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB) Ричард Кордрей вчера объявил (как описано здесь), что он уходит со своей должности до конца этого месяца.

Администрация, похоже, готова объявить Директора по управлению и бюджету Мика Малвани в качестве временной замены до тех пор, пока президент не выберет постоянного директора и не утвердит его Сенатом.

С юридической точки зрения, когда дело доходит до определения временного директора CFPB, вопрос о наследовании прост.

Некоторые комментаторы утверждали, что исполняющий обязанности заместителя директора CFPB должен сменить Кордрея на посту исполняющего обязанности директора, пока не будет утвержден постоянный директор; тем не менее, анализ применимого законодательства показывает, что Президент действительно имеет право выбирать исполняющего обязанности директора.

Нормативно-правовая база временного правопреемства в CFPB

Существует два статута, согласно которым потенциально может быть назначен временный директор.

Первым из них является Закон Додда-Франка, которым была создана CFPB, и который предусматривает, что заместитель директора «должен … исполнять обязанности директора в отсутствие или в отсутствие директора». 12 U.S.C. § 5491 (b) (5).

Второй статут — это Федеральный закон 1998 года о реформе вакансий («FVRA»), 5 U.S.C. § 3341 и последующие ., Который применяется, когда «должностное лицо исполнительного агентства … чье назначение на должность должно быть произведено Президентом, по рекомендации и с согласия Сената, умирает, уходит в отставку или иным образом не в состоянии выполнять функции и обязанности офиса.”5 U.S.C. § 3345 (а).

Согласно FVRA, исполняющий обязанности директора может исполнять обязанности освобожденного офиса в течение 210 дней без одобрения Сената. 5 U.S.C. §§ 3345-46. (Верховный суд недавно постановил, что временным директором не может быть то же лицо, что и кандидат на постоянную должность. См. Natl. Labor Relat. Bd. V. SW Gen., Inc ., 137 S. Ct. 929 ( 21 марта 2017 г.)

По умолчанию, согласно FVRA, «первый помощник» уходящего в отставку должностного лица исполняет обязанности офиса на временной основе.Так что по умолчанию на место Кордрея переходит заместитель директора. Но , FVRA также предусматривает, что президент может обойти «первого помощника» и выбрать назначение старшего сотрудника или должностного лица CFPB или должностного лица любого агентства, которое уже было одобрено Сенатом, в качестве исполняющего обязанности директора. 5 U.S.C. § 3345 (а) (2) — (3).

Некоторые аналитики предложили, чтобы Додд-Франк потребовал, чтобы исполняющий обязанности заместителя директора заменил Кордрея.

До сих пор было проведено мало анализов того, как эти законодательные акты будут применяться для определения временной замены Cordray.Некоторые из тех, кто проанализировал, как эти законы взаимодействуют, пришли к выводу, что положение Додда-Франка, вероятно, контролирует. См. статью здесь и здесь. Эти комментаторы приводят два основных аргумента:

Во-первых, они полагаются на 5 U.S.C. § 3347 (a) (1) (B), «Положение об исключительности» FVRA, которое предусматривает, что методы заполнения вакансий FVRA:

исключительный средство для временного уполномочивания действующего должностного лица выполнять функции и обязанности любого исполнительного агентства … для которого назначение должно быть произведено Президентом, по рекомендации и с согласия Сената, , если … законодательное положение прямо … назначает должностного лица или сотрудника для выполнения функций и обязанностей определенного офиса, временно исполняющего обязанности… »

(курсив мой.)

Те, кто утверждает, что Додд-Франк контролирует заполнение вакансии в CFPB, интерпретируют это положение как означающее, что если другой закон — например, Додд-Франк — назначает должностного лица или служащего для временного выполнения обязанностей, то в остальном применимая вакансия FVRA — Положения по заполнению не применяются.

Во-вторых, те, кто утверждает, что Додд-Франк должен контролировать, ссылаются на основной принцип толкования закона, который конкретный закон контролирует над общим. Поскольку Додд-Франк специально занимается вакансиями в должности директора в CFPB, поэтому этот аргумент продолжается, Додд-Франк должен контролировать более общие положения FVRA, касающиеся вакансий в федеральных офисах.

Президент, вероятно, имеет полномочия назначать временного преемника Кордрея

Есть три причины, по которым эти аргументы в пользу назначения, контролируемого Доддом-Франком, вероятно, будут отклонены в пользу полномочий президента назначать временного директора в соответствии с FVRA. [1]

  1. Девятый округ и история законодательства предполагают, что президент может выбрать, в соответствии с каким законом действовать при назначении.

Первый аргумент основан на Hooks ex rel.NLRB против Kitsap Tenant Support Servs ., 816 F.3d 550 (9th Cir. 2016), дело, связанное с назначением президентом Обамой нового главного юрисконсульта Национального совета по трудовым отношениям («NLRB»). Обстоятельства дела не важны, но обсуждение судом одного из доводов истца является предметом обсуждения.

В деле Hooks истец утверждал, что, поскольку Закон о национальных трудовых отношениях («NLRA») предусматривает средства для временного заполнения вакансий на его высших должностях, в свете Положения об исключительности FVRA, «NLRA предоставляет исключительные означает, что президент может назначить исполняющего обязанности главного юрисконсульта.”816 F.3d на 555.

Суд отклонил этот аргумент, постановив, что, когда положение об исключительности FVRA и другой закон предусматривают средства для заполнения вакансии, президент может выбрать между статутами и назначить исполняющего обязанности главы агентства. Суд рассудил, что, поскольку и NLRA, и FVRA предоставляют средства для заполнения вакансии, «ни FVRA, ни NLRA не являются исключительными средствами для назначения исполняющего обязанности главного юрисконсульта NLRB. Таким образом, Президенту разрешено выбирать между этими двумя установленными законом альтернативными вариантами назначения исполняющего обязанности главного юрисконсульта. ид. на 556 (выделение первым в оригинале; выделение второе добавлено).

Суд далее отметил, что его доводы подтверждаются историей FVRA:

Отчет Сената по FVRA подтверждает эту интерпретацию. В отчете сената поясняется, что FVRA сохраняет механизмы заполнения вакансий в сорока различных статутах, включая раздел 3 (d) NLRA, и заявляет, что «даже в отношении конкретных должностей, на которых временные сотрудники могут занимать должности в соответствии с определенными статутами, этот закон сохраняет , [FVRA] продолжит предоставлять альтернативу процедуру для временного занятия офиса.S. Rep. 105-250, 1998 WL 404532, at * 17 (1998) (курсив добавлен).

ид. Решение суда применяется в равной степени к заполнению вакансии в CFPB. Согласно Hooks , президент должен иметь право выбирать, какую из двух процедур — процедуру Додда-Франка или процедуру FVRA — использовать при назначении временной замены для Cordray.

  1. Додд-Франк не может подавать заявки на «постоянные до назначения» вакансии.

Второй аргумент в пользу полномочий президента по назначению проистекает из сравнения языка Додда-Франка, который предусматривает, что заместитель директора исполняет роль исполняющего обязанности директора в случае « отсутствия или недоступности директора», 12 U.S.C. § 5491 (b) (5) (курсив добавлен), с формулировкой FVRA, которая применяется, когда офицер «умирает, уходит в отставку или иным образом не может выполнять функции и обязанности офиса», 5 U.S.C. § 3345 (а).

Поскольку это нововведение, у судов было мало возможностей толковать положение о правопреемстве в деле Додда-Франка. Но, интерпретируя FVRA, суды различают временные отсутствия на работе, которые происходят из-за инвалидности или болезни, и постоянные вакансии в случаях, «когда произошла смерть или отставка, то есть когда вакансия будет постоянной, если не будет назначен преемник. .” United States v. Lucido , 373 F. Supp. 1142, 1149 (E.D. Mich.1974).

Основываясь на этом различии, сторонники временного назначения президента должны иметь возможность утверждать, что положение Додда-Франка, которое помещает заместителя директора в должность исполняющего обязанности директора в случаях «отсутствия или недоступности директора», применяется только к временные вакансии, например, в случае длительной поездки или болезни; в то время как положение FVRA, которое применяется к должностному лицу, которое «умирает, уходит в отставку или иным образом не может выполнять функции и обязанности офиса», применяется к вакансиям, которые остаются постоянными до назначения преемника.

В пользу этой интерпретации свидетельствует тот факт, что, когда Конгресс принимал в прошлом статуты о наследовании, он, казалось, уточнял, когда он намеревается назначить назначение для применения к всем вакансиям или только к временным вакансиям.

Например, 28 U.S.C. § 508, который касается преемственности должности Генерального прокурора США, гласит: « В случае вакансии в офисе Генерального прокурора, или его отсутствия или инвалидности заместитель Генерального прокурора может выполнять все обязанности этот офис….(Выделение добавлено.) (Действительно, благодаря использованию дизъюнктивного выражения «или» этот статут, кажется, неявно признает различие между «вакансией» (т. Е. Вакансией, которая остается постоянной до заполнения) и «отсутствием» или инвалидность », который может временно оставить кабинет незаполненным.)

Если бы Конгресс намеревался применить положение Додда-Франка о правопреемстве к постоянным, пока не заполненным вакансиям, он мог бы включить аналогичную формулировку в этот статут. Тот факт, что это не так, предполагает, что FVRA, а не Додд-Франк, подает заявление об отставке, как и заявление директора Кордрея.

  1. Конституционные соображения способствуют назначению президента.

Третий аргумент в пользу права назначения президента в соответствии с FVRA является конституционным.

Если читать Закон Додда-Франка, согласно которому исполняющий обязанности заместителя директора автоматически становится исполняющим обязанности директора, то этот установленный законом метод наследования может нарушать Конституцию.

Как отметила комиссия округа Д. К. Округа: «Директор обладает значительно большей односторонней властью, чем любой отдельный член любого другого независимого агентства….В действительности, помимо президента, директор CFPB является самым влиятельным должностным лицом во всем правительстве Соединенных Штатов, по крайней мере, с точки зрения односторонней власти ». PHH Corp. v. Consumer Fin. Prot. Bureau , 839 F.3d 1, 16 (D.C. Cir. 2016) (курсив в оригинале).

Группа продолжила: «CFPB является исключительным в нашей конституционной структуре и беспрецедентным в нашей конституционной истории». ид. at 21. Затем комиссия постановила, что Закон Додда-Фрэнкса является неконституционным, поскольку он не позволяет Президенту отстранить директора без «причины».”

Хотя этот вопрос сейчас рассматривается в полном объеме D. C. Circuit, обоснование комиссии было разумным применительно к Директору, и с еще большей силой оно применимо к исполняющему обязанности заместителя директора, которого просто нанял Кордрей.

Идея о должностном лице, имеющем абсолютное право назначать своего преемника, трудно согласовать с принципами демократического правления. Фундаментальные конституционные принципы не должны позволять лицу осуществлять одностороннюю власть, доступную Директору, без какого-либо надзора, когда это лицо никогда не избиралось никакими избирателями, никогда не назначалось президентом и никогда не подтверждалось Сенатом.

Короче говоря, несмотря на комментарии об обратном, у президента, вероятно, есть веские юридические основания для назначения исполняющего обязанности директора по своему выбору — по всем оценкам (по крайней мере, на момент публикации), директора OMB Малвани — для возглавления CFPB до тех пор, пока постоянную замену Cordray можно найти.

____________________________________

[1] В поддержку полномочий президента по назначению был выдвинут еще один менее тонкий аргумент, в котором утверждается, что нынешний заместитель директора CFPB, Дэвид Силберман, всего лишь исполняющий обязанности заместителя директора , а не заместитель директора, и, следовательно, Додд-Франк. положение о наследовании может не применяться.Однако это возражение будет быстро преодолено, если директор Кордрей просто уберет «Действующий» из названия Зильбермана.

Назначений исполняющих обязанности — кадровые службы

Примечание: Только для государственных должностей специалистов и M / C.

Определение
Когда сотрудник временно принимает на себя обязанности более высокого уровня, требующие большей профессиональной ответственности и компетентности, сотрудник принимает на себя действующее назначение .
Общие правила приема на должность исполняющего обязанности
  • Обычно действующих назначений не должны длиться более шести месяцев.
  • Исполняющие обязанности назначения должны быть утверждены вице-президентом департамента.
  • Исполняющий обязанности Назначения должны производиться по номеру строки, обозначенной для более высокой должности.
Постоянное заполнение вакансии
  • Следует приложить все усилия для быстрого заполнения вакантной должности, чтобы свести к минимуму назначение , действующего .
  • Если требуется поиск, позиция должна быть опубликована как можно скорее.
  • Если кандидат уже идентифицирован, отказ, объясняющий, почему следует отказаться от поиска и почему кандидат считается наиболее квалифицированным, должен быть представлен в офис AA / EEO для утверждения.
  • Никаких обязательств перед кандидатом не должно быть до тех пор, пока офис AA / EEO не одобрит отказ.
Заработная плата
  • Повышение заработной платы при назначении на должность действующего должно привести к увеличению заработной платы действующего сотрудника по крайней мере до минимального уровня должности действующего .Повышение заработной платы для действующего назначения не должно превышать заработную плату, которая была бы получена, если бы роль действующего стала постоянной. Все такие предлагаемые увеличения должны быть рассмотрены и утверждены отделом по классификации и компенсации до принятия каких-либо обязательств перед сотрудником. Эти корректировки заработной платы считаются временными на время назначения и.о. .
  • Когда назначенный будет освобожден от действующей роли , надбавки, предоставленные для действующей роли , будут отозваны.
  • Если и.о. назначенного лица впоследствии будет назначен на должность, любые корректировки заработной платы в то время должны быть рассмотрены Классификацией и компенсациями.
Как назначить сотрудника на действующую должность?
Отправить следующие позиции в классификацию и компенсацию:
Примечание: Если по прошествии шести месяцев поиск не смог идентифицировать кандидата на должность, вы можете запросить продление роли действующего , написав Директору по позитивным действиям и запросив отказ.
Необходимые формы
Форма обработки кадров № 1

Фактические директора и их обязательства | Институт директоров

В данном информационном бюллетене представлен обзор различных описательных названий, присваиваемых роли директора, а именно: де-юре, де-факто, теневой, корпоративный, номинальный и альтернативный.

Важно помнить, что статья 250 Закона о компаниях 2006 г. гласит, что директор — это любое лицо, занимающее должность директора, как бы его ни называли.Это необходимо для обеспечения того, чтобы обязанности и потенциальные обязательства директора не были устранены просто из-за того, что не зарегистрировались в качестве директора в Регистрационной палате.

Для получения дополнительной информации об обязанностях и ответственности директоров см. Следующие брифинги IoD:


Де-юре директора

de jure директор (то есть директор по закону) — это директор, который должным образом назначен в совет и зарегистрирован в Регистрационной палате.

Де-юре директора (также неофициально известные как «директора Регистрационной палаты» или «зарегистрированные директора») будут либо исполнительными (штатные директора, отвечающие за повседневное управление компанией), либо неисполнительными директорами (неисполнительные директора являются не сотрудники компании, они предоставляют независимое руководство исполнительным директорам).Несмотря на то, что исполнительные директора пользуются защитой трудового законодательства так же, как и любые другие сотрудники, не существует юридического различия между исполнительными и неисполнительными директорами с точки зрения их руководящих должностей. Следовательно, исполнительные и неисполнительные директора имеют одинаковые юридические обязанности, ответственность и потенциальные обязательства.


Фактические директора

Директор de facto (имеется в виду директор на самом деле или в действительности) — это лицо, которое не было должным образом назначено и уведомлено Регистрационной палатой в качестве директора, но, тем не менее, действует как директор и выступает перед третьими сторонами в качестве директора. .Иногда (но не всегда) в названии должности используется слово «директор».

Директор de facto обычно выполняет все обязанности директора и может принимать решения директора, подписывать документы компании и рассматриваться как директор de jure директоров. Это роль, которую берет на себя человек, а не название, которое определяет, является ли человек директором или нет.

Директор de facto также несет те же юридические обязанности, ответственность и потенциальную ответственность, что и директора de jure , и будет рассматриваться как таковой в судах в случае спора.

В решении по делу Re Hydrodam (Corby) Ltd судья Миллетт пришел к выводу:

«Директор de facto — это лицо, которое предполагает действовать в качестве директора. Компания выступает в качестве директора и претендует на то, чтобы быть директором, хотя на самом деле и не назначается на законных основаниях в качестве такового. что человек был де-факто директором компании, необходимо заявить и доказать, что он выполнял функции по отношению к компании, которые мог должным образом исполняться только директором.Недостаточно показать, что он был заинтересован в управлении делами компании или выполнял задачи, относящиеся к ее бизнесу, которые может должным образом выполняться менеджером ниже уровня совета директоров.

Директор de facto , я повторяю, тот, кто утверждает, что действует и претендует на роль директора, хотя и не назначен на законных основаниях в качестве такового. Теневой директор [см. Следующий раздел], напротив, не претендует на роль директора и не претендует на него. Напротив, он утверждает, что не является директором.Он прячется в тени, прячась за другими, которые, как он утверждает, являются единственными директорами компании, за исключением его самого. Компания не поддерживает его в качестве директора ».

В деле «Государственный секретарь UKLI Ltd. по делам бизнеса, инноваций и навыков против Чохана и других» [2013] EWHC 680 Ch, судья Хиллард назвал эти десять характеристик значимыми для определения директора de facto , хотя не все десять необходимо указывать. :

  1. Директор de facto должен действовать так, как если бы он был директором.
  2. Он должен быть или фактически входил в структуру корпоративного управления и участвовал в управлении делами компании в связи с действиями или поведением, на которые подана жалоба.
  3. Он должен быть либо единственным лицом, направляющим дела компании, либо иметь существенное или преобладающее влияние и силу при этом в отношении вопросов, по которым подается жалоба. В противном случае влияния вряд ли будет достаточно.
  4. Выполнял ли заинтересованное лицо действия или функции, предполагающие, что его полномочия действовать в отношении руководства компании такие же, как если бы он был директором de jure .
  5. Функции, которые он выполняет, и действия, в отношении которых подана жалоба, должны быть такими, которые могут выполняться только директором, а не такими, которые могли бы должным образом выполняться менеджером или другим сотрудником ниже уровня совета директоров.
  6. Имеет значение, выступал ли человек в качестве директора или требовал или намеревался действовать как таковое: но это и / или использование титула не является необходимым требованием, и даже этого не всегда может быть достаточно.
  7. Его роль может касаться только части дел компании, если только эта часть является частью, в отношении которой подается жалоба.
  8. Отсутствие ответственности перед другими может быть индикатором; то же самое может быть и с фактом участия в принятии важных решений.
  9. Могут быть достаточными полномочия на вмешательство для предотвращения каких-либо действий от имени компании.
  10. Заинтересованное лицо должно быть кем-то большим, чем просто агент, сотрудник или советник.

Рекомендации

Де-факто директора можно избежать, следуя этим предложениям:

  • Не допускать членов совета директоров к участию в структуре корпоративного управления компании — например, от принятия решений по корпоративной политике и ее реализации.
  • Если они все же участвуют, убедитесь, что им ясно, что они не равны другим директорам и не имеют реального влияния.
  • Убедиться, что директора, не являющиеся членами совета директоров, всегда действуют только по инструкциям полных директоров, а также контролируются и проверяются. Этого можно достичь с помощью надлежащих должностных инструкций, служебной аттестации, регулярной отчетности / мониторинга и финансового контроля (например, путем установления ограничений на расходные полномочия сотрудников и запрета директорам действовать в качестве единоличных лиц, подписывающих банковские счета, или иметь единственный контроль над компанией. ресурсы).
  • Избегайте управления компаниями с «высокой степенью неформальности» или, если вы это делаете, сделайте минимальным требованием, чтобы каждый, кто является «нервным центром, из которого исходит деятельность компании», был официально назначен директором.
  • Избегайте названий должностей, которые включают слово «директор» или подразумевают, что кто-то является директором, если это не так.
  • Избегайте предоставления лицам, не являющимся директорами, доступа к конфиденциальной информации совета директоров.
  • Тщательно исследуйте ситуации с участием корпоративных директоров.
  • В случае сомнений обратиться за консультацией к юристу-специалисту.

Ссылка на дело: Elsworth Ethanol Company Ltd & Anor против Hartley & Ors [2014] EWHC 99 (IPEC)


Директора теней

Теневой директор — это «лицо, в соответствии с указаниями или инструкциями которого директора компании привыкли действовать» (Раздел 251 Закона о компаниях, 2006 г.). Обратите внимание на упоминание «человека» в отличие от «индивидуума», что означает, что компанию также можно рассматривать как теневого директора.

Теневой директор не может выполнять эти действия самостоятельно и, вероятно, действует за кулисами, поскольку есть причина, по которой они не могут быть назначены формально. Корпоративное юридическое лицо обычно не рассматривается как теневой директор своих дочерних компаний, но может рассматриваться как «доминирующее лицо» в материнской компании. Консультации, предоставленные в профессиональном качестве (например, юристами или бухгалтерами), недостаточно для того, чтобы сделать человека теневым директором, но банки, стремящиеся защитить ссуды, предоставленные компании, или « врач компании », работающий над корпоративным планом восстановления, потенциально могут быть теневыми директора.

Иск о неправомерном исполнении или неисполнении обязанностей не может быть подан против теневого директора (но он может быть подан против директора де-факто ) в соответствии с разделом 212 Закона о компаниях 2006 года, но иск о незаконной торговле может быть предъявлен теневым директорам. а также фактических директора (Закон о несостоятельности 1986 года). Теневой директор также может быть дисквалифицирован в соответствии с Законом о дисквалификации директоров компании 1986 года.

Закон о малом бизнесе, предприятиях и занятости 2015 года гарантирует, что теневые директора имеют юридические обязанности (как указано в разделе 170-177 Закона о компаниях 2006 года) на тех же основаниях, что и отдельные директора.


Корпоративные директора

Компания является отдельным юридическим или «физическим лицом», поэтому компания может быть назначена директором другой компании. Однако у всех компаний должен быть хотя бы один директор, который является «физическим лицом», чтобы гарантировать, что есть лицо, которое может быть привлечено к ответственности за действия этой компании. При условии, что это так, компания может назначить юридическое лицо (то есть другую компанию, не являющуюся «естественным человеком») в качестве директора (раздел 155 Закона о компаниях 2006 г.).

Потенциальный риск заключается в том, что, если директор корпоративного директора регулярно посещает заседания совета директоров, он может считаться фактическим директором компании, в совете которой заседает корпоративный директор.

Закон о малом бизнесе, предпринимательстве и занятости на 2014–2015 годы запретил использование корпоративных директоров с октября 2015 года — с некоторыми исключениями, которые могут быть внесены в соответствии с нормативными актами.


Номинальные директора

Иногда возникают обстоятельства, когда группа лиц, заинтересованных в компании (например, акционеры или, реже, кредитор), желает назначить представителя или «кандидата» в совет директоров.Право на такие назначения иногда можно найти в уставе компании, в акционерном или инвестиционном соглашении. Жизненно важный момент, о котором следует помнить такому кандидату, заключается в том, что, находясь в совете директоров в качестве представителя группы, которая их назначает, они по закону обязаны действовать в рамках своих фидуциарных и установленных законом обязанностей так же, как и любой другой директор. Это означает, что они должны учитывать интересы компании и всегда действовать таким образом, который с наибольшей вероятностью отвечает интересам компании и способствует ее успеху.


Заместители директора

Заместитель директора — это лицо, которое присутствует, выступает и голосует на заседаниях совета директоров и может иным образом действовать во всех отношениях вместо назначенного директора, когда он или она не может этого сделать.

Закон о компаниях не содержит никаких положений об альтернативных директорах, но они могут быть назначены, если это допускается уставом компании. Если устав компании не позволяет назначать заместителей, то директора не могут их назначать, если в устав не будут внесены поправки.Назначение заместителей директоров также обычно подлежит утверждению советом директоров, и назначение может быть отозвано в любое время назначающим директором. Если назначающий директор прекращает занимать должность, то же самое происходит и с альтернативным директором.

С заместителем директора обращаются так же, как с любым директором de jure , и о его назначении необходимо сообщить Регистратору компаний в Регистрационной палате.


© Институт директоров. Все права защищены.

Определение правила бизнес-суждения

Что такое правило бизнес-суждения?

Правило бизнес-суждения помогает оградить совет директоров корпорации (B из D) от необоснованных юридических обвинений в отношении того, как она ведет дела. Основное юридическое правило в странах общего права, правило гласит, что предполагается, что советы директоров действуют «добросовестно», то есть в рамках фидуциарных стандартов лояльности, осмотрительности и заботы, которые директора должны соблюдать перед заинтересованными сторонами. При отсутствии доказательств того, что совет директоров грубо нарушил некоторые правила поведения, суды не будут пересматривать или подвергать сомнению его решения.

Фидуциарные стандарты включают «обязанность проявлять осторожность» и «обязанность лояльности». Первый — это обязательство действовать на осознанной основе. Второй требует, чтобы директора ставили интересы корпорации выше своих собственных интересов или интересов других.

Ключевые выводы

  • Правило бизнес-суждения защищает компании от необоснованных судебных исков, предполагая, что, если не доказано иное, руководство действует в интересах корпорации и ее заинтересованных сторон.
  • Правило предполагает, что менеджеры не всегда будут принимать оптимальные решения.
  • Если не ясно, что директора нарушили закон или действовали против интересов фирмы и ее заинтересованных сторон, суды не будут подвергать сомнению их решения.
Определение страхования недобросовестности

Понимание правила делового суждения

Правило бизнес-суждения признает, что повседневная деятельность бизнеса, а также его долгосрочная стратегия требуют принятия спорных решений или действий, которые подвергают компанию риску.Все бизнес-решения в той или иной степени рискованны, независимо от того, связаны ли они с открытием нового направления бизнеса или покупкой другой компании. Вообще говоря, более высокая прибыль требует большего риска.

Принцип, лежащий в основе правила, заключается в том, что БД должно иметь возможность принимать такие решения, не опасаясь судебного преследования со стороны акционеров, которые могут возражать. Правило предполагает, что неразумно ожидать, что менеджеры все время будут принимать оптимальные решения. Пока суд считает, что директора действуют рационально и добросовестно, он не будет предпринимать никаких действий против них.

Пример правила делового суждения

Допустим, правление компании XYZ рассматривает вопрос о закрытии определенной линейки продуктов. Прибыль от продукта сокращается, и продукт становится чрезвычайно дорогостоящим и съедает доходы от других направлений бизнеса.

Правление решает, что прекращение выпуска продукта высвободит ресурсы, необходимые для сосредоточения внимания на более прибыльных областях. В этом случае правило бизнес-суждения защищает директоров от судебного преследования со стороны акционеров, которые не согласны с их решением или на которых оно отрицательно сказывается.

Исключения из правила бизнес-суждения

Напротив, есть случаи, когда решения директора могут быть переданы в суд. Например, директор продает актив компании члену семьи по неоправданно низкой цене. Это был бы пример эгоизма, который правило не оградит от судебного преследования.

Чтобы оспорить презумпцию, которая составляет основу правила, истцы должны предоставить доказательства того, что директора действовали недобросовестно.Это может включать участие в мошенничестве, злоупотребление доверием или создание конфликта интересов, отказ от корпоративной ответственности или отказ от расследования неэтичного корпоративного поведения, очевидного при его совершении.

Передачи | CHCOC

Инициативы по повышению компетентности персонала
Перенос экстренного отпуска для федеральных служащих, пострадавших от урагана Ида Пятница, 3 сентября 2021 г. Киран А.Ахуджа, директор, Управление персонала США, CPM 2021-19 ELTP для урагана Ида.pdf ПСК 2021-19 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Гибкие возможности и процедуры людских ресурсов при бедствиях и других чрезвычайных ситуациях Среда, 1 сентября 2021 г. Киран А.Ахуджа, директор, Управление персонала США, Памятка о 2021-урагане.pdf CPM 2021-18 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Дополнительное руководство по кадровой политике и рабочей среде после возвращения на работу Пятница, 23 июля 2021 г. Киран А.Ахуджа, директор, Управление персонала США, CPM 2021-17: Дополнительное руководство по кадровой политике и рабочей среде после возвращения на работу.pdf ПСК 2021-17 гг. ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА
Праздник девятнадцатого июня — День национальной независимости — Четверг, 17 июня 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора Праздник-памятный-День-День национальной независимости.pdf ПСК 2021-16 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Опрос по анализу вакансий в области управления человеческими ресурсами Вторник, 8 июня 2021 г. РОБЕРТ Х.ШРАЙВЕР, III, АССОЦИАЦИОННЫЙ ДИРЕКТОР, ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА
Объединенная федеральная кампания 2021 года Среда, 2 июня 2021 г. КЭТЛИН М. МАКГЕТТИГАН, ИСТОРИЯ ДИРЕКТОРА РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Руководство по трудовым и управленческим отношениям в исполнительной власти Вторник, 18 мая 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Поддержка психического здоровья и благополучия федеральных служащих Четверг, 13 мая 2021 г. РОБЕРТ Х.ШРАЙВЕР, III, АССОЦИАЦИОННЫЙ ДИРЕКТОР, ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ ДИРЕКТОРА ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ РЕСУРСАМ
Запрос данных о ротации руководителей на 2020 год Четверг, 13 мая 2021 г. РОБЕРТ Х. ШРАЙВЕР, III, АССОЦИАЦИОННЫЙ ДИРЕКТОР, УСЛУГИ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ДИРЕКТОРА ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ РЕСУРСАМ
Шесть новых академических соглашений предлагают федеральным служащим сниженную плату за обучение для получения послесреднего образования Пятница, 7 мая 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА
Временное руководство — E.O. 13932; Модернизация и реформирование системы оценки и найма федеральных кандидатов на работу Пятница, 7 мая 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Экстренный оплачиваемый отпуск при COVID-19 Четверг, 29 апреля 2021 г. Кэтлин М. МакГеттиган, исполняющая обязанности директора CPM 2021-15 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Руководство по выплате премий для федеральных служащих, выполняющих работу в поддержку программы для детей без сопровождения взрослых Четверг, 22 апреля 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора CPM 2021-14 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Федеральное исследование Пятница, 9 апреля 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора СОВЕТЫ CXO и РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Расширение списка А для приема на работу в связи с коронавирусом COVID-19 Понедельник, 29 марта 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Подробная возможность: информация для руководства отдела / агентства Четверг, 25 марта 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора НАЧАЛЬНИК ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Перенос экстренного отпуска для федеральных служащих, пострадавших от сильной зимней бури в Техасе, февраль 2021 г. Понедельник, 15 марта 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора ПСК 2021-13 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Специальное обращение CFC — Реагирование на зимний шторм 2021 года и восстановление Ширли Четверг, 11 марта 2021 г. И.о. директора. Памятка руководителям департаментов Специальное предложение CFC-2021 Winter Storm Ширли Репонс и Recovery_edit (1).pdf
Отмена Указа № 13950 Понедельник, 8 марта 2021 г. Кэтлин М. МакГеттиган, исполняющая обязанности директора РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Поправка к временным полномочиям по назначению старших руководителей службы Понедельник, 8 марта 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора РУКОВОДИТЕЛИ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Ежегодный информационный запрос для высшего руководящего звена (SES), высшего уровня (SL) и научного или профессионального (ST) рейтинга результативности, заработной платы и наград за 2020 финансовый год Понедельник, 8 марта 2021 г. ДЖЕЙМС КРАФТ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА, СТАРШИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ И УПРАВЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Руководство по реализации Указа правительства 14003 — Защита федеральной рабочей силы Пятница, 5 марта 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора 3-5-2021 Инструктивная записка по внедрению EO 14003 «Защита федеральной рабочей силы» .pdf РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Годовой отчет Национальной сети Федерального исполнительного совета за 2020 финансовый год Четверг, 4 марта 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА
Призыв к выдвижению кандидатур на получение президентского рейтинга в 2021 финансовом году Среда, 3 марта 2021 г. Кэтлин М. МакГеттиган, исполняющая обязанности директора РУКОВОДИТЕЛИ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ И ИНГ И CIGIE
Оценка пригодности / пригодности кандидатов или назначенных лиц на основании употребления марихуаны; Обеспечение рабочего места без наркотиков Четверг, 25 февраля 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора Памятка_Оценка пригодности на основе употребления марихуаны.pdf РУКОВОДИТЕЛИ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Политические назначенцы и карьерные должности на государственной службе Понедельник, 22 февраля 2021 г. Марк В.Ламберт, заместитель директора Меморандум о политических назначениях и государственной службе ДЛЯ ГЛАВНОГО ОФИЦЕРА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.pdf ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА
Последние законодательные изменения, касающиеся оплаты труда и отпусков, Вторник, 16 февраля 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора CPM 2021-12 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Вашингтон, округ Колумбия, Процедуры увольнения и закрытия территорий во время COVID-19 «Максимальная телеработа» Среда, 10 февраля 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора ПСК 2021-11 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Запрос данных о выплате студенческой ссуды на 2020 CY 2020 Пятница, 5 февраля 2021 г. РОБЕРТ Х.ШРАЙВЕР, III, АССОЦИАЦИОННЫЙ ДИРЕКТОР, ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ CPM 2021-10 ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА
Запрос данных для отчета о сопоставимости врачей за 2020 финансовый год для Конгресса Понедельник, 1 февраля 2021 г. Кэтлин М.МакГеттиган, исполняющий обязанности директора ПСК 2021-09 ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА
Заработная плата и льготы для лиц, назначенных не по карьерной лестнице, которые уходят в отставку в день инаугурации Воскресенье, 17 января 2021 г. ДЕННИС ДИН КИРК, ESQ., ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ, ДИРЕКТОР CPM 2021-08 ДИРЕКТОРА ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ РЕСУРСАМ
Технические поправки, касающиеся семейного отпуска, отпуска по болезни и оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в соответствии с разделом 1103 Закона о государственной обороне на 2021 финансовый год Четверг, 14 января 2021 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА CPM 2021-07 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Обновленная информация о статусе федерального правительства для сотрудников, проживающих в Вашингтоне, округ Колумбия, в районе, примыкающем к инаугурации Среда, 13 января 2021 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА ПСК 2021-06 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Временный переходный график C и временный переходный орган по назначению старших руководителей Вторник, 12 января 2021 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА РУКОВОДИТЕЛИ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Общегосударственный мораторий на рассмотрение дел в Совете по проверке квалификации (QRB) Службы высшего руководства (SES) — Год президентских выборов 2020 Пятница, 8 января 2021 г. ДЕННИС ДИН КИРК, ESQ., ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ, ДИРЕКТОР РУКОВОДИТЕЛИ АГЕНТСТВ И ГЛАВНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Более высокий ежегодный предел переносимых отпусков в соответствии с разделом 1111 Закона о государственной обороне на 2021 финансовый год Вторник, 5 января 2021 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА ПСК 2021-05 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Корректировка выплат за январь 2021 г. Пятница, 1 января 2021 г. МАЙКЛ ДЖ. РИГАС, ИСТОРИЯ ДИРЕКТОРА ПСК 2021-01 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Корректировки действующей ставки заработной платы на 2021 финансовый год Пятница, 1 января 2021 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА CPM 2021-02 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Годовой обзор специальных ставок (результаты) за 2020 год Пятница, 1 января 2021 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА CPM 2021-03 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Продолжение замораживания заработной платы некоторых высокопоставленных политических деятелей Пятница, 1 января 2021 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА ПСК 2021-04 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Подготовка оценщиков HCF Среда, 30 декабря 2020 г. Марк У. Ламберт, заместитель директора, Подотчетность и соответствие требованиям системы заслуг ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА КАПИТАЛА
Закрытие ведомств и агентств федерального правительства в четверг, 24 декабря 2020 г. Среда, 23 декабря 2020 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА CPM 2020-18 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Руководство по переходу президента 2020 г., Понедельник, 21 декабря 2020 г. МАЙКЛ ДЖ. РИГАС, ИСТОРИЯ ДИРЕКТОРА РУКОВОДИТЕЛИ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Федеральные праздники и возможности управления персоналом для сотрудников, находящихся в Вашингтоне, округ Колумбия, в течение недели инаугурации Четверг, 17 декабря 2020 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА CPM 2020-17 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Издание Положения об испытательном сроке при первоначальном назначении на конкурентоспособную должность, о снижении класса и отстранении по результатам работы, а также о неблагоприятных действиях Пятница, 11 декабря 2020 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Призыв к подаче заявки на двухгодичный обзор распределения исполнительных ассигнований на 2022 и 2023 финансовые годы Вторник, 8 декабря 2020 г. ДЕННИС ДИН КИРК, ESQ., ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ, ДИРЕКТОР РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ И ИНСПЕКТОРЫ ОБЩИЕ
Перенос экстренного отпуска для федеральных служащих, пострадавших от лесных пожаров в Орегоне 2020 Понедельник, 23 ноября 2020 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА CPM 2020-16 РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Запрос на годовой отчет Федеральной программы обеспечения равных возможностей приема на работу, Отчет о занятости латиноамериканцев и Отчет о людях с ограниченными возможностями за 2020 финансовый год Четверг, 19 ноября 2020 г. ДЕННИС ДИН КИРК, ESQ., ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ, ДИРЕКТОР ДИРЕКТОРА ПО КАДРАМ И EEO И РАЗНООБРАЗИЮ И ВКЛЮЧЕНИЮ
Руководство для федеральных ротационных заданий по кибербезопасности Среда, 18 ноября 2020 г. МАЙКЛ Дж.РИГАЗ, И.О. ДИРЕКТОРА Руководство для федеральных ротационных заданий по кибербезопасности.pdf РУКОВОДИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ И АГЕНТСТВ
Проект Общей регламентной квалификационной политики — EO 13932; Модернизация и реформирование системы оценки и найма федеральных кандидатов на работу Понедельник, 16 ноября 2020 г. ДЕННИС ДИН КИРК, ESQ., ОБСЛУЖИВАНИЕ СОТРУДНИКОВ, ДИРЕКТОР ГЛАВНЫЕ СЛУЖБЫ КАПИТАЛА

Опасности хронических федеральных вакансий


Пять проблем с Федеральным законом о реформе вакансий и способы их устранения

Проблема 1: Закон о вакансиях полагается на самоотчетность в ущерб себе, часто задерживая любые шансы на эффективное исполнение.

Как кратко описано выше, Счетная палата правительства должна отслеживать нарушения Закона о вакансиях и уведомлять нарушителей, президента и Конгресс. Но это отслеживание полностью зависит от самооценки агентства. В результате нарушения часто обнаруживаются после того, как исполняющий обязанности должностного лица вернулся на исходную должность. Таким образом, многие из писем GAO о нарушениях становятся спорными, потому что они касаются прошлой незаконной службы, и с тех пор под контролем утвержденный Сенатом лидер взял на себя управление.

Такая задержка с представлением отчетности также вредит отдельным лицам или организациям, которые хотят подать иск для обеспечения соблюдения Закона о вакансиях. Единственное положение о правоприменении в законе гласит, что действия, предпринятые неподтвержденными сотрудниками, действующими вне ограничений, установленных Законом о вакансиях, «не имеют силы или последствий». Такие действия были признаны Верховным судом недействительными ab initio , что означает, что эти действия недействительны с самого начала. Вместо того, чтобы предотвращать незаконную службу, закон в том виде, в котором он был написан, возлагает на тех, кто пострадал, бремя нести время и расходы на судебную тяжбу за соблюдение закона.

Поскольку письма о нарушениях от GAO часто опаздывают из-за слабой самооценки агентства, иски, оспаривающие действия незаконного действующего должностного лица, отклоняются или добровольно прекращаются из-за отсутствия авторитета или спорности. поскольку к моменту передачи иска в суд действующего должностного лица может уже не быть.

Чтобы исправить это, Конгресс должен внести поправки в Закон о вакансиях, чтобы создать автоматическую систему отчетности в GAO, когда должность становится вакантной, с использованием данных о занятости и заработной плате.Конгрессу следует также рассмотреть вопрос о добавлении зубов в Закон о вакансиях, включая индивидуальную вину в определенных случаях, когда действующие должностные лица или те, кто незаконно делегирует им функции и обязанности вакантной должности, сознательно и умышленно нарушают закон.

Проблема 2: Исполняющие обязанности должностных лиц не всегда прекращают выполнение функций и обязанностей в офисе, когда они теряют свой действующий титул, нарушая дух и букву закона.

Хотя в соответствии с Законом о вакансиях исполняющие обязанности должностных лиц должны вернуться к своей предыдущей должности после истечения срока их полномочий, не все соблюдают этот мандат.Вместо этого офицеры откажутся от своего «исполняющего обязанности» и продолжат выполнять функции и обязанности на вакантной должности. Эта практика позволяет избежать утверждения Сенатом и подотчетности перед общественностью.

Как обсуждалось ранее, Ванита Гупта продолжала выполнять обязанности помощника генерального прокурора в отделе гражданских прав Министерства юстиции даже после того, как срок ее полномочий истек, поскольку Генеральный прокурор делегировал эти обязанности обратно ей. Размышляя об этом незаконном действии, Институт CATO отметил: «В случае успеха и без возражений администрации могут продолжать использовать эту тактику для подрыва Закона о вакансиях (FVRA), создавая исполняющих обязанности должностных лиц всех, кроме имени, которые могут занимать свои должности в течение неопределенного срока без согласия Сената. .”

Действия Гупты и генерального прокурора были прямым нарушением Закона о вакансиях, поскольку закон предписывает, что после истечения срока полномочий исполняющего обязанности должностного лица никто не может выполнять функции этой должности, кроме главы агентства, до тех пор, пока Сенат не утвердит кого-либо. роль. Как только офис становится вакантным без законного действующего должностного лица, только руководитель агентства может выполнять любые неделегированные функции и обязанности в этом офисе. Эти обязанности обычно устанавливаются законом о создании офиса.

Что самое интересное, это требование может не применяться, когда вакантная должность — руководитель агентства. Например, если должность генерального прокурора была вакантной, а срок полномочий исполняющего обязанности генерального прокурора истек, в Законе о вакансиях нет прямого требования, согласно которому только глава агентства может выполнять функции и обязанности на вакантной должности — Руководитель агентства — это вакантная должность.

Обычно происходит следующее: заместитель главы агентства меняет свое звание на «заместитель директора, выполняющий обязанности директора» и замещает его до тех пор, пока Сенат не утвердит кандидатуру на заполнение вакансии.Иногда тот же самый заместитель просто исполнял обязанности директора в соответствии с Законом о вакансиях — они просто отказались от должности и теперь руководят агентством под другим названием.

Мы видели, как именно этот сценарий разыгрывался при бывшем главе иммиграционной и таможенной службы (ICE) Рональде Витьелло, который поступил именно так: он стал исполняющим обязанности главы ICE, ушел в отставку в сроки, указанные в Законе о вакансиях, а затем стал его заместителем. выполнение обязанностей руководителя агентства.

В некоторой степени это имеет смысл: заместитель в агентстве должен иметь возможность замещать его, когда нет директора; Теоретически они лучше всех подготовлены к работе.Однако такая установка обходит конституционное требование о том, что президент должен получать согласие Сената на свои назначения, потому что депутат может работать таким образом вечно. Вместо этого, если президент считает, что заместитель агентства лучше всего подходит для должности директора, он должен назначить этого человека на эту должность.

Недавно президент Трамп добавил дополнительный уровень сложности к этому обходному пути, когда назначил Кена Куччинелли исполняющим обязанности директора Службы гражданства и иммиграции США, создав новую должность «первого помощника» в агентстве и назначив на эту роль Куччинелли.Поскольку Куччинелли является исполняющим обязанности главы агентства, он может просто отказаться от своего исполняющего обязанности в течение 210 дней (при условии, что не будет выдвинут другой кандидат), а затем переименовать себя в «главного заместителя директора, выполняющего обязанности директора». При этом Куччинелли технически по-прежнему будет соблюдать Закон о вакансиях. Все, что нужно сделать президенту, — это , а не назначить кого-либо еще на эту должность, и Куччинелли может управлять агентством столько, сколько пожелает президент. Это кажется вероятным исходом, учитывая сопротивление Сената назначению Куччинелли действующим лицом и его предполагаемую неподтвержденность.

Чтобы решить эту проблему, GAO необходимо принять упреждающие меры для обеспечения того, чтобы бывшие действующие должностные лица не продолжали выполнять функции и обязанности офиса под другим названием после истечения срока их полномочий, и Конгресс должен дать понять, что он хочет GAO возьмет на себя эту расширенную роль и предоставит им для этого ресурсы. Кроме того, Конгрессу следует ограничить возможность злоупотребления духом Закона о вакансиях на самом высоком уровне, обновив закон, чтобы устранить лазейку для руководителей агентств.Наконец, Конгрессу следует внести поправки в Закон о вакансиях, требуя, чтобы лица, замещающие руководителя агентства в качестве «первого помощника», уже выполняли эту роль до открытия вакансии.

Проблема 3: Закон о вакансиях не стимулирует президента выдвигать кандидатуры в Сенат.

Закон о вакансиях в настоящее время разрешает действующим должностным лицам исполнять свои обязанности, выполняя уникальные функции и обязанности, закрепленные за федеральным офисом, в течение 210 дней для каждого из двух ожидающих выдвижения кандидатур и последних 210 дней.Это больше, чем назначение на перерыв, которое длится только до конца следующей сессии Конгресса (максимум два года). В результате у президента нет стимула соблюдать Конституцию и выдвигать кандидата на постоянную должность.

Конституция требует, чтобы президент получил совет и согласие Сената на своих кандидатов. Конгресс должен гарантировать, что президент выдвигает своевременные и квалифицированные кандидатуры, сократив время, в течение которого исполняющее обязанности должностного лица может исполнять обязанности, до 120 дней и одного ожидающего назначения.

Проблема 4 : Неясно, имеет ли Закон о вакансиях приоритет над противоречивыми законодательными актами, которые контролируют планы временной преемственности для отдельных агентств.

Как обсуждалось выше, когда Кирстен Нильсен ушла с поста министра внутренней безопасности, президент Трамп объявил, что комиссар США по таможенной и пограничной охране Кевин Макалинан будет исполнять обязанности исполняющего обязанности министра внутренней безопасности. Однако закон, касающийся конкретного департамента, требует, чтобы, когда должность секретаря или заместителя секретаря становится вакантной, заместитель секретаря по управлению «исполняет обязанности» вместо них, «невзирая на» Закон о вакансиях.На момент ухода Нильсена было ясно, что тогдашний заместитель госсекретаря Клэр Грейди должна была стать исполняющей обязанности секретаря по закону. Однако всего через два дня после того, как президент объявил об отставке Нильсена и назначении Макалинен исполняющим обязанности президента, Грейди также подал в отставку. Учитывая время отставки Грэди, можно предположить, что ее вытолкнули, чтобы узаконить заявление президента о том, что Макалинан может стать исполняющим обязанности секретаря в соответствии с законом о вакансиях.

Хотя в этом конкретном случае ясно, что Конгресс намеревался Закон о Министерстве внутренней безопасности иметь преимущественную силу над Законом о вакансиях с точки зрения порядка наследования, не все противоречащие друг другу законы содержат такую ​​явную оговорку «независимо от», демонстрирующую четкие намерения Конгресса.

Например, когда президент назначил Мэтью Уитакера исполняющим обязанности генерального прокурора, это произошло вопреки статуту Министерства юстиции, согласно которому, когда должность генерального прокурора становится вакантной, заместитель генерального прокурора исполняет эту роль на временной основе. Согласно этому статуту исполняющим обязанности генерального прокурора должен был стать тогдашний заместитель генерального прокурора Род Розенштейн. Назначение Уиттакера вызвало резкую критику и несколько юридических проблем из-за несоответствия статуту Министерства юстиции.В конце концов, однако, федеральный суд постановил, что оба противоречащих друг другу закона могут иметь силу одновременно, в зависимости от языка каждого закона. Что касается статута Министерства юстиции, суд установил, что законы, по сути, предоставляют президенту право выбора, какой закон ему соблюдать.

Похожая ситуация сейчас разворачивается в Управлении директора национальной разведки. Нынешний директор Дэн Коутс уйдет в отставку 15 августа. Согласно статуту агентства, главный заместитель директора — в настоящее время Сью Гордон — «будет действовать от имени директора национальной разведки и осуществлять его полномочия». если должность директора вакантна.Однако неясно, будет ли президент следовать этому статуту или он попытается назначить исполняющим обязанности директора кого-то другого, кроме Гордона. Если это так, он наверняка столкнется с юридическими проблемами из-за отдельного положения закона, которое, похоже, освобождает должность директора национальной разведки от Закона о вакансиях.

Конгрессу следует внести ясность в Закон о вакансиях, внося в него поправки, согласно которым статут о правопреемстве конкретного агентства, если таковой существует, имеет преимущественную силу. Если Конгресс не включит такое разъяснение, каждое противоречивое назначение придется обжаловать в суде.

Проблема 5: Исполняющим обязанности генеральных инспекторов не хватает независимости и структурных гарантий утвержденных Сенатом IG.

IG отличаются от большинства других федеральных служащих тем, что им поручено следить за программами и практиками федеральных органов по выявлению и предотвращению растраты агентств, мошенничества и злоупотреблений. Действующие IG действуют под тем же мандатом. Тем не менее, в то время как постоянные IG имеют некоторые средства защиты от удаления, которые обеспечивают им уровень независимости, действующие IG могут не иметь такой защиты.

Недавно мы стали свидетелями неразберихи в офисе IG Министерства образования, когда, как сообщается, действующий IG был заменен собственным генеральным юрисконсультом агентства. Есть предположение, что этот шаг был попыткой остановить расследование, которое проводил исполняющий обязанности IG. Хотя министр образования быстро отреагировал на эти планы, сценарий выявил несколько проблем.

Во-первых, хотя большинство постоянных IG может быть снято только президентом, неясно, могут ли действующие IG быть сняты с должности главой их собственного агентства.Во-вторых, выбор замены был сомнительным с этической точки зрения; Концепция агентства, заменяющего своего сторожевого пса одним из собственных юристов агентства, должна серьезно обеспокоить налогоплательщиков. Основная обязанность генерального юрисконсульта — защищать законные интересы агентства, предотвращая юридическую уязвимость. Эта ответственность диаметрально противоположна роли IG, которая занимается расследованием и выявлением этических, финансовых и юридических проблем, связанных с деятельностью агентства.

Конгрессу следует распространить меры защиты, которые охраняют независимость постоянных IG, на действующие IG, например установить, что большинство действующих IG может быть отстранено только президентом, и потребовать, чтобы Конгресс уведомлялся, когда действующий IG удаляется.Конгресс также должен создать более сильный стимул для президентов выдвигать постоянные IG, чтобы не допустить многолетних вакансий IG. POGO предлагает, чтобы Конгресс поручил Совету генеральных инспекторов по вопросам честности и эффективности и группе из трех IG выбрать предварительно прошедшего проверку человека для временного заполнения вакантной должности IG. С такой моделью президент всегда сможет вмешаться и выдвинуть квалифицированного постоянного кандидата на этот пост. Это могло бы лучше стимулировать быстрое выдвижение ИГ.См. Памятку POGO о конституционности этой модели.

Это лишь часть полного меню реформ, которые Конгресс должен рассмотреть; принятие мер по любому или всем из них было бы шагом в правильном направлении к предотвращению и устранению вредных, постоянных вакансий в федеральном масштабе.

В своем анализе действующей службы Гупты в 2017 году институт CATO указал, что: «Поскольку новая администрация берет на себя управление, привлечение внимания к этому делу может препятствовать будущим попыткам подорвать FVRA [Закон о вакансиях], а вместе с ним и пункт Конституции о назначениях. сам.К сожалению, этот выжидательный метод, похоже, не работает. Вместо этого Конгрессу следует учитывать реальный вред постоянных вакансий и соответствующим образом реформировать закон.

Президент Трамп и 116-й Конгресс не инициировали проблему вакансий, но пока они занимают пост, они одни несут ответственность либо за ее ухудшение, либо за ее исправление.

.
alexxlab

*

*

Top