4 сентября 1959 года, когда находился на действительной службе в морской пехоте США. Корпус, Освальд обратился за паспортом перед клерком начальника суд в Санта-Ана, Калифорния.1 В заявлении Освальд заявил, что намеревался покинуть США на 4 месяца примерно 21 сентября 1959 г., кораблем из Нового Орлеана, штат Луизиана, и что Целью его поездки было посещение колледжа Альберта Швейцера. в Швейцарии 2 и Университет Турку в Финляндии, а также посетить Куба, Доминиканская Республика, Англия, Франция, Швейцария, Германия, Финляндия и Россия как турист. С приложением Освальд представил заявление, подписанное офицером морской пехоты, о том, что он должен быть Демобилизован из корпуса 11 сентября 1959 г.3 Паспорт, No. 1733242, обычно выпускался 10 сентября 1959 г. 4 В то время Соединенные Штаты запретили поездки ни в одну из стран, перечисленных в Заявление Освальда.

Американские официальные лица в Москве не знали, что Освальд находится в Россия до 31 октября 1959 г., 5 более чем через 2 недели после того, как он прибыл, так как он не смог зарегистрироваться в посольстве США, поскольку американцы ехал по России нормально делал.6 Однако 31 октября 1959 г. в субботу Освальд явился в американское посольство в Москва. 7 Он положил свой паспорт на стойку администратора и сообщил ей, что он прибыл, чтобы «отказаться от своего американского гражданства». 8 Она немедленно вызвала консула Ричарда Э. Снайдера, который пригласил Освальда в свой кабинет.9 В комнате со Снайдером был его помощник, Джон А. Маквикар, наблюдавший за происходящим.10 Снайдер вспомнил Освальда. как «аккуратно и очень презентабельно одетый» 11, но он также помнил его высокомерие.Освальд, казалось, «знал, в чем заключалась его миссия. заряд в определенном смысле разговора с самого начала ». 12

Я, Ли Харви Освальд, прошу, чтобы мое нынешнее гражданство Соединенные Штаты Америки, будут отменены.

Я въехал в Советский Союз специально для того, чтобы подать заявку. для получения гражданства в Советском Союзе посредством натурализация.

Моя просьба о предоставлении гражданства находится на рассмотрении Верховного Совета Российской Федерации. U.С.С.Р.

Я предпринимаю эти шаги по политическим причинам. Моя просьба о лишение моего американского гражданства производится только после самого длительного и самые серьезные соображения.

Я подтверждаю свою верность Советскому Социалистическому Союзу. Республики.20

Освальд назвал «основную причину» своего отказа от гражданство, «Я марксист». 23 Он заявил, что восхищается системой политики Советского Союза и желали служить Советскому Союзу.

Страница 748

Государство, и что его намерение перебежать на сторону Советского Союза было сформирован задолго до того, как он был уволен из морской пехоты24. после интервью Снайдер заметил, что Освальд «показал все воздух нового партизана второкурсника.»25 В какой-то момент Освальд упомянул о невзгодах, которые пережила его мать как «рабочий», и сказал, что не собирался допустить, чтобы это случилось с ним26. Он заявил, что его морской пехотинец служба на Окинаве и в других местах дала ему возможность «наблюдать Американский империализм «, и он проявил некоторое негодование по поводу того, что получил более высокое звание в морской пехоте27. Освальд заявил, что Снайдера, что он добровольно сказал советским чиновникам, что он сообщить им всю информацию, касающуюся морской пехоты и его специальность в нем, радиолокационная эксплуатация, как он и владел.28 год

Снайдер не разрешил Освальду отказываться от гражданства при этом время. Он сказал Освальду, что его отречение не может быть произведено на Суббота, но если он вернется в день, когда посольство открытая для бизнеса, сделка может быть завершена.29 Снайдер показал, что его настоящая причина задержки Освальда заключалась в том, что он считал, что в соответствии с надлежащей профессиональной практикой, что никто должно быть разрешено отказаться от своего американского гражданства стремительно; такое действие имеет чрезвычайно серьезные последствия, и, однажды выполненный, он не подлежит отмене.30 Снайдер заметил, что Освальд был молодой, явно не образованный и явно в очень эмоциональное состояние.31 Снайдер засвидетельствовал: «особенно в случае несовершеннолетний, я не мог себе представить, что буду писать форму отказа, и заставить его подписать его на месте, не заставляя его покинуть мой офис и вернуться в другое время, даже если это всего несколько часов интервенции »32. На решение Снайдера также повлияли его знакомство с недавним неблагоприятным инцидентом, в котором американец гражданину по имени Петрулли было разрешено отказаться от гражданство поспешно, не зная, что Петрулли был душевнобольным в то время.33 Снайдер смог убедить Освальда рассказать ему о своем доме адрес и имя его матери, однако, сказав, что нет без этой информации можно было бы добиться прогресса в его отречении34. Государственный департамент сообщил, что отношение Снайдера к Освальду «соответствовало … общей политике Департамента по препятствовать высылке американских граждан »35.

В тот же день Посольство направило телеграмму в Департамент Государство, сообщив, что Освальд появился там в попытке отказаться от своего американского гражданства и изложить большую часть деталей интервью со Снайдером.36 экземпляров были немедленно отправлены ФБР 37 и ЦРУ.38 Телеграмма последовала 2 ноября, 1959 г., из рапорта посольства в Государственный департамент, 39 который пришел к выводу:

… с учетом дела Петрулли и других соображений Посольство предлагает отложить принятие мер по запросу Освальда о выполнении клятва об отказе в той мере, в какой это диктуется развитием событий и по рекомендации Департамента 40

Копии этого меморандума также были предоставлены Федеральной службой безопасности. агентства.41

После получения телеграммы от 31 октября 1959 г., 42 но не Депеша Посольства от 2 ноября 1959 г. 2 ноября 1959 г. отправил телеграмму в посольство Москвы, в которой читал часть:

Если Освальд настаивает на отказе от гражданства США, Раздел 1999 г. Пересмотренный Устав исключает право посольства на это независимо от статуса его заявления на рассмотрении Советского правительства и окончательного Приняты меры по делу Петрулли.43

Освальд так и не вернулся в посольство.45 6 ноября 1959 г. Посольство получило 46 рукописных писем от Освальда на канцелярских принадлежностях. гостиницы «Метрополь» от 8 ноября 1959 года, в котором говорилось:

Я, Ли Харви Освальд, настоящим прошу, чтобы мой подарок «Юнайтед» Гражданство штатов отменяется.

Я явился лично в консульство США. Посольство, Москва, 31 октября, с целью подписания официального документы по этому поводу. В этом законном праве мне тогда было отказано.

Я хочу выразить протест против этого действия и против проведения должностное лицо консульской службы США, действовавшее от имени правительства США.

Мое заявление о предоставлении мне гражданства в Советский Союз сейчас находится на рассмотрении Верховного Совета СССР. В случае принятия я попрошу свое правительство подать официальный протест по поводу этого инцидента47

16 ноября 1959 года Присцилла Джонсон, американка корреспондент газеты в Москве, взяла интервью у Освальда в Метрополь

Страница 750

Гостиница.52 17 ноября 1959 г. она сообщила посольству о своем интервью, и информация была записана в меморандуме. Освальд сказал мисс Джонсон, что он должен покинуть Москву в ближайшее время. несколько дней. Она думала, что Освальд «намеренно не нес из-за его первоначального намерения отказаться от [гражданства], чтобы оставить трещину открытой »54. Посольство соответственно проинформировало Государственный департамент примерно через две недели после отъезда Освальда из Отель Метрополь за последние несколько дней.55 Согласно его «Исторический дневник» 56 и другие записи, доступные Комиссии, 57 однако Освальд, вероятно, действительно не выезжал из Москвы в Минск до тех пор, пока примерно 4 января 1960 года. Отчет мисс Джонсон о ее интервью с Освальд был последней информацией о нем, которую правительство США должен был получить до 13 февраля 1961 г. 58

6 марта 1960 года мать Освальда попросила представителя Джеймса К. Райт-младший из Техаса, чтобы помочь ей найти сына. Конгрессмен направила свой запрос в Государственный департамент, который, в свою очередь, отправил это в посольство.59 В ответ Посольство в Москве проинформировало 28 марта 1960 г., что они не контактировали с Освальдом. с 9 ноября 1959 года. 60 Посольство сообщило, что не имеет доказательства того, что Освальд эмигрировал «помимо объявленного им намерение сделать это «. Поэтому она считала, что, поскольку Освальд был предположительно все еще являясь американским гражданином, американское правительство могло надлежащим образом навести справки о нем, направив записку Совету Иностранный офис. Однако посольство предложило было бы предпочтительнее, если бы мать Освальда написала своему сыну письмо, которое могло бы затем передается Департаментом Советскому Правительству.61

Департамент ответил 10 мая 1960 г., что никаких действий предпринимать не следует. принято в случае, отличном от запроса, добровольно представленного член семьи Освальда.62 22 июня было проведено второе сообщение отправлены, спрашивая, смогло ли посольство связаться с Освальда.63 6 июля 1960 г. посольство ответило, что не получало дальнейшее общение с кем-либо по теме Освальда и того, что в вид меморандума Департамента от 10 мая 1960 г. никаких дальнейших действий по этому поводу.64 Миссис Освальд явно не приняла шаги по ее первоначальному запросу.

Согласно процедурам, действовавшим в 1960 году, «лист отказа» подготовлены в паспортном столе Государственного департамента всякий раз, когда обстоятельства создали возможность того, что потенциальный заявитель не будет иметь права на получение американского паспорта65. раздел Паспортного стола, на основании листов отказов подготовит так называемую карту наблюдения 66 и поместит ее в файл-справочник в Паспортном столе.Всякий раз, когда кто-либо подавал заявку на паспорт из любого города мира, его заявление сразу было отправлено в этот офис, и его имя и дата рождения проверены против файла наблюдения. Если была найдена карта наблюдения, уместно были приняты меры, в том числе о возможном отказе в выдаче паспорта68. Паспортный стол

Страница 751

также при условии, что карта наблюдения будет удалена из досье предполагаемого заявителя всякий раз, когда факты требовали неоспоримого паспорт, грант.69

25 марта 1960 г. Паспортный стол вынес «отказ лист «Ли Харви Освальда, на котором напечатано объяснение что Освальд «мог натурализоваться в Советском Союзе или в противном случае … эмигрировал сам «. 70 Оперативный меморандум с указанием причин, по которым была составлена ​​карточка 28 марта, а также приложили к делу 71 и копию отправили в посольство. Это посоветовал посольству не предпринимать дальнейших действий по делу Освальда. если он не получил доказательств, на которых основывается оформление справки о потере гражданства.Включено в Операционный меморандум был следующим:

В разделе карточек наблюдения размещена соответствующая пометка. Паспортного стола в случае, если г-н Освальд должен подать заявление на документация на почте за пределами Советского Союза. 72

Государственный департамент сообщил Комиссии, что по состоянию на октябрь 1959 г. Департамент «разработал информацию, которая могла бы разумно заставили его подготовить … карту наблюдения для Ли Харви Освальда «. 74 Сотрудник паспортного стола, составивший лист отказа, для Освальд предложил в качестве возможного объяснения невыполнения подготовить карту наблюдения, чтобы в течение дня, когда она подготовила отказ лист и время, которое обычно подготовил бы раздел записей карта наблюдения, досье Освальда было временно снято с места потому что Департамент получил дополнительную корреспонденцию от Посольство.Она предположила, что когда файл был возвращен, он мог Предполагалось, что карта уже была подготовлена. 75

Если бы карта наблюдения была подготовлена ​​на основании возможных экспатриации, он был бы удален и уничтожен после в 1961 году было принято решение, что Освальд не эмигрировал из страны и таким образом, до того, как он подал заявление на получение второго паспорта в июне 1963. Следовательно, очевидная неспособность Департамента подготовить дозорную карта Освальда никак не повлияла на его дальнейшие действия.По состоянию на 20 февраля 1964 г. Департамент издал дополнительные постановления относительно способ обработки файла наблюдения. 76 14 марта, 1964 г. для вернувшихся перебежчиков была установлена ​​категория, чтобы эти у людей автоматически появляются карты наблюдения, и в июле 27 декабря 1964 года Управление безопасности Государственного департамента издало процедурная проработка карточной системы наблюдения, с рекомендациями. 77

Переговоры между Освальдом и посольством

1 февраля 1961 года в результате визита матери Освальда в Государственный департамент 25 января 1961 г.78 Департамент прислал запрос в Посольство Москвы о следующем:

Посольство просят сообщить [Советскому] Министерству Иностранных дел, что г.Мать Освальда обеспокоена его подарком. безопасности, и очень хочет услышать от него.79

Запрос был отправлен в Посольство дипломатической почтой и был получен. в Москве 10 или 11.80 13 февраля перед посольством действовали по запросу Департамента81, посольство получило Недатированное письмо Освальда с почтовым штемпелем Минск, 5 февраля. заявил:

Поскольку я не получил ответа на свое декабрьское письмо 1960 г., я снова пишу и прошу вас рассмотреть мою просьбу о возврат моего американского паспорта.

Я хочу вернуться в Соединенные Штаты, если бы мы могли прийти к соглашению об отказе от любых юридических дело против меня. Если так, то я мог бы спросить у русских власти разрешили мне уйти. Если бы я мог показать им своего американца паспорт, я придерживаюсь мнения, что мне дадут выход

Никогда не настаивали на том, чтобы я принял российское гражданство. я Я живу здесь с непостоянными бумагами для иностранца.

Я не могу покинуть Минск без разрешения, поэтому пишу вместо того, чтобы звонить лично.

Я надеюсь, что, вспоминая об ответственности перед Америкой, Вы помните, что делаете все возможное, чтобы помочь мне, так как я гражданин США 82

28 февраля 1961 года посольство написало Освальду, что он приехать в Москву для обсуждения паспортных и выездных вопросов.85 Затем 20 марта 1961 года второе письмо Освальда от 12 марта: был принят посольством. Это читать:

В ответ на Ваше недавнее письмо. Мне неудобно приходить в Москва с единственной целью — интервью.

В моем последнем письме я, кажется, заявил, что не могу покинуть город. Минска без разрешения.

Я считаю, что в Соединенных Штатах также существует закон в отношении иностранцам-резидентам из социалистических стран, путешествующим между города.

Я не думаю, что было бы целесообразно просить меня покинуть Минск с целью посещения американского посольства. В любом случае выдача разрешения — дело долгое, и я считаю, что местные власти не решаются даже начать процесс.

Я не собираюсь злоупотреблять своим положением здесь, и я уверен, что вы не хотел бы, чтобы я.

Не вижу причин, по которым предварительные запросы не помещались в форму анкеты и отправили мне.

Я понимаю, что личные собеседования, несомненно, работают на сотрудники посольства легче, чем письменная переписка, однако в в некоторых случаях необходимо использовать другие средства.86

Тем временем Государственный департамент рассматривал возможность посольства депеша от 28 февраля 1961 года. 70 Хотя и был другой, ответ был первоначально рекомендованный сотрудником паспортного стола 91 13 апреля Управление поручило посольству, что по вопросам безопасности Причины, по которым паспорт Освальда следует отдавать ему только в том случае, если он лично явился в посольство, и что уже тогда он должен был получить документ только после того, как будет проведено полное расследование и посольство был удовлетворен тем, что он этого не сделал, отказался от своего американского гражданства.Кроме того, он должен был представить доказательства того, что он принял меры для уехать из Советского Союза в Соединенные Штаты, и его паспорт должен был иметь штамп, действительный для прямого возврата в США. Только штаты. Департамент также сообщил посольству, что Освальд может не сообщать, будет ли он привлечен к ответственности за любые возможные правонарушений, если он вернется в Соединенные Штаты.92. эта поза более месяца. Тем временем Освальд встретился и женился на Марине Николаевне Прусаковой.93

26 мая 1961 года Посольство направило депешу в Управление 94 сообщив, что 25 мая 1961 г. он получил письмо от Освальда

Страница 754

по штемпелю Москва, 16 мая 1961 г. 95 В своем последнем письме Освальд сказал, что хотел «прояснить», «что он просил полных гарантий того, что его не будут преследовать «ни при каких обстоятельствах», если он вернется В Соединенные Штаты. Освальд сказал, что если посольство сможет не давал ему этих заверений, он бы «попытался использовать моих родственников в Соединенных Штатах, чтобы добиться чего-то в Вашингтон «Он также сообщил посольству, что он женат на Русская женщина, которая хотела бы сопровождать его обратно на родину страны, и он еще раз повторил свое нежелание приехать в Москву.Посольство предложило ему ответить Освальду, повторив, что вопрос о гражданстве мог быть вынесен только на основании личного собеседование, и посоветовав Освальду о требованиях и процедурах относящийся к иммиграции его жены. В депеше отмечалось, что Освальд письмо относилось к его нынешнему советскому внутреннему паспорту, в котором он утверждал, что был обозначен как «не имеющий гражданства», и заметил: «Это будет казаться на этом основании, что Освальд еще не эмигрировал сам в соответствии с разделом 349 (а) (1) Закона об иммиграции и гражданстве.»The Посольство поинтересовалось, считает ли Департамент Освальда имеющим право «на защита правительства Соединенных Штатов, пока он продолжает проживать за границей при нынешних обстоятельствах в отсутствие разумных доказательства того, что он совершил акт изгнания? »

Департамент ответил на депешу от 11 июля 1961 года. Он сказал, что не совсем понятно, что это за описание «без гражданство «означает, то есть,» не имеет ли он советского гражданства или без гражданства.»Инструкции продолжались:

В любом случае в отсутствие доказательств того, что г-н Освальд определенно потерял гражданство США, которое, по-видимому, сохраняет это техническое состояние. Имеет ли он право на защиту Соединенные Штаты ожидают каких-либо дальнейших событий, касающихся его точного статус — это вопрос, который будет оставлен на усмотрение Посольства в в случае возникновения аварийной ситуации. В ситуации этого доброго, а не экстренного характера, факты должны быть переданы в Отделение.

Отмечается, что посольство намеревается запросить у Департамента предварительная консультация перед предоставлением г-ну Освальду документов как United Гражданин государства по любому заявлению, которое он может подать.

Пристальное внимание посольства к делу г-на Освальда ценится … 96

Страница 755

Согласно меморандуму, который Снайдер подготовил вскоре после этого:

Двадцать месяцев реалий жизни Советского Союза явно имел созревающий эффект на Освальда. Он откровенно заявил, что получил тяжелый урок на собственном горьком опыте и что он полностью испытывал облегчение по поводу своих иллюзий по поводу Советского Союза… Большая часть высокомерие и бравада, которые характеризовали его при первом посещении Посольство, похоже, покинуло его 99

В ходе интервью Освальд заполнил заявление на продление его американского паспорта.101 Продление заявление было необходимо, поскольку существующий паспорт Освальда истекает 10 сентября 1961 г., 102 и крайне маловероятно, что он сможет получить необходимые советские выездные документы до этого времени. Заявление на продление содержало распечатанный заявление, в котором излагается в дизъюнктиве ряд действий, которые, если оно совершено заявителем, автоматически дисквалифицирует ему от получения паспорта на том основании, что он потерял Американское гражданство, или возникнет вопрос, может ли он быть таким дисквалифицирован.Печатному заявлению предшествовали две фразы: «иметь» и «не иметь» — первая фраза, печатаемая непосредственно над секунда. Одна копия заявления указывает, что Освальд подписал документ после второй фразы «не печатали», тем самым очевидно признав, что он совершил одно или несколько действия, которые, по крайней мере, поднимут вопрос о том, имел ли он эмигрировал сам. Снайдер не мог с уверенностью вспомнить какие из действий, перечисленных в заявлении Освальда, предназначались ссылаться, но полагал, что это могло быть «присягой на верность иностранное государство.103 Он указывает, что вычеркивание слова «не имеет» может также была техническая ошибка.104 На подписанной копии приложение хранится в

Страница 756

файлов Посольства Москвы, не являющихся точной копией копии отправлено в Департамент, зачеркнутый немного выше «иметь»; следовательно, поскольку само слово «иметь» напечатано над словом «не иметь», вычеркивание могло быть направлено на то, чтобы уничтожить «имение». 105

В любом случае Освальд заполнил дополнительную анкету. которое требовалось заполнить, если заявитель признал, что совершил одно или несколько действий из-за возможной экспатриации.Он подписал анкеты под присягой.106 Снайдер показал, что это было обычным делом для любые «проблемные случаи» для заполнения дополнительных анкета.107 Сотрудник паспортного стола, обработавший Дело Освальда в Вашингтоне свидетельствовало о том, что она обычно считала вопросник, а не само приложение в качестве контролирующего документ на выезд, так что она, вероятно, не заплатила внимание к вычеркиванию.108

Соответствующие вопросы, включенные в анкету, с Ответ Освальда гласил:

2.(а) Известны ли вы или считаете ли вы в своем сообществе гражданин страны, в которой вы проживаете? № . (Да или нет)

(b) Если ваш ответ на 2 (a) — «Нет», объясните, почему нет. на моем документ для проживания в СССР, я по национальности американец.

3. (a) Пытались ли вы когда-нибудь или получали регистрацию в качестве гражданина иностранного государства, подавшего заявку или получившего паспорт, справку, карту документ или другое преимущество, в котором вы были описаны как гражданин страна кроме США? № .(Да или нет)

(b) Если ваш ответ на 3 (а) — «Да», то вы добровольно искали или требовать таких льгот? (Да или Нет) Если «Нет», пожалуйста, объясните. Получил документ на проживание в СССР, но я описывается как «Без гражданства».

4. (a) Сообщали ли вы когда-нибудь местному или национальному должностному лицу о иностранное государство, что вы гражданин США? № . ***

(b) Если ваш ответ на 4 (a) — «Нет», объясните, почему нет. на моем документ на проживание в СССР, национальность американка.

6. (a) Приносили ли вы когда-нибудь клятву, давали ли вы заявление или иное формальное заявление о верности иностранному государству? № . ***

8. Принимали ли вы когда-либо, служили или выполняли обязанности любой должности, должности или работы в правительстве иностранного государства или политическое подразделение оного? Нет … Завод не рассматриваю занятость как государственная занятость, как подразумевается в вопросе выше .109

На основании этих ответов и на основании заявлений Освальд выступил устно во время интервью, Снайдер пришел к выводу, что Освальд не потерял гражданства. Поэтому Снайдер вернул ему заграничный пасспорт. По указанию Вашингтона было с печатью: «Этот паспорт действителен только для прямых поездок в США. Штаты »110

В депеши от 11 июля 1961 г., 111 посольство проинформировало Государственный департамент своего заключения о том, что Освальд не потерял своего Американское гражданство и просил об этом, если Вашингтон согласится с заключение, «Посольство будет уполномочено продлить паспорт Освальда в по своему усмотрению.»Депеша, с которой заявление Освальда и прилагалась дополнительная анкета 112, сообщили в отделе что Освальда подробно допрашивали в посольстве и что нет были обнаружены доказательства любого действия, которое может рассматриваться как имеющее повлек за собой утрату его американского гражданства.

Посольство добавило в депешу:

Мы не намерены продлевать его [паспорт] без Предварительное одобрение Департаментом прилагаемого заявления на продление, и то только при наличии доказательств необходимости обновления в в связи с его попытками вернуться в США.113

На основании рекомендации Снайдера и информации в его файлы, паспортный стол 18 августа 1961 г. пришел к выводу, что Освальд сам не эмигрировал.116 Таким образом, в этот день Госдепартамент отправил депешу в Посольство в Москве, в которой говорилось: что они согласились с рекомендацией посольства от 11 июля 1961 г., в отношении гражданства Освальда:

Согласны с заключением Посольства о наличии нет информации и / или доказательств, подтверждающих, что г-н Освальд эмигрировал сам в соответствии с соответствующими законами Соединенных Штатов.

Продление паспорта г-на Освальда, выданного 10 сентября, 1959 г., получает разрешение по его заявлению, если нет неблагоприятных причина известна, чтобы иметь место после представления им доказательств того, что он нуждается в таком обновлении в связи с его попытками вернуться в Соединенные Штаты, как указано в последнем предложении на странице 2 Despatch 29.В соответствии с просьбой в последнем абзаце депеши посольство может выполнять эту функцию гражданства для г-на Освальда на его осмотрительность.

Любое продление паспорта, предоставленное г-ну Освальду, должно быть ограничено его паспорт нужен и, как указано во втором абзаце А-173 отдела, 13 апреля 1961 г., его паспорт должен быть действителен. для прямого возвращения в США. Набор дополнительных мер предосторожности далее в том же абзаце, и его паспорт должен быть доставляться ему только в личном порядке.Когда доступно, отчет должны быть представлены данные о его поездке, а также отчет о любых промежуточные события.117

… Освальд испытывает трудности с получением выездных виз для он сам и его советская жена, и что они подлежат увеличению домогательства в Минске.Отвечая на последнее письмо Освальда, Посольство указало, что у него нет возможности повлиять на действия Советского Союза на выездные визы. Он сообщил ему, что вопрос о продлении его паспорта можно обсудить с ним лично в посольстве. В ответ на На вопрос Освальда посольство уведомило его, что петиция засекречивать статус жены еще не утверждено.118

Решение о том, что Освальду был предоставлен новый паспорт, потому что он сам не эмигрант был направлен в посольство консулом, Ричард Э. Снайдер.123 Для Департамента это было первоначально сделано мисс Бернис Л. Уотерман, 36 лет работающая в паспортном столе, и затем была одобрена ее региональным начальником, главой Министерства иностранных дел. Операционный отдел и Юридический отдел паспорта Офис.124 Снайдер и мисс Уотерман показали, что они принимали свои решения независимо и без какого-либо влияния другая личность.125 Директор паспортного стола и юридической Оба советника Госдепартамента заявили, что после проверки записи, они пришли к выводу, что Освальд сам не эмигрировал и что Таким образом, Снайдер и Уотерман поступили правильно126.

Страница 759

Юридическое обоснование возврата и перевыпуска паспорта Освальда

Так как он родился в Соединенных Штатах, Освальд был американцем. гражданин.127 Однако Конгресс предусмотрел это, выполнив определенные действия, человек может потерять свое американское гражданство.Таким образом, Освальд стали изгнанными, находясь в России, если он получил натурализацию в Советском Союзе отказался от гражданства США, принес присягу верность Советскому Союзу, или добровольно работал на Советский Союз Правительство на должности, требующей, чтобы работник принес присягу верность.

Натурализация в иностранном государстве — Раздел 349 (а) (1) Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года предусматривает, что гражданин США теряет свое гражданство путем «получения натурализации в иностранном заявить по собственному заявлению… «128 Хотя Освальд подавал за советское гражданство он его так и не получил.129 Таким образом, Освальд не получил сам экспатриант в соответствии с разделом 349 (а) (1).

Официальный отказ от гражданства США — Раздел 349 (а) (6) Закон предусматривает, что гражданин США теряет гражданство в результате:

… формальный отказ от гражданства в дипломатическом или консульское должностное лицо Соединенных Штатов в иностранном государстве, в таком форма, которая может быть предписана Государственным секретарем.130

Хотя в 1959 году Освальд четко заявил официальным лицам на американском Посольство, устно и письменно, что он желает отказаться от Гражданство США, он ни разу не предпринял шагов, предусмотренных законом. и правила, чтобы осуществить его отречение. Освальд не выполнил надлежащих форм, он не подписал свое письмо от 31 октября или 3 ноября, 1959 г., в присутствии сотрудника консульства, и ни одно письмо не было подписано таким официальным лицом.133 Поскольку раздел 349 (a) (6) в терминах требует соблюдения формы, установленной секретарем Государство, Освальд не экспатриировал себя в соответствии с этим разделом.

Присяга на верность иностранному государству — Раздел 349 (а) (2) закона предусматривает, что гражданин США теряет свое гражданство в результате:

… принесение присяги или принесение подтверждения или иное официальное заявление о верности иностранному государству или политическому его подразделение.134

В своем письме от 31 октября 1959 г. Освальд писал: «Я подтверждаю, что мои верность союзу Советских Социалистических Республик »135. в этом письме и в своем письме от 3 ноября 1959 г. он заявил, что его ходатайство о гражданстве Советского Союза находилось на рассмотрении до Верховный Совет У.S.S.R.136

Письма Освальда, несомненно, были предназначены для выражения верности Советский Союз в манере, несовместимой с продолжающейся верностью Соединенные Штаты, как того требует закон137. Однако с 1940 г. было четко установлено, что для того, чтобы присяга на верность иностранному государству работать в эмиграции из Соединенные Штаты, он должен быть передан должностному лицу иностранного государства, а не стороне, не связанной с иностранным государством.138 Это требование можно рассматривать как необходимое следствие более широкого, но менее четко установлен, принцип, согласно которому присяга должна приноситься в соответствие требованиям иностранного государства.139 Хотя Ли Харви Освальд писал, что он был верен Советскому Союзу 140. нет никаких указаний на то, что он когда-либо действительно приносил присягу или заявление или что любая такая присяга была дана перед должностным лицом Советское правительство. Следовательно, он не экспатриировал себя под раздел 349 (а) (2).

Работа в правительстве иностранного государства — Раздел 349 (а) (4) Закона об иммиграции и гражданстве 1952 г. что гражданин США теряет свое гражданство в результате:

(а) прием, служение или выполнение обязанностей в любой должности, должность или работа в правительстве иностранного государства или его политическое подразделение, если он имеет или приобретает гражданство такого иностранного государства; или (б) принятие, обслуживание или выполнение обязанности любого офиса, должности при правительстве иностранное государство или его политическое подразделение, для которого офис, разместить или нанять присягу, подтверждение или заявление о верности требуется для… 141

Таким образом, Комиссия заключает, что Ли Харви Освальд не эмигрировал из-за каких-либо действий, совершенных в период с 16 октября 1959 г., и май 1962 г., и соглашается с мнением Государственного департамента о том, что его паспорт был должным образом возвращен ему в июле 1961 года и должным образом переиздан в мае 1962 года.

Страница 761

Переговоры между Освальдом и посольством

11 июля 1961 года Освальд с женой явились в посольство в г. Москва до Джона А.McVickar.145 Вместе они выполнили документы для запустила процедуру ее въезда в Соединенные Штаты в качестве иммигранта без квоты в соответствии с положениями, применимыми к жене гражданин США.146 Интервью было обычным. Маквикар спросил Марина была ли она членом какой-либо коммунистической организации и она ответила, что является членом Профсоюза медицинских работников 147, но она отрицала, что была или когда-либо была членом Комсомол, 148 Коммунистическая молодежная организация или любой другой коммунистический организация.149 Марина Освальд с тех пор принята в Комиссию. что одно время она была комсомолкой, но была исключена, согласно ее показаниям, когда стало известно, что она намеревалась сопровождать своего мужа в США.150 Посольство направило документы, относящиеся к ее заявлению в Государственный департамент о 28 августа 1961 г. 151

Возможность Марины Освальд получить неквотную иммиграционную визу зависело от положительного решения 3-х вопросов. Во-первых, нужно было быть определенным, что она была женой американского гражданина, 152 который зависело от того, эмигрировал ли ее муж.Во-вторых, это необходимо было определить, что она не была и не была связан с коммунистической организацией, кроме принудительного 153. В-третьих, необходимо было определить, что она вряд ли стали публичным обвинением после того, как она была принята в Соединенные Штаты154. Раздел 243 (g) Закона 155 об иммиграции и гражданстве представляет четвертый выпуск. Этот раздел закона запрещает выдачу иммиграционные визы американскими консулами, находящимися в странах, отказался принять или необоснованно отложил прием возврата лица, которых пытались депортировать из США.Советский Союз была обозначена в качестве такой страны в 1953 году. Однако санкции от раздела 243 (g) часто отказываются; и даже если от них не отказались в случае с Мариной она могла получить визу в американском посольстве в какая-то другая страна на пути из Советского Союза в Соединенные Штаты Государства, если бы она имела право на получение визы156.

В депеши от 28 августа 1961 г. посольство запросило у Департамент безопасности консультативного заключения по поводу Марины Освальд приложение для въезда в США.Посольство написало:

Благоприятное консультативное заключение и одобрение … [г-жа Освальда] ходатайство рекомендуется вместе с отказом от санкций налагается статьей 243 (g) Закона …

В связи с работой и профессиональной подготовкой, она была членом Советского профсоюза медицинских работников. с 1957 г. Такое членство обычно считается недобровольным. … 157

Департамент инициировал проверку Марины Освальд с ЦРУ, ФБР, собственная служба безопасности и паспортный стол Департамента.158 Проверка безопасности не обнаружила о ней уничижительной информации, так что в начале октября 1961 г. Департамент телеграфировал в Москву, что имеющаяся информация о заявителе установила ее право на въезд в страну в качестве иммигранта без квоты.159

В решении Департамента предполагалось, что до получения ей визы для въезда в Соединенные Штаты Марина Освальд предоставит разумная уверенность в том, что она вряд ли станет публичной заряд после того, как она прибыла туда.Позже Департамент столкнулся с некоторые трудности с определением, что она выполнила это требование. Она не знала никого в Соединенных Штатах, кроме членов ее семья мужа, и у них не было средств, чтобы обеспечить сколько-нибудь существенное финансовые гарантии. После продолжительной переписки по этому поводу с Освальдом 160 и с Департаментом 161 Посольство решило принять показания под присягой Освальда, чтобы поддержать его жену, как достаточное уверенность в том, что она не станет публичным обвинением. Посольство причины были изложены в меморандуме от 16 марта 1962 г .:

Похоже, что… [Освальд] никого не может найти в Соединенных Штатах который может и желает предоставить письменные показания в поддержку своего жена. Кроме того, Освальду не удалось получить конкретного предложения трудоустройство в США. С другой стороны, он обучен профессия, которая должна сделать его легко трудоустроенным, и он и его семья сможет жить с матерью в Техасе, пока не найдет работу и решиться иначе. Принимая во внимание последнее факторы, юридическое обязательство Освальда содержать свою жену и необычные обстоятельства дела, затрудняющие Освальду для предоставления обычных финансовых доказательств ответственное консульство офицер… [готов] принять необоснованные аффидевит как достаточный для преодоления положений о публичном обвинении закон 162

По закону Генеральный прокурор также должен передать заявителю право на участие, и эта ответственность была делегирована Окружные директора Службы иммиграции и натурализации.164 Механизм для получения разрешения на иммиграцию и натурализацию Услуга по въезду Марины Освальд в США началась в ходатайство от 6 октября 1961 г. В этот день Визовый отдел Государственный департамент направил письмо районному директору Служба иммиграции и натурализации в Далласе, штат Техас, запрашивая Услуга по принятию мер по ее иммиграционной визе.165 Письмо передала свидетельство о браке, чек на 10 долларов от Ли Харви. Освальда и «Ходатайство о засекречивании статуса иностранца для выдачи Иммиграционная виза.»Петиция была подписана Освальдом и находилась на

Страница 763

имени Марины с просьбой отнести ее к категории «Статус иностранный бенефициар для выдачи иммиграционной визы в качестве … супруга гражданина США «. 166 Письмо с визы Офис заявил:

Г-жа Освальд стала объектом расследования Департамента. и был признан, по мнению Департамента, не имеющим права получить визу. 167

25 января 1962 г. Даллас были объединены в отчете 172, который с охватом меморандум, 173 было отправлено районному директору службы в Сан Антонио на следующий день. В сопроводительном меморандуме отмечалось, что иммигрантский инспектор, который рассматривал дело, подтвердил, что оно «одобрено», но автор меморандума отменил решение инспектор на том основании, что санкции в соответствии с разделом 243 (g) не следует отказываться.174 Причины отказа в отказе были заявил следующее:

OI [Инструкция по эксплуатации] 205.3, как вы знаете, предусматривает, что Окружной директор может отменить санкции в отношении отдельных лиц, заслуживающих доверия. дело для бенефициара петиции, поданной уважаемым родственником где не разрабатывается существенная уничижительная информация о безопасности. я я считаю, что оба эти ограничения присутствуют в этом чехол.175

Сан-Антонио направил свое решение в Вашингтон письмом от 31 января 1962 года, когда ходатайство Марины Освальд и все

Страница 764

упомянутых меморандумов и отчетов были включены.178 Однако потому что Вашингтон ранее выразил свое нетерпение по поводу того, что еще получив что-либо по делу Освальда, офис в Сан-Антонио также телеграфировал свое решение в Вашингтон примерно неделю спустя 179. телеграмма предположительно была получена Вашингтоном до письма 31 января. Вашингтонская копия этой телеграммы сделана от руки. примечание в нижней части, которое указывает, что 12 февраля сотрудник визового отдела Госдепартамента проинформировал Служба иммиграции и натурализации по телефону: «Политическая служба» мнения, нам лучше с предметом в U.С. чем в России ».

Тем не менее Вашингтонский офис Службы согласился с решение на местах о том, что положения раздела 243 (g) не должны применяться отказано.181 Однако Вашингтонский офис указал, что правильное решение должно заключаться в том, чтобы не отклонять ходатайство о выдаче визы, поскольку полевые офисы сделали предложение, но удовлетворить петицию и поддержать ее читать: «Отказ от санкций, наложенных в соответствии с разделом 243 (g) Закона не авторизован «. 182

28 февраля 1962 г. Далласское иммиграционное и Служба натурализации уведомила Государственный департамент в Вашингтоне и американское посольство в Москве такого расположения.В в сообщении из офиса в Далласе отмечалось, что Освальд «был уведомлено в г. Минск, Россия, по адресу одобрения ходатайства. от имени своей жены »183. Позже Освальд сообщил посольству, что у него получил уведомление 15 марта 184 г. 9 марта 1962 г. государства также уведомили посольство в Москве, что жена Освальда имеет право на статус неквоты, но иммиграционная служба и Служба натурализации не откажется от статьи 243 (g) Закона. В Посольству было сказано проинформировать Освальда об этом факте, если он спросит об этом.В меморандуме указывалось, что посольство может предложить Марине может поехать в другую страну, чтобы подать заявление на визу и таким образом избегайте санкций185.

Посольство Москвы 16 марта 1962 г. обратилось в Посольство по адресу: Брюссель, если г-жа Освальд сможет получить визу в Брюсселе186. Посольство Брюсселя ответило утвердительно и заявило, что может быть выдана виза Марине в течение 2 или 3 дней после ее прибытия.187 Дело Марины Освальд соответственно был отправлен в посольство в Брюсселе.188

В плане получения визы в Бельгии отпала необходимость, однако, когда Служба иммиграции и натурализации отменила позиция относительно отказа от статьи 243 (g). 16 марта Советское бюро в Госдепартаменте предприняло первые шаги, чтобы попытаться чтобы обеспечить такое изменение, отправив меморандум в Визовый отдел в Департаменте, призывая Управление иммиграции и натурализации Просить службу пересмотреть свое решение.189 Согласно этому меморандум:

SOV считает, что это в интересах U.С., чтобы получить Ли Харви Освальд и его семья выезжают из Советского Союза и едут сюда. страну как можно скорее. Неустойчивый персонаж, действия которого совершенно непредсказуемо, Освальд вполне может отказаться от

покинуть СССР или впоследствии попытаться вернуться туда, если мы должны сделать невозможным его сопровождение из Москвы его женой и ребенок.

Такие действия с нашей стороны также позволили бы Советскому правительству утверждают, что, хотя он выдал выездную визу г-жеОсвальду предотвратить разделение семьи, правительство Соединенных Штатов навязала ей принудительное разлучение, отказав ей в визе. Очевидно, это ослабило бы позицию нашего посольства в поощрении позитивные действия Советского Союза в других делах с участием советских граждан родственники граждан США 190

Визовый отдел сначала связался с вашингтонским офисом Служба иммиграции и натурализации неофициально, и ей посоветовали: в соответствии с современными обозначениями:

… это дело было тщательно рассмотрено, и решение было принято на Уровень помощника или заместителя помощника комиссара. Поэтому, хотя не желая комментировать вероятность отмены, [офицер СИН] почувствовал что любое письмо с просьбой о пересмотре дела должно исходить от Директор или исполняющий обязанности администратора.192

Я ценю трудности, которые этот случай представляет для вашей службы, из-за происхождения г-на Освальда и того факта, что предоставление отказ от санкции создает впечатление, что это правительство помощь лицу, которое не имеет права на такую ​​помощь. Однако, если посольство в Москве не сможет выдать госпожуОсвальд а виза, похоже, что она и косвенно новорожденный Освальд ребенка наказывают за грубые поступки мистера Освальда. я мог бы также указать, что это правительство выдвинуло г-ну Освальду кредит в размере 500,00 долларов США на репатриацию.

Однако более важным является возможность того, что если миссис Освальд окажется посольством не выдана виза, Советское правительство будет в положение, чтобы заявить, что он сделал все возможное, чтобы предотвратить разделение семьи путем выдачи Mrs.Освальд требуемый выход разрешение, но то, что это правительство отказало ей в визе, таким образом не позволяя ей сопровождать мужа и ребенка. Этот ослабит попытки посольства поощрять позитивные действия путем Советские власти в других делах с участием советских родственников Граждане США.

По этим соображениям и потому, что я считаю, что в интересах Соединенных Штатов, чтобы г-н Освальд уехал

из Советского Союза, прошу раздел 243 (g) будет отменена санкция Mrs.Дело Освальда.193

Служба иммиграции и натурализации в конечном итоге отменила исходное положение и предоставил отказ от прав 9 мая 1962 года. отменив свое первоначальное решение, заявляет, что дело было «тщательно рассмотрено в этом офисе» и что «ввиду сильных заявлений », сделанных в письме от 27 марта, о введенных санкциях в соответствии с разделом 243 (g) было отказано в этом в пользу г-жи Освальд.194

Фактически, Управление по делам Советского Союза неофициально узнало о 8 мая, что письмо от 9 мая будет подписано иммиграционной службой и Служба натурализации.195 На основании уверенности в том, что письменное аннулирование будет произведено немедленно, государство Департамент оперативно телеграфировал в посольство Москвы, сообщив, что отказ был предоставлен.196 Марина Освальд завершила обработку когда она, ее муж и дочь приехали в Москву в мае 1962 г. их путь из Минска в США.197

Юридическое обоснование решений, касающихся Марины Освальд

Жена гражданина США .- Раздел 205 Закона Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года предусматривает прием в Соединенные Штаты лиц, состоящих в браке с американскими гражданами.198 Однажды выяснилось, что Ли Харви Освальд родился в США. Штат 199 и не эмигрировал, его американское гражданство был основан. Марина Освальд подала свидетельство о браке показать, что она была его женой.200 Следовательно, это требование было доволен.

Гарантия того, что Марина Освальд не станет публичной заряд .- Раздел 212 (а) (15) закона предусматривает, что иностранцы не будут быть допущенным в Соединенные Штаты, если, по мнению ответственного Правительственный чиновник, они «скорее всего, в любой момент станут достоянием гласности. сборов ». 201 Соответствующие нормативные акты Государственного департамента предусматривают что решение исключить иностранца по этой причине должно быть «основаны на обстоятельствах, указывающих на то, что иностранец будет вероятно, станет обвинением общественности после вступления в США Штаты »202

В 1962 году Освальду было 22 года, и он был здоров.Он жил в Соединенных Штатах за 17 лет до службы в морской пехоте и поэтому был знаком с его языком и обычаями. Он получил опыт работы, проработав 2,5 года на заводе, производившем электронное оборудование. В этих условиях Департамент не был необоснованно заключать, что собственные показания Освальда о том, что он поддержка его жены была достаточной гарантией того, что она вряд ли стать обвинением для общественности после ее вступления в Соединенные Штаты. Состояния.Получение аффидевита от работодателя Маргариты Освальд предоставили возможную альтернативную основу для принятия этого решения, но поскольку благоприятное решение уже было вынесено на основании Под присягой Освальда у посольства не было причин рассматривать достаточность второго аффидевита.

Страница 767

Членство в коммунистической организации n — В соответствии с разделом 212 (a) (28) Закона об иммиграции и гражданстве иностранец не будет принят в Соединенные Штаты, если он является или был членом или связан с коммунистическая организация, если:

… такой иностранец к удовлетворению консульского сотрудника при подаче заявления на визу, и консульский чиновник обнаруживает, что (i) такое членство или заявление является или было принудительным, или было, или было только в возрасте до шестнадцати лет в силу закона или в случае цели получения работы, продовольственных пайков или других предметов первой необходимости проживающих и необходимых для таких целей … »203

… давнее толкование [статута], одобренное Государственный департамент и министерство юстиции [является] тем членством в профессиональная организация или профсоюз за железным занавесом считается принудительным, если членство не сопровождается некоторыми указание на добровольность, например, активное участие в деятельность организации или наличие офиса в организации 205

Хотя Марина Освальд заявила, что не была членом Комсомола или любой другой коммунистической организации, она фактически была членом Комсомола, Коммунистической молодежной организации.206 Если бы этот факт имел было известно Госдепартаменту, Марина Освальд не обязательно получили отказ в визе, хотя тщательное расследование в природу членства потребовалось бы207. Однако стало известно о ее комсомоле. Департамент после ее отказа в таком членстве, возможно, что она была бы исключена из Соединенных Штатов на основании умышленное искажение существенного факта.208

Судебные решения не согласуются с тем, что составляет «существенный факт», такой, что его преднамеренное искажение требует исключение иностранца.209 В некоторых случаях указывается, что искажение фактов в заявлении на получение визы связано с существенным факт, даже если бы инопланетянин определенно не был исключен из правдивые факты; 210 других считают, что искажение является существенным только в том случае, если оно сослался на такие факты, которые оправдывали бы отказ в визе, если бы они были раскрыты.211 Визовый отдел Государственного департамента объявил, что применяет «правило вероятности», согласно которому искажение будет считаться

Страница 768

только в том случае, если он скрывает факты, которые, вероятно, привели бы в отказе в выдаче визы.212

Отказ от положений раздела 243 (g) — Раздел 243 (g) Закон об иммиграции и гражданстве 1952 г. оформление визы Марине Освальд Посольством Москвы.Секция предусматривает, что после уведомления Государственного секретаря Генеральный прокурор о том, что страна отказалась или необоснованно отсрочила принятие депортируемого иностранца из Соединенных Штатов, который является подданные или проживающие в этой стране, консульские работники в таких страна не выдает визы гражданам страны. Секция был выдвинут против России 26 мая 1953 года. Тем не менее, хотя раздел 243 (g) не содержит прямых положений об отказе, Министерство юстиции пришло к выводу, что Генеральный прокурор обладает такие полномочия по отказу от прав.213 В соответствии с этим решением Департамент предоставил отказы в более чем 600 делах из Советского Союза с 1953 г. 214 Процедуры отказа, применявшиеся в 1962 году, были предписаны Служба иммиграции и натурализации. Соответствующее положение гласит:

До рассмотрения петиции правомочного бенефициара проживающие в СССР, Чехословакии или Венгрии, против которых были наложены санкции, районный директор должен получить отчет о расследовании в отношении заявителя, который должен включать принадлежность подрывного характера, раскрытая соседями расследование, записи местного агентства и ответы на форму G-135a.* * * Если не раскрывается существенная информация, уничижающая безопасность, районный директор может отменить санкции в индивидуальном заслугах дело для бенефициара петиции, поданной уважаемым родственником предоставить статус в соответствии с разделом 101 (a) (27) (A) или разделом 203 (a) (2), (3) или (4) … Если существенная неблагоприятная информация о безопасности, относящаяся к заявитель разработан, ходатайство о выдаче визы должно быть обработано в его достоинства и заверены региональным комиссаром по определение необходимости отмены санкций.Помощник комиссар должен одобрить петицию, чтобы показать, является ли отказ предоставлено или отклонено, и отправьте его и уведомите соответствующее поле Отделение предпринятых действий … 215

Поскольку Ли Харви Освальд подписал петицию от имени Марины, его характер имел отношение к тому, были ли санкции статьи 243 (g) от нее можно было отказаться. Дело о Ли Харви Освальде, которое было поддерживается Государственным департаментом и предоставляется Министерства юстиции в целях передачи права жены заявление содержало факты, касающиеся попытки Освальда изгнание. Однако, несмотря на уничижительные материалы в Освальде файл, Im-

Страница 769

Регламент Службы миграции и натурализации не требовал автоматический отказ в отказе от прав; они предоставили только то, что в случае неблагоприятного информация о безопасности, «ходатайство о выдаче визы должно быть обработаны по существу и заверены региональным уполномоченным по определение необходимости отмены санкций.»Эта процедура в случае Марины, и факторы, которые учитывались при достижении решение не кажется неуместным. Государственный департамент успешно настаивал на том, чтобы первоначальное решение Иммиграционной службы и Служба натурализации будет отменена, потому что это было бы лучше всего интересы будущих отношений Соединенных Штатов с Советским Союзом по имени американских граждан, и потому что казалось несправедливым наказывать Жена и ребенок Ли Харви Освальда за его собственные предыдущие ошибки. Профилактика разлучения семей — одна из самых распространенных причины, лежащие в основе частых отказов от статьи 243 (g).219

Незадолго до 26 января 1962 г., недатированное письмо от Ли Харви Освальд был принят в офисе сенатора США от Техас, Башня Джона Дж. 220. Письмо гласит:

Меня зовут Ли Харви Освальд, 22 года, из Форт-Уэрта до октября 1959 г., когда я приехал в Советский Союз на постоянное жительство. Я взял вид на жительство для не советского человека, проживающего какое-то время в США. S S R. Посольство США в Москве знакомо с моим делом.

С 20 июля 1960 года безуспешно подавал заявление на получение советского Выездная виза, чтобы покинуть эту страну, Советы отказывают мне в разрешении и моя советская жена (подавала документы в У.С. Посольство Москва, 8 июля 1960 г. для иммиграционного статуса в США), чтобы покинуть Советский Союз. я гражданин США (паспорт № 1733242, 1959 г.) и я прошу вас, сенатор Тауэр, поднять вопрос о сохранении Советский Союз гражданина США, против его воли и выраженные желания.221

Страница 770

с соц.работницей по делу Освальда.Она составила меморандум о Звоните, отмечает, «Сенатор не должен вмешиваться в такие случай — поэтому государство сообщит нам курс, которым они следуют относительно Ли Харви Освальта [так в оригинале] ». 223 Примерно через неделю Государственный департамент направил в Сенаторскую башню копии некоторых переписка, которую Департамент имел с Освальдом и сообщил Сенатору следует, что, если он желает, чтобы его информировали о дальнейшем развития событий относительно Освальда, он мог связаться с Департаментом Государство.224 Ни сенатор, ни кто-либо из его сотрудников не связались Департамент снова, и они не предприняли никаких других действий в отношении причина.225

Вернуться к началу

КРЕДИТ ОТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В письме от 5 января 1962 года Освальд сказал, что хотел бы договориться о ссуде в посольстве или частном организация части тарифов на самолет.226 Посольство на 6 февраля 1962 г. ответил, что ему придется предоставить некоторые личные и финансовые данные.227 В письме также говорилось, что после репатриация ему не выдадут паспорт для выезда за границу пока он не вернул деньги.

С 6 февраля 1962 г. по 1 мая 1962 г. Освальд пытался получить ссуду от Красного Креста 228 и Международного Спасения Комитет 229 в США. Госдепартамент 1 февраля написала матери Освальда письмо с вопросом, может ли она продвинуть деньги. 230 Освальд позже написал и своей матери, и Департаменту советуя каждому, что его мать не должна беспокоиться о ссуды.231 В конечном итоге, после обмена сообщениями между посольства и Вашингтона, 232 Департамент одобрил ссуду для Освальда только для проезда в Нью-Йорк, указав посольству «Keep стоимость минимум.»233 1 июня Освальд подписал вексель на $ 435,71,234

Законные полномочия для предоставления такой ссуды были предоставлены титулом 5, раздел 170 (а) Кодекса США, который уполномочивает Секретаря государства, чтобы «произвести расходы из таких сумм, которые могут быть специально предназначено поэтому, на случай непредвиденных чрезвычайных ситуаций, возникающих в дипломатической и консульской службе ». С 1947 г. В годовом акте о государственных ассигнованиях указана сумма расходов. необходимо «для того, чтобы Государственный секретарь мог встретить непредвиденные чрезвычайные ситуации, возникающие в дипломатической и консульской службе.«235 В последние годы сопроводительные отчеты, представленные Комитет по ассигнованиям Палаты представителей заявил: «Эти средства используются для оказания помощи и ссуд на репатриацию в США. гражданам за рубежом и по другим ЧС Департамента ». 236 Out суммы, выделенной для покрытия непредвиденных чрезвычайных ситуаций, возникших в Дипломатическая и консульская служба, Государственный секретарь имеет ежегодно выделяется около 100 000 долларов на покрытие расходов неимущие граждане США, в том числе в Советском Союзе, которые запрос

Страница 771

кредитов на репатриацию.С 1959 по 1963 год было выдано 2343 таких кредита. предоставлено 237

Раздел 423.2-1 постановлений Департамента предусматривает, что Кредиты на репатриацию могут быть предоставлены только нуждающимся гражданам США:

а. Которые полностью и безоговорочно владеют своими права гражданства;

г. Кто имеет право на получение паспорта США;

г. Чья лояльность правительству Соединенных Штатов не подлежит сомнению и кому положения статьи 423.1-2 (b) применяется. 238

г. Гражданин США находится в ситуации или является ее причиной что наносит ущерб престижу правительства Соединенных Штатов или что является веской причиной для оказания помощи эффект его возвращения.239

также предусматривают, что ссуды на репатриацию разрешены. для иностранца, жены и детей гражданина США, получающих ссуда на репатриацию во избежание разделения семей242. Однако кредиты ограничены

До минимальной суммы, необходимой для покрытия транспортных расходов и проживания по пути в ближайший континентальный порт США … При необходимости ссуды могут включать: понесенные расходы —

вмятины до посадки, такие как сборы за документацию и минимум прожиточного минимума с даты подачи заявки на ссуду до даты отправление первым доступным судном… Цена перевозка должна быть ограничена проходом судов третьего класса243

В соответствии со своими собственными процедурами Государственный департамент должен подготовили для Освальда карту наблюдения в июне 1962 г., когда он получил поступления по ссуде.246 Вексель, который он подписал содержал положение о том,

Я также понимаю и согласен с тем, что после репатриации я не получить паспорт для выезда за границу до тех пор, пока я не обязуюсь возмещение казначею США ликвидируется 247

При получении уведомления о ссуде из Посольства в Москве, Процедуры Департамента предусматривали, что мисс Леола Б.Беркхед из Отделение доходов и поступлений Финансового управления должно иметь уведомил отдел оформления паспортов Освальда. имя, дата и место рождения. Если в паспортный стол поступили только имя, а не дату и место рождения заемщика, не подготовили карту наблюдения в установленном порядке из-за отсутствия положительной идентификации. (Среди паспорта Досье Офиса миллионов заявителей на паспорт, есть, из конечно, много тысяч одинаковых имен.) Мистер Ричмонд С. Рили был Начальник отдела доходов и поступлений Финансового управления и г-н Александр У. Максвелл был начальником отдела таможенной очистки. Если уведомление было получено в Отделе таможенной очистки, это было бы доставляется в кардочесальную кассу для подготовки карты наблюдения на Освальд. Однако похоже, что такой карты наблюдения не было. готовый. Возможно, Финансовое управление не уведомило Раздел оформления ссуды Освальда. Одна из причин для этого могла иметь Отсутствие у Финансового управления информации о дате Освальда. и место рождения.С другой стороны, Финансовое управление может иметь уведомил Отдел таможенной очистки только имя Освальда, и в этом случае этот раздел не подготовил бы карту наблюдения под своим процедуры. С тех пор, как Освальд начал выплачивать взносы по кредиту сразу после его возвращения в США также возможно что Управление финансов решило, что это было

не требуется для дальнейшего рассмотрения вопроса: в любом случае, ссуда Освальда был полностью погашен 29 января 1963 г., за пять месяцев до его заявление на новый паспорт.248

1 июня 1962 г., в тот же день, когда Освальд получил ссуду от госдепартамента, он и его семья выехали из Москвы поездом, в Роттердам, Нидерланды. 249 Они сели на SS Maasdam в Роттердам 4 июня и прибыл в Нью-Йорк 13 июня 1962 года. Посольство сообщило об отъезде Освальдов в Госдепартамент в Вашингтоне 31 мая 251 г. В соответствии с прежней практикой информирование федеральных органов безопасности о действиях Освальда. активности, 252 Департамент уведомил ФБР.253

Фредерик Дж. Видерсхайм, сотрудник иммиграционной службы и Служба натурализации в Нью-Йорке взяла интервью у Освальдов, когда они въезд в Соединенные Штаты в Хобокене, штат Нью-Джерси, 13 июня 1962 г., но не сделал письменного отчета. Г-н Видерсхайм напомнил, что он просил Освальдс различные вопросы, которые позволили бы определить право на получение Освальд и Марина должны въехать в Соединенные Штаты. Вопросы включал, эмигрировал ли Освальд и Марина принадлежала к какой-либо коммунистической организации, которая воспрепятствовала бы ее въезду.На эти вопросы были даны ответы, которые, по-видимому, не вызывали какие-либо проблемы, и поэтому Освальды были допущены.254

После своего возвращения Освальд погасил ссуду без необходимости напомнил Департамент сделать это. Ранние выплаты были очень небольшой, потому что он сначала выплатил примерно 200 долларов, которые он занял от своего брата Роберта, чтобы возместить расходы на его поездку от Нью-Йорка до Форт-Уэрта, Техас.255 График платежей такой же, как следует:

24 июня 1963 года Освальд подал заявление на получение U.Паспорт С. в Паспортный стол в Новом Орлеане, штат Ла-257. Он сказал, что планирует посетить Англию, Францию, Голландию, СССР, Финляндию, Италию и Польшу, и что он намеревался покинуть страну где-то в ноябре или Декабрь 1963 г. на корабле из Нового Орлеана. 258 Он далее заявил, что

Страница 774

он был женат на человеке, рожденном в России, который не был американцем гражданин. Для занятия на обложке было вставлено слово «Фотограф». application.259

В тот же день в Вашингтон был отправлен телетайп с имена 25 лиц, подавших заявления на получение паспортов в этот день в Новый Орлеан, среди них имя Освальда.С правой стороны Копия телетайпа из паспортного стола Вашингтона, приблизительно параллельно его имени красным карандашом написаны буквы «НЕТ »260. Освальду был выдан паспорт 25 июня 1963 г. 261

Поскольку на Освальде не было карты наблюдения, паспорт был обрабатывается в плановом порядке. Двадцать четыре часа — обычное время для рутинных выданы паспорта, подлежащие выдаче.262 Рукописная запись «НЕТ» который появился рядом с именем Освальда в списке претендентов из Нью-Йорка. Орлеан, является символом паспортного стола Нового Орлеана, обычно помещается во входящие телетайпные сообщения кем-либо из группы лица в отделении телетайпа Паспортного стола.263 Никто посмотрел на досье Освальда, ранее созданное Департаментом.264 Департамент, однако, сообщил Комиссии, что в то время паспорт был выдан, в его паспорте не было информации или файлы безопасности, которые позволили бы отказать в паспорте Освальд.265 В досье не должно было быть карточек наблюдателя, основываясь на меморандум Посольства Москвы от 28 марта 1960 г. внимание к намерению Освальда эмигрировать, потому что последующее определение того, что Освальд не эмигрировал из страны, будет исключить изгнание как возможное основание для отказа ему в заграничный пасспорт.266 И к 29 января 1963 г. ссуда на репатриацию была погашен, поэтому в файле не должно быть карты наблюдения. базис.267

Освальд имел право получить паспорт в 1963 году, если он не приехал в рамках одного из двух законодательных положений, уполномочивающих Секретаря государства отказать в его выдаче.268 Раздел 6 Подрывной Закон о контроле за деятельностью 1950 года, который недавно был объявлен неконституционным, 269 тогда предусматривали:

… это будет незаконным для любого члена [организации требуется для регистрации], зная или уведомив, что такая организация зарегистрирован таким образом, и такой приказ стал окончательным — (1) сделать заявление на выдачу паспорта или продление паспорта или продлено или под властью Соединенных Штатов; или (2) на использовать или пытаться использовать любой такой паспорт.270

… любое лицо, которое выдающее должностное лицо знает или имеет причину верить, является ли зарегистрированным членом коммунистической организации или требуется регистрация в соответствии с разделом 7 Подрывной деятельности Закон о контроле 1950 г. с поправками 271

Поскольку нет никаких доказательств того, что Ли Харви Освальд был членом Коммунистическая партия США или любая другая организация, которая была требуется для регистрации в соответствии с разделом 7 Подрывной деятельности Закон о контроле, 272 в паспорте не могло быть отказано в соответствии с Раздел 6.

Раздел 215 Закона об иммиграции и гражданстве предусматривает, что: пока действует президентское объявление о чрезвычайном положении,

… если иное не предусмотрено Президентом, ** * незаконно для любого гражданина Соединенных Штатов выезжать из или въезжать … Соединенные Штаты, если у него нет действующего паспорта 273

В целях продвижения и защиты интересов США Государства, паспортные объекты, за исключением прямого и немедленного возврата в Соединенных Штатов, будет отказано лицу, когда это явится удовлетворение государственного секретаря тем, что деятельность человека за границей: (а) нарушит законы США; (б) быть наносит ущерб упорядоченному ведению международных отношений; или (c) в противном случае наносит ущерб интересам Соединенных Штатов.275

Наиболее вероятное основание для отказа Освальду в паспорте в 1963 г., тем не менее, было предусмотрено подразделом (c) цитируемого правила выше, что требует отказа в паспорте, когда секретарь

Страница 776

Государство удовлетворено тем, что «деятельность заявителя за границей будет»… в противном случае наносит ущерб интересам Соединенных Штатов «. 1957 г. Государственный департамент сообщил Сенату о международных отношениях. Комитет одной категории лиц, которым было отказано в выдаче паспортов по это положение:

Лица, предыдущее поведение которых за границей предполагало привлечение дискредитируют Соединенные Штаты и создают трудности для других Американцы (давали безнадежные чеки, оставляли неоплаченные долги, испытывали трудности с полиция и др.) 281

Однако в 1958 году Верховный суд вынес решение по двум делам, по которым ограничил полномочия государственного секретаря отказывать в выдаче паспортов. В Кент против Даллеса 283 и Дейтон против Даллеса 284 Верховный суд аннулировал постановление Государственного департамента, разрешающее отказ в паспорта коммунистам и тем, «кто едет за границу заниматься в деятельности, которая продвинет коммунистическое движение за цель, сознательно и умышленно продвигать это движение «на основание, что постановление превышает полномочия, предоставленные Конгрессом секретарь.В мнении Кента подчеркивается важность, которую следует придавать к способности человека выезжать за пределы Соединенных Штатов Состояния:

Право на поездку является частью «свободы», которой гражданин не может быть лишен без надлежащей правовой процедуры в соответствии с Пятым Поправка … Свобода передвижения через границы в любом направление, а также внутренние границы были частью нашего наследия. Поездка за границу, как и поездка внутри страны, может быть необходима для средства к существованию.Это может быть так же близко к сердцу человека, как выбор того, что он ест, носит или читает. Свобода передвижения основной в нашей схеме ценностей 285

Департамент, хотя публично заявлял, что эти решения мало влияет на его широко сформулированное регулирование, 286 на практике отказывали в паспорте только в ограниченных случаях.В 1963 г. кафедра отказывал в паспортах только тем, кто нарушил поездку Департамента ограничения, скрывающимся от правосудия, лицам, причастным к использованию паспорта обманным путем, а также лицам, занимающимся незаконной деятельностью за границей или в действиях, непосредственно влияющих на наши отношения с конкретная страна

Страница 777

попыток.287 Паспорта выданы людям, которые могут иметь Департамент предполагалось поехать за границу, чтобы осудить Соединенные Штаты, и предыдущий перебежчик.288 сотрудников Госдепартамента считают, что с учетом решения Верховного суда, Департамент не имел права отрицать кому-либо паспорт по причинам, связанным со свободой слова или политические ассоциации и убеждения.289

Поскольку гражданство Освальда не ставилось под сомнение, и поскольку нет указаний на то, что он будет участвовать в незаконной деятельности за границей, единственные основания, по которым Освальду могло быть отказано в паспорте подпадало бы под сферу речи или политических убеждений и ассоциация.Таким образом, Комиссия заключает, что Департамент была оправдана выдача Освальду паспорта 25 июня 1963 года.

Вернуться к началу

ВИЗИТ В ПОСОЛЬСТВО РОССИИ В ГОРОДЕ МЕКСИКА

В октябре 1963 г. паспортный стол Государственного департамента получил сообщение из Центрального разведывательного управления о том, что Освальд посетил советское посольство в Мехико.290 В отчете ничего не сказано о том, что Освальд посетил кубинское посольство в Мехико, факт о котором не было известно до убийства.После получения информация, что дело с паспортом Ли Харви Освальда было просмотрено Паспортный стол. 291 Сообщение ЦРУ и файл паспорта были зачитывает поверенный и поверенный по надзору в этом офисе, который не нашел оснований для аннулирования паспорта Освальда или для уведомления ФБР или ЦРУ, что Освальду выдали новый паспорт в июне 1963 г. 292 Департамент проинформировал Комиссию о том, что «поскольку в отчете указали на отсутствие оснований для определения Освальда не имеющего права на паспорт, было определено, что никаких действий со стороны паспорта офис был необходим.«293 В 1963 году поездки в Россию не были запрещены. Более того, Советский Союз был одной из стран, перечисленных Освальдом. в его заявлении на паспорт. Таким образом, Комиссия соглашается, что Шаги Освальда по въезду в Советский Союз в 1963 году не были достаточная причина для отзыва его паспорта.

Позже, 14 ноября 1963 г., ФБР направило в Департамент отчет об аресте Освальда в Новом Орлеане, штат Луизиана, в августе в связи с кулачный бой, в котором он участвовал, раздавая брошюры под названием «Руки прочь от Кубы».»Никаких действий на основании Отчет Бюро.294 Комиссия соглашается, что этот инцидент не был основания для аннулирования паспорта Освальда.

Расследование полных отношений Освальда с Департаментом Государственная служба и Служба иммиграции и натурализации не обнаруживают нарушение, предполагающее какие-либо незаконные действия или несоответствие со стороны государственных чиновников. Комиссия считает, однако, что в ап-

Страница 778

, соблюдая собственные правила, Департамент должен во всех случаях выполнять большая забота о возвращении в эту страну перебежчиков, таких как Освальд которые продемонстрировали нелояльность или враждебность к этой стране или кто выразили желание отказаться от своих У.С. гражданство и то, когда такие люди возвращаются, процедуры должны быть приняты к лучшему распространение информации о них в разведку агентства правительства. Работа системы «карты наблюдения» в Госдепартаменте был явно недостаточным, но поскольку эти недостатки не повлияли на Освальда и не отразили фаворитизм или ненадлежащим образом, Комиссия считает их выходящими за рамки своих расследование.

Особенно в то время, когда Освальд был в Советском Союзе. Государственные служащие часто оскорбляли и оскорбляли.Как один 1962 г. — общение между посольством и Государственным департаментом. заметил: «Это не значит, что наши сердца разбиваются из-за Освальда. дерзость не знает границ »295. Правительство США уважало Освальда как проблемного американского гражданина и оказал ему услуги и помощь, в которых агентства правительство было создано. Хотя Освальд был известен как нестабильный персонаж, действия которого крайне непредсказуемы »296 не было разумным основанием в 1961 и 1962 годах подозревать, что возвращение в страну, он прибегнет к насилию против ее представители власти.Офицеры Государственного департамента и Служба иммиграции и натурализации, действующая в надлежащих пределы своего усмотрения, пришли к выводу, что возвращение Освальда в Соединенные Штаты были в лучших интересах страны; это только с точки зрения настоящего, что трагическая ирония их Напрашивается вывод.

Библиографическая справка: Интернет-версия на основе отчета Президентской комиссии по Убийство президента Джона Ф. Кеннеди, Вашингтон, округ Колумбия: типография правительства США Кабинет, 1964 год.1 том, 888 стр. Форматирование этой веб-версии может отличаться от оригинал.

Фотопроект Александра Чекменева «Фотография на паспорт» — УВКБ ООН Украина

«Фотография на паспорт» — фотопроект Агентства ООН по делам беженцев о лицах без гражданства, посвященный 5-летию кампании #IBelong (глобальная кампания по искоренению безгражданства к 2024 году). Соблюдение этой кампании — возможность привлечь внимание к нуждам и проблемам людей, которые фактически «невидимы» для общества и государства.

Известный украинский фотограф Александр Чекменев присоединился к кампании УВКБ ООН по искоренению безгражданства в Украине. Он ездил в отдаленные районы Украины, чтобы встретиться с жителями цыганских поселений, у которых нет украинского паспорта, а также с пенсионерами, у которых все еще есть советские паспорта.

Фотопроект «Фотография в паспорте» также стал символическим продолжением государственной кампании по паспортизации в 1994 году. После распада Советского Союза в новой независимой Украине возникла необходимость заменить старые советские паспорта новыми украинскими. единицы.Это было очень важно сделать в кратчайшие сроки. Все украинцы должны были получить новый паспорт в течение года. Многие граждане были заторможенными, пожилыми и прикованными к постели. Поэтому, чтобы сделать снимки на паспорт, кому-то приходилось ходить от двери к двери с фотоаппаратом. В 1995 году служба социальных служб города Луганска (Восточная Украина) обнаружила, что им нужен фотограф-волонтер. На эту роль был выбран Александр Чекменев. Однако он не просто сфотографировал их на паспорт.Используя камеру с широким углом обзора, он показал реальные условия их жизни.

По оценкам УВКБ ООН, не менее 10 миллионов человек во всем мире не имеют гражданства, и примерно треть из них — дети. Лицо без гражданства — это лицо, не имеющее гражданства ни в одной стране и, следовательно, не имеющее доступа к своим основным правам человека и не имеющее их. Это искусственная проблема, которую относительно легко решить и предотвратить при наличии необходимой политической воли и общественной поддержки.

Брынзачка Вироника

Семья Вироники столкнулась с необходимостью доказать родство семьи путем проведения медицинского обследования ДНК. Двое подростков из этой семьи — Есения и Гашпар никогда не имели документов и родились вне медицинских учреждений. Адвокат НПО NEEKA обратился в суд с ходатайством о подтверждении свидетельств о рождении и о возможности получения у них свидетельств о рождении . Из-за отсутствия доказательств единственным выходом из ситуации оставалась ДНК-экспертиза.Результаты обследования показали 99,97% вероятности совпадения крови с матерью, и они смогли получить свои свидетельств о рождении по решению апелляционного суда. Юристы общественной организации NEEKA работают над получением украинских паспортов для Есении и Гашпар.

Герас y мчук Анастасия

Анастасия родилась в 1987 году в городе Ерофей Павлович Амурской области Российской Федерации.В 1996 году в возрасте девяти лет вместе с мамой переехала в село Баркасово (Закарпатская область). В 2004 году во время пожара флигеля, в котором проживала семья Герасимчуков, сгорели все имеющиеся у них документы. В результате без паспорта Анастасия не смогла получить свидетельств о рождении для своих восьми детей, рожденных в Украине. Сохранилось только свидетельство о рождении партнера Анастасии. Благодаря правовой поддержке УВКБ ООН и его партнерской НПО NEEKA, все ее дети получили свидетельств о рождении .Юристы продолжают работать над получением Анастасии ВНЖ и гражданства Украины.

Олах Тиберий

Тиберий родился в 1990 году в селе Баркасово Закарпатской области. С 2010 года он живет с Анастасией в гражданском браке. Они воспитывают восемь детей. У него есть только испорченное свидетельство о рождении и справка из сельсовета по месту жительства. Сейчас вся семья живет в соседнем селе Рафаилово, где Тиберий работает охранником в колхозе.Юристы общественной организации NEEKA работают над тем, чтобы помочь Тиберию в получении украинского паспорта .

Допиош Зинаида

Зинаида родилась в Берегово в 1988 году. Мать Зинаиды в детстве потеряла свидетельство о рождении . К 30 годам она жила без свидетельства о рождении и за это время родила шестерых детей, которых не смогла зарегистрировать. В настоящее время Зинаида живет с шестью детьми за пределами цыганского лагеря в арендованном доме в Берегово.В 2018 году при юридической помощи УВКБ ООН и его партнерской НПО NEEKA Зинаида получила дубликат свидетельства о рождении . Для завершения процедуры установления личности и получения паспорта украинца присутствие матери было обязательным. К сожалению, мама Зинаиды уже восемь лет не выходит на связь. В настоящее время Зинаида и ее дети живут без документов и не могут получать социальную помощь от государства.

Иванина Наталья

Наталья Родилась в 1958 году на территории СССР, Республика Крым в Красногвардейском районе, в селе Вавилово.В 1978 г. получила в Крыму паспорт СССР . Наталья училась в школе, а затем до 1991 года училась в техникуме в Крыму. В 2000 году она переехала на материковую часть Украины, но не получила вовремя украинский паспорт по личным причинам. В настоящее время она не может получить паспорт из-за отсутствия формы №1, которая остается в оккупированной Автономной Республике Крым.

Артеменко Ирина

Ирина родилась в 1965 году в городе Шахтерск, Украина.С 1985 по 1995 год жила в Российской Федерации. С 1995 года проживает в Артемовском районе Донецкой области. У нее паспорт СССР , но ее свидетельства о рождении и свидетельства о браке были утеряны. Ей требуется заявление в Консульство Российской Федерации для установления гражданства Российской Федерации. Еще она больна раком. Юристы БФ «Право на защиту» получили дубликат свидетельства о браке из Российской Федерации и украинского свидетельства о рождении .Работа по установлению ее гражданства продолжается.

Орлов Геннадий

Геннадий родился в Донецкой области, Украина. Из-за конфликта он переехал в подконтрольную правительству территорию. У него нет никаких документов, потому что они утеряны. У Геннадия был украинский паспорт , но он не мог его продлить, потому что база данных оставалась на неподконтрольной правительству территории. Юристам БФ «Право на защиту» удалось получить дубликат его свидетельства о рождении , но на сегодняшний день нет возможности подтвердить, что Геннадий является гражданином Украины.

Кибальник Максим

Максим родился в России, в городе Надым, в 1985 году. В 1986 году вместе с матерью переехал в Украину, в город Славянск. По какой-то причине он не получил вовремя паспорт , но всю жизнь учился и работал в Украине. Из-за несвоевременной подачи заявления и рождения в РФ он не смог получить паспорт гражданина Украины . В настоящее время Максим потерял зрение и не имеет доступа к лечению и статуса инвалида из-за отсутствия паспорта.При юридической помощи БФ «Право на защиту» Максим получил копию свидетельства о рождении . Адвокаты готовят иск, подтверждающий проживание Максима на Украине вместе с матерью в 1991 году.

Лаврова Татьяна

Татьяна родилась в Украине и живет здесь всю жизнь. Она переехала в Россию, где вышла замуж в 1990–1991 годах. У нее был советский паспорт , однако все текущие документы утеряны.До конфликта она проживала в Макеевке Донецкой области. Сейчас у Татьяны нет собственного жилья, поэтому она живет в церкви в Славянске. Она не может получить паспорт , потому что все ее документы утеряны, и пока Татьяна не может продлить свидетельство о браке в России для подтверждения смены фамилии.

Махмудов Али

Али родился в неподконтрольной правительству зоне, затем переехал со своим отцом в контролируемую правительством зону.У него свидетельство о рождении, с ошибкой в ​​данных отца. Он не может получить украинский паспорт , потому что у его отца нет паспорта . Без этих паспортов ни Али, ни его отец не могут вносить поправки в Государственный регистр актов гражданского состояния, чтобы получить свидетельство о рождении . Он не может учиться, потому что у него нет паспорта .

Махмудов соиб

Соиб родился в Таджикистане.Он переехал в Украину в 1992 году и получил ВНЖ Украины . Имеет паспорт СССР и военный билет . Он не может получить украинский паспорт , потому что не может подтвердить свое место жительства или отсутствие таджикского гражданства.

Харбузов Артур

Артур родился в 1963 году в городе Краматорске, СССР. С 1990 по 1997 год отбывал наказание в РСФСР. При освобождении его паспорт СССР был утерян.Он вернулся в Украину вскоре после освобождения и продолжал проживать в Краматорске. Юристы БФ «Право на защиту» помогли Артуру получить из консульства РФ ответ на негражданство РФ. Согласно законодательству Украины Артур не является гражданином Украины. Артур работал без паспорта , и даже был зарегистрирован как предприниматель и платил налоги. Он лично собрал ряд документов для получения украинского гражданства.Но когда он подал заявление, он не смог его получить из-за некоторых трудностей, и он упустил возможность оформить вид на жительство . С юридической помощью УВКБ ООН Артур повторно собирает пакет документов на ВНЖ Украины , что позволит ему в дальнейшем подавать документы на получение украинского гражданства.

Павленко Олег

Олег родился в Украине в 1995 году, всю жизнь прожил в Донецкой области. У него нет документов.Его мать имеет паспорт СССР , и является нищей. Его отец умер в 2009 году. Он не может получить паспорт , потому что не может подтвердить национальность своих родителей. Некоторое время работал и жил в цирке. Собственного жилья у него нет. У него временный заработок. На сегодняшний день юристы БФ «Право на защиту» помогли ему получить дубликат свидетельства о рождении . Они работают над установлением гражданства отца Олега, чтобы определить гражданство Олега.

Елистратов Анатолий

Анатолий родился в Российской Федерации (СССР) и переехал в Украину в 1990 году. У него был паспорт СССР , но в настоящее время он утерян. С 1993 года работает в Дружковке, имеет стаж работы. Его свидетельство о рождении и паспорт были утеряны. Был в плену / рабстве. Собственного жилья у него нет. Он живет в Донецкой области на производственном складе, работает нелегально.На сегодняшний день юристы БФ «Право на защиту» помогли ему получить дубликат свидетельства о рождении . Адвокаты готовят иск об установлении факта для дальнейшего обращения в Государственную миграционную службу с просьбой о выдаче украинского паспорта .

Будык Анна

Анна родилась в селе Горловка Донецкой области Украины. После начала конфликта Анна вместе с матерью переехала в подконтрольную правительству территорию. У нее есть свидетельство о рождении и свидетельство ВПЛ .Однако Анна не может получить паспорт , потому что у ее матери нет украинского гражданства . Анна не может учиться, потому что у нее нет паспорта .

Будык Елена

Елена родилась в Сухуми, Грузия. Она покинула страну в начале 1990-х из-за военного конфликта. Ее мать застрелили в Грузии, поэтому Елене пришлось бежать в Украину. Получила вид на жительство в Украине . У нее никогда не было паспорта , а свидетельство о рождении было потеряно ранее в Грузии.Продлить его нет возможности, потому что Елена родилась в Абхазии. Жила в селе Горловка Донецкой области. Из-за конфликта в Донецкой области Елена вместе с детьми переехала на подконтрольную правительству территорию Украины. Она мать-одиночка, воспитывает шестерых детей.

Кравченко Сергей

Сергей родился в Российской Федерации, переехал в Украину в 1996 году. Имеет паспорт СССР . В 2012 году ему ампутировали ноги. В настоящее время проживает в церкви в Донецкой области.Для установления гражданства Сергею необходимо обратиться в консульство России в Харькове.

Брынзачка Александр

Александр родился 10 мая 1999 года в городе Мукачево, свидетельство о рождении . Он не получил в срок украинский паспорт . Его отец умер, а матери не хватает денег, чтобы содержать всю семью. У Александра диагностировано психическое расстройство. Без паспорта он не может зарегистрироваться у семейного врача и получить надлежащую медицинскую помощь у специалистов.В семье Брынзачких есть еще трое взрослых детей, у которых нет украинских паспортов . В настоящее время юристы НПО NEEKA работают над документацией для всех детей в этой семье.

Шульженко Георгий

Георгий родился в Украинской ССР. Он учился здесь в советское время. Он работал в Украине, Белоруссии и России, а затем вернулся в Украину в 1991 году. После того, как его обманным путем лишили квартиры, Георгия отвезли в деревню, где он жил в случайных местах проживания людей с советским паспортом .Сейчас он живет в церкви в Краматорске. Его советский паспорт был утерян, и у него остался только военный билет . Он не может получить паспорт , поскольку в 1991 году проживал в России и на Украине. Георгий не может подтвердить свое украинское гражданство из-за отсутствия документов. Юристы СФ «Право на защиту» помогли Георгию получить дубликат свидетельства о рождении и документов, подтверждающих его трудоустройство в Украине. Работа по установлению его гражданства продолжается.

Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

Российская политика распространения паспортов

С внесением новых поправок в российский закон о гражданстве Кремль создает законный предлог для угрозы или фактического применения силы на основании требования защиты российских граждан, проживающих в соседних государствах.

24 апреля президент Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в закон о гражданстве России. Новые положения прошли через российский парламент и прошли через обе палаты всего за две недели.Согласно условиям поправок, названных «революционными» для российского подхода к гражданству, ключевые группы иностранцев, в частности этнические русские и русскоязычные жители соседних с Россией государств, будут иметь право на упрощенную процедуру получения гражданства. Сообщается, что Россия намерена добавить от пяти до десяти миллионов новых граждан в результате принятия положений.

Хотя пересмотр закона о гражданстве отчасти вызван необходимостью преодолеть демографический кризис в России, он также является частью попытки правительства Путина поставить российскую этноязыковую идентичность и национализм во главу угла своей региональной внешней политики.После аннексии Крыма и начала войны на Донбассе в Украине в 2014 году Россия все больше стремилась использовать гражданство в геополитических целях на бывших советских территориях, «паспортируя» диаспору — массовое распространение российского гражданства на лиц, не проживающих в других странах. территория России.

Однако эта политика не нова. За последние три десятилетия Россия использовала «паспортизацию» вместе с различными мерами по развитию связей с соотечественниками, чтобы усилить свое влияние в стратегически важных регионах-соседях.

В случаях с Абхазией и Южной Осетией в Грузии, Приднестровьем в Молдове, Крымом и Донбассом на Украине эта политика лежала в основе заявлений России о том, что она несет уникальную ответственность, которая оправдывает ее участие в обеспечении безопасности и даже военное вмешательство. Таким образом, недавние поправки к закону о гражданстве России вызывают озабоченность в связи с тем, что Россия пытается создать правовое оправдание для вмешательства во внутренние дела своих соседей, подкрепленное неявной угрозой военных действий и даже возможной аннексии.

Россия и русская диаспора

С распадом Советского Союза в декабре 1991 года до 25 миллионов этнических русских и десятки миллионов русскоязычных (тех, кто использует Россию в качестве основного языка, но не являются этническими русскими) оказались в новых независимых государствах за пределами России. По мере того как конфликты развивались на периферии России и правительство Бориса Ельцина подвергалось внутриполитической атаке за пренебрежение к русской диаспоре перед лицом предполагаемой дискриминации (особенно в Эстонии и Латвии), политика России сместилась в сторону так называемого ближнего зарубежья.

Новая доктрина российской внешней политики и политики безопасности сформировалась в 1996 году под руководством влиятельного министра иностранных дел и премьер-министра Евгения Примакова. Доктрина была основана на утверждении, что Россия является великой державой во многом из-за ее места и ответственности в сердце Евразии. В рамках этой доктрины этнические и языковые сообщества с историческими или культурными связями с Россией (соотечественники) были представлены как ключевой интерес России и краеугольный камень роли России в ее «сфере влияния».

Хотя доктрина Примакова в значительной степени определяла внешнюю политику и политику безопасности России с середины 1990-х годов, внутренние проблемы страны и нехватка ресурсов удерживали Россию от реализации этих идей. Когда Путин стал президентом в 2000 году и впоследствии консолидировал власть в Кремле, доктрина Примакова неуклонно применялась, первоначально на постсоветском пространстве. Политика диаспоры стала важным инструментом влияния, поскольку Россия стремилась наладить связи с общинами соотечественников и оказать давление в затяжных конфликтах в Грузии и Молдове, а также на Украине.

Хотя Путин проводил сильную российскую национальную политику, он, однако, не был этническим националистом. Российских националистических политиков действительно держали на расстоянии вытянутой руки от разработки политики. В целом Путин стремился найти баланс между русской этнической принадлежностью ( russkii ) и более широкой идеей российской гражданской государственности.

Таким образом, в то время как Россия обращалась к этническим родственникам ( russkii ) и русскоязычным, она также стремилась наладить связи с различными сообществами, исторически связанными с Российской империей и Советским Союзом, независимо от этнической принадлежности, в рамках концепции евразийства.Одновременно Москва проводила политику расширения российского гражданства за рубежом путем паспортизации стратегических нерусских группировок.

В 2002 году Москва начала предоставлять российское гражданство жителям отколовшихся от Грузии регионов Абхазии и Южной Осетии. Эта политика помогла увеличить там количество владельцев российских паспортов с примерно 20% населения до более чем 80%. По оценкам, от 250 000 до 500 000 жителей спорного Приднестровского региона Молдовы также получили российское гражданство.

В августе 2008 года, когда Россия и Грузия вступили в войну, Кремль оправдал размещение российских вооруженных сил в Абхазии и Южной Осетии тем, что они были необходимы для защиты граждан России.

Путин усиливает этнический национализм с 2014 года

По мере того как отношения России с Украиной ухудшились после оранжевой революции 2004 года, эта страна стала особой целью усилий России по укреплению отношений со своими соотечественниками. Однако действия Москвы в 2014 году по аннексии Крыма и ее участие в последующей войне на Донбассе ознаменовали новый этап в отношениях России с диаспорой.Впервые Москва захватила территорию военной силой на основании этнических претензий.

В марте 2014 года в речи, оправдывающей аннексию Крыма, Путин в значительной степени использовал русский этнический национализм в качестве мотивации своей политики. В своем выступлении Путин использовал слово русский более 20 раз и подчеркнул, что русское этническое сообщество было разделено границами в результате распада Советского Союза. Он также сослался на концепцию Русского мира ( Русский мир, ), которой руководствуются русские православные и славянофильские движения, и подчеркнул стремление к единству.

Позже в том же году использование Путиным термина Новороссия (термин, обозначающий российские имперские территории к северу от Черного моря, которые в настоящее время преимущественно расположены на юге Украины), по всей видимости, указывает на то, что Россия стремится вернуть исторические территории на основе этнического и этнического происхождения. языковые связи. В то время как Путин впоследствии отказался от повестки дня Новороссии, Россия усилила этнический и языковой компонент своей внешней политики и политики безопасности в отношении Украины и стремилась использовать гражданство в стратегических целях.

В апреле 2014 года в российский Закон о гражданстве были внесены поправки, разрешающие ускоренную натурализацию новой правовой категории «русскоязычных», чтобы позволить населению недавно аннексированного Крыма получить российское гражданство. В апреле 2019 года Россия расширила список лиц, имеющих право на ускоренное оформление паспортов, включив в него жителей контролируемых сепаратистами территорий Луганска и Донецка на востоке Украины, а позже — всех жителей регионов, даже в районах, находящихся под контролем Украины.Сообщается, что в 2019 году более 200000 украинцев получили российское гражданство, что более чем вдвое превышает показатель 2018 года. В то же время 227000 жителей двух оспариваемых регионов Восточной Украины получили российские паспорта.

В соответствии с поправками 2020 года к закону о гражданстве России, политика Москвы по паспортизации значительно расширена и охватывает большую часть бывших советских территорий. В пересмотренном законе Россия де-факто разрешает двойное гражданство, отказываясь от прежнего требования о том, чтобы лица, подающие заявление на получение российского гражданства, подали подтверждающую записку о том, что они подали заявление об отказе от текущего гражданства в своей стране.При этом для граждан Беларуси, Украины, Молдовы и Казахстана предусмотрена упрощенная процедура подачи заявления на ускоренное получение российского гражданства. Лицам без гражданства в Эстонии и Латвии также предоставляется упрощенный порядок приема в российское гражданство.

Паспорта и геополитический национализм

После аннексии Крыма президент Путин все больше подчеркивает этнические и языковые элементы в российской региональной внешней политике и политике безопасности. В рамках этого подхода Россия стремилась сформировать транснациональное гражданство, ориентированное на сообщества соотечественников, разбросанных по территории бывшего Советского Союза.

Поправки 2020 года к закону о гражданстве России, таким образом, знаменуют собой значительный шаг в проекте построения российской нации за пределами российского государства. Эти меры, по всей видимости, призваны еще больше ослабить юридическое значение государственных границ соседей России и укрепить претензии России на осуществление регионального права droit de given , подкрепленного угрозой применения силы.

Взгляды, выраженные в этом комментарии, принадлежат автору и не отражают точку зрения RUSI или какой-либо другой организации.