11 декабря 2019

Анализ норм законодательства о договоре подряда показывает, что право приостановить работы в предусмотренных этими нормами случаях закреплено лишь за подрядчиком (п. 1 ст. 716, п. 1 ст. 719, п. 3 ст. 743 ГК РФ). Помимо этого, в законе упоминается случай приостановления работ и консервации объекта строительства по независящим от сторон обстоятельствам (ст. 752 ГК РФ). Право заказчика приостановить выполнение работ по договору подряда по своей инициативе законом не предусмотрено, на что указывает и судебная практика (смотрите определение ВАС РФ от 17.02.2012 N ВАС-1369/12). Следовательно, данные действия заказчика являются неправомерными, за исключением случаев, когда такое право закреплено за ним договором подряда.
Однако независимо от того, предусматривал или нет договор подряда данное право заказчика, расторжение такого договора на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ требует наличия ряда условий.
Дело в том, что согласно приведенной норме отказ заказчика от исполнения договора допускается в случаях, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. Буквальное толкование этих положений свидетельствует о том, что в указанной норме речь идет о виновных действиях подрядчика, влекущих нарушение начального и (или) конечного срока выполнения работ, согласованных в договоре.
Соответственно, принимая во внимание, что приостановление работ заказчиком (как правомерное, произведенное в соответствии с договором, так и неправомерное) со всей очевидностью влияет на возможность подрядчика завершить такие работы в срок, и подрядчик в этом случае не является лицом, ответственным за неосуществление работ в период их приостановления, расторжение договора на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ в описываемой ситуации, на наш взгляд, допустимо лишь тогда, когда срок выполнения работ истек еще до их приостановления или невозможность выполнения работ подрядчиком к определенному договором сроку была очевидной еще до этого момента. С учетом того, что именно на заказчика возлагается обязанность доказать невозможность выполнения работ подрядчиком к указанному в договоре сроку*(1), это фактически означает, что заказчику придется доказывать, что приостановление им работ не повлияло на возможность завершить работы в срок, и он был бы нарушен (или уже был нарушен) подрядчиком и без такого приостановления.
В том же случае, когда вина подрядчика в нарушении сроков выполнения работ не будет установлена, отказ подрядчика от договора будет квалифицирован по ст. 717 ГК РФ*(2), что влечет за собой обязанность заказчика уплатить подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе. Заказчик также будет обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу. Помимо прочего, подрядчик вправе будет взыскать с заказчика убытки, причиненные ему неправомерными действиями последнего, имевшими место до момента расторжения договора (ст. 15 и ст. 393 ГК РФ). В частности, к таким действиям может быть отнесено и не предусмотренное договором приостановление заказчиком выполнения работ.
Тем не менее даже в том случае, если заказчику удастся доказать вину подрядчика в нарушении сроков выполнения работ, это не влечет за собой автоматического возврата заказчику всей суммы уплаченного им подрядчику аванса. Ведь п. 2 ст. 715 ГК РФ в качестве последствия расторжения договора подряда по указанному в нем основанию называет лишь возмещение подрядчиком заказчику причиненных расторжением договора убытков, а квалификация аванса как неосновательного обогащения подрядчика согласно буквальному прочтению п. 4 ст. 453 ГК РФ возможна лишь тогда, когда до момента расторжения договора подрядчик выполнил работы на меньшую сумму, чем та, которая была выплачена ему заказчиком в качестве аванса. Данный вывод находит свое отражение и в судебной практике*(3).
При этом по общему правилу работа считается подлежащей оплате с момента передачи ее результатов заказчику, что подтверждается подписанием соответствующего документа о приемке (п. 1 ст. 711, п. 1 и п. 2 ст. 720 ГК РФ, п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51). Однако подписание сторонами этого документа не является единственным доказательством выполнения работы и готовности подрядчика передать ее заказчику. Суды подчеркивают, что в силу ст. 64 и ст. 68 АПК РФ факты выполнения работ и представления их результата заказчику могут быть подтверждены любыми допустимыми доказательствами (смотрите, например, определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.07.2015 N 305-ЭС15-3990, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 N 13АП-2758/19, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2019 N 17АП-152/19).
Таким образом, единственным основанием для возврата аванса заказчику в полном объеме при условии доказанности выполнения подрядчиком части работ до момента расторжения договора может служить их ненадлежащее качество, так как по смыслу ст.ст. 702, 711, 723 ГК РФ оплате заказчиком подлежат лишь качественные работы*(4). В связи с этим обращаем внимание на то, что уже подписанные акты приемки на часть выполненных работ сами по себе не являются препятствием к заявлению претензий к их качеству (п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51).
В заключение отметим, что сделанные выводы носят общий либо вероятностный характер и основаны исключительно на информации, изложенной в вопросе. Окончательное решение в рассматриваемом случае может вынести лишь суд с учетом толкования положений договора по правилам, установленным ст. 431 ГК РФ, фактического поведения его сторон и оценки представленных сторонами доказательств.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

22 ноября 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Договор возмездного оказания услуг предусматривает, что одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Речь идет, например, о договорах оказания аудиторских, консультационных, информационных, медицинских, ветеринарных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию, услуг связи и др. (п. 2 ст. 779 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг допускается на основании ст. 782 ГК РФ независимо от того, предусмотрено или нет такое право договором. Более того, ограничение права любой из сторон договора оказания услуг на отказ от такого договора может быть признано недействительным (Постановление Президиума ВС от 07.09.2010 № 2715/10 по делу № А64-7196/08-23).

Что необходимо предпринять для одностороннего отказа от договора оказания услуг, расскажем в нашей консультации.

Как отказаться от исполнения договора?

Заказчик имеет право по своему усмотрению отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг. Но для этого он должен оплатить исполнителю фактически понесенные им расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ). При этом договором не могут быть установлены какие-либо санкции (к примеру, штраф) за односторонний отказ от исполнения договора (Определение ВС от 10.05.2016 № 5-КГ16-47).

Соответственно, и исполнитель может отказаться от исполнения своих обязательств по договору возмездного оказания услуг, но только при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 782 ГК РФ).

Важно учитывать, что каким-либо образом мотивировать отказ от договора не обязательно, ведь закон этого не требует (Определение ВС от 12.10.2017 по делу № 305-ЭС17-10359, А40-51128/2016, Постановление Пленума ВАС от 14.03.2014 № 16).

Уведомление, письмо или акт о расторжении договора оказания услуг составляется в произвольной форме. В нем со ссылкой на условия договора и ст. 782 ГК РФ исполнитель или заказчик указывают о своем намерении расторгнуть договор. При желании причина, по которой стороны отказывается от исполнения договора, может быть также указана в уведомлении.

В общем случае договор расторгается с даты получения уведомления (п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ), хотя в самом уведомлении может быть указана и иная дата.

Обращаем внимание, что возмещение убытков (расходов) при расторжении договора может быть произведено как до, так и после отказа от исполнения договора. В том числе такие суммы могут быть взысканы в судебном порядке (Вопрос 5 Обзора судебной практики ВС № 1 (2015), утв. Президиумом ВС 04.03.2015).

Заказчик может отказаться от договора не полностью, а частично. При частичном отказе от договора об этом необходимо указать в уведомлении (Постановление ФАС МО от 01.11.2012 по делу № А40-17091/12-93-164).

Важно иметь в виду, что если отказ оформляется письмом, то оно должно выглядеть не как предложение расторгнуть договор, а как уже принятое решение об отказе от договора (Постановление ФАС ПО от 19.01.2011 по делу № А55-9746/2010). Ведь предполагается расторжение договора не по соглашению сторон, а односторонний отказ от договора.

Факт уведомления противоположной стороны договора необходимо подтвердить документально. Например, путем проставления отметки о получении уведомления на самом экземпляре письма или путем направления уведомления по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Важно иметь в виду, что иногда одного уведомления об отказе от договора недостаточно. Необходимо подтвердить отказ совершением фактических действий. Имеется в виду, например, что если одна из сторон отказалась от договора, но стороны продолжают его исполнять, то договор не признается расторгнутым (Постановление ФАС ДО от 29.01.2010 № Ф03-8393/2009 по делу № А59-2360/2009).

Приведем образец расторжения договора оказания услуг (уведомление).

Также вам может пригодиться образец уведомления о расторжении договора поставки.

Пред. / След.Скачать для письма о расторжении договора оказания услуг образец бланка можно здесь. Скачивать формы документов могут только подписчики журнала «Главная книга».

• Я подписчик: электронного журнала печатного журнала
• Я не подписчик, но хочу им стать
• Хочу скачивать формы документов бесплатно и попробовать все возможности подписчика

Уведомление подрядчика о приостановке работ

———————————————————
>>><<<
———————————————————
Проверено, вирусов нет!
———————————————————
Обязанность подрядчика уведомить заказчика о неисполнении. о препятствиях к своевременному выполнению работ. В таких случаях подрядчик обязан приостановить работы и уведомить об этом заказчика. Письмо-уведомление о приостановке выполнения работ Подрядчиком. Образец. Рекомендации по составлению, можно скачать актуальный шаблон. Отказ Подрядчика от бесплатного (сверх сметы) выполнения доп. работ. Прочие письма, для. Письмо-уведомление о приостановке работ. Работы по. Во втором случае, приостановку работ подрядчиком суд может признать. не имея на руках уведомления о приостановлении и письменных указаний. При отказе заказчика от договора у подрядчика могут возникнуть. приостановить работы из-за отсутствия документации, которую должен был. Таким образом, заказчик вправе без уведомления подрядчика. Основание N 3 — подрядчик обязан приостановить работы с. если вы не представите суду уведомление о приостановлении и. Выполнение работы иждивением подрядчика. к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих. установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об. Вывод из судебной практики: Заказчик (подрядчик) не вправе требовать от. факт уведомления подрядчиком заказчика о приостановлении им работы. Догово́р подря́да соглашение, в соответствии с которым одна сторона ( подрядчик). В соответствии с законом, результат выполненной подрядчиком работы должен. Уведомить заказчика о соответствующих обстоятельствах. При этом подрядчик обязан приостановить работу вплоть до получения. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком. окончания срока выполнения работ направил подрядчику уведомление об. подрядчик вправе приостановить выполнение работы или. Ознакомившись с фронтом работ, подрядчик не предупредил. направил уведомление о приостановке работ по контракту и на. 5.1.12.уведомить Генерального подрядчика о любых находках, обнаруженных. Подрядчик вправе приостановить производство Работ по Договору в. Привлекаемый к выполнению работ персонал Подрядчика (субподрядчиков). Заказчик вправе, направив письменное уведомление Подрядчику. срока выполнения Работ по Договору. При этом такая приостановка не является. Зачастую нарушение подрядчиком сроков выполнения работ обусловлено. 719 ГК РФ право приостановить работы, зачастую позволяет. даты надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе. Соответственно, для выполнения подрядчиком работ, заказчику. уведомление Подрядчиком Заказчика о приостановке работ. при остановке работ по причинам, зависящим от заказчика или в связи с. производства работ, а в нерабочее время — после уведомления подрядчика. На основании Акта приемки выполненных работ оформляется Справка о. незамедлительно письменно уведомить Подрядчика о строительных работах. случаях необходимости приостановки работ на срок более 6 месяцев. Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении. его указаний о способе выполнения работ возлагается на подрядчика. Кассационная инстанция согласилась с выводом суда о том, что несвоевременное уведомление о. «Акт о приемке выполненных работ» составляется Подрядчиком и. Подрядчика путем одностороннего письменного уведомления Заказчиком Подрядчика. 20.1 настоящего Договора, не начисляются за период приостановки.

Интересные публикации

Строительство и пандемия: нарушение сроков по договору подряда

Введенные в связи с пандемией ограничения повлияли на сроки исполнения договоров подряда. Что делать, если вы понимаете, что не сможете сдать результат заказчику в сроки, указанные в договоре? Рассказывают эксперты юридической компании Enforce Law Company.

Введенные в связи с пандемией ограничения повлияли на сроки исполнения договоров подряда. Что делать, если вы понимаете, что не сможете сдать результат заказчику в сроки, указанные в договоре? Рассказывают Станислав Голунов, старший юрист Enforce Law Company и Андрей Мазуркевич, юрист Enforce Law Company.

Для начала необходимо выяснить, стало ли нарушение сроков выполнения работ следствием действия форс-мажора. Если ограничения в осуществлении деятельности подрядчика носили чрезвычайный и непредотвратимый характер – это форс-мажор (п. 1 ст. 401 ГК РФ РФ).
 
Когда мы оцениваем, является ли пандемия для подрядчика форс-мажором или нет, важно определить распространялись ли введенные ограничения на деятельность подрядчика.
 
С учетом п. 2 Указа Президента РФ от 25 марта 2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», главы субъектов РФ утвердили и опубликовали на своих сайтах перечни организаций, которые вправе продолжать работу в обычном режиме. Например, к технологически непрерывным работам отнесли монолитные и кровельные работы, поэтому многие застройщики продолжили осуществлять строительство многоквартирных домов. Для таких организаций введенные ограничительные меры нельзя признать форс-мажором.
 
Подрядчики, которые не попали в «заветный» список организаций, в суде должны будут доказать не только наличие обстоятельства непреодолимой силы, но и то, что именно оно сделало невозможным выполнение работ в принципе. Надо учитывать, что форс-мажором не является нарушение сроков субподрядчиками, отсутствие на рынке строительных товаров, отсутствие денежных средств и др.
 
Наличие в конкретном случае форс-мажора устанавливает суд. Если суд установит наличие форс-мажора, подрядчик вправе рассчитывать на освобождение от мер ответственности: убытков, штрафов, пени. Но это не освободит подрядчика от исполнения обязанности выполнить и передать результат работы заказчику.
 

После начала пандемии большинство компаний обратилось к разделам договора о форс-мажоре. На что необходимо обратить внимание:
 

1. Какой порядок действий стороны определили при наступлении форс-мажора;
2. Какие обстоятельства могут признаваться форс-мажором, а какие нет.

 
Прописанный в договоре порядок действий при наступлении форс-мажора, как правило, устанавливает:

• срок уведомления заказчика о возникновении форс-мажора;
• обязательность подтверждения форс-мажора определенными доказательствами (например, справкой из Торгово-промышленной палаты).

Несоблюдение подрядчиком всех установленных требований может повлечь для него негативные последствия, вплоть до невозможности в последующем ссылаться на наличие форс-мажора.
 
Бывают ситуации, когда подрядчик подписал договор подряда, который исключил возможность применения правила о непреодолимой силе. В данном случае можно ссылаться на то, что данное условие было навязано ему заказчиком как экономически более сильной стороной. В обоснование компания может опираться на положения ст. 10 и 428 ГК РФ о недопустимости применения несправедливых договорных условий. Данный подход закреплен в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах».
 

Заказчик предъявил иск к подрядчику о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства по монтажу систему вентиляции в строящемся многоквартирном доме.
 
Представляя интересы подрядчика, нами были собраны и представлены суду доказательства того, что подрядчик в полном соответствии со ст. 716 ГК РФ уведомил заказчика о приостановке работ, установив, что заказчиком не были переданы подготовленные строительные проемы.
 
Суд отказал в иске заказчику в полном объеме.
 

Таким образом, стратегия защиты строительной компании при ограничениях, введенных в условиях пандемии короновируса, включает в себя оценку ряда критериев. Необходимо проверить наличие факта форс-мажора и условий договора, своевременно уведомить заказчика, выбрать модель поведения в зависимости от вашей конкретной ситуации.
 

Примеры положений о приостановлении работ: 2 тыс. Образцов

— необоснованные задержки подлежат компенсации

ПРИОСТАНОВКА РАБОТ

Оговорка о приостановке работ , содержащаяся в FAR 52.242-14, предусматривает, что, если подрядчик приказывает приостановить, отсрочить или приостановить выполнение работ. договор на необоснованный срок , будет произведена корректировка.Этот стандартный пункт контракта предназначен для того, чтобы позволить подрядчику получить компенсацию за задержки или приостановки, без прибыли , если подрядчик не вызвал задержки.

Подрядчик по строительству или проектированию архитектуры с фиксированной ценой может иметь право на увеличение расходов, связанных с приостановкой, задержкой или прерыванием государством всех или любой части работ, предусмотренных контрактом. Приостановка, задержка или прерывание может быть результатом прямого приказа о приостановке работы или «конструктивной» приостановки работы.

Чтобы уточнить, конструктивная приостановка работы происходит, когда сотрудник по контрактам прекращает работу (без специального приказа), и правительство несет ответственность за приостановку работы. Другими словами, конструктивная приостановка — это «действие сотрудника по контрактам при администрировании этого контракта или бездействие сотрудника по контрактам в течение срока, указанного в этом контракте (или в течение разумного времени, если не указано иное)». ид.

Короче говоря, конструктивная приостановка обычно предоставляется только тогда, когда правительство вызвало задержку .Однако даже при отсутствии вины правительства были обнаружены конструктивные приостановки в отношении , когда задержка длится настолько долго, что нельзя разумно ожидать, что подрядчик понесет риск и понесет убытков в связи с срывом и задержкой. Merritt – Chapman & Scott Corp. против США , 192 Ct. Cl. 848, 852 (1970).

Типичные обстоятельства, которые считаются конструктивными приостановками работ, включают:

• Задержка для «удобства» правительства
• Задержка в выдаче Уведомления о начале производства
• Задержка в доступности площадки
• Задержка, вызванная вмешательством подрядчика работа
• Задержки со стороны правительства в выдаче разрешений
• Задержка в проверке работ
• Задержка в выдаче Изменений
• Прочие различные акты правительства, которые приводят к задержкам

Претензия в отношении расходов по этому положению, однако, не будет разрешена, если только Подрядчик заявляет претензию в письменной форме, включая сумму, «как можно скорее после прекращения приостановки, задержки или прерывания, но не позднее даты окончательного платежа по контракту.”FAR 52.242-14 (c).
Кроме того, если приостановленная, отложенная или прерванная работа является конструктивным приостановлением, подрядчик должен также уведомить сотрудника по контрактам в письменной форме о действии или бездействии, вызванном спором, «как можно скорее после прекращения приостановки, но не позднее даты окончательного платежа по контракту ». ид.
Несвоевременное представление уведомления в соответствии с FAR 52.242-14 (c) может привести к отклонению расходов, понесенных более чем за 20 дней до уведомления, даже если подрядчик подает запрос на справедливую корректировку «как только практически осуществимо »после возобновления работы.

ЭЛЕМЕНТЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

Для возмещения в соответствии с положением о приостановлении работ подрядчик должен показать, что:

1. Выполнение контракта было с задержкой ;
2. Правительство напрямую вызвало задержку ;
3. Задержка была на необоснованных периодов времени; и
4. Задержка нанесла ущерб подрядчику в виде дополнительных расходов или убытков.

Джон А.Johnson & Sons, Inc. против США, , 180 Ct. Cl. 969, 986 (1967). Однако подрядчик имеет право на взыскание только в соответствии с положением о приостановлении работ, когда действия правительства являются единственной ближайшей причиной дополнительных убытков подрядчика, и подрядчик не задержался бы по какой-либо другой причине в течение этого периода . Следовательно, подрядчики не могут взыскать компенсацию в соответствии с положением о приостановлении работ, если рассматриваемая задержка произошла одновременно.

ЧТО РАЗУМНО?

Требование о том, что задержка должна быть на «необоснованный период времени», прежде чем она подлежит компенсации, поднимает вопрос — что является разумным? Определение того, сколько времени является разумным, сильно зависит от конкретных фактов и обстоятельств каждой ситуации.Например, задержки, проистекающие из противоречивых спецификаций, дефектных спецификаций или включения неправильных стандартов труда, были сочтены необоснованными (и, следовательно, подлежат компенсации). И наоборот, , задержки в выдаче Уведомления о проведении или присуждении контракта или короткие задержки (один месяц) в предоставлении разрешений на сложные чертежи были сочтены Советом разумными (и, следовательно, не подлежат компенсации).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наконец, в соответствии с положением о приостановлении работы, никакие корректировки не будут производиться в отношении приостановки, задержки или прерывания, «для которых справедливая корректировка предусмотрена или исключена согласно любым другим условиям или положениям [ договор.”FAR 52.242-14. Во многих случаях задержки, подпадающие под действие пункта о приостановке работы, также подлежат компенсации в соответствии с пунктом об изменениях. Однако это может быть выгодно для подрядчиков, поскольку пункт «Изменения» допускает возмещение прибыли, в отличие от пункта «Приостановление работ».

Таким образом, в конечном итоге предъявление претензии в соответствии с правильными положениями FAR является ключом к максимальному возмещению подрядчиком просрочки и может быть разницей между полным возмещением и отклонением претензии.

В конце вы будете рады, что сделали звонок; кстати, ЗВОНОК БЕСПЛАТНЫЙ.

Примечание автора: Информация, содержащаяся в этой статье, предназначена только для общих информационных целей. Эта информация не является юридической консультацией, не предназначена для использования в качестве юридической консультации, и на нее не следует полагаться как на юридическую консультацию для вашей конкретной фактической ситуации или ситуации.- Тейлор Бенсон, эсквайр, помощник главного юрисконсульта
Чтобы распечатать эту статью в формате pdf, щелкните здесь.

Приостановление работ FAR против приказа о прекращении работ: что необходимо знать подрядчикам

Приостановление работ FAR против приказа о прекращении работ: что необходимо знать подрядчикам

В то время как FAR 52.242-14 («Оговорка о приостановке работ») и FAR 52.242-15 («Оговорка о прекращении работ») позволяют подрядчику требовать от подрядчика прекратить все или любую часть работ. для удобства правительства они содержат некоторые ключевые различия, которые разумные подрядчики должны знать, чтобы защитить свои интересы при заключении контрактов с правительством.Эти два пункта содержат различия в отношении допустимого ущерба, когда должны быть предъявлены претензии, времени приостановки или перерыва в работе и того, что должно быть доказано для возмещения убытков.

Подрядчик, не знающий, какой из этих пунктов действует, может неосознанно подать несвоевременную или недействительную претензию.

О приостановлении работы:

FAR требует, чтобы Оговорка о приостановлении работ была включена в контракты на строительство с фиксированной ценой и контракты архитектора-инженера.Оговорка о приостановлении работ позволяет сотруднику по контрактам приказать Подрядчику «приостановить, отложить или прервать всю любую часть работы … на период времени, который сотрудник по контрактам сочтет подходящим для удобства правительства». Даже если Приказ о приостановке не выдан, если поведение правительства вынуждает Подрядчика прервать или прекратить его работу, такое поведение может рассматриваться как «конструктивное приостановление», предоставляющее Подрядчику те же права в соответствии с Пунктом.Четырехчастный тест на взыскание в соответствии с Положением о приостановлении работы выглядит следующим образом: (1) возникшая задержка была на необоснованный период времени, (2) задержка была непосредственно вызвана действиями правительства, (3) задержка стала результатом в случае причинения какого-либо ущерба Подрядчику, и (4) отсутствие задержки одновременно с приостановлением действия по вине Подрядчика.

В случае направленной приостановки претензия в указанной сумме должна быть заявлена ​​в письменной форме как можно скорее после приостановки, задержки или прерывания, но не позднее даты окончательного платежа по Контракту.В случае конструктивного приостановления согласно Положению о приостановлении работ Подрядчик может подать письменную претензию о дополнительных расходах, без прибыли , понесенных в течение 20 дней с момента уведомления о том, что работа приостановлена, отложена или прервана по необоснованной период времени в результате (1) действия сотрудника по контрактам или (2) бездействия сотрудника по контрактам в течение срока, указанного в контракте. Однако суды указали, что это требование об уведомлении может толковаться свободно. См. Hoel-Steffen Const. Co. против США , 197 Ct.Cl. 561, 570-571 (1972); K-Con Bldg. Sys., Inc. против США ., 115 Fed. Cl. 558, 573 (2014). Кроме того, не допускается скидка на задержку, поскольку исполнение могло бы быть задержано по любой другой причине.

Оговорка о прекращении работ:

Оговорка о прекращении работ может быть вставлена ​​сотрудником по контрактам при заключении контракта путем переговоров в тендерах и контрактах на поставки, услуги или исследования и разработки.В отличие от пункта о приостановке работы, включение этого пункта не обязательно. Оговорка о прекращении работ позволяет сотруднику по контрактам письменным распоряжением «потребовать от Подрядчика остановить все или любую часть работ, предусмотренных [контрактом]». Оговорка о прекращении работы требует от правительства либо отменить приказ о прекращении работы и возобновить работу в течение 90 дней (или любого другого согласованного периода), либо прекратить работу, предусмотренную приказом.

Подрядчик должен заявить о своем праве на корректировку контракта в течение 30 дней с момента остановки работы и имеет право либо на справедливую корректировку для возобновляемой работы, либо на разумные расходы на работу, которая прекращена либо по удобству, либо по умолчанию.Поскольку, в отличие от Оговорки о приостановке работ, прибыль специально не исключается согласно Оговорке о прекращении работ, было принято решение, что прибыль должна быть включена как часть корректировки контрактной цены. См., Например, , По апелляции Rex Systems, Inc. , 04-2 BCA ¶ 32741, ASBCA № 54444 (2004).

Ключевые различия между пунктами:

Основные отличия резюмируются следующим образом:

• Прибыль:
  • Оговорка о приостановлении работы: Прибыль не подлежит возмещению.
  • Оговорка о прекращении работы: Прибыль явно не исключается и, следовательно, подлежит возмещению.
• Уведомление и / или предъявление претензий:
  • Пункт о приостановлении работ:
    • Управляемая приостановка: Претензия в указанной сумме, заявленная в письменной форме в кратчайшие практически возможные сроки после прекращения приостановки, задержки или прерывания, но не позднее даты окончательного платежа по контракту.
    • Конструктивная приостановка: как правило, не может включать расходы, понесенные более чем за 20 дней до письменного уведомления сотрудника по контрактам «о действии или бездействии».”
  • Оговорка о прекращении работы: Подрядчик должен заявить о своем праве на корректировку в течение 30 дней после окончания периода остановки работы.
• Срок остановки:
  • Оговорка о приостановлении работы: «на период времени, который сотрудник по контрактам сочтет подходящим для удобства правительства».
  • Оговорка о прекращении работ: «на период 90 дней после доставки заказа Подрядчику, а также на любой дальнейший период, на который стороны могут согласиться.”
• Требования к возмещению убытков / затрат:
  • Оговорка о приостановлении работы: может взыскаться только за приостановки, задержки или перерывы на «необоснованный период времени».
  • Оговорка о прекращении работы: Подрядчик имеет право на справедливую корректировку графика и / или цены, если: (1) приказ о прекращении работы приводит к увеличению срока или стоимости контракта, (2) приказ о прекращении работы не отменены и покрываемые работы прекращаются для удобства правительства, или (3) если приказ о прекращении работ не отменен и работа прекращена по умолчанию, сотрудник подрядчика должен разрешить, посредством справедливой корректировки или иным образом, разумные затраты в результате приказа о прекращении работы.

Заключение:

Приостановление работ и Приказ о прекращении работ иногда используются как взаимозаменяемые, но для подрядчиков важно внимательно изучить свой контракт, чтобы быть уверенным, какой из них применим. Хотя общая идея каждого пункта схожа, и многие требования одинаковы, существуют ключевые различия, необходимые для того, как и когда подрядчик представляет свои претензии. Если подрядчик не знает, какой из этих пунктов задействован, он может неосознанно подать несвоевременную или недействительную претензию.

Приостановка строительства в связи со вспышкой COVID-19: Nuts & Bolts

Помните, однако, что на строительном проекте частного предприятия приостановка работ по требованию правительства может не подпадать под действие стандартного положения о приостановлении работ. Это, безусловно, относится к стандартной форме AIA и ConsensusDocs. Однако контракты стандартной формы действительно содержат условия, разрешающие стороне рассматривать вопрос о прекращении контракта после определенного периода приостановки работы по приказу правительства, не вызванной стороной, желающей полагаться на это положение.

Условия контракта о приостановлении работ

Для простоты обсуждения мы обсудим положения о приостановлении работы в основном контракте. Положения о приостановке будут отличаться с точки зрения того, что может быть взыскано подрядчиком в случае приостановления, наложенного владельцем, и при каких обстоятельствах подрядчик может иметь право отказаться от проекта. Некоторые положения о приостановке позволяют владельцу приостановить работы по проекту на определенное время без увеличения контрактной цены.Контракты, в которых используются Общие условия AIA A201 (2017), вероятно, будут иметь положение о приостановлении, найденное в §§ 14.3.1 и 14.3.2, которое позволяет владельцу приказать подрядчику приостановить, отложить или прервать работу «без причина »на такой срок, который определяет собственник. Оговорка о приостановлении действия AIA Document A201 позволяет скорректировать цену контракта с учетом увеличения затрат и времени в результате приостановления действия, наложенного владельцем, и корректировка цены должна включать прибыль. Обратите внимание, что двойное возмещение не допускается, и подрядчик может возместить расходы, связанные с задержкой, и прибыль только в соответствии с одним положением контракта.Раздел 14.1.2 разрешает подрядчику расторгнуть контракт, если повторные приостановки работы владельцем составляют в совокупности более 100 процентов от общего количества дней, запланированных для завершения, или 120 или более дней в любом 365-дневном периоде, в зависимости от того, что меньше.

В других контрактах может использоваться Документ Associated General Contractors of America (AGC) № 200 (2014) (также известный как ConsensusDocs № 200), который также содержит положение о приостановлении в § 11.1.1. Положение ConsensusDocs позволяет владельцу приостанавливать исполнение контракта в любое время и на любой период времени для собственного «удобства».«После получения письменного уведомления собственника подрядчик должен немедленно приостановить выполнение работ. Разделы 6.3.1 и 6.3.2 предусматривают, что подрядчик может иметь право на справедливое продление времени для выполнения контракта, а также на справедливую корректировку цены контракта, если подрядчик несет дополнительные расходы в результате приостановления. Разделы с 11.5.1 по 11.5.3 ConsensusDocs 200 также предоставляют подрядчику право расторгнуть контракт, если контракт был приостановлен на 30-дневный период не по вине подрядчика, в том числе в связи с правомерным приостановлением действия владельца.

Стандартная федеральная оговорка о приостановлении действия, найденная по адресу 48 C.F.R. § 52.242-14 также позволяет собственнику (в данном случае — государству) приостанавливать выполнение контракта по любой причине и «по усмотрению правительства». Однако, в отличие от большинства частных строительных контрактов, подрядчик может возместить увеличение стоимости исполнения контракта (без учета прибыли) только на период приостановки, что является «необоснованным». Таким образом, если подрядчик не сможет доказать, что приостановка федеральным правительством работ по проекту была на необоснованный период времени, подрядчик не может ничего взыскать.«Обоснованность» отсрочки или приостановки действия правительства определяется в каждом конкретном случае. Вопрос о том, делает ли приостановка работы правительства из-за коронавируса и правительственных мандатов разумной или необоснованной, является вопрос, на который пока нет ответа. Контракты AIA и ConsensusDocs не требуют такого представления для подрядчика для получения компенсации.

Поскольку положения о приостановке могут существенно различаться в зависимости от типа контракта (государственный или частный) и используемой формы (AIA vs.ConsensusDocs, например), владельцы должны определить права сторон в соответствии с конкретным языком пункта о приостановлении действия контракта.

Прочие важные соображения

Сторона, рассматривающая возможность приостановки работ по проекту, также должна соблюдать все соответствующие положения об уведомлении. В большинстве контрактов указывается, что сторона должна предоставить официальное письменное уведомление другой стороне об осуществлении своего права приостановить работу над проектом. После получения надлежащего уведомления принимающая сторона может быть обязана немедленно прекратить работу над проектом в соответствии с распоряжениями о приостановке.Оговорка о приостановлении действия договора может предусматривать, что принимающая сторона также обязана уменьшить расходы и убытки на время приостановления.

Даже если контракт не содержит положения о приостановке или излагает свои права на приостановку проекта, сторона, желающая приостановить или отложить работу над проектом в свете развития коронавируса, может пожелать рассмотреть вопрос о расширении предложения до начала переговоров с другая сторона определяет условия приостановки проекта. При этом сторона, желающая приостановить работу, может быть более уверена в том, кто несет риск приостановления исполнения контракта, предотвратить судебный процесс и обеспечить поддержание хороших отношений с другими сторонами проекта, у которых также, несомненно, есть вопросы. и заботы в это неопределенное время.

Рекомендации

Хотя права и обязанности каждой стороны в связи с приостановкой работы над проектом, вероятно, будут различаться в зависимости от конкретного языка контракта, сторона, рассматривающая возможность приостановки работы над проектом из-за COVID-19, может рассмотреть следующее рекомендации:

Во-первых, всегда разумно хорошо задокументировать события, приведшие к решению приостановить или отложить проект. В частности, в случае государственного контракта, если рассматриваемая оговорка о приостановлении предусматривает, что приостановление действия правительства не должно быть необоснованным, подрядчик захочет рассмотреть вопрос о приостановлении заявки на выполнение работ и предпринять шаги для документирования ее основания для дополнительных затрат времени и затрат.

Кроме того, сторона, желающая приостановить работы, должна рассмотреть, содержит ли ее контракт требование об уведомлении другой стороны, и должна ли она строго соблюдать эти требования об уведомлении. Сторона, приостанавливающая работы, должна иметь в виду, что приостановка, вероятно, повлечет за собой дополнительные расходы, а также продлит срок проекта.

Наконец, в зависимости от формы используемого контракта (например, AIA или ConsensusDocs), сторона, издающая приказ о приостановке, должна иметь в виду, что другая сторона по истечении периода, установленного в контрактных документах, может быть в пределах своих прав на расторгнуть договор.

Если у вас возникнут дополнительные вопросы или опасения по поводу вашего индивидуального проекта, пожалуйста, свяжитесь с юристом в нашей группе строительной индустрии для получения более конкретных советов и рекомендаций.

Ссылка на страницу ресурсов по COVID-19

Covid-19 и приостановление действия федеральных контрактов

Строительные и многие другие подрядчики, которые не могут работать удаленно, могут получать приказы о прекращении работы или сталкиваться с другими уникальными проблемами по своим государственным контрактам перед лицом COVID-19.Воздействие может усугубиться для персонала, работающего на местах, который может не получать руководящих указаний от правительства из-за отсутствия их сотрудников по контрактам (CO) или представителей сотрудников по контрактам (COR).

В FAR есть несколько способов облегчения, на которые подрядчики и субподрядчики (если эти положения были утрачены) могут рассчитывать на облегчение:

Оговорка о приостановлении работы:

Оговорка о приостановке работ является обязательной оговоркой FAR, необходимой для контрактов на строительство с фиксированной ценой и контрактов между архитектором и инженером.Таким образом, если ваш контракт на строительство или архитектор-инженер прямо не включает этот пункт, он может быть включен в ваш контракт в соответствии с доктриной Christian (GL Christian & Associates против США, 312 F.2d 418 ( Ct. Cl.1963)). Этот пункт также может применяться к субподрядам, которые перешли или полностью включили основные требования контракта. Подрядчик может ссылаться на это положение, даже если правительство не издало официального «приказа о приостановлении действия». В случаях, когда подрядчик вынужден прекратить работу или прервать их работу в результате действий или бездействия правительства, такое поведение может рассматриваться как «конструктивное приостановление», предоставляющее подрядчику те же права в соответствии с пунктом.Тест, состоящий из четырех частей, для восстановления в соответствии с положением о приостановлении работы:

• возникшая задержка была на необоснованный период времени;
• задержка была вызвана непосредственно действиями правительства;
• задержка привела к травмам подрядчика; и
• нет задержки одновременно с приостановкой по вине подрядчика.

Уведомление требуется как для конструктивной, так и для направленной подвески. В случае направленной приостановки претензия в определенной сумме должна быть заявлена ​​в письменной форме «как можно скорее» после приостановки, задержки или прерывания, но , а не , позже, чем после даты окончательного платежа по контракту.В случае конструктивной подвески требование уведомления имеет более быстрое время выполнения. Подрядчик должен представить письменное уведомление о своей претензии в отношении дополнительных затрат, понесенных в течение 20 дней с даты , когда работа приостановлена, отложена или прервана на необоснованный период времени. Конструктивная приостановка может требовать возмещения убытков только в связи с приостановкой, задержкой или перерывом в работе, которые были продлены на «необоснованный период времени». Оговорка о приостановлении работы специально исключает прибыль; следовательно, прибыль не может быть востребована как часть убытков подрядчика.