С какого возраста и при каких обстоятельствах наступает уголовная ответственность за преступления террористической направленности?
С какого возраста и при каких обстоятельствах наступает уголовная ответственность за преступления террористической направленности?
С какого возраста и при каких обстоятельствах наступает уголовная ответственность за преступления террористической направленности?
Федеральным законом от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и УПК РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» расширен перечень составов преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, в том числе: прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3), участие в террористическом сообществе (ч.2 ст.205.4), участие в деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 205.5), несообщение о преступлении (ст. 205.6), участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211), участие в массовых беспорядках (ч.2 ст. 212), и некоторые другие.
Кроме того, введена уголовная ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных ст.ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ. При этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником. Наряду с изложенным, установлена уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или Российской Федерации.
материал предоставлен
Саратовской прокуратурой,
подготовлен
прокурором Октябрьского района г. Саратова
Е.В. Зуевой
Омск – город будущего!. Официальный портал Администрации города Омска
Омск — город будущего!
Город Омск основан в 1716 году. Официально получил статус города в 1782 году. С 1934 года — административный центр Омской области.
Площадь Омска — 566,9 кв. км. Территория города разделена на пять административных округов: Центральный, Советский, Кировский, Ленинский, Октябрьский. Протяженность города Омска вдоль реки Иртыш — около 40 км.
Расстояние от Омска до Москвы — 2 555 км.
Координаты города Омска: 55.00˚ северной широты, 73.24˚ восточной долготы.
Климат Омска — резко континентальный. Зима суровая, продолжительная, с устойчивым снежным покровом. Лето теплое, чаще жаркое. Для весны и осени характерны резкие колебания температуры. Средняя температура самого теплого месяца (июля): +18˚С. Средняя температура самого холодного месяца (января): –19˚С.
Часовой пояс: GMT +6.
Численность населения на 1 января 2020 года составляет 1 154 500 человек.
Плотность населения — 2 036,7 человек на 1 кв. км.
Омск — один из крупнейших городов Западно-Сибирского региона России. Омская область соседствует на западе и севере с Тюменской областью, на востоке – с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе — с Республикой Казахстан.
©Фото Б.В. Метцгера
Герб города Омска
Омск — крупный транспортный узел, в котором пересекаются воздушный, речной, железнодорожный, автомобильный и трубопроводный транспортные пути. Расположение на пересечении Транссибирской железнодорожной магистрали с крупной водной артерией (рекой Иртыш), наличие аэропорта обеспечивают динамичное и разностороннее развитие города.
©Фото Алёны Гробовой
Город на слиянии двух рек
В настоящее время Омск — крупнейший промышленный, научный и культурный центр Западной Сибири, обладающий высоким социальным, научным, производственным потенциалом.
©Фото Б.В. Метцгера
Тарские ворота
Сложившаяся структура экономики города определяет Омск как крупный центр обрабатывающей промышленности, основу которой составляют предприятия топливно-энергетических отраслей, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, пищевой промышленности.
©Фото Б.В. Метцгера
Омский нефтезавод
В Омске широко представлены финансовые институты, действуют филиалы всех крупнейших российских банков, а также брокерские, лизинговые и факторинговые компании.
Омск имеет устойчивый имидж инвестиционно привлекательного города. Организации города Омска осуществляют внешнеторговые отношения более чем с 60 странами мира. Наиболее активными торговыми партнерами являются Испания, Казахстан, Нидерланды, Финляндия, Украина, Беларусь.
Город постепенно обретает черты крупного регионального и международного делового центра с крепкими традициями гостеприимства и развитой инфраструктурой обслуживания туризма. Год от года город принимает все больше гостей, растет число как туристических, так и деловых визитов, что в свою очередь стимулирует развитие гостиничного бизнеса.
©Фото Б.В. Метцгера
Серафимо-Алексеевская часовня
Омск — крупный научный и образовательный центр. Выполнением научных разработок и исследований занимаются более 40 организаций, Омский научный центр СО РАН. Высшую школу представляют более 20 вузов, которые славятся высоким уровнем подготовки специалистов самых различных сфер деятельности. Омская высшая школа традиционно считается одной из лучших в России, потому сюда едут учиться со всех концов России, а также из других стран.
©Фото А.Ю. Кудрявцева
Ученица гимназии № 75
Высок культурный потенциал Омска. У омичей и гостей нашего города всегда есть возможность вести насыщенную культурную жизнь, оставаясь в курсе современных тенденций и течений в музыке, искусстве, литературе, моде. Этому способствуют городские библиотеки, музеи, театры, филармония, досуговые центры.
©Фото В.И. Сафонова
Омский государственный академический театр драмы
Насыщена и спортивная жизнь города. Ежегодно в Омске проходит Сибирский международный марафон, комплексная городская спартакиада. Во всем мире известны такие омские спортсмены, как борец Александр Пушница, пловец Роман Слуднов, боксер Алексей Тищенко, гимнастка Ирина Чащина, стрелок Дмитрий Лыкин.
©Фото из архива управления информационной политики Администрации города Омска
Навстречу победе!
Богатые исторические корни, многообразные архитектурные, ремесленные, культурные традиции, широкие возможности для плодотворной деятельности и разнообразного отдыха, атмосфера доброжелательности и гостеприимства, которую создают сами горожане, позволяют говорить о том, что Омск — город открытых возможностей, в котором комфортно жить и работать.
©Фото из архива пресс-службы Ленинского округа
Омск — город будущего!
теоретические и практические проблемы – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2016. № 6В. В. Есина, аспирантка кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ*
снижение возраста уголовной ответственности за преступления террористической направленности: теоретические и практические проблемы
В статье с учетом выделения двух возрастных групп несовершеннолетних анализируются изменения Уголовного кодекса РФ, связанные со снижением возраста уголовной ответственности за преступления террористической направленности. Автор высказывает свое критическое отношение к указанным изменениям.
Ключевые слова: уголовный закон, состав преступления, уголовная ответственность, дифференциация уголовной ответственности, возраст уголовной ответственности, несовершеннолетние.
Keywords: criminal law, corpus delicti, criminal responsibility, differentiation of criminal liability, the age of criminal liability, minors.
Современная преступность несовершеннолетних проявляется в условиях снижения уровня жизненного обеспечения значительной части населения России, роста жестокого обращения с детьми, экономического кризиса и социального расслоения населения. Несовершеннолетние как лица, совершившие преступление, имеют свои особенности, обусловленные степенью развития психологических характеристик несовершеннолетних и иной, по сравнению со взрослыми, способностью оценивать совершенные действия1. Преступность несовершеннолетних во многом зависит от влияния старших по возрасту лиц. Как справедливо отмечает российский криминолог С. Я. Лебедев, «проблема преступности несовершеннолетних обусловлена социально-демографическим качеством данного вида преступности, классически выступающей источником «взрослых» криминальных тенденций»2.
1 Криминология: Учебник / Под ред. В. В. Лунеева. М., 2013. С. 638-646.
2 Лебедев С. Я. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего субъекта преступлений // Российский следователь. 2008. № 10. С. 29.
Несовершеннолетние — это особая категория лиц в уголовном праве. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые в 1985 г., закрепляют, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому3. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., обязывает государства—участников к установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство4.
Законодательство Российской Федерации, в частности Уголовный кодекс РФ (далее — УК РФ), содержит определение несовершеннолетних. К ним относятся лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет (ст. 87 УК РФ). В целом понятие несовершеннолетнего в национальном праве соответствует международным требованиям. Минимальный возраст уголовной ответственности государство устанавливает самостоятельно, при этом нижняя граница возраста не должна быть на слишком низком возрастном уровне, и законодатель обязан учитывать эмоциональную, духовную и интеллектуальную зрелость субъекта преступления5.
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в зависимости от их возрастных групп неоднократно становились предметом современных научных исследований6.
В российском уголовном праве выделены две возрастные группы несовершеннолетних, для которых установлены свои особенности уголовной ответственности и наказания: 14—16 и 16—18 лет.
В специальной литературе обоснованно отмечается, что при дифференциации уголовной ответственности несовершеннолетних необходимо учитывать конкретный возраст, психологические особенности и соответственно для каждой группы определить виды на-
4 Конвенция о правах ребенка // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М., 1998.
5 См. подробнее: Пудовочкин Ю. Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: история и современность. СПб., 2002.
6 См., напр.: Прозументов Л. М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. Томск, 2015; Беляева Л. И. К вопросу об уголовной ответственности несовершеннолетних // Российский следователь. 2014. № 21.
казания и иные уголовно-правовые меры7. Это позволит добиться более эффективной реализации уголовно-правовых мер воздействия на несовершеннолетних, обеспечить действительную дифференциацию и индивидуализацию уголовной ответственности и наказания в зависимости от возраста в соответствии с задачами и принципами современного уголовного права.Возраст, с которого наступает уголовная ответственность, установлен в ст. 20 УК РФ, согласно которой уголовной ответственности подлежат все лица, достигшие ко времени совершения преступления 16-летнего возраста, а за ряд преступлений ответственность наступает уже с 14 лет. Таким образом, первая возрастная группа несовершеннолетних (14-16 лет) способна нести ответственность лишь за ограниченный круг преступлений.
Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ в ч. 2 ст. 20 УК РФ были внесены изменения, существенно расширившие перечень преступлений, насчитывающий теперь 32 статьи, за которые ответственность наступает уже с 14-летнего возраста. На этих изменениях хотелось бы остановиться более подробно.
Названным законом в УК РФ был включен новый состав «несообщение о преступлении». Согласно ст. 205-6, уголовная ответственность наступает за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, перечисленных в данной статье. В перечень таких преступлений законодатель отнес отдельные преступления против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества. Все эти преступления относятся к группе преступлений террористической направленности.
С введением нового состава преступления законодатель вернулся к аналогичной норме, существовавшей в УК РСФСР 1960 г., которую обоснованно не включили в новый Уголовный кодекс. По сути, данную норму исключили в связи с тем, что участие в борьбе с преступностью — это скорее моральный долг граждан, а не их юридическая обязанность. До принятия последних поправок в УК РФ существовала лишь статья об укрывательстве и распространялась она исключительно на укрывательство особо тяжких преступлений (ст. 316). Отметим, что за данное преступление уголовная ответственность наступает только с 16-летнего возраста.
7 См.: МоисеенкоЯ.В. Несовершеннолетний как субъект ответственности // Вестник КрасГАУ. 2006. № 10. С. 78-82; Рогова Е. В. Учение о дифференциации уголовной ответственности. М., 2014.
Недонесение представляет собой бездействие лица, которое не сообщает в правоохранительные органы об известных ему фактах, связанных с подготовкой или совершением преступлений, тем самым не содействует предупреждению и раскрытию преступлений. Получается, что законодатель ввел норму, поощряющую доносительство. Кроме того, возникает вопрос о том, как правоохранительные органы будут выявлять людей, которым было действительно известно о готовящихся или совершенных преступлениях? Пока этот вопрос остается без ответа. Видимо, только судебная практика поможет получить на него ответ.
В пояснительной записке к Федеральному закону от 6 июля 2016 г. № 375-Ф3 отсутствует подробное обоснование введения статьи о «несообщении». Депутаты полагают, что введение данной поправки «позволит повысить гарантии безопасности жизни и здоровья граждан и противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность»8. Однако данное утверждение не имеет правовых и статистических обоснований.
Как известно, уголовная ответственность за бездействие наступает только, если на лицо возлагается юридическая обязанность действовать и, соответственно, лицо, зная о существовании данной обязанности, способно ее выполнить. Не вызывает сомнения, что возложение на 14-летнего подростка юридической обязанности сообщать о преступлениях террористической направленности, т. е. даже не обо всех преступлениях, а только о включенных в перечень ст. 205.6 УК РФ, не соответствует интеллектуальному и психологическому развитию подростков этого возраста. Подросток 14 лет по своему психологическому развитию только переходит в этап взросления, и его знаний еще явно недостаточно для разграничения полученной информации. Сложно объяснить ребенку в таком возрасте, о каких именно преступлениях необходимо сообщать. Таким образом, несовершеннолетние от 14 до 16 лет еще неспособны в полной мере осознавать фактическую сторону, а тем более социальный характер данного деяния, и могут воспринимать услышанную информацию как простой разговор или, наоборот, преувеличивать некоторые услышанные данные, что не будет способствовать расследованию преступлений.
Причем в ст. 205.6 УК РФ закреплено, что субъект преступления, не сообщающий о преступлениях террористической направленности, должен обладать «достоверно известными сведениями»
8 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
о лицах, которые готовят, совершают или совершили данные преступления. Каким образом 14-летний подросток должен определять достоверность полученных или услышанных им от кого-либо сведений, разработчики проекта в пояснительной записке не объясняют. Обычно достоверными сведениями располагают государственные органы.
Кстати, не умаляет ли установление уголовной ответственности для подростков 14-16 лет авторитет соответствующих оперативных и иных правоохранительных органов, осуществляющих противодействие терроризму? Разве у этих правоохранительных органов нет других источников получения необходимой им информации, что нужно под страхом уголовной ответственности привлекать к борьбе с террористами 14-летних детей, к тому же неспособных в полной мере понимать социальный смысл своего бездействия? Как представляется, такой необходимости нет. Предотвращение и расследование преступлений, в том числе террористической направленности, — это работа сотрудников правоохранительных органов, имеющих специальную подготовку. К тому же и до введения данной статьи в УК РФ правоохранительные органы с помощью своих источников (лиц, которые оказывают содействие оперативным подразделениям; путем применения специальных технических средств, проверки средств связи и т. д.) получали соответствующую информацию.
Сложилась парадоксальная ситуация, при которой уголовная ответственность за укрывательство особо тяжких преступлений (ст. 316 УК РФ), например, убийств в том числе сотрудников правоохранительных органов (ст. 317 УК РФ), выраженное в сокрытии следов, орудий, средств совершения преступления, самих преступников, наступает с 16 лет, а за гораздо менее опасное преступление, причем выраженное в форме бездействия — недонесение, ответственность наступает с 14 лет. При этом часть преступлений террористической направленности, перечисленных в ст. 205.6 УК РФ, не относится к категории особо тяжких преступлений. Например, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма (ч. 1 ст. 205.2 УК РФ) — преступления средней тяжести.
В перечень преступлений, ответственность за которые возможна с 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ), была также включена ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля». Целью данного преступления является прекращение государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля, либо преступление должно быть совершено по мотиву мести за такую деятельность независимо от характера и направленности этой деятельности. Под посягательством в данном случае законодатель понимает как убийство, так и покушение на убийство.
Сразу обращает на себя внимание то обстоятельство, что, включив в перечень ст. 20 УК РФ ст. 277 УК РФ, законодатель не сделал это для таких преступлений, как посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), за которые ответственность по-прежнему наступает с 16 лет. Это связано с тем, что преступления, предусмотренные ст. 295 и 317 УК РФ, не относятся к группе преступлений террористической направленности. Несмотря на то, что данные преступления содержатся в одном разделе «Преступления против государственной власти», законодатель решил, что воспрепятствование деятельности сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и лиц, осуществляющих правосудие, в меньшей степени наносит вред охране общественного порядка и безопасности страны.
Отметим, что во всех трех случаях в преступлении помимо объекта — жизнь человека — имеется второй объект, который законодатель считает основным. В ст. 277 УК РФ основным объектом являются основы конституционного строя государства, политическая система и беспрепятственное осуществление своих полномочий государственными и общественными деятелями. В качестве своего главного объекта ст. 295 УК РФ выделяет отношения, складывающиеся в сфере осуществления правосудия и обеспечения его целей и задач. По такому же принципу построена ст. 317 УК РФ, в которой первостепенную роль играет охрана общественного порядка и общественной безопасности.
Способность подростка уже в 14 лет осознавать наличие этих объектов, определяющих характер преступных посягательств, крайне сомнительна. Именно по этой причине в ч. 2 ст. 20 УК РФ до внесения изменений в июле 2016 г. не предусматривались никакие иные виды убийств, кроме убийств, предусмотренных ст. 105 УК РФ, террористического акта и захвата заложника, повлекших умышленное причинение смерти другому человеку (ч. 3 ст. 205, ч. 4 ст. 206 УК РФ). В случае же фактического совершения убийств сотрудников полиции, государственных деятелей и т. д. подросток должен был отвечать только за убийство или покушение на убийство человека, посягательство на второй объект ему не вменялось, что как раз и определялось психологическими особенностями подростков этого возраста. И такая позиция законодателя была обоснована криминологическими, социологическими, правовыми и другими исследованиями.
Теперь же возникло противоречие, при котором 14-летний подросток оказался способным понимать наличие второго объекта — основ конституционного строя и безопасности государства — применительно к ст. 277 УК РФ, но по какой-то причине неспособен понимать значимость вторых объектов, предусмотренных в ст. 295 и
317 УК РФ. Как представляется, во всех трех случаях подросток 14 лет должен нести ответственность только за убийство по ст. 105 УК РФ или покушение на это преступление.
Большие сомнения вызывает и возможность формирования у 14-летнего подростка такой цели, как прекращение государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля, а равно мотива мести этим потерпевшим за данную деятельность. Отметим, что цель в данном преступлении является обязательным элементом состава преступления. И по своей сути — это «ответная мера» за активную государственную и политическую деятельность. Однако в возрасте 14 лет мало кто из подростков способен хорошо разбираться в политической деятельности каких-либо субъектов, а тем более ставить перед собой такую цель.
Нельзя не обратить внимание на еще одну статью, содержащуюся в ч. 2 ст. 20 УК РФ, — это ст. 361 УК РФ «Акт международного терроризма». Ответственность за данное преступление была введена тем же Федеральным законом от 6 июля 2016 г. и возможна начиная с 14 лет. Под актом международного терроризма законодатель понимает совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации. Как и преступление, предусмотренное ст. 277 УК РФ, данное преступление имеет специальную цель — нарушение мирного сосуществования государств и народов. В качестве альтернативного конструктивного признака основного состава названа направленность действий международного террориста против интересов Российской Федерации.
Способен ли ребенок в возрасте 14 лет осознавать и ставить перед собой такую цель — нарушение мирного сосуществования государств и народов? Можно ли доказать в принципе наличие такой цели? Как представляется, нет. В 14-летнем возрасте отсутствуют осознанность и волевой характер относительно такого сложного преступления. Доказать наличие такой цели и умысла на совершение деяния будет практически невозможно.
В то же время дети могут использоваться взрослыми, в том числе родителями, для совершения акта международного терроризма. Например, совсем недавно в СМИ была освещена информация о теракте в Дамаске, который осуществили две девочки (сестры) предположительно 8 и 10 лет. По данным СМИ, к теракту их подготовили родители и лично отправили на место с взрывным устройством9. Подобные
9 URL: https://life.ru/t/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82% D0 % B8/947870/tierakt_v_damaskie_soviershila_diesiatilietniaia_dievochka- smiertnitsa (дата обращения — 19.01.2017 г.).
действия необходимо рассматривать с точки зрения посредственного причинения вреда (ст. 33 УК РФ), при котором преступление совершается руками ребенка, но исполнителем и уголовно-ответственным лицом является взрослый.
Подростки (14-16 лет) очень восприимчивы, психологически неустойчивы, они только формируются как личности. Способен ли ребенок осознать понятие «интересы Российской Федерации», а также то, что его действия направлены против таких интересов? Каков же должен быть уровень интеллектуального и психического развития у подростка для совершения такого преступления? «Интересы Российской Федерации» — понятие, которое включает в себя не только безопасность собственных граждан, где бы они ни находились, но и имущественные интересы, безопасность всех объектов, принадлежащих государству, государственную безопасность и т. д. Осознавать эти тонкости и нюансы, да еще и поставить перед собой цель нарушения интересов — это не подвластно, с точки зрения психологических особенностей, детям. Как бы подросток ни был начитан и всесторонне развит, спланировать преступление, нарушающее мирное сосуществование государств, и самостоятельно его осуществить фактически невозможно.
В декабре 2016 г. за попытку участия в террористической организации по ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 205-5 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы была осуждена Варвара Караул ова (Александра Иванова). Несмотря на ее совершеннолетний возраст, в ходе судебного заседания свой поступок она объяснила влюбленностью в молодого человека и их скорой свадьбой и тем, что для осуществления ее романтических планов она должна была уехать из страны в Сирию. Подсудимая якобы не понимала, что ее поступок затрагивает интересы нашей страны. Что же можно тогда говорить о подростках, которые не осознают и не предполагают, какие общественно опасные последствия могут наступить в результате их действий, а также являются психологически внушаемыми?
Кроме того, ответственность по ч. 2 ст. 361 УК РФ устанавливается и за финансирование международного терроризма. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с 14 лет подросток считается частично дееспособным и может совершать лишь мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими10.
Но может ли 14-летний подросток финансировать террористическую организацию? Это довольно сложно представить. Все-таки такого рода финансирование предполагает предоставление достаточ-
10 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016): Доступ из СПС «Консультант Плюс».
но крупной суммы денег на нужды террористической организации. К сожалению, разработчики законопроекта не исследовали статистику о совершении преступлений террористической направленности и личностные особенности 14-летних подростков. Во всяком случае, в пояснительной записке никаких данных на этот счет не приведено.
Главная причина, по которой законодатель до этого не включал преступления террористической направленности в ч. 2 ст. 20 УК РФ, является то, что несовершеннолетние неспособны в полной мере осознавать характер и степень общественной опасности приведенных деяний, их социальный смысл.
Правоприменительная практика и криминологи, проводившие исследования поведения подростков, не раз обращали внимание на то, что первая возрастная группа подростков (14-16 лет) наиболее уязвима в психологическом отношении, не имеет достаточного жизненного опыта и объема накопленных знаний, в связи с чем более рациональным было бы тщательно подбирать меры по профилактике правонарушений со стороны несовершеннолетних, а не ужесточать их уголовную ответственность.
Таким образом, в 14-16-летнем возрасте подросток в силу своего психологического развития неспособен адекватно воспринимать взгляды и установки, которые преследуют взрослые террористы. Чаще всего детей лишь используют для совершения данного рода преступлений. В связи с этим возложение на них такой ответственности противоречит принципам справедливости и гуманизма. Несовершеннолетние с 14 лет могут и должны отвечать, как представляется, только за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, но не за терроризм, так как не постигают его смысла и значения.
Список литературы
1. Беляева Л. И. К вопросу об уголовной ответственности несовершеннолетних // Российский следователь. 2014. № 21.
2. Лебедев С. Я. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего субъекта преступлений // Российский следователь. 2008. № 10.
3. Моисеенко Я. В. Несовершеннолетний как субъект ответственности // Вестник КрасГАУ. 2006. № 10.
4. ПрозументовЛ. М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. Томск, 2015.
5. Пудовочкин Ю. Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: история и современность. СПб., 2002.
6. Рогова Е. В. Учение о дифференциации уголовной ответственности. М., 2014.
«Под одну гребенку»: как в Ираке судят за принадлежность к ИГ женщин и детей из других стран
(Бейрут) – Судебная система Ирака должна изменить подход к рассмотрению задержанных женщин и детей из других стран, обвиняемых в принадлежности к «Исламскому государству» (ИГ или ИГИЛ, в России запрещено как террористическая организация), заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. С января в Ираке проходят скоротечные суды над иностранными гражданами, обвиняемыми в незаконном въезде в страну и принадлежности к ИГ или пособничестве ему. При этом конкретные обстоятельства в каждом отдельном случае должным образом не учитываются, а обвиняемым не обеспечивается справедливое судебное разбирательство.
В большинстве случаев женщин с гражданством других государств приговаривают к смертной казни или пожизненному заключению. По аналогичным делам в Ираке привлекают к уголовной ответственности и детей от 9 лет, которым за одно лишь участие в ИГ дают порой до пяти лет лишения свободы, а за причастность к насильственным действиям – до 15-ти.
«Подход иракских властей, которые ‘метут под одну гребенку’ и женщин, приехавших на подконтрольную ИГ территорию, и детей, которых родители привезли с собой, во многих случаях приводит к несправедливости, — говорит Надим Аури, директор Хьюман Райтс Вотч по проблемам терроризма/контртерроризма. – Иракское правосудие должно учитывать индивидуальные обстоятельства в каждом случае и отдавать приоритет уголовному преследованию за тяжкие преступления, рассматривая альтернативные варианты за менее серьезные нарушения закона».
Хьюман Райтс Вотч присутствовала на судах над семью женщинами из других стран и тремя детьми с иностранным гражданством. Мы также интервьюировали родственников задержанных и нескольких адвокатов и проанализировали сообщения СМИ о судебных процессах по меньшей мере над 72 иностранками. Среди фигурантов были выходцы из целого ряда государств, включая Турцию, Россию, Францию, Германию, Азербайджан, Таджикистан, Тринидад и Тобаго.
Большинство захваченных в Ираке женщин и детей из других стран принадлежат к группе из более 1 300 иностранных граждан, задержанных иракскими силами в августе прошлого года во время боев за Тель-Афар на северо-западе Ирака – одной из опорных территорий ИГ. Источник в силовых структурах заявил агентству Франс-Пресс, что в составе этой группы было 509 женщин и 813 детей. По информации от источников, близких к пенитенциарной системе в Багдаде, общее число женщин и детей из других стран превышает эти цифры.
В сентябре прошлого года премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади заявил прессе, что большинство женщин и детей не совершали никаких преступлений и что его правительство «находится в полном контакте» с властями гражданской принадлежности задержанных в интересах «поиска путей их передачи». Однако представляется, что с января 2018 г. иракские власти изменили свое отношение к данной категории лиц и стали возбуждать уголовные дела в отношении женщин и детей от 9 лет. При этом, пока идет следствие и суд, подозреваемые и обвиняемые содержатся под стражей в условиях крайней скученности.
Как рассказывала родственница женщины, которую с двухгодовалым ребенком держали в душной сырой камере в пригороде Мосула, где было еще около 25 женщин, «их кормили только так, чтобы с голоду не умерли. Много болели, но врач ни разу не появлялся. Одна женщина прямо в камере родила без всякой помощи».
Несмотря на несколько наших запросов, иракские власти так и не сообщили никаких сведений о том, сколько состоялось судов над иностранными гражданами.
По иракскому законодательству подозреваемые имеют право на адвоката и переводчика, хотя во многих случаях последние были неквалифицированными и выбирались из тех, кто окажется под рукой. При этом в рассмотренных нами случаях условия для реальной и содержательной защиты отсутствовали. Адвокаты признавались нам, что лишь в редких случаях им предоставлялся доступ к подзащитным до суда, а на тех процессах, где мы присутствовали, судьи с ходу отметали доводы защиты, в том числе заявления о том, что женщины просто следовали за своими мужьями или принуждались к этому, но сами не поддерживали ИГ или формально не вступали в его ряды.
Хьюман Райтс Вотч не имеет возможности оценить правдивость таких заявлений, и мы не исключаем, что некоторые женщины могли участвовать в преступлениях ИГ. Однако задача суда заключается в том, чтобы обеспечить обвиняемым и их представителям возможность подготовить и представить все доказательства невиновности, включая конкретные обстоятельства, в силу которых они оказались в Ираке, и оценить фактическое участие обвиняемых в преступлениях ИГ, если таковое действительно имело место.
Отсутствие возможностей для реальной защиты, общий характер обвинений и скорость рассмотрения дел указывают на то, что имеет место несоблюдение стандартов справедливого судебного разбирательства. Избыточно суровые тюремные сроки дают основания также говорить о возможном нарушении запрета жестокого и бесчеловечного наказания. Даже если в каком-то конкретном случае лишение свободы может быть признано оправданным, возникает вопрос о соразмерности наказания, поскольку при назначении срока лишения свободы необходимо исходить из степени тяжести совершенного преступления и вины обвиняемого.
Принадлежность к незаконной группировке, особенно причастной к военным преступлениям и преступлениям против человечности, заслуживает сурового приговора, однако в тех судах, где мы присутствовали, власти, как представляется, должным образом не исследовали обстоятельства, побудившие ту или иную женщину прибыть на подконтрольную ИГ территорию или играть какую-либо роль в деятельности исламистов, если это имело место. С учетом этого вынесение 20-летнего или смертного приговора женщинам только за то, что они приехали на подконтрольную ИГ территорию, вышли замуж за боевика или получали от исламистов ежемесячное пособие за погибшего мужа, чревато нарушением принципа соразмерности наказания. Что касается смертной казни, то Хьюман Райтс Вотч в принципе выступает против ее применения.
Некоторые привлекавшиеся к уголовной ответственности дети из других стран могли быть причастны к актам насилия и одновременно могли быть сами жертвами ИГ. Международные стандарты ювенальной юстиции рекомендуют государствам стремиться к применению иных мер воздействия, чем уголовное преследование, и отдавать приоритет реабилитации с целью социальной реинтеграции малолетних правонарушителей. Лишение несовершеннолетних свободы должно применяться в качестве крайней меры и на минимально допустимый срок. В 2007 г. Комитет по правам ребенка признал привлечение к уголовной ответственности детей младше 12-летнего возраста «недопустимым с международной точки зрения».
Особую обеспокоенность вызывает отношение иракских властей к тем детям, которые обвиняются в одной лишь принадлежности к таким организациям, как ИГ, но не в конкретных актах насилия. Генеральный секретарь ООН в 2016 г. критиковал страны, где власти борются с насильственным экстремизмом, подвергая несовершеннолетних административному аресту и уголовному преследованию за предполагаемую причастность к экстремистским группировкам. По мнению спецпредставителя генсека ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, дети-солдаты не должны подвергаться уголовному преследованию «за одно лишь участие в той или иной вооруженной группировке или за сам факт участия в боевых действиях».
Иракские власти должны сосредоточиться на уголовном преследовании тех, кто причастен к наиболее тяжким преступлениям, рассматривая альтернативные варианты для тех лиц, которые, возможно, были вынуждены по тем или иным причинам приехать в Ирак на территории, подконтрольные ИГ, или присоединиться к этой группировке, но лично не причинили вреда никому в Ираке, считает Хьюман Райтс Вотч. Такие альтернативы могут включать возмещение ущерба, общественные работы или участие в национальных разоблачительных процедурах. Применительно к детям необходимо в первую очередь думать не о наказании, а о реабилитации.
Иракские власти обязаны обеспечивать безопасность и основные права задержанных ими женщин и детей. Однако свою роль должны сыграть и государства их гражданской принадлежности и другие иностранные посольства, которые должны требовать от Ирака обеспечения всем обвиняемым, включая граждан соответствующих стран, права на справедливое судебное разбирательство с соблюдением всех процессуальных гарантий и невынесения им смертных приговоров.
Ирак должен разработать национальную стратегию, которая уделяла бы основное внимание заслуженному уголовному преследованию за самые тяжкие преступления, а международное сообщество должно оказать содействие программам, обеспечивающим альтернативу задержанию и суду, в том числе программам реабилитации и реинтеграции для детей, подозреваемых в участии в ИГ.
Иракские власти должны привлекать несовершеннолетних подозреваемых к уголовной ответственности только в крайнем случае, а целью любого приговора в таких ситуациях должна быть реабилитация и социальная реинтеграция ребенка. Несовершеннолетние, которых привезли в Ирак родители, не должны подлежать ответственности за незаконный въезд в страну, если у них не было права голоса в этом вопросе. Необходимо также прекратить уголовное преследование детей за один лишь факт участия в ИГ, если лично за ними нет других преступлений.
Приговор должен быть соразмерным тяжести совершенного преступления. Огульное привлечение к уголовной ответственности за терроризм всех, кто так или иначе был связан с ИГ, какой бы минимальной эта связь ни была, чревато неправосудными приговорами, а в итоге – и размыванием ответственности за зверства ИГ.
«Нынешний подход иракских властей приводит к тому, что те, кто непосредственно убивал во имя ИГ, фактически получают такое же наказание, как и те женщины, которые лишь выходили замуж за боевиков и рожали от них детей, — говорит Надим Аури. – Такой подход не способствует правосудию и обеспечению прав пострадавших. Ираку нужно менять курс».
Уголовное преследование женщин из других стран
Уголовный процесс в Ираке состоит из двух этапов. Сначала дело рассматривается следственным судьей, после чего оно передается коллегии из трех судей. На судах, связанных с обвинениями в причастности к ИГ, где мы вели мониторинг, жертвы исламистов не присутствовали в суде и не играли никакой роли в процессе.
Судебные заседания коллегий трех судей, где мы присутствовали, продолжались менее 10 минут, председательствующий задавал одни и те же вопросы: когда и как подсудимая попала в Ирак, где ее муж, разделяет ли она идеологию ИГ, получала ли она какие-либо деньги от исламистов.
Приговор выносился в тот же день. Почти во всех рассмотренных случаях это был пожизненный срок, который в Ираке составляет 20 лет, или смертная казнь. Хьюман Райтс Вотч не удалось выяснить, приводились ли в действие смертные приговоры в отношении женщин из других стран.
В соответствии с требованиями иракского законодательства женщин в суде представлял адвокат, обычно назначаемый судом. При этом опрошенные нами адвокаты признавались, что обычно не имели доступа к подзащитным до судебного заседания. Некоторые говорили, что не имели доступа и к материалам дела. На всех судах, где присутствовали наши сотрудники, роль адвоката была минимальной, и ни в одном из случаев, как представляется, доводы или доказательства защиты никоим образом не влияли на приговор.
Участие переводчика в тех случаях, когда подсудимый не владеет арабским, по закону обязательно, однако уровень таких переводчиков может серьезно разниться от случая к случаю. Иногда переводчика предоставляет консульство соответствующей страны, в других случаях в этой роли выступают случайные люди. Нам известно о суде над женщиной из Тринидада и Тобаго, когда суд воспользовался помощью присутствовавшего в зале журналиста. В другом случае в качестве переводчика выступил иракец, который знал персидский и пришел в тот день в суд по другому делу. Когда переводчика нет, слушание откладывается, и женщину отправляют обратно в следственный изолятор.
Ни на одном из судов, которые мы рассмотрели или где присутствовали, судья не задавал женщинам вопросов о конкретных актах насилия с их стороны или об их участии или пособничестве применительно к нарушениям или преступлениям ИГ. Судьи неизменно с порога отметали заявления женщин о том, что они просто следовали за своими мужьями или действовали по принуждению и не разделяли идеологию ИГ и не вступали в ряды этой организации. В нескольких случаях, однако, такие заявления, как представляется, приводили к тому, что подсудимую приговаривали не к смерти, а к пожизненному заключению.
Многие родственники обвиняемых говорили Хьюман Райтс Вотч, что их близкие просто следовали за мужьями или, иногда, были вынуждены так поступить. Так, россиянка, сестру которой судят в Ираке, рассказывала:
Моя сестра виновата только в том, что в 19 лет влюбилась. Совсем глупой девчонкой. Ничего не знала, жизни не видела. Сбежала из дома, замуж за любимого человека, а он увез ее в Сирию. Сказал, что лучше знает и что жена должна следовать за ним, где бы он ни был. Когда она первый раз вышла на связь со мной – плакала, говорила, что хочет выбраться, но куда денешься: документов нет, ничего нет. Я хотела приехать, забрать ее. Пыталась. Но к тому времени границу уже закрыли.
Хьюман Райтс Вотч не может оценивать правдивость таких заявлений, однако судьи обязаны обеспечивать подсудимым возможность представлять такие доводы в суде. Представители иракских властей говорили нам, что у них нет ресурсов, чтобы проводить такие расследования, однако нам представляется, что эту проблему можно было бы решить через запросы о правовой помощи странам гражданской принадлежности оказавшихся в Ираке женщин.
Уголовное преследование детей из других стран
В Ираке уголовная ответственность наступает с 9-летнего возраста. Детей, обвиняемых в связях с ИГ, судят в тех же уголовных судах, которые рассматривают дела взрослых террористов. Однако, как говорит один местный адвокат, дела рассматривает отдельная коллегия, которая специализируется на ювенальной юстиции.
Общую ситуацию обрисовал нам адвокат, представлявший многих детей-иностранцев, обвинявшихся в Ираке в терроризме:
К детям 9-13-ти лет суды относятся снисходительнее, хотя все равно можно получить срок за незаконный въезд и, иногда, за участие в ИГ. Если это только незаконный въезд, что приговор обычно от шести месяцев до года. За участие можно получить от трех до пяти лет. Если речь идет об акте насилия, скажем – бомбу подложил, тогда от пяти до пятнадцати.
По словам этого адвоката, в Ираке прошло примерно 400-500 судов над детьми по делам об участии в ИГ, включая десятки детей-иностранцев, которым добавляли обвинение в незаконном въезде. Хьюман Райтс Вотч присутствовала на двух судах над детьми из Азербайджана (13 и 14 лет). Обоим дали по шесть месяцев тюрьмы за незаконное пересечение границы, хотя на момент въезда в Ирак им было 10 и 11 лет и они не могли принимать самостоятельных решений. 13-летний подросток к моменту суда не видел мать уже пять месяцев.
Более старшим назначают и более суровое наказание. Так, 16-летнего подростка из Германии, история которого широко освещалась в СМИ, приговорили к шести годам тюрьмы: пять лет – за ИГ, и год – за незаконный въезд.
Условия содержания под стражей
Дети из других стран младше трех лет обычно содержатся вместе с матерями в нередко переполненных камерах. От трех до девяти – обычно забирают у задержанной матери и помещают в государственный интернат. От девяти до восемнадцати – в изоляторах для несовершеннолетних. Эта информация была предоставлена нам адвокатом, который отслеживает такие дела. Детей-сирот помещают в местные приюты. Несколько детей к настоящему времени отправлены в страны гражданской принадлежности, однако многие еще ожидают отправки домой.
У Хьюман Райтс Вотч не было возможности посетить места содержания под стражей в Ираке, однако мы располагаем многочисленными сообщениями о переполненных камерах в изоляторах, где содержатся женщины с детьми из других стран с тех пор, как они сдались иракским силам в августе 2017 г.
|
Экспертное заключение на пакет законопроектов депутатов Озерова и Яровой по противодействии терроризму
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проекты Федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»
Настоящее экспертное заключение подготовлено в соответствии с подпунктом «д» пункта 4 и подлежит рассмотрению в соответствии с пунктом 13 Положения о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее — Совет), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 120.
Предметом настоящего заключения являются внесенные депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Яровой и членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Озеровым проекты Федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (законопроект № 1039101-6) и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (законопроект № 1039149-6).
При оценке указанных законопроектов Совет исходил из основополагающих положений Конституции Российской Федерации, доктринальных положений конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, административного и информационного права, результатов существующих криминологических исследований и сложившейся правоприменительной практики.
Анализируемые законопроекты вносят изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.96 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и другие законы с целью совершенствования правового регулирования в сфере противодействия терроризму (установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности).
Совет разделяет озабоченность авторов законопроекта наличием существенных угроз национальной безопасности со стороны международного терроризма. Очевидно, что сверхзадача террористов — дегуманизация современного общества. Вот почему Совет считает принципиально важным, чтобы для усиления борьбы с терроризмом и экстремизмом использовались исключительно адекватные правовые средства, исключающие необоснованное ограничение прав и свобод человека и гражданина.
1. Часть 1 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 предполагает расширение территориального принципа действия Уголовного кодекса РФ в отношении преступлений, совершенных за пределами Российской Федерации. Помимо закрепленной в действующей ст. 12 УК РФ возможности его применения в отношении россиян и постоянно проживающих в России лиц без гражданства, а также иностранцев и лиц без гражданства, постоянно не проживающих в России и совершивших преступление против Российской Федерации вне ее пределов, предлагается допустить привлечение к уголовной ответственности по УК РФ иностранцев и лиц без гражданства в случаях, когда это предусматривается не только международным договором, но и «иным документом международного характера, содержащим обязательства, признаваемые Российской Федерацией в сфере отношений, регулируемых Уголовным кодексом РФ».
Неконкретность столь неопределенного указания не позволяет установить круг таких документов, что не соответствует принципу точности нормативного регулирования и допускает произвольное распространение уголовно-правовой юрисдикции Российской Федерации на совершенные за ее пределами деяния.
Это чрезмерно расширяет территориальное действие уголовного закона, создаёт риски нарушения Российской Федерацией своих международных обязательств и не соответствует универсальному конституционному и международно-правовому принципу привлечения к уголовной ответственности только на основе закона или международного договора.
Такой подход, противоречащий запрету произвольного привлечения к уголовной ответственности, в пояснительной записке к законопроекту не мотивируется и не имеет никаких объективных оснований.
Поэтому Совет предлагает исключить часть 1 статьи 1 законопроекта № 1039101-6.
2. Часть 2 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 предусматривает расширение круга преступлений террористической направленности (включая несообщение о преступлении — предлагаемая новая ст. 205-6 УК РФ и участие в незаконных вооруженных формированиях — ст. 208 УК РФ), ответственность за которые, согласно части 2 ст. 20 УК РФ, наступает с 14-летнего возраста.
Уголовная ответственность подростков — это сложнейшая и очень спорная тема: правовое регулирование в этой сфере должно быть детальным, всесторонне обоснованным и исключительно точным.
В пояснительной записке указано, что предлагаемые изменения ликвидируют имеющийся законодательный пробел. По мнению авторов законопроекта, действующий закон не учитывает полное осознание особой общественной опасности таких деяний несовершеннолетним лицом с 14-летнего возраста.
Такая оценка сильно искажает действительность и не согласуется с существующими криминологическими и уголовно-правовыми исследованиями и статистикой.
Во-первых, лица в возрасте от 14 до 16 лет и по ныне действующему законодательству, если они участвуют в подготовке и совершении террористического акта, несут уголовную ответственность и за террористический акт, и за связанные с ним тяжкие последствия, представляющие собой такие самостоятельные составы преступлений, как убийство, умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, умышленное уничтожение или повреждение имущества и иные преступления, ответственность за которые наступает именно с 14-летнего возраста (часть 2 ст. 20 УК РФ в действующей редакции).
Во-вторых, за пределами привлечения к ответственности за указанные тяжкие и средней тяжести деяния законодатель предусмотрел в отношении других деяний террористической направленности уголовную ответственность не с 14, а с 16 лет. Это основано именно на неспособности осознания несовершеннолетним с более раннего возраста в полной мере смысла и значения террористических установок, если и поскольку несовершеннолетнему не вменяются другие тяжкие деяния, ответственность за которые может и должна наступать в более раннем возрасте.
Исходя же из идеи законопроекта об ужесточении ответственности и наказания за преступления террористической направленности, предложение о снижении возраста наступления ответственности за такие деяния для несовершеннолетних в большинстве ситуаций лишено значимого смысла. Согласно положениям главы 14 УК РФ об особенностях назначения наказания несовершеннолетним, в любом случае в качестве максимально возможного для них наказания не допускается наказание более 10 лет лишения свободы, что и сейчас применимо, например, в рамках других статей УК о тяжких преступлениях.
К тому же, расширение круга преступлений террористической направленности не соответствует правоприменительной практике, свидетельствующей о сокращении таких преступлений.
Так, в 2013 году за теракты, повлекшие смерть двух и более лиц, в России было осуждено 19 человек, то в 2014 году — 9, а в первой половине 2015 года -2. За пособничество терроризму осудили всего 3 человек, а за организацию теракта — ни одного.
По мнению Совета, без надлежащего детального криминологического обоснования недопустимо снижать до 14 лет возраст уголовной ответственности, по крайней мере, за два последние из вышеназванных составов преступления.
Поэтому Совет предлагает исключить часть 2 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 в предложенной редакции.
3. Часть 19 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 вводит в Уголовный кодекс РФ новую статью 205-6 «Несообщение о преступлении».
Установление уголовной ответственности за несообщение о преступлении также представляется неприемлемым.
Авторы проекта не приводят никаких социально-правовых и криминологических оснований такой криминализации. Фактически речь идёт о криминализации бездействия. Исходя из основ теории уголовного права, бездействие уголовно наказуемо в случае, если на лицо возлагается юридическая обязанность действовать, лицо знает об этой обязанности и способно её выполнить.
В российском праве нет юридической обязанности доносить о преступлении, эта обязанность имеет лишь моральный характер, и предлагаемая норма станет единственной в УК РФ, криминализирующей нарушение моральной обязанности. Даже близкая к этому по содержанию ответственность за оставление лица в опасности согласно ст. 125 УК РФ предполагает, как минимум, предшествующее опасное недозволительное поведение виновного, который был обязан оказать помощь или сам поставил потерпевшего в опасное для жизни и здоровья состояние.
Предлагаемая криминализация несообщения в уполномоченные органы власти о достоверно известном готовящемся или совершенном преступлении не обеспечивает четкую определенность признаков состава преступления с точки зрения ни его объекгивной, ни субъективной стороны. На лицо не может возлагаться ответственность за несообщение именно в надлежащий орган; нельзя описать, а значит и определить, когда признается достоверно известным готовящееся или совершенное преступление, какой должна быть степень достоверности, чтобы обязанность сообщить считалась невыполненной.
Столь неопределенное правовое регулирование состава преступления оставляет широкое поле для возможных провокаций и прочих злоупотреблений.
Примечание к предлагаемой статье о недоносительстве, согласно которому ответственность за него, как следует из ст. 51 Конституции РФ, не несут близкие родственники совершившего такое преступление лица, не учитывает тот факт, что чаще всего несообщение связано именно с семейными отношениями. Когда применялась аналогичная норма УК РСФСР 1960 г., за недонесение о преступлении осуждались в большинстве случаев именно родственники. Таким образом, примечание по сути дела сводит к нулю предполагаемую авторами эффективность самой нормы. Кроме того, примечание игнорирует наличие многих других охраняемых законом тайн (например, тайны исповеди, адвокатской тайны, тайны источника информации журналиста и т.д.). Следовательно, введение такого состава преступления как «недонесение о преступлении» нельзя признать ни социально обоснованным ни эффективным.
Более того, криминализация недонесения о преступлениях террористической направленности в силу самого характера запрета, его неопределенности и объективной необоснованности предопределяет и провоцирует произвол в области уголовного преследования за такие деяния. Не говоря уже об антисоциальном, деморализующем значении такого регулирования, о неизбежных его юридических коллизиях с охраной чести, достоинства и деловой репутации, ответственностью за клевету и др. Произвольно выбранным выглядит и перечень преступлений, в связи с которыми предлагается криминализация недонесения.
С учетом изложенного выше Совет предлагает исключить часть 19 статьи 1 законопроекта № 1039101-6.
4. Части 21-24 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 отменяют все не связанные с лишением свободы виды наказаний по следующим видам составов преступлений: ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства), ст. 282-1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), ст. 282-2 УК РФ (организация деятельности
экстремистской организации), ст. 282-3 УК РФ (финансирование экстремистской деятельности). Виновных в совершении перечисленных преступлений предлагается привлекать к уголовной ответственности строго в виде лишения свободы сроком от 2 до 10 лет.
Совет отмечает, что в настоящее время наиболее распространенным видом наказания по составам преступлений, предусмотренных ст.ст. 282 и 282-2 УК РФ, является штраф, обязательные или исправительные работы, а реальное лишение свободы (даже на небольшой срок) используется редко.
Отмена иных, помимо лишения свободы, наказаний резко и необоснованно ограничивает судей в выборе меры наказания для конкретного обвиняемого. Это сводит к минимуму возможность дифференциации и индивидуализации наказания. При этом, общественная опасность деяний, предусмотренных различными частями названных статей, может существенно различаться.
Поскольку предлагаемые изменения не учитывают правоприменительную практику, и в пояснительной записке отсутствует криминологическое обоснование необходимости резкого усиления уголовной ответственности за совершение преступлений той же общественной опасности, Совет предлагает исключить части 21 — 24 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 как содержащие необоснованные и излишне жесткие санкции.
5. Частью 25 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 в Уголовный кодекс РФ предполагается ввести статью 282-4 «Содействие экстремистской деятельности».
Состав этой статьи, в частности все описанные в ней формы соучастия, полностью охватывается нормами Общей части УК РФ, регулирующими соучастие в преступлениях, что также применяется при квалификации форм соучастия в деяниях экстремистской направленности.
Включение в Особенную часть УК РФ отдельной статьи о формах соучастия является чрезвычайной мерой. Она была применена до сих пор лишь единожды — только в отношении террористических преступлений, гораздо более опасных, чем почти все преступления экстремистской направленности.
Санкции по предлагаемой статье предусматриваются весьма суровые — от 5 до 8 лет лишения свободы даже в части 1 — без квалифицирующих признаков деяния. Такие санкции не могут быть оправданными, так как по большинству самих преступлений экстремистской направленности наказания установлены не столь суровые (даже с учетом предложений, содержащихся в анализируемом законопроекте).
Поэтому Совет предлагает исключить часть 25 статьи 1 законопроекта № 1039101-6.
6. Частью 26 статьи 1 законопроекта № 1039101-6 в Уголовный кодекс РФ предлагается ввести статью 361 «Акт международного терроризма».
Дополнение УК РФ статьей 361 об акте международного терроризма полностью дублирует ст. 205 УК РФ, взятую в единстве с ч. 3 ст. 12 УК РФ.
В настоящее время совершение описанных в предлагаемой новой статье действий полностью охватывается диспозицией ст. 205 УК РФ, включающей посягательства на интересы Российской Федерации, её граждан, в том числе за границей, на основании реального принципа действия уголовного закона в пространстве.
Согласно ч. 3 ст. 12 УК РФ «иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства…». В случае совершения этого же деяния гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, действует общая разрешительная норма ч. 1 ст. 12 УК РФ.
Поэтому Совет предлагает исключить часть 26 статьи 1 законопроекта № 1039101-6.
7. В части 5 статьи 2 законопроекта № 1039101-6 предлагается внести изменения в часть 5 ст. 165 Уголовно-процессуального кодекса РФ и установить возможность уведомления следователем или дознавателем судьи и прокурора о безотлагательном производстве следственного действия по любым делам не в течение 24 часов, как сейчас, а в течение 3 суток.
Изложенное предложение не соответствует заявленным целям и названию законопроекта, направленным на установление дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.
Данная норма УПК РФ действует универсально при расследовании любых преступлений и имеет целью обеспечение судебного контроля и прокурорского надзора за законностью указанных действий органов расследования, ограничивающих конституционные права граждан на охрану достоинства личности, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища.
Увеличение срока уведомления надзирающих за законностью расследования органов по своей природе не может служить обеспечению оперативности проведения процессуальных действий, т.к. уведомление осуществляется после их проведения. Не сокращает это и объем работы органов расследования.
Тем более, нельзя рассматривать такое увеличение сроков по всем делам как оправданное необходимостью дополнительных мер противодействия терроризму. Предложение подобных изменений, напротив, свидетельствует о намерениях их авторов существенно ослабить существующие гарантии конституционных прав граждан в ходе уголовного судопроизводства, осложнить проверку законности судом проведенного следственного действия. Тем более, что подтверждение судом его незаконности влечет признание недопустимыми всех полученных при этом доказательств, как это предусмотрено частью 3 ст. 165 УПК РФ.
Предлагаемое изменение Совет считает прямым нарушением части 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, запрещающей принятие законов, умаляющих или отменяющих права и свободы человека и гражданина, достигнутый уровень гарантий которых не может снижаться, а ограничения, допустимые по федеральному закону, не могут преследовать цель избежать судебного контроля за соблюдением прав и свобод.
По мнению Совета, нет никаких оснований для внесения изменений в часть 5 ст. 165 УПК РФ и увеличения срока уведомления прокурора и суда о безотлагательно проведенном следственном действии.
Совет предлагает исключить часть 5 статьи 2 законопроекта № 1039101-6 как несоответствующую ряду положений Конституции Российской Федерации и несоразмерную конституционно значимым целям.
8. В части 6 статьи 2 законопроекта № 1039101-6 и в статьях 7 и 10 законопроекта № 1039149-6 предлагается дополнение статьи 186.1 УПК РФ, предусматривающее возможность получения следователем при расследовании дел о любых преступлениях информации, содержащейся в электронных сообщениях или иных передаваемых по сетям электросвязи сообщениях. Фактически увеличивается срок хранения операторами телефонной связи информации о телефонных звонках и электронных сообщениях с шести месяцев до трех лет до момента вынесения судебного решения об их изъятии. Более того, предписывается хранить и выдавать по законному требованию не только информацию о фактах связи, но и само содержание актов коммуникации, включая письма, сообщения, аудио- и видео-записи, причем задним числом и на срок до трех лет.
Предлагаемая новелла в пояснительной записке также не обосновывается и по изложенным выше основаниям не может быть мотивирована ссылкой на дополнительные меры противодействия терроризму. Впрочем, предлагаемые изменения в ст. 186-1 УПК касаются не только противодействия терроризму и экстремизму, но и расследования любых других преступлений, и представляют собой беспрецедентное покушение на неприкосновенность личной жизни граждан.
Трудно представить, как именно может реализовываться эта новелла. В частности, обязанность сервис-провайдера (например, сервиса электронной почты) хранить содержание коммуникации предполагает, что это хранение должно осуществляться вне зависимости от воли участника коммуникации, например, от его намерения удалить содержание этой коммуникации (например, письмо) с сервера. Это нарушает общепринятые принципы отношений людей с провайдерами соответствующих сервисов, что будет иметь не вполне предсказуемые последствия.
У Совета имеются основания полагать, что конечными выгодоприобретателями от действия предлагаемой нормы окажутся не правоохранительные органы, не государство, а интернет-компании, сделавшие избыточные инвестиции в центры по хранению данных, поскольку практика применения Федерального закона «О персональных данных» не позволила им заполнить достаточного количества серверных стоек.
Кроме того, следует учитывать и вопросы информационной безопасности. Накопление и хранение огромных массивов информации о каждом случае коммуникации в течение трех лет означает, что они не смогут быть надежно защищены от похищения разного рода злоумышленниками. Как мы не раз убеждались, этот риск существует даже в работе наиболее ответственных организаций. В данном же случае речь пойдет о многих тысячах операторах связи. Таким образом, угроза нарушения приватности для всех граждан России резко возрастет.
С учетом изложенного выше Совет предлагает исключить часть 6 статьи 2 законопроекта № 1039101-6 и статьи 7 и 10 законопроекта № 1039149-6.
9. Статья 5 законопроекта № 1039149-6 предусматривает возможность отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации в связи с осуждением лица за совершение преступлений террористической или экстремистской направленности, организацию незаконного вооруженного формирования или участия в нем, угон воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава и др. Данную меру наказания предполагается не применять к россиянам, не имеющим другого гражданства или гарантий на его приобретение.
Таким образом, вводится новый вид уголовного наказания — отмена решения о приобретении российского гражданства. Данный вид наказания за совершение преступления не предусмотрен ст. 44 УК РФ, исчерпывающе перечисляющей все виды уголовных наказаний.
Совет отмечет, что отмена решения о приобретении гражданства по основаниям, не связанным с действительностью указанного решения, безусловно, означает лишение гражданства.
Предлагаемая норма противоречит ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Кроме того, она нарушает конституционный принцип равноправия человека и гражданина (ч. 3 ст. 19 Конституции Российской Федерации) в зависимости от наличия гражданства Российской Федерации, а также оснований приобретения гражданства Российской Федерации. Так, согласно законопроекту, лица, принятые в российское гражданство по решению полномочного органа государственной власти, в случае осуждения к наказанию по приговору суда могут быть его лишены в отличие от лиц, признанных гражданами Российской Федерации непосредственно прямым указанием закона (по рождению, по факту проживания на территории Российской Федерации, в порядке регистрации и др.). Также нарушается равноправие россиян, не имеющих другого гражданства, и тех, кто таковое имеет: последних предлагается лишать гражданства Российской Федерации за совершение преступления.
Это, в свою очередь, не соответствует частям 1 и 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации, предусматривающим единство и равенство российского гражданства независимо от оснований приобретения, а также равенство прав и свобод всех российских граждан независимо от оснований приобретения гражданства.
Кроме того, статья 5 законопроекта № 1039149-6 не соответствует ни одной из шести предусмотренных частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации конституционно значимых целей, ради достижения которых федеральным законом допускается ограничение конституционных прав человека и гражданина.
Вызывает недоумение смысл лишения гражданства Российской Федерации лиц, совершивших тяжкие преступления особо опасных категорий, ведь в случае их осуждения к лишению свободы по приговору российского суда они все равно будут отбывать наказание в Российской Федерации. По действующему законодательству наличие или отсутствие российского гражданства никак не влияет на условия отбывания уголовного наказания.
В пояснительной записке к законопроекту отсутствует обоснование предлагаемой нормы данными криминологических исследований относительно того, что совершение преступлений или их профилактика могут зависеть от наличия у лица какого-либо гражданства.
Совет предлагает исключить статью 5 законопроекта № 1039149-6 как сугубо популистскую меру.
10. Статья 9 законопроекта № 1039149-6 предусматривает возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, если ему объявлялось официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений террористической направленности или преступлений против мира и безопасности человечества, в течение пяти лет со дня объявления официального предостережения.
Предлагаемая норма законопроекта лишает определенную категорию граждан Российской Федерации их конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации). Если запрет вводится в целях защиты определенных конституционно значимых ценностей (предусмотренных ст. 55 Конституции Российской Федерации), то совершенно непонятно, как такой запрет может повысить безопасность государства. Представляется логичным, напротив, способствовать тому, чтобы лица, чья деятельность является нежелательной, пребывали за пределами нашей страны, а не на ее территории. Разумеется, речь не может идти ни о лишении гражданства, ни о принуждении гражданина покинуть свою Родину.
Неприемлемость предлагаемой новеллы следует также из правовой природы самого предостережения, как меры сугубо профилактической, внесудебной и не порождающей никаких правовых последствий.
Во-первых, из текста законопроекта невозможно понять, о каком конкретно виде предостережений идет речь, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность объявления предостережений различными государственными органами и по различным основаниям: а) «о недопустимости нарушения закона» (ст. 25.1 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»), б) «о недопустимости осуществления экстремистской деятельности» (ст. 6 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»), в) «о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности» (ст. 13.1 Федерального закона «О федеральной службе безопасности») и т.д.
Во-вторых, объявление предостережения вовсе не означает, что гражданин совершил какое-либо преступление или административное правонарушение. В приказе ФСБ России от 2 ноября 2010 г. № 544 «Об объявлении органами Федеральной службы безопасности официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности», указано, что официальное предостережение может объявляться физическому лицу «при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности». Основанием для объявления официального предостережения являются действия, проявляющие «намерения совершить определенное преступление при отсутствии признаков приготовления к преступлению или покушения на преступление» или образующие «приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести либо непосредственно направленных на совершение таких преступлений при отсутствии признаков покушения».
Сам по себе факт объявления официального предостережения никаких правовых последствий не порождает и конституционные права гражданина не ограничивает. Напротив, запрет покидать территорию Российской Федерации ограничивает конституционное право гражданина на свободу передвижения. Таким образом, в данном случае предостережение, являющееся профилактической мерой, предлагается использовать в качестве меры наказания и средства ограничения конституционного права гражданина.
Обратим внимание также на то, что авторы законопроекта предлагают распространить ограничение свободы передвижения на лиц, которым было объявлено официальное предостережение «о недопустимости действий, создающих условия для совершения» преступления, предусмотренного ст. 205-2 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»).
Отмечая опасность пропаганды терроризма, Совет обращает внимание на недостаточную правовую определенность диспозиции данной статьи, в результате чего проектируемая норма может стать недопустимым средством неправовой расправы с неугодными людьми, в действительности не представляющими никакой общественной опасности.
Изложенные выше соображения отчасти применимы и к запрету покидать территорию Российской Федерации лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость по ряду преступлений, особенно — преступлений экстремистской направленности, являющихся сейчас, судя по практике правоприменения, в большинстве случаев не тяжкими.
Совет предлагает исключить статью 9 законопроекта № 1039149-6.
11. Предлагаемые законопроекты в части, относящейся к УК РФ и УПК РФ, отличаются ярко выраженной установкой на ужесточение наказания как на основной метод противодействия терроризму и экстремизму. Такая установка противоречит данным криминологии и наблюдаемой практике правоприменения и не способствует достижению цели снижения террористической и экстремистской угрозы. Поэтому Совет полагает необходимым пересмотреть данные законопроекты в целом.
Настоящее экспертное заключение одобрено Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека путем заочного голосования 18 апреля 2016 г.
с какого возраста наступала уголовная ответственность
Всякий раз когда очередной малолетка 9или малолетки0 опять что то громко накосячат, да еще выложат это в интернет тут же возникают слухи о грядущем на нас снижении возраста уголовной ответственности. Типа «при Сталине» был порядок и такого как сейчас и быть не могло. Мы же решили ограничиться подборкой статей прежних уголовных законов, регулирующих возраст, с которого лицо могло быть привлечено к уголовному наказанию..
С какого возраста привлекали к уголовной ответственности «при царях»
Наиболее близким к современному законодательству российским уголовным законом является принятое (вернее высочайше утвержденное) в 1845 году Уложение о наказаниях, уголовных и исправительных, принятых.
В статье 40 Уложения говорилось, что не должно вменяться в вину преступное деяние, учиненное (слог то какой!) малолетним, не достигшим десятилетнего возраста.
Малолетние от десяти до семнадцати лет подлежали освобождению от наказания, если они не могли точно осознавать значение совершаемых ими деяний и руководить своими действиями.
Но если следствие и суд точно определяли, что несовершеннолетний знал и понимал значение своих дейтсвий, а само деяние не было тяжким, то суд имел право приговарить несовершеннолетнего, совершившего тяжкое преступление к уголовному наказанию, то вместо каторги или заключения несовершеннолетних следовало определять в воспитательно исправительные заведения, а при отсутствии таковых в данной местности – в специально приспособленные помещения при тюрьмах или арестных домах. Девушек вместо помещения в такое исправительное заведение могли определить в женских монастырь их вероисповедания, если уставом последнего не было запрещено нахождение там посторонних лиц.
При совершении несовершеннолетним тяжкого преступления (состав их примерно такой же как и в наши дни- убийство, грабежи, насилия) такому нарушителю вместо бессрочной каторги «давали» тюремное содержание от восьми до двенадцати лет, а вместо срочной каторги – такое же тюремное заключение, но уже от трех до восьми лет.
К смертной казни малолетних не приговаривали уже тогда.
С какого возраста наступала уголовная ответственность в СССР
По Уголовному кодексу 1926 года (тому самому с многократно вспоминаемой 58-й статьей) уголовному наказанию за совершение тяжких преступлений (кражи, насилие, телесные повреждения, убийство или попытка к убийству) подлежали несовершеннолетний, начиняя с двенадцатилетнего возраста. При этом несовершеннолетних запрещено было расстреливать.
По Уголовному кодексу РСФСР 1960 года к «общей» уголовной ответственности могли привлекаться только лица с шестнадцати лет. Как видим, «при царях» было гуманнее и «полная» уголовная ответственность наступала только с семнадцати. Хотя впрочем, все дело здесь в акселерации и эмансипации. То бишь – люди просто раньше умнеть стали.
При этом за совершение «традиционных» тяжких преступлений, как то убийство, тяжкие телесные, похищение человека, злостное хулиганство, разбой, грабеж, изнасилование, квалифицированное (то есть с особо тяжкими последствиями) мошенничество, вымогательство несовершеннолетние подлежали уголовной ответственности уже с четырнадцатилетнего возраста.
Также с четырнадцатилетнего возраста по УК РСФСР 1960 года подлежали уголовной ответственности за хищение предметов имеющих особую ценность, хищение оружия или наркотиков, терроризм, ложное сообщение об акте терроризма, а также умышленное совершение действий, могущих повлечь крушение поезда. Позднее, уже в постсоветский период к этому перечню добавили неправомерное овладение транспортными средствами без цели их угона.
Ну и наконец, про возраст уголовной ответственности в современной России
По ст. 20 Уголовного кодекса РФ от 1996 года общий возраст привлечения к уголовной ответственности начинается с шестнадцати лет. При этом, как и в предшествующем по времени Уголовном кодексе 1960 года с четырнадцати могут привлечь за совершение тяжких преступлений (убийство, грабеж, разбой, изнасилование, тяжкие телесные), а также за «наркотики», «терроризм» и тому подобные деяния предусмотренные еще последним советским Уголовным кодексом, которые правда в «новом» УК несколько видоизменились, но суть этих преступлений осталась той же.
Не преминем отметить, что по сравнению с негуманными советскими временами состав деяний, при которых возраст уголовной ответственности наступает уже с 14-ти лет немного расширен и в него попали: участие в незаконных вооруженных формированиях, угон воздушного или водного судна, несообщение о преступлении, участие в массовых беспорядках (а вот при советской власти школьники на майских и ноябрьских демонстрациях не бухали!), а также покушение на жизнь государственного или общественного деятеля и нападение на лиц, пользующихся международной зашитой (видимо авторам УК были знакомы случаи, когда малолетки прессовали иностранные посольства или консульства).
Про то как в разные периоды отечественной истории смягчали наказание для женщин вы можете узнать пройдя по ссылке.
% PDF-1.6 % 1 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 3 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 5 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 7 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 9 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 11 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 13 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 15 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 17 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 19 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 21 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 23 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 25 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 27 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 29 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 31 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 33 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 35 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 37 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 39 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 41 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 43 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 45 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 47 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 49 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 51 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 53 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 55 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 57 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 59 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 61 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 63 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 65 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 67 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 69 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 71 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 73 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 75 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 77 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 79 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 81 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 83 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 85 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 87 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 89 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 91 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 93 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 95 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 97 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 99 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 101 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 103 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 105 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 107 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 109 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 111 0 obj> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Тип / Страница >> эндобдж 113 0 obj> поток Hbd`ab`ddwuv + * — LO- Мф! Wѯ_ ֬ rfΜ9 w7.~> P = ДҤ̔Ģb = & FF & f>? B: No: KD
Ордер на обыск с отложенным уведомлением: жизненно важный и проверенный временем инструмент для борьбы с преступностью Полевой отчет о Патриотическом законе Первоочередной задачей Министерства юстиции является предотвращение террористических атак в будущем. С момента своего принятия после терактов 11 сентября 2001 года Патриотический акт сыграл ключевую роль — а зачастую и ведущую роль — в ряде успешных операций по защите ни в чем не повинных американцев от смертоносных планов террористов, направленных на уничтожение Америки и нашего пути спасения. жизнь.Хотя результаты были важны, при принятии Закона о патриотизме Конгресс внес в закон лишь незначительные, постепенные изменения. Конгресс просто взял существующие правовые принципы и модернизировал их, чтобы защитить жизнь и свободу американского народа от вызовов, создаваемых глобальной террористической сетью. Патриотический акт США: сохранение жизни и свободы Конгресс принял Патриотический акт, подавляя подавляющее большинство двух партий, вооружив правоохранительные органы новыми инструментами для выявления и предотвращения терроризма: Патриотический акт США был принят почти единогласно Сенатом 98-1 и 357-66 Палатой представителей при поддержке членов со всего политического спектра. Закон улучшает наши контртеррористические усилия несколькими значительными способами: 1. Патриотический акт позволяет следователям использовать уже имеющиеся инструменты для расследования организованной преступности и незаконного оборота наркотиков . Многие из инструментов, которые Закон предоставляет правоохранительным органам для борьбы с терроризмом, десятилетиями использовались для борьбы с организованной преступностью и торговцами наркотиками, были рассмотрены и одобрены судами.Как пояснил сенатор Джо Байден (демократия) во время полных дебатов по поводу закона, «ФБР могло получить прослушку для расследования деятельности мафии, но они не могли заставить ее расследовать террористов. Говоря прямо, это было безумием! То, что хорошо для мафии, должно быть хорошо для террористов ». (Рек. Конг., 25.10.01)
2. Патриотический акт способствовал обмену информацией и сотрудничеству между правительственными учреждениями, чтобы они могли лучше «соединить точки ». Закон устранил основные правовые барьеры, которые мешали правоохранительным органам, разведке и национальным оборонным сообществам вести переговоры и координировать свою работу по защите американского народа и нашей национальной безопасности.Меры правительства по профилактике не должны ограничиваться рамками на организационной схеме. Теперь полицейские, агенты ФБР, федеральные прокуроры и сотрудники разведки могут защитить наши сообщества, «соединив точки», чтобы раскрыть террористические заговоры до того, как они будут завершены. Как сказал сенатор Джон Эдвардс (DN.C.) о Патриотическом акте, «мы просто не сможем победить в борьбе с терроризмом, если правая рука нашего правительства не знает, что делает левая» (пресс-релиз, 10 / 26/01)
3. Патриотический акт обновил закон, чтобы отразить новые технологии и новые угрозы . Закон привел закон в соответствие с современными технологиями, так что нам больше не нужно вести битву цифровой эпохи с антикварными законами о оружии и властями, оставшимися от эпохи поворотных телефонов.Например, при расследовании убийства репортера Wall Street Journal Дэниела Перла правоохранительные органы использовали одну из новых инстанций Закона, чтобы использовать высокотехнологичные средства для идентификации и определения местонахождения некоторых убийц.
4. Патриотический акт ужесточил наказания за террористические преступления . Американцам угрожает столько же террорист, который платит за бомбу, сколько тот, кто нажимает кнопку.Вот почему Закон о патриотизме ввел новые суровые наказания для тех, кто совершает и поддерживает террористические операции как внутри страны, так и за рубежом. В частности, Закон:
Успех правительства в предотвращении очередного катастрофического нападения на американскую родину после 11 сентября 2001 года был бы гораздо более трудным, если не невозможным, без Патриотического акта США. Органы власти, предоставленные Конгрессом, существенно расширили нашу способность предотвращать, расследовать и преследовать террористические акты. |
Консультативный совет по борьбе с терроризмом
Террористические атаки 11 сентября 2001 г. побудили Министерство юстиции пересмотреть свою миссию, цели и приоритеты, чтобы сосредоточить внимание на борьбе с терроризмом.Министерство юстиции руководило формированием или расширением целевых групп и советов по терроризму (в состав которых входят представители многих федеральных, государственных и местных агентств и частного сектора), которые координируют и объединяют функции разведки и правоохранительных органов для достижения цели Департамента по борьбе с терроризмом. Предотвращение будущих террористических актов — главная стратегическая цель Министерства юстиции. См. Http://www.justice.gov/publications/strategic-plans.
Программа консультативного совета по борьбе с терроризмом в каждой прокуратуре США была создана, чтобы служить каналом для обмена информацией между федеральными властями и властями штата, координирующим органом для выполнения плана борьбы с терроризмом и организационной структурой для реагирования на любые будущие террористические инциденты в этом районе.Обмен информацией и обучение сотрудников правоохранительных органов штата и местных властей особенно важны, потому что количество этих сотрудников намного превышает количество федеральных агентов, и они с большей вероятностью столкнутся с лицами, планирующими террористические действия.
Хотя наша страна борется с терроризмом разными способами, система уголовного правосудия является важным инструментом борьбы с терроризмом.
Прокуратура США тесно сотрудничает с Объединенной целевой группой по борьбе с терроризмом ФБР («JTTF») в Висконсине для расследования и, при необходимости, судебного преследования по делам, связанным с терроризмом.JTTF состоит из агентов ФБР, а также сотрудников правоохранительных органов из других федеральных агентств, а также сотрудников правоохранительных органов штата и местных органов власти. Граждане также играют очень важную роль и могут помочь, выступая в качестве дополнительных «глаз и ушей» правоохранительных органов. Граждане, желающие сообщить о подозрительной деятельности, которая может быть связана с терроризмом, позвонив в JTTF по телефону 414-276-4684 или сообщив об этом в Интернете по адресу https://www.fbi.gov/tips. WiWatch — это общественная программа, которая поможет защитить окрестности от террористической деятельности и будет информировать население о конкретных действиях и действиях, о которых они должны сообщать.Для получения дополнительной информации посетите сайт www.wiwatch.org
.Для этого важно знать, что искать. В отличие от обычных преступников, террористы обычно не действуют спонтанно и обычно планируют свои действия. Существуют различные «индикаторы, предшествующие инциденту», которые могут указывать на потенциальную террористическую деятельность:
1. Наблюдение
Первый признак — кто-то пытается отслеживать или записывать действия. Если террористы нацелены на конкретный район, их, скорее всего, заметят в этом районе на этапе планирования операции.Террористы попытаются определить сильные и слабые стороны и количество персонала, который может отреагировать на инцидент. Маршруты к цели и от цели обычно устанавливаются на этапе наблюдения. Важно отмечать подозрительные действия, такие как использование камер (фото или видео), рисование диаграмм или аннотаций на картах, использование устройств, улучшающих зрение, а также наличие планов этажей или чертежей мест, таких как высокотехнологичные фирмы, финансовые учреждения или правительственные / военные объекты.Любое из этих действий по надзору МОЖЕТ быть индикатором того, что что-то не так, и о нем следует немедленно сообщить. Нет ничего слишком незначительного.
2. Выявление / поиск информации
Второй признак — это попытка получить информацию с помощью запросов. Это включает в себя всех, кто пытается получить информацию о месте, человеке или операции. Попытки извлечения информации могут быть сделаны по почте, факсу, телефону или лично. Примеры: кто-то интересуется критически важной инфраструктурой, такой как электростанция, водохранилище или морской порт.Террористы могут пытаться исследовать использование мостов и туннелей, делать необычные запросы относительно грузов или выяснять, как работает такое учреждение, как больница. Они также могут попытаться разместить «ключевых» людей в деликатных рабочих местах, чтобы получить информацию.
3. Тесты безопасности
Проверка безопасности или зондирование — это методы, которые террористы используют для сбора данных. Обычно это осуществляется путем проезда или даже проникновения в цель, движения в чувствительные зоны и наблюдения за действиями органов безопасности или правоохранительных органов.Конкретные области, представляющие интерес для террористов, могут включать, сколько времени требуется службам безопасности или правоохранительным органам, чтобы отреагировать на инцидент, количество реагирующего персонала или маршруты, ведущие к определенному месту. Террористы также могут попытаться преодолеть физические барьеры безопасности или протестировать процедуры реагирования, чтобы оценить сильные и слабые стороны. Транспортные средства могут быть припаркованы на необычно длительные периоды времени, иногда без парковочных мест, в качестве проверки безопасности.
4. Приобретение материалов
Это может быть случай, когда кто-то покупает или крадет взрывчатые вещества, оружие или боеприпасы.Это может быть необычная покупка или хранение удобрений или вредных химикатов. Террористы также сочтут полезным приобрести правоохранительное оборудование и удостоверения личности, военную форму и отличительные знаки, а также пролетные билеты, значки или даже руководства по летной эксплуатации. Террористы часто используют поддельные или украденные документы, удостоверяющие личность, включая паспорта и водительские права. Они могут попытаться произвести поддельную идентификацию путем ксерокопирования. Любой из этих предметов облегчит доступ в охраняемые или обычно запрещенные зоны.Каждый, кто носит униформу, должен иметь при себе соответствующие удостоверения личности.
5. Подозрительные люди, не принадлежащие к делу
Еще один показатель, предшествующий инциденту, — это наблюдение за подозрительными людьми, которым просто не место. Сюда входят подозрительные пересечения границы, безбилетные пассажиры на борту корабля или люди, прыгающие с корабля в порту. Это может быть кто-то на рабочем месте, в здании, районе или в бизнес-учреждении, который не подходит из-за своего поведения или необычных вопросов, которые он задает, или заявления, которое они делают.Это не означает, что мы должны профилировать людей, но это означает, что мы должны профилировать поведение.
6. Пробный запуск / Пробный запуск
Еще один признак, на который следует обратить внимание, — это «пробный запуск». Перед выполнением заключительной операции или плана будет проведено практическое занятие для отработки недостатков и непредвиденных проблем. Это особенно верно при планировании похищения, но это также может иметь отношение к взрывам. Пробный прогон может быть сутью стадии планирования террористического акта. Если вы обнаружите, что кто-то следит за радиочастотой полиции и записывает время реагирования на чрезвычайные ситуации, возможно, вы наблюдаете пробный запуск.Для получения разведданных можно провести несколько пробных прогонов у цели или рядом с ней.
7. Развертывание активов / начало работы
Седьмой и последний признак, на который следует обратить внимание, — это кто-то развертывает активы или занимает позицию. Это ваш последний шанс предупредить власти до совершения террористического акта. Также важно помнить, что показатели, предшествующие происшествию, могут отличаться с разницей в месяцы или даже годы. Поэтому чрезвычайно важно задокументировать каждый фрагмент информации, каким бы незначительным он ни казался, и направить эту информацию в Объединенную оперативную группу по борьбе с терроризмом Федерального бюро расследований по телефону 414-276-4684 .
Бенджамин В. Проктор, Координатор Консультативного совета по борьбе с терроризмом
Прокуратура США, Восточный округ Висконсина
Контртерроризм | Противодействие терроризму и национальной безопасности
Нидерланды борются с терроризмом разными способами. Например, он отслеживает потенциальных террористов, оперативно выявляет лиц, которые могут стать радикальными, и обеспечивает дополнительную безопасность людям и зданиям, находящимся в зоне риска.
Безопасность потенциальных целей
Правительство Нидерландов принимает меры безопасности для защиты людей и организаций, которые могут стать объектом атак. Это снижает вероятность теракта.
И если нападение все же произойдет, Нидерланды готовы минимизировать его.
Признание радикализации
Террористы проходят процесс радикализации, прежде чем перейти к насилию. Учителя и молодежные работники стараются признать это и при необходимости сообщать о своих подозрениях в полицию и органы уголовного правосудия.Таким образом можно вовремя остановить радикализацию и предотвратить ее перерастание в терроризм.
Наказание террористов
Террористические преступления — это преступления, совершенные с целью посеять террор. Умысел терроризма — это обстоятельство, которое ужесточает наказание. Таким образом, наказание за преступление, совершенное с террористическим умыслом, будет более суровым, чем за простое преступление. Это касается не только людей, которые совершают нападения, но и тех, кто намеревается совершить нападение.Например, планирование нападения или завершение программы подготовки террористов также являются уголовными преступлениями.
Общие меры по борьбе с терроризмом
Правительство Нидерландов приняло ряд мер по борьбе с терроризмом. Например:
- Веб-сайты, использующие язык вражды или призывающие к насилию или дискриминации, закрываются.
- Система предупреждения о терроризме предупреждает правительство и ключевые секторы (такие как компании по производству питьевой воды и энергетический сектор) о террористических угрозах.
- Королевские ВВС Нидерландов круглосуточно следят за воздушным пространством Нидерландов.
- Специальные подразделения вооруженных сил и полиции сотрудничают со Службой специального вмешательства (DSI). Эта служба задерживает и задерживает подозреваемых в террористических преступлениях. В самых крайних случаях он их устраняет.
- Полиция следит за людьми, которые могут представлять террористическую угрозу.
- Правительство приняло меры по борьбе с финансированием терроризма.
- Службы разведки и безопасности расширили свои возможности.Новый Закон о службах разведки и безопасности (WIV) помогает обеспечивать безопасность военнослужащих Нидерландов и Нидерландов за рубежом.
- Список национального терроризма используется для учета лиц и организаций, причастных к террористической деятельности. Активы этих лиц и организаций заморожены.
Меры по борьбе с терроризмом в Нидерландах изложены в Национальной контртеррористической стратегии на 2016-2020 годы.
Работа с международными партнерами по обмену информацией о терроризме
Нидерланды хотят улучшить международное сотрудничество и обмен информацией в целях борьбы с терроризмом.Нидерланды также намерены выделить средства для создания отдела информации о пассажирах в Нидерландах (Pi-NL). Подразделение будет анализировать информацию, предоставленную авиакомпаниями, например данные о бронировании, и работать вместе с аналогичными подразделениями в других странах. Информация может быть использована для борьбы с серьезной преступностью и терроризмом.
Виды терроризма
Джихадизм в настоящее время является основным источником терроризма. Однако есть и другие формы терроризма. Например, правительство также внимательно следит за террористическими угрозами, исходящими от левых и правых экстремистов, а также борцов за права животных.
Артикул 490 | Уголовное право штата Нью-Йорк | Терроризм
Уголовный кодекс
Сводные законы Уголовного кодекса штата Нью-Йорк
Статья 490 — Уголовный кодекс штата Нью-Йорк
ТЕРРОРИЗМ
| Раздел | Правонарушение | Класс |
|---|---|---|
| 490,00 | Законодательные выводы. | |
| 490,01 | Защита ответственности. | |
| 490,05 | Определения. | |
| 490,10 | Вымогательство или поддержка террористического акта второй степени. | D FELONY |
| 490,15 | Вымогательство или поддержка террористического акта первой степени. | C СУДЬБА |
| 490,20 | Создание террористической угрозы. | D FELONY |
| 490,25 | Преступление терроризма. | A-I FELONY |
| 490,30 | Препятствование преследованию терроризма второй степени. | C СУДЬБА |
| 490,35 | Препятствование преследованию терроризма первой степени. | B СУДЬБА |
| 490,37 | Преступное хранение химического оружия или биологического оружия третьей степени. | C СУДЬБА |
| 490,40 | Преступное хранение химического оружия или биологического оружия второй степени. | B СУДЬБА |
| 490,45 | Преступное хранение химического или биологического оружия первой степени. | A-I FELONY |
| 490,47 | Преступное применение химического оружия или биологического оружия третьей степени. | B СУДЬБА |
| 490,50 | Преступное применение химического оружия или биологического оружия второй степени. | A-II СУДЕБНЫЙ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО |
| 490,55 | Преступное применение химического или биологического оружия первой степени. | A-I FELONY |
| 490,70 | Ограничения. |
S 490,00 Законодательные выводы.
Разрушительные последствия недавнего варварского нападения на
Всемирный торговый центр и Пентагон подчеркивают настоятельную необходимость
законодательство, специально разработанное для борьбы со злом
терроризм. Действительно, взрывы американских посольств в Кении и
Танзания в 1998 году, федеральное здание в Оклахома-Сити в 1995 году, Pan Am
Рейс номер 103 в Локерби в 1988 году, стрельба 1997 года на вершине
Эмпайр Стейт Билдинг, убийство Ари Хабершама в Бруклине в 1994 году
Мост и бомбардировка Всемирного торгового центра в 1993 году навсегда
служат для напоминания нам о том, что терроризм - серьезная и смертельная проблема, которая
нарушает общественный порядок и угрожает личной безопасности как дома, так и
вокруг света.Терроризм несовместим с цивилизованным обществом и
нельзя терпеть.
Хотя некоторые федеральные законы направлены на ограничение распространения терроризма,
нет соответствующих государственных законов, которые способствуют судебному преследованию
и наказание террористов в государственных судах. Необъяснимо, но есть
также нет уголовного наказания в этом штате для лица, которое ходатайствует или
собирает средства или предоставляет другую материальную поддержку или ресурсы для
тех, кто совершает или поощряет совершение ужасных и трусливых
террористические акты.Наши уголовные законы также не запрещают изготовление
террористических угроз или наказать с соответствующей строгостью тех, кто препятствует
преследование террористов. Наконец, наш статут о смертной казни должен
быть усиленным, чтобы хладнокровная казнь человека за
террористические цели караются смертной казнью.
Срочно необходим всеобъемлющий закон штата, чтобы дополнить федеральный закон.
законы в борьбе с терроризмом и для лучшей защиты всех граждан
против террористических актов.Соответственно, законодательный орган считает, что наши законы
необходимо усилить, чтобы террористы, а также те, кто
запрашивать или оказывать финансовую и иную поддержку террористам, являются
преследовались и наказывались в государственных судах с соответствующей строгостью.
S 490.01 Защита ответственности.
1. Любое лицо, которое квалифицированно раскрывает подозрительное поведение.
освобождается от гражданской и уголовной ответственности за сообщение о таких
поведение.
2. Для целей данной статьи « квалифицированное раскрытие подозрительных
поведение "означает любое раскрытие предположительно подозрительного поведения
другое лицо или отдельные лица любому лицу, сделанному в добро
веры и с разумной уверенностью, что такое подозрительное поведение
представляет собой преступление или деяние, указывает на них или способствует их совершению
терроризма.3. Действие, в котором утверждается, что заявление или разглашение лицом
любые подозрительные транзакции, действия или события, указывающие на то, что
человек может участвовать или готовиться к участию в подозрительных
поведение, которое составляет, свидетельствует или способствует
преступление или террористический акт не были совершены добросовестно и
разумное убеждение, что такое подозрительное поведение составляет
указывает на преступление или террористический акт или способствует его совершению
должны быть отданы в залог в соответствии с подразделом (b) правила
три тысячи шестнадцать законов и правил гражданской практики.S 490.05 Определения.
В данной статье следующие термины означают и включают:
1. « Террористический акт »:
(а) для целей данной статьи означает действие или действия, составляющие
указанное преступление, как определено в третьем подразделе данного раздела для
которое лицо может быть осуждено в уголовных судах этого государства
в соответствии со статьей двадцать уголовно-процессуального закона, либо деяние, либо
действия, составляющие преступление в любой другой юрисдикции в пределах или за пределами
территориальные границы Соединенных Штатов, которые включают все
существенные элементы указанного правонарушения, которое направлено на:
(i) запугивание или принуждение гражданского населения;
(ii) влиять на политику единицы правительства путем запугивания или
принуждение; или
(iii) повлиять на поведение единицы правительства путем убийства,
убийство или похищение; или
(b) для целей подпункта (xiii) параграфа (a)
подраздел первый статьи 125.27 этой главы означает действия, которые
связаны с насильственным актом или действиями, опасными для жизни человека, которые находятся в
нарушение уголовного законодательства этого государства и призваны:
(i) запугивание или принуждение гражданского населения;
(ii) влиять на политику единицы правительства путем запугивания или
принуждение; или
(iii) повлиять на поведение единицы правительства путем убийства,
убийство или похищение.
2. « Материальная поддержка или ресурсы » означает валюту или другие финансовые
ценные бумаги, финансовые услуги, жилье, обучение, убежища, ложные
документация или идентификация, коммуникационное оборудование, средства,
оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества, персонал, транспорт и
другие материальные ценности, кроме лекарств или религиозных материалов.3. (а) «Правонарушение, установленное , » для целей данной статьи означает класс
Преступление тяжкое преступление, кроме преступления, определенного в статье двести
двадцать, тяжкое уголовное преступление, как определено в разделе 70.02,
непредумышленное убийство второй степени, как это определено в разделе 125.15, уголовное преступление
вмешательство в первую степень, как определено в разделе 145.20, личность
кража второй степени, как определено в разделе 190.79, кража личных данных
в первой степени, как это определено в разделе 190.80, незаконное владение
личная идентификационная информация второй степени, как определено в
раздел 190.82, незаконное хранение личных данных
информация первой степени, как определено в разделе 190.83, деньги
отмывание денег в поддержку терроризма в четвертой степени, как это определено в
раздел 470.21, отмывание денег в поддержку терроризма в третьем
степень, как определено в разделе 470.22, отмывание денег в поддержку
терроризм второй степени, как это определено в статье 470.23, деньги
отмывание доходов в поддержку терроризма в первой степени, как это определено в
раздел 470.24 данной главы, и включает попытку или заговор с целью
совершить такое преступление.
(b) Несмотря на положения пункта (а) настоящего
подразделения, указанное преступление не означает преступление, определенное в
разделы 490.37, 490.40, 490.45, 490.47, 490.50 и 490.55 этого
статье, и указанное преступление не должно означать попытку совершения какого-либо
такое преступление.4. « Оказывает преступную помощь » для целей разделов 490.30 и
490.35 настоящей статьи имеет то же значение, что и в разделе 205.50.
этой главы.
5. « Биологический агент » означает любой микроорганизм, вирус, инфекционный
вещество или биологический продукт, которые могут быть созданы в результате
биотехнологии, или любой природный или биоинженерный компонент
любой такой микроорганизм, вирус, инфекционное вещество или биологический
продукт, способный вызвать:
(а) смерть, болезнь или другой биологический сбой у человека,
животное, растение или другой живой организм;
(б) порча продуктов питания, воды, оборудования, принадлежностей или материалов
любой; или
(c) вредное изменение окружающей среды.6. « Токсин » означает токсичный материал растений, животных,
микроорганизмы, вирусы, грибки или инфекционные вещества, или
рекомбинантная молекула, независимо от ее происхождения или способа производства,
включая:
(а) любое ядовитое вещество или биологический продукт, которые могут быть
спроектировано в результате биотехнологии, произведенной живым организмом;
или
(б) любой ядовитый изомер или биологический продукт, гомолог или производное
такого вещества.7. «Система доставки » означает:
(а) любой аппарат, оборудование, устройство или средство доставки
специально разработанные для доставки или распространения биологического агента,
токсин, или переносчик; или
(б) любой вектор.
8. « Вектор » означает живой организм или молекулу, включая
рекомбинантная молекула или биологический продукт, который может быть сконструирован как
результат биотехнологии, способный переносить биологический агент или токсин
хозяину.9. « Биологическое оружие » означает любой биологический агент, токсин, переносчик или
система доставки или их комбинация.
10. « Химическое оружие » означает следующее вместе или по отдельности:
(а) токсичное химическое вещество или его прекурсоры;
(b) боеприпас или устройство, специально предназначенное для причинения смерти или другого
вред из-за токсичных свойств токсичного химического вещества или его прекурсоров,
которые будут высвобождены в результате применения такого боеприпаса
или устройство;
(c) любое оборудование, специально разработанное для использования непосредственно в соединении
с применением боеприпасов или устройств; или
(d) любое устройство, которое предназначено для испускания излучения или радиоактивности.
на уровне, опасном для жизни человека.11. «Прекурсор » означает любой химический реагент, который участвует в любом
стадия производства каким-либо методом токсичного химического вещества,
включая любой ключевой компонент бинарного или многокомпонентного химического вещества
системы, и включает прекурсоры, которые были идентифицированы для
применение мер проверки согласно статье VI конвенции
в списках, содержащихся в приложении по химическим веществам химического оружия
соглашение.
12.« Ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы »
означает предшественник, который играет наиболее важную роль в определении
токсические свойства конечного продукта и быстро реагирует с другими
химические вещества в бинарной или многокомпонентной системе.
13. « Токсичное химическое вещество » означает любое химическое вещество, которое через свое химическое вещество
воздействие на жизненные процессы может привести к смерти, серьезным физическим травмам или
причинение непоправимого вреда людям или животным, включая все такие химические вещества,
независимо от их происхождения или метода производства, и
независимо от того, производятся ли они на объектах, в боеприпасах или
где-либо еще, и включает токсичные химические вещества, которые были идентифицированы
Уполномоченный по здравоохранению и внесен в список отравляющих веществ
в соответствии с подразделом двадцать раздела двести шесть общественности
Закон о здоровье.14. Термины « биологический агент », « токсин » и « токсичный химикат » не используются
включать любой биологический агент, токсин или токсичное химическое вещество, которое находится в его
естественная среда, если биологический агент, токсин или токсичный
химическое вещество не выращивалось, не собиралось или не извлекалось иным образом из
его естественный источник.
15. « Выберите химический агент » означает химическое оружие, имеющее
были определены в правилах, опубликованных в соответствии с подразделом
двадцать статьи двести шестой закона о здравоохранении.16. « Выберите биологический агент » означает биологическое оружие, имеющее
были определены в правилах, опубликованных в соответствии с подразделом
двадцать один статьи двести шестой закона о здравоохранении.
17. « Конвенция по химическому оружию » и «конвенция» означают конвенцию.
о запрете разработки, производства, накопления и использования
химического оружия и об его уничтожении, открытые для подписания
Тринадцатое января тысяча девятьсот девяносто третьего января.S 490.10 Вымогательство или поддержка террористического акта в
вторая степень.
Лицо запрашивает или поддерживает акт
терроризм второй степени, когда с намерением материальной поддержки
или ресурсы будут использованы, полностью или частично, для планирования, подготовки, выполнения
из-за террористического акта, сокрытия или
побег из террористического акта, он или она поднимает, вымогает, собирает
или предоставляет материальную поддержку или ресурсы.Вымогательство или поддержка террористического акта второй степени
является тяжким преступлением класса D.
S 490.15 Вымогательство или поддержка террористического акта в
первая степень.
Лицо запрашивает или поддерживает акт
терроризм в первой степени, когда он или она совершает преступление
вымогательство или поддержка террористического акта во втором
степень и общая стоимость материальной поддержки или ресурсов превышает один
тысяч долларов.Вымогательство или поддержка террористического акта первой степени
является тяжким преступлением класса C.
S 490.20 Создание террористической угрозы.
1. Лицо виновно в создании террористической угрозы, когда с умыслом
запугивать или принуждать гражданское население, влиять на политику
единиц правительства путем запугивания или принуждения, или повлиять на поведение
правительственная единица путем убийства, покушения или похищения, он или она
угрожает совершить или вызвать к совершению указанное преступление и
тем самым вызывает разумные ожидания или опасения неизбежного
совершение такого правонарушения.2. Это не является защитой от обвинения в соответствии с настоящим разделом.
что ответчик не имел намерения или возможности совершить
указанное преступление или что угроза не исходила от лица, которое
был предметом оного.
Создание террористической угрозы является тяжким преступлением класса D.
S 490.25 Преступление терроризма.
1. Лицо виновно в преступлении терроризма, когда с намерением
запугивать или принуждать гражданское население, влиять на политику
единиц правительства путем запугивания или принуждения, или повлиять на поведение
правительственная единица путем убийства, покушения или похищения, он или она
совершает указанное преступление.2. Приговор.
а) когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с
этот раздел, и указанное правонарушение является тяжким преступлением класса B, C, D или E.
преступление, преступление терроризма считается тяжким преступлением
преступление.
(b) Когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с
этот раздел, и указанное правонарушение является тяжким преступлением класса C, D или E.
преступление, преступление терроризма считается одной категорией
преступление, превышающее указанное преступление, совершенное подсудимым, или одно
категория выше, чем уровень правонарушения, применимый к обвиняемому
осуждение за попытку или заговор с целью совершения преступления, в зависимости от того, что
применимо.c) когда лицо осуждено за преступление терроризма в соответствии с
этого раздела, и указанное правонарушение является тяжким преступлением класса B,
преступление терроризма считается преступлением класса A-I, и
приговор, вынесенный за осуждение за такое преступление, должен соответствовать
с разделом 70.00 данной главы.
(d) Несмотря на любые другие положения закона, когда лицо
осужден за преступление терроризма в соответствии с настоящим разделом, и
указанное преступление является уголовным преступлением класса A-I, приговор по
осуждение за такое преступление наказывается пожизненным лишением свободы без права досрочного освобождения;
при условии, однако, что ничто в настоящем документе не должно препятствовать или предотвращать
приговор к смертной казни, когда указанным преступлением является убийство в первую очередь
степень, как определено в разделе 125.27 этой главы.
S 490.30 Препятствование преследованию терроризма второй степени.
Лицо виновно в препятствовании преследованию терроризма во втором
степень, когда он или она оказывает преступную помощь лицу,
совершили террористический акт, зная или полагая, что такое лицо
совершил деяние, составляющее террористический акт.
Препятствование преследованию терроризма второй степени
является тяжким преступлением класса C.
S 490.35 Препятствование преследованию террористов первой степени.Лицо виновно в препятствовании преследованию терроризма в первую очередь.
степень, когда он или она оказывает преступную помощь лицу,
совершил террористический акт, в результате которого погиб человек
кроме одного из участников, зная или полагая, что такое
лицо, совершившее деяние, составляющее террористический акт.
Препятствование преследованию террористов первой степени является тяжким преступлением класса B.
S 490.37 Преступное хранение химического или биологического оружия
в третьей степени.Лицо виновно в преступном хранении химического оружия или
биологическое оружие третьей степени, когда он или она обладает каким-либо
выбрать химический агент или выбрать биологический агент при обстоятельствах
доказывая намерение обвиняемого использовать такое оружие для причинения серьезного ущерба
телесные повреждения или смерть другого человека.
Преступное хранение химического или биологического оружия в
третья степень - тяжкое преступление класса C.
S 490.40 Преступное хранение химического или биологического оружия
во второй степени.Лицо виновно в преступном хранении химического оружия или
биологическое оружие второй степени, когда он или она обладает каким-либо
химическое оружие или биологическое оружие с намерением использовать такое оружие для:
1. (а) причинить серьезное физическое повреждение или смерть другому
человек; а также
(b) (i) запугивание или принуждение гражданского населения;
(ii) влиять на политику единицы правительства путем запугивания или
принуждение; или
(iii) повлиять на поведение единицы правительства путем убийства,
убийство или похищение.2. причинить серьезные телесные повреждения или смерть более чем двум
человек.
Преступное хранение химического или биологического оружия в
вторая степень - тяжкое преступление класса B.
S 490.45 Преступное хранение химического или биологического оружия
в первой степени.
Лицо виновно в преступном хранении химического оружия или
биологическое оружие первой степени при наличии:
1. любой выбранный химический агент с намерением использовать такое средство для:
(а) причинить серьезное физическое повреждение или смерть другому человеку;
а также
(b) (i) запугивание или принуждение гражданского населения;
(ii) влиять на политику единицы правительства путем запугивания или
принуждение; или
(iii) повлиять на поведение единицы правительства путем убийства,
убийство или похищение.2. любой выбранный химический агент с намерением использовать такой агент, чтобы вызвать
серьезное телесное повреждение или смерть более чем двух других
лиц; или
3. любой избранный биологический агент с намерением использовать такой агент, чтобы вызвать
серьезное телесное повреждение или смерть другого человека.
Преступное хранение химического или биологического оружия в
первая степень является тяжким преступлением класса A-I.
S 490.47 Преступное использование химического или биологического оружия в
третья степень.Лицо виновно в преступном применении химического оружия или биологического оружия.
оружие третьей степени, когда при обстоятельствах проявляя развратное
безразличие к человеческой жизни, которое он или она использует, развертывает, высвобождает или вызывает
для использования, развертывания или выпуска любой выбранный химический агент или выбранный
биологический агент, и тем самым создает серьезный риск смерти или серьезного
причинение телесных повреждений другому лицу, не участвующему в преступлении.
Преступное применение химического или биологического оружия в третьем
степень является тяжким преступлением класса B.S 490.50 Использование химического или биологического оружия в преступных целях
во второй степени.
Лицо виновно в преступном применении химического оружия или биологического оружия.
оружие второй степени, когда он или она использует, развертывает, выпускает или
вызывает применение, развертывание или выпуск любого химического оружия или
биологическое оружие с целью:
1. причинить серьезные телесные повреждения или смерть другому человеку;
а также
2. (а) запугивать или принуждать гражданское население;
(б) влиять на политику единицы правительства путем запугивания или
принуждение; или
(c) повлиять на поведение единицы правительства путем убийства,
убийство или похищение.Преступное применение химического или биологического оружия в
вторая степень - тяжкое преступление класса A-II.
S 490.55 Преступное использование химического или биологического оружия в
первая степень.
Лицо виновно в преступном применении химического оружия или биологического оружия.
оружие первой степени при:
1. с намерением:
(а) причинить серьезное физическое повреждение или смерть другому человеку;
а также
(b) (i) запугивание или принуждение гражданского населения;
(ii) влиять на политику единицы правительства путем запугивания или
принуждение; или
(iii) повлиять на поведение единицы правительства путем убийства,
убийство или похищение;
он или она использует, развертывает, выпускает или вызывает использование, развертывание или
высвобождает любой выбранный химический агент и тем самым вызывает серьезные физические
причинение вреда или смерть другому лицу, не участвующему в
преступление.2. с намерением причинить серьезное физическое повреждение или смерть,
более двух человек, он или она использует, развертывает, выпускает или заставляет
использоваться, развертывать или выпускать любой выбранный химический агент и, таким образом,
причиняет серьезные телесные повреждения или смерть более чем двум
лица, не являющиеся участниками преступления; или
3. с намерением причинить серьезное физическое повреждение или смерть,
другое лицо, которое он или она использует, развертывает, выпускает или вызывает,
развернул или выпустил какой-либо выбранный биологический агент и, таким образом, вызывает
серьезное телесное повреждение или смерть другого лица, не являющегося
участник преступления.Преступное применение химического или биологического оружия в
Первая степень является тяжким преступлением класса A-I.
S 490.70 Ограничения.
1. Положения разделов 490.37, 490.40, 490.45, 490.47, 490.50,
и 490.55 настоящей статьи не применяются, если ответчик владел
или использовали:
(а) любые предметы домашнего обихода, обычно доступные для продажи потребителям в
это состояние в количестве и концентрации, доступных для такой продажи;
(b) распылитель для самообороны в соответствии с положениями
абзац четырнадцатый подпункта а статьи 265.20 этой главы;
(c) химическое оружие исключительно для цели, не запрещенной настоящим
главу, если тип и количество соответствуют такому
цель; или
(d) биологический агент, токсин или система доставки исключительно для
профилактические, защитные, добросовестные исследования или другие мирные
целей.
2. В данном разделе фраза "не
запрещено данной главой »означает следующее:
(а) любые мирные цели, связанные с промышленными, сельскохозяйственными,
исследовательская, медицинская или фармацевтическая деятельность или другая мирная
деятельность;
(б) любая цель, непосредственно связанная с защитой от токсичных химикатов.
и защите от химического оружия;
(c) любая военная цель Соединенных Штатов, которая не связана
с применением химического оружия или это не зависит от применения
токсические или ядовитые свойства химического оружия, вызывающие смерть
или другой вред; а также
(d) любая правоохранительная цель, включая любое подавление внутренних беспорядков
цель, в том числе вынесение смертной казни.Верх страницы
Законы штата Нью-Йорк постоянно изменяются, отменяются и / или полностью переписываются. Этот сайт стремится опубликовать действующие законы; тем не менее, следует проконсультироваться с официальными репортерами, чтобы узнать о самой последней установленной формулировке. Мы не даем никаких гарантий, явных или подразумеваемых, или заявлений относительно точности содержания на этом веб-сайте. Этот веб-сайт и его владельцы не несут ответственности за какие-либо ошибки или упущения в информации, содержащейся на веб-сайте, или в работе веб-сайта.
Наказание зверств посредством справедливого судебного разбирательства международное уголовное право Нюрнбергский век глобальный терроризм | Уголовное право
За последние десятилетия международное уголовное право превратилось в оперативную норму для рассмотрения самых ужасных злодеяний. Трибуналы провели сотни судебных процессов по делам о массовом насилии в бывшей Югославии, Руанде, Сьерра-Леоне, Камбодже и других странах, чтобы привлечь к ответственности виновных в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности.Но международные суды изо всех сил пытались привлечь виновных к ответственности за эти преступления, при этом защищая права обвиняемых на справедливое судебное разбирательство. «Наказание зверств посредством справедливого судебного разбирательства» исследует эту напряженность, от критики Нюрнбергского процесса как «правосудия победителя» до обвинений в политических мотивах, затуманивающих уголовное преследование сегодня Международным уголовным судом. Это объясняет, почему международное уголовное право должно придерживаться прозрачных принципов законности и надлежащей правовой процедуры, чтобы обеспечить его будущее в качестве законного и жизнеспособного правового режима.
‘Джонатан Хафец произвел глубоко впечатляющий анализ вероятного неразрешимого противоречия между справедливостью и подотчетностью, которое характерно для судебных процессов по международным преступлениям. Сразу историческая, теоретическая, критическая — и, прежде всего, глубоко изученная — книга должна стать стандартом для чтения на долгие годы ». Кевин Джон Хеллер, Амстердамский университет
«Этот текст предлагает ясную оценку системы международного уголовного правосудия сегодня — от ее философских основ до ее устойчивых проблем — доступным и увлекательным способом.Хафец профессионально занимается некоторыми ключевыми дискуссиями в этой области, включая проблему избирательности в судебном преследовании, методы перевода коллективной преступности в индивидуальную уголовную ответственность, находя надлежащий баланс между стремлением к привлечению к ответственности за самые тяжкие преступления, известные человечеству, и императивом. процессуальной справедливости и проблема включения терроризма в канон международного уголовного права. Эта книга будет важным чтением для молодых ученых или практиков, заинтересованных в понимании этой области, а также для опытных приверженцев.’ Бет Ван Шаак, Центр перспективных исследований в области поведенческих наук (CASBS), Стэнфордский университет, Калифорния,
«… Я бы посоветовал его как важное чтение судьям, прокурорам, адвокатам и любому судебному персоналу… Наказание зверств полезно, практичное, полезное чтение, которое как информирует, так и провоцирует ». Майкл Г. Карнавас, Блог по международному уголовному праву (www.michaelgkarnavas.net/blog)
Уголовный кодекс — Ловдата
В этот текст внесены поправки: Закон № 21.12.2005 № 131, Закон 17.06.2005 № 90 с изменениями, внесенными Законом от 26.01.2007 № 3, Законом 30.06.2006 № 45 Закон 29.06.2007 № 81, Закон 07.03.2008 № 4, Закон 20.06.2008 № 47, Закон от 27.06.2008 № 53, Закон от 19.06.2009 № 74, Закон от 26.03.2010 № 9 с изменениями, внесенными Законом от 05.04.2013 № 12, Закон 25.06.2010 № 46, Закон 24.06.2011 № 30, Закон от 24.06.2011 № 32, Закон от 24.06.2011 № 34, Закон от 20.01.2012 № 6, Закон от 11.05.2012 № 26, Закон от 22.06.2012 № 49, Закон от 31.05.2013 № 25, Закон от 21.06.2013 № 85, Закон от 28.03.2014 № 9, Закон 09.05.2014 № 16, Закон от 20.06.2014 № 49, Закон от 29.05.2015 № 36, Закон от 19.06.2015 № 65, Закон 18.12.2015 № 126, Закон от 22.04.2016 № 3, Закон 29.04.2016 № . 7, Закон 17.06.2016 № 51, Закон 17.06.2016 № 52, Закон 17.06.2016 № 53, Закон 16.12.2016 № 98, Закон 20.12.2018 № 114, Закон от 21 июня 2017 года № 90 , Закон от 21 июня 2017 г. № 94, Закон от 1 июня 2018 г. № 25, Закон от 15 июня 2018 г. № 37, Закон от 20 апреля 2018 г. № 6, Закон от 25 мая 2018 г. № 19, Закон от 21 июня 2019 г. № 50, Закон 21 июня 2019 г. No. 52.
Также зарегистрирован, но не в хронологическом порядке: Закон
от 21 июня 2019 г.48 (вступает в силу 1 октября 2020 года), Закон
от 29 мая 2020 года № 59 (вступает в силу 1 июля 2020 года), Закон
от 27 марта 2020 года № 15 (вступает в силу 1 января 2021 года), Закон
Закон 4 Декабрь 2020 г. № 135 (только разделы 190 и 191. Вступление в силу: 1 января 2021 г.).
Исправления: 17 августа 2020 г. (раздел 282 (b)), 9 апреля 2021 г. (несколько выражений скорректированы), 15 июня 2021 г. (разделы 175 a и 175 b).
Закон о поправках не включен в этот текст:
Закон от 19 июня 2020 г.81 (статьи 5, 155, новые статьи 155 a, 155 b, 155 c и 156 a, статьи 209, 211, 265, 268 и 366. Вступление в силу: 1 июля 2020 года), Закон
от 4 декабря 2020 года № 135 ( внесение изменений в разделы 27, 67, 77, 87, 91, 96, 174, 184, 185, 186, 196, 257, новый раздел 260 a, внесение изменений в разделы 262, 264, 272, 274, 284, 305, 316, 332, 337 , 352, 355, новый раздел 355 a, изменяющий раздел 374. Вступление в силу: 4 декабря 2020 г. и 1 января 2021 г. (поправки к разделам 190 и 191 были внесены 9 апреля 2021 г.)), Закон
от 5 марта 2021 г.6 (раздел 196, вступает в силу 5 марта 2021 г., и раздел 253, вступает в силу 1 апреля 2021 г.). Закон
от 16 апреля 2021 г. № 18 (раздел 5). Закон
от 7 мая 2021 г. № 33 (статья 189, вступает в силу 1 июня 2021 г.). Закон
от 11 июня 2021 г. № 59 (новые статьи 395 и 396, вступают в силу 1 января 2022 г.). Закон
от 11 июня 2021 г. № 74 (новые статьи 267 a и 267 b, вступают в силу 1 июля 2021 г.). Закон
от 18 июня 2021 г.
alexxlab