кому положен и как взять

Согласно ч. 1 ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 128 ТК РФ определены случаи, когда работодатель на основании письменного заявления работника обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы. К таким случаям относятся: рождение у работника ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников и т.д.

Во всех случаях предоставления отпусков без сохранения заработной платы, независимо от их продолжительности и назначения, они должны оформляться приказом (распоряжением) работодателя об отпуске. В каждом конкретном случае продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению между работником и работодателем в зависимости от обстоятельств, по которым у работника возникла необходимость в таком отпуске.

Согласно пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей — прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Однако, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.06.2020 № 13-КГ20-1-К2, работодатель вправе отказать в предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам, своевременно сообщив о своем решении работнику. В случае заблаговременного написания работником заявления на отпуск без сохранения заработной платы, работодатель должен уведомить сотрудника об отказе предоставить дни отдыха.

Таким образом, если работодатель при вышеуказанных обстоятельствах не сообщил работнику об отказе дать отпуск за свой счет, то увольнение за прогул будет являться незаконным.

 

Источник: http://inmozhaisk.ru/novosti/chelovek_i_zakon/otpusk-za-svoy-schet-komu-polozhen-i-kak-vzyat

Как правильно уйти в отпуск за свой счет? Разъясняет Светлана Бессараб

Отпуск без сохранения зарплаты предусматривает, что в течение определенного периода времени за сотрудником сохраняется место работы, но не выплачивается средний заработок. Это регламентировано статьей 128 Трудового кодекса. Продолжительность отпуска за свой счет определяется соглашением между работником и работодателем, рассказала ER.RU член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб («Единая Россия»).

«Законодательство позволяет работнику взять отпуск без сохранения зарплаты на один или несколько месяцев, недель, дней. Трудовой кодекс не запрещает взять даже несколько часов за свой счет. Желаемый срок сотрудник указывает в письменном заявлении на имя работодателя. Закон четко устанавливает случаи, когда работнику нельзя отказать в отпуске без сохранения содержания. Это рождение ребенка, регистрация брака, смерть близкого родственника (к ним семейное законодательство относит супругов, родителей, детей, братьев и сестер, бабушек, дедушек и внуков)», – пояснила парламентарий.

Кроме того, по ее словам, работодатель обязан в любое удобное время предоставить отпуск без сохранения заработной платы людям, входящим в льготные категории. Это ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий, работающие инвалиды и пенсионеры, пожарные-добровольцы, государственные и муниципальные служащие (в ряде случаев), полные кавалеры ордена Славы, Герои СССР или РФ, сотрудники, получающие образование, а также работающие в районах Крайнего Севера.

«Уход в отпуск без сохранения заработной платы — это право каждого человека. Принудительно отправлять в него работодатель не имеет права. Это относится и к случаям, когда бизнес простаивает, производство не имеет заказов, у компании заканчиваются средства на выплату зарплат и т.д. Важно, что, если человек ушел за свой счет в отпуск, то его не могут уволить в этот период, это закреплено в ст. 81 Трудового кодекса РФ», – отметила Светлана Бессараб. 

Несмотря на то, что в заявлении на отпуск работник указывает его период, он имеет право выйти на работу досрочно. Сделать это можно в любой момент, без объяснения причин.

«Время завершения отпуска сотрудник определяет сам в рамках срока, указанного в заявлении. Трудовой кодекс не накладывает в этом вопросе никаких ограничений. При этом для оформления досрочного завершения отпуска необходимо в письменном виде обратиться к руководителю организации. Специальной формы для этого документа не существует, но во многих компаниях есть шаблон. Отказать сотруднику в более раннем выходе на работу не могут», – уточнила депутат Госдумы.

Отпуск за свой счет исчисляется в календарных, а не рабочих днях. При этом попадание в этот период нерабочих праздничных дней не увеличивает его продолжительность. Максимальный срок отпуска без сохранения зарплаты не регламентируется и зависит от соглашения сторон, кроме случаев, когда такой отпуск положен сотруднику по закону. При этом продолжительность отдыха может продлеваться неограниченное количество раз по соглашению сторон.

Отпуск за свой счет. Что нужно знать работодателю?

Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:

1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).

Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.

Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.

Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).

Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).

Когда отказ работодателя будет незаконным?

Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:

• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.

Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.

Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Обратите внимание

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.

Норма закона	Категории работников	Продолжительность
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»	Гражданские служащие	До года
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»	Муниципальные служащие	До года
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих»	Супруги военнослужащих	Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту
Федеральный закон от 09.01.1997 № 5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»	Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы	До 3 недель в год
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»	Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы	До 3 недель в год
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах»	Инвалиды войны	До 60 дней в году
	Участники ВОВ	До 35 дней в году
	Ветераны боевых действий
	Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»	Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений	На период полномочий
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»	Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам	На период полномочий

Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.

08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все‑таки уволило З.

В силу ст. 43 Закона № 67‑ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, увольнение признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33‑5980/2015).

К сведению

Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.

Срок неоплачиваемого отпуска

На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.

Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих^[1].

Обратите внимание

Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33‑502/2014).

Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.

Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33‑2432).

Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.

Оформляем документы

Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.

Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а)^[2] или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

К сведению

Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33‑3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.

Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Четкого ответа в трудовом законодательстве нет. Но мы считаем, что работодатель вполне может отозвать работника из отпуска, воспользовавшись по аналогии нормами ст. 125 ТК РФ, регулирующей отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска. Правда, с одним нюансом: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому‑либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

В заключение

По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу – если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.

---

^[1] Статья 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

^[2] Утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Источник: Журнал «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения»

Может ли работник оформить заявление об отпуске за свой счет только на рабочие дни или в него он должен включить и выходные? Засчитывается ли данный отпуск в стаж работы для исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска за этот год?

Может ли работник оформить заявление об отпуске за свой счет только на рабочие дни или в него он должен включить и выходные? Засчитывается ли данный отпуск в стаж работы для исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска за этот год?

Может ли работник оформить заявление об отпуске за свой счет только на рабочие дни или в него он должен включить и выходные? Засчитывается ли данный отпуск в стаж работы для исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска за этот год?

В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работник и работодатель по соглашению сторон могут договориться о любой продолжительности отпуска без сохранения заработной платы. Кроме этого, продолжительность подобного отпуска может устанавливаться в локальных нормативных актах.

Только в случаях, прямо предусмотренных законодательством, работодатель не вправе отказать в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).

Таким образом, продолжительность отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам определяется по соглашению между работником и работодателем, в связи с чем требования работодателя, отказавшего в предоставлении такого отпуска с разрывом на выходные и предложившего переписать заявление с увеличением на 2 календарных выходных дня, правомерны.

Между тем, время, предоставляемое в качестве отпуска без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в стаж работы, дающий работнику право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ). Значит, если продолжительность неоплачиваемого отпуска не превышает две недели в течение года, то период нахождения работника в подобном отпуске должно включаться в стаж работы, дающий работнику право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

материал предоставлен

прокуратурой Саратовской области,

подготовлен

прокурором города Хвалынска

Е.В. Челноковой-Айдашкиной

Сотрудник просит отпуск за свой счет. Когда работодатель может отказать

Вправе ли работодатель оценить уважительность причин отпуска
Обязательно ли отпускать в отпуск для участия в судебном процессе
С кем сотрудник должен согласовать отпуск

Наравне с ежегодным оплачиваемым отпуском сотрудники вправе просить у работодателя предоставить им отпуск без сохранения заработной платы (отпуск за свой счет). Предоставление такого отпуска регулируется статьей 128 Трудового кодекса. Статья прямо называет категории сотрудников, которым работодатели обязаны предоставить такой отпуск (например, работающие пенсионеры и инвалиды). Продолжительность их отпуска ограничена определенным количеством календарных дней в год. Но кроме этого, отпуск за свой счет может попросить любой из сотрудников компании по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам (абз. 1 ст. 128 ТК РФ). Причем никаких ограничений по его продолжительности нет. Если сотрудник слишком часто просит предоставить отпуск за свой счет и это негативно сказывается на выполнении им трудовой функции, работодатель, казалось бы, может и отказать ему в таком отпуске. А если сотрудник, несмотря на отказ, все равно не выйдет на работу уволить его за прогул. Проблема в том, что впоследствии сотрудник может оспорить отказ в предоставлении отпуска или незаконное увольнение в суде, а также обратиться в трудинспекцию с жалобой на действия работодателя. Как показывает практика, работникам удается отстоять свои права вполне успешно. В этой статье как работодателю не попасть впросак, когда можно, а когда и не стоит отказывать в отпуске за свой счет.

Каким категориям работников нельзя отказать в отпуске

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по письменному заявлению работника, вне графика отпусков (ст. 128 ТК РФ). При этом лишь в некоторых случаях работодатель не вправе отказать сотруднику в предоставлении такого отпуска (cм. таблицу). Эти случаи и продолжительность отпуска установлены Трудовым кодексом (ст. 128), а также другими законами. Кроме этого, обязанность работодателя предоставить отпуск отдельным категориям работников может быть предусмотрена отраслевыми соглашениями (ст. 45 ТК РФ) или коллективными договорами. Например, коллективный договор может предусматривать обязанность работодателя предоставлять отпуск за свой счет родителю (опекуну, попечителю) учащихся начальных классов в первый день учебного года.

Уважительность причин пропуска работы устанавливает сам работодатель

Если право сотрудника получить отпуск за свой счет напрямую не прописано в законе, отраслевом соглашении или коллективном договоре, работодатель самостоятельно решает вопрос предоставления такого отпуска.

Цитируем документ. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ).

При этом в Трудовом кодексе нет даже примерного перечня уважительных причин отсутствия сотрудника на работе. Поэтому работодатель самостоятельно с учетом конкретных обстоятельств определяет, можно ли посчитать ту или иную причину уважительной, и принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении отпуска (письмо Роструда от 31.10.08 № 5916-ТЗ). Естественно, работодатель, с одной стороны, пытается пойти навстречу сотруднику, но с другой руководствуется производственной необходимостью. При принятии решения нужно соблюдать баланс интересов работника и работодателя (определение Конституционного суда от 19.02.09 № 75-О-О). Следовательно, продолжительность и период отпуска без сохранения заработной платы определяются работником и работодателем путем достижения договоренности.

Вполне возможны ситуации, когда работодатель не признает причины уважительными и отказывает работнику в предоставлении отпуска, а тот не выходит на работу в дни отпуска за свой счет. Такого работника за самовольный уход в отпуск работодатель вправе привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул (подп. а п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 192, 193 ТК РФ, подп. д п. 39 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.04 № 2 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ, определения Московского областного суда от 02.09.10 по делу № 33-16943, Рязанского областного суда от 15.07.09 № 33-1172). Однако работник может оспорить увольнение и отказ работодателя в предоставлении отпуска. Рассмотрим несколько распространенных случаев.

Отпуск по состоянию здоровья. Иногда сотрудники просят отпуск за свой счет из-за плохого самочувствия либо необходимости посетить медицинские учреждения то есть в случаях, когда больничный не оформляется. Естественно, на момент, когда сотрудник просит отпуск, никаких документов, которые подтверждали бы необходимость обращения за медпомощью, у него на руках нет. Поэтому работодатель вполне может не поверить сотруднику и отказать в отпуске. Но безопаснее будет подробнее расспросить у сотрудника о причинах отпуска, в какое учреждение он планирует обращаться, и все-таки отпустить его в отпуск. Как показывает судебная практика, нередко работник, который был уволен за то, что не вышел на работу после отказа работодателя в отпуске за свой счет, впоследствии в суде предоставляет документы, подтверждающие, что он действительно обращался в медицинское учреждение (например, медицинскую карточку с отметкой о приеме врача, справку медучреждения и т. д.). Таким образом работники доказывают незаконность своего увольнения (определение Нижегородского областного суда от 11.03.08 по делу № 33-1243/2008).

Участие в судебном заседании в качестве представителя. В судебной практике не наблюдается единообразия по вопросу признания уважительной причиной предоставление неоплачиваемого отпуска для участия работника в качестве представителя стороны в судебном процессе. Так например, в одном из дел водитель автобуса, уволенный за прогул, был восстановлен на работе. Суд посчитал факт участия истца в качестве представителя стороны в судебных процессах уважительной причиной отсутствия на рабочем месте (решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 07.12.09 по делу № 2-4163).

В то же время в другом деле сотрудница обратилась к работодателю с просьбой предоставить ей отпуск без сохранения заработной платы до момента окончания судебного заседания по делу, где она представляла интересы истца по договору поручения. Работодатель отказал ей, и сотрудница обратилась в суд, который встал на сторону работодателя. Как указал суд в решении, ни законодательство РФ, ни коллективный договор не предусматривают предоставление отпуска без сохранения заработной платы работнику в случае его участия в судебном заседании в качестве представителя (определение Приморского краевого суда от 04.08.09 по делу № 33-6595).

Поэтому нельзя дать однозначного ответа на вопрос, обязан ли работодатель предоставлять сотруднику отпуск без сохранения заработной платы, если тот участвует в судебном разбирательстве. В одном из своих определений Конституционный суд пояснил, что хотя часть 1 статьи 170 Трудового кодекса обязывает работодателя освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, она носит гарантийный характер. Какие конкретные случаи относятся к исполнению государственных или общественных обязанностей в рабочее время определяет законодатель (определение Конституционного суда РФ от 19.02.09 № 75-О-О). Между тем до настоящего времени этот вопрос на федеральном уровне так и не решен. Следует отметить, что дополнительные обязательные основания для предоставления отпуска без сохранения зарплаты на время исполнения государственных или общественных обязанностей не могут устанавливаться законом субъекта (определение Верховного суда РФ от 12.10.05 № 47-Г05-17).

Отпуск по уходу за ребенком. Особое место среди отпусков без сохранения заработной платы отводится отпуску по уходу за ребенком. Правом на такой отпуск пользуются родители на период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также бабушки, дедушки и иные родственники либо опекуны, которые фактически осуществляют уход за ребенком (ст. 256 ТК РФ). Хотя об этом отпуске напрямую не говорится в статье 128 Трудового кодекса, по своей сути он является разновидностью отпуска за свой счет. Ведь во время такого отпуска работодатель хоть и выплачивает сотруднику обязательное пособие (гл. 3.1 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), оно никак не зависит от выплаты заработной платы, которая на период отпуска по уходу за ребенком не выплачивается. То есть сотрудник может уйти в отпуск по уходу за ребенком, а через какое-то время выйти на работу и получать наравне с пособием свою зарплату.

Работодателю важно иметь в виду, что сотрудник, который ушел в отпуск по уходу за ребенком, вправе использовать его частями. Например, выйти из отпуска и через какое-то время снова обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком. Он вправе делать так до того момента, пока ребенку не исполнится три года. В течение всего этого периода работодатель не вправе отказывать в предоставлении отпуска на основании того, что он уже брал отпуск по уходу за ребенком.

Как правильно оформить отпуск за свой счет

Отпуск за свой счет работник должен согласовать с работодателем. Иначе невыход на работу может обернуться увольнением за прогул. Но, прежде чем увольнять сотрудника, работодателю лучше уточнить, не согласовывал ли он отпуск со своим непосредственным руководителем. Если да, то суд может признать увольнение незаконным (определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 24.05.06 № 33-2124/2006).

Когда сотрудник обращается к работодателю с заявлением о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы, то одной визы согласования на заявлении работника недостаточно. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом по унифицированной форме № Т-6 или № Т-6а, (утв. постановлением Госкомстата РФ от 05.01.04 № 1). Приказ подписывается руководителем компании или уполномоченным лицом. Работник знакомится с приказом под роспись. Отпуск также отражается в личной карточке работника (форма № Т-2 или № Т-2ГС(МС)).

Кроме этого, количество дней отпуска без сохранения заработной платы необходимо фиксировать. Дело в том, что время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в стаж работы, который учитывается при расчете ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 121 ТК РФ).

Вопрос в тему

Вправе ли работодатель по собственной инициативе отправить сотрудника в отпуск за свой счет?

Нет, не вправе. Работник, отправленный в вынужденный неоплачиваемый отпуск, может обратиться в суд, который может признать решение работодателя незаконным (решение Шенталинского районного суда Самарской области от 24.06.09 по делу № 2-273).

Совет в тему

Даже если работник находится в отпуске за свой счет, он должен дать согласие на свой перевод на другую работу

Перевод работника, находящегося в отпуске без сохранения заработной платы, на другую работу без его согласия и ознакомления с приказом является незаконным (определение Ленинградского областного суда от 14.10.10 № 33-5044/2010).

Кому работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зарплаты

Читайте:

Сотрудник просит отпуск за свой счет. В каких случаях можно ему отказать

Сотрудники опаздывают на работу, как наладить дисциплину, не прибегая к увольнениям

Сотрудник не прошел испытательный срок. Какие документы помогут доказать законность его увольнения

Оформление сотрудника на работу. Пошаговая инструкция

Как оформить назначение генерального директора

Отпуск по уходу за ребенком. Как работодателю оформить нестандартные ситуации

Источник: журнал Юрист компании

Архив новостей

Статья 128 ТК РФ 2016-2019. Отпуск без сохранения заработной платы. ЮрИнспекция

«Наташа! Если, сотрудник у тебя оформлен по трудовой книжке, без испытательного срока, то на него полностью распространяется Трудовой Кодекс РФ . Где сказано : Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней; Обрати внимание, на слова «МОЖЕТ БЫТЬ» и «РАБОТОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН». Из этой статьи следует, что ты была не обязана давать ему отпуск за свой счет. Сотрудник не вышел на работу, это ПРОГУЛ . Действия при прогуле : Прогул относится к дисциплинарным проступкам, за совершение которого работодатель вправе применить такой вид дисциплинарного взыскания, как увольнение работника. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт об отказе или уклонении работника дать такое объяснение. Форма акта не утверждена, поэтому он составляется в произвольной форме. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. После получения письменного объяснения или составления акта издается приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания (увольнении работника) по форме N Т-8, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. Указанный приказ объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, составляется соответствующий акт. В трудовую книжку работника вносится запись об увольнении в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. В случае когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, следует направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Всё это по закону, а остальное действительно, всё лирика :).

Что нужно знать об отпуске без сохранения заработной платы? — Борисенко Н.В.

Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работника по договоренности с нанимателем.

Так, наниматель вправе по инициативе работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы на срок не более 30 календарных дней в течение года как по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников, так и по другим уважительным причинам. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрена и большая продолжительность такого отпуска. Уважительность причин для предоставления отпуска наниматель оценивает сам, если иное не установлено коллективным договором, соглашением (ст. 190 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК). Как видим из приведенной нормы, наниматель вправе, но не обязан предоставлять работнику отпуск, например по семейно-бытовым причинам, т.е. наниматель вправе и отказать в предоставлении такого отпуска.

ИСКЛЮЧЕНИЯ, когда наниматель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы:

1) Категории работников, которым наниматель обязан по их желанию предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней, это:

• женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;

• Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;

• ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территории других государств;

• осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинской справкой о состоянии здоровья;

• инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц;

• иным работникам в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением (ч. 1 ст. 189 ТК).

2) Также наниматель обязан при рождении ребенка по желанию отца (отчима) ребенка предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью не более 14 календарных дней. Иная продолжительность и (или) оплата отпуска при рождении ребенка могут быть предусмотрены коллективным договором, нанимателем. Отпуск отцу (отчиму) при рождении ребенка предоставляется единовременно по его письменному заявлению в течение шести месяцев с даты рождения ребенка (ст. 186 ТК).

3) Если продолжительность трудового отпуска работника на работе по совместительству меньше, чем продолжительность трудового отпуска по основному месту работы, по просьбе работника наниматель обязан предоставить ему социальный отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы (ч. 3 ст. 347 ТК).

Если работник желает пойти в отпуск без сохранения заработной платы (ст. 190 ТК), то для начала работнику необходимо подать заявление на имя нанимателя, где указываются:  

• причина, по которой работник просит предоставить ему отпуск;

•  количество календарных дней отпуска, период, желаемая дата начала отпуска (см. приложение 1).

Хотелось бы отметить, что претендуя на отпуск по семейно-бытовым причинам работник в заявлении не обязан указывать конкретную причину. Вместе с тем, это сделать предпочтительно, поскольку это увеличивает шансы работника на то, что наниматель войдет в положение и предоставит работнику желаемый отпуск. Также, поскольку отпуск без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 190 ТК наниматель не обязан предоставлять работнику, то последнему желательно к заявлению приложить все имеющиеся документы (при их наличие), свидетельствующие о важности этого отпуска для работника. Так у нанимателя есть больше возможности оценить уважительность причины, а у работника соответственно получить желаемый отпуск. Если наниматель отказывается предоставить отпуск работнику, последний не вправе настаивать на предоставлении такого отпуска, поскольку, как мы уже сказали, согласно ст. 190 ТК отпуск по семейно-бытовым причинам может предоставляться только по договоренности с нанимателем.

Если наниматель отказывает работнику, то такой отказ оформляется резолюцией на заявлении работника о предоставлении отпуска (п. 53 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4).

Приложение 1. Примерный образец заявления.

Директору УП «Колос» Врублевскому А.Ф.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на 20 календарных дней с 17.04.2020 по 06.05.2020 включительно по семейно-бытовым причинам.

Экономист

____________ Меркуль И.Н.

14.04.2020

Далее отпуск оформляется приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом (ч. 1 ст. 152 ТК) (см. приложение 2). В приказе о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по общему правилу указывается вся необходимая информация, а именно:

• причина (основание) предоставления данного отпуска с указанием статьи ТК;

• дата начала отпуска;

• количество календарных дней отпуска.

Приложение 2. Примерный образец приказа о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.

Унитарное предприятие «Колос»

ПРИКАЗ

15.04.2020 № 8-к

г. Минск

О предоставлении отпуска

ПРЕДОСТАВИТЬ:

Меркуль Инне Николаевне, экономисту, отпуск без сохранения заработной платы на 20 календарных дней с 17.04.2020 по 06.05.2020 включительно по семейно-бытовым причинам в соответствии со ст. 190 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Основание: заявление Меркуль И.Н. от 14.04.2020.

Директор

Подпись

А.Ф.Врублевский

С приказом ознакомлена

Подпись

И.Н.Меркуль

15.04.2020

Обращаем ваше внимание, что в табеле использования рабочего времени необходимо отразить информацию о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы. Условное обозначение такого отпуска в табеле наниматель определяет самостоятельно.

Важно: время отпусков без сохранения заработной платы, если эти отпуска не превышают 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск (ч. 1 п. 3 ст. 164 ТК).

Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя.

 Наниматель вправе с письменного согласия работника (работников) предоставить ему (им) отпуск (отпуска) без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением:

• при необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема;

• при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением ВКК или МРЭК (ч. 1 ст. 191 ТК).

В таких случаях продолжительность предоставляемого работнику отпуска суммарно не должна превышать 6 календарных месяцев в течение календарного года. При этом размер сохраняемой заработной платы определяется по договоренности между нанимателем и работниками, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением (ч. 2 и 3 ст. 191 ТК).

ВАЖНО! Отпуск без сохранения заработной платы, если этот отпуск не превышает 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск (ч. 1 п. 3 ст. 164 ТК).

Поскольку согласие на уход в отпуск по основаниям, перечисленным в ст. 191 ТК работник должен выразить письменно, нанимателю целесообразно направить работнику письменное предложение о предоставлении такого отпуска, указав период отпуска, даты его начала и окончания. Свое согласие на отпуск без сохранения заработной платы работник может выразить путем проставления в письменном предложении нанимателя, либо написать заявление и в нем выразить свое согласие (см. приложение 3).

Приложение 3. Примерный образец письменного предложения нанимателя об отпуске без сохранения заработной платы.

Унитарное предприятие «Колос»

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Экономисту Меркуль И.Н.

15.04.2020 № 12

г. Минск

О предоставлении отпуска без

сохранения заработной платы

В связи с временной приостановкой производства, вызванной отсутствием заказов от покупателей, предлагаем предоставить Вам социальный отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса Республики Беларусь. В случае Вашего согласия отпуск будет предоставлен Вам на 15 календарных дней с 20.04.2020 по 04.05.2020.

Директор	Подпись	А.Ф.Врублевский
Предложение получила	Подпись	И.Н.Меркуль

15.04.2020

С содержанием ознакомлена, суть предложения мне понятна

Подпись

И.Н.Меркуль

15.04.2020

Отношение работника к предложению о предоставлении отпуска

(проставляется собственноручно работником):

согласна

_____________________________________________________________________________

Подпись

И.Н.Меркуль

15.04.2020

ВАЖНО!

1) Трудовое законодательство не содержит перечня работников, которым наниматель с их согласия не вправе предоставить отпуск без сохранения (с частичным сохранением) заработной платы в связи с необходимостью временной приостановки работ или временного уменьшения их объема.

2) Трудовое законодательство не запрещает также такой отпуск предоставлять всему трудовому коллективу.

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 15 апреля 2020 г.

Беременная или пытающаяся? Вот как получить максимальную отдачу от нового закона штата Калифорния об оплачиваемых семейных отпусках №

.

Итого

Губернатор Гэвин Ньюсом только что расширил действие закона Калифорнии об оплачиваемых семейных отпусках. Сможете ли вы и ваш ребенок извлечь из этого максимум пользы?

Калифорния недавно утвердила более длительный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, что позволяет работникам, чьи благословенные события соответствуют новому закону, брать отпуск до восьми недель с частичной оплатой, чтобы привязать к новому ребенку.Как это будет работать? Мы спросили экспертов и прочитали мелкий шрифт, чтобы помочь вам разобраться сейчас, прежде чем вы будете слишком лишены сна, чтобы думать правильно.

Календарь овуляции, эта часть за вами.

Я собираюсь родить или усыновить ребенка. Могу ли я получить более продолжительный оплачиваемый отпуск?

Наверное, нет. По словам Лори Леви, новый 8-недельный план вступает в силу 1 июля 2020 года. Если вы подадите заявку на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам до этой даты, вы, вероятно, попадете на текущий план, который предусматривает шесть недель оплачиваемого отпуска. , заместитель директора Департамента развития занятости.Она сказала, что правила все еще дорабатываются, но она ожидает, что это будет работать именно так.

Помните: оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам прибавляется к выплате по инвалидности за шесть недель, которую женщина может получить после родов.

Могу ли я взять шестинедельный оплачиваемый семейный отпуск сейчас и получить еще две недели после 1 июля 2020 года?

Наверное, нет, сказал Леви. Опять же, правила не окончательные, но это ее ожидания, основанные на том, как изменения вносились в прошлом.

Должен ли мой ребенок родиться после 1 июля 2020 года, чтобы я мог взять восьминедельный оплачиваемый отпуск?

Наверное, нет.Получите ли вы оплачиваемый отпуск на шесть или восемь недель, скорее всего, будет зависеть от «даты вступления в силу», которую вы укажете в документах, которые вы подаете в штат, а не от того, когда ваш ребенок родился или усыновлен. То же предостережение, что и выше: правила все еще находятся в разработке.

Проблеск хороших новостей для семей, ожидающих ребенка весной: если ваш ребенок родился до 1 июля и вы можете подождать, чтобы начать брать оплачиваемый отпуск, вы можете получить восьминедельный оплачиваемый отпуск, поставив 1 июля 2020 год, дата вступления в силу вашего иска.

Я не беременна, но моя партнерша беременна. Получу ли я также восьминедельный оплачиваемый отпуск?

Да. Оба родителя могут взять оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам продолжительностью до восьми недель.

Сколько мне заплатят?

Примерно от 60% до 70% вашей нормальной заработной платы, в зависимости от вашего дохода. Губернатор Гэвин Ньюсом собрал целевую группу, чтобы изучить, как увеличить этот показатель до 90% для работников с низкими доходами, но он еще не разработал план.

Некоторые работодатели могут разрешить вам взять отпуск или предоставить другие льготы для повышения вашей зарплаты до 100%, — сказал Себастьян Чилко, адвокат по трудоустройству юридической фирмы Littler в Сан-Франциско.Хотя вы можете подать заявление на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам через штат, не сообщая об этом своему работодателю, он рекомендует сообщить об этом вашей компании, чтобы вы могли узнать, какие другие льготы доступны.

«Гораздо проще решать все заранее, — сказал Чилко.

Как мне узнать, имею ли я право на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам?

Вы должны заплатить в Государственную кассу по страхованию инвалидности в течение последних 5-18 месяцев. В целом, это программа для работников частного сектора, хотя некоторые государственные служащие также принимают в ней участие.Проверьте квитанцию ​​о платеже в «CASDI» и нажмите здесь, чтобы получить более подробную информацию.

Должен ли мой работодатель разрешать мне брать более продолжительный отпуск, если я этого хочу?

Только при определенных обстоятельствах. Если вы проработали в своей компании не менее 26 часов в неделю в течение последнего года и , на вашем рабочем месте работает не менее 20 сотрудников, ваш работодатель должен сохранить вашу работу за вас, пока вы берете отпуск по уходу за ребенком.

Но небольшие компании не обязаны выполнять вашу работу за вас.Это означает, что около 25% калифорнийских рабочих платят по системе отпусков, но могут быть уволены, если воспользуются им, сказала Дженна Джерри, адвокат Legal Aid at Work.

В этом году ее группа поддержала законопроект, который бы согласовал правила: «Таким образом, если вы имеете право на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, вы также имеете право взять отпуск и вернуться на работу после отпуска», — сказал Джерри. Это зашло в тупик, но защитники планируют повторить попытку в следующем году.

Губернатор Гэвин Ньюсом вместе с членами законодательного собрания женщин и первым партнером Дженнифер Сибел Ньюсом обрисовывает в общих чертах семейные приоритеты его предлагаемого бюджета, включая налоговые льготы на подгузники и расширенный семейный отпуск.Фотография Джуди Лин для CALmatters

Я подумал, что губернатор Ньюсом предложил шесть месяцев оплачиваемого отпуска новым родителям. Почему ты говоришь о 8 неделях?

Это правда, что Ньюсом предложил шестимесячный оплачиваемый отпуск, заявив в январе, что «ничто не заменит то, что родители проводят время со своими детьми».

Но его идея состоит в том, что о каждом ребенке в Калифорнии будет заботиться родитель или близкий член семьи в течение шести месяцев, а не то, что каждый работник получит шесть месяцев оплачиваемого отпуска.План Ньюсома предполагает, что два члена семьи возьмут отпуск на два-четыре месяца, чтобы ухаживать за младенцем. Так что новый восьминедельный оплачиваемый отпуск для семей с двумя родителями очень близок. Если одна из них — биологическая мать, которая также получает шестинедельное пособие по инвалидности по беременности, семья получит 22 недели оплачиваемого отпуска, или около пяти с половиной месяцев.

Целевая группа

Ньюсома изучает, как Калифорния могла бы структурировать план оплачиваемого отпуска, который позволил бы шести месяцам семейного ухода за каждым ребенком. Ожидается, что рекомендации будут представлены в ноябре.

Кто за все это платит?

Да, если вы входите в число 95% работников Калифорнии, которые платят в Государственный фонд страхования по нетрудоспособности через налог в размере 1% на вашу зарплату. Штат сокращает сумму денег, хранящуюся в резервах фонда, чтобы покрыть расходы на дополнительные две недели отпуска.

Но оплачиваемый отпуск предназначен не только для родителей, верно?

Право. Вы можете взять шестинедельный оплачиваемый семейный отпуск для ухода за тяжелобольным ребенком, родителем, свекровью, бабушкой или дедушкой, внуком, братом или сестрой, супругом или зарегистрированным сожителем.И это увеличивается до восьми недель с 1 июля 2020 года. Но правила защиты рабочих мест немного отличаются от правил для людей, которые берут отпуск, чтобы сблизиться с ребенком. И, конечно же, вам не понадобится это приложение для овуляции.

Национальная программа оплачиваемых отпусков поможет работникам и семьям

В ответ на пандемию COVID-19 федеральные политики создали программу временных оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни в Законе о борьбе с коронавирусом для семей, который был принят при сильной поддержке обеих партий.Хотя программа Families First ограничивала льготы по причинам, связанным с COVID-19, и не распространялась на всех работников, она признала, что работники должны иметь возможность брать отпуск, чтобы заботиться о своем здоровье, здоровье членов семьи и другие обязанности по уходу, не теряя их заработная плата или работа и что добровольные усилия работодателей по предоставлению оплачиваемого отпуска недостаточны для защиты здоровья населения и экономики. Законодательство о реабилитации, которое, как ожидается, рассмотрят директивные органы, предоставляет историческую возможность для создания постоянной, широкой, всеобъемлющей и прогрессивной программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни.

Соединенные Штаты являются единственными среди богатых стран, у которых отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков. Соединенные Штаты являются единственными среди богатых стран, у которых отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков. Вместо этого у нас есть лоскутное одеяло из федеральной, государственной и местной политики. Федеральный закон предоставляет немногим более половине работников доступ к неоплачиваемому отпуску, но не предусматривает национального оплачиваемого отпуска. В девяти штатах и ​​округе Колумбия программы оплачиваемых отпусков находятся на разных этапах реализации, но две трети рабочих не проживают в этих штатах.И хотя некоторые работодатели добровольно предлагают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, подавляющее большинство этого не делают.

Преимущества оплачиваемого отпуска хорошо известны. Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому развитию, улучшению материнского здоровья и повышению экономической безопасности семей. Оплачиваемый отпуск по болезни и уходу позволяет работникам позаботиться о себе и близких в случае болезни или травмы и снижает финансовую незащищенность и стресс в это время.Оплачиваемый отпуск приносит пользу предприятиям, улучшая удержание и производительность труда, а также увеличивая участие в рабочей силе. Программы оплачиваемого отпуска в тех местах, где они предлагаются, пользуются популярностью.

Соединенным Штатам следует создать программу постоянных оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпусков по болезни. Он должен включать исчерпывающие причины для отпуска, включая уход за новым ребенком и серьезное состояние здоровья работника или члена семьи, а также, возможно, другие причины, такие как стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.Он должен быть достаточно щедрым, чтобы работники с низким и средним доходом могли удовлетворять потребности своих семей во время отпуска. Для широкого распределения выгод и затрат большинство или все работники должны иметь право на участие. Программа также должна включать надежную информационную поддержку и простой процесс подачи заявки.

Каждый аспект разработки программы должен отдавать приоритет потребностям низкооплачиваемых рабочих, цветных рабочих и других маргинализированных групп. Эти работники в непропорционально большой степени не имеют права на текущую политику в отношении отпусков на федеральном уровне, уровне штата и работодателя и сталкиваются с большими препятствиями при доступе к льготам, даже если они имеют на это право.Продуманный выбор разработки политики обеспечит полную доступность национальной программы оплачиваемых отпусков для всех работников.

Сегодняшние политические лоскутки больше всего остаются позади

Соединенные Штаты — единственный член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), у которого нет национальной программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам, и одна из двух стран-участниц, в которой отсутствует национальная программа оплачиваемых отпусков по болезни. ^[1] Вместо этого у него есть лоскутное одеяло политик, включая национальную политику, предусматривающую неоплачиваемый отпуск с сохранением рабочих мест, несколько программ оплачиваемых отпусков на уровне штата, оплачиваемый отпуск, предоставляемый работодателем для небольшого меньшинства работников, небольшой федеральный налог. кредит для некоторых работодателей, которые предлагают оплачиваемый отпуск, и временную федеральную программу оплачиваемых отпусков в связи с COVID в 2020 году, за которой последовали временные стимулы для работодателей, которые предлагают отпуск в связи с COVID в 2021 году.(См. Рамку «Экстренный оплачиваемый отпуск во время пандемии COVID».) Эти правила предоставляют выходные некоторым работникам, но большинство работников не имеют права на какой-либо оплачиваемый отпуск. Существуют резкие различия в доступе к оплачиваемому отпуску по признаку расы и доходов: белые, неиспаноязычные рабочие и работники с высокой заработной платой имеют больше шансов получить доступ, чем черные или латиноамериканские рабочие и те, кто получает низкую заработную плату. ^[2]

Закон 1993 года об отпусках по семейным и медицинским причинам (FMLA) был первой национальной политикой, которая предоставила многим работникам защищенное рабочее место — хотя неоплачиваемое — свободное от работы время.Соответствующие критериям работники могут взять отпуск по ЗОСПСО продолжительностью до 12 недель для ухода за новорожденным или недавно усыновленным ребенком; для ухода за супругом, ребенком или родителем с серьезным заболеванием; для восстановления после тяжелого состояния здоровья, не позволяющего им работать; или взять отпуск по семейным обстоятельствам военного. ^[3] Закон о защите рабочих мест гарантирует работникам право вернуться к своей первоначальной работе или на аналогичную должность с такой же заработной платой и льготами. Однако отпуск, взятый в соответствии с FMLA, не оплачивается, за исключением случаев, когда работники используют оплачиваемый отпуск, отпуск по болезни или другой отпуск, добровольно предоставляемый их работодателями.

Неоплачиваемый отпуск недоступен для многих работников, особенно для тех, кто живет от зарплаты до зарплаты без достаточных сбережений. В недавней оценке FMLA две трети работников, которые не взяли необходимый отпуск по семейным обстоятельствам или по болезни, сообщили, что они не могут позволить себе взять отпуск без сохранения заработной платы. ^[4] Чернокожие, латиноамериканцы и коренные американцы с меньшей вероятностью смогут позволить себе неоплачиваемый отпуск с работы, чем белые рабочие, что отражает расовое неравенство в доступе к возможностям увеличения благосостояния и более высокооплачиваемой работе. ^[5] около 44 процентов работников даже не имеют возможности взять неоплачиваемый отпуск по FMLA. Более того, около 44 процентов работников даже не имеют возможности взять неоплачиваемый отпуск по FMLA. FMLA исключает мелких работодателей, многих работников, работающих неполный рабочий день, и работников, которые не работали на своего нынешнего работодателя как минимум год. ^[6] Большая часть низкооплачиваемых рабочих и более молодых работников не имеют права, потому что они не соответствуют всем этим требованиям.

Работники, которым нужно взять отпуск с работы, но не имеют оплачиваемого отпуска, реагируют по-разному, многие из которых вызывают трудности.Некоторые обстоятельства вынуждают некоторых брать неоплачиваемое время с работы и изо всех сил стараются выжить. Другие продолжают работать из-за серьезных проблем со здоровьем или не могут позаботиться о нуждах своих семей. Третьи бросают работу или увольняются из-за того, что им нужно заботиться о своем здоровье или заботиться о своих семьях. Например, согласно одному исследованию, без оплачиваемого отпуска 30 процентов работающих женщин бросили работу после родов, как и 59 процентов пациентов с колоректальным раком в другом. Для обеих групп доступ к оплачиваемому отпуску значительно сократил выход с рынка труда, что может иметь долгосрочные экономические последствия для работников и семей. ^[7]

В шести штатах и ​​округе Колумбия действуют программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни, а еще три приняли законы для их реализации. ^[8] Хотя детали программ различаются, например, уровни пособий как доля от заработной платы до отпуска (или «коэффициент замещения заработной платы»), максимальное количество недель пособий и критерии приемлемости, они имеют несколько общих черт. Все программы финансируются за счет налогов на заработную плату сотрудников и / или работодателей. Охватываемая работа почти всегда требует скромного, минимального стажа работы или заработка (за исключением D.C., которая не имеет формальных требований к участию и выплачивает пропорциональные пособия тем, у кого стаж работы менее одного года).

Государственные программы оплачиваемых отпусков позволили миллионам работников взять отпуск, чтобы позаботиться о себе или близких, но примерно две трети рабочей силы США проживает в штатах, которые не приняли или не реализовали свои собственные программы. ^[9] Даже в штатах, которые создали программы оплачиваемых отпусков, препятствия для доступа остаются. Некоторые государственные программы предоставляют неадекватные льготы работникам, получающим низкую заработную плату, что затрудняет им возможность участвовать.В некоторых программах штата также отсутствует надежная защита рабочих мест, что препятствует участию в работе работников, не подпадающих под действие федерального закона FMLA, которые опасаются потерять работу из-за того, что взяли отпуск.

Экстренный оплачиваемый отпуск во время пандемии COVID

Для решения проблемы общественного здравоохранения и экономического кризиса, связанного с COVID-19, Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA) предоставил до двух недель оплачиваемых дней по болезни для работников, которые были больны или помещены в карантин из-за COVID-19 или ухаживали за членами семьи, которые были заболели или помещены в карантин, а также до 12 недель оплачиваемого семейного отпуска, если им необходимо было ухаживать за ребенком, школа или место опеки которого были закрыты по причинам, связанным с COVID-19.Лица, осуществляющие уход, получали до двух третей своей заработной платы, а больные или находящиеся на карантине работники получали до 100 процентов своей заработной платы, вплоть до дневных лимитов. Работодатели несут ответственность за оплату отпусков своих сотрудников и получают компенсацию в долларах за счет возвращаемых налоговых льгот.

Оплачиваемый отпуск

FFCRA был весьма ограниченным. Помимо того, что он был временным и ограничивался причинами, связанными с пандемией, он не учитывал десятки миллионов рабочих. Закон исключил или освободил работников, которые работают на предприятиях с числом сотрудников менее 50 или более 500, а также большинство работников здравоохранения и служб экстренной помощи.FFCRA предоставила большинству федеральных работников оплачиваемые больничные, но исключила их всех из своей политики отпусков по семейным обстоятельствам. Эти исключения не учитывают миллионы рабочих во многих передовых профессиях, которые считались важными во время пандемии COVID-19, где цветные работники часто преобладают.

После истечения срока действия программы FFCRA 31 декабря 2020 года работодатели больше не были обязаны предлагать оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск в экстренных случаях. Пакет помощи в конце года предлагал работодателям дополнительные налоговые льготы на фонд заработной платы, которые позволяли своим сотрудникам брать неиспользованные оплачиваемые больничные FFCRA. и отпуск по семейным обстоятельствам до 31 марта 2021 г., но работодатели не требовали этого.Американский план спасения продлил налоговые льготы до 30 сентября 2021 года, расширил их, включив в них более длительный отпуск по болезни и уходу по причинам, связанным с COVID, и увеличил лимит недель оплачиваемого отпуска по болезни и семейного отпуска, подлежащего возмещению. Но опять же, работодатели не обязаны предоставлять дополнительный отпуск работникам частного сектора. Федеральные служащие действительно получали пособия по экстренному оплачиваемому отпуску в связи с COVID в соответствии с Планом спасения.

Некоторые работодатели разработали политику оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам для своих сотрудников, чтобы они могли ухаживать за новорожденным, недавно усыновленным ребенком или больным членом семьи; около 20 процентов работников имеют доступ к этим льготам. ^[10] Такая политика работодателя непропорционально не учитывает работников, которые меньше всего в состоянии оплатить свой отпуск. Работники, получающие высокую заработную плату, и работники управленческих или профессиональных профессий имеют значительно больше шансов получить оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам от своих работодателей, чем низкооплачиваемые рабочие и рабочие профессий. Существуют также расовые различия в доступе к оплачиваемому семейному отпуску, предоставляемому работодателем: белым рабочим неиспаноязычного происхождения с большей вероятностью будет предложен оплачиваемый отпуск на работе, чем чернокожим или латиноамериканским рабочим. ^[11]

Рабочие, оставленные в нашей стране лоскутным одеялом политики неоплачиваемых и неоплачиваемых отпусков, с большей вероятностью будут цветными людьми или людьми, выполняющими низкооплачиваемую работу. Еще до пандемии COVID-19 около 11 процентов чернокожих и 10 процентов латиноамериканских сотрудников сообщили, что им требовался отпуск по семейным обстоятельствам или отпуск по болезни в течение последних 12 месяцев, но они не могли его взять, по сравнению с 6 процентами белых работников. Низкооплачиваемые работники также чаще сообщали о неудовлетворенной потребности в отпуске. ^[12]

Федеральные политики предложили ряд национальных программ оплачиваемых отпусков.Самым заметным из них является Закон о СЕМЬЕ, который установит новую программу социального страхования, предусматривающую оплачиваемый отпуск для работников, когда к семье присоединяется новый ребенок, когда они нуждаются в уходе за больными членами семьи или у них есть серьезные проблемы со здоровьем, требующие отдыха. , финансируется за счет скромного налога на заработную плату. ^[13] У других предложений есть существенные недостатки. Закон ^[14] о новых родителях и Закон ^[15] CRADLE будут предлагать только отпуск по уходу за ребенком и будут требовать от отдельных родителей нести расходы на пособия по уходу за ребенком за счет сокращения пенсионных пособий по социальному обеспечению, которые они будут получать десятилетия спустя. с существенным процентом. ^[16] Другое предложение, Закон о расширенной поддержке работающих семей, позволит молодым родителям получать «аванс» на свои детские налоговые льготы, который будет выплачиваться в течение первых десяти лет жизни их детей — ссудой, а не отпуском. , программа. ^[17]

Пособия по национальной программе оплачиваемых семейных и медицинских отпусков

Преимущества оплачиваемого отпуска хорошо известны. Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому развитию детей, улучшает материнское здоровье, поддерживает участие отцов в уходе и повышает экономическую безопасность семей.Оплачиваемый отпуск по болезни и уходу позволяет работникам позаботиться о себе и близких в случае болезни или травмы и снижает финансовую незащищенность и стресс в это время. Оплачиваемый отпуск приносит пользу предприятиям, улучшая удержание и производительность труда, а также может повысить участие в рабочей силе.

Большая часть исследований преимуществ оплачиваемого отпуска проводится в Калифорнии, которая ввела в действие оплачиваемый отпуск почти 20 лет назад, задолго до того, как это произошло в большинстве других штатов. ^[18] Государства, которые прошли программы оплачиваемых отпусков с тех пор, как правило, включают более прогрессивные функции, такие как более широкий охват и более щедрые размеры пособий.Фактические данные показывают, что даже относительно скромная программа имеет много преимуществ, которые можно усилить за счет улучшения политики.

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком способствует росту и развитию ребенка

Предоставление молодым родителям оплачиваемого времени для ухода за новорожденными или недавно усыновленными детьми способствует здоровому росту и развитию младенцев и малышей, как показывают исследования. ^[19] Предоставление 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в общенациональном масштабе приведет к сокращению младенческой смертности на 600 младенцев в год, согласно консервативным оценкам. ^[20] Участие в программе оплачиваемых отпусков в Калифорнии было связано с лучшими показателями здоровья детей в начальной школе, особенно детей из семей с низкими доходами. ^[21] Эти данные свидетельствуют о том, что последствия оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в младенчестве, включая более низкий уровень дородового стресса, более высокие показатели грудного вскармливания, меньшее количество госпитализаций младенцев и более активное участие родителей, могут иметь длительные последствия для здоровья детей. ^[22]

Предоставление оплачиваемого отпуска вместо неоплачиваемого выходного дня имеет важное значение для обеспечения того, чтобы эти льготы в области развития были доступны детям женщин с низкими доходами. Неоплачиваемый отпуск был связан с сокращением младенческой смертности и преждевременных родов, но только для замужних матерей с высшим образованием. ^[23]

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком улучшает материнское здоровье и экономическую безопасность семьи

Исследования показывают, что политика в отношении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком значительно улучшает физическое и психическое здоровье матерей, позволяя матерям восстановиться после родов и приспособиться к новым обязанностям по уходу. Около половины женщин сообщают о боли в течение первых двух месяцев после родов, а многие испытывают более серьезные, потенциально опасные для жизни послеродовые осложнения. ^[24] Подавляющее большинство молодых матерей испытывают «бэби-блюз» после родов, и примерно у 1 из 5 это состояние перерастает в послеродовую депрессию, а те, кто находится в экономической незащищенности, подвергаются большему риску. ^[25] Матери, берущие оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, реже испытывают симптомы послеродовой депрессии и реже сообщают о родительском стрессе. ^[26]

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком также повышает экономическую безопасность семьи в год после рождения ребенка.Программа оплачиваемых семейных отпусков в Калифорнии снизила риск бедности среди матерей младенцев на 10,2 процента и увеличила семейный доход этих матерей в среднем на 4,1 процента. ^[27] Программа Калифорнии также значительно снизила продовольственную безопасность среди домашних хозяйств после родов. ^[28] Эти эффекты были особенно сильными для матерей с низким доходом, которые имеют доступ к меньшему количеству ресурсов, которые помогают родителям совмещать обязанности по уходу и работу.

Цветные женщины чаще, чем белые женщины, сталкиваются с трудным выбором между своими обязанностями по уходу и работой, потому что они с большей вероятностью будут основными кормильцами своих семей и получать низкую заработную плату, чем другие работники.Четыре из пяти чернокожих матерей и две из трех коренных американцев являются ключевыми или единственными кормильцами своих семей по сравнению с примерно половиной белых и латинских матерей. ^[29] Цветным женщинам в среднем платят меньше, чем белым неиспаноязычным женщинам и мужчинам (даже на сопоставимых должностях), и они значительно превышают долю на низкооплачиваемых должностях, которые с меньшей вероятностью предполагают благоприятную для семьи политику на рабочем месте. ^[30] Хорошо продуманная национальная программа оплачиваемого отпуска помогла бы смягчить это неравенство.

Оплачиваемый отпуск по болезни и по уходу повышает экономическую безопасность работников и семей

В некоторых предложениях по оплачиваемому отпуску отпуск по уходу за ребенком предлагается только после рождения или усыновления ребенка, хотя наиболее частой причиной того, что работники берут отпуск по ЗОСПСО, является решение проблемы собственного серьезного состояния здоровья. ^[31] Около половины сотрудников, уходящих с работы, делают это из-за собственной болезни, по сравнению с четвертью, которые берут отпуск по уходу за новым ребенком. ^[32] Отпуск по болезни с сохранением работы гарантирует, что работникам не придется беспокоиться о потере работы или заработной платы из-за болезни или травмы, которая может лишить их работы в течение длительного периода.

Оплачиваемый отпуск по болезни особенно важен для цветных людей, у которых выше вероятность серьезных заболеваний, которые могут потребовать отсутствия на работе. Из-за системных расовых различий в областях, включая охват услугами здравоохранения и дискриминацию в системе здравоохранения, доступ к питательной пище и подверженность загрязнению окружающей среды, темнокожие, латиноамериканцы и коренные американцы с большей вероятностью будут сообщать о своем удовлетворительном или плохом здоровье, чем люди, не являющиеся здоровыми. Латиноамериканские белые люди. ^[33] Цветные люди чаще, чем белые, болеют хроническими заболеваниями, такими как астма, диабет, высокое кровяное давление и болезни сердца.А для цветных людей эти состояния также более опасны для жизни. ^[34] У чернокожих людей чаще, чем у других американцев, возникают серьезные неблагоприятные сердечные события, которые часто требуют длительного периода восстановления, например, инсульты, и с большей вероятностью впоследствии будут испытывать осложнения. ^[35]

Работникам также необходимо свободное время для ухода за членами семьи с серьезными заболеваниями или хроническими проблемами со здоровьем. Обязанности по уходу в семье, как правило, особенно важны для цветных людей, которые с большей вероятностью будут жить в семьях, состоящих из нескольких поколений, чем в белых семьях.Это важно, потому что люди с большей вероятностью будут заботиться о людях, живущих в своих домах, показывают данные опроса лиц, обеспечивающих уход, а молодые цветные люди с гораздо большей вероятностью будут опекать семью, чем молодые белые люди. ^[36] В США более 1 из 4 человек из Азии, латиноамериканского происхождения и чернокожего проживает в домохозяйствах, состоящих как минимум из двух взрослых поколений, по сравнению с 1 из 6 белых людей. ^[37] Эти цифры показывают, что цветные работники «с большей вероятностью будут выполнять обязанности по уходу за пожилыми людьми, несмотря на то, что у них меньше шансов получить отпуск по уходу за престарелыми».” ^[38]

Оплачиваемый отпуск полезен для бизнеса и экономики

Политика оплачиваемого отпуска приносит пользу предприятиям, улучшая удержание сотрудников и производительность без увеличения эксплуатационных расходов (и даже может привести к снижению затрат). В исследованиях программы оплачиваемых отпусков в Калифорнии около 90 процентов предприятий сообщили о положительном или нейтральном влиянии на производительность, и почти все предприятия (99 процентов) отметили положительное или нейтральное влияние на моральный дух сотрудников. Эти улучшения на рабочем месте обходятся предприятиям очень мало: 87 процентов предприятий, опрошенных в Калифорнии, не сообщили об увеличении затрат, а 9 процентов даже сообщили об экономии затрат из-за более низкой текучести кадров или меньших расходов на выплаты сотрудникам.Компании в Нью-Джерси сообщили о аналогичных положительных эффектах от программы оплачиваемых отпусков своего штата. ^[39]

Оплачиваемый отпуск также может повысить участие в рабочей силе. ^[40] Оплачиваемый отпуск с сохранением работы позволяет женщинам оставаться на связи со своими работодателями, когда в противном случае некоторые из них покинули бы рабочую силу, чтобы ухаживать за своими новорожденными, и увеличивает вероятность того, что они вернутся на работу в течение года после родов. ^[41] Согласно исследованиям, законы об оплачиваемых отпусках увеличили привлечение женщин к рабочей силе в Калифорнии и Нью-Джерси в месяцы до и после рождения их детей. ^[42] Доступ к оплачиваемому отпуску также повышает вероятность того, что люди с серьезными заболеваниями, например больные раком, смогут сохранить свою работу, как показывает исследование 2015 года. ^[43] Данные о влиянии оплачиваемого отпуска на привлечение рабочей силы в долгосрочной перспективе более неоднозначны. Многочисленные исследования показали, что оплачиваемый отпуск увеличивает участие матерей в рабочей силе в годы после родов, в то время как другие обнаружили нейтральные или незначительные отрицательные эффекты. ^[44] Оплачиваемый отпуск также увеличивает привлечение членов семьи к рабочей силе. ^[45]

Design Оплачиваемый отпуск, чтобы помочь всем работникам — особенно тем, кто в этом больше всего нуждается

Чтобы гарантировать, что ни один работник не должен выбирать между оплатой счетов и заботой о собственном здоровье или о любимом человеке во время важного жизненного события, директивным органам следует создать новую федеральную программу оплачиваемых отпусков. Программа должна быть широкой, всеобъемлющей, прогрессивной и ответственно финансируемой. Он также должен быть структурирован так, чтобы работники, которые в нем больше всего нуждаются, — работники с низким доходом, цветные работники и другие маргинализированные группы — могли его использовать.Это потребует продуманного дизайна, информирования и администрирования.

Охват должен быть универсальным или почти таким

Политика оплачиваемого отпуска должна как можно шире охватывать персонал. «Страхование» в социальном страховании обычно относится к тому, какие работники вносят свой вклад в программу и работают над тем, чтобы застраховаться для получения пособий. Программы социального страхования лучше всего работают с самым широким пулом для распределения затрат и рисков. (См. Рамку «Что такое социальное страхование?»). Широкое покрытие позволяет брать отпуск максимальному количеству работников, от молодых родителей до пожилых лиц, осуществляющих уход.Это также снижает затраты на одного работника, распределяя затраты среди самого широкого пула рисков. Он позволяет принимать участие работникам, чьи работодатели не предлагают надежных льгот, например, работникам неполный рабочий день, гигантам и независимым подрядчикам, что особенно важно для низкооплачиваемых работников и цветных работников. Наконец, охват большинства или всех работников упрощает общение и уменьшает путаницу в отношении того, кто имеет право.

Одно из преимуществ предоставления оплачиваемого отпуска по программе государственного социального страхования по сравнению с пособием, предоставляемым работодателем, заключается в том, что нет причин ограничивать страховое покрытие размером или типом работодателя.Мелким работодателям больше не придется брать на себя полную стоимость отпусков отдельных сотрудников с работы, когда у них рождаются новорожденные или они серьезно заболевают; затраты будут объединены с работодателями всех размеров, а взносы в фонд оплачиваемого отпуска будут небольшими и предсказуемыми. Создание национальной программы оплачиваемых отпусков также предоставит политикам и работодателям гораздо больше гибкости в случае будущих чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения или других чрезвычайных ситуаций.

Что такое социальное страхование?

Программы социального страхования защищают работников от определенных рисков, которые могут привести к потере доходов семьями, таких как безработица, старость, инвалидность, производственная травма или смерть кормильца семьи.Эти проблемы могут быть непредсказуемыми, и работникам, семьям и работодателям сложно решить их самостоятельно. Работники и их работодатели объединяют ресурсы, чтобы возместить потерю заработной платы работникам, которые сталкиваются с этими проблемами. Программы социального страхования часто — хотя и не всегда — финансируются за счет целевых налоговых отчислений на заработную плату, которые переводятся в целевые фонды.

Политики могут рассмотреть возможность использования правил покрытия в существующих программах социального страхования. Например, в предлагаемом Законе о СЕМЬЕ будут использоваться правила страхования социального обеспечения по инвалидности, которые охватывают 94 процента работников (176 миллионов в 2021 году), в первую очередь за исключением примерно четверти государственных и местных государственных служащих. ^[46] Другой, более универсальный подход к страхованию мог бы заключаться в использовании правил медицинского страхования Medicare, которые охватывают всех тех же работников, что и социальное обеспечение, но не исключают работников штата и местных жителей (184 миллиона в 2021 году). ^[47]

Право на участие должно быть гибким

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни — как и другие формы социального страхования — предназначен для замены потерянной заработной платы, поэтому для большинства программ и предложений по оплачиваемым отпускам требуется страхование определенной суммы недавнего заработка для получения пособий.После того, как работники застрахованы, они имеют право на оплачиваемый отпуск при возникновении квалифицирующего события, например, кризиса со здоровьем или рождения ребенка. Требования к трудовому стажу не должны быть настолько обременительными, чтобы исключать многих работников, нуждающихся в отпуске. Многие молодые родители только начинают работать или недавно взяли отпуск после рождения еще одного ребенка. ^[48] Низкооплачиваемые рабочие и цветные рабочие с большей вероятностью будут работать в таких отраслях, как досуг и гостиничный бизнес, которые непропорционально предлагают работу на условиях неполного рабочего дня и временную работу — и в которых во время пандемии наблюдались беспрецедентные перерывы в работе.

Одним из преимуществ подхода социального страхования является то, что учитывается вся покрываемая работа. Льготы переносятся между работодателями; нет никаких требований к владению жильем у конкретного работодателя; а работники могут получать кредиты на нескольких работах, неполный рабочий день и нетрадиционных условиях труда.

Директивным органам следует учитывать требования к стажу работы, которые не исключают работников, которые больше всего нуждаются в оплачиваемом отпуске, включая молодых родителей и низкооплачиваемых работников. Критерии должны допускать работников с низким заработком и перерывов в карьере (например, в связи с рождением предыдущего ребенка или периодом безработицы).Закон о СЕМЬЕ будет использовать те же требования к стажу работы, что и социальное страхование по инвалидности, которое требует покрываемого заработка не менее 5 880 долларов США (в 2021 году) как минимум за пять из последних десяти лет (меньше для самых молодых работников). Этим требованиям соответствуют 83% всех работников в возрасте от 21 до 64 лет. ^[49]

Чтобы охватить больше работников, политики могли бы использовать более низкий порог, что упростило бы и расширило право на участие без дополнительных затрат. Например, программа оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам в Калифорнии требует, чтобы работнику платили не менее 300 долларов за оплачиваемую работу в течение «периода ретроспективного анализа», продолжающегося примерно год.Поскольку пособия основаны на недавнем заработке, работники с ограниченным стажем работы получают относительно низкие пособия при небольших затратах.

Причины увольнения должны быть всеобъемлющими

Программа оплачиваемого отпуска должна включать исчерпывающие причины для отпуска. Работники сталкиваются со многими рисками, которые могут потребовать кратковременного отсутствия на работе, из-за проблем со здоровьем или ухода за членом семьи, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Объединение всех этих рисков в одну программу имеет смысл, потому что разные работники сталкиваются с разными рисками — например, у пожилых работников больше шансов получить серьезный диагноз, а у молодых — больше шансов родить детей.

Благодаря комплексной программе оплачиваемых отпусков все эти работники могут получить доступ к льготам в одном месте, когда им нужно взять краткосрочный отпуск с работы. Включение исчерпывающих причин для отпуска особенно важно для маргинализированных работников, которые с меньшей вероятностью смогут справиться с чрезвычайными ситуациями своими собственными ресурсами. Это также способствует гендерному равенству, поскольку только предоставление отпуска по беременности и родам может способствовать дискриминации женщин со стороны работодателя.

Директивным органам следует учитывать полный набор причин для отпуска в существующих программах.FMLA включает в себя уход за новорожденным или недавно усыновленным ребенком, тяжелым состоянием здоровья работника, уход за членом семьи с серьезным заболеванием или военный отпуск по семейным обстоятельствам. Экстренный оплачиваемый отпуск в программе Families First предусматривал дни по болезни для работников, пострадавших от COVID-19, и отпуск по уходу для родителей, пострадавших в результате закрытия школ и детских садов, который в Американском плане спасения был расширен и теперь включает более долгосрочные медицинские и семейные отпуска по уходу за работниками, пострадавшими от заражения. COVID-19. Законы некоторых штатов также специально предусматривают отпуск по болезни во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и покрывают людей, нуждающихся в оплачиваемом семейном и медицинском отпуске по другим причинам, например, пострадавшим от домашнего или сексуального насилия или донорам органов или костного мозга.

Определение семьи должно быть инклюзивным

Помимо объяснения причин для отпуска, отпуск по уходу должен охватывать различные типы семей. Часто члены расширенной семьи заботятся друг о друге. Например, 8 процентов опекунов заботятся о бабушках и дедушках, а также бабушках и дедушках. ^[50] Когда кто-то из расширенной семьи нуждается в уходе из-за проблем со здоровьем, опекуны часто включают родственников, которые выходят за рамки супружеских, родительских и детских отношений и включают дедушку и бабушку, родного брата, тети / дяди, двоюродного брата и других родственников.Семейные определения, выходящие за рамки нуклеарной семьи (то есть супругов и их детей), особенно важны для цветных сообществ, сообщества инвалидов и сообщества ЛГБТК +.

Директивным органам следует рассмотреть более широкое определение семьи. Отпуск по уходу FMLA предоставляется только работникам, ухаживающим за супругами, родителями и сыновьями или дочерьми, которые являются несовершеннолетними или взрослыми с ограниченными возможностями. Напротив, закон каждого штата использует более широкое определение семьи, как и экстренный отпуск из-за COVID.Политика государства позволяет работникам уделять время своим взрослым детям, братьям и сестрам, отчимам, бабушкам и дедушкам и / или выбранной семье. ^[51]

Преимущества должны быть прогрессивными

Размер пособия по программе оплачиваемого отпуска должен быть адекватным, чтобы позволить работникам и семьям удовлетворять свои потребности во время отпуска, и достаточно прогрессивным, чтобы низкооплачиваемые работники могли взять отпуск. Наиболее частая причина, по которой работники не берут необходимый отпуск, — это неспособность позволить себе неоплачиваемый отпуск, о чем говорят две трети работников. ^[52] Адекватность пособий особенно важна для цветных работников, а также для молодых работников, которые только начинают работать и, скорее всего, станут молодыми родителями.

Доля участия в программах государственных оплачиваемых отпусков ниже, когда пособия существенно меньше обычной заработной платы работника, особенно заработной платы работника с низким доходом. ^[53] Например, программа оплачиваемых отпусков в Калифорнии первоначально заменила 55 процентов средней недельной заработной платы работников до предела, и почти треть работников, которые знали о программе, не подали заявку, потому что размер пособия был слишком низким. ^[54] Рабочие с низкой заработной платой с меньшей вероятностью подали заявку на участие в программе, чем работники с более высокой заработной платой.

Калифорния с тех пор повысила коэффициент замещения заработной платы до 60–70 процентов от заработка (до верхнего предела), но недавние данные показывают, что эти льготы все еще недостаточны для работников с низкими доходами и препятствуют участию. ^[55] Несколько исследований также показали, что коэффициент замещения заработной платы в Род-Айленде составляет 60 процентов от самого высокого уровня заработной платы за последний квартал, а в Нью-Джерси — 66.6 процентов средней недельной заработной платы не позволяют многим работникам брать оплачиваемый отпуск в рамках государственных программ. ^[56] Коэффициент замещения заработной платы в Нью-Джерси был увеличен в 2020 году для решения этой проблемы. ^[57] Закон о СЕМЬЕ заменит две трети среднемесячного заработка работников за самый высокий за последний год до верхнего предела — лучше, чем некоторые государственные и местные пособия, но ниже, чем необходимо для многих низкооплачиваемых работников.

Рабочие, получающие низкую заработную плату, с трудом удовлетворяют свои основные потребности.Работники с минимальной заработной платой зарабатывают слишком мало, чтобы позволить себе обычную стоимость скромной двухкомнатной квартиры, не тратя более 30 процентов своего дохода на аренду (государственный стандарт доступности) в любой части страны, и 35 процентов домохозяйств с доходом ниже В 2019 году федеральная черта бедности столкнулась с отсутствием продовольственной безопасности. ^[58] Большинство семей с низким доходом также не могут позволить себе откладывать сбережения: в 2019 году домохозяйства, относящиеся к нижним 40 процентам распределения доходов, не могли откладывать какие-либо из своих доход вообще.По этим причинам многие работники, получающие низкую заработную плату, часто не могут позволить себе существенное сокращение заработной платы во время отпуска.

Национальная программа оплачиваемых отпусков должна иметь прогрессивную структуру пособий, которая заменяет более высокую долю заработка низкооплачиваемым работникам. Чтобы обеспечить равный доступ, пособия для работников с низкими доходами должны обеспечивать полное или почти полное возмещение заработной платы в соответствии с требованиями нескольких государственных программ. После полного внедрения в рамках программы оплачиваемых отпусков штата Орегон будет выплачиваться 100 процентов заработной платы работникам, зарабатывающим менее 65 процентов средней недельной заработной платы по штату, при этом коэффициент замещения заработной платы будет снижаться по мере роста заработка.Программа Вашингтона, округ Колумбия, выплачивает 90 процентов заработной платы рабочим, зарабатывающим до 150 процентов минимальной заработной платы округа Колумбия.

Продолжительность выплаты пособий также должна быть достаточной, чтобы работники могли удовлетворить свои потребности. FMLA разрешает в общей сложности 12 недель из неоплачиваемых отпусков в размере в год, а Закон о СЕМЬЕ предусматривает такую ​​же сумму в оплачиваемых отпусках в размере человек. Продолжительность оплачиваемого отпуска в государственных программах различается, в том числе по типу отпуска. Большинство из них являются продлением государственных программ страхования временной нетрудоспособности, которые предлагают льготы по инвалидности на более длительный срок.Некоторые относят выздоровление после родов к категории пособий по краткосрочной нетрудоспособности и предоставляют более короткий отпуск по семейным обстоятельствам для молодых родителей.

Защита рабочих мест и защита от репрессалий должны быть сильными

Программа оплачиваемого отпуска должна обеспечивать работу и защиту от преследований, а также льготы. Работники не будут брать отпуск, если они опасаются, что потеряют работу или столкнутся с какой-либо другой формой возмездия со стороны своих работодателей, особенно если работодатели действительно имеют законное право увольнять людей, которые берут отпуск.Около 45 процентов работников, которые не берут необходимый отпуск, сообщают, что они боятся потерять работу. ^[59]

Защита рабочих мест и защита от преследований имеют решающее значение для обеспечения того, чтобы низкооплачиваемые работники и цветные работники могли участвовать в программах оплачиваемого отпуска. Согласно опросу Министерства труда, проведенному в 2018 году о семейных отпусках и отпусках по болезни, более чем в три раза больше низкооплачиваемых работников заявили о потере работы после того, как они взяли отпуск, по сравнению с более высокооплачиваемыми работниками (18 процентов и 5 процентов соответственно). ^[60] Аналогичным образом, в три раза больше чернокожих рабочих сообщили об отказе в отпуске по сравнению с белыми работниками (28 процентов и 9 процентов, соответственно). ^[61] Согласно исследованию 2019 года, недостаточная защита рабочих мест в программе штата Вашингтон представляет собой серьезное препятствие для доступа чернокожих женщин. ^[62] Любая федеральная программа по оплачиваемым отпускам по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни должна сопровождаться строгими законами о трудовых отношениях.

Оплачиваемый отпуск должен финансироваться ответственно

Оплачиваемый отпуск доступен по цене и может финансироваться ответственно — без сокращения других необходимых льгот.В некоторых недавних предложениях (таких как Закон о новых родителях, Закон CRADLE и Закон о расширенной поддержке работающих семей) работники, получающие пособия по отпуску по уходу за ребенком, должны будут выплатить его, иногда с большим процентом, путем сокращения их социального обеспечения или ребенка. Льготы по налоговому кредиту. В этих предложениях отдельным родителям предлагалось нести расходы по полученным авансовым пособиям либо путем сокращения налоговых льгот, которые им необходимы для покрытия расходов своих детей по мере их роста, либо путем ослабления их будущих пенсионных гарантий.Политики должны отвергнуть такой подход.

Государственные программы оплачиваемых отпусков и Закон о СЕМЬЕ финансируют их пособия за счет скромного налога на заработную плату, полагаясь на взносы работников и / или работодателей для финансирования расходов на пособия среди тех работников, которые потенциально имеют на них право. Это похоже на социальное обеспечение, которое финансируется в основном за счет специальных налогов на заработную плату. (В других программах социального страхования, таких как «Медикэр» и «Страхование по безработице», используется комбинация налогов на заработную плату и общих доходов.) Государственные программы финансируются за счет налогов на заработную плату работодателей, работников или и того, и другого. Комбинированный налог на заработную плату в программах штата варьируется от 0,4 процента от покрываемого фонда заработной платы в Род-Айленде до 1,1 процента в штате Вашингтон, где выплачиваются пособия по краткосрочной нетрудоспособности на срок до 30 недель. ^[63] Согласно актуариям Службы социального обеспечения, Закон о СЕМЬЕ потребует налога на заработную плату в размере 0,62 процента, равномерно распределяемого между работодателями и работниками. ^[64]

Налог на заработную плату — не единственный потенциальный механизм финансирования — как и любая программа, он также может финансироваться за счет подоходного налога и корпоративных налогов.

Для охвата всех правомочных работников требуется тщательный подход и охват

Обеспечение доступности оплачиваемого отпуска для всех работников, которые в нем нуждаются, — это не только вопрос законодательства, но и хорошее администрирование после его принятия. Чтобы охватить работников, которые больше всего нуждаются в отпуске, необходима целенаправленная работа, простой процесс подачи заявления и быстрые выплаты пособий. ^[65]

Требуется некоторое время после того, как программа будет реализована, чтобы работники — особенно наиболее маргинализованные работники — узнали о ней.Например, через пять лет после того, как в Калифорнии была введена первая в стране программа оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, чуть менее половины рабочих, которые испытали квалифицирующее событие, такое как рождение ребенка или серьезное заболевание, были осведомлены о новых льготах. Еще меньшая часть низкооплачиваемых рабочих, иммигрантов, латиноамериканцев и рабочих с дипломом ниже среднего знали о программе оплачиваемых отпусков в Калифорнии. ^[66] Благодаря более активному охвату повысились осведомленность и участие. Многие работники также не знали об экстренном оплачиваемом отпуске в связи с COVID, охват которого был очень ограниченным. ^[67] Опять же, работники с более низким доходом и образованием с меньшей вероятностью знали о программе, как и те, кто живет в сельской местности.

Чтобы добиться успеха, новая федеральная программа оплачиваемых отпусков требует наличия надежного плана информационно-пропагандистской работы с акцентом на охват низкооплачиваемых рабочих, цветных рабочих, иммигрантов и женщин. Программа должна сотрудничать с работодателями, поставщиками медицинских услуг, общественными организациями, поставщиками социальных услуг, бизнес-ассоциациями, поставщиками заработной платы и государственными учреждениями для продвижения новой выгоды.Его следует рекламировать на телевидении, радио, в печати и в социальных сетях. Особое внимание следует уделять обращению к работникам там, где и когда они сталкиваются с квалификационными событиями — например, в больнице после инсульта или родов. Общение о программе должно быть доступным, с материалами на простом языке, разнообразными переводами и доступностью для людей с нарушениями зрения и слуха. Администраторы плана также должны использовать данные в реальном времени, чтобы понимать, какие сотрудники подают заявки, а какие отклонены и почему.

Заявка должна быть простой и удобной для доставки

Как только работники узнают о льготах по оплачиваемому отпуску, им нужен простой способ подать на них заявление, отслеживать статус своих заявлений и оперативно получать пособия. Основные причины, по которым работникам понадобится оплачиваемый отпуск, по своей сути являются стрессовыми — приветствовать нового ребенка, заболеть или получить травму, или заботиться о близком члене семьи с серьезными проблемами со здоровьем. Рабочие, которые больше всего нуждаются в отпуске, сталкиваются с самыми высокими препятствиями.

Новая программа оплачиваемого отпуска должна максимально упростить подачу заявления. Он должен предлагать различные способы подачи заявки и помощи — онлайн, по телефону или лично. Его следует согласовывать с существующими программами оплачиваемых отпусков в штатах или населенных пунктах, чтобы работникам не приходилось ориентироваться в нескольких программах. Требования к оформлению документов для соискателей, поставщиков медицинских услуг и (при необходимости) работодателей следует упростить, максимально используя существующие данные.

Заявления также должны обрабатываться, а пособия выплачиваться быстро.Многие работники будут квалифицированы из-за внезапной проблемы со здоровьем. Многим потребуется своевременная оплата для покрытия арендной платы, питания и ухода за детьми во время отсутствия на работе.

Чтобы обеспечить надежное обслуживание клиентов, агентство, администрирующее программу, должно получать достаточное административное финансирование, особенно на этапе создания программы.

Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA), определение

Что такое Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA)?

Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA) — это трудовое законодательство, требующее от работодателей определенного размера предоставлять работникам неоплачиваемый отпуск в случае серьезных проблем со здоровьем семьи или ситуаций.К уважительным причинам может относиться усыновление, беременность, приемная семья, семейная или личная болезнь или военный отпуск. Он также предусматривает продолжение страхового покрытия и защиту рабочих мест, пока работник находится в отпуске. FMLA предназначен для предоставления семьям времени и ресурсов для решения чрезвычайных семейных ситуаций, а также для руководства работодателями.

За программу FMLA отвечает Отдел заработной платы и рабочего времени Министерства труда США (DOL-WHD).

Ключевые выводы

• Закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA) — это трудовое законодательство 1993 года, которое защищает рабочие места сотрудников, которым необходимо взять отпуск по личным или семейным причинам.
• Закон гарантирует, что квалифицированному сотруднику может потребоваться до 12 недель по таким причинам, как роды, усыновление, а также личное или семейное заболевание.
• Закон о семейных и медицинских отпусках 1993 года гарантирует, что, когда работник вернется на работу, он сможет вернуться на работу, которую он занимал до отпуска. Если эта работа больше не доступна, им должна быть предложена работа, практически равная по заработной плате и статусу.
• Чтобы иметь право на FMLA, сотрудник должен работать в фирме, в которой работает не менее 50 человек в радиусе 75 миль от рабочего места, и они должны были проработать не менее 1250 часов в течение последних 12 месяцев.

Понимание Закона о семейных и медицинских отпусках (FMLA)

Закон о FMLA был подписан 5 февраля 1993 года президентом Биллом Клинтоном. Его принятие стало признанием федеральным правительством изменений в семьях, рабочих местах и ​​рабочей силе США — например, росте числа неполных домашних хозяйств или домашних хозяйств, в которых работают оба родителя, — и ожиданий как сотрудников, так и работодателей.

Закон гарантирует, что квалифицированный сотрудник может взять отпуск до 12 недель по таким причинам, как беременность / роды, усыновление, личная болезнь или болезнь члена семьи.Типы квалифицированных медицинских и семейных ситуаций также включают патронатный уход или военный отпуск — например, если правомочный сотрудник является супругом военнослужащего, сыном, дочерью, родителем или ближайшими родственниками (отпуск по уходу за военным), они имеют право на 26 лет. недели отпуска.

Отгул, установленный FMLA, является неоплачиваемым отпуском.

Более того, работник, взявший неоплачиваемый отпуск, подпадающий под действие Закона о правах человека, защищен работой; то есть сотрудник может вернуться на ту же должность, которую занимал до начала отпуска.Если такая же должность недоступна, работодатель должен предоставить должность, в которой практически равны зарплата, льготы и ответственность.

Цель Закона о семейных и медицинских отпусках (FMLA)

FMLA стремится избавить работников от необходимости выбирать между работой и своей семьей, позволяя им сбалансировать безопасность занятости и заботу о своих детях, родителях или других членах их расширенной семьи.

Это влияет на женщин, в частности, за счет признания огромной роли, которую они играют в уходе, и того факта, что их семейная роль в качестве опекуна по умолчанию оказывает значительное влияние на их трудовую жизнь и карьеру.Например, он позволяет им взять отпуск по уходу за новорожденным или усыновленным ребенком с гарантией, что после этого они смогут вернуться к своей работе.

Но он также признает важность мужчин в выполнении роли в своих семьях, помимо роли кормильца.

Намерения FMLA указаны в заявленных намерениях самого законопроекта:

• Уравновешивать требования на рабочем месте с потребностями семей, способствовать стабильности и экономической безопасности семей, а также продвигать национальные интересы в сохранении целостности семьи;
• Чтобы дать работникам право на разумный отпуск по медицинским причинам, в связи с рождением или усыновлением ребенка, а также по уходу за ребенком, супругом или родителем, имеющим серьезное состояние здоровья;
• Для достижения этих целей способом, отвечающим законным интересам работодателей;
• Для достижения этих целей таким образом, который, в соответствии с пунктом о равной защите Четырнадцатой поправки, сводит к минимуму возможность дискриминации при приеме на работу по признаку пола, обеспечивая, как правило, предоставление отпуска по медицинским показаниям (включая инвалидность по беременности и родам). ) и по неотложным семейным обстоятельствам на нейтральной с гендерной точки зрения основе; и
• Содействовать достижению цели равных возможностей трудоустройства для женщин и мужчин в соответствии с данным положением.

В 2020 году Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей (FFCRA) расширил положения FMLA, включив в него отпуска для целей, связанных с COVID-19. Закон о американском плане спасения (ARPA) расширил эту программу и продлил ее до 30 сентября 2021 года.

Особые соображения

Не на всех сотрудников распространяется Закон о семейных и медицинских отпусках. Компании должны быть определенного размера, и работник должен соответствовать определенным условиям.

В частности, чтобы иметь право на отпуск по FMLA, работник:

• Должен работать на предприятии с 50 или более сотрудниками в радиусе 75 миль от места работы
• Должен проработать у работодателя не менее 12 месяцев и 1250 часов в течение последних 12 месяцев

Закон о семейных и медицинских отпусках и Закон об отпусках по уходу за ребенком

Темы на этой странице

Федеральный закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA)

Закон об отпусках по семейным обстоятельствам и медицинским отпускам дает некоторым сотрудникам право на отпуск до 12 недель из неоплачиваемого отпуска по определенным семейным и медицинским причинам.Ниже приведены некоторые общие вопросы. Если у вас есть дополнительные вопросы о ваших правах по FMLA, проконсультируйтесь с юристом или своим работодателем.

Ознакомьтесь с законом: Кодекс США, раздел 29 § 2601 et seq.

---

Чтобы иметь право на льготы FMLA, сотрудник должен:

• Работа на застрахованного работодателя;

• Работали на работодателя 12 месяцев;

• Проработали не менее 1 250 часов за предыдущие 12 месяцев; и

• Работать в любом месте в Соединенных Штатах или на любой территории или владении Соединенных Штатов, где работодатель нанимает не менее 50 сотрудников в пределах 75 миль.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29 § 2611

---

Когда можно взять отпуск?

Как правило, вы можете взять отпуск продолжительностью до 12 рабочих недель в течение любого двенадцатимесячного периода по одной или нескольким из следующих причин.

• В связи с рождением вашего ребенка и вашей потребностью в уходе за ним. (Необходимо принять в течение 12 месяцев после рождения)

• В связи с размещением к вам приемного ребенка или приемного ребенка.(Необходимо сдать в течение 12 месяцев с момента размещения)

• Для ухода за супругом, сыном, дочерью или родителем с серьезным заболеванием.

• Если у вас серьезное состояние здоровья, из-за которого вы не можете выполнять свои обязанности.

Термин «серьезное состояние здоровья» означает болезнь, травму, нарушение, физическое или психическое состояние, которое включает:

• стационарное лечение в больнице, хосписе или учреждении интернатного типа; или

• продолжение лечения у поставщика медицинских услуг.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29 § 2611, § 2612

---

Военный семейный отпуск

FMLA также позволяет сотрудникам брать до 26 рабочих недель неоплачиваемого отпуска в течение 12 месяцев для ухода за супругом, ребенком или родителем, который является военнослужащим, если этот военнослужащий получил серьезную травму или заболевание.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29, § 2612 (a) (3)

---

Вы должны брать отпуск сразу?

Вы можете периодически брать отпуск, когда это необходимо по медицинским показаниям, для ухода за собой или тяжелобольным супругом, сыном, дочерью или родителем.Вы не потеряете неиспользованный отпуск, если будете брать отпуск по частям. Однако отпуск по случаю рождения ребенка или уходу за ним можно брать с перерывами только с согласия вашего работодателя.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29 § 2612 (b) (1)

---

Может ли мой работодатель попросить меня сменить должность в компании?

Если вы берете отпуск по медицинским показаниям или для ухода за тяжелобольным членом семьи, и ваш отпуск предсказуем в связи с запланированным лечением, то ваш работодатель может потребовать от вас временного перевода на другую работу, если:

• вы соответствуете требованиям,

• должность имеет такую ​​же заработную плату и льготы; и

• эта должность лучше подходит для периодического отпуска, чем ваша обычная должность.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29, § 2612 (b) (2)

---

Придется ли мне использовать накопленный отпуск?

Если работодатель предоставляет оплачиваемый отпуск (например, отпуск, отпуск по болезни или личный отпуск) правомочному сотруднику, работодатель может потребовать от правомочного сотрудника — или правомочный сотрудник может выбрать — заменить оплачиваемым отпуском любую часть или все периода отпуска FMLA.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29 § 2612 (d) (2) (A)

---

Получу ли я зарплату за время отпуска?

FMLA требует только неоплачиваемого отпуска.Если ваш работодатель предоставляет менее 12 недель оплачиваемого отпуска (например, отпуск, личный отпуск и т. Д.), Он не обязан выплачивать вам разницу.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29 § 2612 (d) (1)

---

Когда нужно сообщить начальнику, что вы уходите?

• Если использование вами отпуска по закону FMLA является предсказуемым и уведомление практически осуществимо, вы должны уведомить своего работодателя за 30 дней.

• Если вы можете использовать отпуск по закону FMLA менее чем за 30 дней, сообщите об этом в кратчайшие сроки.Обычно это тот же или следующий рабочий день.

• Если ваше использование отпуска по закону FMLA является неожиданным (т. Е. Непредвиденным), вы должны уведомить об этом как можно скорее.

• При отсутствии необычных обстоятельств вы должны соблюдать обычное и обычное уведомление вашего работодателя и процедурные требования при подаче заявления на отпуск.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29 § 2612 (e)

---

Что делать, если оба супруга работают на одного работодателя?

Если вы и ваш (а) супруг (а) берете отпуск по случаю рождения или размещения ребенка, либо для ухода за больным родителем, то ваш работодатель может разрешить вам и вашему супругу (а) вместе отпуск продолжительностью 12 недель.

Прочтите закон: Кодекс США, раздел 29 § 2612 (f) (1)

Закон штата Мэриленд об отпуске по уходу за ребенком (MPLA)

Закон штата Мэриленд об отпуске по уходу за ребенком (MPLA) требует, чтобы работодатель в штате Мэриленд, в котором работает от от 15 до 49 сотрудников, предоставил имеющим на это право работникам 6 рабочих недель неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в течение любого 12-месячного периода в связи с рождением ребенка. , усыновление или прием на воспитание ребенка. Ниже приведены некоторые общие вопросы. Если у вас есть дополнительные вопросы о ваших правах в соответствии с MPLA, проконсультируйтесь с юристом или своим работодателем.

Прочтите закон: Кодекс штата Мэриленд, Труд и занятость, раздел 3, подзаголовок 12

---

Кто работодатель?

«Работодатель» — это лицо, которое нанимает 15-49 человек в штате Мэриленд на каждый рабочий день в течение каждой из 20 или более календарных рабочих недель в текущем или предыдущем календарном году.

Прочтите закон: Md. Code, Labor and Employment § 3-1201

---

Кто является правомочным сотрудником?

«Правомочный работник» — это тот, кто попросил работодателя предоставить отпуск по уходу за ребенком и который на дату начала запрашиваемого отпуска по уходу за ребенком будет работать у этого работодателя как минимум на:

• 12 месяцев И
• 1250 часов в течение предыдущих 12 месяцев.

Термин «правомочный сотрудник» не включает независимых подрядчиков или кого-либо, кто работает на рабочем месте, где работодатель нанимает менее 15 сотрудников в пределах 75 миль от рабочего места.

Прочтите закон: Md. Code, Labor and Employment § 3-1201

---

Сколько требуется уведомление?

Ваш работодатель может потребовать, чтобы вы направили ему письменное уведомление о своем намерении взять отпуск по уходу за ребенком по крайней мере за 30 дней до его начала.Существуют исключения из требования об уведомлении о преждевременных родах, неожиданном усыновлении или неожиданном размещении на приемную семью.

Ознакомьтесь с законом: Кодекс штата Мэриленд, Труд и занятость § 3-1203

---

Что делать, если мой работодатель предоставит оплачиваемый отпуск?

Как и FMLA, если работодатель предоставляет оплачиваемый отпуск (например, отпуск, личный отпуск или отпуск по болезни) правомочному сотруднику, работодатель может потребовать у правомочного сотрудника — или правомочный сотрудник может решить заменить оплачиваемым отпуском любую часть или весь период отпуска по уходу за ребенком.

Ознакомьтесь с законом: Кодекс штата Мэриленд, Труд и занятость § 3-1202 (c)

---

Требования к страховому покрытию

В течение любого периода, когда имеющий право сотрудник берет отпуск по уходу за ребенком, работодатель должен обеспечивать покрытие группового медицинского страхования на время отпуска по уходу за ребенком, и таким же образом, как это было бы, если бы работник продолжал работать непрерывно в течение всего периода отпуска по уходу за ребенком. продолжительность отпуска по уходу за ребенком. Работодатель может взыскать страховые взносы, уплаченные работодателем за поддержание покрытия для правомочного сотрудника в рамках группового плана медицинского страхования в течение периода отпуска по уходу за ребенком, если работник не возвращается на работу к работодателю после периода отпуска по уходу за ребенком, в который работник находится. срок действия истек.

Ознакомьтесь с законом: Кодекс штата Мэриленд, Труд и занятость § 3-1205

---

Когда работодатель может отказать в отпуске

В соответствии с MPLA работодатель может отказать в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком правомочному сотруднику, если:

1. отказ необходим для предотвращения существенного и тяжкого экономического ущерба деятельности работодателя; и

2. работодатель уведомляет работника об отказе до начала отпуска.

Ознакомьтесь с законом: Кодекс штата Мэриленд, Трудовой кодекс, § 3-1202 (b)

---

Что произойдет, когда я вернусь на работу?

Вы имеете право вернуться на должность, которую вы занимали на момент начала отпуска по уходу за ребенком, или на аналогичную должность ( т. Е. эквивалент заработной платы, пособий по трудоустройству и других условий найма).

Есть исключения. Вы не имеете права вернуться на должность, которую занимали на момент начала отпуска по уходу за ребенком, если:

• необходимо для предотвращения существенного и тяжкого экономического ущерба деятельности работодателя;

• работодатель уведомляет вас о своем намерении не восстанавливать ваше положение в то время, когда работодатель определяет, что может возникнуть экономический ущерб; И

• , если отпуск по уходу за ребенком уже начался, работник решает не возвращаться на работу после получения уведомления о намерении работодателя отказать работнику в восстановлении на работе.

Прочтите закон: Md. Code, Labor and Employment § 3-1204

---

Могу ли я быть уволен во время отпуска по уходу за ребенком?

В период отпуска по уходу за ребенком работодатель может уволить работу только по уважительной причине.

Прочтите закон: Md. Code, Labor and Employment § 3-1204

29 CFR § 825.307 — Подтверждение и разъяснение медицинских справок для отпуска, взятого из-за серьезного состояния здоровья работника или серьезного состояния здоровья члена семьи; второе и третье мнения.| CFR | Закон США

(а) Разъяснение и аутентификация. Если сотрудник представляет полную и достаточную справку, подписанную поставщиком медицинских услуг, работодатель не может запрашивать дополнительную информацию у поставщика медицинских услуг. Однако работодатель может связаться с поставщиком медицинских услуг для уточнения и подтверждения медицинской справки (будь то первоначальная сертификация или повторная сертификация) после того, как работодатель предоставил работнику возможность исправить любые недостатки, как указано в § 825.305 (с). Чтобы установить такой контакт, работодатель должен использовать поставщика медицинских услуг, специалиста по кадрам, администратора отпусков или должностное лицо руководства. Однако ни при каких обстоятельствах непосредственный руководитель работника не может связываться с лечащим врачом работника. Для целей этих правил аутентификация означает предоставление поставщику медицинских услуг копии сертификата и запрос подтверждения того, что информация, содержащаяся в форме сертификации, была заполнена и / или разрешена поставщиком медицинских услуг, подписавшим документ; Никакая дополнительная медицинская информация не может быть запрошена.Разъяснение означает обращение к поставщику медицинских услуг, чтобы разобрать почерк в медицинском свидетельстве или понять значение ответа. Работодатели не могут запрашивать у поставщиков медицинских услуг дополнительную информацию, помимо той, которая требуется в форме сертификации. Требования Правила конфиденциальности Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA) (см. 45 CFR, части 160 и 164), которые регулируют конфиденциальность индивидуально идентифицируемой медицинской информации, созданной или хранящейся организациями, покрытыми HIPAA, должны выполняться, когда индивидуально: идентифицируемая медицинская информация сотрудника предоставляется работодателю поставщиком медицинских услуг, покрываемым HIPAA.Если служащий решает не предоставлять работодателю разрешение, позволяющее ему уточнить свидетельство у поставщика медицинских услуг, и не разъясняет иным образом свидетельство, работодатель может отказать в предоставлении отпуска по ЗОСПСО, если свидетельство неясно. См. § 825.305 (d). Работник обязан предоставить работодателю полную и достаточную сертификацию и при необходимости уточнить ее.

(b) Второе мнение.

(1) Работодатель, у которого есть основания сомневаться в действительности медицинского освидетельствования, может потребовать от работника получить второе мнение за счет работодателя.До получения второго (или третьего) медицинского заключения работник временно имеет право на льготы по Закону, включая сохранение групповых льгот по здоровью. Если сертификаты не подтверждают в конечном итоге право работника на отпуск по закону FMLA, отпуск не считается отпуском по закону FMLA и может рассматриваться как оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск в соответствии с установленными работодателем политиками в отношении отпусков. Кроме того, последствия, изложенные в § 825.305 (d), будут применяться, если сотрудник или член его семьи не уполномочит своего поставщика медицинских услуг раскрыть всю соответствующую медицинскую информацию, относящуюся к серьезному состоянию здоровья, о котором идет речь, по запросу поставщик медицинских услуг, назначенный для предоставления второго мнения, чтобы предоставить достаточное и полное второе мнение.

(2) Работодателю разрешается назначить поставщика медицинских услуг для представления второго мнения, но выбранный поставщик медицинских услуг не может быть нанят работодателем на регулярной основе. Работодатель не может регулярно заключать договор или иным образом регулярно использовать услуги поставщика медицинских услуг, предоставляющего второе мнение, за исключением случаев, когда работодатель находится в районе, где доступ к медицинскому обслуживанию чрезвычайно ограничен (например, в сельской местности, где не более одного или поблизости работают два врача по соответствующей специальности).

(c) Третье мнение. Если мнения назначенных работником и работодателем поставщиков медицинских услуг расходятся, работодатель может потребовать от работника получить сертификат от третьего поставщика медицинских услуг, опять же за счет работодателя. Это третье мнение является окончательным и обязательным. Третий поставщик медицинских услуг должен быть назначен или утвержден совместно работодателем и работником. Работодатель и работник должны действовать добросовестно, чтобы попытаться прийти к соглашению о том, кого выбрать для третьего лица, предоставляющего мнение.Если работодатель не пытается добросовестно прийти к соглашению, он будет связан первой сертификацией. Если сотрудник не пытается добросовестно достичь соглашения, он будет связан вторым сертификатом. Например, сотрудник, который отказывается дать согласие на прием к врачу по соответствующей специальности, может действовать недобросовестно. С другой стороны, работодатель, который отказывается дать согласие на прием любого врача из списка специалистов в соответствующей области, предоставленного сотрудником и с которым сотрудник ранее не консультировался, может действовать недобросовестно.Кроме того, последствия, изложенные в § 825.305 (d), будут применяться, если сотрудник или член его семьи не уполномочит своего поставщика медицинских услуг раскрыть всю соответствующую медицинскую информацию, касающуюся серьезного состояния здоровья, о котором идет речь, по запросу поставщик медицинских услуг, назначенный для предоставления третьего мнения, чтобы предоставить достаточное и полное третье мнение.

(d) Копии заключений. Работодатель должен предоставить работнику копию второго и третьего медицинских заключений, если применимо, по запросу работника.Запрошенные копии должны быть предоставлены в течение пяти рабочих дней, если такие действия не препятствуют смягчающие обстоятельства.

(e) Путевые расходы. Если работодатель требует, чтобы работник получил второе или третье мнение, работодатель должен возместить работнику или члену семьи любые разумные «наличные» командировочные расходы, понесенные для получения второго и третьего медицинских заключений. Работодатель не имеет права требовать от сотрудника или члена семьи выезжать за пределы обычного расстояния до работы с целью получения второго или третьего медицинского заключения, за исключением очень необычных обстоятельств.

(f) Медицинское освидетельствование за границей. В обстоятельствах, когда сотрудник или член семьи посещает другую страну или член семьи проживает в другой стране и у него развивается серьезное состояние здоровья, работодатель должен принять медицинское свидетельство, а также второе и третье заключения от медицинского учреждения. провайдер, практикующий в этой стране. Если свидетельство иностранного поставщика медицинских услуг составлено на другом языке, кроме английского, работник должен по запросу предоставить работодателю письменный перевод свидетельства.

Новый Закон Колорадо об оплачиваемых семейных и медицинских отпусках: что нужно знать работодателям | Holland & Hart — Адвокаты работодателей

Вместе с горсткой других штатов с аналогичными законами избиратели в Колорадо одобрили избирательную инициативу на выборах в ноябре 2020 года — Предложение 118 — создание государственной программы страхования, которая будет обеспечивать оплачиваемую семью и медицинское обслуживание. отпуск сотрудникам в гос. Программа будет финансироваться за счет нового налога на заработную плату, равномерно распределенного между работодателями и работниками, с первоначально установленным налогом 0.9% от заработной платы сотрудника (до применимого предела, указанного ниже). Работодатели и сотрудники начнут платить по программе с 1 января 2023 года, а льготы будут доступны работникам с 1 января 2024 года.

Как будет работать новая программа оплачиваемых отпусков

Законодатели Колорадо не смогли пройти программу оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни во время законодательной сессии 2020 года и впоследствии поместили ее в бюллетень для голосования в ноябре 2020 года после получения достаточного количества подписей для инициативы голосования в августе 2020 года.По мнению избирателей, программа предоставит большинству сотрудников Колорадо до 12 недель частичной оплаты труда и гарантии занятости в случае отсутствия на работе по семейным и медицинским причинам, а также четыре дополнительных недели оплачиваемого отпуска, если работники имеют серьезные проблемы со здоровьем. к осложнениям беременности или родов.

Причины для получения оплачиваемого отпуска по новой программе включают:

• Имея тяжелое состояние здоровья;
• Уход за членом семьи с тяжелым заболеванием;
• Уход за новым ребенком в течение первого года после рождения, усыновления или размещения;
• Решение проблемы, возникшей в связи с прохождением членом семьи действительной военной службы в вооруженных силах или уведомлением о предстоящем вызове на службу; или
• Реагирование, когда человек или член семьи становятся жертвой домашнего насилия, преследования или сексуального насилия или надругательства.

Программа обычно распространяется на физических лиц, если они зарабатывают не менее 2500 долларов США при условии выплаты премий в течение соответствующего периода. Охватываемые лица получат оплачиваемый отпуск в размере:

• 90% их средней недельной заработной платы за часть их заработной платы, равную или менее 50% средней недельной заработной платы по штату; и
• 50% той части их заработной платы, которая превышает среднюю недельную заработную плату по штату.

Максимальное еженедельное пособие составляет 90% от средней недельной заработной платы штата, за исключением 2024 года, в течение которого максимальное еженедельное пособие будет составлять 1100 долларов.

Кто выплачивает пособие, оплачивает

Как отмечалось выше, налог на заработную плату, первоначально уплачиваемый работодателями и работниками в рамках новой программы, будет составлять 0,9% от заработной платы работника в 2023 году до предела заработной платы в размере 161 700 долларов на человека. (Этот предел представляет собой прогнозируемый предел взносов и размера пособий Администрации социального обеспечения на 2023 год, который может измениться в последующие годы.) В 2023 году эта ставка равняется 1 455 долларам в общей сумме страховых взносов для работника, получающего 161 700 долларов или более.

Общая сумма страховых взносов будет равномерно распределена между работодателями и работниками, так что каждый будет выплачивать 0,45% от заработной платы сотрудника в качестве страхового взноса по программе. Доля сотрудников этого страхового взноса может быть вычтена из их зарплаты. Начиная с 2025 года, суммы премий будут скорректированы в сторону увеличения с учетом требований предыдущего года и расходов на администрирование программы. Несмотря на любое ежегодное повышение, размер премий будет ограничен 1,2% от заработной платы каждого сотрудника.

Предприятия с менее чем 10 сотрудниками будут освобождены от уплаты соответствующих взносов работодателя.Частные предприниматели могут принять участие в программе (и платить только работнику, но не работодателю, размер страхового взноса), а местные органы власти могут отказаться от участия. Но даже если местные органы власти отказываются от участия, отдельные служащие правительства могут отказаться от участия при определенных обстоятельствах.

Защита сотрудников, освобождение от налогов для работодателей

Новая программа обеспечивает надежную защиту рабочих мест для сотрудников, которые работали у своих работодателей не менее 180 дней перед уходом в отпуск.Эти меры защиты включают запрет на дисциплинарные или ответные меры в отношении сотрудников, которые запрашивают или используют оплачиваемый отпуск в рамках программы. После возвращения из отпуска сотрудники имеют право вернуться на ту же или аналогичную должность (с точки зрения оплаты труда, льгот и других условий найма). Сотрудникам не может быть разрешено потерять свою медицинскую страховку во время отпуска, но они должны продолжать выплачивать свою часть взносов на медицинское страхование во время отпуска.

Новая программа предоставляет льготы для работодателей, которые предлагают свои собственные утвержденные частные оплачиваемые медицинские планы и планы отпусков по семейным обстоятельствам.Чтобы получить одобрение, частный план должен предоставлять все те же права, защиту и льготы, которые доступны в рамках новой программы.

Работодатели могут потребовать, чтобы любой оплачиваемый отпуск, предоставляемый в рамках программы, проходил одновременно с (1) любым квалифицируемым (неоплачиваемым) отпуском в соответствии с Федеральным законом о семейных и медицинских отпусках (FMLA) и / или (2) любым отпуском, предоставленным в соответствии с любой предоставленной компанией политика инвалидности. Работодатели не могут требовать от сотрудников использования или исчерпания накопленного отпуска, отпуска по болезни или другого оплачиваемого свободного времени до или во время получения оплачиваемого медицинского отпуска или отпуска по семейным обстоятельствам в рамках новой программы.

Управляемая государством программа будет осуществляться под эгидой нового Отдела страхования семейных и медицинских отпусков в Министерстве труда и занятости штата Колорадо. Подразделение создаст процессы для сбора премий, администрирования программы, определения и рассмотрения претензий и разрешения апелляций по отклоненным претензиям.

Украина — Репликон

Закон о труде в Украине регулируется в основном Трудовым кодексом Украины. Трудовой кодекс регулирует условия найма, такие как рабочее время, праздники, периоды отдыха, заработная плата, сверхурочная работа, отпуск, право на ведение коллективных переговоров, увольнение и т. Д.Другими актами, регулирующими трудовые отношения, являются Закон Украины о занятости, Закон Украины «О праздниках».

Нормальное рабочее время

Нормальное рабочее время сотрудника составляет не более 40 часов в неделю.

Может быть установлена ​​5-дневная или 6-дневная рабочая неделя. Если работа носит непрерывный характер, устанавливается 6-дневная рабочая неделя, и в этом случае продолжительность рабочего времени не может превышать 7 часов в день и 40 часов в неделю. Накануне выходных продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.Трудовой кодекс, статья 50.

Начало и конец работы

Время начала и окончания дневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка и графиками смен. Трудовой кодекс, статья 57.

Требования к записи

Трудовая книжка — это основной документ о трудоустройстве сотрудника, который содержит информацию о работе, стимулах и вознаграждениях за успехи в работе на предприятии и должен вестись для всех сотрудников, проработавших в организации более пяти дней.Трудовой кодекс, ст. 48.

Сверхурочная работа

Сверхурочная работа обычно не допускается, за исключением исключительных обстоятельств, разрешенных работодателем. Сверхурочная работа не должна превышать 4 часов для каждого работника в течение 2 дней подряд 120 часов в год.

Сверхурочная работа оплачивается в два раза больше, чем почасовая ставка, и отдых вместо нее не разрешается. Трудовой кодекс, статьи 62, 65 и 106.

Ночная работа

Ночная работа считается с 22:00 до 6:00.Обычная продолжительность работы в ночное время сокращается на 1 час. Продолжительность ночной работы приравнивается к дневной смене при непрерывном производстве и 6-дневной рабочей неделе с 1 выходным днем.

Работа в ночное время оплачивается в увеличенном размере, согласованном коллективным договором, но не может быть менее 20 процентов заработной платы за каждый час работы в ночное время. Трудовой кодекс, статьи 54 и 108.

Перерывы

Работникам предоставляются перерывы для питания и отдыха продолжительностью не более двух часов.Перерыв предоставляется через 4 часа с момента начала работы. Перерыв в рабочее время не включается.

Работницам-женщинам с ребенком до полутора лет предоставляются дополнительные перерывы продолжительностью 30 минут каждый, не менее чем через 3 часа с начала работы. Перерыв будет длиться не менее 1 часа для женщин-сотрудников с двумя и более детьми. Этот перерыв включается в рабочее время и оплачивается из расчета среднего заработка.Трудовой кодекс, статьи 66 и 183.

Работа в выходные дни

Ежедневный отдых

Ежедневный отдых работников, работающих посменно, должен быть не менее двух продолжительности работы предыдущей смены, включая время обеденного перерыва. Трудовой кодекс, статья 59.

Еженедельный отдых

Работодатель предоставляет работникам при 5-дневной рабочей неделе 2 выходных дня в неделю, а работникам при 6-дневной рабочей неделе 1 выходной.Общий выходной день — воскресенье. Второй выходной в пятидневной рабочей неделе, если он не определен законом, определяется организацией. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Работник, работающий в выходной день, получает компенсацию в размере двойной почасовой или дневной ставки или, по запросу, ему может быть предоставлен другой выходной. Трудовой кодекс, статьи 67 и 70.

Государственные праздники

В Украине сотрудники имеют право на 11 государственных праздников:

• • • 1 января — Новый год
    • 7 января и 25 декабря — Рождество
    • 8 марта — Международный женский день
    • 1 мая — День труда
    • 9 мая — День Победы над фашизмом во Второй мировой войне (День Победы)
    • 28 июня — День Конституции Украины
    • 24 августа — День Независимости Украины
    • 14 октября — День защитника Украины.

Не ведутся работы и в дни религиозных праздников:

• • • • Один день (воскресенье) — Пасха (Пасха)
      • Один день (воскресенье) — Троица.

Продолжительность рабочего дня сотрудников, работающих в праздничные и нерабочие дни, сокращается на 1 час как для 5-дневной, так и для 6-дневной рабочей недели.

Работникам, работающим в праздничные и нерабочие дни, выплачивается компенсация в размере двойной почасовой или дневной ставки или по запросу может быть предоставлен другой выходной.

Если государственный праздник или нерабочий день приходится на выходной, то такой выходной переносится на следующий день, следующий за государственным праздником или нерабочим днем. Трудовой кодекс, статьи 67, 73 и 107.

Работники, проработавшие непрерывно более 6 месяцев, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня. В случае предоставления работнику ежегодного отпуска до окончания шестимесячного периода непрерывной работы, продолжительность отпуска рассчитывается пропорционально отработанному времени в организации.

Работодатель должен уведомить работника о конкретном периоде ежегодного отпуска в письменной форме о дате отпуска максимум через 2 недели после запланированной даты.

Разделение ежегодного отпуска на части

Ежегодный отпуск может быть разделен на две части по желанию работников таким образом, чтобы продолжительность основной непрерывной части отпуска составляла 14 календарных дней. Неиспользованная часть продолжительности может быть предоставлена ​​работникам до конца рабочего года или максимум через 12 месяцев после истечения рабочего года, на который был предоставлен отпуск.

Исключение дней из ежегодного отпуска

Праздничные, нерабочие дни и дни временной нетрудоспособности, включая отпуск по беременности и родам, в ежегодный отпуск не включаются.

Дополнительные ежегодные отпуска

Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам продолжительностью 35 календарных дней, занятым во вредных условиях труда, а также работникам с особым характером работы, в соответствии с законодательством.

Ежегодный дополнительный отпуск по желанию работника может быть предоставлен одновременно с основным ежегодным отпуском или отдельно от него. Общая продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпуска не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных горных работах, — 69 календарных дней. Трудовой кодекс, статьи 74, 75 и 78, Закон Украины «О праздничных днях», статьи 6, 10 и 12.

С 1 января 2021 года минимальная заработная плата в Украине повышена до 6000 грн / мес.

Приведенная выше информация о минимальной заработной плате может быть устаревшей и может быть изменена. Пожалуйста, перейдите по ссылке, чтобы узнать текущие расценки.

Отпуск по беременности и родам

Работающие женщины имеют право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам следующей продолжительности:

• • • До родов — 70 календарных дней;
    • После родов — 56 календарных дней (70 календарных дней — в случае двух и более детей и в случае осложнений при родах) с даты рождения.

Статья 17 Закона о праздниках.

Сокращенный рабочий день устанавливается для работников, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка с ограниченными возможностями, а также для одиноких матерей и родителей, воспитывающих ребенка без отца или матери, в том числе количество на случай длительного пребывания. матери в больнице.

Отпуск по уходу за ребенком

Закон устанавливает равные права матери и отца ребенка на получение неоплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста после окончания отпуска по беременности и родам.Предприятие, учреждение, организация за свой счет может предоставить одному из родителей ребенка частично оплачиваемый отпуск и неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком на более длительный срок.

Этот отпуск также может быть использован полностью или частично бабушкой и дедушкой или другими родственниками, которые фактически ухаживают за ребенком, или лицом, усыновившим или усыновившим ребенка, одним из приемных родителей или приемными родителями. По просьбе матери отец ребенка может работать неполный рабочий день или дома во время своего пребывания в отпуске по уходу за ребенком.

Отпуск для отцов

Работникам предоставляется право на единовременный оплачиваемый отпуск при рождении ребенка продолжительностью до 14 календарных дней (без учета праздничных и нерабочих дней), а именно:

• • • муж, жена которого родила ребенка;
    • отец ребенка, не состоящий в зарегистрированном браке с матерью ребенка, при условии, что они проживают вместе, связаны общей жизнью, имеют взаимные права и обязанности;
    • бабушки и дедушки или другие взрослые родственники ребенка, фактически осуществляющие уход за ребенком, мать или отец которых являются матерью-одиночкой (отцом-одиночкой).

Отпуск при рождении ребенка предоставляется только одному из указанных выше лиц. Статья 77 (3) Трудового кодекса (добавлена ​​Законом № 1401-IX от 2021 года).

Отпуск по уходу за ребенком

Работающим женщинам отпуск по уходу за ребенком предоставляется до достижения ребенком трехлетнего возраста после окончания отпуска по беременности и родам. Компания может предоставить женщинам частично оплачиваемый отпуск и неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком на более длительный срок.

По состоянию на 9 мая 2021 г. мать или отец двух и более детей в возрасте до 15 лет, ребенок с ограниченными возможностями или усыновивший ребенка, мать-одиночка, отец ребенка или лицо с детством по инвалидности может взять дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней в году без учета праздничных и нерабочих дней.

Этот отпуск также может быть использован полностью или частично отцом ребенка, бабушкой, дедушкой или другими родственниками, которые фактически ухаживают за ребенком, или лицом, усыновившим ребенка, одним из приемных родителей или приемным ребенком. родители. Закон Украины «О праздниках», статья 18.

Сокращенный рабочий день устанавливается для работников, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, а также для одиноких матерей и родителей, воспитывающих ребенка без отца или матери, в том числе в случае длительного проживания мать в больнице.

Отпуск по болезни

Работники, которые не могут работать по болезни или другой временной нетрудоспособности, имеют право на компенсацию за весь период их отсутствия на работе. Работодатель предоставляет компенсацию за первые пять дней отпуска по болезни.

Продолжительность отпуска по болезни определяет врач, но по истечении 4 месяцев подряд работник может быть уволен.

Отпуск по усыновлению

Работник, усыновивший ребенка, имеет право на одноразовый оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней и 70 календарных дней в случае усыновления двух и более детей, за исключением праздничных и нерабочих дней.Закон Украины «О праздниках», статья 181.

.

Отпуск по уходу за детьми-инвалидами

Работникам с двумя и более детьми или ребенком-инвалидом предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 дней. В случаях, когда существует более одной причины для предоставления этого отпуска, общая продолжительность не должна превышать 17 календарных дней. Закон Украины «О праздниках», статья 19.

.

Начиная с 9 мая 2021 г., мать или отец двух и более детей в возрасте до 15 лет, ребенок-инвалид или усыновивший ребенка, мать-одиночка, отец ребенка или лицо с детской инвалидностью может брать дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней в году без учета праздничных и нерабочих дней.

Неоплачиваемый отпуск

Работодатели предоставляют отпуск без сохранения содержания по требованию работников в следующих случаях:

Брачный отпуск

Работники имеют право на неоплачиваемый отпуск продолжительностью 10 дней для заключения брака. Закон Украины «О праздниках», статья 25.

.

Отпуск в связи с тяжелой утратой

Работники имеют право на отпуск продолжительностью 7 дней в связи со смертью родственников по крови или браку и 3 дня для других родственников.Закон Украины «О праздниках», статья 25.

.

Отпуск по милосердной заботе

Сотрудникам предоставляется отпуск продолжительностью 30 дней или менее, как указано в медицинском обеспечении ухода за больным родственником по крови или браку. Закон Украины «О праздниках», статья 25.

.

Листья разные

Ниже приведены некоторые из различных неоплачиваемых отпусков, доступных для сотрудников:

• • • • • До 14 календарных дней для матери (или отца-одиночки) двух или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида,
        • Ветеранам войны и другим лицам, награжденным за особые заслуги перед страной, до 14 календарных дней,
        • До 21 календарного дня для лиц, вознагражденных за особые трудовые заслуги перед страной,
        • До 14 календарных дней для мужа, жена которого находится в декретном отпуске и т. Д.

Закон Украины «О праздничных днях», статья 25.

Другой отпуск

Сотрудникам может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск продолжительностью 15 дней по семейным обстоятельствам или по другим причинам. Трудовой кодекс, статья 84.

Отпуск на профсоюзное обучение

Сотрудники, избранные в выборные профсоюзные органы организации, имеют право на 6-дневный оплачиваемый отпуск с целью профсоюзного обучения. Закон Украины «О праздниках», статья 151.

Дополнительный отпуск для учебы

Отпуск в связи с обучением в средней школе:

Работники, получившие среднее образование в общеобразовательных школах, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск в следующем порядке:

• • • • • • • • • Выпускные экзамены в начальной школе — сроком на 10 календарных дней;
                • Выпускные экзамены в средней школе — сроком на 23 календарных дня;
                • Переводные экзамены в начальную и среднюю школу — от 4 до 6 календарных дней, без выходных.

Сотрудникам, которые сдают внешние экзамены в начальной или средней школе, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 и 28 календарных дней соответственно.

Отпуск в связи с обучением в профессиональных училищах:

Работникам вечерних отделений профессиональных учебных заведений предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск для подготовки и сдачи экзаменов общей продолжительностью 35 календарных дней в течение учебного года.

Отпуск в связи с обучением в высших и послевузовских учебных заведениях и аспирантурой:

Работникам, обучающимся на дневном отделении в высших учебных заведениях с вечерним и заочным обучением, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск:

Для тех сотрудников, которые учатся на первом, втором и втором курсах в высших учебных заведениях:

• • • • • • • • • • Первый и второй уровни аккредитации при вечерней форме обучения — 10 календарных дней,
                  • Третий и четвертый уровни аккредитации при вечерней форме обучения — 20 календарных дней,
                  • Независимо от уровня аккредитации при заочной форме обучения — 30 календарных дней;

Для сотрудников, обучающихся на третьем и последующих курсах в высших учебных заведениях:

• • • • • • • • • • • Первый и второй уровни аккредитации при вечерней форме обучения — 20 календарных дней,
                    • Третий и четвертый уровни аккредитации при вечерней форме обучения — 30 календарных дней,
                    • Независимо от уровня аккредитации при заочной форме обучения — 40 календарных дней;

На срок сдачи государственных экзаменов в высших учебных заведениях независимо от уровня аккредитации — 30 календарных дней.