Правление садоводческого или дачного товарищества

Любовь к шести соткам дачного участка священна для россиян на протяжении жизни уже не одного поколения. Деятельность объединений садоводов и огородников регламентируется ФЗ № 66, который был принят в стране еще в 1998 году. Согласно этому закону, все дачные товарищества являются некоммерческими объединениями, имеют свой Устав и орган управления — общее собрание

Датой создания товарищества считается момент внесения информации об объединении садоводов и огородников в ЕГРЮЛ, которая является обязательной.

Основной документ СНТ, регламентирующий деятельность объединения — Устав. Он утверждается и принимается на общем собрании товарищества. В его основе лежит типовая форма, которая корректируется в соответствии с местными особенностями. Все положения Устава должны соответствовать требованиям действующего законодательства. Документ описывает структуру управления обществом, сроки и порядок их избрания, права и обязанности, а также цели, задачи и правила внутреннего распорядка СНТ. Цель создания некоммерческих товариществ садоводов и огородников — объединение коллективных усилий для решения социальных и хозяйственных задач.

Особенности избрания правления товарищества

Правление садоводческого товарищества выбирается на общем собрании путем голосования. Порядок проведения такой процедуры должен быть описан в учредительных документах некоммерческого объединения. Все собрания товарищества протоколируются. Протоколы заверяются подписью Председателя и печатью СНТ. Посмотреть и скачать документ можно здесь: [Протокол общего собрания членов садоводческого товарищества].

Такие документы подлежат обязательному учету и хранению. Форма голосования при выборе правления СНТ является тайной, если иное не предусмотрено в Уставе товарищества. Закон запрещает проводить избрание членов Правления открытым голосованием. Законом установлен срок избрания органа управления товариществом. Он ограничен двумя годами. Численность членов Правления определяется общим собранием при формировании Устава общества и закрепляется в его положениях. Этим же документом определяется количество членов Ревизионной комиссии и порядок её избрания.

Переизбрать органы Правления общества можно путем созыва внеочередного собрания членов общества. Инициаторами его проведения могут стать не менее 1/5 участников СНТ или Ревизионная комиссия. Отказом для проведения такого собрания, согласно действующему законодательству, может послужить нарушение порядка созыва. Данный порядок устанавливается в Уставе товарищества. При отсутствии нарушений собрание должно быть проведено в течение 30 дней с момента принятия решения о его созыве.

Поводом для созыва внеочередного собрания СНТ может стать не только неудовлетворительная работа органов Правления объединения, но и выход из его состава прежних участников, а также иные причины, предусмотренные Уставом товарищества. Решения на собраниях принимаются большинством членов товарищества, если иное не предусмотрено в Уставе. Собрание считается состоявшимся и правомочным, если на нем присутствует кворум членов общества – более половины его участников.

Правомочия правления товарищества

Правление СНТ является органом управления, который принимает все решения коллегиально и выбирается членами некоммерческого объединения на их общем собрании. Выборы проводятся в соответствии с Уставом СНТ. Коллегиальность управления товариществом определена действующим законодательством. Должностная инструкция председателя правления садоводческого товарищества ограничивает его властные и распорядительные функции. Он не вправе принимать важные для СНТ решения единолично.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Работа Правления СНТ и его Председателя должна быть направлена только на то, чтобы выполнять решения собрания членов товарищества. Роль Председателя сводится к организации и координации работы членов Правления. В пределах компетенции Правления СНТ — созыв собраний товарищества.

Правление осуществляет оперативное руководство деятельностью некоммерческого объединения и может заниматься планированием его хозяйственной деятельности. Оно составляет расходные сметы необходимых затрат, распоряжается активами СНТ в пределах своих полномочий, которые описаны в Уставе. В обязанности Правления входит организация учета и оформление соответствующей отчетности сообщества, а также другие вопросы.

Решение и деятельность Правления СНТ могут быть направлены только на выполнение определенных его членами целей. Все они должны соответствовать действующему законодательству РФ. На членах Правления и Председателе лежит ответственность по его исполнению и контролю за соблюдением.

Права и обязанности председателя правления садоводческого (дачного) товарищества

Правам и обязанностям Председателя Правления СНТ посвящена статья 23 ФЗ № 66. Наряду с указанной нормой, правовой статус Председателя определяется и Уставом товарищества.

На основании Устава Председатель может действовать от имени товарищества. Для этого ему не требуется доверенность СНТ. Учредительные документы общества наделяют Председателя правом подписывать все документы, связанные с финансовой и хозяйственной деятельностью СНТ. В компетенцию Председателя Правления входит заключение сделок и договоров, которые могут носить различный характер. Основная обязанность Председателя — соблюдение интересов СНТ, оперативное решение текущих проблем и забота о нормальной деятельности объединения.

Ответственность председателя правления товарищества

Деятельность Председателя Правления СНТ не только почетна, но ответственна. Причинение вреда товариществу, злоупотребление своими полномочиями и нарушение норм действующего законодательства во время нахождения Председателя на своем посту может привести не только к его переизбранию, но и к привлечению к ответственности. Последняя может быть материальной, дисциплинарной, административной и даже уголовной. Решение о выборе формы привлечения Председателя к ответственности принимается исключительно судом, на основании заявления членов товарищества.

Заключение:

1. Все СНТ являются некоммерческими объединениями граждан.
2. Создать товарищество могут не менее трех человек.
3. Обязательное условие существования СНТ — регистрация.
4. Правление товарищества осуществляется на основании Устава.
5. Главным органом управления СНТ является собрание, которое избирает членов Правления и Ревизионной комиссии, а также Председателя.
6. Деятельность СНТ регулируется ФЗ № 66, который был принят в 1998 году.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по внеочередному собранию садоводческого (дачного) товарищества

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Елена. Члены СНТ ежегодно собирают денежные средства на нужды товарищества. Суммы немаленькие, а дел ощутимых не видно. Как можно проверить расходование собранных средств?

Ответ: Здравствуйте, Елена. Председатель Правления СНТ должен ежегодно отчитываться о финансовых и хозяйственных результатах своей работы. Если этого не происходит, то каждый член товарищества вправе обратиться в суд с исковым заявлением о том, чтобы его обязали это сделать в принудительной форме. Если деятельность Председателя окажется противозаконной и нанесет вред СНТ, его можно привлечь к ответственности и возместить нанесенный товариществу ущерб.

Список законов

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

zk-expert.ru

Как навести порядок в садоводстве — обязанности председателя СНТ

Оглавление:

1. Выборы и перевыборы председателя СНТ
2. Основные должностные обязанности председателя
3. Должностная инструкция для председателя
4. Обязанности управляющего по противопожарной безопасности
5. Организация оповещения и информационного обеспечения
6. Действия при пожаре
7. Права председателя товарищества
8. За что несет ответственность?
9. Обязанности ревизионной комиссии

Многие садоводы в своем конкретном СНТ сути демократии не понимают, как и правового порядка решения вопросов товарищества, условий существования садоводческих товариществ. Нередко они пытаются свои проблемы решать криком и оскорблениями, а также жалобами во все инстанции на неугодное правление и председателя. Вера в доброго и для всех угодного царя жива и сегодня, но если правление угодно всем, то оно попросту не работает совсем.

Главной и ключевой фигурой в любом садоводческом некоммерческом товариществе всегда был председатель правления. От его таланта наладить работу правления и общественной организации в целом во многом зависит благополучие садоводов, ведь только нормальный председатель способен остановить воровство и беззаконие в товариществе.

Председателем садоводческого некоммерческого товарищества не рождаются, да и законы в СНТ несколько отличаются от производственной или эксплуатационной организации, где они, возможно, когда-то работали. По многим причинам председатели СНТ не имеют времени посещать юристов или искать и разбираться в законах в поисковой сети, хотя вопросов у них на форумах много, в частности, о должностных правах и обязанностях председателя.

Выборы и перевыборы председателя СНТ

Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года. Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего. Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.

Члены правления освобождают председателя от занимаемой должности только в определенных случаях:

1. По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.
2. За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно.
3. Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась.
4. Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации из-за злоупотребления полномочиями в корыстных целях (этот факт должна подтвердить ревизионная комиссия).
5. Если председатель отказывается проводить отчетное собрание в обозначенные законом сроки, а также не систематически выполняет решения общих собраний, при условии, что они вполне законны. То же касается и решений правления.
6. Могут уволить при отказе в предоставлении ревизионной комиссии для проверок всей необходимой документации товарищества.

Дополняют или сокращают этот перечень только на общих собраниях. Председатель обязан подчиняться правлению СНТ, руководствуясь в своей работе уставом и законодательством РФ (в частности ст. 66 «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих организациях граждан»), а также решениями общего собрания и правления. Учитывает председатель в своей работе и нормативные акты местных властей, если они связаны с деятельностью товарищества, а также решения судов, если они вступи ли в законную силу.

Основные должностные обязанности председателя

Главная обязанность председателя СНТ – осуществление хозяйственной деятельности в соответствии и в пределах, предусмотренных уставом товарищества и федерального закона от 15.04.1998. №66-Ф3 (с дополнениями). Председатель должен знать:

1. Положения законодательства РФ, которые регулируют хозяйственно-правовую деятельность СНТ.
2. Правила внутреннего трудового распорядка организации.
3. Правила и нормы охраны труда, правила пожарной безопасности, гражданской обороны и правила техники безопасности.
4. Техническую и проектную документацию товарищества, договорные документы по вопросам поставки коммунальных услуг.

Председатель сам соблюдает и контролирует соблюдение всем персоналом (бухгалтером, кассиром, электриком, охранником) правил внутреннего распорядка и должностных обязанностей, а также санитарных норм и правил охраны труда.

Председатель обязан выполнять сам и обеспечивать исполнение всеми сотрудниками распоряжений правления СНТ. Как только правление или общее собрание выбирают председателя (с оформлением соответствующего постановления), председатель может приступать к своим должностным обязанностям. Его полномочия определяются уставом и Федеральным законом. При несогласии с решением правления председатель вправе обжаловать его на общем собрании (собрании уполномоченных). Действует управляющий без доверенности, от имени садоводческого товарищества.

Должностная инструкция для председателя

Что входит в обязанности председателя СНТ?

1. Председательствовать на заседаниях правления с правом первой подписи на финансовых документах и протоколах.
2. Заключать договоры, открывать счета в банках, выдавать доверенности.
3. Постоянно контролировать надлежащее исполнение всеми сотрудниками своих обязанностей.
4. Осуществлять контроль исправной работы и безопасности всего инженерного оборудования СНТ.
5. Еженедельно проводить осмотр общего имущества организации с целью выявления его технического состояния, эффективной работы и степени износа.
6. Поддерживать контакты с представителями энергоснабжения и организаций-подрядчиков по вопросу исполнения СНТ договорных обязательств. Организовать доступ специалистов к инженерному оборудованию.
7. Контролировать выполнение энергоснабжающими организациями и подрядчиками обязательств по договорам с товариществом, оперативно информировать правление о фактах нарушения договорных обязательств.
8. Своевременно заключать соглашения об услугах со сторонними организациями, оплачивая их услуги по указанным тарифам.
9. В должностные обязанности председателя СНТ входит также представительство интересов товарищества в районной администрации, санитарном надзоре, госпожнадзоре, технологическом надзоре по мере своей компетенции.
10. Принимать меры для устранения аварийных ситуаций (отключение электрооборудования, аварии и т.п.), составлять акты по факту внештатных ситуаций по заявлению собственников.
11. Ежемесячно снимать и фиксировать показания приборов учета электроэнергии (при необходимости – с привлечением работников соответствующих служб), показания приборов передавать в бухгалтерию СНТ и в энергоснабжающие организации.
12. Проводить работу со злостными неплательщиками по ликвидации задолженности за техобслуживание и другие предоставляемые услуги.
13. Своевременно информировать собственников об ограничениях (или отключениях) предоставляемых услуг с помощью объявлений, размещаемых на информационных стендах, контролировать информацию и на сайте СНТ.
14. Проводить контроль заявлений собственников, их учет и своевременное исполнение сотрудниками СНТ.
15. Следить за санитарным состоянием и чистотой территории , в том числе и контейнерной площадки.
16. Не реже одного раза в квартал информировать правление товарищества о планах и результатах их выполнения.
17. Обеспечивать наличие, сохранность и пополнение рабочей и технической документации СНТ – планы, схемы, чертежи.
18. Осуществлять контроль ведения отчетности – бухгалтерской, статистической, технической.
19. Контролировать деятельность главного бухгалтера некоммерческой организации.
20. Осуществлять проверку правильности начисления платежей собственникам СНТ.
21. Вместе с членами правления регулярно контролировать состояние инженерного оборудования, внешнего благоустройства коттеджей товарищества, своевременно принимать меры по устранению подмеченных недостатков.
22. Два раза в месяц принимать членов организации, как по личным, так и общим вопросам деятельности СНТ.
23. Делать закупки материальных и технических ресурсов, которые необходимы для уставной деятельности СНТ.
24. Хранить конфиденциальную информацию, которой председатель должен владеть в соответствии с занимаемой должностью (финансовое состояние организации, персональные данные членов товарищества).
25. При исполнении служебных обязанностей быть вежливым и корректным с сотрудниками и собственниками земельных участков.
26. Если трудовым договором и законодательством определены и другие обязанности – неукоснительно их соблюдать.

Обязанности управляющего по противопожарной безопасности

По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.

Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:

Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».

Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:

• решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
• решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
• решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
• решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
• инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
• инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
• журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.

Организация оповещения и информационного обеспечения

На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.

На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.

Действия при пожаре

При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.

До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).

Права председателя товарищества

Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:

1. Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
2. Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
3. Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
4. Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
5. Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
6. Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
7. Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
8. Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
9. Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
10. Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
11. Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
12. Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.

За что несет ответственность?

Управляющий СНТ несет ответственность за:

• организацию делопроизводства в СНТ,
• учет и хранение документов.
• правильность заключенных договоров,
• надлежащее содержание, эксплуатацию и сохранность имущества,
• своевременное и полное выполнение условий всех договоров, осуществление платежей (совместно с бухгалтерией).

В частности, председатель платит за общий расход электроэнергии по общему счетчику. Эта сумма гасится суммарными показаниями индивидуальных счетчиков, поэтому в должностные обязанности председателя СНТ входят и вопросы контроля электричества. При смене счетчика у собственника участка он обязан снять показания старого счетчика в день замены и показания нового в день установки, причем председатель должен быть уверен, что счетчик технически исправен, то есть прошел проверку в энергосбыте. Взимать с членов объединения плату по тарифам, превышающим размер, установленный комиссией по энергоресурсам (из-за потерь в проводах, холостого хода трансформатора, воровства), категорически запрещается. Подобная деятельность влечет за собой уголовную и административную ответственность. 

Подачу электроэнергии прекращают в случаях:

• плохого состояния электропроводки,
• нарушения схем учета электроэнергии,
• присоединения токоприемников мимо счетчика,
• отсутствия допуска должностных лиц к проверке состояния приборов потребления электроэнергии,
• несвоевременной оплате услуг.

Отключение производят после предупреждения и в случае, если нарушитель не устранил проблем в срок. За иные нарушения устава, например, неуплату членских взносов, правление и председатель не имеют право отключать электроэнергию в качестве меры воздействия на неплательщика.

Обязанности ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.

Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.

Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.

В составе ревизионной комиссии не могут быть:

• председатель правления;
• члены правления и их родственники;
• собственники-должники;
• лица с судимостями и дисквалификацией;
• кто-либо по доверенности от члена СНТ.

Если на общем собрании избираются и другие руководящие органы, то ревизионную комиссию назначают после них.

Функции ревизионной комиссии:

1. Проверка финансовых документов товарищества, инвентаризация, учредительная документация, протоколы собраний и приказы председателя и правления, сравнение результатов с данными бухучета.
2. Проверка законности договоров и других сделок от имени товарищества.
3. Проверка составленного баланса, годового отчета, распределения прибыли, отчетов для налоговой инспекции, статистики и госструктур.
4. Оценка обоснованности составления сметы расходов и доходов.
5. Проверка фактического наличия имущества и средств.
6. Проверка целевого использования денежных средств и имущества.
7. Проверка обоснованности операций с финансами, полноты и своевременности уплаты налогов.
8. Проверка обоснованности затрат на капитальные расходы и текущую деятельность
9. Проверка финансового состояния и контроля задолженности членов СНТ.
10. Проверка расчетов по оплате труда физлиц.

После проверки финансовой деятельности комиссия составляет заключение с оценкой правильности составления документации (отчетов, балансов, деклараций). Ревизию финансовой деятельности объединения проводят раз в год. Результаты заключения представляют общему собранию только после ознакомления с ними председателя и членов правления. Комиссия должна своевременно доводить до правления (в письменном виде) результаты всех проверок за семь дней до общего отчетного собрания. По жалобам членов – в 10-дневный срок.

При составлении отчета комиссия разрабатывает точные рекомендации по исправлению недостатков. Всю конфиденциальную финансовую информацию (персональные данные членов организации, ее финансовое состояние) комиссия разглашать не имеет права.При отсутствии внешнего аудита заключение делается по годовому отчету товарищества и утвержденному бюджету с начислениями зарплат. В полномочия ревизионной комиссии входит и предложения для общего собрания о премиях по результатам работы аудита для правления и ревизионной комиссии для улучшения мотивации в работе.

В обязанности председателя ревизионной комиссии входит прием членов СНТ один раз в месяц (определяется конкретная дата).

Обязанности председателя и правления в отношении ревизионной комиссии:

1. В период проверок правление оказывает всяческое содействие в работе ревизоров, представляя в их распоряжение кабинет, оргтехнику, канцелярские принадлежности.
2. Председатель включает кандидатуры собственников, подавших заявление в бюллетень для голосования, если в повестке собрания значится вопрос выбора ревизионной комиссии.
3. Председатель правления товарищества обязан представить ревизорам документы, которые указывались в решении от проведении аудита или дать письменное объяснение об их отсутствии.
4. По письменному требованию любого члена правление обязано ознакомить его с выводами комиссии и предоставить копии заключения.
5. При подготовке общего отчетного годового собрания членов объединения правление и председатель обязаны разослать всем своим членам заключения и отчеты ревизионной комиссии.

domananeve.ru

Сельскохозяйственный производственный кооператив как субъект трудовых правоотношений

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2009, N 6

Сельскохозяйственный производственный кооператив как субъект трудовых правоотношений

Особенности регулирования труда в производственных кооперативах обусловлены их особым правовым положением среди других коммерческих организаций. Что является основанием для заключения трудового договора между кооперативом и его членом, возможно ли прекращение членства в кооперативе либо по собственному желанию члена кооператива, либо вследствие его исключения из кооператива, какие правовые последствия возникают в таком случае. Об этом читайте в статье.

Управление трудом

Трудовые отношения работников кооператива регулируются трудовым законодательством, в соответствии с которым основанием их возникновения является трудовой договор (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Для возникновения трудовых отношений, обусловленных членством в кооперативе, необходим более сложный фактический состав. Первоначальным этапом их возникновения является факт добровольного объединения граждан для дальнейшей совместной производственной и иной хозяйственной деятельности или вступление в него граждан в процессе функционирования кооператива. Таким образом, акт вступления в члены сельскохозяйственного кооператива является основанием для заключения трудового договора между работодателем (кооперативом) и работником (членом кооператива), поскольку членство порождает одновременно взаимные права и обязанности по вступлению в трудовые отношения. Соответственно, следующим этапом должен быть договор, который непосредственно определяет права и обязанности сторон.

Труд членов сельскохозяйственного производственного кооператива регулируется Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (ред. от 03.12.2008, далее — Закон о сельхозкооперации), иным федеральным и региональным законодательством, уставом кооператива. Трудовое законодательство также участвует в регулировании труда членов СПК. Целый ряд норм Закона о сельхозкооперации прямо отсылает к законодательству о труде.

В частности, не допускается установление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и другие). Данная норма распространяется и на работников, и на членов кооператива.

Кроме того, время работы в кооперативе для указанных лиц засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках. Кооператив вносит в Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования страховые отчисления от своих доходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В то же время Закон о сельхозкооперации предусматривает правило, отличное от правила, закрепленного трудовым законодательством, но в рамках ст. ст. 3 и 64 ТК РФ, которые запрещают любую дискриминацию при заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников. Поскольку исключения из этого правила могут быть предусмотрены федеральным законом, члены производственного кооператива и их наследники имеют преимущественное право на трудоустройство в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить работой в данном кооперативе члену кооператива может быть временно предоставлено право на трудоустройство вне данного кооператива без утраты членства в нем.

Прекращение членства в кооперативе возможно либо по собственному желанию члена кооператива, либо вследствие его исключения из кооператива. Каждый член кооператива вправе по своему усмотрению в любое время выйти из него. При выходе он может одновременно прекратить работу в кооперативе, но может и, прекратив членство, остаться в нем работать по трудовому договору. Очевидно, что при прекращении одновременно членских и трудовых отношений необходимо соблюдать правила, предусмотренные ст. 80 ТК РФ, действующие в случаях прекращения трудового договора по инициативе работника: предупредить в письменной форме работодателя за две недели и др.

Исключение из кооператива его члена возможно только по решению общего собрания в случаях, если член кооператива не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме, не выполняет без уважительных причин обязательств по личному трудовому участию, предусмотренному уставом производственного кооператива, а также в других случаях.

Трудовая дисциплина

Рассмотрим случаи, когда работник — член кооператива неоднократно не исполняет без уважительных причин трудовые обязанности и при этом уже имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ) или совершает грубое нарушение своих трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81 ТК РФ). По трудовому законодательству эти факты являются основанием расторжения трудового договора по соответствующим пунктам ст. 81 ТК РФ, с соблюдением порядка наложения дисциплинарного взыскания (ст. ст. 192 — 194 ТК РФ).

Но как быть с прекращением членства в кооперативе?

Очевидно, что законодатель виновное поведение работника в качестве основания расторжения трудового договора распространяет на основании исключения из членов кооператива по п. 1 ст. 17 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Но что делать с членством работника, если он был уволен по основаниям, не предусматривающим его виновного поведения: по сокращению штатов, или когда работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, и его невозможно перевести с его согласия на другую работу (п. п. 2, 3 ст. 81 ТК РФ)? С большой долей сомнений я допускаю, что работник в этих случаях «не выполняет без уважительных причин обязательства по личному трудовому участию».

По точному смыслу п. 1 ст. 17 Закона о сельхозкооперации, если подобные случаи в уставе кооператива не предусмотрены, исключить из членов кооператива нельзя.

Подобные вопросы возникают, если работник — член кооператива уволен по ст. 83 ТК РФ «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон»: призван на военную службу; восстановлен на работе работник, ранее выполнявший данную работу; осужден к наказанию, исключающему продолжение работы; признан полностью нетрудоспособным; признан безвестно отсутствующим или умершим; дисквалифицирован; лишен специального права на срок более двух месяцев (п. п. 1 — 9, 11 ст. 83 ТК РФ). Список может продолжить и ст. 84 ТК РФ «Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора».

Надо отметить, что некоторые сомнения вызывают, например, основания увольнения работника в силу привлечения его к административной или уголовной ответственности и исключающие возможность продолжения работы, к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Представляется, что законодатель имел в виду, что при совершении соответствующих правонарушений работник не направлял волю на прекращение трудовых отношений, а по неосторожности или с умыслом совершал правонарушения, предусмотренные КоАП РФ или УК РФ.

Очевидно, что в данной ситуации кооператив при разработке своего устава должен добиваться максимального соответствия оснований прекращения трудового договора основаниям прекращения членства.

Правовые последствия незаконного исключения

Некоторые авторы считают, что исключение из членов кооператива обычно имеет своим следствием и прекращение трудовых отношений. Поэтому логично предусмотреть в законодательстве о труде исключение из кооператива в качестве основания для прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя [1].

Интересный вопрос был поднят специалистами в связи с правовыми последствиями незаконного исключения из кооператива. Поддерживаю мнение, что правильно было бы закрепить в законе норму о компенсации члену кооператива, незаконно из него исключенного, по аналогии со ст. 234 ТК РФ, в силу которой незаконно уволенному работнику выплачивается не полученный им заработок до момента его восстановления на работе.

Выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу, а также другие предусмотренные уставом выплаты. То есть стоимость паевого взноса члену кооператива выплачивается не в день его выхода, а позже, т.к. определить размер всех выплат можно только по окончании всех выплат. Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении его права на выход из кооператива. В отличие от данных выплат, расчеты по оплате труда осуществляются в последний день работы работника, который считается днем увольнения. Данное положение относится к основным государственным гарантиям и не может быть изменено.

Вознаграждение за труд

Формы, системы и порядок оплаты труда членов определяются кооперативом самостоятельно. Оплата труда может производиться как деньгами, так и в натуральной форме (п. 7 ст. 40 Закона о сельхозкооперации). Самостоятельность кооператива в установлении заработной платы работников закреплена в Трудовом кодексе РФ.

Самостоятельность не исключает, а, напротив, предполагает существование определенного правового механизма определения заработка работающих в кооперативе [2].

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством. Такими локальными нормативными актами в сельскохозяйственном кооперативе могут быть положения об оплате труда членов кооператива и работников.

По общему правилу такие локальные акты должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Анализ норм Закона о сельхозкооперации позволяет сделать вывод, что положения об оплате труда не могут относиться к компетенции исполнительных органов управления, а в соответствии с пп. 16 п. 2 ст. 20 должны утверждаться исключительно общим собранием членов кооператива. При этом в принятии такого решения в отношении членов кооператива нет необходимости участия представительного органа работников, т.к. общее собрание членов кооператива — проявление непосредственного участия работников в защите своих трудовых прав. Принятие положения об оплате труда работников должно сопровождаться участием представительного органа работников.

Обязательным условием установления условий оплаты труда как в отношении работников, так и членов является соблюдение основных государственных гарантий по оплате труда, которые в силу п. 4 ст. 40 Закона о сельхозкооперации, ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ТК РФ не могут быть снижены.

К таким государственным гарантиям относятся:

— величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

— меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

— ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

— ограничение оплаты труда в натуральной форме;

— обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

— государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

— ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством;

— сроки и очередность выплаты заработной платы.

Кроме традиционной оплаты труда, член производственного кооператива получает кооперативные выплаты в порядке и в сроки, предусмотренные уставом кооператива. Трудовое законодательство не регулирует данный вопрос, он находится в ведении гражданского законодательства. Но в силу специфики организационно-правовой формы кооператива такие выплаты зависят от трудового участия, т.к. распределяются пропорционально оплате труда членов за год. Не менее 70% суммы кооперативных выплат направляются на пополнение приращенного пая члена кооператива, остаток выплачивается члену кооператива.

Режим труда и отдыха

Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, в т.ч. дополнительных, определяются правилами внутреннего распорядка кооператива, который в любом случае не может снижать уровень гарантий и требований, предусмотренных трудовым законодательством. Учитывая специфику сельскохозяйственного производства, необходимо внести в гл. 45 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев» и 46 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах» дополнения в отношении более облегченного варианта привлечения работников к сверхурочным работам и к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, чем это предусмотрено в ст. ст. 99 и 113 ТК РФ.

Работодатель должен быть заинтересован в рациональном режиме труда и отдыха работников, в его совершенствовании. Такими элементами могут быть: внутрисменное чередование труда и отдыха в соответствии с научно обоснованными нормативами; организация 2-, 3-сменной работы в растениеводстве и животноводстве и др.

Не вправе кооператив и самостоятельно устанавливать меры дисциплинарной ответственности, поскольку они являются предметом государственного регулирования.

Сельское хозяйство является важнейшей отраслью, которая определяет жизненный уровень населения, его благосостояние, продовольственную безопасность страны. Специфические особенности данной отрасли, как-то:

1) в сельском хозяйстве наряду с экономическими законами действуют биологические, которые не зависят от человека и накладывают заметный отпечаток на правовое регулирование отрасли;

2) основным средством производства здесь является земля, которая пространственно ограничена, ничем не заменима, обладает способностью при правильном использовании увеличивать плодородие;

3) в сельском хозяйстве используются такие средства производства, как живые организмы и растения;

4) производство сельскохозяйственной продукции распространено на большой территории, которая различна по природно-климатическим условиям;

5) в сельском хозяйстве не совпадают процессы производства и конечные результаты труда;

6) созданный продукт чаще всего является промежуточным и участвует снова в сельском хозяйстве в перерабатываемых отраслях промышленности;

7) занятость в сельском хозяйстве носит сезонный характер,

оказывают влияние на правовое регулирование трудовых отношений в части правил по безопасности труда в сельском хозяйстве и охраны прав трудящихся работников в этой отрасли [3].

Охрана труда

Общие требования по охране труда и здоровья работников, установленные государством, не зависят от организационно-правовой формы предприятия.

В сельском хозяйстве многие работы производятся вручную, в быстром темпе, в нервно-психическом напряжении, в неблагоприятных внешних факторах. Соответственно, работники имеют право на льготы и гарантии, предоставленные Трудовым кодексом для работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для работ в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. К таким гарантиям относятся продолжительность рабочего дня, доплаты, дополнительные отпуска, средства индивидуальной защиты, специальная одежда и обувь и др.

Помимо этого существуют еще и межотраслевые правила, которые применяются в различных отраслях (например, требования техники безопасности при ремонте двигателя).

На всех предприятиях сельского хозяйства действует Временное положение об организации работы по охране труда на предприятиях и организациях агропромышленного комплекса РФ, утв. Министерством сельского хозяйства РФ и согласованное с профсоюзами и ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов. К отраслевым подзаконным актам также относятся, например, Правила по охране труда в растениеводстве, Правила по охране труда в животноводстве (утв. Приказами Минсельхоза России соответственно от 20.06.2003 N 889 и от 10.02.2003 N 49).

Сезонные работники

В сельском хозяйстве в силу его особенностей применяется труд временных и сезонных работников в напряженные периоды (весеннее-полевые, уборочные работы). Условия труда и уровень безопасности таких работников также должны соответствовать нормам и правилам охраны труда.

Трудовой договор для выполнения временных работ может заключаться на срок до двух месяцев. Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. К сезонным работам относятся: многие рыболовные и зверобойные работы и связанные с ними работы по обработке рыбы; работы по сквашиванию и заливке плодов и овощей; работы в картофелеуборочном производстве; работы по заготовке яиц, пера и пуха на складах; работы в птицеоткормочном производстве и др. В сельском хозяйстве сезонными работами является весь производственный процесс.

Особенности правового регулирования трудовых отношений таких работников заключаются в следующем: во-первых, условие о временном характере работы должно в обязательном порядке быть указано в трудовом договоре, в противном случае считается, что работник принят на неопределенный срок. В сезонном трудовом договоре может быть установлено условие об испытательном сроке, который может быть не более двух недель. В трудовых отношениях до двух месяцев испытательный срок не устанавливается.

Порядок расторжения сезонных и трудовых договоров до двух месяцев по инициативе работника одинаковый: необходимо в письменной форме предупредить работодателя за три календарных дня до даты расторжения договора. В случае ликвидации предприятия или сокращении численности штата работодатель обязан предупредить временного работника за 3 календарных дня, а сезонного работника за 7 календарных дней. При этом временным работникам выходное пособие не выплачивается. Сезонным работникам выходное пособие начисляется из расчета двухнедельной, а не месячной средней заработной платы.

Порядок рассмотрения трудовых споров в сельскохозяйственных кооперативах не отличается от общего порядка. Наличию трудового спора, как правило, предшествует нарушение трудового законодательства либо со стороны руководства, либо со стороны самого работника. Такое нарушение и порождает конфликт между ними. Предпочтительней, чтобы конфликтная ситуация была решена. В противном случае конфликт приобретает юридический статус трудового спора и рассматривается в комиссии по трудовым спорам и (или) в суде. Разумно для работодателя проявлять инициативу в создании в кооперативе комиссий по трудовым спорам. Разрешение спорных ситуаций внутри предприятия, желание работодателя не доводить дело до судебных органов будет способствовать социальному миру и стабильности на предприятии.

Литература

1. Нурдинова А., Чиканова Л. Проблемы соотношения гражданского и трудового законодательства // Право и экономика. 1995. — N 9.

2. Глазырин В.В. Регулирование труда в производственных кооперативах // Право и экономика. — N N 5, 6.

3. Гусак-Катрич Ю.А. Охрана труда в сельском хозяйстве. — М.: Изд-во «Альфа-Пресс». — 2007.

О.Симонова

Ст. преподаватель

кафедры экономической теории и права

Тюменского государственного

архитектурно-строительного университета,

государственный служащий

государственной службы

Тюменской области

Подписано в печать

12.05.2009

hr-portal.ru

Коллизии ГК РФ и Закона 3085-1. Тема №3: Председатель совета

Известно, что совет в потребительском обществе (потребительском кооперативе), которые действуют по закону 3085-1, это коллегиальный орган управления (п.3 ст.15, ст.19 закона 3085-1)
Правление в ПО (ПК) — исполнительный орган управления (п.4 ст.15, п.12 ст.19 закона 3085-1)

В соответствии с п.3 ст.65.3 ГК РФ:
В корпорации образуется единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор, председатель и т.п.). Уставом корпорации может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абзац третий пункта 1 статьи 53). В качестве единоличного исполнительного органа корпорации может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо.

Теперь смотрим абз.3 п.1 ст.53 ГК РФ:
Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Т.е, если председатель совета действует без доверенности на основании устава — это лицо, которому предоставлены полномочия единоличного исполнительного органа, т.к. объем полномочий как у председателя совета так и у председателя правления для третьих лиц одинаков.

В соответствии с п.4 ст.65.3 ГК РФ:
Наряду с исполнительными органами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в корпорации может быть образован в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим законом или уставом корпорации, коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации и выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом корпорации. Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

Таким образом, если председатель совета действует без доверенности на основании устава, он является лицом осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа и он не может быть председателем коллегиального органа управления, т.е. совета.
🙂

Какой выход?
Председатель совета не должен иметь право действовать без доверенности (запретить это в Уставе) от имени ПК.
Соответственно, его упоминание должно исчезнуть из выписки из ЕГРЮЛ.

Согласитесь, именно так и происходит в других юридических лицах (коммерческих), например, где есть «совет директоров» — коллегиальный орган управления и генеральный директор — исполнительный орган управления.

Председатель совета директоров не может действовать от имени юр.лица без доверенности, а генеральный директор — может.

ucpotrebkoop.ru