основные критерии аварийности :: BusinessMan.ru

Дома, находящиеся в аварийном состоянии, представляют опасность для проживающих в них людей. Соответственно, власти на разных уровнях предпринимают меры для минимизации угроз подобного рода. После того как объект признается аварийным, его дальнейшая судьба может иметь два направления – реконструкция с ремонтом или снос. Так, если многоквартирный дом признан аварийным, то возможно расселение жильцов по новым квартирам. Остается лишь добиться соответствующего статуса здания, а для этого необходимо прохождение необходимых процедур. Но для начала следует разобраться с тем, какие критерии аварийности существуют.

Критерии признания аварийности жилья

Наиболее распространенными и вескими причинами для перевода объекта в категорию аварийного является утрата надлежащей прочности несущих конструкций. Это может произойти в силу деформации, повреждений или устаревания фундамента, стен или перегородок с колоннами. Помимо этого аварийный дом может иметь серьезные нарушения в техническом состоянии крыши, балкона или основании – этих факторов также достаточно для расселения жильцов.

Важно отметить, что причины несоответствия технического состояния дома требованиям для его дальнейшей эксплуатации могут быть разными. В частности, можно выделить последствия неправильной реконструкции или ремонта, стихийные бедствия в виде землетрясения или пожара и т. д. При этом ремонт в аварийном доме с целью восстановления, как правило, не проводится в силу экономической нецелесообразности.

Критерии признания объекта непригодным для проживания

Далеко не всегда именно техническое состояние здания выступает основным аргументом для признания аварийности. Непригодные для проживания условия могут быть определены исходя из расположения объекта и его коммуникационного обеспечения. В первом случае аварийная ситуация дома может быть обусловлена самим его нахождением вблизи опасной зоны. Например, когда есть риск схода лавины, взрывов или других катаклизмов. Что касается коммуникационного обеспечения, то речь может идти о невозможности предоставления услуг по снабжению электроэнергией или водой.

Причиной для переезда нередко становится неудовлетворительная экологическая обстановка. Но в этом случае требуется официальное проведение обследования местности на концентрацию вредных веществ. Ситуация осложняется, если нарушенную экологию дополняет некачественное обслуживание аварийных домов, выраженное отсутствием канализации, мусоропровода и систем отопления.

Кто должен признать дом аварийным?

Данный вопрос обычно решается городскими или районными межведомственными комиссиями. И здесь надо отметить, что для таких органов чаще всего главным фактором аварийности становится вовсе не уровень износа конструкций, а риск обвала несущих стен, перекрытий или фундамента. Если такая угроза есть, то можно рассчитывать на признание дома аварийным. Подлежащим реконструкции объект чаще признается, если есть основания рассматривать перспективу его дальнейшего восстановления и последующей эксплуатации.

Особое место в этом контексте должен занимать капитальный ремонт, но, как показывает практика, местные власти лишь в редких случаях направляют деньги из этого резерва на восстановление домов, находящихся в плачевном состоянии. Усугубляется ситуация тем, что и расселение жильцов производится с задержкой. В итоге аварийный дом не подвергается надлежащей реконструкции, но и люди не расселяются.

Процедура признания жилья аварийным

Сразу надо отметить, что процедура небыстрая и может отнять немало сил и времени. В первую очередь следует получить заключение о состоянии дома от обслуживающей организации. После этого в органы местной администрации подается заявление о признании объекта аварийным. При этом необходимо дополнить заявление копиями правоустанавливающих документов на жилье с заверением нотариуса, техпаспортом и планом жилых помещений. Будет нелишним подкрепить пакет документов и жалобами от других жильцов на техническое состояние, это поможет быстрее признать аварийный дом непригодным для жизни. После подачи заявления необходимо ожидать создания комиссии, в которую войдут представители санитарно-эпидемиологической и пожарной инспекций. Обычно на это уходит около месяца. Далее сформированная группа проведет обследование дома и вынесет решение о признании его непригодным для эксплуатации. Впрочем, далеко не всегда комиссии принимают именно решения, позволяющие неблагополучным жильцам обрести безопасную недвижимость.

Ветхое и аварийное жилье – в чем разница?

Обыватели нередко путают понятия ветхого и аварийного жилья. Но между ними есть отличия, которые влияют на дальнейшее решение комиссии о судьбе здания. Главная разница заключается в том, что аварийные дома под снос уже на момент обследования не являются пригодными для жизни. Поэтому в таких случаях принимается решение о расселении жильцов. Ветхий дом, в свою очередь, может эксплуатироваться, так как уровень его надежности и, следовательно, безопасности не является критическим. Это дома с изношенными конструкциями, которые внешне нередко соответствуют аварийным зданиям, но допустимый уровень износа составляет 70 %. В случае с деревянными домами он понижается до 65 %.

Заключение

Люди, живущие в опасных для жизни домах, нередко сталкиваются с проблемами на пути к признанию сооружений непригодными для эксплуатации. Поскольку аварийный дом подвергается сносу, местные власти должны к этому моменту предоставить новое жилье для расселения. Именно невозможность обеспечить людей жилой площадью заставляет комиссии признавать дома не аварийными, а ветхими. Такой статус проблемной недвижимости хоть и не устраняет всех бед, но зато оставляет возможность проведения реконструкции и ремонтных работ. Впрочем, определенная угроза для жизни все же остается и в случае ветхого жилья.

businessman.ru

Дом признали аварийным — на что вы имеете право?

В Нижегородской области начала действовать программа волнового переселения жителей ветхого и аварийного фонда. А это значит, что сотни семей, которые до этого ютились в стареньких домиках без удобств, получат квартиры в новостройках. Какие дома вошли в эту программу, на что могут претендовать жители ветхих домов, какие квартиры они смогут получить взамен своих? На эти и другие вопросы ответила начальник отдела по учету и распределению жилья администрации Нижегородского района Маргарита Мустафаева.

Ветхие дома не всегда подлежат расселению

Многие дома ветхого фонда признаны аварийными. Однако аварийный дом и ветхий — это не одно и то же. Давайте разберемся, в чем разница.

— Ветхим считается жилье, износ которого составляет свыше 66% для деревянных домов и свыше 70% — для каменных, — объясняет Маргарита Мустафаева. — Но если дом стоит на крепком фундаменте, довольно крепкими остаются стены и крыша, а коммуникации справляются с возложенными на них задачами, то такой дом считается пригодным для проживания. Его вполне можно отремонтировать.

ВАЖНО Аварийным считается жилье, если несущие конструкции фундамента, стен, кровли разрушаются и угрожают жизни и здоровью проживающих там людей. Аварийный дом подлежит расселению.

Решение о признании дома аварийным может принять только межведомственная комиссия и только в трех случаях:1. если физический износ здания или его частей привел «к недопустимости уровня надежности здания»;

2. если параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;

3. если в результате техногенных ситуаций и природных катаклизмов здание получило такие повреждения, что его невозможно восстановить. В таких случаях жильцы должны быть переселены в течение 48 часов.

Признание жилья аварийным имеет важные последствия: такое жилье должно быть расселено, после чего снесено. То есть «аварийное жилье» имеет четко определенный правовой статус и последствия, а «ветхое жилье» — понятие в большей степени бытовое и таких обязательств за собой не несет.

Владеть или не владеть?

Живущие в аварийном или предназначенном к сносу фонде люди делятся на две категории — собственники и наниматели. И этот статус также имеет большое значение при расселении. Разберемся, какие права имеют те и другие.

Во-первых, поговорим о нанимателях. Это категория лиц, живущих в неприватизированных квартирах, предоставленных им по договору социального найма.

— Если их дом или квартиру признали аварийной, они имеют право получить другое жилое помещение по договору социального найма. Оно должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, то есть в черте Нижнего Новгорода, — объясняет наш эксперт.

Здесь надо обратить внимание и на такой момент: расселение — это не улучшение жилищных условий, поэтому предоставляемое жилое помещение будет равнозначным по площади квартире, в которой вы живете. Независимо от количества прописанных в ней человек и их родственных связей.

— Однако если люди стояли в очереди на улучшение жилищных условий, то после переселения в новую квартиру они сохранят свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если, конечно, у них не отпали основания стоять на таком учете (например, они сами уже купили квартиру или нуждающийся в улучшении жилья человек скончался), — добавляет Маргарита Ивановна.

Если ваша квартира приватизирована, вы являетесь собственником жилья.

— Согласно Жилищному кодексу РФ, если ваша квартира или дом признаны аварийным, ваше жилье может быть у вас выкуплено. Или же по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение (его стоимость и будет той самой выкупной ценой), — говорит

Маргарита Мустафаева. — Цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Если собственник жилья помещения не согласен с решением либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях его выкупа, власти могут предъявить в суд иск. Он может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения.Именно поэтому в «гнилушках», расположенных на неперспективных для инвесторов-застройщиков территориях, почти все жители — наниматели. Они могут рассчитывать на переселение за счет муниципалитета. А вот как только становится известно, что дом будут расселять инвесторы — жильцы бегут приватизировать жилье, так как собственник может диктовать свои условия: имеет право требовать предоставить жилье не метр в метр, а такое, какое ему хочется, ну или солидную денежную компенсацию.

Но это палка о двух концах. Из-за одного жильца с большими аппетитами процесс расселения может затянуться на годы: инвестор в итоге обратится в суд, а одно такое дело в среднем рассматривается около двух лет. Если суды затянутся или инвестору этот процесс покажется обременительным, он может отказаться от площадки. И крайними окажутся сами жители ветхих лачуг, которые так и останутся там жить еще на долгие годы.

Лови волну!

А теперь поговорим о волновом переселении — совершенно отличном от всего ранее описанного процессе.- При обычном расселении муниципального неприватизированного жилья людей могут переселить в равное помещение в любом районе города, — поясняет Маргарита Мустафаева. — В «волновое» переселение входит определенный перечень домов. Оно подразумевает, что дома для жителей ветхого фонда будут строиться за счет бюджетных и инвестиционных средств, а на освободившихся территориях, в свою очередь, начнется комплексная застройка.

По словам нашей собеседницы, главное достоинство этой программы в том, что жильцам не придется менять привычный район, они получат квартиры в домах, как правило, построенных по соседству с их прежним жильем или в близлежащих районах (из Нижегородского вполне возможно переселение в Советский или в м/р-н «Цветы», но возможно и на Богдановича — это Нижегородский район).

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ — Перечень ветхих домов и список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в Нижегородском районе, можно увидеть на сайте администрации района. — Перечень домов, вошедших в программу волнового переселения, можно найти в Приложении к постановлению городской Думы Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4 «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде». К сожалению, в открытом доступе в Интернете его нет.

www.kp.ru

Аварийное жилье и ветхое в чем разница

Аварийное жилье и ветхое в чем разница

Ранее, до принятия Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47, действовало Положение «О порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 552. Данное Положение содержало понятие «ветхое состояние жилья«.

Аварийное жилье

Сегодня большинство людей проживают в аварийных домах, что представляет угрозу не только их имуществу, но и жизни. Таких объектов в России немало, и государственные власти стараются изменить сложившуюся ситуацию. В этих целях была продлена федеральная программа «Жилье», предусматривающая переселение семей из аварийных.

Какая разница между ветхим и аварийным жильем, и какая формулировка предпочтительнее

в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

Что такое ветхое и аварийное жилье, отличия

Гражданам, которые получают квартиры в собственность, необходимо зарегистрировать право на жилое помещение в территориальных органах Росреестра. Для этого, согласно положениям ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», требуется следующий пакет документов:

Чем отличается ветхое жилье от аварийного

В фонде содействия реформированию ЖКХ, созданном для реализации комфортных и безопасных условий жизни граждан жилищной сферы предусмотрены механизмы расселения жильцов аварийных домов. Реализуется программа высшим региональным органом исполнительной власти, а необходимые средства выделяются в местные бюджеты согласно законодательству.

Что такое аварийное и ветхое жилье

Методологическое пособие МКД 2-04.2004, в котором описан порядок содержания и ремонта жилищного фонда, считает пространство ветхим, если его износ превышает 70% в отношении каменного строения и 65%, если речь идет о дереве и другом местном материале. Заданные эксплуатационные требования оцениваются, не смотря на прочность и устойчивость.

Аварийный дом: основные критерии аварийности

Дома, находящиеся в аварийном состоянии, представляют опасность для проживающих в них людей. Соответственно, власти на разных уровнях предпринимают меры для минимизации угроз подобного рода. После того как объект признается аварийным, его дальнейшая судьба может иметь два направления – реконструкция с ремонтом или снос. Так, если многоквартирный дом признан аварийным, то возможно расселение жильцов по новым квартирам. Остается лишь добиться соответствующего статуса здания, а для этого необходимо прохождение необходимых процедур. Но для начала следует разобраться с тем, какие критерии аварийности существуют.

Как осуществляется расселение из ветхого и аварийного жилья

Некоторые расселяемые граждане стоят на очереди по улучшению жилищных условий, и надеются, что им дадут жилье с учетом возросших потребностей семьи. Но, к сожалению, при сносе ветхого или аварийного жилья, это невозможно. Очередь и дальше остается в силе, а жильцам предоставляется только то помещение, которое они утратили – и по площади, и по комфортности.

russianjurist.ru

Аварийное и ветхое жилье разница

Аварийное и ветхое жилье разница

Что такое «ветхое жилье»? Наш дом является ветхим, как мне пояснили в связи с тем, что износ его конструкций составляет более 70%, но сносить его пока не собираются. В чем же отличие ветхого жилья от аварийного? Может ли ветхое жилье быть пригодным для проживания?

Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..

Что такое ветхое и аварийное жилье, отличия

Действующим законодательством понятие «ветхое жилье» не предусмотрено. Использование устаревшего термина обуславливается тем, что до вступления в силу Жилищного кодекса РФ действовал аналогичный законодательный акт РСФСР, принятый в далеком 1983 году. Сегодня в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» содержит понятие только аварийного жилищного фонда.

Изначально предлагается переселить жильцов в помещение, которое имеет площадь (как жилую, так и общую) не меньше, чем в предыдущей квартире, а также улучшенное обустройство и ремонт. Если условия не соблюдены, граждане вправе потребовать предоставить иное помещение или денежную компенсацию. Определяется она в каждом регионе в зависимости от рыночной стоимости квартиры, которую планировалось предоставить.

Аварийное жилье

Чаще всего споры возникают по поводу предоставления жителям аварийных домов нового жилья. Так, если собственники дома не снесли здание или не провели реконструкцию, то муниципальные органы власти могут принять решение об изъятии участка земли для потребностей города и об изъятии каждой квартиры путем выкупа. Новое жилье.

Плата за найм аварийного жилья не взимается. Данное правило справедливо для жильцов, дома которых были в установленном порядке признаны таковыми. Процедура вынесения регламентирована Постановлением Правительства № 47. Принятие вердикта решение об аварийном состоянии дома влечет и иные последствия для его.

Что такое аварийное и ветхое жилье

Чтобы произвести оценку аварийности жилища, необходимо направить заявление в местную администрацию, изложив в нем текущее состояние объекта. Именно эта бумага будет служить основанием для того, чтобы собралась межведомственная городская комиссия.

Для официального признания жилого здания аварийным или ветхим, то есть подлежащим сносу или требующим проведения капитального ремонта, нужно произвести специальную техническую экспертизу. И только после вынесения официального заключения, можно будет внести дом в официальный реестр аварийного и ветхого жилья, действующий в рамках программы по расселению, которую периодически утверждает на своей территории каждый регион.

Ветхое и аварийное жилье

Программа составляется отдельно в каждом регионе. В конкретном документе указывается количество МКД, а также численность обитателей аварийного или ветхого дома. Помимо процесса переселения местная власть заведует также капитальным ремонтом. Органы власти должны утверждать планы, а также обозначать список работ и устанавливать график их проведения.

Итак, мы выяснили, что ветхое жилье значительно отличается от аварийного. Действительно, дом может десятилетиями считаться ветхим, но так и не перейти в разряд аварийного, а совершенно новая и абсолютно далекая от ветхости постройка в любой момент рискует оказаться аварийной. Ведь никто не отменял природные катаклизмы и механические повреждения.

Аварийный дом: основные критерии аварийности

Наиболее распространенными и вескими причинами для перевода объекта в категорию аварийного является утрата надлежащей прочности несущих конструкций. Это может произойти в силу деформации, повреждений или устаревания фундамента, стен или перегородок с колоннами. Помимо этого аварийный дом может иметь серьезные нарушения в техническом состоянии крыши, балкона или основании – этих факторов также достаточно для расселения жильцов.

Дома, находящиеся в аварийном состоянии, представляют опасность для проживающих в них людей. Соответственно, власти на разных уровнях предпринимают меры для минимизации угроз подобного рода. После того как объект признается аварийным, его дальнейшая судьба может иметь два направления – реконструкция с ремонтом или снос. Так, если многоквартирный дом признан аварийным, то возможно расселение жильцов по новым квартирам. Остается лишь добиться соответствующего статуса здания, а для этого необходимо прохождение необходимых процедур. Но для начала следует разобраться с тем, какие критерии аварийности существуют.

Какая разница между ветхим и аварийным жильем, и какая формулировка предпочтительнее

в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;

Понятие «ветхое жилье» в законодательстве РФ не раскрывается. Ни Жилищный кодекс РФ, ни Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, не содержит такое понятие, как «ветхое жилье».

Аварийное жилье что это такое

Таким образом, если статус аварийного жилья дает жильцам однозначное право на расселение (хотя сейчас и не определено, за чей счет), то признание дома ветхим только отражает фактическое состояние помещения. При этом ветхость означает старость строения, большую, но не критичную (т.е. безопасную) степень износа.

Таким образом, пока проблема решена только частично. Правительство Федерации, а также представители региональных властей приступили к разработке механизма дальнейшего расселения. Высказываются разные версии, в том числе о привлечении средств самих собственников для возведения новых домов.

Аварийное и ветхое жилье: в чем разница

Непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу признаются жилые помещения, которые расположены в полносборных, каменных, кирпичных, деревянных домах, а также домах, возведенных из местных материалов, которые имеют серьезные деформации несущих конструкций, фундаментов, стен, а также значительный процент биологического повреждения деревянных конструкций, что свидетельствует об исчерпании их несущей способности и потенциальной опасности для людей в силу обрушения здания. Решающим фактором признания здания аварийным будет не общий процент износа несущих конструкций объекта, а грозящее обвалом состояние несущих стен, фундамента, основных перекрытий.

Собственник помещения может также стать членом комиссии, но лишь с правом совещательного голоса. Комиссия примет окончательное решение о признании дома непригодным для проживания. Если жить в доме не представляется возможным, а комиссия не признала его непригодным, то Вы можете оспорить это решение, заказав независимую строительно-техническую экспертизу. Она и будет Вашим главным доказательством в суде.

Чем отличается ветхое жилье от аварийного

В фонде содействия реформированию ЖКХ, созданном для реализации комфортных и безопасных условий жизни граждан жилищной сферы предусмотрены механизмы расселения жильцов аварийных домов. Реализуется программа высшим региональным органом исполнительной власти, а необходимые средства выделяются в местные бюджеты согласно законодательству.

• Жильцам предлагается три варианта, но при этом не учитываются их индивидуальные пожелания. В коммуналки переселение не производится.
• Новые жилые помещения предоставляются в районе расположения аварийного дома. Переезд в другой район возможен только на основании согласия жильцов.
• Владельцы аварийных квартир не могут заключать договора мены. Также невозможна и продажа квартиры. Любая подобная сделка является незаконной.
• Местные власти выделяют затраты на переезд, но при этом необходимый транспорт выделяется только один раз.
• Если у гражданина нет документа удостоверяющего право собственности, а проживает он по муниципальному договору найма, то новое жилье предоставляется ему на таких же условиях.

russianjurist.ru

Разница ветхое жилье и аварийное

Что такое аварийное и ветхое жилье

О непригодности жилья также свидетельствуют следующие показатели: влажность более 60% и температура ниже 18 градусов в холодное время года, а также высота потолков менее 2,5 метров. Такие строения никто не станет сносить, но можно будет заручиться обязательством проведения капитального ремонта.

Методологическое пособие МКД 2-04.2004, в котором описан порядок содержания и ремонта жилищного фонда, считает пространство ветхим, если его износ превышает 70% в отношении каменного строения и 65%, если речь идет о дереве и другом местном материале. Заданные эксплуатационные требования оцениваются, не смотря на прочность и устойчивость.

Разница ветхое жилье и аварийное

Физический износ жилого здания (элемента) — величина, характеризующая степень постепенного или одномоментного ухудшения первоначальных технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей жилого здания (элемента): прочности, надежности, устойчивости и т.п. в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

При этом, аварийное состояние несущих конструкций здания — состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.

Что такое ветхое и аварийное жилье, отличия

Статус ветхого и аварийного жилья на данный момент является одинаковым, и первое понятие включается во второе. Однако в некоторых региональных актах можно встретить подобное наименование домов. Многие граждане также понимают ветхое жилье как помещение, подлежащее реконструкции, а не сносу.

• Часть 9 статьи 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
• «Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным зако

urist-yslugi.ru

Как осуществляется расселение из ветхого и аварийного жилья

Содержание

1. Что такое «ветхое жилье»
2. Чем отличается аварийное жилье от ветхого
3. В каких случаях жилье признается непригодным для проживания
4. Порядок действий при расселении из аварийного и ветхого жилья
5. Какие последствия могут ожидать жильцов при расселении из ветхого и аварийного жилья

Несмотря на растущие объемы новостроек, количество ветхого и аварийного жилья еще достаточно велико. Именно потому расселение из аварийного жилья до настоящего времени является довольно сложным вопросом. Более того, нередки ситуации, когда, несмотря на принимаемые планы и обещания местных властей, люди так и продолжают жить в аварийных помещениях, подвергая себя опасности разрушения зданий. Граждане часто не знают, кому и как адресовать свои просьбы по решению данной проблемы. Подробно все вопросы, связанные с данной темой, и будут рассмотрены в этой статье.

Что такое «ветхое жилье»

Большинство вопросов, относящихся к жилищному правовому полю, касающегося расселения, отражается в Жилищном Кодексе и постановлении Правительства РФ № 47. Но понятие «ветхое жилье» в этих нормативных документах не регламентируется.

Единственным документом, который широко используется в практике, является документ для внутреннего пользования, а потому считающийся неофициальным, — это Методические рекомендации по содержанию и ремонту жилищного фонда.

В данном документе указывается, что «ветхим» считается такое состояние постройки, когда общая конструкция всего здания имеет износ в размере 70% и выше, для кирпичного дома, и 65% и выше, для деревянной постройки (включая мансарды). Причем, даже в случаях, когда основные элементы здания, казалось бы, еще выдерживают базовые нагрузки, требуемые для обеспечения устойчивости строения, само оно уже не отвечает эксплуатационным требованиям.

В данном случае высокий процент износа, на первый взгляд, провоцирует достаточно угрожающее состояние для дома. Но в тоже время он не означает, что в данном строении невозможно дальнейшее проживание. Ведь угрозы обрушения конструкций в данном случае нет. Поэтому и расселять из таких зданий власти не очень торопятся. К тому же, постановлением № 47 все права по определению объектов, подлежащих расселению, отданы территориальным межведомственным комиссиям.

Чем отличается аварийное жилье от ветхого

Термина «аварийное жилье» в законодательных документах мы также не встретим. Поэтому для определения данного понятия пользуются все теми же «Методическими рекомендациями». Согласно определениям, содержащимся в них, аварийным считается здание, в котором более половины комнат об основных несущих конструкций находятся в аварийном состоянии и могут представлять угрозу для жизни жильцов.

Для того, чтобы понять, какие же основные отличия аварийного жилья от ветхого, необходимо рассматривать наличие таких деформаций основных конструкций, которые однозначно могут привести к обрушению всего здания. Проживание в таких помещениях представляет собой серьезную угрозу для жизни людей.

В каких случаях жилье признается непригодным для проживания

Для того чтобы определить, какое жилье является непригодным для проживания, необходимо обратиться к постановлению Правительства №47. В нем четко указано, что непригодным жилье является тогда, когда в среде проживания человека (в данном случае в жилом помещении) выявлены такие вредные факторы, которые нарушают безопасность нахождения жильца в данном помещении. Эти факторы являются следствием таких причин:

1. Значительное ухудшение состояния жилья, связанное с износом здания в целом или отдельных его конструкций. При этом данное состояние приводит к снижению степени прочности конструкций, ухудшению общего уровня надежности постройки.
2. Изменение установленных параметров окружающей среды, включая микроклимат жилых комнат, которые не позволяют обеспечить надлежащий уровень выполнения стандартов санитарно-эпидемиологических условий.

Исходя из этого, к непригодным по существующей классификации относятся следующие типы сооружений:

• квартиры и комнаты, находящиеся в многоэтажном здании, признанном комиссией аварийным, и подлежащим расселению, и сносу;
• жилые здания, находящиеся на территории, имеющей показатели санитарно-эпидемиологической безопасности, не соответствующие требованиям по обеспечению безопасного проживания граждан;
• постройки, находящиеся в районе природных катаклизмов (оползней, высокой вероятности землетрясений и пр.), имеющие угрозу разрушения. При этом предотвратить данное событие усилением конструкций дома невозможно;
• здания, попадающие в зону распространения последствий техногенных катастроф;
• жилые дома, выстроенные на территории, впоследствии была оборудованной линиями электропередач переменного тока, а также другими объектами, создающими на высоте от земли в 1,8 м напряжение поля более 1 кв. м, создаваемого электрическим током промышленной частоты в 50 Гц, и индукции магнитного поля более 50 мкТл;
• здания, получившие серьезные повреждения в результате взрывов, пожаров, землетрясений, наводнений, когда их восстановление является экономически невыгодным;
• дома, окна которых выходят на автомобильные магистрали, где уровень шума превышает допустимые значения, установленные для обеспечения безопасного состояния здоровья человека;
• жилые строения, имеющие над потолочной плоскостью размещенные устройства, предназначенные для промывки мусоропроводов.

Это не исчерпывающий список причин, по которым дом может быть признан аварийным, но в основном придерживаются именно этих пунктов. Теперь следует познакомиться с теми случаями, когда дом не может быть признан непригодным для проживания:

• жилое здание, в котором при высоте постройки более пяти этажей не работает (или вообще отсутствует) длительный период лифт и мусоропровод. Причем изменить ситуацию с помощью проведения капитального ремонта такого здания невозможно;
• одно или двухэтажное здание, не имеющее централизованного горячего водоснабжения и канализации;
• помещение, которое не соответствует действующим нормам проживания (дома старой постройки, введенные в эксплуатацию до принятия соответствующих законодательных актов). При этом мебель и необходимую электробытовую технику разместить в них представляется возможным.

Порядок действий при расселении из аварийного и ветхого жилья

Решение о признании дома аварийным с последующим расселением жильцов, принимает межведомственная комиссия, создаваемая при каждом территориальном органе власти. Важно знать, что в состав комиссии, кроме представителей различных ведомств и организаций, таких как пожарная служба, отдел архитектуры, проектные организации, БТИ, входит на законных основаниях и сам заявитель! Правда, он не имеет решающего голоса, но зато будет вовремя проинформирован, как идет ход рассмотрения его заявления.

Комиссия создается в том случае, если подается заявление жильцами дома, требующего либо сноса, либо капитального ремонта.

В данном случае имеет значение полнота поданных документов в комиссию и правильность оформленного заявления. Не мешает также провести предварительно свою, независимую экспертизу состояния жилья. Таким образом, при подаче заявления в комиссию необходимо соблюдать наличие в перечне таких документов:

• копию договора купли-продажи, дарения или другого правоустанавливающего документа на данное жилище:
• заключение экспертной организации о проведенном обследовании технического состояния дома;
• акт проектно-изыскательской организации, имеющей соответствующую лицензию, подтверждающий степень износа и соответствия требованиям строительных норм основных несущих конструкций;
• другие документы, подтверждающие факты, изложенные в заявлении.

Подача заявления может быть осуществлена лично в муниципалитет (или соответствующий орган власти), по почте, или через интернет ресурс государственных услуг. Также основанием для начала работы такой комиссии может быть соответствующий акт контролирующего органа, уполномоченного следить за состоянием жилого помещения.

После получения пакета документов созданной в результате таких действий комиссией, на протяжении 30 дней она внимательно их рассматривает, и согласно установленной процедуре, выносит заключение по данному вопросу. Во многих случаях эксперты отправляются на дополнительное обследование помещения. По установленному регламенту уполномоченные муниципалитетом лица, придерживаются следующего порядка рассмотрения заявлений:

• осуществляется проверка заявления и всего пакета документов, которые были к нему приложены;
• после тщательного анализа изложенной информации устанавливается необходимость предоставления дополнительных доказательств;
• подбираются кандидатуры специалистов, имеющих специальные допуски для проведения экспертизы состояния объекта;
• оцениваются все промежуточные этапы работы комиссии;
• эксперты составляют акт обследования аварийного помещения;
• готовится заключение комиссии;
• заключение направляется соответствующему территориальному исполнительному органу;
• органом власти подготавливается и подписывается распоряжение о признании дома аварийным и порядке расселения граждан (в случае если заключение будет вынесено не на пользу жильцов, то готовится письменный отказ в удовлетворении требований).

При подготовке заключения комиссия может вынести одно из следующих решений:

• здание пригодно к эксплуатации и не может классифицироваться, как аварийное;
• в помещении необходимо провести капитальный ремонт с временным отселением жильцов;
• жилое строение требует реконструкции или перепланировки;
• жилой дом не соответствует нормативным требованиям по условиям эксплуатации и признается непригодным для проживания;
• строение признается аварийным и подлежит сносу, а жильцы – переселению;
• дом признается аварийным и таким, что требует реконструкции.

Заключение комиссии составляется в трех экземплярах. Один из них направляется гражданам, подавшим заявление, второй – уполномоченному органу власти, третий – собственнику (если заявитель и собственник помещения не одно, и то же лицо). Если заявитель высылал заявление почтой, то комиссия в течение пяти дней направляет почтой заключение по указанному адресу. В случае, когда органом исполнительной власти выдано распоряжение с описанием детальной процедуры переселения и сноса аварийного строения, то оно также высылается заявителю и собственнику здания (если это не одно лицо).

Какие последствия могут ожидать жильцов при расселении из ветхого и аварийного жилья

После получения распоряжения, выданного органом власти о признании здания аварийным и расселении жильцов, необходимо детально изучить каждый пункт этого документа. По правилам, в нем прописываются все моменты процедуры, включая сроки расселения и сноса или капитального ремонта жилья.

Рассмотрим некоторые нюансы, касающиеся расселения и различных категорий жильцов:

• в случае признания аварийным и подлежащим сносу многоэтажки, принадлежащей муниципалитету, все договора социального найма расторгаются в добровольном или принудительном порядке (через суд). Также подлежат расторжению договора со всеми организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса расселение жильцов из ветхого или аварийного жилья не относится к мерам, имеющим конечной целью улучшение жилищных условий. Это вынужденная мера по предоставлению альтернативного жилища. Поэтому если в соответствии с выданным распоряжением власти некоторые жильцы отказываются от добровольного расселения, представители власти имеют право решать вопрос принудительно, с помощью суда;

• в каждом регионе действуют свои правила расселения граждан из сносимых домов. Так, согласно Закону № 21 г. Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» с владельцем строения может быть заключен по его письменному согласию договор мены. Согласно условиям данного договора, предоставляемое помещение должно быть полностью равнозначным освобождаемой квартире, то есть иметь столько же и таких же комнат, одинаковую по размерам площадь и уровень комфортности.

• следующий нюанс касается размера жилья, в котором гражданам предлагают проживать после расселения. Оно не может быть меньшим, чем прежнее, как по площади, так и по количеству комнат. Единственное, что не могут регулировать выселяемые – это то, что в данном случае речь идет об общей площади, а не о жилой. И на поверку может оказаться, что такая же квадратура не обеспечивает подобных условий проживания, которые были у семьи в сносимом жилье;
• если расселяются собственники помещений, то им предоставляется на выбор или новая квартира, или выкупная цена, как компенсация за утраченное жилье. Выкупная цена может определяться как самой комиссией, так и экспертным путем, исходя из рыночной стоимости прежнего жилища. Кроме того, в нее входит, кроме самой стоимости старого жилья, затраты на переезд, переоформление правоустанавливающих документов на новую собственность, упущенная выгода (если часть помещений собственник сдавал в аренду).

Бывают случаи, когда собственник не согласен с выкупной ценой (часто это так и бывает, так как назначаемая муниципалитетом цена далека от истинной стоимости сносимого жилья). И тогда любая из сторон конфликта может обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд. В ходе судебного заседания и будет установлена та выкупная цена, которую должен принять собственник, как окончательную. Но здесь опять же таки все зависит от полноты и обоснованности доказательной базы, представленной той или иной стороной.

В случае когда собственник соглашается на получение альтернативного жилья, оно должно отвечать следующим критериям:

• новое помещение должно быть равное по площади сносимому жилищу (имеется в виду общая площадь, а не жилая). Здесь есть один нюанс – число комнат учитывается при расселении только в случае, когда речь идет о договоре социального найма. А к собственнику это не относится. Вот почему часто люди отказываются от получения нового жилья, и вступают в судебные споры по поводу выкупной суммы. Собственники квартир часто требуют, чтобы им на выбор предоставлялось несколько вариантов жилья на выбор. К сожалению, о таком праве расселяемых граждан в законодательстве ничего не сказано, там оговорены только сроки предоставления равноценного помещения, поэтому даже судебное разбирательство в данном случае не решит проблему;
• жилье предоставляется в том же районе населенного пункта, где человек проживал до расселения;
• жилье должно отвечать нормам по благоустроенности.

Некоторые расселяемые граждане стоят на очереди по улучшению жилищных условий, и надеются, что им дадут жилье с учетом возросших потребностей семьи. Но, к сожалению, при сносе ветхого или аварийного жилья, это невозможно. Очередь и дальше остается в силе, а жильцам предоставляется только то помещение, которое они утратили – и по площади, и по комфортности.

Следует отметить, что в каждом регионе существует своя программа по расселению из аварийного и ветхого жилья. И она предусматривает формирование перечня объектов, подлежащих сносу и расселению. Из государственной казны для этих целей выделяются соответствующие суммы денег. Кроме того, данные программы предусматривают предварительное строительство домов для расселения граждан, а потом уже снос ветхих и аварийных зданий.

Так, например, в Саратовском регионе планируют в ближайшие три года снести более 800 аварийных и ветхих домов, а на освободившихся земельных участках произвести комплексную застройку. Правда, при сносе домов, до конца не известно, что будет строиться на данных землях, и кто будет финансировать расселение – застройщик или муниципалитет.

Особенностью данных программ является то, что под их действие попадают только те дома, которые были определены, как ветхие, по состоянию на 01.01.2012 года. Все, что регистрируется комиссиями позже, не относится к условиям данной программы.

При этом межведомственные комиссии ежегодно формируют списки непригодного жилья, и составляет некую очередь по расселению жильцов из таких помещений. Эта информация должна публиковаться на соответствующих сайтах, и каждый желающий может узнать, попадает ли его дом в данный перечень.

yuristbp.ru

определение, оформление документов на признание жилья аварийным

Аварийное жилье непригодно и небезопасно для проживания. В каждом регионе действует специальная программа, в соответствии с которой производится переселение граждан. Федеральный закон № 185, предусматривает формирование специального фонда, предназначенного для расселения людей, проживающих в ветхом и аварийном жилье.

Какие дома считаются аварийными?

Дом признаётся аварийным при наличии в нём полуразрушенных несущих конструкций или жилых помещений, находящихся в опасном для проживания состоянии.

К ветхому жилью относятся:

• деревянные дома, у которых процент износа составляет 65%;
• каменные дома с процентом износа, составляющим 70%.

Ветхое жильё, в отличие от аварийного, безопасно для проживания в связи с отсутствием возможности разрушения. В первую очередь расселяются жильцы из аварийных домов, а для переселения из ветхого жилья средства обычно не выделяются.

Переселение из ветхих домов возможно только в случае их сноса с целью освобождения места для строительства нового объекта.

Эффективность программы по переселению из ветхих и аварийных домов

Программа сноса аварийного жилья действует продолжительное время, однако из-за медленной реализации программы, за этот период из таких домов было переселено незначительное количество граждан.

Особенности переселения жильцов из аварийных домов

При сносе ветхого или аварийного дома, переселение жильцов должно осуществляться в следующем порядке:

• создание в каждом регионе программы, направленной на реализацию определённых целей;
• создание списка, в котором перечисляется ветхое или аварийное жильё. По отношению к такому жилью может приниматься решение о его полном снесении либо реконструкции, а жильцам предоставляются квартиры в других домах. Каждый проживающий в ветхом или аварийном доме может поинтересоваться о внесении своего дома в вышеуказанный список. Для этого достаточно уточнить необходимую информацию на специальном государственном сайте.  
• поиск жилья, равноценного предыдущему. Он осуществляется в порядке очерёдности для предоставления каждому человеку, проживающему в ветхом или аварийном доме, нового жилья. Обычно жильё подбирается в одном и том же городском районе или населённом пункте, где люди жили ранее. При получении согласия граждан и подачи ими специального заявления принимается решение о переселении их на другое место жительства (другой район города либо населённый пункт). При расселении из аварийных и ветхих домов люди могут самостоятельно определиться с выбором наиболее удобного места проживания в будущем.

При наличии в собственности квартиры, располагающейся в ветхом или аварийном доме, её владельцу может быть предложена компенсация, т.е. выплачены денежные средства вместо предоставления новой квартиры.

Решение о переселении может приниматься в отношении собственников и арендаторов квартир. При распределении квартир учитывается площадь жилья, которую семья занимала ранее. Для переселения могут предлагаться квартиры в новостройках или в домах, построенных ранее. В случае выселения из аварийных или ветхих домов, жилищные условия невозможно улучшить за счёт государства.

В соответствии с программой сноса аварийного жилья, для получения квартиры большей площади, жильцам, проживающим в аварийных и ветхих домах, необходимо доплатить определённую сумму.

Добиться переселения из аварийного или ветхого дома самостоятельно, если представители местных органов власти сознательно затягивают решение этого вопроса, достаточно трудно. Сегодня получить консультацию по вопросам, касающимся переселения из ветхого и аварийного жилья, можно в онлайн-режиме и по выгодным ценам, воспользовавшись услугами квалифицированных юристов Интернет-ресурса Правовед.ru.

pravoved.ru