КС разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан
По мнению одного из экспертов «АГ», постановление КС является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности. Другой полагает, что Конституционный Суд постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства, однако некоторые оговорки Суда могут лишить все его выводы правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде.
1 февраля Конституционный Суд вынес Постановление № 3-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ. Согласно первой норме, жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний. Исходя из второй нормы, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г.
Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов
Как следует из материалов дела, жительница Астрахани К. является инвалидом I группы по зрению с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В 2011 г. К. признана недееспособной, а в 2012 г. ее мать – гражданка Г. – назначена опекуном.
С 2012 г. Г., ее муж В. и дочь К. (семья из трех человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом К. также включена в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В августе 2013 г. суд удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи, обязав администрацию Астрахани предоставить ей вне очереди благоустроенное жилье по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов. Тем не менее апелляция отменила решение и вынесла новый судебный акт, согласно которому администрация обязана предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение только К. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса перечне.
Читайте также
КС разъяснил право на получение жилого помещения семьями, имеющими ребенка-инвалида
Конституционный Суд отметил, что жилье предоставляется именно ребенку, но для проживания в нем с членом семьи
25 Января 2018
После принятия Конституционным Судом Постановления от 22 января 2018 г. № 4-П, которым был выявлен конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, Г. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления о предоставлении дочери во внеочередном порядке жилья по договору социального найма с учетом дополнительной площади, необходимой для совместного проживания с ней родителей. Тем не менее суды отказали в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что родители инвалида не обладают самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору соцнайма вне очереди, а их право проживать с дочерью в жилье, которое будет ей предоставлено во исполнение ранее принятого судебного постановления, не оспаривается. В дальнейшем кассационные инстанции, включая Верховный Суд, отказались рассматривать кассационную жалобу заявительницы.
Конституционный Суд подчеркнул, что необходимо учитывать все обстоятельства
В жалобе в Конституционный Суд Г. указала на несоответствие п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ Основному Закону государства. По ее мнению, спорные нормы лишают совершеннолетних граждан-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, и нуждающихся в круглосуточном уходе и постоянной опеке, права на дополнительную жилую площадь в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., а также ущемляют права опекунов таких граждан.
Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом рассмотрения будет п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК постольку, поскольку в системе действующего правового регулирования он определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в правительственном перечне соответствующих заболеваний (в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе).
Высшая судебная инстанция пояснила, что граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в соответствующем уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные, медицинские или социальные организации. На это указывает и закрепление в ч. 4 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в соответствующем порядке при удаленности его места жительства от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
В связи с этим КС счел, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению ряда конституционных установлений и правовых позиций. При этом Суд отметил, что сказанное, однако, не предрешает обязательного получения недееспособным совершеннолетним гражданином, страдающим заболеванием указанной категории, жилого помещения на таких условиях, когда и его опекуну было бы обеспечено право социального найма того же помещения при соблюдении нормы предоставления в отношении их обоих.
«Так, если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то, по общему правилу, другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным. Более того, не исключено, что при определенных жилищных условиях опекуна подопечный, который является членом его семьи, может проживать и в его жилище. Предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания и признанному недееспособным, в размере, превышающем соответствующую норму в расчете на одно лицо, возможно при неодинаковых условиях и с разными правовыми последствиями, с тем чтобы обеспечить проживание такого гражданина вместе с его опекуном», – отмечено в постановлении КС РФ.
В исключительных ситуациях, если предоставление жилья с превышением нормы предоставления не более чем в два раза, с тем чтобы опекун осуществлял постоянный уход за подопечным без вселения в жилое помещение или, напротив, в качестве члена семьи нанимателя, невозможно (в частности, в связи с отсутствием помещений подходящего размера) и если опекун недееспособного гражданина, страдающего тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, является членом его семьи (супругом или близким родственником), осуществляющим за подопечным постоянный уход, и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подопечному нельзя отказать в обеспечении жильем вне очереди на основании оспариваемой нормы только в силу того, что его опекун сам не относится к лицам, обеспечиваемым жильем по договору социального найма вне очереди. «Конституционно значимым целям отвечало бы предоставление жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и опекуну, в том числе с учетом положений ст. 58 ЖК РФ. В этом случае, поскольку жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, также возможно превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ч. 2 данной статьи)», – подчеркнул Суд.
Таким образом, отметил КС, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, обязывает правоприменительные органы учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства. Это означает, что спорный пункт предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения недееспособному гражданину-инвалиду, страдающему соответствующим хроническим заболеванием и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. При этом должна учитываться площадь, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить такому лицу, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилье опекуна или проживание с ним супруга или близкого родственника в качестве члена семьи нанимателя.
«Если же предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, на таких условиях невозможно, реализация им права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возможна в рамках предоставления жилого помещения по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену его семьи по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход», – отмечено в постановлении Суда. Таким образом, КС РФ счел, что спорный пункт соответствует Конституции, и распорядился пересмотреть судебные акты по делу граждан Г. и К.
Эксперты оценили выводы КС
Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что жилищное законодательство с принятием ЖК РФ в 2005 г. значительно сократило количество категорий граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий. «Сейчас подлежат улучшению во внеочередном порядке жилищные условия исключительно граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных законодательством. При этом, согласно законодательству, подлежат улучшению жилищные условия только самого гражданина, имеющего хроническое заболевание, и исключается улучшение жилищных условий во внеочередном порядке членам его семьи, также состоящим на жилищном учете», – пояснила она.
По словам эксперта, на практике очень часто и остро встает вопрос о нарушении прав людей, имеющих заболевание, поскольку по факту улучшают жилищные условия исключительно им, и они вынуждены проживать без членов семьи. «В настоящее время мы также представляем интересы лица, имеющего заболевание, позволяющее лицу вне очереди улучшить жилищные условия. Местные органы улучшают ему одному жилищные условия, хотя члены его семьи также состоят на жилищном учете. При этом нашего доверителя переселяют от членов его семьи на значительное расстояние. Наша позиция сводится к тому, что доверителю в связи с заболеванием необходим посторонний уход», – рассказала Анна Минушкина.
По ее мнению, постановление КС РФ является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности. «Исходя их указанного смысла, при улучшении жилищных условий гражданам, имеющим заболевание, предусмотренное перечнем, подлежат также улучшению и жилищные условия опекуну указанного лица, который также состоит на жилищном учете, а при наличии нескольких лиц, осуществляющих уход за недееспособным лицом, необходимо улучшать жилищные условия одновременно также и членам семьи», – резюмировала эксперт.
Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд, как и в большинстве случаев при рассмотрении жалоб, касающихся социальной сферы, постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства.
«С одной стороны, КС указал, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом обеспечения отдельного проживания в таком помещении как его самого, так и его опекуна для того, чтобы опекун мог надлежащим образом обеспечивать уход и должное содействие в удовлетворении особых потребностей подопечного. При этом Суд делает оговорку о том, что такая возможность может быть предоставлена тогда, когда опекун и подопечный состоят в близких родственных отношениях в соответствии с семейным законодательством. С другой стороны, он говорит, что площадь жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не должна превышать норму предоставления более чем в два раза», – отметил эксперт.
Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд сделал важный вывод о том, что предоставление гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения для отдельного проживания без учета площади для проживания с ним опекуна, являющегося близким родственником и членом семьи, является нарушением прав самого подопечного и препятствует исполнению опекунами обязанностей, возложенных на них законом. «Однако Суд также указал, что внеочередное предоставление лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения с учетом площади, необходимой для проживания с ним членов его семьи (включая опекуна), должно осуществляться, исходя из обстоятельств конкретного дела и при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади. Последнее обстоятельство на практике может лишить все выводы КС РФ правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде», – подчеркнул юрист.
КС разъяснил право на получение жилья вне очереди семьям с детьми-инвалидами
Конституционный суд принял постановление по делу о проверке конституционности положений Жилищного кодекса, которые, по мнению заявителей, препятствуют предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма семье с ребенком-инвалидом.
История вопроса
- 33-летняя дочь жительницы Астрахани гражданки Г. – инвалид I группы по зрению. В 2011-м ее признали недееспособной, а в 2012 году заявительницу назначили опекуном. С того же года семья Г. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
- В августе 2013 года Кировский районный суд Астрахани удовлетворил иск прокурора о предоставлении семье вне очереди благоустроенного жилья с учетом дополнительной жилплощади, предусмотренной для инвалидов.
- В октябре того же года Астраханский областной суд отменил решение первой инстанции и принял новое, согласно которому местные власти должны предоставить социальное жилье только дочери-инвалиду.
- В 2018 году после принятия КС аналогичного постановления гражданка Г. обжаловала прежние решения судов, но ей было отказано. Суды указали, что родители инвалида самостоятельным правом на получение социального жилья не обладают.
- В 2019 году Астраханский облсуд отказал в передаче кассационной жалобы, заметив, что постановка на учет после 1 января 2005 года исключает для ее семьи право претендовать на получение жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади.
- Верховный суд тоже отказал семье Г. в рассмотрении кассационной жалобы.
- В итоге Г. обратилась в КС с просьбой проверить ст. 57 ЖК, поскольку эта статья ограничивает права опекунов, что, по мнению заявительницы, неконституционно.
Позиция КС
Конституционный суд встал на сторону заявительницы и ее дочери-инвалида, но при этом указал на конституционность спорной нормы. В своем решении КС еще раз напомнил, что государство обязано оказывать инвалидам поддержку.
В постановлении разъясняется, что Жилищный кодекс и закон о социальной защите инвалидов предполагают внеочередное предоставление жилья страдающему тяжелой формой хронического заболевания, признанному недееспособным и нуждающемуся в постоянном уходе гражданину, в том числе инвалиду, с учетом площади, достаточной для обеспечения ухода. В исключительных случаях допускается предоставление жилья и недееспособному гражданину, и его опекуну по одному договору социального найма.
Решения по делу заявительницы и ее дочери подлежат пересмотру, постановил КС.
КС допустил предоставление жилья инвалидам вне очереди с учетом жилплощади для их опекунов — Общество
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 2 февраля. /ТАСС/. Инвалидам, страдающим тяжелым хроническим заболеванием и нуждающимся в постоянном уходе, государство может предоставить жилплощадь по договору соцнайма вне очереди и сверх норматива, который положен по закону на одного человека, в том числе для проживания с ним опекунов. Об этом говорится в постановлении Конституционного суда (КС) России.
Согласно постановлению, суд рассматривал норму статьи 57 Жилищного кодекса РФ, которая регламентирует предоставления жилья нуждающимся по договорам социального найма.
«[Норма] предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания <…>, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна», — говорится в документе.
Согласно материалам дела, в КС обратилась семья из Астраханской области, в которой проживает 30-летняя женщина с инвалидностью I группы. Женщина обратилась в суд общей юрисдикции по вопросу о внеочередном предоставлении ей квартиры, однако там решили, что выдать жилье вне очереди возможно только по нормативу на одного человека, а у ее опекунов, которые являются ее родителями, такого права по закону нет. После этого заявители обратились в КС, так как посчитали, что дочь нуждается в постоянном уходе и не может проживать одна, а, следовательно, они как опекуны также имеют право на жилплощадь.
КС поддержал заявителей, указав, что названная норма Жилищного кодекса не противоречит конституции, однако и не предполагает отказа в предоставлении жилплощади опекунам инвалида. КС также допустил предоставление жилья и недееспособному гражданину, и его опекуну по одному договору социального найма, однако такой вариант, согласно постановлению, возможен в исключительных случаях. Решения судов общей юрисдикции, отказавших предоставить жилье заявителям, должны быть пересмотрены, отмечается в постановлении.
Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем / КонсультантПлюс
(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
(см. текст в предыдущей редакции)
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2015 N 358-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.
(в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 N 124-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
(в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 124-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 307-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
(часть тринадцатая в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
(часть четырнадцатая введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 399-ФЗ)Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.
(часть введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 5 / КонсультантПлюс
Внести в Федеральный закон
от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) статью 17
изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
Жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.
Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.»;
2) дополнить
статьей 28.2 следующего содержания:
«Статья 28.2. Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;
по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, — список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.».
КС РФ разрешил давать жилье вне очереди семьям с детьми-инвалидами — Российская газета
Конституционный суд РФ запретил судам разделять семьи, если право на внеочередное предоставление жилья связано с наличием ребенка-инвалида. По мнению судей, статья 57 Жилищного кодекса РФ не противоречит Конституции, но нуждается в уточнениях.
За защитой права своей дочери воспитываться в полной семье и проживать с обоими родителями обратилась Альбина Шакирова из Уфы. Альбина и ее муж Марат воспитывают троих девочек, одна из которых инвалид, и живут с матерью мужа, его братом и племянницей. Поэтому семья с 2013 года состоит на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в качестве малоимущих и имеющих ребенка-инвалида.
Карина Шакирова страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Поэтому по статье 57 ЖК семья имеет право на предоставление жилья вне очереди. Октябрьский районный суд Уфы согласился с доводами ее матери и постановил предоставить семье квартиру общей площадью не менее 84 квадратных метров. Однако это решение было отменено Верховным судом Республики: право на внеочередное жилье имеет только ребенок-инвалид, с ним может проживать мать, поэтому площадь жилья Шакировых должна быть не 84, а только 42 метра.
Жалобу на это решение Альбина отправила в Конституционный суд РФ, ведь в соответствии с Основным законом страны «забота о детях — равное право и обязанность родителей», а согласно статье 54 Семейного кодекса ребенок имеет право на совместное с ними проживание. Семья Шакировых была поставлена на учет как малоимущая, то есть все ее члены имеют право на получение жилья от государства, хотя только Карина — вне очереди.
— Считаем, что определения судов в данном случае нарушают конституционные права всех заявителей, поскольку ведут к разделению семьи и проживанию в разных жилых помещениях, делая невозможным полноценное осуществление ухода за ребенком-инвалидом. Фактически уход в данном случае будет осуществляться только одним из родителей, — указано в жалобе.
Предоставление жилого помещения в расчете лишь на самого ребенка-инвалида делает льготу «иллюзорной»
КС обосновал свое решение на ранее вынесенных правовых позициях суда. Так, законодатель вправе регулировать порядок и очередность обеспечения нуждающихся жильем, выделяя вне очереди особые категории граждан. Однако исходя из принципов равенства в подобных случаях право предоставляется именно гражданину, а не его семье. В то же время «действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида — также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи и устанавливает обязанность родителей проживать совместно с ребенком».
Судьи также отметили, что предоставление жилья в расчете лишь на самого ребенка-инвалида делает льготу «иллюзорной», поскольку родители либо откажутся от нее, либо встанут перед лицом существенных трудностей, что противоречило бы и государственному постулату о защите семьи, материнства и детства, и статье 40 Конституции РФ.
Однако оспоренная статья 57 ЖК РФ, по мнению судей, сама по себе не противоречит Конституции, поскольку в случае с детьми-инвалидами «обязывает правоприменительные органы обеспечивать баланс прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий». То есть суду не возбраняется принять решение о выделении жилья на всю семью. Правда, принимая во внимание «наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади». КС считает возможным внесение уточнений в статью 57 ЖК РФ в отношении несовершеннолетних — «не исключая как прямое распространение действия пункта 3 части 2 статьи 57 на семьи с детьми-инвалидами, так и установление иных способов защиты их прав». Дело семьи Шакировых подлежит пересмотру.
Нельзя вынуждать инвалида и его опекуна вселяться в одно небольшое помещение — КС | Российское агентство правовой и судебной информации
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 2 фев — РАПСИ, Михаил Телехов. Конституционные установления могут нарушаться, когда власти и суды вынуждают недееспособного гражданина и его опекуна вселяться в помещение, пригодное по размеру для проживания одного лишь инвалида, говорится в новом постановлении Конституционного суда (КС) РФ, опубликованном на его официальном сайте.
При этом КС РФ подчеркивает, что предоставление жилья по договору социального найма инвалиду вместе с его опекуном носит исключительный характер и возможно только при тщательном изучении всех обстоятельств дела. То есть при достаточной обеспеченности опекуна жильем его подопечный может проживать и на его площади.
Жилищная обеспеченность инвалида
Соответствующие выводы КС РФ сделал, изучив жалобу жительницы Астрахани, чья совершеннолетняя дочь признана неспособной обходиться без посторонней помощи. Заявительница оспаривала конституционность пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и части 3 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По ее мнению, эти нормы лишают совершеннолетних граждан-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, и нуждающихся в круглосуточном уходе и постоянной опеке, права на дополнительную жилую площадь в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, а также ущемляют права опекунов таких граждан.
Положение закона о соцзащите, как посчитал КС РФ, подразумевает, что инвалиды, вставшие на учет после 1 января 2005 года, должны быть обеспечены жилым помещением, и само по себе не направлено на ограничение конституционных прав, а будучи отсылочным, подлежит применению в системной связи с иными его нормами и нормами жилищного законодательства. Производство по нему было прекращено.
Таким образом, предметом рассмотрения КС РФ стала оспариваемая норма ЖК РФ, поскольку именно она определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, имеющего назначенного опекуна и нуждающегося в постоянном постороннем уходе.
Вне очереди только инвалиду
Как следует из материалов дела, заявительница, ее муж и дочь, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Кировский районный суд Астрахани в 2013 году удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи заявительницы, и обязал местные власти предоставить семье из трех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов. Но апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда это решение отменено с вынесением нового решения, в соответствии с которым орган местного самоуправления обязан предоставить по договору социального найма вне очереди только инвалиду — дочери заявительницы. Суд сослался на оспариваемое положение ЖК РФ, которое гласит, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Предполагалось, что опеун недееспособной женщины должен ждать очереди на предоставление жилья на общих основаниях.
В разных комнатах
КС РФ указал, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в расчете лишь на одного инвалида, нуждающегося в постоянном уходе, способно привести к нарушению конституционных установлений и правовых позиций.
«Их нарушение может быть выражено в предоставлении гражданину жилого помещения на таких условиях, которые вынуждают обоих – гражданина и опекуна – вселиться в помещение, пригодное по размеру для проживания одного лишь страдающего тяжелой формой упомянутого хронического заболевания гражданина, хотя согласно законодательству проживание с ним в одном жилом помещении считается невозможным, либо заставляют исполнять опекунские обязанности в заведомо непригодных жилищных условиях с вероятным или неизбежным нарушением прав и законных интересов недееспособного подопечного и самого опекуна», — говорится в постановлении КС РФ. Проще говоря, в случае предоставления инвалиду и опекуну жилья, они должны жить в разных комнатах.
При этом КС РФ отметил, что если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то по общему правилу другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным.
Только в исключительных случаях
Оспариваемое положение было признано соответствующим Конституции РФ, поскольку оно допускает предоставление жилья в расчете на недееспособного гражданина и его опекуна по одному договору социального найма, но только в исключительных случаях.
Как указал КС РФ, нормы ЖК РФ предполагают возможность принятия решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма инвалиду и опекуну, когда требуется постоянное присутствие последнего.
«Нормы ЖК РФ не препятствуют предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства, осуществляющему за ним постоянный уход. А также нормы ЖК РФ не могут служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади», — сказано в материалах дела.
Решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.
Доступ для людей с ограниченными возможностями в государственном и другом жилье с государственной поддержкой
Закон об американцах с ограниченными возможностями (ADA) — это федеральный закон о гражданских правах, принятый в 1990 году и защищающий людей с ограниченными возможностями от дискриминации. Цель ADA — убедиться, что к вам относятся так же, как к людям без инвалидности. ADA содержит пять разделов, которые касаются различных аспектов общественной жизни, таких как занятость, доступ к частному бизнесу и телекоммуникации.
Раздел II ADA — это раздел, который касается государственных программ, услуг и мероприятий, предоставляемых государственным учреждением. В соответствии с разделом II Закона об инвалидности люди с ограниченными возможностями защищены от дискриминации со стороны государственных структур. Раздел II применяется к таким услугам, как общественный транспорт и государственное жилье. См. Информационные бюллетени «Доступный общественный транспорт» и «Дискриминация лиц с ограниченными возможностями со стороны государственных структур.”
Раздел II применяется к органам государственного жилищного строительства, а также к жилью, эксплуатируемой, финансируемой или поддерживаемой государством или местными органами власти. Это включает в себя государственное жилье, жилье для студентов и преподавателей в государственных университетах, а также жилье для сотрудников, предоставляемое правительством штата и местными органами власти.
Нет. Для поставщика государственного жилья является незаконным отказать в аренде или продаже дома человеку из-за его / ее инвалидности или связи с кем-либо с инвалидностью.Также незаконным является отказ в аренде или продаже дома на основании знания о том, что житель этого дома имеет инвалидность.
ADA требует, чтобы все или часть объекта, построенного государственным предприятием после 26 января 1992 года, включая государственное жилье, были доступны для людей с ограниченными возможностями.
Аналогичным образом, общественное учреждение, которое претерпевает изменения после 26 января 1992 г., должно обеспечить, чтобы вносимые изменения были легко доступны для людей с ограниченными возможностями и могли их использовать.
Кроме того, большинство зданий государственного жилья должны обеспечивать следующее:
• По крайней мере 5% жилых единиц обеспечивают доступные возможности мобильности в соответствии со Стандартами ADA 2010 по доступному дизайну и должны быть расположены на доступном маршруте.
• Это не менее 2% его жилые помещения обеспечивают доступные коммуникационные функции в соответствии со Стандартами ADA 2010 для доступного дизайна
Функции доступной мобильности, требуемые в соответствии с разделом II, обширны и полностью изложены в Стандартах ADA 2010 для доступного дизайна.Эти функции включают, но не ограничиваются, следующее:
• Доступные и безопасные средства входа в здание и выхода из него в случае чрезвычайной ситуации.
• Доступные пути движения, включая коридоры, дворы, лифты, подъемники платформ и пандусы, которые расположены в той же области, что и пути, по которым проходят люди без инвалидности
• Доступные маршруты между этажами зданий, включая многоэтажные жилые единицы, зоны общего пользования и зоны общественного пользования, обслуживающие людей с ограниченными физическими возможностями
• Парковочные места, доступные для жителей или посетителей с ограниченными физическими возможностями
• Двери и дверные проемы, которые достаточно широки для проезда инвалидов-колясочников, имеют низкие пороги и не закрываются вращающимися дверями и турникетами
• Почтовые ящики в пределах досягаемости жителей с ограниченными физическими возможностями
• В многоэтажных зданиях лифты имеют размер, соответствующий мобильным устройствам с доступные цифровые клавиатуры и кнопки вызова
• Достаточное пространство для поворота для мобильности устройств в блоках
• По крайней мере, одна уборная для людей с ограниченными возможностями в каждом блоке, доступном для передвижения, которая включает свободное пространство на земле для маневрирования инвалидных колясок, содержит поручни, а также включает доступные раковины, места для хранения, зеркала, а также ванную и / или душевую кабину. освободите место на земле, чтобы обеспечить маневренность инвалидной коляски и доступ к раковинам, хранилищам, приборам и рабочим поверхностям
• Если в жилом объекте есть плавательный бассейн, этот бассейн должен иметь не менее двух средств доступа для доступа
Доступные коммуникационные функции, требуемые в соответствии с разделом II, обширны и полностью изложены в Стандартах ADA 2010 для доступного дизайна.Эти функции включают, но не ограничиваются, следующее:
• В зданиях с лифтами, что лифты имеют кнопки вызова с видимыми сигналами, указывающими, когда вызов зарегистрирован или принят; видимые и звуковые сигналы, указывающие, какая машина отвечает на вызов и направление движения; и что кнопки и знаки лифта имеют тактильные символы и / или сообщения Брайля
• Системы обнаружения дыма или другие сигнальные устройства в блоках, предлагающих функции доступа к связи, имеют видимые и звуковые сигналы
• Дверные звонки, которые при активации вызывают звуковой и визуальный сигнал
• Если предлагаются системы связи, такие как домофоны, позволяющие жителям общаться с посетителями за пределами входа в здание, такие системы должны поддерживать голосовую связь и связь по телетайпу
№Поставщики государственного жилья обязаны предлагать инвалидам такое же жилье, какое предоставляется жильцам без инвалидности.
Доступные единицы должны быть распределены между различными типами единиц, чтобы люди с ограниченными возможностями имели такой же выбор, что и жители без инвалидности, и чтобы доступные единицы были интегрированы с другими единицами.
Однако могут быть обстоятельства, при которых доступные единицы уже заняты или иным образом недоступны в конкретном здании.В таких случаях поставщик государственного жилья может удовлетворить свои разумные требования к размещению, предложив альтернативную квартиру в другом здании, при условии, что эта квартира сопоставима по качеству, удобствам и другим характеристикам с квартирами, доступными для жителей без инвалидности.
Наверное, нет. Наличие помощника по дому или поставщика медицинских услуг на дому может быть одним из разумных приспособлений. Разумные приспособления к политике, практике или процедурам поставщика жилья могут потребоваться по закону, когда такое изменение необходимо, чтобы позволить человеку с ограниченными возможностями иметь реальный доступ к жилью, предлагаемому этим поставщиком.Таким образом, поставщик государственного жилья может быть обязан скорректировать или сделать исключение из своей политики запрета на проживание, чтобы предоставить вам разумные условия проживания помощника по проживанию.
Аналогичным образом, государственное жилищное предприятие не может взимать с вас надбавку, потому что вам нужно определенное жилье. Таким образом, ваш поставщик жилья также может быть обязан отказаться от платы за гостя, если это необходимо для размещения вашего помощника.
Нет. Лифты необходимо регулярно обслуживать и поддерживать в рабочем состоянии.Возможны отдельные или временные перебои в обслуживании лифта, но жилищно-коммунальные предприятия должны предпринять незамедлительные действия для ремонта и восстановления лифта.
Точно так же не следует постоянно блокировать или отключать лифты. Например, поставщик государственного жилья не должен хранить оборудование в лифте, предотвращая его использование людьми с ограниченными возможностями, а также не должен регулярно выключать лифт для экономии энергии или для других целей.
№Если у вас есть служебное животное из-за вашей инвалидности, вы имеете право привозить служебное животное в места, подпадающие под действие закона ADA, в том числе в общественные и другие жилые дома, финансируемые государством.
Служебные животные — это, как правило, собаки, специально обученные для выполнения таких задач, как буксирование инвалидной коляски, извлечение упавших предметов или оповещение глухого человека о шуме или человека с эпилепсией о приближающемся припадке.
Хотя только служебные собаки по заданию (и в некоторых случаях миниатюрные лошади) признаны «служебными животными» в соответствии с ADA, другие законы могут потребовать от вашего поставщика жилья предоставить вам разумное приспособление, разрешив вашему «животному для эмоциональной поддержки» »В вашем доме.«Животные эмоциональной поддержки» не обязательно обучены выполнять определенные задачи, но их присутствие обеспечивает эмоциональную поддержку, которая облегчает симптомы или последствия инвалидности.
Как правило, животные, оказывающие эмоциональную поддержку, и животные-поводыри должны допускаться в жилище, даже если в них не допускаются домашние животные, если они не угрожают безопасности или имуществу других. Кроме того, арендодатели не могут взимать дополнительную арендную плату, плату за домашнее животное или залог за домашнее животное или другие дополнительные сборы в связи с вашими услугами или эмоциональной поддержкой животного.
Управление государственного жилищного строительства также подчиняется требованиям Раздела II. Следовательно, от вашего государственного жилищного управления может потребоваться сделать исключение или изменить свою политику в отношении того, где, когда и как вы можете использовать свой ваучер по разделу 8, если вы можете продемонстрировать, что такое исключение является разумным и будет соответствовать вашей инвалидности.
К негосударственному жилью применяются другие законы штата и федеральные законы, включая Закон о справедливом жилищном обеспечении, раздел 504 Закона о реабилитации и Закон штата Калифорния о справедливом найме и жилье.Обратите внимание, что вышеупомянутые законы могут также применяться к жилищным объектам (например, государственному и другому жилью, финансируемому государством), которые находятся под защитой Раздела II.
Защита в соответствии с этими законами может быть аналогичной, поскольку они обычно требуют, чтобы поставщики жилья определенного размера предоставляли разумные приспособления арендаторам или владельцам / покупателям с ограниченными возможностями, как в отношении политики, так и в отношении структурных барьеров. Для получения дополнительной информации об этих средствах защиты посетите https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp или https: // www.dfeh.ca.gov/Housing/.
Есть несколько действий, которые вы можете предпринять, если считаете, что поставщик жилья дискриминирует вас из-за вашей инвалидности:
o Если у вашего жилищного управления или государственного жилищного фонда есть координатор ADA, подайте жалобу этому человеку.
o Подать жалобу в HUD в течение одного года с момента дискриминации. См. Https://www.hud.gov/program_offices/fair_housing_equal_opp/online-complaint, чтобы подать жалобу в Интернете.
o Вы также можете подать иск прямо в суд.
o Для получения дополнительной информации о ваших правах на доступное жилье обращайтесь на горячую линию юридической помощи на работе по вопросам прав инвалидов по телефону (877) 350-5441.
Этот информационный бюллетень предназначен для предоставления точной общей информации о юридических правах, связанных с трудоустройством в Калифорнии. Тем не менее, поскольку законы и юридические процедуры подвержены частым изменениям и различным толкованиям, Legal Aid at Work не может гарантировать актуальность информации в этом информационном бюллетене и не несет ответственности за любое ее использование.Не полагайтесь на эту информацию, не проконсультировавшись с юристом или соответствующим агентством о ваших правах в вашей конкретной ситуации.
вариантов жилья для взрослых с особыми потребностями
Пятьдесят лет назад большинство людей даже с умеренными особыми потребностями находились в специализированных учреждениях на протяжении всей своей взрослой жизни. Теперь, отчасти благодаря изменениям в обществе и десятилетиям судебных разбирательств, большинство людей с особыми потребностями, в том числе с очень серьезными особыми потребностями, живут в определенных условиях сообщества.Фактически, Верховный суд США специально постановил, что люди с особыми потребностями, получающие государственные пособия, должны быть размещены в минимально возможных ограничениях. Вот некоторые из самых популярных вариантов жилья для взрослых с особыми потребностями.
Проживание с родителями или другими членами семьи
Многие взрослые с особыми потребностями, особенно молодые люди, могут жить со своими родителями или другими членами семьи. Людям с особыми потребностями, живущим со своими родителями, не нужно испытывать иногда стрессовый переход в другой тип жилья, когда они становятся взрослыми, и они обычно окружены опекунами (членами их семей), которые имеют опыт работы с их особыми потребностями. .Во многих случаях средства Medicaid можно использовать для оплаты членам семьи, которые заботятся о своих детях у себя дома.
Но, как любой молодой человек, вероятно, скажет вам в тот или иной момент, проживание с родителями не всегда является отличным решением. В некоторых случаях особые потребности ребенка будут сложнее, чем могут справиться родители. В других случаях родители ребенка могут плохо влиять на ребенка или даже могут оскорбить ребенка или украсть его государственные пособия. В зависимости от уровня социального взаимодействия человека с особыми потребностями, у него может не быть возможности встречаться с множеством других людей, если его постоянно окружают одни и те же члены семьи.Наконец, по мере взросления родителей для них может стать невозможным больше заботиться о своем ребенке, и переход из постоянного места жительства может быть более травматичным для ребенка, чем если бы он переехал, когда был моложе.
Раздел 8 Жилье
Программа Раздел 8 предоставляет людям с низкими доходами ваучеры на получение жилья в общине. Как правило, получатель Раздела 8 должен платить примерно одну треть своего ежемесячного дохода в счет арендной платы, а остальную часть оплачивает ваучер.Многие люди с особыми потребностями, получающие дополнительный доход (SSI) или социальное страхование по инвалидности (SSDI) в качестве единственного источника дохода, вероятно, также будут иметь право на участие в Разделе 8. Теоретически домовладельцы по Разделу 8 должны соответствовать определенным стандартам, чтобы сдавать свои квартиры арендаторам по Разделу 8, но на самом деле вопрос о том, соответствует ли жилье этим стандартам, редко контролируется.
Ваучеры по разделу 8 позволяют людям с легкими или умеренными особыми потребностями и низким доходом жить самостоятельно в сообществе.Однако, как правило, для получения ваучера по Разделу 8 требуются годы, и после его приобретения в сообществе человека может не оказаться доступных для аренды квартир по Разделу 8. Жилье по Разделу 8 также не подходит для людей с более сложными особыми потребностями, которые не могут жить самостоятельно.
Групповые дома / Дополнительное жилье
Многие люди с особыми потребностями предпочитают жить в групповых домах поддержки с несколькими другими людьми с особыми потребностями. В зависимости от программы, эти дома могут быть укомплектованы консультантами и другими работниками, которые помогают жильцам жить самостоятельно, или, в некоторых случаях, жители живут без помощи жильцов.Групповые дома бывают разных видов, и за них можно платить разными способами, включая частную оплату или государственные программы для людей с ограниченными возможностями.
Групповые дома — отличный вариант для людей с особыми потребностями, которым не требуется более сложный уход, но которые не могут жить самостоятельно. Во многих случаях групповые дома также создают для жителей социальную среду, которой у них не было бы в противном случае, если бы они жили с родителями или самостоятельно.
Дома с обслуживанием
Некоторые люди с особыми потребностями, особенно пожилые люди, живут в домах с обслуживанием.Хотя термин «вспомогательное проживание» стал означать множество вещей, в большинстве случаев вспомогательные жилые помещения размещают жителей в их собственных квартирах в здании или комплексе зданий. Жители могут готовить в своих единицах или есть в общей столовой, и они получают неквалифицированную помощь в своих единицах, включая помощь в купании, уборке, а иногда и при приеме лекарств. Некоторые учреждения для престарелых специализируются на лечении людей с деменцией или другими неврологическими заболеваниями.
Учреждения квалифицированного сестринского ухода (дома престарелых)
Если человеку с особыми потребностями требуется круглосуточная квалифицированная медицинская помощь, ему может потребоваться проживание в учреждении квалифицированного сестринского ухода, если оказание такой помощи невозможно. дом. Хотя дома престарелых являются последним средством для большинства семей, в некоторых случаях они могут быть наиболее подходящим вариантом для человека с серьезными особыми потребностями, поскольку существует постоянный надзор за уходом, и членам семьи человека не нужно тратить все свое время на уход. для любимого человека.
Учреждения квалифицированного сестринского ухода невероятно дороги, часто более 10 000 долларов в месяц. Во многих случаях лицо с серьезными особыми потребностями и минимальными активами будет иметь право на покрытие Medicaid, которое будет оплачивать лечение в учреждении квалифицированного сестринского ухода.
Доверительный фонд для лиц с особыми потребностями Право собственности на дом / выплата арендной платы
Трасты с особыми потребностями могут владеть домами для своих бенефициаров или оплачивать арендную плату бенефициара в частной квартире. Во многих случаях это очень гибкий вариант для бенефициара, поскольку траст также может оплачивать услуги, чтобы помочь бенефициару жить самостоятельно.Однако домовладение трастом связано с большим набором обязанностей. Для получения дополнительной информации о трастах с особыми потребностями и домовладении щелкните здесь.
Страница не найдена | NCHFA
Заявление об ограничении ответственности (пожалуйста, прокрутите и прочтите, затем продолжайте ниже)
Вся информация, содержащаяся на следующих веб-страницах, получена из бухгалтерских книг и записей Агентства и считается точной и надежной. Для получения полной информации по этому выпуску необходимо сделать ссылку на официальный отчет и оперативные документы каждой серии облигаций, упомянутых в настоящем документе.Из-за возможности человеческой и механической ошибки, а также других факторов, эта информация предоставляется «как есть» без каких-либо гарантий, и никаких заявлений или гарантий, явных или подразумеваемых, не делается и не следует делать каких-либо выводов в отношении точность, своевременность или полнота этой информации. Ни при каких обстоятельствах Агентство жилищного финансирования Северной Каролины не несет ответственности перед физическими или юридическими лицами за (а) любые убытки или ущерб, полностью или частично вызванные, возникшие в результате или связанные с какой-либо ошибкой (из-за небрежности или по иным причинам) или другими обстоятельства, связанные с получением, сбором, компиляцией, интерпретацией, анализом, редактированием, расшифровкой, передачей, передачей или доставкой этой информации, или (b) любые прямые, косвенные, особые, косвенные или случайные убытки вообще, даже если Агентство жилищного финансирования Северной Каролины заранее сообщается о возможности таких повреждений в результате использования или невозможности использования любой такой информации.Эта информация относится к выпускам облигаций Агентства жилищного финансирования Северной Каролины, которые были проданы и распределены в рамках публичных предложений с гарантией, описанных в соответствующих официальных заявлениях. Каждый, кто просматривает вышеупомянутую информацию, признает, что (i) Агентство жилищного финансирования Северной Каролины в настоящее время не предлагает в этом документе какие-либо облигации или другие ценные бумаги, а также не запрашивает предложение о покупке каких-либо ценных бумаг, любое описание Агентства жилищного финансирования Северной Каролины — такие предложения делаются только в соответствии с соответствующими официальными заявлениями Агентства жилищного финансирования Северной Каролины, (iii) предоставленная информация действительна только на дату, и Агентство жилищного финансирования Северной Каролины имеет никоим образом не предпринимается никаких действий для обновления такой информации, и (iv) не делается никаких заявлений относительно правомерности или законности любой вторичной торговли облигациями или другими ценными бумагами Агентства жилищного финансирования Северной Каролины кем-либо в любой юрисдикции.Финансовое состояние Агентства жилищного финансирования Северной Каролины могло измениться с даты подготовки этой информации.
Влияние администрации Трампа на государственное и вспомогательное жилье
PHA уже приняли к сведению цели администрации Трампа и теперь планируют соответственно. Совсем недавно, в ответ на меморандум PIH, жилищное управление Орландо решило снести более 1000 стареющих единиц государственного жилья вместо того, чтобы пытаться их отремонтировать и восстановить.Жилищное управление Орландо планирует предоставить ваучеры жителям государственного жилья, которым теперь придется бороться с одним из самых жестких рынков аренды в стране. По данным Zillow, арендная плата в районе метро Орландо в 2018 году росла быстрее, чем в любом другом крупном городе США.
В то же время секретарь HUD Карсон продолжает настаивать на том, чтобы Конгресс снял ограничение на количество единиц государственного жилья, которые могут быть переданы в частный сектор в рамках программы RAD. Первоначально установленный на уровне 60 000 единиц государственного жилья, в настоящее время предел установлен на уровне 455 000 единиц.Программа RAD была создана для удовлетворения неудовлетворенных потребностей в капитале государственного жилья путем преобразования их в помощь в аренде на основе проектов с частной собственностью. Госсекретарь Карсон неоднократно рекламирует RAD как способ построения государственно-частных партнерств, которые могут лучше служить американскому народу, чем большое правительство. Хотя RAD не идеален — и арендаторы и защитники имеют полное право интересоваться тем, как HUD и PHA реализуют программу, — он действительно предлагает платформу для лучшего сохранения некоторого государственного жилья (хотя и с помощью другой структуры субсидий), и есть примеры которые подтверждают точку зрения.
Однако для того, чтобы программа RAD работала должным образом, федеральное правительство все еще должно играть определенную роль в предоставлении федеральной помощи в аренде жилья, которая по контракту обязана частным владельцам, согласившимся участвовать в программе. Если обязательства правительства по предоставлению этой помощи кажутся шаткими, частные собственники и инвесторы с большей вероятностью откажутся от программы, поскольку они будут не уверены в том, что проекты смогут выполнить свои обязательства по обслуживанию долга и операционной деятельности, что ухудшит инвестиции и приведет к увеличению финансовых затрат.
Некоторые частные собственники, участвующие в программах HUD, недавно оказались в шатком финансовом положении, когда неспособность президента Трампа пойти на компромисс с Конгрессом привела к 35-дневному закрытию федерального правительства, самому длительному в истории США. Законодатели из партии президента Трампа умоляли его вновь открыть правительство, перед которым он капитулировал только после решения объявить чрезвычайное положение в стране, чтобы обеспечить финансирование своего спорного плана строительства стены вдоль юго-западной границы.
Поскольку не было законопроекта о расходах на финансирование правительства, HUD пришлось изо всех сил пытаться найти финансирование для частных владельцев, чьи контракты на выплату помощи по аренде истекли во время остановки. Сотрудники Furloughed HUD были отозваны обратно в офис и отработали много долгих — и в то время неоплачиваемых — часов, чтобы продлить как можно больше контрактов на деньги, которые Конгресс ранее ассигновал агентству. HUD мало общался с заинтересованными сторонами в сфере жилищного строительства, включая частных владельцев, но советовал владельцам с истекшими контрактами вкладывать средства в свои собственные индивидуальные резервы финансирования, если таковые имеются, для покрытия нехватки.Если бы остановка продолжалась намного дольше, защитники были обеспокоены тем, что владельцам пришлось бы прибегнуть к сокращению услуг и ремонту или, в худшем случае, к повышению арендной платы для жителей с низкими доходами, многие из которых живут на фиксированный доход. Более того, остановка определенно не побудила частных владельцев участвовать в программе RAD. Во всяком случае, это, вероятно, побудило некоторых владельцев вообще отказаться от предоставления жилья, субсидируемого HUD, особенно владельцев недвижимости в районах джентрификации, где рыночная арендная плата выросла.
Эти владельцы снова сталкиваются с финансовой неопределенностью, поскольку Конгресс и администрация продолжают расходиться во мнениях относительно необходимости повышения жестких лимитов на федеральные расходы в 2020 финансовом году. Когда Закон о бюджетном контроле 2011 года был подписан, он установил очень низкие лимиты расходов, ограничивая федеральное финансирование дискреционных программ. С тех пор Конгресс и Белый дом достигли краткосрочных соглашений о предоставлении ограниченного бюджетного облегчения, однако лимиты расходов возвращаются в бюджет на 2020 финансовый год.Если они не будут сняты, ограничения могут привести к разрушительному сокращению доступного жилья. Конгресс и администрация должны работать вместе, чтобы не только облегчить ограничение, но и увеличить финансирование программ доступного жилья, чтобы поставщики жилья, в том числе частные владельцы, могли продолжать обслуживать семьи с низким доходом без перебоев. Вдобавок к этому, законодатели должны увеличить финансирование доступного жилья вне процесса выделения ассигнований, чтобы полностью удовлетворить потребность. Потенциальные возможности для предоставления этого финансирования включают реформу жилищного финансирования и пакет расходов на инфраструктуру.
Хотя неясно, в какой степени HUD обратился к собственникам, чтобы помочь восстановить доверие и заверить их в будущем финансировании, до сих пор действия администрации Трампа только подорвали само решение, которое она предложила для решения проблемы национальной безопасности. разрушающийся государственный жилищный фонд.
животных, оказывающих эмоциональную поддержку, и отказ домовладельцев от правил «Запрещение домашних животных»
Обзор законов о животных, оказывающих эмоциональную поддержку, и жилищных законов
Кейт Брюер (2005)
Медицинские работники давно признали, что животные могут помочь людям с физическими недостатками, включая слепых и глухих.Недавно медицинские работники обнаружили глубокий эффект, который животные могут оказывать на людей с психическими и эмоциональными недостатками. При предоставлении животного для эмоциональной поддержки у депрессивных пациентов наблюдается снижение депрессии, а у детей с тяжелым синдромом дефицита внимания и гиперактивности наблюдается повышенная продолжительность концентрации внимания.
Несмотря на это, ответ на вышеупомянутый вопрос зависит от того, получает ли человек жилье, субсидируемое государством, или имеет ли он или она документально подтвержденную инвалидность, чтобы заставить частного домовладельца отказаться от политики «запрета домашних животных».К сожалению, если человек снимает жилье, домовладельцы имеют право ограничить возможность арендатора содержать животное в его или ее съемной квартире. Однако федеральные законы, в том числе раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года («Раздел 504») и Федеральный закон 1988 года о справедливом жилищном обеспечении (FHAA), требуют, чтобы инвалиды имели равные с лицами инвалидность. Арендодатель является незаконным отказывать в жилье лицу с ограниченными возможностями, потому что это лицо или кто-либо, связанный с этим человеком, имеет умственную или физическую инвалидность.В соответствии с законодательством инвалиды также имеют право на разумное приспособление, с тем чтобы они могли одинаково пользоваться и пользоваться жилищем. Суды постановили, что отказ от положения «без домашних животных» является разумным приспособлением для умственно отсталого человека, которому требуется животное для эмоциональной поддержки, чтобы уменьшить последствия инвалидности. Если домовладелец не позволяет животному, оказывающему эмоциональную поддержку, в арендуемом жилье для человека, который соответствует требованиям согласно законам, арендодатель нарушает закон и может выплатить компенсацию арендатору-инвалиду.
Чтобы соответствовать обоим законам, арендатор должен доказать, что он или она имеет соответствующую инвалидность. Психические расстройства, такие как умственная отсталость, психические заболевания и особые нарушения обучаемости, квалифицируются как инвалидность в соответствии с обоими законами. Кроме того, психические нарушения должны влиять на способность человека выполнять основные жизненные действия, такие как уход за собой, ходьба или работа.
Кроме того, согласно гл. 504, арендатор должен быть «квалифицирован иным образом» для получения пособия, арендатору должно быть отказано в пособии исключительно из-за инвалидности, и программа должна получать федеральную финансовую помощь.Суды постановили, что «иначе квалифицированный» означает, что арендатор должен быть в состоянии соответствовать требованиям программы, несмотря на инвалидность. Кроме того, арендатор должен быть в состоянии соблюдать общие правила аренды, такие как уборка за животным и выгул животного в специально отведенных местах. Наконец, только жилищные органы, получающие деньги от федерального правительства, такие как проекты государственного жилья, подпадают под действие гл. 504 положения.
В отличие от гл. 504, FHAA применяется как к государственному, так и к частному жилью.Согласно FHAA, помимо установления квалифицируемой инвалидности, арендатор также должен установить, что арендодатель знал об инвалидности арендатора, отказ от политики «запрета на домашних животных» был необходим, чтобы позволить арендатору в равной степени использовать и пользоваться жильем, и арендодателю. отказался отказаться от политики запрета домашних животных. Кроме того, арендатор должен запросить у арендодателя отказ от политики «запрещения домашних животных», объяснив, что он или она имеет психическое заболевание и нуждается в животном для эмоциональной поддержки, чтобы уменьшить последствия инвалидности.Записка от врача по этому поводу часто используется, чтобы сообщить домовладельцу об инвалидности и запросить жилье. Простое эмоциональное расстройство, которое может возникнуть в результате того, что вам придется отказаться от животного из-за политики «запрета на домашних животных», не подпадет под действие федерального закона. Вместо этого должна быть связь между животным и инвалидностью.
Согласно обоим законам, умственно отсталый человек должен соответствовать двум стандартам, аргументируя отказ от положения «без домашних животных» в качестве разумного приспособления: (1) приспособление должно способствовать способности инвалида функционировать; и (2) жилье должно пройти тест на соответствие затрат и выгод, который учитывает потребности обеих сторон.Первое может быть подтверждено доказательствами, показывающими, что инвалидность требует товарищества с животным, инвалид имеет эмоциональную и психологическую зависимость от животного или что животное уменьшает последствия инвалидности, обеспечивая товарищеские отношения. Подтверждающие доказательства часто исходят от медицинского работника. Последнее требует анализа выгод для арендатора по сравнению с бременем, возложенным на арендодателя. Как правило, на арендодателя возлагается минимальное бремя, если требуется отказаться от политики запрета с домашними животными.Тем более, что число умственно отсталых людей, которые могут претендовать на отказ от положения о запрете домашних животных, невелико, большинство домовладельцев не смогли аргументировать отказ от политики запрета с домашними животными из-за чрезмерного бремени. Кроме того, не должно быть никаких других разумных альтернатив для уменьшения последствий инвалидности, кроме животного.
Суды не ограничивали виды видов животных, которые считаются разумными приспособлениями. Примеры видов, которые были разрешены в качестве разумных приспособлений, включают собак, птиц и кошек.Кроме того, суды постановили, что животные не должны проходить профессиональную подготовку или иметь сертификат эмоционального поддерживающего животного. Доказательств связи между инвалидностью и животным достаточно.
Даже если человек имеет право на разумное приспособление в соответствии с законодательством, арендодатель не должен отказываться от политики запрета домашних животных, если это повлечет за собой большие финансовые или административные расходы, если правило «запрета домашних животных» является фундаментальной частью. жилищной программы, или если инвалид не может соблюдать общие правила найма.Однако на сегодняшний день домовладелец не может отказать в отказе от политики «запрещения домашних животных» психически неполноценному лицу по любой из вышеперечисленных причин.
Кроме того, если арендатор ставит под угрозу безопасность других арендаторов или их собственности, или если животное представляет опасность для других арендаторов, арендатор не соответствует требованиям законодательства, и арендодатель не должен разрешать арендатору жить в жилье или отказываться от Политика запрета на домашних животных.
Учитывая известные преимущества животных для эмоциональной поддержки для лиц с психическими расстройствами, для юридического сообщества важно помогать психически неполноценным людям, чтобы они знали о своих правах и обеспечивали соблюдение этих прав.
Особые вопросы для арендаторов субсидируемого и государственного жилья
Все правила Мэриленда, регулирующие отношения арендодателя и арендатора при аренде в частном владении, также применяются к тем, кто проживает и арендует квартиры, которые считаются разделом 8, HUD или государственным. Однако есть некоторые дополнительные меры защиты, которые применяются только к разделу 8, HUD и государственному жилью. Следующие советы помогут вам сориентироваться во многих из этих дополнительных мер безопасности.
Темы на этой странице
Перед арендой
Каков процесс подачи заявления на получение субсидируемого и вспомогательного жилья?
Все жилищные программы с субсидиями и помощью для малообеспеченных (например, государственное жилье, жилье HUD и жилье по разделу 8) открыты только для людей с ограниченным доходом, хотя точные ограничения различаются.Большинство жилищных программ предназначены для семей с детьми или отдельных семей, которые являются пожилыми людьми, инвалидами или были вынуждены переехать из-за действий правительства или стихийного бедствия. Ряд жилищных проектов и комплексов предназначены только для пожилых людей или людей с ограниченными возможностями.
Если вы имеете право на получение субсидируемого жилья или жилищной программы с помощью, но нет доступного жилья соответствующего размера или ваучера по разделу 8, домовладелец (в случае жилья HUD) или жилищное управление (в случае государственного жилья или раздела 8) должен внести ваше имя в список ожидания, если список уже не превышает одного года.Если вы находитесь в списке ожидания, вам следует поддерживать связь с домовладельцем или жилищным управлением и сообщать ему / ей о каждом изменении вашего адреса. Если вас не поместили в список ожидания или вас не приняли, домовладелец или жилищное управление должны объяснить вам причину и дать вам 14 дней, чтобы предоставить дополнительную информацию, которая может помочь в вашем заявлении.
Процесс подачи заявки на корпус HUD
Чтобы жить в жилье HUD, вы должны заполнить заявление. Владелец аренды не может отказать в приеме вашего заявления, за исключением случаев, когда лист ожидания требует ожидания в течение года или более.
Если ваше имя внесено в список ожидания, владелец может предложить вам форму предварительной заявки, в которой запрашивается достаточно информации, чтобы определить, имеете ли вы право на участие в программе.
Если объект имеется, владелец должен предложить вам заявку. Как заявка, так и предварительная заявка должны содержать достаточно информации, чтобы определить:
- Семья Право на участие: размер семьи, состав семьи — например, пожилые или нетрудоспособные члены семьи; семейный доход и имущество.Любые вопросы относительно инвалидности на этапе до подачи заявления актуальны только в том случае, если инвалидность является критерием приема в комплекс;
- Размер единицы: возраст, пол; и,
- Проверка претендентов на пригодность: проверка кредитоспособности, история аренды.
Когда объект становится доступным, владелец должен провести собеседование с заявителем и обновить его информацию. На первом собеседовании домовладелец должен сделать следующее:
- Обновить информацию, указанную в предварительном приложении и приложении;
- Объяснить требования к программе;
- Получить информацию о доходе и составе семьи; и,
- Получите номера социального страхования от всех членов домохозяйства в возрасте от шести лет и старше.
Подробнее о том, как подать заявление на получение государственного жилья, см. На веб-сайте HUD.
Подробнее о том, как подать заявку на получение ваучеров на выбор жилья (раздел 8), см. На веб-сайте HUD.
Подробнее о том, как подать заявление на получение ваучеров по разделу 8 в Балтиморе, см. На веб-сайте Жилищного управления города Балтимор.
Аренда, исключения и запрещенные положения
Что должно быть в аренде?
Когда вы переезжаете в государственное жилье, комплекс HUD или квартиру в разделе 8 на частном рынке аренды, домовладелец должен предоставить вам письменный договор аренды и список любых повреждений, уже имеющихся в квартире.HUD и аренда государственного жилья — это стандартные договоры аренды, утвержденные федеральным правительством (в случае жилья HUD) и местным жилищным управлением (в случае государственного жилья). В договоре аренды будут указаны права и обязанности как арендатора, так и арендодателя. Вам следует внимательно прочитать договор аренды и сохранить копию.
Что входит в договор аренды по разделу 8?
Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) предоставляет штатам средства для субсидирования арендного жилья для семей с низкими доходами.Эта программа (известная как Программа сертификатов / ваучеров Раздела 8) управляется в Мэриленде Департаментом жилищного строительства и развития сообществ штата через местные управляющие агентства. Управляющим агентством на местном уровне обычно является Жилищное управление или Жилищный департамент.
В соответствии с программой сертификатов / ваучеров Раздела 8 домовладельцы соглашаются сдавать в аренду недвижимость, отвечающую федеральным стандартам проживания, лицам, получившим Сертификат участия семьи.Арендодатели подписывают договор с Администрацией общественного развития или местным управляющим агентством, который гарантирует оплату арендодателю, если собственность и договор аренды соответствуют федеральным нормам. Министерство жилищного строительства и городского развития США через управляющее агентство субсидирует ту часть арендной платы и коммунальных услуг, которая превышает 30% ежемесячного дохода участвующей семьи. Однако при определенных условиях программы ваучера на аренду доля семьи в арендной плате может составлять более или менее 30%.Семьи должны сами найти себе жилье, а арендная плата, как правило, не должна превышать справедливую рыночную стоимость собственности.
Чтобы получить право, общий доход семьи должен обычно составлять 50% или меньше среднего дохода для района, в котором находится арендуемое жилье. В дополнение к одиноким пожилым людям, инвалидам или инвалидам, те одинокие лица, которые были перемещены из предыдущего жилья в результате действий правительства или которые являются оставшимися членами семьи арендатора в программе, могут иметь право на участие в программе сертификатов / ваучеров Раздела 8. .Договор аренды по разделу 8 составляется домовладельцем (а не жилищным управлением или HUD). Раздел 8 аренды должен содержать следующую информацию: имена собственника и арендатора; адрес объекта; первоначальный срок аренды (первоначальный срок аренды должен составлять один полный год) и любые резервы на продление аренды; размер арендной платы; а также список коммунальных услуг и приборов, которые должны быть предоставлены владельцем, а какие — арендатором.
Договор аренды по разделу 8 должен также включать приложение об аренде, требуемое HUD.Если формулировка договора аренды собственником противоречит каким-либо формулировкам в дополнительном соглашении об аренде, то приложение об аренде имеет преимущественную силу. В приложении об аренде должна быть указана следующая информация:
- Срок выплаты жилищной помощи (H.A.P.) между владельцем и жилищным управлением;
- Требования к уведомлению семьи для расторжения договора аренды;
- Заявление о том, что собственник не может расторгнуть договор аренды в течение первоначального срока аренды, за исключением:
- Серьезное нарушение (например, неуплата арендной платы, неоднократные нарушения условий договора аренды, нарушение федерального, государственного или местного законодательства в отношении обязательств арендатора в связи с квартирой) или «уважительная причина» (например, неспособность арендатора принять новый договор аренды, историю семейных беспорядков соседей или собственности, желание владельца использовать квартиру в личных, деловых или семейных целях, продажу собственности или ремонт или желание повысить арендную плату).
Могут ли быть изменены условия моей аренды или аренды?
Аренда — это обязательный договор между арендатором и владельцем (в случае HUD и аренды по разделу 8) или жилищным управлением (в случае аренды государственного жилья). Условия аренды не могут быть изменены в течение срока аренды, а собственник или жилищное управление не могут повышать арендную плату в течение срока аренды.
Арендодатель может изменить условия договора аренды в конце срока аренды при условии, что он получил на это разрешение HUD или жилищного управления.Арендатор должен быть уведомлен о любых изменениях в договоре аренды таким же образом, каким он был бы уведомлен о прекращении аренды, включая уведомление не менее чем за 60 дней в городе Балтимор и уведомление не менее чем за 30 дней в остальной части штата.
Аренда
Сколько я должен платить за аренду и коммунальные услуги?
Во многих программах жилищного субсидирования и помощи ваш домовладелец или жилищное управление не может взимать более 30% вашего скорректированного дохода за аренду и коммунальные услуги.Ваш домовладелец (в случае жилья HUD) или жилищное управление (в случае государственного жилья и жилья по разделу 8) должен скорректировать ваш общий доход, вычтя определенную сумму на каждого ребенка, пожилого человека или инвалида в семье. Ваш домовладелец или жилищное управление может также вычесть расходы по уходу за детьми, расходы на помощь инвалидам и медицинские расходы. Как только ваш домовладелец или жилищное управление определит размер вашей арендной платы, он / она должен вычесть определенную сумму за коммунальные услуги, если вы несете ответственность за оплату коммунальных услуг.Если ваш доход очень низкий, вы можете иметь право на помощь со счетами за коммунальные услуги. Если вы или член вашей семьи являетесь инвалидом и с вами проживает помощник по проживанию, доход вашего помощника по проживанию не считается семейным доходом и не может использоваться при расчете арендной платы. Обратитесь к своему домовладельцу, жилищному управлению или в Бюро юридической помощи Мэриленда по поводу помощи в коммунальных услугах.
Что делать, если жилищное управление не платит свою долю моей арендной платы, а я являюсь арендатором по разделу 8?
Арендатор не несет ответственности за выплату части арендной платы собственнику, покрываемой выплатой жилищной помощи (HAP) в соответствии с контрактом HAP между владельцем и Управлением жилищного строительства, пока договор HAP не был расторгнут.
Если жилищная администрация не производит выплату жилищной помощи собственнику, это не является нарушением договора аренды между квартиросъемщиком и собственником. В течение всего срока аренды собственник не может прекратить аренду за неуплату жилищной помощи жилищного управления.
Помните, что сбор арендодателем любых денег сверх доли арендатора в арендной плате, установленной жилищным управлением, считается мошенничеством. Если арендодатель взимает с арендатора какие-либо другие сборы или сборы, они должны быть одобрены договором о компенсации.
Обязанности арендодателя
Что такое ежегодная переаттестация дохода?
Ежегодно ваш домовладелец (в случае жилья HUD) или жилищное управление (в случае государственного жилья и жилья по разделу 8) должен связываться с вами, чтобы убедиться, что количество людей, проживающих в вашем доме, не изменилось, и доход вашей семьи. Это называется «повторная сертификация». Ваш домовладелец может провести повторную аттестацию раньше, если он считает, что ваш доход или размер семьи изменились.Перед повторной аттестацией арендодатель отправит вам письмо. Если вы не ответите на письмо, вы получите второе письмо. Если вы по-прежнему не отвечаете, это чревато серьезными последствиями: если вы живете в жилье HUD, ваш арендодатель повысит вашу арендную плату до полной рыночной ставки, и большая часть вашей арендной платы не будет покрываться государством, в результате чего вы несете полную ответственность. Если вы живете в жилье по разделу 8, жилищное управление аннулирует ваш ваучер по разделу 8 (вы имеете право оспорить любую попытку жилищного управления аннулировать ваш ваучер).Если вы проживаете в государственном жилом доме, жилищный орган прекращает ваше право аренды и возбуждает процедуру выселения (вы имеете право подать неформальную и официальную жалобу, чтобы оспорить решение жилищного управления о прекращении вашего права аренды и возбуждении дела о выселении).
Каждый раз, когда меняется количество людей в вашей семье или их доход, вы должны немедленно сообщать об этом своему домовладельцу. Если вы этого не сделаете, вас могут обвинить в мошенничестве, потерять жилищную помощь или даже обвинить в совершении преступления.Возможно, вам также придется внести плату за просроченную аренду. Если вы не сообщили об изменениях в количестве людей в вашей семье или их доходе, но не сделали это специально, домовладелец должен разрешить вам вернуть арендную плату. Если домовладелец не позволяет вам это сделать, вам следует обратиться в бюро юридической помощи.
Когда ваш доход или размер семьи изменятся, арендодатель изменит размер вашей арендной платы. Если ваша арендная плата снизится, изменение вступит в силу в первый день месяца после того, как вы сообщите об изменении своего дохода или размера семьи.Если ваша арендная плата повышается, ваш домовладелец должен уведомить вас об увеличении за 30 дней, и изменение не вступит в силу до первого дня месяца после истечения 30 дней.
Может ли домовладелец приостановить действие моего субсидируемого жилья?
Иногда домовладельцу разрешается прекратить предоставление субсидированного жилья, описанного здесь. Если ваш домовладелец хочет это сделать, он должен отправить вам письмо с сообщением об этом. Есть вещи, которые вы можете сделать, чтобы противостоять решению арендодателя прекратить субсидирование этого типа жилья, остаться там, где вы находитесь, или убедиться, что вы можете найти другое доступное жилье.Если вы узнали, что ваш домовладелец планирует прекратить выплату субсидии, вам следует как можно скорее связаться с бюро юридической помощи.
Помните, что у вас есть право на получение доступной жилищной субсидии. Ваш домовладелец или жилищное управление не может забрать ваш ваучер по разделу 8 или выселить вас из HUD или государственного жилья без «уважительной причины». Чтобы увидеть определения «уважительной причины», щелкните здесь. Прежде чем вас могут выселить, судья должен убедиться в наличии «уважительной причины».
Безопасность и ремонт
Что мне делать, если возникла проблема с безопасностью или нарушение кодекса?
Позвоните в соответствующий отдел жилищной инспекции, чтобы жилищный инспектор проверил помещения на предмет возможных нарушений жилищного кодекса.Жильцы по разделу 8 должны позвонить своему консультанту по разделу 8 или в инспекционный отдел по разделу 8 с жалобами на жилищные условия. Арендатор, проживающий на основе Раздела 8, должен позвонить в местный офис HUD, если ремонт дома не производится жилищным строительством арендатора.
Офис HUD штата Мэриленд находится в Балтиморе. Их телефонный номер 410-962-2520.
Преступная деятельность и беспорядки
Какая преступная деятельность или беспорядки могут привести к выселению из государственного жилья?
Любой из следующих видов преступной деятельности арендатора, любого члена семьи, гостя или другого лица, находящегося под контролем арендатора, может привести к прекращению аренды:
- Любая преступная деятельность, которая угрожает здоровью, безопасности или праву на мирное пользование помещением других жителей
- Любая преступная деятельность, которая угрожает здоровью, безопасности или праву на мирное проживание в своем жилище лиц, проживающих в непосредственной близости от жилого помещения; или
- Любая преступная деятельность, связанная с наркотиками, на территории или рядом с ней.
Выселения и локауты
Когда домовладелец может меня выселить?
Арендодатель может выселить вас по одной или нескольким из следующих причин:
- Серьезное или неоднократное нарушение условий аренды;
- Нарушение федерального, государственного или местного законодательства, налагающего обязательства на арендатора в связи с занятием или использованием помещения; или
- «Другая уважительная причина», например, отказ семьи принять предложение о новой аренде или пересмотре; семейный анамнез беспокойства соседей или уничтожения имущества; образ жизни, повлекший за собой повреждение помещения или помещения; желание собственника использовать квартиру для личного или семейного использования или для других целей, кроме съемной квартиры; или деловая или экономическая причина, такая как продажа собственности, ремонт квартиры или желание сдать ее в аренду по более высокой цене.В соответствии с законом существует требование об уведомлении за 90 дней, если владелец прекращает аренду по коммерческим или экономическим причинам.
Прекращение аренды
Как происходит расторжение договора аренды?
Прежде чем ваш домовладелец сможет вас выселить, он или она должны отправить вам письменное уведомление с указанием причин, по которым вас выселяют, о том, что у вас есть 10 дней, чтобы обсудить выселение с вашим домовладельцем, и что вы имеете право защищать себя в корт.
Уведомление должно быть отправлено арендатору почтой первого класса с надлежащей печатью и адресовано арендатору по его адресу в проекте и с надлежащим обратным адресом.Второй экземпляр должен быть доставлен лично любому взрослому, отвечающему у дверей квартиры арендатора. Если никто из взрослых не открывает дверь, уведомление необходимо оставить под дверью или прикрепить к двери. Если домовладелец не пришлет вам это уведомление, он не имеет права выселить вас.
После отправки вам уведомления домовладелец должен обратиться в суд, прежде чем вас могут выселить. Ваш арендодатель не может менять ваши замки, отключать воду или электричество или перевезти ваши вещи без обращения в суд. Ваш домовладелец должен подождать 30 дней после отправки вам уведомления, прежде чем обращаться в суд; тогда домовладелец должен доказать, что вы нарушили договор аренды.Вы можете попросить о проведении суда присяжных, но вы должны попросить его до того, как судья заслушает дело. Помните, что если вы не возражаете против уведомления о расторжении, это не означает, что вы отказываетесь от своего права на оспаривание расторжения в суде.
Если вы получили повестку в суд или письмо о выселении, вам следует как можно скорее связаться с адвокатом. Если домовладелец согласен позволить вам остаться, но хочет, чтобы вы подписали письменное соглашение, вам следует связаться с юристом, прежде чем подписывать его. Вы можете иметь право на бесплатные юридические услуги Бюро юридической помощи, юридической клиники или проекта «pro bono».
Жилищные и общественные службы штата Орегон: поиск доступного арендного жилья: аренда и жилищная помощь: штат Орегон
Ваучерная программа по выбору жилья (HCVP) предоставляет ваучеры на аренду жилья на частном рынке для лиц с низкими доходами, семей, пожилых людей и инвалиды. Это самая крупная жилищная программа с помощью HUD.
Как подать заявку?
Подайте заявление в местное агентство PHA. Они будут собирать информацию о доходах семьи (налоговые декларации, банковские выписки, социальное обеспечение и т. Д.).) активов и состава семьи. Учитываются медицинские расходы, выплаты по страхованию здоровья, рецепты и будущие медицинские расходы.После подачи заявления вас помещают в список ожидания. Из-за спроса лист ожидания часто составляет несколько лет. Попросите, чтобы ваше заявление было предварительно квалифицировано для получения дохода — таким образом вы заранее узнаете, соответствуете ли вы критериям. И спросите о местных предпочтениях (например, вы являетесь вынужденным переселенцем, платите более 50% арендной платы и т. Д.).
О программе
Существует два типа ваучеров: для арендаторов и для проектов.
Ваучеры на основе арендатора (TBV) перемещаются вместе с арендатором. Ваучеры на основе проекта (PBV) закреплены за определенными блоками и зданиями и не подлежат передаче.
Кто имеет право?
Возрастных требований нет. Семьи или отдельные лица, которые соответствуют требованиям с очень низким уровнем дохода (30% от медианного значения по району) и с очень низким уровнем дохода (50% от среднего по району), исходя из общего валового дохода. В некоторых случаях право на участие имеют люди с низким доходом (80% медианного значения по территории).
Доходы, такие как пенсии, пенсионные счета, IRA, страховые аннуитеты, а также активы, такие как недвижимость, автомобили и т. Д., Учитываются при оценке права на участие.
Жилье
В зависимости от вашего местоположения варианты жилья могут включать односемейные дома, таунхаусы и даже квартиры. Физические лица могут выбирать любое место, где они хотят жить, если владелец соглашается сдавать в аренду, руководствуясь правилами программы.