пункт 22 постановления Администрации Ростовской области от 05.10.2007 № 387 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Главы Администрации Ростовской области и Администрации Ростовской области».

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 г.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.

Вице-губернатор Ростовской области                 С.И. Горбань

Постановление вносит министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области 

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 354

 ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

 1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в целях совершенствования порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Ростовской области (далее – учет), устанавливается единый порядок организации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятия решения о признании граждан и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Ростовской области.

1.2. Предоставление жилых помещений в домах жилищного фонда Ростовской области осуществляется по норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной Областным законом от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

1.3. Основанием для вселения гражданина и членов его семьи в жилое помещение является договор социального найма.

1.4. Жилое помещение предоставляется гражданину и членам его семьи, как правило, в виде отдельной квартиры либо домовладения (части домовладения).

1.5. Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляются органами местного самоуправления.

2. Порядок принятия решения о признании граждан

и членов их семей малоимущими в целях предоставления

им жилых помещений по договорам социального найма

2.1. Признание гражданина и членов его семьи малоимущими осуществляется органом местного самоуправления.

2.2. Решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими принимается при сравнении расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма и возможности приобретения жилья путем накопления, рассчитываемых по формулам:

СЖ = НП x КЧС x РЦ, где

СЖ – расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

НП – норма предоставления жилого помещения на 1 члена семьи;

КЧС – количество членов семьи;

РЦ – средняя расчетная рыночная цена 1 кв. м жилья.

ПЖ = СИ + (СД — ПМ) x ПН, где

ПЖ – возможность приобретения жилья путем накопления;

СИ – стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и каждого члена его семьи;

СД – среднемесячный совокупный доход семьи;

ПН – установленный период накоплений (в месяцах), который равен среднему по Ростовской области времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

ПМ – прожиточный минимум на всех членов семьи.

2.2.1. Если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма равен или превышает возможность приобретения жилья путем накопления (СЖ (=)> ПЖ) – принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими.

2.2.2. Если расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма меньше возможности приобретения жилья путем накопления, но не более чем на 10 процентов – принимается решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими.

2.2.3. Если возможность приобретения жилья путем накопления превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма более чем на 10 процентов – принимается решение о непризнании гражданина и членов его семьи малоимущими.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья в каждом муниципальном образовании ежеквартально утверждается приказом министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

2.3. В случае повышения размера учитываемых доходов или стоимости имущества, учитываемого при определении прав гражданина и членов его семьи на получение жилых помещений, до уровня, не позволяющего ему стать на учет в качестве малоимущего, гражданин и члены его семьи снимаются с учета с сохранением за ними права повторного обращения за получением статуса малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, но не ранее чем в следующий по отношению к моменту снятия с учета расчетный период.

3. Организация учета

3.1. Граждане принимаются на учет на основании заявления о принятии на учет, поданного по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению. 

3.2. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет и предоставившему документы в соответствии с Областным законом «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», органом местного самоуправления выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их принятия по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

3.3. Заявление о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

3.4. Поступившее заявление гражданина о принятии на учет и приложенные к нему необходимые документы должны быть рассмотрены органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня их получения. В течение этого времени орган местного самоуправления обследует жилищные условия гражданина и составляет акт по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

По результатам рассмотрения в соответствии с разделом 2 настоящего Положения не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, принимается решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет, которое оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

3.5. Орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня подписания правового акта о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет гражданина выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, выписку из правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет по форме согласно приложениям № 5, № 6 к настоящему Положению.

3.6. Одновременно с выпиской из правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет гражданину направляется памятка с указанием перечня документов, обязательных к предоставлению при перерегистрации, и иной необходимой информацией по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению.

3.7. Принятые на учет граждане в соответствии с очередностью подачи заявки включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которая ведется органом местного самоуправления как документ строгой отчетности по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению.

В книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, представляемых гражданами либо соответствующими органами и организациями, заверяются должностным лицом, на которое правовым актом органа местного самоуправления возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и скрепляются печатью органа местного самоуправления.

3.8. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело по форме согласно приложению № 9 к настоящему Положению, в котором должны содержаться все необходимые документы, явившиеся основанием для постановки его на учет, а также подтверждающие право на внеочередное предоставление жилых помещений, в том числе выписка из правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет и опись документов, находящихся в учетном деле гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по форме согласно приложению № 10 к данному Положению.

Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в Книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.9. В случае, если кто-нибудь из членов семьи, состоящей на учете, по каким-либо основаниям снимается с учета (изменение имущественного или жилищного статуса, прекращение семейных отношений и другие), в учетное дело правовым актом органа местного самоуправления вносятся соответствующие изменения с сохранением очередности (даты постановки на учет).

4. Обязательство о передаче и заселении

освободившегося жилого помещения

4.1. В случае наличия жилья у гражданина и (или) членов его семьи, состоящих на учете, жилое помещение по договору социального найма предоставляется ему и членам его семьи при условии, что:

4.1.1. Гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, если ими не принято решение о безвозмездной передаче этого жилого помещения по договору органу местного самоуправления, общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на размер занимаемого жилого помещения, рассчитанный исходя из общей площади принадлежащего гражданину-заявителю и (или) членам его семьи жилого помещения.

4.1.2. Гражданином и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма, принимается обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения по форме согласно приложению № 11 к настоящему Положению.

4.1.3. Гражданином и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения по договору органу местного самоуправления.

4.2. Обязательство о расторжении договора социального найма или о безвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправления и освобождении занимаемого жилого помещения принимается и подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение указанного обязательства осуществляется в 2-месячный срок после принятия решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма.

4.3. Освободившиеся в результате улучшения жилищных условий граждан жилые помещения заселяются в 30-дневный срок со дня их освобождения гражданами, состоящими на учете, с учетом очередности.

Заселение освободившегося непригодного для постоянного проживания жилого помещения не допускается.

4.4. Жилые помещения, площадь которых меньше нормы предоставления жилой площади, могут быть предоставлены только с согласия гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи, но не менее 10 кв. м общей площади на каждого члена семьи.

4.5. При предоставлении гражданам жилых помещений на условиях социального найма не подлежат обязательному удовлетворению их требования о предоставлении жилого помещения определенного качества, в определенном доме или определенном районе города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области           М.В. Фишкин

Приложение № 1
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

___________________________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. главы муниципального образования, главы местной администрации)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о принятии на учет

В связи с _____________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(указать причины отсутствия жилой площади или необходимости

ее замены, дать краткую характеристику занимаемого жилья)

прошу Вас рассмотреть вопрос о постановке меня – гражданина Российской Федерации ___________________________________________________________

(Ф.И.О.)

дата рождения _________________ паспорт: серия ________ № ______________,

выданный _______«_____» ________________ г.,

удостоверение ________________________________________________________

(наименование документа, подтверждающего

право гражданина на льготное обеспечение жильем)

серия __________ № ____________, выданное __________ «_____» _________ г.,

проживаю по адресу: __________________________________________________

_____________________________________________________________________,

(индекс, адрес регистрации, адрес фактического проживания)

и членов моей семьи – граждан  Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Состав семьи _________________ человек:

супруга (супруг) ____«______» ____________ г.,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ___________ № ________________, выданный ________________

«_______» ____________________ г., проживает по адресу: __________________

_____________________________________________________________________,

(индекс, адрес регистрации, адрес фактического проживания)

дети: 1) __________________________________   «____» __________________ г.,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт (свидетельство о рождении): серия _____________ № _______________,

выданный _________________________  «_____» ________________________ г.,

проживает по адресу: __________________________________________________

_____________________________________________________________________;

(индекс, адрес регистрации, адрес фактического проживания)

2) ___________________________________  «____» ______________________ г.,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт (свидетельство о рождении): серия ______________ № ______________,

выданный __«_____» _____________________ г.,

проживает по адресу: __________________________________________________

_____________________________________________________________________;

(индекс, адрес регистрации, адрес фактического проживания)

3) ___________________________________   «______» ____________________ г.,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт (свидетельство о рождении): серия ______________ № ______________,

выданный _______«_____» ________________ г.,

проживает по адресу: __________________________________________________

_____________________________________________________________________.

(индекс, адрес регистрации, адрес фактического проживания)

Кроме того, в состав моей семьи также включены граждане Российской Федерации:______«_______» ______________ г.,

(Ф.И.О., дата рождения)

_____________________________________________________________________,

(родственный статус, основание признания членом семьи)

паспорт (свидетельство о рождении): серия _____________ № _______________,

выданный _________«_____» ______________ г.,

проживает по адресу: __________________________________________________

_____________________________________________________________________.

(индекс, адрес регистрации, адрес фактического проживания)

В настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и других государств на правах ___________________________________________________

___________________________не имеем (имеем)

(собственности, найма, поднайма)

(ненужное зачеркнуть).

Обязуюсь каждые 3 года с момента постановки меня и членов моей семьи на учет (не позднее 1 марта) представлять документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

Даю согласие на получение органами исполнительной власти Ростовской области, органом местного самоуправления, в котором я состою на учете, необходимых данных для признания меня и членов моей семьи нуждающимися (малоимущими) в целях постановки на учет от соответствующих федеральных, областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

Даю согласие в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку моих персональных данных, а именно на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», со сведениями, представленными мной в орган местного самоуправления. Настоящее согласие дается на период до истечения сроков хранения соответствующей информации или документов, содержащих указанную информацию, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязуюсь в течение 3 месяцев со дня обеспечения меня и членов моей семьи жилым помещением освободить вместе со всеми членами моей семьи занимаемое в настоящее время жилое помещение, сдать (безвозмездно передать) его в установленном порядке ____________________________________________

_________________________/ оставить за собой

 (органу местного самоуправления, собственнику и др.)

при условии обеспечения жильем с учетом имеющегося жилого помещения (ненужное зачеркнуть).

К заявлению мною прилагаются следующие документы:

1) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

5) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

6) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

7) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

8) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

9) __________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

10) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

11) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

12) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

13) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

14) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

15) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

16) _________________________________________________________________.

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

_____________________              _______________           ________________

        (Ф.И.О. заявителя)                                   (подпись)                                   (дата)

Совершеннолетние члены семьи с заявлением согласны:

1) __________________________________________________________________;

(Ф.И.О., подпись)

2) __________________________________________________________________;

(Ф.И.О., подпись)

3) __________________________________________________________________;

(Ф.И.О., подпись)

4) __________________________________________________________________;

(Ф.И.О., подпись)

5) __________________________________________________________________.

(Ф.И.О., подпись)

Приложение № 2
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

РАСПИСКА

в получении документов

от ____________________________________________

(Ф.И.О. гражданина-заявителя)

Документы приняты к рассмотрению «______» _____________________ г. «_____» часов _____ минут.

__________________________             _________________        ________________

   (наименование должности лица,                             (подпись)                                 (Ф.И.О.)

        принявшего документы)

Приложение № 3
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

КНИГА

регистрации заявлений граждан о принятии

на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

предоставляемых по договорам социального найма

Населенный пункт ________________________________________________

(город, поселок, село и т.п.)

_____________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления, осуществляющего ведение учета)

Начата _______________________ 20 _____ г.

Окончена _____________________ 20 _____ г.

Приложение № 4
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

 АКТ

обследования жилищных условий гражданина

«___» ______________ 20 __ г.

Населенный пункт _____________________________________________________

(город, поселок, село и др.)

Комиссия в составе: ___________________________________________________

обследовала жилищные условия гражданина ______________________________

____________________________, проживающего в доме № ____, корпус № ____,

кв. № _____, ул. ______________________________________________________,

и установила следующее:

1. Занимаемое жилое помещение в доме __________________________________

_____________________________________________________________________

(наименование собственника: орган местного самоуправления,

ведомство, право личной собственности)

состоит из ____ комнат общей площадью _____ кв. м, жилой площадью ____ кв. м.

Размер каждой комнаты _______ кв. м, _______ кв. м, _______ кв. м, ______ кв. м.

Комнаты _________________ на _______ этаже в ______________ этажном доме.

(изолированные, смежные)

Дом _________________________________________________________________

(каменный, крупнопанельный, деревянный, ветхий, аварийный)

Комнаты _____________________________________________________________

(сухие, сырые, светлые, темные)

Квартира _____________________________________________________________

(отдельная, коммунальная)

2. Благоустройство дома (жилого помещения): _____________________________

_____________________________________________________________________

(водопровод, канализация, горячая вода, отопление (центральное, печное), ванная, лифт, телефон)

3. ___________– наниматель жилого помещения,

(Ф.И.О. заявителя)

собственник жилого помещения проживает в данном жилом помещении (нужное подчеркнуть) на основании ______________________________________

_______от «____» __________ г. № ___________

(свидетельство на право собственности, договор найма, договор поднайма, иной договор)

4. На данной жилой площади проживают:

5. Дополнительные данные о семье заявителя ______________________________

_____________________________________________________________________

(семья инвалида Великой Отечественной войны, погибшего

военнослужащего, пенсионера, многодетная семья и т.д.)

6. Заключение комиссии ________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________

Подписи членов комиссии _____________

_____________

_____________

Подпись руководителя

структурного подразделения

органа местного самоуправления,

осуществляющего ведение учета  _______________

                                                        М.П.

Подпись заявителя ________________ Ф.И.О.

Приложение № 5
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

ВЫПИСКА

из правового акта органа местного

самоуправления о принятии на учет

от «_____» ____________ 20 __ г.                                                                 № ______

Фамилия, имя, отчество ________________________________________________

Адрес и срок проживания в данном населенном пункте _____________________

_____________________________________________________________________

Основания для принятия на учет _________________________________________

_____________________________________________________________________

Наличие льгот и преимуществ ___________________________________________

Дата принятия на учет _________________________________________________

Состав семьи, принятой на учет _________________________________________

Сведения о ежегодной перерегистрации очередности на получение  жилой  площади по договору социального найма: _________________________________

_____________________________________________________________________

Дата снятия с учета ____________________________________________________

Основания для снятия с учета ___________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

М.П.

__________________________     _______________            _________________

        (наименование должности                      (подпись)                                    (Ф.И.О.)

            ответственного лица)

Один экземпляр выдается заявителю на руки.

Второй экземпляр хранится в учетном деле.

Приложение № 6
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

ВЫПИСКА

из правового акта органа местного

самоуправления об отказе в принятии на учет

от «_____» ______________ 20 __ г.                                                             № ______

Гражданину _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ______________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

Основания для отказа в принятии на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

______________________       _________________                      ________________

   (наименование должности                      (подпись)                                                   (Ф.И.О.)

       ответственного лица)

М.П.

Приложение № 7
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

ПАМЯТКА

1. Гражданин и члены его семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, обязаны:

в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет, изменения состава семьи, жилищных условий, в течение месяца со дня возникновения указанных обстоятельств сообщить об этом органу, принявшему  их на учет;

каждые 3 года с момента постановки на учет (не позднее 1 марта) представлять органу, принявшему его на учет, документы, предусмотренные частью 6 статьи 1 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области»:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Гражданин и члены его семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, имеют право:

состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям или по одному из этих оснований по своему выбору;

получать по запросу информацию об очередности постановки на учет.

Приложение № 9
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

принят на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади составом семьи _____________________________________________________________________

Начато _____________________________, окончено ________________________

Учетное дело ведется с момента приема на учет, хранится как документ строгой отчетности в течение 15 лет после предоставления жилой площади или снятия с учета.

В учетном деле имеются документы в соответствии с описью.

Приложение № 10
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

деле гражданина, нуждающегося в жилом помещении,

предоставляемом по договору социального найма

Примечание.

Формирование документов учетного дела необходимо осуществлять в строгой хронологической последовательности, предусмотренной данной описью.

Приложение № 11
к Положению о порядке признания граждан малоимущими в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма и организации учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

и освобождении занимаемого жилого помещения

Мы, нижеподписавшиеся, ______________________________________________,

паспорт ___________________, выданный _________________________________

                           (серия, номер)                                                             (кем выдан)

«____» _________ г., проживаю по адресу: ________________________________

(индекс, адрес регистрации, адрес фактического проживания)

далее – именуемый должник, с одной стороны, орган местного самоуправления
_____________________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления)

в лице главы муниципального  образования (главы местной администрации)
_____________________________________________________________________,

действующий на основании ____________________________________________,

далее – именуемый Орган, с другой стороны, обязуемся совершить следующие действия.

В связи с обеспечением жилым помещением на территории Ростовской  области должник принимает на себя следующее обязательство: жилое помещение из ___________ комнат __________ кв. м в квартире № _________ дома № _____

районе _______Ростовской  области, занимаемое им на основании ______________________________________________________

от «_____» ___________________ г., выданного ____________________________

находящееся в собственности ___________________________________________

(государственной, субъекта Российской Федерации, муниципальной, частной)

в 3-месячный срок со дня предоставления ему жилого помещения освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке.

Орган обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в установленный этим обязательством срок.

Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с должником, имеется:

М.П.

Перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилье

ВНИМАНИЮ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ПЕНЗЫ!

 Администрация города Пензы напоминает гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о необходимости в период с 1 декабря 2013 по 31 января 2014 года пройти перерегистрацию, уточнить документы.

 Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании статьи 5 Закона Пензенской области от 22.12.2005  № 948-ЗПО.

 Ежегодно в период с 1 декабря по 31 января граждане подтверждают сведения, представленные в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона:

— представлением расписки об отсутствии изменений в случае, если у гражданина не произошло изменений  в ранее представленных сведениях;

— представлением документов, подтверждающих произошедшие изменения.

Если в сведениях о гражданине произошли изменения в течение десяти дней осуществляется проверка наличия у гражданина оснований для применения в отношении его Закона, с учетом представленных документов.

 В отношении граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, перерегистрация осуществляется без учета сведений о доходах, приходящихся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

 Перерегистрация осуществляется в отделе по распределению муниципального жилищного фонда администрации: площадь Маршала Жукова, 4  (вход со стороны кинотеатра «Современник»),   каб. 130,  тел.  68-22-72. Приемные дни – понедельник, вторник, четверг с 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядок учёта указанной категории граждан в Пензенской области установлен Законом Пензенской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области» от 22 декабря 2005 года № 948-ЗПО. 

 В соответствии с п.2 ст. 5 указанного закона Пензенской области ежегодно в период с 1 декабря по 31 января граждане подтверждают сведения, предоставленные с частью 1 статьи 3 данного Закона, а именно:

— предоставлением расписки об отсутствии изменений в случае, если у гражданина не произошло изменений в ранее представленных сведениях;

— предоставлением документов, подтверждающих произошедшие изменения, в том числе:  документы (справки), содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими, утверждён решением Пензенской городской Думы от 28.02.2006 № 293-20/4 в размере одного прожиточного минимума в соответствии с законодательством Пензенской области.

В отношении граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года (в том числе уволенные с военной службы, «чернобыльцы», вынужденные переселенцы), перерегистрация осуществляется без учета сведений о доходе, приходящемся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Что важно знать тем, кто состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

«Верховный Суд РФ обобщил дела, связанные с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее также — снятие граждан с учета, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях), являлась утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Например, утрата ими статуса малоимущих и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для постановки лица в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является решение органа местного самоуправления, принятое в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, о признании его малоимущим. Отсутствие такого решения может служить основанием для снятия данного гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При прохождении гражданами, состоящими на учете, перерегистрации для подтверждения обоснованности нахождения на соответствующем учете, органами местного самоуправления оценивается совокупный доход семьи в целях признания лица малоимущим. В случае, если доход превысил уровень, при котором гражданин считается малоимущим, имеются основания для снятия его с такого учета.

При этом, в отдельных случаях отсутствуют основания для снятия граждан с учета:

1.Граждане, поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, не могут быть сняты с данного учета в связи с тем, что они не относятся к малоимущим гражданам.

2.Отсутствуют основания для снятия с учета граждан, которые приобрели в собственность жилые помещения, признанные в последующем непригодными для проживания либо временно отсутствуют (не проживают) по месту жительства,

3. Если органы местного самоуправления изменили норму площади жилого помещения после постановки граждан на учет.

Однако с учета граждане могут быть сняты при утрате ими одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений. С учета могут снять и при выявлении в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

В решении о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должны быть указаны основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ. Перечень данных оснований является исчерпывающим.

Страница создана: 16.07.2016
Информация обновлена: 16.07.2016

Расовые различия в оценке дома

Введение и резюме

«Места проживания различных групп людей и дома, в которых они живут, не являются просто нейтральным или случайным демографическим явлением. Они сильно влияют на распределение вознаграждений в Соединенных Штатах ».

— Грегори Сквайрс, 2007

В прошлом году исполнилось 50 лет со дня публикации отчета Кернера и принятия Закона о справедливом жилищном обеспечении.В докладе Кернера, вызванном расовыми беспорядками, вспыхнувшими в более чем 100 городах США в период с 1965 по 1968 год, осуждались структурные барьеры на пути экономического равенства, от которых страдают чернокожие общины в Соединенных Штатах. В докладе указывается на роль белого расизма и повсеместной дискриминации и сегрегации афроамериканцев в вопросах жилья, занятости и образования в создании и сохранении двух обществ: «одно черное, другое белое — отдельные и неравные». Закон о справедливых жилищных условиях, который был принят в апреле 1968 года как Раздел VIII Закона о гражданских правах, был призван устранить явную дискриминацию и неравенство на рынке жилья и, в конечном итоге, положить конец сегрегации по месту жительства.В частности, он запрещал дискриминацию при продаже или аренде жилья; финансирование жилья; и предоставление брокерских услуг на основе принадлежности человека к защищенному классу, включая расу, цвет кожи и национальное происхождение.

Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики. Подпишитесь на

Несмотря на экономические и политические успехи, которых афроамериканцы достигли после принятия Закона о гражданских правах, между афроамериканцами и белыми неиспаноязычными языками все еще существуют значительные различия в доступе к домовладению, качественному образованию и занятости, а также другим активам.Эти различия отражаются в сохраняющейся жилищной сегрегации и расово сегментированном рынке жилья, и они имеют серьезные последствия для экономической мобильности афроамериканцев. Сегрегация, неодинаковый доступ к кредитам и домовладению, а также последовательная девальвация домов в черных кварталах в совокупности ограничивают способность афроамериканцев создавать справедливость и накапливать богатство за счет домовладения.

В этом отчете основное внимание уделяется типам жилья чернокожих и белых неиспаноязычных заемщиков ипотечных кредитов и расовым различиям в оценке жилья в районах, где эти заемщики покупают свои дома.На протяжении всего отчета автор использует термины «афроамериканец» и «черный», а также «белый неиспаноязычный» и «белый» как синонимы. Районы, в которых покупатели жилья покупают свои дома, способствуют повышению их стоимости и шансов на повышение со временем, что имеет важные последствия для долгосрочной финансовой отдачи, связанной с домовладением. Прежде чем представить оригинальный анализ жилищного ипотечного кредитования черных и белых покупателей жилья до и после финансового кризиса 2008 года, в этом отчете обсуждаются государственная политика и другие факторы, которые привели и продолжают способствовать сохраняющейся сегрегации афроамериканцев.В докладе также содержится обзор Закона о справедливом жилищном обеспечении в отношении жилищной дискриминации и сегрегации. Несмотря на некоторый прогресс в достижении интеграции, недостатки в обеспечении справедливого жилищного права подрывают способность Закона о справедливом жилищном обеспечении ликвидировать сегрегацию и бороться с дискриминацией. Формы дискриминации, которые были обычным явлением в прошлом, со временем меняются, и жилищная дискриминация — наряду с сохраняющейся сегрегацией по месту жительства — продолжает препятствовать способности афроамериканских покупателей жилья добиваться справедливости.Афроамериканские заемщики жилищной ипотечной ссуды по-прежнему сконцентрированы в сегрегированных по месту жительства районах, где цены на дома не были такими же высокими, как и в районах, где белые заемщики чаще покупают свои дома.

В конце отчета приводятся рекомендации о том, как усилить соблюдение справедливого жилищного законодательства, даже несмотря на то, что администрация Трампа отказывается от политики справедливого жилищного строительства и средств интеграции. Рекомендации включают:

• Возложить на местные юрисдикции еще раз ответственность за планирование для достижения справедливых жилищных условий. .В частности, следует полностью восстановить правило «Позитивное содействие справедливому жилищному строительству» (AFFH).
• Уполномочить федеральные, государственные и местные органы власти и некоммерческие организации в полной мере обеспечить соблюдение Закона о справедливом жилищном обеспечении . Необходимо выделить больше средств на Программу справедливых жилищных инициатив (FHIP) и на укомплектование персоналом Управления справедливого жилищного строительства и равных возможностей (FHEO) Министерства жилищного строительства и городского развития (HUD).
• Поймай и останови систематическую дискриминацию, а не увековечивай ее .В частности, важно, чтобы HUD строго соблюдал — а не пересматривал и размывал — правило несопоставимого воздействия Закона о справедливом решении жилищных вопросов.

Сегрегация по месту жительства — не совпадение

Несмотря на неуклонное снижение с пикового уровня 1960-х и 1970-х годов, сегрегация по месту жительства все еще сохраняется в мегаполисах США, и афроамериканцы продолжают испытывать самые высокие уровни сегрегации среди всех расовых и этнических групп. Эмпирические исследования показывают, что сегодня типичный афроамериканец проживает в районе, где только 35 процентов белого населения.Это не лучше, чем то, что было обычным явлением в 1940 году, когда средний черный житель жил на участке переписи, где белые неиспаноязычные жители составляли 40 процентов от общей численности населения.

Наблюдаемая сегодня сегрегация по месту жительства возникла не случайно. Как писал Ричард Ротштейн в своей книге Цвет закона: Забытая история того, как наше правительство сегрегировало Америку , «государственная политика вчерашнего дня по-прежнему формирует расовый ландшафт сегодняшнего дня». Это особенно верно в жилищной сфере, поскольку правовые формы дискриминации и политика федерального правительства с расовой предвзятостью сыграли решающую роль в создании и сохранении сегрегированных афроамериканских кварталов на протяжении значительной части 20-го века.В частности, двухуровневый подход к жилищной политике, возникший как реакция на Великую депрессию, функционировал в основном в пользу белых семей среднего класса, при этом преднамеренно причиняя вред цветным людям. С одной стороны, федеральное правительство стремилось стабилизировать финансовые условия домовладения путем создания Корпорации жилищного кредитования (HOLC), Федерального жилищного управления (FHA) и вторичного ипотечного рынка. Введение обеспеченных государством, с низким первоначальным взносом, полностью амортизируемых, долгосрочных ипотечных ссуд с фиксированной ставкой повысило спрос на жилье и стимулировало строительство и кредитование.С другой стороны, создание жилищного отдела Управления общественных работ (PWA) спонсировало строительство государственного жилья и расчистку трущоб с целью улучшения жилищных условий семей с низкими доходами и увеличения занятости в строительной отрасли.

Но такой двухуровневый подход к жилищной политике во многом способствовал сегрегации населения. Поддержка домовладений со стороны федерального правительства систематически предназначалась для белых заемщиков и исключала афроамериканцев и других цветных людей.HOLC, в частности, институционализировал красные черты как способ оценки качества кварталов на основе их расового и этнического состава. Районы с большим населением афроамериканцев и других цветных людей обычно получали самые низкие оценки и считались слишком рискованными для получения ипотечной ссуды, поддерживаемой государством. Инвестиционные деньги постоянно отводились от центральных городов, где были сосредоточены цветные люди. В то же время проекты по очистке трущоб вынуждали жителей из числа меньшинств перемещаться и, как правило, вынуждали их переезжать глубже в трущобы, потому что большинство финансируемых государством единиц жилья были недоступны для цветных семей с очень низким доходом, а ограничительные условия не позволяли им переехать в интегрированные дома. окрестности.Кроме того, программа PWA установила особые правила распределения жилищных единиц. В частности, Правило о составе микрорайонов требовало, чтобы жилищные проекты не изменяли расовый характер окружающих их районов.

Институционализированные таким образом модели сегрегации были усилены Жилищным законом 1937 года, который ввел в действие первую крупную программу государственного жилищного строительства. Местные жилищные органы имели дискреционный контроль над тем, где они будут разрабатывать проекты государственного жилья и на кого будут ориентированы эти проекты.Эта первая попытка строительства государственного жилья вызвала сильное сопротивление общественности, особенно со стороны Национальной ассоциации советов по недвижимости.

В качестве уступки противникам государственного жилья, так называемое правило эквивалентной ликвидации, содержащееся в Законе о жилищном строительстве 1937 года, требовало от жилищных властей устранения некачественной жилой единицы для каждой новой построенной единицы государственного жилья. Чтобы не мешать развитию рынка частного жилья, государственное жилье не должно было увеличивать общее предложение жилья.В результате проекты государственного жилья строились преимущественно в городских районах, чтобы заменить существовавшие ранее трущобы, и, таким образом, помогли сдерживать афроамериканские районы и районы других меньшинств.

Двухуровневый подход к жилищной политике закрепился в послевоенные годы, когда спрос на новое жилье побудил федеральное правительство поддержать существующие программы и разработать новые. Эти программы сыграли ключевую роль в укреплении расово сегрегированных районов. Кредитные программы FHA и Управления по делам ветеранов приняли рейтинговую систему HOLC.Эти программы отказывали в кредите цветным общинам в центре города, обслуживали преимущественно белых покупателей и стимулировали бегство белых и переселение в пригороды. В частности, «Руководство по андеррайтингу» FHA содержало конкретные рекомендации по оценке собственности и окрестностей таким образом, чтобы усилить расовую сегрегацию. Федеральное жилищное управление, «Руководство по андеррайтингу»]. Бегство белых также поддерживалось крупными федеральными инвестициями в строительство шоссе, которые часто преднамеренно планировались для создания расовых барьеров между кварталами белых и районами с большим присутствием афроамериканцев и других расовых и этнических меньшинств. .В то же время Закон о жилищном строительстве 1949 года ограничил государственное жилье только людьми с очень низким доходом, и проекты государственного жилья стали постоянным жилищным решением для цветных людей с очень низкими доходами, которые все больше отделялись от основного общества. Программа обновления городов, представленная в 1954 году как поправка к Закону о жилищном строительстве 1949 года, была направлена ​​на борьбу с болезнями, стимулирование инвестиций в центр города и содействие строительству автомагистралей. Однако в результате программы целые кварталы для чернокожих в непосредственной близости от основных районов и учреждений для белых, таких как недавно запланированные университеты и больничные комплексы, были снесены бульдозерами, и были построены крупные проекты государственного жилья для содержания перемещенных чернокожих жителей.

Закон о справедливом жилищном обеспечении, 50

Закон о справедливом жилищном обеспечении 1968 года был первым открытым законом, разработанным для исправления ошибок, допущенных в законах и политике с расовой предвзятостью, которые целенаправленно создали сегрегированные сообщества по всей территории Соединенных Штатов. В частности, закон запрещает жилищную дискриминацию при сделках с государственным и частным жильем. Закон также требовал, чтобы федеральное правительство управляло всеми федеральными программами жилищного строительства и развития сообществ таким образом, чтобы способствовать достижению целей закона о справедливом жилищном обеспечении.В качестве условия получения средств, администрируемых HUD, от участников программы требовалось предпринять активные шаги по устранению исторически сложившихся моделей сегрегации. Среди дискриминационных методов жилищного строительства, запрещенных Законом о справедливом жилищном обеспечении, был прямой отказ сдавать в аренду или продавать; отказ от переговоров; обманчивое отрицание наличия жилья; отказ в выдаче жилищной ипотечной ссуды; предоставление ограниченной рекламы; а также принуждение, запугивание и угрозы на основании принадлежности к защищенному классу. Закон предоставил секретарю HUD законные полномочия по обеспечению соблюдения положений закона о недискриминации и потребовал от секретаря обеспечить соблюдение требований AFFH Закона о справедливом жилищном обеспечении.Кроме того, закон предусматривает принудительные меры, подаваемые Министерством юстиции США (DOJ), и частные иски в федеральном суде к отдельным жертвам жилищной дискриминации.

Закон был принят во время серьезных потрясений, когда города по всей стране испытали волну расовых волнений из-за давней дискриминации афроамериканцев. Президент Линдон Джонсон уже пытался ввести закон о справедливом жилищном обеспечении в 1966 году.Однако раннее предложение президента Джонсона о всеобщем запрете дискриминации при продаже и аренде жилья было встречено серьезным сопротивлением со стороны Национальной ассоциации брокеров по недвижимости и отклонено обвинителем Сената. Только после выпуска отчета Кернера и убийства доктора Мартина Лютера Кинга-младшего был принят первый закон о справедливом жилищном обеспечении. Закон о справедливых жилищных условиях был быстро разработан за закрытыми дверями после убийства Кинга, без каких-либо слушаний в Сенате, наценок, скрупулезных дебатов или документального подтверждения намерений Конгресса, необходимых для руководства будущими судами и сторонами в судебном процессе.

Быстрые переговоры и существенный компромисс во многом повлияли на окончательный статут. Первоначально действие Закона о справедливых жилищных условиях ограничивалось расой, цветом кожи, религией и национальным происхождением. Он также включал исключение, согласно которому жилище не подпадало под действие закона, если у него было менее пяти съемных единиц и его владелец проживал в одной из них. Самое главное, что в законодательстве отсутствовали важные положения о правоприменении. Гражданские штрафы отсутствовали, и HUD не имел каких-либо полномочий по прекращению и воздержанию, чтобы временно удерживать жилую единицу с продажи во время процесса примирения.В течение первых 20 лет после принятия закона HUD и Министерство юстиции не имели возможности принудительно добиваться помощи отдельным жертвам жилищной дискриминации, отчасти потому, что им не хватало политической поддержки, персонала и ресурсов.

Чтобы устранить неадекватность положения о применении закона, Конгресс внес поправки в Закон о справедливом жилищном обеспечении в 1988 году. Поправки добавили два новых защищенных класса — инвалидность и семейный статус — создали новый процесс подачи административных жалоб и ужесточили штрафы за нарушение справедливого жилищного права. Жилищный закон.Кроме того, HUD уполномочил комиссии штата и местные комиссии по правам человека, принявшие «практически эквивалентные» законы о справедливом жилищном обеспечении, проводить примирения.

Два важных изменения в Законе о справедливом жилищном обеспечении были внесены в период правления бывшего президента Барака Обамы. В 2013 году HUD опубликовал окончательное правило, озаглавленное «Осуществление стандарта дискриминационных последствий Закона о справедливом решении жилищных вопросов», в соответствии с которым практика с неоправданным дискриминационным эффектом, в том числе не имеющая дискриминационного намерения, считается ответственной.Согласно правовой доктрине несопоставимого воздействия действия могут считаться дискриминационными, если они оказывают несопоставимое воздействие на защищаемые классы, даже если это не было целью этих действий. В 2015 году Верховный суд США в деле Департамент жилищного строительства и общественных дел штата Техас против Inclusive Communities Project Inc. постановил, что иски о разрозненных последствиях подпадают под действие Закона о справедливом жилищном обеспечении. Кроме того, в 2015 году администрация Обамы ввела правило AFFH, которое усилило мандат AFFH в отношении Закона о справедливом жилищном обеспечении и сделало его применимым.За прошедшие годы из-за отсутствия четких инструкций по реализации и обеспечению соблюдения многие получатели средств HUD не смогли выполнить существующее обязательство AFFH. Правило AFFH 2015 года предоставило участникам программы HUD инструмент для анализа местных и региональных проблем справедливого жилья и выявления моделей сегрегации и доступа к возможностям.

Несмотря на некоторый прогресс, сегрегация по месту жительства и жилищная дискриминация сохраняются

Некоторый прогресс в достижении интеграции и борьбе с дискриминацией был достигнут после принятия Федерального жилищного закона.Например, сегодня наблюдается большая интеграция черных и белых по сравнению с 1968 годом. Вплоть до конца 1960-х годов высокий уровень жилищной сегрегации был широко распространен в мегаполисах США. Дуглас С. Мэсси и Джонатан Таннен указывают, что в 1970 году, сразу после принятия Закона о справедливых жилищных условиях, почти половина чернокожего населения США проживала в 1 из 40 гиперсегрегированных городских агломераций. Гиперсегрегация — понятие, разработанное в 1989 году Мэсси и Нэнси А. Дентон, — возникает, когда расовая или этническая группа сильно сегрегирована по крайней мере по 4 из 5 измерений сегрегации, включая неравномерность, изоляцию, кластеризацию, концентрацию и централизацию.К 2010 году количество гиперсегрегированных районов упало до 21. Однако средняя сегрегация в этих районах снизилась незначительно, а гиперсегрегация по-прежнему широко распространена в мегаполисах, где проживают одни из крупнейших афроамериканских сообществ США. К ним относятся Балтимор и Чикаго, среди других городов.

Коренные причины сегрегации по месту жительства были и продолжают широко изучаться и обсуждаться в научных исследованиях. Некоторые утверждают, что сегрегация по месту жительства является результатом нерасовых демографических и социально-экономических обстоятельств, тогда как другие объясняют разделение расовых групп в жилом ландшафте расистскими взглядами и практиками, такими как предрассудки и дискриминация на рынке жилья.Всесторонний обзор и критика недавних данных о причинах сегрегации между черными и белыми по месту жительства приводит к выводу, что, хотя расовые предрассудки и расовые различия в доходе, вкусе и информации о жилье для покупателей жилья играют определенную роль в сохранении сегрегации по месту жительства, эти факторы способствуют справедливости небольшая часть наблюдаемых сегрегационных моделей проживания, которые все еще наблюдаются в Соединенных Штатах. Недавние данные более убедительно подтверждают пятую гипотезу, согласно которой дискриминация на рынке жилья продолжает приводить к сегрегации черных и белых и усиливает порочный структурный цикл, который ставит черных покупателей жилья в явное невыгодное положение по сравнению с белыми покупателями жилья, находящимися в аналогичном положении.

Нет никаких сомнений в том, что юридические оспаривания дискриминационной жилищной практики привели к более строгому соблюдению закона, особенно после внесения поправок в Закон о справедливом жилищном обеспечении в конце 1980-х годов. До Федерального закона о жилищном строительстве 1968 года агентам по недвижимости было разрешено отказывать афроамериканцам и другим цветным людям в доступе к съемным квартирам и домовладению по причине их расы. Как показывает серия национальных исследований жилищной дискриминации, которые Urban Institute провел для HUD, количество наиболее явных форм жилищной дискриминации сократилось за последние несколько десятилетий.Однако данные показывают, что расовая дискриминация на рынке жилья все еще существует, и, как предупреждает Мэсси, расовая дискриминация является подвижной мишенью, поскольку формы дискриминации, которые были распространены в прошлом, со временем меняются.

Таким образом, возникли новые формы расовых предубеждений в жилищной сфере. Например, расовое управление стало более распространенным явлением. В соответствии с этой практикой агенты по недвижимости намеренно уводят афроамериканцев из желаемых районов в районы с более высокой концентрацией цветных людей, более высоким уровнем бедности и более низким качеством жилья по сравнению с районами, в которые переселяются белые.Аудиторское исследование Urban Institute 2012 года доказывает, что покупателям жилья из числа меньшинств постоянно предлагается меньше вариантов жилья, чем белым покупателям жилья. В частности, агенты по недвижимости склонны отдавать предпочтение белым покупателям жилья, предоставляя информацию и показывая больше доступных домов, чем в случае равно квалифицированных чернокожих покупателей жилья. Кроме того, чернокожие покупатели жилья на 2,4% чаще, чем равно квалифицированные белые покупатели жилья, получают отказ в личной встрече. Более того, районы, где рекомендованы и показаны дома белым покупателям жилья, как правило, характеризуются большим присутствием белых жителей, чем районы, где черным покупателям жилья рекомендуются и показываются дома.Исследование HUD 2012 года показывает, что «белые слышат больше положительных отзывов о районах проживания белых и больше отрицательных отзывов о районах проживания меньшинств, чем чернокожие, что потенциально уводит их из районов со смешанным населением или меньшинствами». Недавние расследования и судебные дела показывают, что агенты жилищной индустрии — риэлторы, домовладельцы и брокеры, которые намереваются нарушить законы о справедливом жилищном обеспечении, стали более искусными в сокрытии своего дискриминационного поведения, чтобы не быть обнаруженными. Поставщики жилья часто не рекламируют доступные квартиры.В частности, с распространением рекламы жилья в социальных сетях и в Интернете дискриминационный цифровой маркетинг стал более распространенным явлением. После того, как расследование ProPublica в 2016 году выявило практику Facebook, позволяющую своим рекламодателям исключать пользователей Facebook из просмотра рекламы жилья на основании их расы и этнической принадлежности, Национальный альянс за справедливое жилищное строительство и другие защитники гражданских прав подали в суд на компанию. В результате судебного разбирательства в марте 2019 года Facebook согласился прекратить разрешать арендодателям, кредиторам и работодателям, среди других рекламодателей, дискриминировать цветных людей и другие защищенные классы.В том же месяце HUD также выдвинул обвинения против Facebook за нарушение законов о справедливом жилищном обеспечении.

Формы дискриминации в отношении заявителей на жилищную ипотеку, которые преобладали до принятия Закона о равных кредитных возможностях 1974 года и Закона 1977 года о реинвестициях в сообществах, также уменьшились, но не исчезли, перейдя от прямого отказа в выдаче ипотечных кредитов потенциальным заемщикам к хищническим действиям. , субстандартное кредитование и невыгодные условия кредитования. Расовая дискриминация часто присутствует на различных этапах процессов продажи жилья и ипотечного кредитования, а дискриминация при ипотечном жилищном кредитовании часто проявляется в алгоритмической оценке.Последние данные показывают, что кредиторы, занимающиеся финансовыми технологиями, обычно взимают с цветных заемщиков на восемь базисных пунктов более высокие процентные ставки, чем с белых заемщиков. Кроме того, после финансового кризиса «красная линия» вновь превратилась в обычную — хотя и менее явную, чем в прошлом — форму дискриминации среди кредиторов, которые отказались от районов проживания меньшинств, разместив филиалы, брокеров и ипотечные службы за пределами этих сообществ. .

Сегрегация продолжает подрывать способность афроамериканских покупателей жилья создавать собственный капитал.

Дискриминация на рынке жилья усиливает модели сегрегации по месту жительства, которые в значительной степени сформировались десятилетиями предвзятой расовой политики жилищного строительства.Что наиболее важно, жилищная дискриминация и сегрегация по месту жительства мешают афроамериканским покупателям жилья обеспечивать равенство. Дома в преимущественно афроамериканских кварталах обычно отличаются более нестабильным спросом и ценами, чем дома в преимущественно белых районах, где сконцентрированы такие ресурсы, как доступ к хорошо оплачиваемой работе и качественным школам, что способствует повышению спроса и цен на жилье. Напротив, прошлые и нынешние расовые предубеждения и дискриминационная практика на рынках недвижимости, такие как выделение красных черт, управление, вариации в методах оценки и расовое восприятие окрестностей оценщиками, среди прочего, способствуют снижению спроса на жилье в афроамериканских кварталах.Низкий спрос на жилье в этих районах снижает цены на жилье. Исследования показывают, что даже с учетом жилищных характеристик дома в районах с большой концентрацией афроамериканцев, а также в районах, переживающих переходный расовый период, обычно стоят меньше и оцениваются по более низкой цене, чем дома в преимущественно белых кварталах. Новое исследование Брукингского института показывает, что в районах, где афроамериканцы составляют большинство населения, дома оцениваются примерно в половину стоимости домов в районах, где нет афроамериканцев.Девальвация домов, принадлежащих афроамериканцам, особенно очевидна в районах, ранее подвергавшихся красной ноте. Кроме того, после пика жилищного бума районы с большим афроамериканским населением обесценились больше и с меньшей вероятностью восстановятся, чем районы с преобладанием белых. В период с 2003 по 2009 год — то есть во время жилищного бума и последовавшего за ним кризиса потери права выкупа — чернокожие домовладельцы, которые остались в своих домах, накопили меньше собственного капитала, чем белые домовладельцы, и с большей вероятностью завершили период с отрицательным капиталом.

Поскольку покупатели жилья склонны искать варианты жилья в тех сообществах, где они ожидают большего прироста капитала, дискриминация и низкая стоимость жилья непропорционально вредит преимущественно чернокожим кварталам. Между тем, из-за десятилетий расовой предвзятости политики и практики на рынках недвижимости и труда США и ограниченного доступа к кредитам афроамериканцы продолжают отставать от белых на рынке домовладения. Афроамериканцы не только получают пропорционально меньше жилищных ипотечных ссуд, получают более дорогие и рискованные ссуды и с меньшей вероятностью владеют своими домами, чем белые люди, но они также ограничены в выборе жилья и продолжают покупать в преимущественно афроамериканских районах, где у них есть меньше шансов, чем у белых покупателей жилья в аналогичном положении, приобрести активы, которые быстро растут.

Этот порочный круг ставит афроамериканцев в невыгодное положение с точки зрения их способности наращивать капитал и накапливать богатство. Для чернокожих домовладельцев собственный капитал составляет большую часть их чистой стоимости, чем для белых домовладельцев. Анализ данных Федеральной резервной системы Центром американского прогресса показывает, что на основные места проживания приходится 58 процентов чистой стоимости активов афроамериканцев по сравнению с 40 процентами портфеля богатства белых, который более диверсифицирован, чем у небелых домохозяйств.Тем не менее, в 2016 году среднее чистое жилищное богатство белых домовладельцев составляло 215 800 долларов по сравнению с 94 400 долларами среди чернокожих домовладельцев.

Афроамериканцы продолжают покупать дома в преимущественно небелых районах

Данные по ипотеке показывают, что, хотя кредитование афроамериканских заемщиков продолжало расширяться после жилищного кризиса 2007 года, пагубные модели сегрегации сохраняются. В частности, в посткризисные годы афроамериканские и белые неиспаноязычные заемщики ипотечных кредитов продолжали покупать недвижимость в разных кварталах.

Как и в годы перед рецессией, афроамериканские заемщики по-прежнему в основном покупают дома в районах, где проживает большое количество цветных людей. (см. Таблицу 1). В среднем 51 процент населения в районах, где афроамериканцы обычно покупают свои дома, составляют цветные люди, по сравнению с только 22 процентами населения в районах, где преобладают белые покупатели жилья. Эти различия сохраняются даже после учета уровня доходов заемщиков и переписных участков.При всех уровнях дохода заемщиков присутствие цветных людей в районах, где сосредоточены афроамериканские заемщики, намного больше по сравнению с районами, где их белые коллеги покупают свои дома. Например, в Соединенных Штатах 44 процента населения в районах, где сосредоточены черные заемщики с высоким доходом, состоят из цветных людей, по сравнению с 22 процентами населения в районах, которые ищут белые покупатели жилья с высоким доходом.

Семьдесят пять процентов черных заемщиков и 88 процентов белых заемщиков, соответственно, покупают свои дома в районах со средним и высоким доходом.Однако расовый состав этих кварталов значительно различается даже после учета доходов заемщиков. Сорок один процент населения в районах со средним и высоким доходом, где чернокожие покупатели жилья с высоким доходом покупают дом, составляют цветные люди, по сравнению с 21 процентом в районах со средним и высоким доходом, где проживают белые заемщики с высоким доходом. . Более того, 16 процентов населения в переписных районах с высоким доходом, где чернокожие заемщики с высоким доходом покупают свои дома, являются чернокожими, по сравнению с только 5 процентами населения в переписных районах с высоким доходом, привлекающих белых покупателей жилья с высоким доходом.(см. рисунок 1)

Дома в районах, где сосредоточены чернокожие покупатели жилья, стоят меньше

афроамериканских заемщика по ипотеке продолжают покупать дома в районах, где дома обесценились или выросли в цене более медленными темпами по сравнению с домами в районах, где живут белые покупатели жилья.

Таблица 1 показывает, что в среднем в районах, где афроамериканские заемщики покупали свои дома во время жилищного бума с 2003 по 2007 год, цены все еще ниже, чем до финансового кризиса.В 2017 году цены на жилье в этих районах были на 7 процентов ниже, чем в 2006 году. Напротив, цены на жилье в районах, где средние белые покупатели жилья приобрели свои дома в течение того же периода, восстановились; в период с 2006 по 2017 год они увеличились на 2 процента.

В целом, расовые различия в оценке жилья сохранялись на национальном уровне даже после Великой рецессии, несмотря на общий рост цен на жилье. В 2017 году цены на жилье в районах, где с 2013 года сконцентрировались чернокожие заемщики, были на 6 процентов ниже, чем в 2006 году.Цены на дома в переписных районах, привлекающих белых домовладельцев, напротив, выросли на 3 процента. На Рисунке 2 показано, что расовые различия в оценке жилья сохраняются даже после учета уровня доходов заемщиков.

Расовые различия на крупнейших рынках, где сосредоточены чернокожие покупатели жилья

В этом разделе рассматриваются шесть мегаполисов с наибольшим объемом жилищных ипотечных ссуд афроамериканским заемщикам: Атланта, Балтимор, Чикаго, Даллас, Хьюстон и Вашингтон, округ Колумбия.C. В этих районах больше чернокожего населения по сравнению со средним показателем по стране, составляющим 13 процентов. В Атланте, Балтиморе и Вашингтоне, округ Колумбия, афроамериканцы составляют треть населения мегаполисов. Несмотря на большое количество афроамериканцев и большой объем ссуд, предоставляемых этой группе, чернокожие заемщики жилищной ипотечной ссуды недопредставлены в этих мегаполисах и, в соответствии с национальными тенденциями, получают пропорционально меньше ссуд, чем белые соискатели, даже когда доход заемщика составляет приходилось.В Балтиморе, например, афроамериканцы составляют 29 процентов населения мегаполиса. Однако после Великой рецессии только 15 процентов всех ипотечных жилищных ссуд были предоставлены черным заемщикам, в отличие от 60 процентов от общего объема ссуд, выданных белым заемщикам. (см. таблицу 2)

Несмотря на снижение уровня сегрегации за последние три десятилетия, афроамериканцы в этих мегаполисах все еще сильно отделены от белых неиспаноязычных народов.Стандартные показатели сегрегации по месту жительства показывают, что более половины афроамериканского населения в этих мегаполисах — от 57 процентов в Далласе до 75 процентов в Чикаго — должны будут жить в другом районе своих мегаполисов, чтобы добиться большего. рассредоточенное географическое распределение и меньшее отделение от белых жителей. (см. индексы несходства в таблице 2)

Расовые сегрегационные модели очевидны в результатах покупки жилья афроамериканцами и белыми покупателями жилья в шести мегаполисах, особенно в Вашингтоне, округ Колумбия.С., Чикаго, Атланта и Балтимор. Здесь афроамериканцы с любым уровнем дохода покупают дома в районах, где чернокожие жители составляют очень большую долю от общей численности населения. (см. Таблицу 2) В Вашингтоне и Чикаго, например, афроамериканские покупатели жилья концентрируются в районах, где афроамериканцы составляют большинство населения. Напротив, белые заемщики покупают дома в районах, где афроамериканцы составляют в среднем очень небольшую долю от общей численности населения; в Чикаго эта доля составляет всего 6 процентов.

На рисунках с 3 по 8 показано распределение чернокожих покупателей жилья в этих шести мегаполисах по отношению к географическому распределению чернокожего населения. Как показывают карты, плотность чернокожих покупателей жилья, как правило, выше в переписных районах, где чернокожее население наиболее сконцентрировано, по сравнению с районами, где преимущественно проживают не чернокожие. Это особенно очевидно в таких регионах, как Вашингтон, округ Колумбия, Балтимор и Чикаго, где наблюдается очень высокий уровень сегрегации.(см. Таблицу 2). Географическое распределение чернокожих покупателей жилья более рассредоточено в Далласе. Цифры также показывают, что распределение чернокожих покупателей жилья с высоким доходом в целом совпадает с распределением всех чернокожих покупателей жилья в выбранных мегаполисах.

В соответствии с существующими исследованиями, анализ тенденций в индексе цен на жилье по переписным участкам в выбранных мегаполисах, проведенный географическими информационными системами (ГИС), выявляет общее совпадение между обесценивающимися районами и районами, которые характеризуются большой концентрацией афроамериканцев.Вторя национальным тенденциям, шесть мегаполисов характеризуются расовым неравенством в оценке дома в тех районах, где черные и белые заемщики покупают свои дома. (см. Таблицу 2) В целом районы, в которых сконцентрированы чернокожие покупатели жилья, оцениваются меньше, чем районы, где белые ипотечные заемщики покупают основное жилье, даже в таких районах, как Даллас и Хьюстон, где для обеих расовых групп дома в 2017 году оценивались выше, чем в 2006 году. В Вашингтоне и Чикаго дома в районах, где чернокожие покупатели жилья преимущественно покупают, имеют цены, которые все еще на 20 процентов и 22 процента, соответственно, ниже уровней 2006 года.В Атланте, в то время как цены на жилье в районах, привлекающих белых покупателей жилья, выросли на 5 процентов с 2006 года, цены на жилье в районах переписи, где сосредоточены чернокожие покупатели жилья, все еще на 6 процентов ниже уровней 2006 года.

Пора усилить соблюдение справедливого жилищного законодательства

Из-за сложной взаимосвязи между сохраняющейся сегрегацией по месту жительства и другими социальными и экономическими факторами, ограничивающими экономическую мобильность афроамериканцев, для устранения сегрегации могут потребоваться инструменты, выходящие за рамки федеральной политики справедливого жилищного строительства; CAP представила широкий анализ и ряд рекомендаций в своем отчете за 2018 год «Систематическое неравенство: как структурный расизм в Америке помог создать разрыв в богатстве между черными и белыми».Однако справедливая жилищная политика сегодня, как и в прошлом, представляет собой важнейшую отправную точку для предотвращения и искоренения различных форм дискриминации на рынке жилья, которые увековечивают сегрегацию и ее последствия. Справедливая жилищная политика должна быть усилена, а не свернута, вопреки тому, что пытается сделать администрация Трампа. Заместитель госсекретаря Бен Карсон, в частности, HUD предложил значительно сократить меры по обеспечению соблюдения справедливого жилищного законодательства и средств интеграции.Госсекретарь Карсон подверг критике усилия федерального правительства по интеграции как форму «неудавшегося социализма». Поэтому CAP рекомендует предпринять следующие действия.

Сделать местные юрисдикции снова ответственными за планирование для достижения справедливого жилищного строительства

В частности, должно быть полностью восстановлено правило «Позитивное продвижение справедливого жилья» (AFFH) 2015 года. В 2018 году HUD приостановил обязанность местных юрисдикций подавать планы в соответствии с правилом AFFH, несмотря на доказательства того, что это правило было эффективным в побуждении получателей финансирования HUD к серьезным обязательствам по соблюдению справедливости в отношении жилья.Осуществление правила AFFH следует возобновить и расширить, поскольку оно представляет собой важный инструмент для борьбы с дискриминационной практикой и сохраняющимися моделями сегрегации по месту жительства, одновременно способствуя более справедливым инвестициям в цветные сообщества по всей территории Соединенных Штатов, которые продолжают обесцениваться и характеризуются низким уровнем жилья. потребность.

Уполномочить федеральные, государственные и местные органы власти и некоммерческие организации полностью обеспечить соблюдение Закона о справедливом жилищном обеспечении.

Необходимо выделить больше средств на Программу справедливых жилищных инициатив (FHIP) и на укомплектование штатов Управления HUD по справедливым жилищным условиям и равным возможностям (FHEO).Введенная в 1987 году и управляемая FHEO, FHIP представляет собой федеральную программу, которая специально финансирует государственные и частные организации, занимающиеся вопросами справедливого жилищного строительства, занимающимися образованием, информационно-просветительской деятельностью, предварительными расследованиями и тестированием. Программа FHIP недофинансируется, в результате чего многие нарушения справедливого жилищного строительства и справедливого кредитования остаются необнаруженными, заниженными и неразрешенными. Увеличение ассигнований, выделяемых на эту программу, позволило бы организациям, занимающимся справедливым жилищным фондом, а также государственным и местным правительственным учреждениям решать проблемы, связанные с нарушениями справедливого жилищного законодательства и справедливого кредитования, и проводить превентивные расследования.Слишком часто дискриминация менее очевидна, чем в прошлом, и ее трудно обнаружить. Кроме того, бремя правоприменения часто ложится на жертв дискриминации.

Хотя важно, чтобы программа FHIP поддерживала расследования жалоб, поданных потенциальными жертвами, также важно, чтобы эта программа поддерживала проактивные расследования, независимые от индивидуальных жалоб, с целью выявления систематической дискриминационной практики, которую жертвам трудно обнаружить; усилить контроль над участниками, которые не охвачены действующими законами о справедливом жилищном обеспечении; отслеживать дискриминационную практику в группах риска; и изучить стратегии, которые эффективны в предотвращении дискриминационной практики и обращении вспять моделей сегрегации.Кроме того, необходимо увеличить финансирование кадрового обеспечения FHEO, чтобы более адекватно поддерживать способность офиса проводить расследования и управлять FHIP и другими программами справедливого жилья.

Поймать и прекратить систематическую дискриминацию, а не увековечивать ее

В частности, важно, чтобы HUD строго соблюдал, а не пересматривал и ослаблял правило несопоставимого воздействия Закона о справедливом решении жилищных вопросов. В июне 2018 года HUD опубликовал уведомление о своем намерении пересмотреть окончательное правило 2013 года, вводящее в действие стандарт разрозненного воздействия Закона о справедливом жилищном строительстве.Стандарт разрозненного воздействия — очень важный инструмент для выявления и устранения дискриминационной жилищной практики, которая систематически затрагивает цветные сообщества, но которую трудно доказать. Даже когда нет намерения проводить дискриминацию, очень важно привлекать жилищные агентства и игроков к ответственности за дискриминационные последствия их действий, которые в конечном итоге приводят к системному расовому неравенству на рынке жилья и усиливают его.

К сожалению, расовые различия, проиллюстрированные в этом отчете, свидетельствуют о том, что сегрегация на рынке домовладения все еще существует, с негативными последствиями для создания капитала и накопления богатства для афроамериканских покупателей жилья.Требуется дальнейшее расследование для выявления и отслеживания конкретных субъектов и практик, которые увековечивают этот деструктивный процесс.

Заключение

Анализ данных по ипотеке, представленный в этом отчете, показывает, что афроамериканские покупатели жилья по-прежнему сосредоточены в небелых кварталах, даже если у них есть финансовые ресурсы, чтобы позволить себе дома в любом районе по своему выбору, где есть возможности для строительства собственного капитала. аналогичны таковым у белых покупателей жилья сопоставимого социально-экономического статуса.Эти закономерности вызывают беспокойство, потому что они отражают и способствуют сохраняющейся расовой сегрегации в жилом ландшафте.

Закон о справедливом жилищном обеспечении направлен на устранение явной дискриминации и неравенства на рынке жилья и, в конечном итоге, на прекращение сегрегации по месту жительства. Хотя Закон о справедливом жилищном обеспечении преуспел в устранении наиболее вопиющих форм дискриминации, которые были распространены 50 лет назад, рынок жилья США по-прежнему сильно сегментирован по расовому признаку. Наследие федеральной красной черты и дискриминационной жилищной политики и частной практики все еще заметно сегодня, поскольку жилищная дискриминация принимает различные формы, а афроамериканские кварталы продолжают обесцениваться по сравнению с белыми кварталами.

Результаты, представленные в этом отчете, подтверждают существующие свидетельства стойкого лишения избирательных прав чернокожих домовладельцев в Соединенных Штатах. Не только афроамериканские покупатели жилья по-прежнему покупают дома в преимущественно небелых районах, но и цены на жилье в сегрегированных районах, где концентрируются чернокожие покупатели жилья, также продолжают тенденцию к медленному росту по сравнению с ценами в районах, где белые покупатели жилья покупают свои дома. Это сохранялось даже в то время, когда национальные цены на жилье продолжали восстанавливаться после недавнего финансового краха.Чтобы приступить к решению этих проблем, директивным органам следует серьезно рассмотреть рекомендации, представленные в этом отчете.

Об авторе

Микела Зонта — старший аналитик отдела жилищной политики Центра американского прогресса. Она имеет обширный опыт исследований, преподавания и консультирования в области жилищного строительства и развития сообществ. Она опубликовала работы о государственных предприятиях; практика ипотечного кредитования принадлежащих этническим меньшинствам банков в иммигрантских общинах; несбалансированность работы и жилья в общинах меньшинств; сегрегация по месту жительства; бедность и доступность жилья.Зонта имеет степень бакалавра политических наук Миланского университета, а также степень магистра и доктора городского планирования Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе.

Благодарности

Автор благодарит Гбенгу Аджилоре, Дедрика Асанте-Мухаммада, Дебби Голдберг, Энди Грина, Марка Ярсулича, Джейсона Ричардсона, Даниэль Соломон и Кристиана Веллера за их бесценный вклад.

Приложение

Статистический и ГИС-анализ, обсуждаемый в этом отчете, был проведен со следующими данными:

• Данные по жилищной ипотеке из серии данных Закона о раскрытии жилищной ипотеки (HDMA).В частности, в анализе используются данные из наборов данных за 2003–2007 и 2013–2017 годы. Хотя данные за 2017 год предоставлены Бюро финансовой защиты потребителей, данные за предыдущие годы доступны через Экзаменационный совет федеральных финансовых учреждений и Национальный архив. Анализ ипотечных ссуд фокусируется на двух периодах: предкризисный и посткризисный. Для предкризисных лет анализ объединяет данные HMDA с 2003 по 2007 год. Данные HMDA с 2013 по 2017 год объединяются для анализа ипотечного кредитования в посткризисный период.Анализ сосредотачивается на ссуде под залог покупки дома для домов на одну-четыре семьи, занимаемых владельцами. Данные для США, за исключением Пуэрто-Рико. Данные HMDA предоставляют идентификаторы участков переписи, с помощью которых можно объединить характеристики участков переписи, поступающие из Бюро переписи США и Федерального агентства жилищного финансирования (FHFA), с данными ипотечного кредитования.
• Годовой индекс цен на жилье (HPI), поступающий из FHFA для переписных участков с 2006 по 2017 год. Годовой индекс цен на жилье представляет собой широкую меру тенденций цен на дома для одной семьи.
• Исследование американского сообщества 2012–2016 годов, которое предоставляет подробную информацию о расовом составе на уровне переписных участков.

Примечания

6 способов доступного жилья для развития местной экономики

Доступное жилье, к сожалению, является темой, которая в значительной степени неправильно понимается общественностью. Мифы и заблуждения о развитии доступного жилья основаны на страхе по поводу негативных стереотипов, ценностей собственности и изменений, которые это приносит в районы, — все это общие аргументы против создания нового сообщества доступного жилья.

На самом деле отсутствие безопасного и доступного жилья дорого обходится городам США. Города, которые не могут предложить доступное жилье, вытесняют жителей, теряют потенциальных работников и препятствуют росту своей местной экономики.

Хотя те, у кого уже есть безопасное и стабильное жилье, могут не ощущать истинную цену бедности, последствия реальны и могут нанести серьезный ущерб нашим общинам.

Высокие цены на жилье могут замедлить развитие местной экономики, оставляя рабочие места незаполненными и снижая покупательную способность сообщества.Но когда доступное жилье становится доступным, появляется больше возможностей для людей с любым уровнем дохода. Больше денег можно потратить в сообществе, и долгосрочные изменения могут начать укореняться. Давайте посмотрим на некоторые экономические преимущества доступного жилья.

1. Больше денег потрачено в местных сообществах

Возможно, наиболее очевидным экономическим преимуществом доступного жилья является увеличение дискреционных расходов. Для большинства людей аренда — это самые большие и самые важные ежемесячные расходы.Когда потеря дохода угрожает способности платить арендную плату, вероятность тратить деньги на что-либо, кроме самых элементарных нужд, вредит местной экономике. Но когда жители доступных жилищных сообществ могут вносить арендную плату, они могут тратить больше на местные покупки — и выходить за рамки самого необходимого, чтобы покупать здоровую пищу, иметь лучший доступ к здравоохранению и тратить больше на свои близлежащие предприятия.

2. Меньшее количество выселений

Примерно 108 миллионов американцев живут в съемном доме или квартире, и четверть этих арендаторов тратят более половины своего ежемесячного дохода на арендную плату.Это означает, что миллионы людей находятся на расстоянии одной небольшой неожиданной траты от потери жилья. Жертвы, которые люди уже приносили — медицина, уход за детьми, продукты питания, образование — ради арендной платы, только усилились с тех пор, как уровень безработицы в США вырос до 10 процентов во время пандемии COVID-19.

Угроза выселения всегда вырисовывалась для рабочих, зарабатывающих ровно столько, чтобы ежемесячно платить арендодателям. Теперь это быстро становится реальностью для многих других людей. Эти последствия, вероятно, будут иметь долгосрочные последствия, которые повлияют на поколения в семье.

Выселения вызывают цикл нестабильности в семьях. Это имеет волновой эффект в их сообществах и вредит их социальному и экономическому благополучию. Вот почему жилищная стабильность лежит в основе доступного жилья — она ​​предотвращает выселения независимо от экономического климата, а социальная и экономическая отдача стоит вложенных средств.

Узнайте больше о «Социальной отдаче от инвестиций (SROI) в предотвращение выселений».

3. Более здоровое население означает более здоровую экономику

Жилье человека является огромным социальным детерминантом его здоровья.Среди других факторов, таких как доход и образование, жилье является компонентом, который сильно влияет на физическое и психическое благополучие человека. Бедность серьезно ограничивает возможности людей, поэтому бедность связана с широким спектром проблем со здоровьем, как острых, так и хронических по своей природе.

Самым очевидным является качество самого корпуса. Люди, живущие в малообеспеченных жилищах, которые плохо построены или обслуживаются, могут подвергаться воздействию свинцовых красок, загрязнения воды и множества других экологических рисков, которые гораздо менее вероятны для более обеспеченных слоев населения.Эти экологические угрозы приводят к хроническим проблемам со здоровьем у детей, семей и пожилых людей, которые дорого обходятся как жителям, так и их общинам, которые можно предотвратить.

Риски — это не только здания. Когда дом человека недоступен, другие важные для здоровья факторы, такие как здоровая пища и визиты к врачу, становятся все более недоступными. Но когда люди имеют доступ к качественному доступному по цене варианту жилья, они с гораздо меньшей вероятностью столкнутся с экологическими угрозами и с гораздо большей вероятностью будут иметь достаточный доход для выбора здорового питания и повседневной медицинской помощи, что в конечном итоге помогает им снизить риск серьезных хронических проблем со здоровьем.Чем больше люди могут потратить на адекватное здравоохранение и свежие продукты, тем лучше и здоровее становится местная экономика.

4. Более доступное жилье создает больше возможностей для трудоустройства

Еще одно огромное экономическое влияние доступного жилья — это количество рабочих мест, которые оно может создать как на этапе строительства, так и, в конечном итоге, в результате долгосрочного роста общества. Давайте рассмотрим экономический эффект, который может дать простое строительство нового доступного жилья: компании, занимающейся недвижимостью, потребуется нанять производственные и строительные компании для строительства.Затем жилищным центрам потребуется персонал для обслуживания, эксплуатации и сдачи в аренду, чтобы обеспечить надлежащее управление и чистоту территорий для жителей, которых необходимо привлечь и удержать.

Конечно, есть также много долгосрочных возможностей, которые дает доступное жилье в местной экономике. Чем здоровее экономика, тем больше в ней потребуется рабочих мест. Одно из преимуществ доступного жилья заключается в том, что оно способствует повышению мобильности, что в конечном итоге создает больше рабочих мест (и способствует росту!) В наших городах.Хотя некоторые из этих рабочих мест являются более непосредственными, чем другие, долгосрочные выгоды от доступного жилья огромны и могут привести к значимым изменениям в обществе.

5. Улучшение государственной инфраструктуры

Чем больше жителей могут платить налоги на недвижимость, тем больше местное правительство может обеспечивать своих граждан. Сколько они действительно могут финансировать? Исследование Национальной ассоциации домовладельцев: «Строительство 100 доступных домов для сдачи в аренду приносит 11,7 миллиона долларов местного дохода, 2,2 миллиона долларов налогов и других доходов для местных органов власти и 161 местное рабочее место только за первый год.«Этот рост доходов может означать улучшение инфраструктуры, больше зеленых насаждений и других элементов здоровых городов, которые обеспечивают здоровье и безопасность его жителей.

6. Лучшие возможности для инвестирования в будущее

Еще одно долгосрочное экономическое преимущество доступного жилья — это возможность снизить уровень детской бедности. Предоставление детям лучшего и более справедливого пути вперед — один из этих долгосрочных способов обеспечения экономического роста и более здорового общества. Оснащение детей средствами социальной мобильности — это не только моральный аргумент, но и доказано, что они способствуют экономическому росту сообществ.По словам Марка Ранка, профессора социального обеспечения Вашингтонского университета, «По оценкам, на каждый доллар, потраченный на сокращение детской бедности, страна сэкономит не менее 7 долларов в отношении экономических издержек бедности».

Стабильный, доступный по цене дом — основа всего остального. Это дает детям возможность выработать здоровые привычки и сосредоточиться на своих целях и образовании. В поколении это оказывает огромное влияние на образовательную успеваемость, экономическую отдачу и создает возможности для жителей возвращать свои блага своим общинам.

Узнайте, как вы можете поддержать доступное жилье

Поддержка инициатив в области доступного жилья означает инвестирование в благосостояние вашего сообщества. CommonBond стремится предоставить семьям безопасное и стабильное жилье, потому что мы верим, что дома — это основа всего в жизни. Мы также знаем, что улучшение жизни других помогает каждому в нашем сообществе — если вы тоже так думаете, подумайте о поддержке нашей миссии.

Сделайте пожертвование сегодня!

Ярмарка жилья | Департамент жилищного строительства Аризоны

Департамент жилищного строительства Аризоны не регулирует «Закон Аризоны о домовладельцах и квартиросъемщиках» и не решает вопросы арендодателей и арендаторов.

Чтобы получить помощь по этим вопросам, посетите сайт www.azag.gov/civil-rights/fair-housing

В то время как Отдел гражданских прав Генеральной прокуратуры штата Аризона расследует и разрешает жалобы на жилищную дискриминацию, ADOH играет активную роль в обучении и обучении поставщиков жилья, чтобы обеспечить осведомленность о справедливых жилищных законах.

Поставщики жилья и потребители жилья, которые хотели бы пройти бесплатное обучение по Закону о справедливом жилищном обеспечении, а также о своих обязанностях и правах в соответствии с законом, могут обратиться в Совет Southwest Fair Housing Council в Тусоне, (520) 798-1568.

Тренинги и семинары по ярмарке жилья проводятся по всему штату Аризона. В каждом из 13 сельских округов Аризоны проводится не менее четырех семинаров по справедливому жилищному обеспечению в год, причем в округах Пима и Марикопа проводится не менее одного семинара в год. Половина этих семинаров предназначена для специалистов в области жилищного строительства, таких как менеджеры участков, владельцы недвижимости, агенты по аренде, кредиторы и сотрудники жилищных органов. Другая половина ориентирована на потребителей жилья. Тем не менее, они открыты для всех желающих.Также предусмотрены группы повышения квалификации (CEU) для профессионалов в сфере недвижимости, которые должны выполнить это требование.

Каждые пять лет ADOH изучает и составляет анализ препятствий на пути к справедливому выбору жилья для представления в Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD). В этом документе определяются препятствия на пути к справедливому жилищному обеспечению на всей территории штата, а также действия, которые ADOH предпримет для уменьшения или устранения выявленных препятствий на пути к справедливому жилищному обеспечению.

По признаку расы, цвета кожи, пола, религии, национального происхождения, семейного положения или инвалидности следующие действия поставщиков жилья или специалистов запрещены Законом о справедливом жилищном обеспечении:

• Отказ показать, сдать в аренду или продать дом, участок или квартиру.
• Отказ вести переговоры об аренде или продаже дома, участка или квартиры.
• Дополнительная плата за покупку или аренду дома, участка или квартиры.
• Требование большего гарантийного депозита.
• Сообщение человеку о том, что недвижимость больше не продается или не сдается в аренду, хотя это действительно так.
• Объявление о том, что определенное лицо хочет продать или арендовать недвижимость.
• Отказ в предоставлении услуг другим лицам.
• Настаивает на том, чтобы семья жила в специально отведенном месте.
• Отказ в доступе или использовании объекта или услуги, которые обычно доступны при занятии собственности.
• Приказ владельцам или арендаторам переехать, потому что район встраивается меньшинствами.
• Предложение переехать в определенное место или собственность.
• Разрешение неправомерной предвзятости повлиять на оценку собственности.
• Отказ лицу в кредите или ипотеке.
• Предоставление различных условий ипотеки или иного жилищного кредита.
• Отказ в разрешении разумных приспособлений для помощников помощников, животных-помощников, парковки или физических изменений существующей собственности.
• Отсутствие или отказ в предоставлении жилья, доступного для инвалидных колясок, при новом строительстве многоквартирных жилых домов (т.е., доступные средства контроля окружающей среды, доступные маршруты в жилище и через него, полезные ванные комнаты и т. д.).
• Применение мести или запугивания в отношении лица, жалующегося на жилищную дискриминацию.
• Преследование, например оскорбления или угрозы на расовой или сексуальной почве.

УВКБ ООН — ситуация в Венесуэле

«Мы оставили все в Венесуэле. Нам негде жить, спать и нечего есть ».

— Найебис Каролина Фигера, 34-летняя женщина из Венесуэлы, бежавшая в соседнюю Бразилию

В прошлом Венесуэла принимала тысячи беженцев из этого региона и других частей мира.Сейчас число венесуэльцев, вынужденных покинуть свои дома, продолжает расти, и значительная их часть нуждается в международной защите. По данным принимающих их правительств, на сегодняшний день более 4 миллионов венесуэльцев покинули свою страну, что делает это одним из крупнейших в мире кризисов перемещения за последнее время.

С 2014 года число венесуэльцев, ищущих статус беженца, увеличилось на 8000 процентов во всем мире, в основном в Северной и Южной Америке. Многие венесуэльцы, которые соответствовали бы этим критериям, не регистрируются для прохождения процедуры приема беженцев и вместо этого выбирают альтернативные легальные формы пребывания, которые легче и быстрее получить и которые предоставляют доступ к работе, образованию и социальным услугам.

Однако сотни тысяч венесуэльцев остаются без каких-либо документов или разрешения на регулярное пребывание в соседних странах и, следовательно, не имеют гарантированного доступа к основным правам. Это делает их особенно уязвимыми для трудовой и сексуальной эксплуатации, торговли людьми, насилия, дискриминации и ксенофобии.

Большинство беженцев и мигрантов из Венесуэлы, прибывающих в соседние страны, составляют семьи с детьми, беременные женщины, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями.Часто вынужденные выбирать нестандартные маршруты для достижения безопасного места, они могут стать жертвами контрабандистов, торговцев людьми и нерегулярных вооруженных групп. Поскольку все больше и больше семей прибывают с все меньшими и меньшими ресурсами, они срочно нуждаются в документации, защите, убежище, еде и медикаментах.

Принимающие страны и общины в Аргентине, Бразилии, Чили, Колумбии, Коста-Рике, Эквадоре, Мексике, Панаме, Перу и южной части Карибского бассейна щедро приветствовали их, но они все больше перенапрягаются, а некоторые из них достигают точки насыщения.

«Мы гуляли 11 дней и вынуждены были спать на улице. Мы ушли, потому что они угрожали убить нас. Мой брат погиб … Они чуть не убили меня ».

— Анна, венесуэльская женщина в Эквадоре

Что делает УВКБ ООН, чтобы помочь?

Повсюду в регионе УВКБ ООН активизировало свои ответные меры и тесно сотрудничает с правительствами и партнерами принимающих стран, особенно с МОМ, для поддержки скоординированного и всеобъемлющего подхода к потребностям беженцев и мигрантов из Венесуэлы.В частности, мы собираем данные, чтобы лучше понять конкретные потребности венесуэльцев; оказание поддержки государствам в улучшении условий приема, координация предоставления информации и помощи для удовлетворения насущных основных потребностей венесуэльцев, включая жилье; и борьба с дискриминацией и ксенофобией посредством информационных кампаний.

В частности, мы усилили свое присутствие на ключевых границах, чтобы максимально ограничить возможные риски, в частности, в отношении доступа на территорию, торговли людьми, эксплуатации, а также для выявления людей, которым может потребоваться специальная защита и услуги, таких как несопровождаемые и разлученные дети. и беременные женщины.УВКБ ООН также оказывает поддержку и оказывает юридическую помощь по прибытии и раздает питьевую воду и гигиенические наборы женщинам и детям в приграничных районах. Наши команды также оказывают денежную помощь наиболее уязвимым венесуэльцам.

УВКБ ООН также поддерживает усилия по государственной регистрации в Арубе, Бразилии, Колумбии, Кюрасао, Эквадоре, Гайане, Перу и Тринидаде и Тобаго. В Перу количество просьб о предоставлении убежища от венесуэльцев увеличилось более чем в пять раз — с 33 100 в 2017 году до 190 500 в 2018 году. В Бразилии было подано 61 600 ходатайств о предоставлении убежища по сравнению с 17 900 заявками в 2017 году.

По всему региону УВКБ ООН дополняет усилия правительства по предоставлению убежища венесуэльцам, прибывающим в приграничные штаты и крупные города. В Бразилии мы обеспечиваем планирование участков, палатки, предметы помощи, питьевые фонтаны, регистрацию с помощью биометрии, мобилизацию сообщества, распространение информации и управление участками. На данный момент в Боа-Виста и Пакараима открылось 13 временных приютов, в которых проживает более 6000 венесуэльцев. В Майкао, Колумбия, в марте 2019 года открылся временный центр приема, созданный по запросу национальных и местных властей, с первоначальной вместимостью 350 человек.

УВКБ ООН также установило удобные для детей места и места для кормящих матерей в пунктах пересечения границы и призывает правительства принимающих стран облегчить доступ к образованию для венесуэльских детей. УВКБ ООН создало сети добровольцев для улучшения наших связей с сообществами и обеспечения двустороннего общения и подотчетности, работая с различными группами населения, включая женщин, детей, пожилых людей, молодежь и людей с ограниченными возможностями, а также коренные народы и группы ЛГБТИ. .Кроме того, УВКБ ООН координирует с партнерами создание региональной инициативы «Пространства поддержки» для обеспечения того, чтобы беженцы и мигранты получали обновленную и надежную информацию и минимальный пакет услуг в ключевых местах по всему региону.

В целях содействия интеграции беженцев и мигрантов в принимающие их общины УВКБ ООН тесно сотрудничает с местными властями и частным сектором и поддерживает профессиональное обучение венесуэльцев. УВКБ ООН также поддерживает перемещение венесуэльских беженцев и мигрантов из бразильского штата Рорайма в другие части страны, где есть больше возможностей для трудоустройства и услуг.

«Мы добирались до Перу более семи дней. В конце концов, нам нечего было есть. Мы старались сэкономить все для нашего сына, но он также провел 24 часа без еды. Ему всего три года.

Херардо , Венесуэльский отец в Перу

Стремясь обуздать ксенофобию в отношении венесуэльцев и продвигать солидарность, УВКБ ООН в координации с партнерами начало несколько кампаний в Колумбии, Коста-Рике, Эквадоре, Панаме и Перу.

Гуманитарная помощь, а также усиление поддержки социально-экономической интеграции необходимо срочно расширить, чтобы дополнить усилия правительства и обеспечить, чтобы общины продолжали принимать беженцев и мигрантов в безопасной и доброжелательной среде.Для обеспечения всестороннего реагирования в масштабах ООН и поддержки усилий основных принимающих правительств Региональная межучрежденческая координационная платформа для ситуации в Венесуэле, возглавляемая УВКБ ООН и МОМ, приступила к реализации Регионального плана реагирования для беженцев и мигрантов (RMRP). Венесуэла, 13 ноября 2019 года. План, разработанный с участием около 137 партнеров, направлен на поддержку беженцев и мигрантов из Венесуэлы, а также принимающих сообществ. Это первый в своем роде проект в Северной и Южной Америке: стратегический и оперативный план, шаблон координации и механизм финансирования для удовлетворения потребностей перемещающихся венесуэльцев.

Отчеты и ссылки

Бездомность и повторный въезд заключенных: изучение препятствий для получения жилья

Что вызывает беспокойство в этой оценке «стать причиной бездомности», так это то, что она противоречит фактам об общественной безопасности. Как отмечалось выше, в отчете Pew Charitable Trust «Влияние условно-досрочного освобождения в Нью-Джерси» было обнаружено, что «условно-досрочно освобожденные имеют лучшие результаты в плане общественной безопасности, чем заключенные, отбывающие полный срок наказания. Среди правонарушителей, освобожденных в 2008 г., было повторно арестовано меньше условно-досрочно освобожденных, чем высланных (51% vs.65%), повторно осуждены (38% против 55%) или возвращены в тюрьму за новое преступление (25% против 41%) в течение трех лет после освобождения »(Pew, 2013). Конкуренция за ограниченные ресурсы, такие как экстренное или субсидируемое жилье, порождает правила и практику, которые нормируют заботу.

Ограничение права отдельных лиц и семей на получение услуг снижает потребность в социальных пособиях и, следовательно, снижает обязательства государственного учреждения по предоставлению таких услуг. Липски (2010, стр. 133) утверждает, что «на улицах практикуется обслуживание пайков, организовывается прохождение клиентов через бюрократию и сохраняются скудные организационные и личные ресурсы.Рассмотрим определение HUD «хронически бездомных». Человек с ограниченными возможностями, проживший в месте, не предназначенном для проживания людей, в безопасном убежище или временном убежище всего 10 месяцев, не является хронически бездомным. Человек без инвалидности, проживающий в этих условиях в течение 12 месяцев, не является хронически бездомным. Эти образцы практики являются обычным явлением для тех, кто ищет услуги и социальные льготы. Есть прямое влияние, когда бюрократы на уровне улиц, строго придерживающиеся определений бездомности, дисквалифицируют людей за то, что они «сами стали причиной бездомности.«Тот, кто временно спит на чьей-то кушетке, потому что в противном случае он или она оказались бы на улице, не считается бездомным при обращении за экстренной жилищной помощью. Поставщики экстренного жилья в основном рассматривают эту тщательную проверку со стороны местных советов социальных служб в отношении обстоятельств, представленных заявителями, как средство сокращения числа лиц и семей, имеющих на это право.

Государственные служащие и высшие должностные лица осведомлены о последствиях предпринятых действий, которые эффективно увеличивают или уменьшают клиентский спрос (Lipsky, 2010).Лица, находящиеся в заключении, не вызывают сочувствия у большинства населения, включая государственных служащих и высших должностных лиц, и желание ограничить льготы для бывших правонарушителей велико. Криминолог Джереми Трэвис (2002, стр. 19) признал, что «в эпоху реформы системы социального обеспечения, когда Конгресс отменил шестидесятилетнее право на систему социальной защиты для бедных, бедняки с криминальным прошлым считались менее достойными, чем другие. . . [и] не было никаких сомнений в использовании федеральных льгот для усиления наказаний или федеральных средств для поощрения новых уголовных санкций со стороны штатов.Трэвис называет эти побочные последствия лишения свободы «невидимым наказанием». Побочные санкции включают, помимо прочего, такие вещи, как запрет на получение государственного жилья, лишение права на получение социальных пособий, таких как временная помощь нуждающимся семьям (TANF) или общая помощь. (GA), потеря права голоса и прекращение родительских прав. Эти сопутствующие санкции ограничивают варианты жилья для возвращающихся бывших преступников и ставят членов семьи в опасные ситуации, решая, следует ли размещать возвращающегося любимого человека и, возможно, нарушать их договор аренды, особенно в государственном жилье.

В нашем предыдущем примере человек отказался от права на участие, потому что он вышел из тюрьмы для условно-досрочного освобождения, поэтому местный Совет социальных служб осудил его за совершение преступления на сексуальной почве. В Нью-Джерси преступники, совершившие сексуальные преступления, покидающие тюрьму, почти во всех случаях имеют право на пожизненное условно-досрочное освобождение. Трэвис (2002, стр. 22) обсуждает эту побочную санкцию для сексуальных преступников и документы, что «к 1998 году в каждом штате был принят закон, требующий, чтобы осужденные сексуальные преступники регистрировались в полиции после освобождения из тюрьмы.. . со сроком регистрации от десяти лет до пожизненного ». При уведомлении сообщества и пожизненном надзоре жилищные потребности лиц, совершивших сексуальные преступления, особенно усложняются.

В штате, где уже ощущается нехватка доступного жилья, что можно сделать для зарегистрированного сексуального преступника? Возьмем, к примеру, Джека Бакстера; 55-летний мужчина, осужденный за преступление на сексуальной почве почти 15 лет назад. После отбытия срока в тюрьме он четыре раза направлялся к финансируемому условно-досрочному освобождению медицинскому работнику за последние семь лет.Каждый раз ему не удавалось завершить необходимое лечение по месту жительства, в основном из-за своей зависимости, а также из-за того, что он хронически оставался бездомным после каждого своего освобождения из тюрьмы. Как сексуальный преступник, он должен иметь жилье, одобренное его офицером по условно-досрочному освобождению. В прошлом году истек срок его пребывания во временном жилье, и он не получил постоянного жилья. Он был возвращен в тюрьму за нарушение этого условия освобождения. В этом году он был освобожден, снова оставшись без крова, и изо всех сил пытался найти подходящее жилье.Его направили в приют для мужчин, и другие бездомные возражали против того, чтобы он оставался в приюте. У Джека длительная криминальная история, диагностированное психическое заболевание и GED. Он получал талоны на питание и денежную помощь в размере 196 долларов в месяц. Он не имеет поддержки со стороны семьи и не может находиться рядом с несовершеннолетними. Из-за ограниченных возможностей трудоустройства его возможности получить постоянное доступное жилье минимальны. Джек Бакстер не уникален. Джек соглашается с тем, что показывают исследования, индивидуальные факторы, способствующие быстротечности сексуальных преступников.Безработица, низкий уровень образования, неадекватные финансы, отсутствие социальной поддержки, наркомания и психические заболевания также потенциально способствуют бездомности из-за ограниченных ресурсов или нарушения психосоциального функционирования (Socia et al., 2015). У Джека были значительные трудности с поиском и сохранением работы из-за его психического заболевания, отсутствия трудового стажа и нестабильного жилья.

Как и Джек, другие сексуальные преступники, которым было предоставлено временное жилье, не всегда добивались успеха.Крас, Плеггенкухле и Хюбнер изучали, что преступники на сексуальной почве обратились в учреждение временного проживания, потому что (1) у них не было ресурсов для получения жизнеспособного жилищного плана, (2) в домашнем плане было отказано из-за ограничений, связанных с сексуальным преступником, или (3) ) правонарушитель нарушил условия его или ее надзора и ограничения для сексуальных правонарушителей, и в качестве меры наказания было применено временное учреждение. Исследование показало, что лица, совершившие сексуальные преступления, гораздо дольше остаются в учреждении, что ограничивает возможности для продолжения лечения за пределами учреждения, а также для работы и жилья, и, следовательно, «условия жизни стали дополнительным препятствием для успешной реинтеграции» (Kras et al., 2016, с. 523). Этот вывод подтверждает сделанный ранее вывод Herbert et al. эта нестабильность порождает нестабильность.

Для сексуальных преступников, таких как преступники, осужденные за производство метамфетамина, существенной побочной санкцией был пожизненный запрет на получение государственного жилья или ваучеры на субсидированное жилье. Для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве, существуют также индивидуальные условия надзора, исключающие варианты жилья, например, не находиться рядом с несовершеннолетними или их жертвой (жертвами). В зависимости от уровня или уровня сексуальных правонарушений существует разная степень уведомления сообщества.Тем не менее, уведомление сообщества или ограничения проживания в отношении жилья для сексуальных преступников не оказались эффективными ни для содействия реабилитации зарегистрированных сексуальных преступников, ни для повышения безопасности членов сообщества (Socia, 2011). Влияние ограничений по месту жительства на пол в штате Обращает на себя внимание мобильность преступника. Для зарегистрированных сексуальных преступников (особенно несовершеннолетние правонарушители), обидевшие несовершеннолетнего члена семьи, вернувшиеся жить с семьей, как правило, не рекомендуется и не разрешается.Следовательно, преступники на сексуальной почве с жертвами в возрасте до 13 лет подвергаются наибольшему риску. уровень нестабильности в жилых помещениях (Rydberg et al., 2014). Сексуальные преступники, как представляется, стали современными изгоями, в отношении которых применяются значительные побочные санкции существуют, и требуются новые творческие решения для управления ими в сообществе.

Сьюзан Баттл, 40 лет, несколько раз попадала в тюрьму и выходила из нее, и сейчас она участвует в программе интенсивного надзора (ISP) за кражи. Под руководством Административного управления судов, ISP представляет собой промежуточную форму наказания, аналогичную испытательному сроку, но со значительными требованиями надзора, предназначенными для удержания людей от тюрьмы и оказания помощи в их реабилитации.Бездомная Сьюзен попала в приют. Ее направили в окружной совет социальных служб, потому что некоторые приюты не могут принимать не финансируемых клиентов в приюты. Местные советы социальных служб могут выплачивать суточные за услуги по уходу и ведению дел для бездомных клиентов. Однако для того, чтобы иметь право на эту экстренную помощь, вы должны иметь временную помощь для нуждающихся семей (TANF), если у вас есть дети, или общую помощь (GA), если вы одиноки. Чтобы иметь право на участие в программах TANF или GA, вы не должны иметь никакого дохода.У Сьюзан были серьезные проблемы со здоровьем и длительная история злоупотребления психоактивными веществами. Находясь в приюте, ей потребовалась биопсия рака груди. Совет социальных служб потребовал от нее обратиться за лечением от наркозависимости.

Сьюзен получала 140 долларов в месяц в рамках общей и неотложной помощи (EA), но ей требовалось найти работу у своего поставщика услуг Интернета. Ей не разрешили зарабатывать больше, чем ее пособие GA, иначе она лишилась права. Однако несоблюдение требований интернет-провайдера может привести к тюремному заключению.Сьюзан быстро нашла работу на неполный рабочий день и сразу потеряла право на получение жилья в чрезвычайных ситуациях и на получение жилья в чрезвычайных ситуациях. К счастью, ее сотрудник интернет-провайдера понимал, что поиск безопасного и доступного жилья для Сьюзен имеет решающее значение для ее здоровья, выздоровления и реабилитации, и установил немедленное требование о приеме на работу на неопределенный срок до тех пор, пока она не получит стабильное жилье. Персонал приюта успешно отстаивал интересы Сьюзен, но многим бездомным бывшим бездомным не хватает такой поддержки.

Потребности бывших правонарушителей-женщин сложны.По моему опыту, женщины чаще имеют проблемы с психическим здоровьем и злоупотребление психоактивными веществами, а также более длительные криминальные истории. Fries, Fedock и Kubiak (2014, стр. 112) изучали роль пола, злоупотребления психоактивными веществами и серьезных психических заболеваний в ожидаемой бездомности после тюремного заключения и обнаружили, что женщины в два раза чаще, чем мужчины, ожидали бездомности после освобождения. Они обнаружили, что «женщины чаще, чем мужчины, оставались бездомными до заключения и имели серьезное психическое заболевание, расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, или и то, и другое» (Fries et al., 2014, с. 107). Центр юстиции при Правительстве штата (2016) сообщает, что распространенность хронических и инфекционных заболеваний намного выше. среди людей в тюрьмах и тюрьмах, и по моему опыту, женщины неохотно обращаются за медицинской помощью в государственной тюрьме даже в случае серьезного состояния здоровья вопросы. По иронии судьбы, это был мой опыт работы с женщинами. пробивая через систему окружных тюрем, что они, кажется, здоровы потребности удовлетворяются только тюрьмами. Очень сложное медицинское и поведенческое здоровье проблемы лиц, посещающих отделения неотложной помощи, приюты и тюрьмы стимулировали интерес к снижению затрат на здравоохранение и улучшению здоровья результаты.Сейчас, похоже, широко признается, что быть бездомным или нестабильное размещение снижает усилия по улучшению показателей здоровья и стратегии для содействия подотчетному здравоохранению все чаще включают постоянные поддерживающее жилье.

Выборы и голосование | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Одно из важнейших прав американских граждан — это право голоса.Первоначально согласно Конституции право голоса имели только белые граждане мужского пола старше 21 года. Эта постыдная несправедливость была исправлена, и право голоса несколько раз продлевалось на протяжении нашей истории. Сегодня гражданам старше 18 лет нельзя отказать в праве голоса на основании расы, религии, пола, инвалидности или сексуальной ориентации. В каждом штате, кроме Северной Дакоты, граждане должны зарегистрироваться для голосования, и законы, касающиеся процесса регистрации, различаются в зависимости от штата.

Путь к полному избирательному праву для всех американских граждан был долгим и часто сложным.Франшиза была впервые распространена на афроамериканцев в соответствии с четырнадцатой и пятнадцатой поправками к Конституции, принятыми в период реконструкции после гражданской войны. Эти поправки предусматривают, что все граждане мужского пола, независимо от их расы, должны пользоваться равным обращением в соответствии с законом и не должны быть лишены своих прав без надлежащей правовой процедуры. Пятнадцатая поправка специально посвящена защите права всех граждан на голосование, независимо от расы.

На практике это не было концом борьбы афроамериканцев за право голоса.Из-за широко распространенной дискриминации во многих штатах, включая использование избирательных сборов, дедушкиных оговорок, тестов на грамотность и других более жестоких методов, афроамериканцам не были гарантированы основные избирательные права до тех пор, пока президент Линдон Бейнс Джонсон не подписал Закон об избирательных правах в 1965 году.

Женщинам было отказано в праве голоса до 1920 года, когда была ратифицирована Девятнадцатая поправка. До этого женщины могли голосовать только в отдельных штатах.

Федеральные выборы проводятся каждые два года, в первый вторник после первого понедельника ноября.Каждый член Палаты представителей и около одной трети Сената может быть переизбран в любой год выборов. Президентские выборы проводятся раз в четыре года.

Федеральные выборы проводятся правительством штата и местными органами власти, и особенности проведения выборов в разных штатах различаются. Конституция и законы Соединенных Штатов предоставляют штатам широкие полномочия в проведении выборов.

Жилье и психическое здоровье | Фонд психического здоровья

Жилье и психическое здоровье тесно связаны.Люди с психическими расстройствами чаще живут в плохих жилищах, а жилищные проблемы могут ухудшить ваше психическое здоровье.

* Дата обновления: 24 сентября 2021 г.

Хорошее, доступное и безопасное жилье — жизненно важная часть хорошего психического здоровья. Наш дом должен быть не только крышей над головой, но и безопасным, благоприятным местом для жизни.

Плохое жилье — например, сырость и плесень, асоциальные соседи, ненадежная аренда или переполненность — могут усугубить наши проблемы с психическим здоровьем.

Согласно отчету Shelter, каждый пятый из нас испытывал проблемы с психическим здоровьем из-за жилищных проблем. По сравнению с населением в целом, людей с психическими расстройствами составляют:

• В полтора раза больше вероятность жить в арендованном жилье
• в два раза чаще будут недовольны своим домом
• в четыре раза чаще говорят, что это ухудшает их здоровье.

Плохое жилье может повлиять на наше психическое здоровье по-разному.Ссылки ниже предоставят вам дополнительную информацию о том, как справиться с этими трудностями.

Если вы живете в небезопасном месте или беспокоитесь о том, как платить арендную плату или ипотеку, вы можете испытывать стресс, беспокойство или депрессию.

Переполненный дом, антиобщественное поведение, стресс или беспокойство — все это может не дать вам уснуть по ночам. Проблемы со сном могут повлиять на ваше психическое здоровье.

Если у вас нет возможности для приготовления еды, вам может быть трудно хорошо поесть.Жизнь в доме с плесенью и сыростью может повлиять на ваше физическое здоровье, что, в свою очередь, может повлиять на ваше психическое здоровье.

Стресс и перенаселенность могут вызвать ссоры с вашим партнером, семьей или соседями по дому. Разрыв отношений может привести к дальнейшим жилищным проблемам. У Shelter есть информация о ваших законных правах на жилище по окончании отношений.

Если ваши жилищные проблемы повлияли на ваше психическое или физическое здоровье, поговорите со своим врачом.На нашей странице о получении помощи есть предложения по другим способам получения поддержки, например по телефону доверия, самопомощи и поддержке со стороны сверстников.

Если вам нужна помощь в решении жилищных проблем, есть места, куда вы можете обратиться за советом. Не думайте, что вам нужно выяснять отношения самостоятельно.

• Обратитесь в местный совет за помощью или советом.
• Обратитесь в специализированную организацию, такую ​​как Shelter, Citizens Advice, или в одну из организаций, перечисленных в «полезных ресурсах и информации» ниже.
• Если из-за вашего психического здоровья вам трудно заботиться о себе, обратитесь в местный отдел социальных служб за оценкой потребностей в уходе. Например, если вы сильно подавлены, у вас может не быть мотивации одеваться, готовить или убираться в доме. Mind имеет больше информации об оценке потребностей в уходе.

Если вы бездомный или рискуете стать бездомным:

• обратитесь за помощью в местный совет. Они должны помочь вам либо сохранить ваш дом, либо найти другое место для проживания
• Приют имеет список мест, куда вы можете обратиться, если вам нужно где-то остаться в чрезвычайной ситуации,
• , свяжитесь с Streetlink, если вы спите на улице.В Shelter также есть список практических способов получить помощь.

Помните, что у вас есть права на жилье, независимо от того, являетесь ли вы арендатором или домовладельцем. У Mind есть дополнительная информация о ваших правах и о том, как их отстаивать.

Если ваше психическое здоровье означает, что вам нужна дополнительная поддержка, чтобы жить самостоятельно, попросите свой совет провести оценку потребностей в уходе. Вы можете иметь право на помощь по дому или место в поддерживаемом жилье.Возможно, вам придется заплатить за это, в зависимости от вашего дохода и сбережений.

Доступно множество различных вариантов жилья. Не все из них доступны во всех регионах. Спросите у местного совета или у группы по охране психического здоровья сообщества о возможных вариантах.

• Опорный корпус. Это схема, в которой жилье, уход и поддержка предоставляются в виде пакета. Существуют разные типы поддерживаемого жилья в зависимости от того, какая помощь вам нужна. Rethink содержит дополнительную информацию, в том числе о том, как подать заявку и оплатить ее.Rethink также оказывает поддерживаемые жилищные услуги в некоторых районах Англии.
• Общие жизни . Вы живете с опекуном Shared Lives и их семьей, которые оказывают вам дополнительную заботу и поддержку. Вы можете жить с ними на короткий или долгий срок. Все воспитатели Shared Lives оцениваются и контролируются местным советом.
• Лечебные сообщества . Это места, где люди с хроническими психическими расстройствами могут оставаться в течение недель или месяцев. Вы можете учиться у других жителей и поддерживать их.
• Кризисные дома. Они предлагают интенсивную краткосрочную помощь в качестве альтернативы госпитализации или после госпитализации. Обычно вас направляет психиатр.

Если вы находились в больнице в соответствии с Законом о психическом здоровье («разделенным»), вы можете иметь право на бесплатное последующее лечение после выписки. Это может включать поддерживаемый корпус. Поговорите об этом со своим координатором по уходу или с кем-либо из вашей группы по уходу.

Centrepoint консультирует всех бездомных или находящихся в группе риска в возрасте от 16 до 25 лет.

Citizens Advice предоставляет бесплатную помощь и консультации по ряду вопросов, включая жилье. У них также есть советы, относящиеся к Уэльсу и Шотландии.

Crisis помогает бездомным восстановить свою жизнь с помощью поддержки, советов и курсов.

Housing Advice NI предоставляет бесплатные консультации и информацию по вопросам жилья жителям Северной Ирландии.

Shelter предоставляет бесплатные конфиденциальные консультации по жилищным проблемам. В Уэльсе свяжитесь с Shelter Cymru, а в Шотландии — с Shelter Scotland.

Stonewall Housing предлагает специализированные консультации по вопросам жилья ЛГБТК + людям.

Streetlink связывает неспящих людей с местными службами.