Порядок подписания актов выполненных работ: Порядок подписания акта выполненных работ

Содержание

Порядок подписания акта выполненных работ

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок подписания акта выполненных работ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Порядок подписания акта выполненных работ Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 746 "Оплата работ" ГК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Руководствуясь статьей 746 ГК РФ, арбитражные суды правомерно частично взыскали неотработанный аванс по договору субподряда и частично удовлетворили встречный иск о взыскании стоимости выполненных работ, установив, что по договорам субподряда ответчиком представлены подписанные в одностороннем порядке акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, истец относительно содержания данных документов возражал, ссылался на то, что работы в рамках указанных договоров ответчиком были выполнены лишь частично, впоследствии привлечен иной подрядчик; оценив полученное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в деле, в том числе договорами, журналами выполнения сварочных, бетонных работ, журналом производства работ, истребованными у государственного заказчика, установили стоимость фактически выполненных работ.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 730 "Договор бытового подряда" ГК РФ
(ООО юридическая фирма "ЮРИНФОРМ ВМ")Руководствуясь статьей 730 ГК РФ и установив, что подрядчиком в адрес заказчика (истец) направлены соглашение о расторжении договора подряда, акты приемки выполненных работ и локальный сметный расчет невыполненных работ; акты приемки выполненных работ подписаны подрядчиком в одностороннем порядке, заказчик от подписания актов отказался, о чем имеется соответствующая отметка; между тем данные акты истцом в установленном порядке не оспорены, что свидетельствует о фактическом принятии заказчиком результатов работ, суд правомерно отказал в удовлетворении требования об уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги) по договору подряда на строительство индивидуального жилого дома, принимая во внимание, что истец по своему выбору использовал свое право на отказ от исполнения обязательств по договору подряда.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Порядок подписания акта выполненных работ Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положенияПорядок приемки работ установлен сторонами в пункте 4 контракта. Согласно указанному порядку при подписании актов выполненных работ заказчик проводит экспертизу, по выявленным недостаткам составляется соответствующий акт, а при их отсутствии подписываются акты выполненных работ, которые являются основанием к оплате. По завершении всех работ по контракту сторонами подписывается итоговый акт.

Нормативные акты: Порядок подписания акта выполненных работ

Что делать, если заказчик уклоняется от подписания акта

Рассказываем, когда акт выполненных работ, не подписанный заказчиком, является основанием требовать оплаты.

Предупредительные меры

Нередкой на практике является ситуация, при которой подрядчик, добросовестно выполнив работы, направляет заказчику акт выполненных работ, а последний уклоняется от его подписания. В этом случае основной проблемой подрядчика становится истребование оплаты за выполненные работы в суде. В случае, если работы были проавансированы, то есть уже оплачены, возникает вопрос о том, каким образом отразить акт выполненных работ, не подписанный заказчиком, в учете.

В качестве основных рекомендаций, способных защитить подрядчика в подобной ситуации, мы предлагаем подрядчику/исполнителю уже на стадии заключения договора учесть такой риск и включить в договор подряд/оказания услуг условие, которое может звучать следующим образом: «Непредоставление в течение определенного срока с момента предоставления акта мотивированного отказа от принятия работ/оказания услуг, означает, что работы выполнены (вариант: услуги оказаны), а акт считается подписанным».

Также в договор подряда/оказания услуг рекомендуется включить определенный фиксированный срок для направления мотивированного отказа от подписания акта выполненных работ/оказанных услуг заказчиком, после истечения которого наступают указанные выше последствия.

Указанное положение облегчит процесс доказывания в суде и будет являться необходимым обоснованием для целей бухгалтерского учета.

Судебная практика

Закрепление указанных выше положений в договоре полезно и с точки зрения зачастую меняющихся подходов в судебной практике. Стоит констатировать, что сформировавшийся на сегодняшний день в судебной практике подход защищает интересы подрядчика в подобной ситуации. В качестве иллюстрации такого подхода приведем несколько примеров недавней судебной практики.

Так, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.09.2019 № 305-ЭС19-9109 по делу № А40-63742/2018 отражено: выводы судов об отсутствии оснований для взыскания задолженности на основании оценки одного доказательства — акта о сверке — не являются законными, поскольку подрядчиком заказчику направлены уведомление о необходимости приемки работ и акт о приемке выполненных работ, а мотивированный отказ от его подписания отсутствует. Любопытно, что в рассматриваемом деле в материалах делах присутствовал подписанный акт сверки, в котором соответствующие суммы (за оспариваемый результат работ) не были отражены. Однако факт направления акта выполненных работ и отсутствие мотивированного отказа от его подписания позволили подрядчику признать юридическую силу за односторонним актом даже при названных условиях.

Аналогичная позиция (о действительно односторонних актов выполненных работ при отсутствии мотивированного отказа от их подписания) была отражена в Постановлении АС Восточно-Сибирского округа от 04.03.2019 № Ф02-6708/2018 по делу № А69-343/2018 (Определением ВС РФ от 09.07.2019 № 302-ЭС19-10069 было отказано в передаче указанного дела на пересмотр).

В Постановлении АС Поволжского округа от 01.02.2019 № Ф06-39110/2018 по делу № А65-12003/2018 суд определил, что в случае, если у подрядчика, исходя из конкретных обстоятельств, имеются основания для подписания акта в одностороннем порядке, данный акт является надлежащим документом до момента признания его судом недействительным. Поэтому на основании одностороннего акта подрядчик обязан исчислить НДС и отразить соответствующие суммы для целей налогообложения прибыли.

Таким образом, в названном акте сформирована еще одна важная позиция: суд фиксирует презумпцию действительности за односторонними актами (до признания их недействительными в судебном порядке).

Когда односторонний акт будет принят

Итак, для того, чтобы односторонние акты выполненных работ являлись основанием для оплаты, а также для того, чтобы указанные документы могли приниматься к учету, необходимо соблюдение следующих условий:
  • Подписание акта выполненных работ подрядчиком. Акт подписывается в форме, предусмотренной договором.
  • Направление заказчику уведомления о готовности сдать работы. Если договором предусмотрен определенный порядок приемки, его следует соблюсти. Например, направить уведомление о необходимости заказчику явиться в определенное время и место для приемки работ или сообщить альтернативные время и место.
  • Направление акта выполненных работ заказчику. Как и в иных подобных случаях, рекомендуется направление акта выполненных работ (как и иных документов) способом, позволяющим установить содержание отправления (например, ценным письмом с описью вложения).
  • Подписание подрядчиком и направление иных документов, если их необходимость предусмотрена договором (например, исполнительной документации) или законом. Также, в случае, если для акта выполненных работ предусмотрена форма КС-2, то необходимо также подписание и направление Справки о стоимости выполненных работ КС-3.
  • Отсутствие мотивированного отказа со стороны заказчика.
В качестве рекомендаций для подрядчика стоит отдельно повторно указать на необходимость подписания грамотно составленного договора, отражающего фактические отношения сторон. Так, зачастую стороны включают в договор условия о необходимости подготовки исполнительной документации (хотя для работ такого вида она не может быть подготовлена) или определяют осложненный (неисполнимый на практике) порядок приемки работ. При подписании договора подрядчику необходимо избегать подобных условий, так как в дальнейшем они могут значительно затруднить процесс доказывания юридической силы актов, подписанных в одностороннем порядке.

Акт выполненных работ подписан, а работы не выполнены или выполнены некачественно. О чем нужно знать Заказчику?

Ввиду несовершенства построения внутренних процессов и документооборота в организации периодически складываются ситуации, когда представитель Заказчика принимает работы, выполненные Подрядчиком, без должной проверки. Впоследствии выясняется, что данные работы выполнены некачественно, либо не соответствуют Техническому заданию или имеют иные изъяны, наличие которых не устраивают Заказчика.

Однако уже к этому моменту у Подрядчика имеются подписанные со стороны Заказчика Акты выполненных работ, которые не содержат в себе каких-либо замечаний со стороны Заказчика, что позволяет Исполнителю работ ссылаться на данные акты и говорить о том, что Заказчик на самом деле работы принял и заявляет сейчас о каких-либо возражениях только по той причине, что данные работы он оплачивать не хочет.

В связи с данной ситуацией Заказчик работ задается вопросом: что можно сделать сделать, если акты выполненных работ подписаны, а работы не выполнены или выполнены некачественно? 

[1]

С учетом того, что споры между Заказчиками и Подрядчиками относительно качественности и факта выполнения работ достаточно распространены, то в судебной практике выработаны следующие 3 позиции:
  1. Заказчик вправе предъявлять претензии после подписания Акта выполненных работ без замечаний вне зависимости от характера недостатков
  2. Заказчик вправе предъявлять претензии после подписания Акта выполненных работ без замечаний только относительно скрытых недостатков
  3. Заказчик не вправе предъявлять претензии после подписания Акта выполненных работ без замечаний вне зависимости от характера недостатков


Позиция № 1

Занимая такую позицию суды ссылаются на пункты 12 и 13 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", в соответствии с которыми:

"12. Наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

...

13. Заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту".

Однако, для того, чтобы Заказчику доказать факт неполного или некачественного выполнения работ, ему требуется заявить о необходимости проведения по делу экспертизы с той целью, чтобы эксперт смог оценить действительно ли работы выполнены некачественно или не в полном объеме. В том случае, если Заказчик не заявит о проведении экспертизы по делу, то вполне вероятно суд посчитает недоказанным утверждение Заказчика о том, что Подрядчик исполнил свои обязательства ненадлежащим образом.



Позиция № 2 

При такой позиции арбитражные суды берут за основу пункт 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлено:

"3. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки)".

Такая позиция отражена и в

Обзоре судебной практики Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по спорам, связанным с договором строительного подряда (Утвержден Постановлением Президиума Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 октября 2010 года № 10). В пункте 14 указано:

"14. Заказчик, принявший работы по актам о сдаче-приемке выполненных работ без замечаний к их объему и качеству, недостатки в выполнении которых или фактическое невыполнение объективно не могли носить скрытый характер, утрачивает право ссылаться на указанные недостатки выполненных работ в порядке пункта 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отражение данной позиции можно найти и в пункте 11 Обзора судебной практики Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по спорам, вытекающим из договора подряда":

"11. Заказчик лишается права предъявлять требования, связанные с явными недостатками выполненных работ, в том числе при обнаружении недостатков в период гарантийного срока, если работы приняты без замечаний".



Позиция № 3

Третья позиция судов представляется наиболее жесткой и формальной, которая сводится к тому, что если Заказчик принял работы без проверки и на момент приемки работ не указывал на какие-либо замечания, то он не имеет права предъявлять какие-либо претензии уже после подписания актов выполненных работ.

Такая позиция, например, была занята судами в следующих судебных актах:

- Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01 декабря 2015 года по делу № А04-4219/2014;- 
- Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2010 года по делу № А24-1722/2008.

Как мы видим из количества судебных актов, в которых суды занимали такого рода позицию, она является далеко не самой распространенной.


[1]


Какие действия необходимо предпринять, 
если Акт выполненных работ подписан, а недостатки выявлены?

При описании совершения необходимых действий мы будем исходить из следующего:

  • Акты выполненных работ подписаны без замечаний;
  • Недостатки носят явный характер;
  • Подрядчик еще не получил в полном объеме вознаграждение за свою работу.
Самая главная задача на момент установления наличия недостатков в выполненных работах - это максимальным количеством документов зафиксировать характер недостатков и их состав.
Для этого необходимо совершить следующие действия: 
  1. Составить Акт осмотра и вызвать специалиста для определения состава и характера недостатков
  2. Незамедлительно после обнаружения недостатков направить в адрес Подрядчика Претензию с требованием устранить выявленные недостатки
  3. В ходе судебного разбирательства заявить Ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы

Заказчик не подписывает акты выполненных работ и задерживает оплату по договору. Как подписать односторонний акт? — Юрист Алексей Лобанов



По общему правилу, при отказе, равно как и при уклонении одной из сторон от подписания акта выполненных работ в нем делается отметка об этом, и акт подписывается в одностороннем порядке. Однако этот вариант не подразумевает автоматическую возможность применения данной нормы. Для ее реализации требуются некоторые обязательные действия, чтобы суд принял их оформление законными.

Можно ли подписать односторонний акт по услугам?

Алексей Лобанов

Руководитель юридического бюро

Задать вопрос

Да, несмотря на то, что основные моменты статьи Гражданского кодекса прописаны в разделе о строительном подряде, для других договорах будет применена норма по аналогии. Еще лучше, если право и процедура подписания одностороннего акта указана в самом договоре. Однако такой текст встречается у тех, кто уже сталкивался с подобной проблемой.

Подготовка и подписание одностороннего акта

Для начала, вам требуется прочитать свой договор. В нем должен быть пункт, который определяет срок, в течение которого одна из сторон обязана подписать акт, а в случае не согласия, направить мотивировочный отказ. Как правило, такие условия есть в каждом договоре. Если их нет, то не стоит особенно переживать, так как судебная практика делает свое дело.

Алексей Лобанов

Руководитель юридического бюро

Задать вопрос

При завершении работ по договору подрядчик обязан пригласить заказчика для участия в приемке результата работ (для услуг предусмотрен иной вариант). Не сделав это, вы не сможете ссылаться на отказ заказчика от подписания и требовать их оплаты на основании одностороннего акта. Отправка приглашения должна быть документально подтверждена.

Если заказчик не появился в указанное время или отказался подписывать документы, следующим шагом надо переслать почтовым отправлением акты выполненных работ по адресу, который указан в реквизитах заказчика, а если он не совпадает с выпиской из ЕГРЮЛ, то рекомендуется направить сразу по двум адресам.

В подтверждении этого шага у вас должны остаться опись вложения и чек об отправке. Если вы собираетесь воспользоваться услугами курьеров, то пойдет их транспортная накладная и кассовый чек. Стоит учесть, что желательно воспользоваться той компанией, которая имеет лицензию на оказание почтовых услуг (Почта России, EMS и т.д.)

Если срок подписания актов истек и вам не направлено мотивировочного отказа от подписания, вы имеете право подписать его в одностороннем порядке и сделать на нем соответствующую отметку.

Претензионный и судебный порядок

Алексей Лобанов

Руководитель юридического бюро

Задать вопрос

Дальше вам ничего не остается, кроме как идти в суд. Если контрагент отказывается подписывать акты, то вероятность того, что он оплатит оставшуюся часть, равна нулю. Но перед этим, вам стоит опять вернуться к договору. Если сторонами предусмотрен претензионный порядок разрешения спора, то прежде чем подавать исковое заявление, нужно отправить претензию об оплате задолженности по договору. Однако если в разделе разрешения споров есть слова "путем переговоров" либо "в дружественной форме", то это не является претензионным порядком и можно смело отправлять иск в суд.

Стоит иметь ввиду, что односторонний акт сдачи выполненных работ может быть признан судом недействительным только в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
Кроме того, отказ в оплате счетов фактически влекут возникновение неосновательного обогащения ответчика за счет исполнителя, добросовестно выполнившего условия договора, что противоречит принципам добросовестности в предпринимательской деятельности.

Подрядчик не оплачивает выполненные работы субподрядчику, на основании того, что генеральный подрядчик с ними не рассчитался. Законно ли это?

Все зависит от условий в договоре. Но по общим правилам, заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять друг другу требования, связанные с нарушением договоров, заключенных каждым из них с генеральным подрядчиком.

Расчеты субподрядчика непосредственно с заказчиком могут производиться в случае, когда между ними с согласия генерального подрядчика заключен договор на выполнение отдельных работ либо в договорах генподряда и субподряда стороны предусмотрели, что расчеты за выполненные работы субподрядчик производит непосредственно с заказчиком, минуя генерального подрядчика.

В договоре подряда нет сроков проведения работ. Считается ли он недействительным?

Да. В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы.

Следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора. Поскольку в договоре это условие отсутствует, в силу статьи 432 ГК РФ данный договор следует считать незаключенным.

Пытаемся взыскать деньги с заказчика. А он подал встречный иск на недействительность сделки. Если ее признают таковой, обяжут ли нас вернуть аванс?

Суд может удовлетворить требования заказчика, однако возврат средств происходит крайне редко.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ при признании сделки недействительной каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость.

Возврат выполненных работ и использованных при их исполнении материалов невозможен. Однако подписание акта заказчиком свидетельствует о потребительской ценности для него этих работ и желании ими воспользоваться.

При таких обстоятельствах заявленное исковое требование исполнителя подлежит удовлетворению, а понесенные подрядчиком затраты — компенсации.

  • Анализ документов
  • Перспективы и риски
  • Рекомендации со ссылками на нормы права
4 900 ₽ 2 900 ₽
  • Юридический анализ
  • Составление документов
  • Инструкции для самостоятельной подачи
9 900 ₽ 6 500 ₽
  • Сбор доказательств
  • Исковое, возражения, ходатайства и подача в суд
  • Юрист на каждом заседании
от 45 000 ₽

+7-921-903-17-16

озвучьте проблему — я предложу решение

Что делать, если заказчик уклоняется от подписания акта

Вопросы подписания акта выполненных работ по договору подряда регулируются ст. 720 ГК РФ, по договору строительного подряда – ст. 753 ГК РФ. По смыслу ст. 720 ГК РФ завершение работ подрядчиком и сдача готового результата заказчику оформляются актом выполненных работ или иным документом, подтверждающим факт выполнения работ и сдачу результата заказчику. В отношении договора строительного подряда ст. 753 ГК РФ прямо предусматривает, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Статьей 717 ГК РФ оговорено, что заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально работе, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Также в ст. 715 ГК РФ закреплено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. По иным основаниям заказчик не вправе отказаться принять результат работы.

Подрядчик после завершения работ должен известить заказчика об их готовности и пригласить его для приемки. Отправка приглашения должна быть документально подтверждена. Рекомендуется осуществлять направление акта выполненных работ способом, позволяющим установить содержание отправления (например, ценным письмом с описью вложения). В случае если для акта выполненных работ предусмотрена форма КС-2, то необходимы также подписание и направление Справки о стоимости выполненных работ КС-3.

Как указано в п. 1 ст. 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ или выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Если работа выполнена качественно, стороны подписывают акт о приемке выполненных работ по форме, согласованной в договоре.

В договоре должен быть определен срок, в течение которого одна из сторон обязана подписать акт, а в случае несогласия направить мотивировочный отказ. При отсутствии указаний в договоре документ подписывается в течение 7 дней с момента его получения от подрядчика (п. 2 ст. 314 ГК РФ, Определение ВС РФ от 25.09.2017 № 306-ЭС17-12853 по делу № А55-5794/2016).

По истечении срока, установленного договором подряда для подписания акта выполненных работ, или семидневного срока с момента получения заказчиком указанного документа акт выполненных работ будет считаться неподписанным со стороны заказчика, а сам он – уклонившимся от принятия работ, если не был направлен с его стороны мотивированный отказ. В таком случае подрядчик вправе потребовать от заказчика оплаты выполненных работ на основании ст. 309, 310 и п. 1 ст. 711 ГК РФ, а также реализовать иные права, предусмотренные ст. 720 ГК РФ.

После истечения предоставленного срока в случае необоснованного уклонения заказчика от подписания акта выполненных работ подрядчик должен подписать его в одностороннем порядке и передать второй экземпляр заказчику, приложив счет на оплату и претензию с требованием об оплате выполненных работ. В сфере строительного подряда прямо предусмотрено, что при уклонении одной из сторон от подписания акта выполненных работ на нем делается соответствующая отметка и акт подписывается другой стороной в одностороннем порядке (п. 4 ст. 753 ГК РФ). Применительно к другим видам подряда, где также требуется оформление факта сдачи готового результата работ, данная норма права может быть применена по аналогии (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»). Руководствуясь п. 4 ст. 753 ГК РФ и указанной позицией ВАС, судьи удовлетворяют иски подрядчиков о взыскании стоимости работ, выполнение которых подтверждено актами сдачи-приемки, оформленными в одностороннем порядке. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ в Определении от 24.09.2019 № 305-ЭС19-9109 по делу № А40-63742/2018 подтвердила право подрядчика требовать оплаты работ, если заказчик не подписал акт и не представил мотивированных возражений. Причем неважно, что стороны подписали акт сверки, в котором спорная задолженность не была указана.

Суды встают на сторону подрядчиков только при условии документального подтверждения факта направления заказчику уведомления о готовности произвести сдачу работ либо актов сдачи-приема и при отсутствии мотивированного отказа заказчика от их подписания. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. В суде подрядчик должен подтвердить факт немотивированного уклонения заказчика от приемки работ и подписания акта. Надо переслать почтовым отправлением акты выполненных работ по адресу, который указан в реквизитах заказчика, а если он не совпадает с выпиской из ЕГРЮЛ, то рекомендуется направить сразу по двум адресам. В подтверждении этого шага у вас должны остаться опись вложения и чек об отправке.

При наличии подписанного в одностороннем порядке акта выполненных работ вместе с доказательствами его направления заказчику, а также надлежащего уведомления заказчика о выполнении работ подрядчик сможет взыскать задолженность по оплате выполненных работ с заказчика в судебном порядке на основании ст. 309–310 и 711 ГК РФ. Помимо акта выполненных работ, подписанного в одностороннем порядке, подрядчик вправе представлять и иные доказательства, подтверждающие выполнение им своих обязательств по договору подряда. Доказательством реального принятия заказчиком сданного ему результата работ может быть также подтверждение его фактического использования в его производственной или иной хозяйственной деятельности (п. 39 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2018).

В суде подрядчик может взыскать с заказчика проценты за пользование чужими денежными средствами, а также возмещение убытков в части, превышающей сумму начисленных процентов (п. 1, 2 ст. 395 ГК РФ). В случае если договором предусматривалась выплата неустойки за несвоевременную оплату работ (ст. 330 ГК РФ), проценты за пользование чужими денежными средствами не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 4 ст. 395 ГК РФ).

Принимая решение об оформлении акта в одностороннем порядке, подрядчик должен оценить сложившиеся обстоятельства. Попытка сослаться на односторонний акт в обход требований ГК РФ и законодательства о закупках повлечет потери времени и денег (в связи с участием в судебных тяжбах), но не позволит добиться принятия решения о взыскании денег с заказчика работ.

Если у заказчика есть претензии к выполненной работе

Согласно п. 1 ст. 723 ГК РФ, если работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе (если иное не установлено законом или договором) по своему выбору потребовать от подрядчика:

• безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

• соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

• возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено договором подряда.

В пункте 6 ст. 753 ГК РФ указано, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Таким образом, за исключением случаев, когда заказчик вправе отказаться от исполнения договора, он обязан принять выполненные работы либо без недостатков, либо с таковыми. Отказ от принятия выполненных работ путем уклонения стороны от оформления акта не допускается. В пункте 5 ст. 720 ГК РФ закреплено, что при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза.

Следует учесть, что наличие некоторых недостатков в выполненных работах не является безусловным основанием для освобождения заказчика от их оплаты (см., например, определения ВС РФ от 23.05.2017 № 308-ЭС17-6091 по делу № А32-6339/2015). Так что претензии заказчика должны быть действительно очень серьезными.

В ситуациях, когда результат работ непригоден для использования (не имеет потребительской ценности для заказчика) или работы выполнены сверх предусмотренных контрактом объемов, односторонний акт не поможет подрядчику доказать наличие у заказчика задолженности (Постановление арбитражных судов Западно-Сибирского округа от 19.05.2020 № Ф04-572/2020 по делу № А81-713/2019).

Ответственность подрядчика за соблюдение всех норм, правил и технических условий заказа прямо предусмотрена в п. 1 ст. 754 ГК РФ. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства. При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т. п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение 10 дней (если законом или договором не предусмотрен другой срок) подрядчик обязан приостановить работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика (ст. 743 ГК РФ). В случае отсутствия уведомления (согласования) подрядчика о необходимости проведения дополнительных работ и об увеличении сметной стоимости строительства суд сделает вывод о правомерности отказа от их оплаты заказчиком. При этом акт приемки СМР заказчиком подтверждает лишь факт выполнения их подрядчиком, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ (Определение ВАС РФ от 08.04.2014 № ВАС-3449/14 по делу № А40-40814/13).

Суд обязан рассмотреть претензии заказчика. Без этого рассмотрения одностороннее подписание акта никаких последствий не влечет (п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

Налоговые последствия при составлении одностороннего акта

С точки зрения бухгалтерского учета оформление акта в одностороннем порядке означает не что иное, как предъявление соответствующей суммы заказчику к оплате. Следовательно, в силу п. 26 ПБУ 2/2008 «Учет договоров строительного подряда» подрядчик списывает не предъявленную к оплате начисленную выручку на дебиторскую задолженность заказчика (Дебет 62 Кредит 46, субсчет «Не предъявленная к оплате начисленная выручка»).

В НК РФ дата определения налоговой базы при выполнении работ и оказании услуг – это момент их передачи. При этом НК РФ не указывает, что понимать под передачей. Поэтому исходя из буквального смысла термина «передача» ее определяют, как одностороннее действие подрядчика (исполнителя), выражающееся в составлении акта приема-передачи.

Отсутствие в НК РФ четкого определения заставило и Минфин, и ФНС РФ обратиться к нормам ГК РФ (п. 1 ст. 11 НК РФ). Проанализировав нормы ГК РФ, ведомства пришли к выводу, что датой передачи работ в общем случае является дата их приемки (подписания акта) заказчиком. Тем самым дата определения налоговой базы при выполнении работ приравнивается к дате их реализации.

Моментом определения налоговой базы в целях исчисления НДС является день отгрузки (передачи) работ (подп. 1 п. 1 ст. 167 НК РФ). По мнению Минфина РФ, для определения этого момента днем выполнения работ следует признавать дату подписания акта сдачи-приемки работ заказчиком. Акт сдачи-приемки работ подтверждает сдачу результатов работ и, соответственно, факт их выполнения.

Бывает, что исполнитель оформил акт: указал в нем текущую дату, подписал его. А заказчик поставил подпись на документе позже. Что считать датой передачи работ (услуг) и когда начислять налоги? Минфин РФ рассмотрел такую ситуацию в Письме от 07.03.2019 № 03-07-14/14948 в связи с изменением ставки НДС с 18 на 20%. Чиновники указали на то, что датой передачи работ или услуг следует считать день, когда акт подписали обе стороны договора – исполнитель и заказчик. Так как именно в этот момент происходит переход права собственности на результаты выполненных работ (п. 1 ст. 702, п. 1, 2 ст. 720 ГК РФ).

Односторонний акт, составленный с соблюдением перечисленных выше обязательных условий, подтверждает факт сдачи-приемки работ и возникновения у заказчика задолженности перед подрядчиком. Ведь в ст. 753 ГК РФ прямо указано, что односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Реализация результата работ подтверждается подписанным актом КС-2. Доход от реализации возникает в момент истечения срока, который предусмотрен договором подряда для выполнения заказчиком своей обязанности осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), при подписании акта только со стороны подрядчика или подписании его обеими сторонами вне зависимости от того, приняты работы без недостатков или с ними. В целях налогообложения наличие одностороннего акта влечет обязанность признать выручку, начисляет НДС со стоимости реализованных работ. При этом не имеет значения, что в целях получения оплаты работ подрядчику пришлось обращаться в суд и доказывать обоснованность своих требований.

Если от заказчика получено письмо с указанием причин отказа от приема результатов работ, подрядчику необходимо оценить обоснованность отказа. Если причины отказа заказчика от приема работ признаны законными, подрядчик не имеет права подписывать акты сдачи в одностороннем порядке. Соответственно, нет и обязанности начислять НДС и выставлять счета-фактуры. При этом не имеет значения, что законченный строительством объект принят приемочной комиссией (застройщику выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию).

Минфин РФ высказался о ситуациях разборок в суде в Письме от 27.09.2019 № 03-07-11/74445. В случае если заказчик не подписал акт сдачи-приемки работ, но при этом имеется решение суда, из которого следует, что условия договора на выполнение работ подрядчиком выполнены, днем выполнения работ для целей НДС следует считать дату вступления в законную силу решения суда. Следовательно, на эту дату у подрядчика возникает обязанность исчислить НДС со стоимости выполненных работ. Отметим, что позиция чиновников справедлива и для налога на прибыль.

Некоторые компании, не желая рисковать, включают в налоговую базу по налогам работы сразу – на дату составления акта. Дело в том, что суммы, отраженные в составе доходов налогоплательщика, не подлежат повторному включению в состав его доходов. Об этом прямо сказано в п. 3 ст. 248 НК РФ. Что касается НДС, то похожей нормы, к сожалению, нет в гл. 21 НК РФ. Однако такой же подход, на наш взгляд, применим и в отношении данного налога.

Что касается налога на прибыль, то обязанность признать доход от реализации возникает на дату принятия выполненных работ (п. 1, 2 ст. 249, подп. 1, абзац пятый п. 1 ст. 248, п. 3 ст. 271 НК РФ). При одностороннем акте или разборках в суде следует действовать аналогично начислению НДС.

Судебные споры из-за акта — PRAVO.UA

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных по договору строительного подряда работ является сдача результата работ заказчику. Подрядчик, исполнивший свои обязательства по договору строительного подряда, обязан в письменной форме известить заказчика о завершении работы и вызвать его для участия в приемке ее результата. Такие действия подрядчика являются выполнением его обязанности по сдаче заказчику результатов работ. В том случае, если извещение о выполнении работ не будет направлено, подрядчик утрачивает право ссылаться на отказ заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и не сможет требовать оплаты выполненных работ, поскольку фактически результат работ не будет считаться переданным заказчику в установленном порядке.

Организация и осуществление приемки результата работ, если иное не предусмотрено договором, составляют обязанность заказчика. Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (их полномочными представителями).

Зачастую представитель заказчика при получении от подрядчика проекта акта приемки выполненных работ не расписывается о получении акта на экземпляре подрядчика (факт передачи акта никак не фиксируется) либо акты передаются лицу, не уполномоченному заказчиком на совершение от его имени юридически значимых действий. Согласно части 4 статьи 882 Гражданского кодекса Украины (ГК), в отношениях строительного подряда основанием для проведения расчетов за выполненные работы может быть акт приемки выполненных работ, подписанный только одной стороной, если другая сторона безосновательно отказалась его подписать.

Закон устанавливает право подрядчика при отказе заказчика от подписания акта сделать об этом в акте соответствующую отметку и подписать акт в одностороннем порядке. Составленный в одностороннем порядке акт является доказательством выполнения подрядчиком работ по договору. Подрядчик, составивший и подписавший в одностороннем порядке акт сдачи-приемки работ, вправе потребовать от заказчика произвести с ним расчет за представленные в акте работы и уплатить проценты за удержание денежных средств. Но при этом сторона, подписавшая акт, должна будет доказать в суде факт передачи акта на подписание другой стороне.

Итак, рассмотрим пример из практики. ЧП «Х» обратилось с иском к ООО «Y» о понуждении к подписанию акта приемки выполненных работ и взыскании 11 319,6 грн стоимости выполненных работ. В обоснование исковых требований истец сослался на договор подряда, договорную цену, накладную, локальную смету. Ответчик против иска возражал, в связи с тем что акт приемки выполненных работ им не подписывался и не предоставлялся истцом для подписания.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, суд установил, что договор подряда подпадает под регулирование статей 837—864 ГК. Согласно условиям этого договора, ответчик поручает, а истец обязуется выполнить работы по бестраншейной прокладке труб водопровода путем прокола грунта под дорогой по ул. N. Общая стоимость работ по договору определена в пункте 3.1 и является договорной ценой (подписанной и скрепленной печатями обоих предприятий без замечаний). По условиям договора оплата должна быть осуществлена в течение трех дней с момента подписания акта формы КБлся на существование правил приемки выполненных работ, установленных для договоров строительного подряда.

Статья 853 ГК регулирует общий порядок приемки работ по договору подряда и не предусматривает наличие двухстороннего акта приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ является документом первичного бухгалтерского учета, с помощью которого фиксируется хозяйственная операция по выполнению подрядных работ (статьи 1, 9 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетнос­ти на Украине»). При этом абзац 2 части 4 статьи 882 ГК предусматривает проведение расчетов на основании актов, подписанных только одной стороной в случае безосновательного отказа или уклонения другой стороны от подписания акта.

В данном случае акт на подпись ответчику вообще предоставлен не был. Кроме того, акт приемки датирован сентябрем 2005 года, а почтовое уведомление о его якобы получении — 13 декабря 2005 года (опись вложения отсутствовала).

По мнению ответчика, требования истца в части понуждения к подписанию акта приемки выполненных работ не основаны на законе, так как истцом не предоставлены доказательства фактического выполнения работ. Так же отсутствовали справки по форме КБ-3, акты сверки взаиморасчетов, переписка сторон по поводу приемки подрядных работ.

Определением суда по делу была назначена строительно-техническая экспертиза. Выводами строительно-технической экспертизы установлено, что «работы являются скрытыми (недоступными для визуального обследования), однако визуальным обследованием водопроводного колодца установлено, что под дорогой по ул. Л-ко выполнена прокладка водопровода. Кроме того, в обоснование выводов экспертизы эксперт ссылался на акт формы КБ-2в, который не был подписан ответчиком. Ответчик в своих пояснениях обращал внимание суда на противоречивый вывод эксперта. Решением Хозяйственного суда Донецкой области исковое заявление было удовлетворено час­тично: с ответчика была взыскана сумма стоимости выполненных работ, стоимость экспертизы, расходы по оплате госпошлины и затраты на информационно-техническое обеспечение судебного процесса. В отношении понуждения к подписанию ответчиком акта приемки судом сделан вывод, что эти требования удовлетворению не подлежат, так как статьями 16, 20 ГК не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права как понуждение к совершению действий в виде подписания акта приемки-передачи выполненных работ.

Ответчик подал апелляционную жалобу на указанное решение.

Судом апелляционной инстанции установлено, что вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о понуждении к подписанию ответчиком акта приемки противоречит требованиям статьи 16 ГК как способу защиты нарушенных прав. Вместе с тем исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 882 ГК, заказчик, получив уведомление подрядчика о готовности к передаче работ по договору строительного подряда, должен незамедлительно начать их приемку. Условиями договора стороны установили, что данный акт должен быть рассмотрен в течение трех рабочих дней. Представитель истца в своих пояснениях настаивал на доказательстве надлежащего вручения акта приемки ответчику в виде поч­тового уведомления. Судом апелляционной инстанции установлено, что истец не доказал факт отправки акта за сентябрь 2005 года — в материалах дела есть заверенная копия поч­тового уведомления, но отсутствует опись вложения, поэтому невозможно сделать вывод, какой именно документ отправлен ответчику. Таким образом, в соответствии с требованиями закона и договора у ответчика не возникло обязательства подписать акт. В соответствии с требованиями части 4 статьи 882 ГК передача работ оформляется актом. В случае отказа одной стороны от подписания акта об этом указывается в акте и он подписывается другой стороной. В данном случае в акте не сделана отметка об отказе от подписи, что также свидетельствует о том, что данный акт стороне не направлялся.

Истец настаивает на взыскании 11 319,6 грн стоимости выполненных работ. Постановлением суда апелляционной инстанции установлено, что это требование также не подлежит удовлетворению. Согласно пункту 3.3 договора, оплата осуществляется на протяжении трех дней с момента подписания акта формы КБ-2в. Часть 4 статьи 879 ГК определяет, что оплата работ производится после принятия работ заказчиком. Как установлено апелляционной инстанцией, истец не доказал, что он отправил ответчику спорный акт, поэтому последний не имеет обязательств оплачивать непринятые работы. По мнению апелляционного суда, выводы эксперта не могут быть подтверждением того, что работы выполнены в установленном объеме и с соблюдением требований качества. Из содержания выводов эксперта следует, что экспертиза проводилась путем осмотра не объекта изучения, а колодца водопроводного, в экспертизе не отражено, проводились ли какие-либо инструментальные замеры объемов и качества, не отражено, соответствуют ли исследуемые работы строительным нормам. При этом сторона, подписавшая акт, должна будет доказать в суде факт передачи акта на подписание другой стороне.

Таким образом, апелляционная инстанция постановила, что у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения иска в части понуждения к подписанию акта приемки выполненных работ, не дана надлежащая оценка отношениям сторон, предоставленным доказательствам, что привело к неверному выводу.

Постановлением Апелляционного суда Донецкой области апелляционная жалоба частично удовлетворена: решение по делу частично отменено, в иске о взыскании 11 319,6 грн стоимости выполненных работ отказано. В остальной части решение оставлено без изменений.

Описанный в данной статье случай — это далеко не полный перечень всевозможных спорных юридических ситуаций, возникающих при заключении и исполнении договоров подряда. Однако надеемся, что данная статья поможет добросовестным заказчикам и подрядчикам избежать типичных ошибок и эффективно защитить свои права и интересы в суде.

РАДОМСКАЯ Елена — директор Меж­регионального правового центра, г. Донецк,
ФЕДОРОВА Олеся — юрисконсульт ООО «Новый мир», г. Донецк

Как надо оформлять акты приемки работ управляющей организации: судебная практика

Выполнение управляющей организацией работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества должно фиксироваться актами, которые подписываются председателем совета многоквартирного дома.

Есть приказ Минстроя РФ от 26.10.2015 №761/пр. Им утверждена такая форма акта:

Некоторые управляющие организации сокращают эту форму, не составляют акты вовсе или подписывают в одностороннем порядке. К чему это приводит на практике?
Споры с жилищными инспекциями
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2019 г. № 310-ЭС19 – 24505, дело № А83 – 9973/2018

Жилищная инспекция обязала управляющую компанию из Крыма сделать перерасчет жителям за содержание и текущий ремонт, которые не были подтверждены актами приемки выполненных работ. Предписание было оспорено, но суды поддержали орган жилищного надзора:

«действующим жилищным законодательством оформление актов выполненных работ определено в качестве обязанностей управляющей организации, а сам акт выполненных работ является единственным надлежащим и допустимым доказательством оказания таких работ и услуг».

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 по делу № А83 – 3946/2020

Снова управляющая организация из Крыма думала, что может победить орган жилищного надзора и признать его предписание о перерасчёте недействительным через суд. В обоснование своей правоты компания ссылалась на то, что все работы фактически выполнялись, а отсутствие в актах подписи председателя Совета МКД не свидетельствует о нарушениях и не может служить основанием для возврата собственникам денег.

Суд установил, что у компании есть акты по форме приказа Минстроя РФ, однако они не содержат подписи председателя Совета МКД, отметок о предоставлении актов нарочно и об отказе от подписи заказчика по МКД. При этом организация не представила доказательств, что направляла акты председателю Совета МКД сопроводительным письмом, заказной корреспонденцией или составляла акты о неполучении и отказе от подписи актов председателем Совета МКД.

Признавая предписание законным и ссылаясь на указанное выше Определение ВС РФ, суд также отметил:

  • акты приемки выполненных работ могут подписываться как ежемесячно/ежеквартально, так и по завершении каких-либо конкретных работ (например, ремонтных, или аварийных). Данный вопрос (о периодичности подписания актов) можно прописать в договоре управления.
  • в случае если какие-либо работы по содержанию МКД выполнялись подрядчиками, с такими подрядчиками в обязательном порядке необходимо подписывать акты приемки-передачи выполненных работ (статья 720 ГК РФ). При этом подписание акта выполненных работ с подрядчиками не снимает обязанности подписания актов выполненных работ с собственниками помещений МКД. При подписании актов с собственниками не обязательно предоставлять им акты выполненных работ с подрядчиками, поскольку в акте с собственниками управляющая организация указывает договорную стоимость работ.
  • в силу положений ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 – 1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе и реализуемых работах, услугах. Таким образом, составление актов является прямой обязанностью управляющей компании и подтверждает факт выполненных работ; их отсутствие свидетельствует об отсутствии работ.
  • форма акта, утвержденная Приказом № 761/пр, не является рекомендуемой, значит, ее следует соблюдать неукоснительно.
  • акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, представленные предприятием в ходе проверки, не соответствуют требованиям Приказа № 761/пр, и, как следствие, ограничивают право собственников МКД на получение информации о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по содержанию общедомового имущества.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2020 по делу № А27 – 4881/2020

Управляющая организация пыталась оспорить предписание Государственной жилищной инспекции Кузбасса. Инспекция требовала всего лишь оформить акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту в многоквартирных домах.

Управляющая компания ссылалась на то, что в домах не выбраны советы, поэтому она не может подписать акты у председателей в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Суд отклонил этот довод:

  • в создавшейся ситуации заявитель не лишен возможности подписывать акты с участием любых собственников помещений в МКД, в то время как сведения о направлении обществом указанных актов в адрес собственников в материалах дела отсутствуют.
  • в этой связи акты выполненных работ по текущему содержанию общего имущества не соответствуют требованиям Приказа № 761/пр.
  • отсутствие претензий со стороны собственников на качество работ не освобождает управляющую организацию от обязанности документального оформления результатов оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 № 07АП-7501/2020 по делу № А27 – 10040/2020

В этом деле управляющей компании удалось признать недействительным аналогичное предписание Государственной жилищной инспекции Кузбасса. Тут тоже в домах не были выбраны советы, но имелись протоколы, свидетельствующие о безуспешных попытках их избрания. Также компания принесла в суд акты за 12 месяцев 2019 года, каждый из которых подписан тремя собственниками помещений в МКД (различными), что «свидетельствует о принятии обществом всех возможных мер по подписанию актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества».

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 по делу № А21 – 14716/2019

Управляющая организация из Калининграда проиграла спор с органом жилищного надзора.
Оспаривая предписание о перерасчете платы за целый год по всему дому, она указывала на то, что работы выполняет надлежащим образом, а подписанные председателем акты отсутствуют из-за конфликтной ситуации между компанией и собственниками, которая послужила основанием для отказа от подписания документов.

Суды отказали управляющей организации:

  • управляющая организация обязана предоставлять собственникам помещений МКД акты выполненных работ.
  • акты, подписанные от имени уполномоченного собственниками лица, Обществом ни в ходе проверки, ни в материалы дела не представлены.
  • доказательства направления актов в адрес уполномоченного представителя собственников заявитель также не представил.
  • при рассмотрении спора судом учтены акты о непредоставлении услуг в период декабрь 2016 года – декабрь 2017 года, составленные собственниками.
  • судом произведен осмотр интернет-страниц в ГИС ЖКХ, по результатам которого установлено, что информация об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества не размещена, что также подтверждает факт неоказания управляющей компанией услуг.
Споры с прокуратурой
Постановление Арбитражный суд Волго-Вятского округа от 14.11.2019, дело № А17 – 10849/2018

Управляющая компания из Иваново оспаривала представление прокуратуры.

Надзорный орган при проверке выявил несоответствие составляемых актов требованиям приказа Минстроя: не было периодичности выполненных работ, единиц измерения работ, стоимости и сметная стоимость выполненных работ за единицу, цены выполненной работы за единицу в рублях. В актах были указаны лишь общие финансовые показатели без указания цены выполненных работ и оказанных услуг за каждую единицу.

Прокуратура и суды пришли к выводу, что форма акта не является рекомендуемой, значит, ее следует соблюдать неукоснительно. Если акты приемки не соответствуют требованиям Приказа № 761/пр, то они ограничивают право собственников МКД на получение информации о стоимости выполненных работ по содержанию общедомового имущества.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020 по делу № А33 – 15493/2020

Суды также поддержали прокуратуру, которая внесла представление в управляющую компанию из Дивногорска. В акте прокурорского реагирования одним из нарушений как раз была указана неправильная приемка работ.

В доме был выбран совет дома и председатель, который наделен полномочиями на приемку работ. Дальше собственники решили провести текущий ремонт цоколя. Управляющая компания с помощью подрядчика выполнила ремонт, подписала с ним же акт приемки работ, но председателю совета никто работы не сдавал, и акт он не подписывал. Уже позже, когда стали вылезать косяки, допущенные при ремонте, компания привлекла председателя к приемке работ по устранению недостатков.

Суды согласились, что при таких обстоятельствах управляющая компания нарушила порядок приемки работ.

Споры с собственниками
Апелляционные определения Свердловского областного суда, дела № 33 – 795/2019 и № 33 – 6469/2019

Это дела о взыскании задолженности, и в решениях по ним высказана противоположная позиция. Суд взыскал задолженность, хотя ответчик-собственник указывал на отсутствие актов:

«Действительно, законодательство предусматривает необходимость наличия в составе технической документации документов (актов) о приемке результатов работ; подписание такого акта входит в полномочия председателя совета дома в соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ; форма акта утверждена приказом Минстроя…
Вместе с тем, несоставление данного акта (с участием председателя совета МКД) не свидетельствует о том, что работы по управлению домом, в том числе услуги по содержанию общего имущества, не были оказаны, такие последствия законом прямо не предусмотрены для договора управления, соответственно, отклоняется довод жалобы ответчика относительно того, что истец не доказал факт предоставления услуг, за которые требует взыскать задолженность».

Апелляционное определение Воронежского областного суда, дело № А14 – 10663/2018

Ещё один спор о взыскании задолженности, который закончился тем же самым (взысканием денег с должника):

«Отсутствие акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр, … не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за содержание общего имущества дома…
…документов, опровергающих факт оказания услуг истцом в спорный период, ответчиком не представлено, как и не представлено объективных доказательств, подтверждающих факт оказания иным лицом услуг по техническому обслуживанию и содержанию общего имущества».

***

Управляющим организациям стоит принимать все меры для подписания акта приемки выполненных работ, фиксировать все попытки подписания, если председатель уклоняется от приемки. Иначе это может привести к претензиям контролирующих органов: от безобидных требований подписать акты до печальных предписаний о перерасчёте за все услуги и работы.

Должникам следует иметь ввиду, что отсутствие правильных актов у управляющей организации совсем не гарантирует освобождение от оплаты задолженности за содержание жилья. 

Собственникам надо выбрать совет дома и хорошего председателя (если он еще не выбран), наделить последнего полномочиями по подписанию актов, чтобы потом не оказалось, что акты подписаны какими-то левыми собственниками, то ли введенными в заблуждение, то ли мотивированными управляющей организацией.

Другие материалы про акты приемки работ УК:

Разъяснение органа жилищного надзора про акты выполненных работ

Сколько голосов нужно для наделения председателя совета дома правом подписывать акты

Обновление полномочий для председателя совета дома

SOS - Нотариальное руководство

Нотариальное руководство

Введение

Ответственность

Отказ в обслуживании

Нотариальная комиссия

Нотариальный агент

Юрисдикция

Не проживающие в Мичигане

Способы нотариального удостоверения

Традиционная ручка и бумага - Относится ко всем нотариусам, работающим по заказу

Электронное нотариальное заверение или электронное нотариальное заверение

Дистанционное нотариальное заверение

Утвержденные поставщики

Электронные и дистанционные нотариальные действия - Общее информационное руководство

Требования к нотариусу перед нотариальным заверением

Использование штампа или тисненой печати

Подписант с физическими ограничениями

Виды нотариального заверения

Благодарности

Клятвы или заявления (Джурат)

Свидетель или свидетельство подписи

Комиссии

Запреты

Штрафы

Ответственность

Документы на иностранном языке

Учет

Традиционная ручка и бумага

Дистанционное нотариальное заверение

Отставка

Смерть нотариуса

Введение

Закон штата Мичиган о нотариальных действиях (MiLONA), P.A. 238 от 2003 г., с поправками, представляет собой закон, предусматривающий квалификацию, назначение и регулирование государственных нотариусов (нотариусов) Государственным секретарем. Таким образом, нотариус является государственным служащим. MiLONA определяет полномочия и обязанности государственных органов и местных служащих, а также предусматривает средства правовой защиты и штрафы. MiLONA обеспечивает защиту граждан от мошенничества, требуя, чтобы уполномоченный нотариус проверял и засвидетельствовал подписание документов. MiLONA также предусматривает допустимость доказательств и устанавливает признание подтверждений и других нотариальных действий, совершенных за пределами этого государства.

Целью данного руководства является предоставление всестороннего обзора MiLONA и предоставление рекомендаций сообществу нотариусов штата Мичиган при выполнении ими своих обязанностей, предписанных MiLONA. Для получения дополнительной информации о том, как стать нотариусом, посетите наш веб-сайт.

Ответственность

Как государственные служащие, нотариусы должны действовать ответственно и проявлять разумную осторожность при исполнении своих служебных обязанностей. Если нотариус не сделает этого, к нему может быть подан гражданский иск о возмещении финансового ущерба, причиненного ошибкой или упущением нотариуса.Соблюдение всех соответствующих законов - первое правило разумной осторожности для нотариуса.

В соответствии с MiLONA нотариус обязан полностью прочитать MiLONA перед совершением нотариального действия.

Отказ в обслуживании

Нотариусы должны выполнять все законные и разумные запросы о нотариальном заверении. Раса, возраст, пол, религия, национальность, этническая принадлежность, образ жизни или политические взгляды человека никогда не являются законной причиной или причиной отказа от совершения нотариального действия.Тем не менее, нотариус может и должен отказаться от совершения нотариального действия, если документ явно подделан или если нотариус определяет, что лицо, подписавшее документ, находится под принуждением или действует не по собственному желанию. Нотариус никогда не должен подавать или соглашаться выполнить ненадлежащее нотариальное заверение.

Нотариальная комиссия

Государственная нотариальная комиссия назначается на всей территории штата. Несмотря на то, что нотариус оформлен в определенном округе, после его назначения нотариус может нотариально заверить его в любом месте штата Мичиган.

Нотариус, уполномоченный на совершение трех (3) видов нотариальных заверений.

  1. принимать благодарности,

  2. дают клятвы или заявления (Джурат) и

  3. свидетеля или засвидетельствовать подпись.

Более подробную информацию о типах нотариального заверения и процессе нотариального заверения документа можно найти далее в этом руководстве.

Нотариальные подписывающие агенты: работают в частных компаниях и не сертифицированы и не имеют квалификации в штате Мичиган, помимо обычного процесса подачи заявки нотариусом. Нотариальный агент не имеет особых полномочий и должен придерживаться MiLONA во всех сделках. Нотариус или нотариус, подписывающий документы, не могут давать юридические консультации, объяснять юридические документы или помогать клиентам в заполнении юридических или иммиграционных форм. Это считается несанкционированной / незаконной практикой закона.

Юрисдикция: Нотариусы штата Мичиган уполномочены совершать нотариальные действия на всей территории штата Мичиган; но не за пределами государства.Все требования для нотариального заверения должны быть выполнены в государстве и во время нотариального заверения. Нотариус должен проживать (резидент Мичигана) или работать в округе, в котором он был назначен.

Если нотариальное заверение происходит в округе, отличном от того, в котором нотариус уполномочен, фраза «Действует в округе _______» должна быть добавлена ​​в качестве элемента в свидетельство нотариального заверения. Это необходимо для установления юрисдикции, в которой был оформлен документ, в случае его использования или оспаривания в суде.Это гарантирует, что все судебные дела будут поданы в соответствующий суд и юрисдикцию.

Нотариусы штата Мичиган могут нотариально заверить документы, исходящие из другого штата или страны, если запрошенный нотариальный акт соответствует закону штата Мичиган.

Не проживающий в штате Мичиган: Резидент, не являющийся гражданином Мичигана, может быть назначен нотариусом штата Мичиган, если он продемонстрирует, что его деловая деятельность требует от него совершения нотариальных действий в штате Мичиган и что он поддерживает / работает в основном месте деятельности в округе, где они просят ввести их в эксплуатацию.

Способы нотариального удостоверения

Закон штата Мичиган допускает три (3) метода нотариального заверения. Нотариус может выбрать один из нескольких способов нотариального заверения. Важно отметить, что требования к нотариальному заверению не меняются в зависимости от используемого метода. Обязанности нотариуса и юридические требования по завершению нотариального заверения не затрагиваются и не уменьшаются этим методом.

Традиционное / ручное и бумажное нотариальное заверение проводится без помощи электронного или удаленного программного обеспечения для нотариального заверения.Таким образом, все нотариальные заверения проходили до внедрения методов электронного и удаленного нотариального заверения. Требования к оформлению традиционных / ручных и бумажных нотариальных заверений не изменились. Все уполномоченные нотариусы имеют право выполнять данный способ нотариального удостоверения сразу после совершения операции.

Электронное нотариальное заверение похоже на традиционное / ручное и бумажное нотариальное заверение, поскольку подписывающее лицо физически появляется перед нотариусом, но при электронном нотариальном заверении документ, который нотариально заверяется, является цифровым, и стороны используют электронные подписи.Примером этого является подписание и инициализация в банке или кабинете врача с помощью стилуса и блокнота. Для выполнения электронных нотариальных заверений в Мичигане могут использоваться только утвержденные штатом электронные системы поставщиков.

Дистанционное нотариальное заверение - это электронное нотариальное заверение, проводимое с помощью аудио- и визуального оборудования, поэтому подписывающее лицо не находится в физическом присутствии нотариуса. Само нотариальное заверение считается электронным нотариальным заверением, поскольку нотариально заверяемый документ является цифровым, а нотариус использует электронные подписи.Платформа, такая как веб-камера, используется для имитации появления клиентов в присутствии нотариуса. Только утвержденные государством платформы удаленных поставщиков могут использоваться для удаленного нотариального заверения в Мичигане.

Утвержденные поставщики:

Дополнительная информация об электронном и дистанционном нотариальном заверении: Электронные и дистанционные нотариальные действия - Общее информационное руководство

Требования к нотариусу перед нотариальным заверением

При совершении нотариального действия нотариус должен:

  1. Определите личность либо на основании личных данных, либо на основании убедительных доказательств. Независимо от личных знаний, рекомендуется попросить подписывающего предоставить удостоверение личности штата или федерального правительства с изображением.

    1. Нотариус лично знает лицо, запрашивающее нотариальное действие.

    2. Подписант предоставляет действительные водительские права, паспорт или другое удостоверение личности, выданное на уровне штата или федерального правительства с изображением.

    3. Нотариус по присяге или подтверждению достоверного свидетеля, лично известного нотариусу, и свидетель лично знает это лицо.

  2. Попросите человека подписать документ в вашем присутствии. (Чтобы засвидетельствовать, засвидетельствовать или принести присягу, подписывающее лицо должно расписаться в присутствии нотариуса.)

  3. Принять присягу, если требуется.

  4. Заполните нотариальное свидетельство. Он должен включать все необходимые элементы.

Нотариус - Штат Мичиган

Имя нотариуса - точно так же, как сдано

Дата нотариального заверения

Округ комиссии

Срок действия комиссии

Действующий в округе _______.(Включено при совершении нотариального действия за пределами нотариального округа)

Подпись нотариуса - в точности как заказано.

Заявление об электронном или дистанционном нотариальном заверении , если необходимо .

Примечание: округ / место проведения нотариального заверения имеет важное значение, поскольку он определяет юридическую юрисдикцию в случае оспаривания нотариального заверения в суде. Это заявление , действующее в округе . Если это заявление не заполнено, то местом проведения будет , Округ Комиссии .

Использование штампа или тисненой печати

MiLONA не требует от нотариусов использования тисненой печати или штампа на документе. Однако использование штампа обеспечивает более последовательное и полное нотариальное заверение. Гораздо сложнее обеспечить включение всех необходимых элементов, полагаясь исключительно на память или копируя элементы вручную. Государственный департамент / Управление Великой печати не предоставляет эти инструменты или материалы.Их можно приобрести в большинстве компаний или магазинов, предоставляющих полиграфические услуги.

Хотя MiLONA не требует использования тисненой печати, для документов, предназначенных для использования за пределами штата Мичиган, может потребоваться тисненая нотариальная печать.

Подписант с физическими ограничениями

Нотариус может подписать имя лица, физические характеристики которого ограничивают его способность подписывать или делать отметку на документе, представленном для нотариального заверения, при наличии всех следующих обстоятельств:

  1. Нотариус - устно, устно или с помощью электронных или механических средств, предоставленных лицом, направленным на это этим лицом;

  2. Лицо находится в физическом присутствии нотариуса;

  3. Нотариус добавляет под подписью: подпись, поставленная в соответствии с разделом 33 Закона штата Мичиган о нотариальных действиях.

Виды нотариального заверения

Как обсуждалось выше, уполномоченный нотариус уполномочен выполнять три (3) вида нотариальных заверений.

  1. Благодарности,

  2. Принятие клятв и подтверждений (Джурат) и

  3. Свидетельство или свидетельство подписи

Примечание. Нотариус не должен решать, какой вид нотариального действия требуется для документа.Клиент должен знать и сообщить нотариусу, иначе в самом документе четко указано, что ему нужно. Например, джурат указывает, что документ был «приведен к присяге передо мной», тогда присяга должна быть принесена.

  1. Благодарности

Подтверждение подтверждает личность подписавшего, который подтверждает, что он подписал запись. Подтверждение не требует подписания записи в присутствии нотариуса.

При оформлении подтверждения нотариус гарантирует, что подписывающее лицо:

Нотариальное подтверждение подтверждения не является частью документа и не влияет на его действительность. Как правило, они оформляются на основании актов и других документов, которые публично регистрируются должностным лицом округа.

Пример «подтверждения» выглядит следующим образом:

Подтверждено _________________ до меня в _________________ день _________________, _________
Подпись ______________________________________________

Напечатанное наименование ___________________________________________

Государственный нотариус, штат Мичиган, округ _________________

Срок действия моей комиссии истекает ___________________________________

Действует в округе _________________ (Включено при совершении нотариального действия за пределами округа комиссии нотариуса)


Когда нотариальное заверение выполняется с использованием утвержденной электронной системы или системы удаленного поставщика, также необходимо указать электронное или удаленное нотариальное заверение.


  1. Клятвы или заявления (Джурат)

Jurat Нотариальные заверения требуются для транзакций, в которых подписывающая сторона должна подтвердить содержание документа, например, все письменные показания под присягой и состязательные бумаги в суде. Это свидетельство под присягой, в котором указывается, когда, где и перед кем оно было принесено. Однако нотариальные заверения джурата не подтверждают, что документ является верным, законным, действительным или имеющим исковую силу.

При исполнении джурата нотариус гарантирует, что подписавший:

  • лично явился к нотариусу

  • был положительно идентифицирован на основе личных данных или удовлетворительных доказательств

  • получил присягу или подтверждение нотариуса, удостоверяющее правдивость документа, а

  • подписал документ в присутствии нотариуса, поскольку нотариус удостоверяет, что подписавшая сторона подтвердила достоверность содержания документа под страхом наказания за лжесвидетельство

При принесении присяги стороны должны поднять правую руку.Левая рука может использоваться в случае инвалидности. После присяги подписант должен ответить утвердительно, то есть: да или да.

Если не предусмотрена другая формулировка, нотариус может использовать следующий или аналогичный язык для письменных показаний или показаний под присягой:

  • Клянетесь ли вы, что информация, изложенная в этом документе, является точной и верной, насколько вам известно и насколько вам известно?

  • Вы торжественно, искренне и искренне заявляете и подтверждаете, что утверждения, сделанные вами в этом документе, являются правдивыми и правильными?

Вот пример джурата:

Подписан и присягнул _________________ передо мной в _________________ день _________________ _______.

Подпись ______________________________________________

Напечатанное наименование ___________________________________________

Государственный нотариус, штат Мичиган, округ _________________

Срок действия моей комиссии истекает ___________________________________

Действует в округе _________________ (Включено при совершении нотариального действия за пределами округа комиссии нотариуса)


Когда нотариальное заверение выполняется с использованием утвержденной электронной системы или системы удаленного поставщика, также необходимо указать электронное или удаленное нотариальное заверение.

  1. Свидетель или свидетельство подписи

Акт засвидетельствования или подтверждения подписи подобен джурату, за исключением того, что он не требует от подписывающего лица клятвы или подтверждения. Он используется, когда установление даты подписания имеет большое значение.

При засвидетельствовании или удостоверении подписи нотариус гарантирует, что подписавший:

  • лично явился к нотариусу

  • был положительно идентифицирован на основе личных данных или удовлетворительных доказательств

  • подписал документ в присутствии нотариуса

Подписано или засвидетельствовано передо мной _________________ _________________ дня _________________ _______.

Подпись ______________________________________________

Напечатанное наименование ___________________________________________

Государственный нотариус, штат Мичиган, округ _________________

Срок действия моей комиссии истекает ___________________________________

Действует в округе _________________ (Включено при совершении нотариального действия за пределами округа комиссии нотариуса)


Когда нотариальное заверение выполняется с использованием утвержденной электронной системы или системы удаленного поставщика, также необходимо указать электронное или удаленное нотариальное заверение.

Нотариус не может быть свидетелем подписи и нотариально заверить тот же документ.

Комиссии

MiLONA предусматривает, что нотариус может взимать до 10 долларов США за совершение каждого нотариального действия. Дополнительные сборы за проезд могут быть согласованы между нотариусом и клиентом до начала поездки. Общая сумма всех сборов, включая многократные нотариальные заверения и поездки, должна быть раскрыта и согласована до выполнения любой нотариальной операции.

Запреты

  • Нотариус не может удостоверить или нотариально заверить, что запись является оригиналом или верной копией другой записи.

  • Нотариус не может нотариально удостоверять свою подпись или снимать показания. (Самый безопасный способ действий - никогда не иметь нотариуса в качестве подписывающего свидетеля и нотариально заверить тот же документ, потому что нотариус не может нотариально заверить свою собственную подпись. Нотариус может засвидетельствовать подписание документа и нотариально заверить тот же документ, если нотариус общественность не заверяет собственную подпись нотариально.Это означает, что если требуется нотариальное заверение подписей свидетелей, нотариус сможет нотариально заверить только подпись владельца записи и другого свидетеля. Лучшая практика в этом типе дела - иметь двух свидетелей, например. друзья, коллеги, соседи и т. д. засвидетельствуют документ и только у нотариуса для его нотариального заверения. Другой вариант - привлечь другого нотариуса для нотариального заверения подписи нотариуса (свидетеля), поскольку нотариус не может нотариально заверять свою подпись.)

  • Нотариус не может утверждать, что обладает полномочиями, квалификацией, правами или привилегиями, которые не предоставляет нотариальная контора, включая право консультировать по иммиграционным вопросам.

  • Нотариус не может использовать термин, подразумевающий, что нотариус является поверенным.

  • Нотариус не может размещать рекламу на иностранном языке, если на том же языке на видном месте не отображается следующее заявление: «Я не адвокат и не имею полномочий давать советы по иммиграционным или другим юридическим вопросам."Также должны быть указаны соответствующие сборы, указанные в законе.

  • Нотариус не может использовать термин «notario publico» или любой эквивалентный термин не на английском языке.

  • Нотариус не может совершить нотариальное действие в связи со сделкой, если нотариус указан в сделке или имеет прямую финансовую или выгодную заинтересованность в сделке.

  • Нотариус не может совершить нотариальное действие в отношении прямого родственника по прямой линии или потомка члена семьи, как указано ниже:

Примечание. Нотариус может выполнять нотариальное заверение тетушек, дядей, двоюродных братьев, бывших супругов и бывших родственников супругов.

Штрафы

MiLONA содержит несколько разделов, в которых предусмотрены наказания за нарушения, включая гражданские правонарушения, обвинительные приговоры за мелкие правонарушения и обвинительные приговоры за уголовные преступления. Полный список возможных штрафов см. В MiLONA.

Особо следует отметить, что нарушение Закона штата Мичиган о нотариате является уголовным преступлением, когда лицо сознательно нарушает этот закон при нотариальном заверении любого документа, относящегося к интересам в недвижимом имуществе или ипотечной сделке.В случае признания виновным лицо может быть оштрафовано на сумму до 5 000 долларов США и / или лишено свободы на срок до четырех лет.

Ответственность

Нотариус и поручители по поручительству нотариуса несут ответственность за убытки, понесенные лицом, пострадавшим в результате служебного проступка нотариуса. «Служебное неправомерное поведение» определяется как:

  • Осуществление власти или выполнение обязанностей, которые являются несанкционированными, незаконными, оскорбительными, небрежными, безрассудными или вредными.

  • Взимание комиссии, превышающей 10,00 долларов США.

Работодатель государственного нотариуса также несет ответственность, если нотариус действовал в рамках фактических или очевидных сфер своей работы, и работодатель знал и давал согласие на должностные проступки или допускал их.

Государственный нотариус не несет ответственности за достоверность, форму или содержание нотариально заверенной записи.

Документы на иностранном языке

Законодательно нотариусам не запрещено нотариально заверять документ, написанный на иностранном языке.Однако существует множество потенциальных проблем, в том числе тот факт, что термин «нотариус» при переводе на другие языки может относиться к совершенно иному офису, имеющему гораздо больший авторитет, чем в Соединенных Штатах. Нотариус не должен нотариально заверять любой документ, с которым ему это неудобно. Нотариус может порекомендовать воспользоваться услугами нотариуса, знакомого с языком, на котором написан документ.

Учет

Для ручных и бумажных и электронных нотариальных заверений: MiLONA не требует, чтобы нотариус вел журнал, бухгалтерскую книгу, список или другие записи для ручных и бумажных нотариальных заверений и электронных нотариальных заверений.Но многие нотариусы считают полезным вести записи. Для тех, кто предпочитает вести учет, рекомендуются следующие элементы:

(а) Дата, время и характер нотариального действия.

(b) Описание записи, если таковая имеется.

(c) Полное имя и адрес каждого лица, в отношении которого совершается нотариальное действие.

(d) Метод идентификации:

Если личность лица, в отношении которого совершается нотариальное действие, основана на личных данных, заявление об этом.

Если личность лица, в отношении которого совершается нотариальное действие, основана на удовлетворительных доказательствах, краткое описание метода идентификации и представленные идентификационные данные, если таковые имеются, включая дату выдачи и истечение срока действия удостоверений.

(e) Плата, взимаемая нотариусом, если таковая имеется.

Если записи создаются для традиционных ручных и бумажных нотариальных заверений или электронных нотариальных заверений, MiLONA требует, чтобы нотариус вел все записи нотариальных действий в течение как минимум 5 лет.Нотариус должен предоставить копии этих записей по запросу Государственного секретаря.

Для удаленных нотариальных заверений: MiLONA требует, чтобы нотариус создал и сохранил журнал с определенными элементами для удаленных нотариальных заверений. Журнал ДОЛЖЕН создаваться по мере того, как происходят нотариальные заверения, и детали остаются свежими в памяти нотариуса. Нотариус должен вести только один журнал и должен вести журнал либо в материальном, постоянном переплете, либо в постоянном электронном формате с контролем вскрытия.Журнал должен содержать:

(а) Дата, время и характер нотариального действия.

(b) Описание записи, если таковая имеется.

(c) Полное имя и адрес каждого лица, в отношении которого совершается нотариальное действие.

(d) Метод идентификации:

Если личность лица, в отношении которого совершается нотариальное действие, основана на личных данных, заявление об этом.

Если личность лица, в отношении которого совершается нотариальное действие, основана на удовлетворительных доказательствах, краткое описание метода идентификации и представленные идентификационные данные, если таковые имеются, включая дату выдачи и истечение срока действия удостоверений.

(e) Плата, взимаемая нотариусом, если таковая имеется.

(f) Ссылка только на любую аудиовизуальную запись удаленного нотариального действия.

Журнал должен храниться не менее 10 лет после даты последнего зафиксированного в нем акта. Государственный секретарь должен быть уведомлен о местонахождении журнала, как только нотариус больше не работает. Кроме того, нотариус должен хранить аудиовизуальную запись нотариального действия в течение не менее 10 лет после совершения нотариального действия.Более подробную информацию можно найти в Разделе 26b MiLONA.

Отставка / аннулирование

Чтобы подать в отставку или отменить комиссию, нотариус должен обратиться в Государственный департамент штата Мичиган, Управление Великой печати.

Смерть нотариуса

Если нотариус умирает, его личный представитель должен уведомить Государственный департамент. Уведомление должно включать имя и адрес нотариуса, а также любую дополнительную относящуюся к делу информацию.Если у умершего нотариуса есть печать офиса или штамп, который должен был поставить информацию на сертификаты, их следует уничтожить или стереть, чтобы предотвратить мошенничество. Если нотариус вел журнал или другую запись, личный представитель должен хранить записи в течение требуемого срока. См. Ведение записей.

Примеры формы I-9, относящиеся к временной политике в отношении COVID-19

Работодатели и рабочие места, которые работают удаленно, могут следить за новостями DHS, в которых объявляется гибкость в требованиях, связанных с формой I-9.

В следующих примерах показано, как DHS рекомендует записывать форму I-9 при удаленной проверке разрешения на работу и документов, удостоверяющих личность, а затем выполнять необходимый физический осмотр после возобновления нормальной работы.

Примечание : Приведены примеры, помогающие с документацией формы I-9, которую вы можете заполнить в будущем, в отношении удаленного осмотра, физического осмотра или политик Списка B, относящихся к COVID-19. Вы не обязаны обновлять свои формы I-9 на основе этих примеров, если есть различия.

Как записывать удаленные осмотры и последующие физические осмотры

Рисунок 1: Заполнение раздела 2 при удаленной проверке документов

Рисунок 2: Выполнение физического осмотра после возобновления нормальной работы

Если лицо, проводившее дистанционную проверку, также выполняет физический осмотр, ему следует указать дату, когда они физически осмотрели документы, а затем добавить свои инициалы в поле «Дополнительная информация».

Рисунок 3: Проведение физического осмотра другим лицом после возобновления нормальной работы

Если лицо, проводившее дистанционный осмотр, не может также провести физический осмотр, лицо, выполняющее физический осмотр, должно указать дату физического осмотра документов, а также свое полное имя и должность в поле «Дополнительная информация».

Рисунок 4: Обозначение удаленного и физического осмотра для повторной проверки

Работодатели должны делать необходимые записи для удаленных и последующих физических проверок повторных проверок в поле «Дополнительная информация» в Разделе 2.Если одно и то же лицо выполняет как удаленный, так и последующие физические осмотры для повторной проверки, выполните указанные ниже действия. Если физический осмотр проводит другое лицо, это лицо должно написать свое полное имя и должность вместо инициалов.

Как делать пометки в документах расширенного списка B

Рисунок 5: Ввод документа списка B, расширенного органом выдачи в разделе 2

Уведомление о продлении государственного документа

Работодатели могут подтвердить, что их штат автоматически продлил срок действия удостоверений личности штата и водительских прав, проверив веб-сайт Управления автотранспортных средств штата или Департамента автотранспортных средств.

Рисунок 6: Ввод просроченного документа B в разделе 2

Рисунок 6b: Обновление раздела 2, когда сотрудник представляет неиспользованный документ после возобновления нормальной работы

Если один и тот же человек выполняет как удаленный, так и последующие физические осмотры, выполните указанные ниже действия. Обратите внимание, что если физический осмотр проводит другое лицо, это лицо должно написать свое полное имя и должность вместо инициалов ИЛИ заполнить новую вторую страницу (Раздел 2) Формы I-9 и приложить ее к (заполнить) дистанционный осмотр Форма I-9.

Дом

Редактор содержимого [2]

30-дневное продление губернатором 45-дневного периода для назначенных нотариусов для принесения присяги и записи залога / присяги / комиссии в Регистраторе актов и регистрации нотариальной подписи у Протонотариуса подходит к концу.

Последний день для завершения процесса выделен жирным шрифтом в письме о назначении (для назначенных) и комиссии (для регистраторов).

Назначенные нотариусы, последний день для записи которых - до 31 августа 2021 года включительно, получат полное 30-дневное продление до 30 сентября 2021 года.Те, у кого в письме о назначении и в комиссии указывается последний день в период с 1 по 29 сентября 2021 года, будут последней группой назначенных, получивших дополнительное время, и это дополнительное время будет уменьшаться с каждым днем ​​(без продления до 30 сентября). Назначенные нотариусы, последний день записи которых приходится на 30 сентября 2021 г. или позднее, больше не будут получать продление. У этих нотариусов будет обычный 45-дневный период для приведения к присяге и записи залога / присяги / комиссии в Регистраторе сделок и регистрации нотариальной подписи у Протонотариуса.

После даты вступления в силу пересмотренного единого закона о нотариальных действиях (RULONA) 26 октября 2017 г .:

В соответствии с пересмотренным унифицированным законом о нотариальных действиях (RULONA) Государственный департамент Пенсильвании назначает и назначает нотариусов на определенный срок. четыре года со дня назначения.

Новые и возобновляющие нотариусы могут подать заявку онлайн по адресу https://www.notaries.pa.gov или отправить заявку по почте. Государственный департамент рекомендует новым нотариусам завершить трехчасовое обязательное нотариальное образование и повторно подать онлайн-заявку до истечения срока действия вашей текущей комиссии.Если вы не подадите заявку на возобновление комиссии до истечения срока ее действия, вам необходимо будет сдать экзамен.

Кандидат должен соответствовать следующим требованиям для назначения в качестве нотариуса:

  • Быть не моложе 18 лет
  • Быть гражданином или постоянным законным резидентом США
  • Быть резидентом или иметь место жительства работы или практики в этом Содружестве
  • Уметь читать и писать по-английски
  • Не быть дисквалифицированным для получения комиссионных из-за характер, судимость или предыдущие санкции
  • Образование - Все заявители как на первоначальное назначение, так и на повторное назначение в качестве нотариуса должны заполнить как минимум три часа утвержденного нотариального образования в течение шести месяцев, непосредственно предшествующих подаче заявления о назначении или повторном назначении. экзамен, проводимый поставщиком экзаменов Департамента Pearson VUE

Заявителю государственного нотариуса не будет выдана государственная нотариальная комиссия, если заявитель:

  • не подал заявление по форме, установленной и предоставленной секретарем Содружества, в сопровождении Невозвращаемый регистрационный сбор в размере 42 долларов
  • Подтвердил, что он или она обладает честностью, порядочностью, компетентностью и надежностью, чтобы действовать в качестве нотариуса
  • Не допустил мошеннических, нечестных или ложных искажений или упущений в заявке
  • Предоставил доказательства завершение трехчасового предварительно утвержденного курса государственного нотариуса в течение шести месяцев до подачи заявления
  • Сдал экзамен (для заявителей, которые никогда не занимались нотариальными комиссиями, и всех заявителей, которые ранее занимали нотариальные комиссии, но чьи комиссии истекли или истекли на момент подачи заявления на повторное назначение поступает в Департамент)
  • Не был осужден и не принимал ускоренное реабилитационное решение за тяжкое преступление или правонарушение, связанное с мошенничеством, нечестностью или обманом
  • Не имел вывода или признания ответственности в ходе судебного разбирательства или дисциплинарных мер, основанных на мошенничестве, нечестности или обмане. обман заявителя или нотариуса
  • Не нарушал обязанности нотариуса, будь то RULONA, постановлением департамента или федеральным законом или законом штата
  • Не использовал ложную или вводящую в заблуждение рекламу или представление, подтверждающее, что у нотариуса есть обязанность, право или привилегия, которых у нотариуса нет
  • Не нарушил постановление Департамента
  • Не было отказано в комиссии, отказано в продлении, отозвано, приостановлено или иным образом наказана нотариальная комиссия Содружеством или любым другим штатом
  • Не смог поддерживать облигация

Секретарь Содружества может по уважительной причине отклонить любое заявление при условии соблюдения права на уведомление, слушание и вынесение судебного решения, а также права на апелляцию.Отсутствие доказательства прохождения трехчасового предварительно утвержденного курса нотариуса приведет к прямому отклонению заявки без права обжалования.

Следующие лица не имеют права занимать должность нотариуса:

  • Член Конгресса США, а также лицо, занимающее должность или назначенное на прибыль или в доверительное управление в рамках законодательного, исполнительного или судебного департаментов федерального правительства. правительство, для которого он или она получает зарплату, гонорары или льготы
  • Любой член Генеральной ассамблеи Пенсильвании

Разрешить не менее 1–3 недель для обработки обращений к государственным нотариусам.

Адрес работодателя / компании и номер телефона заявителя, указанные в заявке, являются общедоступной. Если адрес работодателя или служебный адрес не указан или указано «н / п», домашний адрес и номер телефона становятся общедоступным адресом и номером телефона по умолчанию.

После назначения Государственный департамент отправит заявителю уведомление о назначении с дальнейшими инструкциями, а также официальной формой залога и присяги, которую должен подписать заявитель. Эти материалы будут отправлены на адрес электронной почты, указанный в заявке.Нотариусы должны установить разрешения для электронной почты, чтобы получать электронную почту от [email protected] и проверять свои папки со спамом на наличие этих писем.

Заявитель должен принять присягу и записать свою присягу, заполненный залог и комиссионные в Регистраторе сделок в округе, где находится офис нотариуса. Заявитель также должен Зарегистрируйте свою подпись в офисе Протонотария в округе, где находится нотариальное бюро. Оба эти шага должны быть выполнены в течение 45 (сорока пяти) календарных дней после даты назначения, в противном случае комиссия нотариуса становится недействительной.Продлений не будет.

Нотариальная присяга не требуется для того, чтобы приносить документы в Регистратор сделок - это в значительной степени вопрос удобства и обычая. Нотариус может принести присягу перед другим должностным лицом, уполномоченным принимать присягу (любым другим нотариусом, судьей и т. Д.). После того, как нотариус принес присягу и это должным образом указано в бланке залога (с указанием округа, подписи нотариуса, даты, официальной печати, подписи и титула), Регистратор может продолжить процесс записи.

Только после выполнения всех этих шагов физическое лицо может выступать в качестве официального нотариуса. Если уполномоченный не записывает присягу, заполненный залог и комиссию или не регистрирует свою подпись в течение сорока пяти (45) дней, физическое лицо будет обязано повторно подать заявление на то, чтобы стать нотариусом, подав новое заявление, гонорар и выполнение всех других требований для назначения в новую комиссию и новой даты назначения.

Сбор за подачу заявления в размере 42 долларов США не подлежит возмещению и не может быть применен к новому заявлению после истечения 45-дневного периода.Если действия по подаче заявления, связыванию, записи и присяге были должным образом выполнены, срок действия нотариальной комиссии истекает через четыре года после даты назначения.

Законодательный процесс: действия президента (видео) | Congress.gov

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. "Чуй" [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О'Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Hirono, Mazie K. [D-HI] Hoeven, John [R-ND] Hyde-Smith, Cindy [R-MS] Inhofe, James M. [R-OK] Johnson, Ron [R-WI] ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Основы политики

: Введение в процесс федерального бюджета

В этом справочном материале мы адресуем:

  • запрос Президента на годовой бюджет, с которого начинается бюджетный процесс;
  • резолюция Конгресса о бюджете - как она составляется, что в ней содержится и что происходит, если нет резолюции по бюджету;
  • , как положения резолюции по бюджету исполняются в Палате представителей и Сенате;
  • «согласование» бюджета - необязательная процедура, используемая в некоторые годы для облегчения принятия закона о внесении поправок в закон о налогах или правах; и
  • нормативных мер по контролю за дефицитом - ограничения расходов, требования к распределению доходов и секвестрация.

Шаг первый: запрос бюджета президента

Процесс начинается, когда президент представляет подробный бюджетный запрос на предстоящий финансовый год, который начинается 1 октября. (Предполагается, что запрос президента поступит в первый понедельник февраля, но иногда представление откладывается, особенно когда новый Администрация вступает в должность или решение Конгресса по бюджету предыдущего года было отложено.) Этот бюджетный запрос, разработанный в ходе интерактивного процесса между федеральными агентствами и Управлением по управлению и бюджету (OMB) президента, который начинается весной (или раньше), играет три важные роли.

Во-первых, он сообщает Конгрессу, что президент рекомендует для общей федеральной фискальной политики: (а) сколько денег федеральное правительство должно потратить на общественные цели; (б) сколько он должен поступать в качестве налоговых поступлений; и (c) какую часть дефицита (или профицита) должно покрыть федеральное правительство, что является просто разницей между (a) и (b). В большинстве лет федеральные расходы превышают налоговые поступления, и возникающий в результате дефицит финансируется за счет займов (см. Диаграмму).

Во-вторых, в бюджете президента указаны его относительные приоритеты для федеральных программ - сколько, по его мнению, следует потратить на оборону, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и так далее.Президентский бюджет очень конкретен, рекомендуя уровни финансирования для отдельных «бюджетных счетов» - федеральных программ или небольших групп программ. Бюджет, как правило, определяет фискальную политику и приоритеты бюджета не только на предстоящий год, но и на последующие девять лет. Бюджет сопровождается вспомогательными томами, в том числе историческими таблицами, в которых представлены прошлые бюджетные цифры.

Третья роль президентского бюджета - сигнализировать Конгрессу о рекомендациях президента по изменению расходов и налоговой политики.Как обсуждается ниже, бюджет включает различные типы программ, некоторые из которых требуют нового финансирования каждый год для продолжения, а другие не требуют ежегодных действий Конгресса. Хотя президент должен рекомендовать уровни финансирования для ежегодно финансируемых программ, ему не нужно предлагать законодательные изменения для текущих частей бюджета, уже финансируемых предыдущими законами.

  • Ежегодные финансируемые программы. Эти программы подпадают под юрисдикцию комитетов по ассигнованиям Палаты представителей и Сената.Финансирование этих программ - «ассигнования» - должно обновляться каждый год, чтобы государственные учреждения оставались открытыми, а программы этой категории работали. Эти программы известны как «дискреционные», потому что законы, устанавливающие эти программы, оставляют Конгрессу право по своему усмотрению устанавливать уровни финансирования каждый год. Однако это не означает, что программы необязательны или не важны. Например, почти все расходы на оборону носят дискреционный характер, как и бюджеты на широкий набор государственных услуг, включая охрану окружающей среды, образование, профессиональную подготовку, безопасность границ, здравоохранение ветеранов, научные исследования, транспорт, экономическое развитие, некоторые из них с низкими доходами. помощь в получении доходов, правоохранительные органы и международная помощь.В целом на дискреционные программы приходится около одной трети всех федеральных расходов. В бюджете президента указывается, какой объем финансирования он рекомендует для каждой дискреционной программы.
  • Налоги, «обязательные» или «льготные» программы и проценты. Почти весь федеральный налоговый кодекс закреплен в действующем законе, который либо остается в силе до тех пор, пока не будет изменен, либо требует обновления только периодически. Точно так же более половины федеральных расходов регулируется действующими законами. Эта категория известна как «обязательные» расходы.Он включает в себя три крупнейшие программы социальных выплат (Social Security, Medicare и Medicaid), а также некоторые другие программы (включая SNAP, бывшие продовольственные талоны; федеральные гражданские и военные пенсионные пособия; пособия для ветеранов по инвалидности и страхование по безработице), которые не контролируются. по годовым отчислениям. Проценты по государственному долгу также выплачиваются автоматически, без необходимости принятия нового законодательства. (Однако существует отдельный лимит на размер займа Казначейством. Этот «потолок долга» должен быть повышен или приостановлен отдельным законодательством, когда это необходимо.)

Как уже отмечалось, текущие обязательные программы и поступления будут продолжаться, даже если президентский бюджет не будет включать в себя никаких рекомендаций по ним, но, тем не менее, бюджет, как правило, включает предложения по изменению некоторых обязательных программ и некоторых аспектов закона о доходах.

  • В рекомендациях по обязательным программам обычно излагаются изменения критериев приемлемости и уровней индивидуальных льгот, но обычно не предлагаются обязательные лимиты финансирования.Напротив, финансирование этих программ фактически определяется установленными законом правилами о праве на участие и льготами.
  • Рекомендации по внесению изменений в налоговый кодекс будут отражены как изменение суммы федеральных доходов, которые, согласно проектам бюджета президента, будут собраны в следующем году или в последующие годы, по сравнению с тем, что было бы получено в противном случае.

Шаг второй: Постановление Конгресса о бюджете

Затем Конгресс обычно проводит слушания, чтобы задать вопросы должностным лицам администрации об их запросах, а затем разрабатывает свой собственный бюджетный план, называемый «бюджетной резолюцией».Этой работой занимаются бюджетные комитеты Палаты представителей и Сената, учрежденные Законом о бюджете Конгресса 1974 г., основная функция которых состоит в разработке и обеспечении исполнения резолюции о бюджете. После того, как бюджетные комитеты принимают свои решения по бюджету, они поступают в Палату представителей и Сенат, где в них могут быть внесены поправки (большинством голосов). Затем конференция Палаты представителей и Сената разрешает любые разногласия, и резолюция по бюджету на год принимается, когда обе палаты принимают соглашение о конференции.

Бюджетная резолюция является «параллельной» резолюцией Конгресса, а не обычным законопроектом, и поэтому не идет на подпись или вето Президенту.Для его принятия также требуется только большинство голосов, и его рассмотрение является одним из немногих действий, которые нельзя обойти стороной в Сенате. Поскольку решение о бюджете не доходит до президента, оно не может вводить в действие закон о расходах или налогах. Вместо этого он устанавливает цели для других комитетов Конгресса, которые могут предлагать законы, прямо предусматривающие или изменяющие расходы и налоги.

Конгресс должен принять резолюцию о бюджете к 15 апреля, но это часто занимает больше времени. В последние годы Конгресс обычно не принимает резолюцию о бюджете вообще.Когда это происходит, резолюция предыдущего года, которая представляет собой многолетний план, остается в силе, хотя Палата представителей, Сенат или оба могут принимать и обычно принимают специальные процедуры для установления различных уровней расходов (см. Вставку: Что, если есть Нет бюджетного решения?).

  • Что в бюджетном разрешении? В отличие от бюджета президента, который очень подробен, резолюция Конгресса по бюджету - очень простой документ. Он состоит из набора чисел, показывающих, сколько Конгресс должен потратить на каждую из 19 широких категорий расходов (известных как «функции» бюджета) и сколько общих доходов правительство будет собирать в течение каждого из следующих пяти или более лет.(Закон о бюджете Конгресса требует, чтобы резолюция охватывала как минимум пять лет, хотя сейчас Конгресс обычно выбирает десять лет.) Разница между двумя итоговыми значениями - потолком расходов и минимальным уровнем доходов - представляет собой дефицит (или профицит), ожидаемый для каждого из них. год.
  • Как определяются расходы: полномочия бюджета или расходы. Общие расходы в бюджетном решении указываются двумя разными способами: общая сумма «бюджетных полномочий» и предполагаемый уровень расходов, или «затраты».«Бюджетные полномочия - это то, сколько денег Конгресс разрешает федеральному агентству потратить; расходы - это количество денег, фактически истекающих из федерального казначейства в конкретный год. Например, законопроект о выделении 50 миллионов долларов на строительство моста обеспечит 50 миллионов долларов бюджетных полномочий на предстоящий год, но расходы могут не достигнуть 50 миллионов долларов до следующего года или даже позже, когда мост фактически будет завершен.

    Таким образом, полномочия и расходы бюджета служат разным целям.Бюджетные полномочия представляют собой ограничение на новые финансовые обязательства, которые федеральные агентства могут взять на себя (например, путем подписания контрактов или предоставления грантов), и обычно находятся в центре бюджетных решений Конгресса. Затраты, поскольку они представляют собой фактический денежный поток, помогают определить размер общего дефицита или профицита.

  • Как устанавливаются лимиты расходов комитета: 302 (a) ассигнования. Отчет, который сопровождает бюджетное решение, включает таблицу под названием «302 (a) распределение.В этой таблице взяты итоговые суммы расходов, которые изложены по бюджетным функциям в резолюции о бюджете, и они распределяются по комитетам Конгресса. Столы Палаты представителей и Сената отличаются друг от друга, поскольку юрисдикция комитетов несколько различается между двумя палатами.
    Как в Палате представителей, так и в Сенате Комитет по ассигнованиям получает единовременное ассигнование 302 (a) на все свои программы. Затем он самостоятельно решает, как разделить это финансирование между своими 12 подкомитетами, создавая так называемые суб-ассигнования 302 (b).Точно так же различные комитеты, обладающие юрисдикцией в отношении обязательных программ, получают каждый ассигнование, которое представляет собой общий лимит в долларах на все законы о расходах, которые они разрабатывают в этом году.
    Общие расходы в бюджетной резолюции не применяются к «санкционирующему» законодательству, которое просто устанавливает или изменяет правила для федеральных программ, финансируемых в рамках процесса ежегодных ассигнований. Если это не изменяет обязательную программу (такую ​​как Социальное обеспечение или Медикэр), санкционирующее законодательство фактически не имеет бюджетного эффекта.Например, комитеты по образованию могут разработать закон, разрешающий выделение определенной суммы на образовательную программу Title I для детей из неблагополучных семей. Однако ни одна из этих денег не может быть потрачена до тех пор, пока ежегодный законопроект об ассигнованиях на здравоохранение и социальные услуги и образование, который включает расходы на образование, не установит фактический уровень в долларах для финансирования по Разделу I на год, который часто меньше разрешенного лимита.

Часто отчет, сопровождающий резолюцию по бюджету, содержит формулировку, описывающую лежащие в ее основе предположения, в том числе то, насколько он предполагает сокращение или увеличение определенных программ.Эти предположения обычно служат только руководством для других комитетов.

Бюджетное решение может также включать временные или постоянные изменения в бюджетный процесс Конгресса.

Шаг третий: принятие бюджетного законодательства

После принятия бюджетной резолюции Конгресс рассматривает законопроекты о ежегодных ассигнованиях, которые финансируют дискреционные программы на предстоящий финансовый год, и рассматривает законодательство для принятия изменений к законам об обязательных расходах или доходах в пределах долларовых ограничений, указанных в бюджетной резолюции.Существуют механизмы для обеспечения соблюдения условий бюджетного решения во время рассмотрения такого законодательства, и существует специальный механизм, известный как «согласование», для ускорения рассмотрения законодательства об обязательных расходах и налогообложения.

Обеспечение выполнения условий Постановления о бюджете

Основным механизмом правоприменения, который не позволяет Конгрессу принять закон, нарушающий положения бюджетной резолюции, является способность одного члена Палаты представителей или Сената поднять бюджетный «вопрос по порядку ведения», чтобы заблокировать такое законодательство.В последние годы этот вопрос по порядку ведения заседания не имел особого значения в Палате представителей, поскольку от него можно было отказаться простым большинством голосов по резолюции, разработанной назначенным руководством Комитетом по правилам, которая устанавливает условия, при которых каждый законопроект будет приниматься. считается на полу.

Тем не менее, порядок следования бюджета важен в Сенате, где любое законодательство, которое превышает ассигнования на расходы комитета - или снижает налоги ниже уровня, разрешенного в бюджетном решении, - уязвимо для бюджетного пункта порядка на полу, который требует 60 голосов, чтобы отказаться.

Что делать, если нет бюджетного решения?

Конгресс редко завершал действие по резолюции о бюджете к 15 апреля установленному сроку, указанному в Законе о бюджете, и не мог завершить действие по резолюции на 1999, 2003, 2005, 2007 финансовые годы, каждый год с 2011 по 2015, 2019. , и 2020. В отсутствие решения по бюджету Палата представителей и Сенат обычно вводят отдельные целевые показатели бюджета, которые они «считают» заменой решения по бюджету. Такие определяющие решения обычно предусматривают распределение расходов комитетам по ассигнованиям, но могут служить целому ряду других бюджетных целей.До тех пор, пока Палата представителей или Сенат не согласится с таким определяющим решением, многолетние минимальные доходы и распределение расходов по обязательным программам, которые были согласованы в самой последней резолюции о бюджете, остаются в силе.

В Законе о двухпартийном бюджете 2013 года, описанном ниже, был использован другой подход, установив статут «Бюджет Конгресса» на 2014 и 2015 финансовые годы в качестве альтернативы параллельной резолюции о бюджете, предусмотренной в Законе о бюджете Конгресса, включая новые целевые показатели ассигнований. для дискреционных программ на каждый из этих лет.Закон о двухпартийном бюджете 2015 года сделал то же самое для Сената на 2017 финансовый год. Закон о двухпартийном бюджете 2018 года сделал то же самое для обеих палат на 2018 и 2019 финансовые годы, даже несмотря на то, что резолюция о бюджете на 2018 год была одобрена Конгрессом. полтора месяца назад. И Закон о двухпартийном бюджете 2019 года снова сделал то же самое для обеих палат на финансовые годы 2020 и 2021.

Счета об ассигнованиях

(или поправки к ним) должны соответствовать выделению 302 (a), выделенному Комитету по ассигнованиям, а также определенным комитетом суб-ассигнованиям 302 (b) на предстоящий финансовый год.Счета о правах и налоговое законодательство (или любые предлагаемые к ним поправки) не должны превышать 302 ассигнований, предусмотренных бюджетной резолюцией для соответствующего комитета, и не должны приводить к падению доходов ниже минимального уровня доходов как в первый год, так и в течение всего многолетнего периода. покрывается бюджетным постановлением. Стоимость налога или законопроекта о льготах определяется (или «оценивается») бюджетными комитетами, почти всегда полагаясь на оценки, предоставленные внепартийным бюджетным управлением Конгресса (CBO).CBO измеряет стоимость налогового законодательства или законодательства о льготах по сравнению с бюджетной «базой», которая прогнозирует обязательные расходы и налоговые поступления в соответствии с действующим законодательством.

Процесс «согласования» бюджета

Время от времени Конгресс использует необязательную специальную процедуру, изложенную в Законе о бюджете Конгресса, известную как «согласование», чтобы ускорить рассмотрение законодательства об обязательных расходах и налогообложении. В первые годы бюджетного процесса в Конгрессе эта процедура использовалась как инструмент сокращения дефицита, чтобы заставить комитеты сокращать расходы или увеличивать налоги, как это предусмотрено в резолюции по бюджету.Тем не менее, он использовался для снижения налогов несколько раз во время администрации Джорджа Буша и снова при администрации Трампа в 2017 году, тем самым увеличивая прогнозируемый дефицит.

  • Что такое счет-сверка? Сверочный законопроект - это единый законодательный акт, который обычно включает несколько положений (обычно разрабатываемых несколькими комитетами), каждое из которых напрямую влияет на федеральный бюджет - будь то обязательные расходы, налоги или и то, и другое. Законопроект о примирении, как и резолюция о бюджете, не может быть флибустьирован Сенатом, поэтому для его принятия требуется только большинство голосов.
  • Как работает процесс согласования? Если Конгресс решит использовать процесс согласования, в резолюцию по бюджету необходимо включить формулировку, известную как «директива по согласованию». Директива о сверке предписывает комитетам к определенной дате подготовить закон, который соответствует определенным целевым показателям расходов или налогов. (Если они не могут разработать этот закон, председатель Бюджетного комитета или другие сенаторы обычно имеют право предложить поправки к минимальному уровню для достижения целей согласования для них, угроза, которая обычно приводит к соблюдению директивы.Затем Бюджетный комитет объединяет все эти законопроекты в один законопроект, который выносится на обсуждение для голосования «за» или «против» с ограниченными возможностями для внесения поправок. После того, как Палата представителей и Сенат разрешают разногласия между конкурирующими законопроектами, окончательное соглашение конференции рассматривается в каждой палате и, если оно принято, направляется Президенту для подписи или вето.
  • Ограничения на примирение: «правило Берда». Хотя примирение позволяет Конгрессу объединить воедино несколько различных положений различных комитетов, затрагивающих широкий спектр программ, оно сталкивается с одним серьезным ограничением: «правилом Берда», названным в честь покойного сенатора Роберта Берда от Западной Вирджинии.Это правило Сената предусматривает вынесение решения в отношении любого положения (или поправки) законопроекта о сверке, которое считается «не имеющим отношения к цели внесения поправок в закон о правах или налоговом законодательстве». Если вопрос по порядку ведения заседания поднимается и поддерживается в соответствии с правилом Берда, положение о нарушении автоматически исключается из законопроекта, если не менее 60 сенаторов проголосуют за отмену правила. Это затрудняет, например, включение любых изменений политики в счет сверки, если они не имеют прямых финансовых последствий.В соответствии с этим правилом не допускаются изменения в разрешении дискреционных ассигнований, равно как, например, не допускается изменение гражданских прав, закона о занятости или даже бюджетного процесса. Изменения в системе социального обеспечения также не разрешены правилом Берда, даже если они носят бюджетный характер.
    Кроме того, правило Берда запрещает любое увеличение прав или снижение налогов, которые стоят денег сверх пяти (или более) лет, охватываемых директивой о сверке, если другие положения в законопроекте полностью не компенсируют эти «выходящие за год» расходы.

Что делать, если счета за ассигнования не принимаются вовремя?

Если Конгресс не завершит действие по законопроекту об ассигнованиях до начала финансового года 1 октября, он должен принять, а президент должен подписать постоянную резолюцию о предоставлении временного финансирования затронутым агентствам и дискреционным программам. Если Конгресс не примет решение или президент не подпишет постоянно действующую резолюцию, поскольку в ней содержатся положения, которые он считает неприемлемыми, агентства, не получившие финансирование в рамках обычного процесса выделения ассигнований, должны прекратить свою деятельность.

Спор между президентом Трампом и Конгрессом по поводу финансирования приграничной стены привел к 35-дневному закрытию федеральных агентств в рамках девяти различных департаментов начиная с 22 декабря 2018 года. Спор по поводу отсрочки или отказа от финансирования законодательства о реформе здравоохранения между президентом Обамой и республиканцами в Конгрессе привел к тому, что 16-дневное отключение обычных правительственных операций, начинающееся 1 октября 2013 года. А спор между президентом Клинтоном и республиканцами в Конгрессе зимой 1995-96 гг. привел к 21-дневному отключению значительной части федерального правительства.

Установленные законом механизмы контроля за дефицитом

Помимо ограничений, установленных в процессе годового бюджета, Конгресс действует в рамках установленных законом механизмов контроля за дефицитом, которые не позволяют налоговому законодательству и обязательным расходам увеличивать дефицит и ограничивают дискреционные расходы.

  • PAYGO. В соответствии с Законом об обязательной оплате труда (PAYGO) 2010 г. любые законодательные изменения в налогах или обязательных расходах, которые увеличивают прогнозируемый многолетний дефицит, должны быть «компенсированы» или оплачены другими изменениями в налогах или обязательных расходах, которые сокращают дефицит. на эквивалентную сумму.Нарушение PAYGO вызывает повсеместное сокращение («секвестр») выбранных обязательных программ для восстановления баланса между бюджетными расходами и экономией. (Кроме того, Палата представителей и Сенат обеспечивают соблюдение принципа PAYGO посредством аналогичных внутренних правил, независимо от Закона Конгресса о бюджете.)
  • Лимиты дискреционного финансирования. Закон о бюджетном контроле 2011 г. (BCA) наложил ограничения или «лимиты» на уровень дискреционных ассигнований отдельно для оборонных и не оборонных программ на каждый год до 2021 года.Ассигнования, превышающие предел в любой из категорий, вызывают секвестрацию в этой категории для сокращения финансирования до ограниченного уровня.
  • Секвестрация BCA. Помимо любого секвестра, вызванного PAYGO или нарушениями лимита финансирования, BCA также требует дополнительного секвестра каждый год до 2021 года на усмотрение и выбор обязательных программ, поровну разделенных между оборонным и не оборонным финансированием. Эта секвестрация BCA была осуществлена ​​в результате неспособности объединенного специального комитета, который был создан BCA, чтобы предложить законодательный план осенью 2011 года, который сократит дефицит на 1 доллар.2 трлн за десять лет. В случае дискреционных программ на 2014 год и далее этот специальный механизм секвестрации работает за счет снижения лимитов ассигнований ниже уровня, изначально установленного BCA.

Если бюджетное законодательство нарушает эти законодательные акты, соответствующие штрафные санкции налагаются автоматически, если Конгресс также не изменит требования. Например, политики изменили требование об аресте BCA 2013 года в Законе об освобождении от уплаты налогов в США от 2012 года.Аналогичным образом, Закон о двухпартийном бюджете 2013 года, разработанный председателем бюджетного комитета Сената Патти Мюррей (D-WA) и председателем бюджетного комитета Палаты представителей Полом Райаном (R-WI), сократил сокращение секвестрации в 2014 и 2015 годах, одновременно увеличив изоляцию обязательных программ BCA. до 2023 года. Конгресс одобрил три последующих бюджетных соглашения в 2015, 2018 и 2019 годах, чтобы обеспечить еще большее облегчение на финансовые годы 2016–2017, 2018–2019 и 2020–2021, соответственно.

Заключение

Годовой бюджетный процесс начинается с подробного предложения Президента; Затем Конгресс разрабатывает план, называемый резолюцией о бюджете, который устанавливает ограничения на то, сколько каждый комитет может потратить или уменьшить доходы в законопроектах, рассматриваемых в течение года; и условия решения по бюджету затем применяются к отдельным ассигнованиям, законопроектам о правах и налоговым законопроектам на этажах Палаты представителей и Сената.Кроме того, Конгресс иногда использует специальную процедуру, называемую «согласование», чтобы облегчить принятие законодательства о сокращении дефицита или других крупных налоговых или налоговых законов. Более того, бюджетное законодательство подчиняется законодательным требованиям по контролю за дефицитом. Законодательство, реализующее бюджетное решение, которое нарушает эти требования, может вызвать повсеместное сокращение бюджета, чтобы компенсировать нарушения.

Процесс нормотворчества

% PDF-1.6 % 51 0 объект > эндобдж 216 0 объект > поток 2010-07-09T14: 30: 59ZMicrosoft Word2010-07-23T19: 27: 43-07: 002010-07-23T19: 27: 43-07: 00application / pdf

  • Управление Федерального реестра
  • Процесс установления правил
  • Mac OS X 10.5.8 Кварцевый PDFContextuuid: 87b68c45-e6db-b841-9e56-116ebe33d9d9uuid: a0158779-f173-8146-a21e-30b3c9ad420e конечный поток эндобдж 45 0 объект > эндобдж 46 0 объект > эндобдж 47 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 25 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 214 0 объект [213 0 R] эндобдж 30 0 объект > поток х \ ܶ} OK_q:} @ ht "p 랎 8 ߐ J1j_D.C? I9u% duRQ% Qn & /; a! Ha9 \ CUXƒ0I | xZ (i`ʑJMK] + kI ++ TH Ψ_6Яch2Ya {hƚ٩ΠMXsN $: Vh87 _ :. OE # VT + \ qmy'y9sI0F) uB2o3 [w) 6; , $? 6; +0 2Q ߟ; 6 wn73WUDQA @ d (͘yF-i> Lc; U2I8c7 # CM "S; jp * 8 V? LC9's} K / + xo0ĠU7Jhmfqa; y: lq W = Jw} d: [B0RA3Wm8Q: m * u3, GQ @ + JlQ, cϚÔpAd = c82X> g) mrei {+ L`] b = | 3'EoSηud հ reZ7 # ʕjP $ ieeѶ> | W_2_% TVA & sma {рд а ߣ (( rVkK + Ր Cji} ut # @! 3? J; glaĠQ (: O 'NA $ q4Kj qx p55 Գ (KIҁJ @ p2K4_uV> # ڧ Z {cd9gJ @ B] ZD5 \ Ұ2y) l ט + S. ޭ9 C

    тренинг по сексуальным домогательствам, основной


    Сексуальные домогательства являются дискриминацией и запрещены в Нью-Йорке

    Закон Нью-Йорка о правах человека защищает всех людей от дискриминации по признаку пола, включая сексуальные домогательства на рабочем месте, в жилых помещениях и в общественных местах, таких как магазины и рестораны.Сексуальные домогательства - это нежелательное словесное или физическое поведение в зависимости от пола человека, которое может включать нежелательные прикосновения; оскорбительные и наводящие на размышления жесты или комментарии; спрашивать о сексуальной жизни человека или делать сексуализированные замечания о внешности человека; сексуализация рабочей среды с помощью изображений или других предметов; или рассказывать анекдоты сексуального характера. Нарушители могут быть привлечены к гражданской ответственности в размере до 250 000 долларов в случае умышленного нарушения.

    Комиссия может также оценить ущерб от эмоционального стресса и другие средства правовой защиты жертвы, может потребовать от нарушителя пройти обучение и может потребовать другие средства правовой защиты, такие как общественные работы.

    Сообщите о домогательствах здесь

    Поправки для усиления защиты от сексуальных домогательств в соответствии с Законом Нью-Йорка о правах человека

    9 мая 2018 года мэр Билл де Блазио подписал Закон «О прекращении сексуальных домогательств в Нью-Йорке», комплексный законодательный пакет, направленный на решение и предотвращение сексуальных домогательств на рабочем месте. В пакет включено расширение городского Закона о правах человека в случаях домогательств по признаку пола, чтобы увеличить срок давности с одного года до трех лет и расширить защиту для всех сотрудников, независимо от размера их работодателя.

    1. Согласно местному закону 96 от 2018 года, работодателей с 15 или более сотрудниками обязаны проводить ежегодные тренинги по предотвращению сексуальных домогательств для всех сотрудников. Начиная с апреля 2019 года, работодатели должны гарантировать, что все сотрудники проходят обучение ежегодно, начиная с 2019 календарного года, а затем каждый год. Обучение доступно здесь. Посмотреть пресс-релиз о тренинге. Работодатели также могут проводить собственный ежегодный тренинг по предотвращению сексуальных домогательств для сотрудников при условии, что он включает следующие элементы:

    • Объяснение сексуальных домогательств как формы незаконной дискриминации в соответствии с местным законодательством;
    • Заявление о том, что сексуальные домогательства также являются формой незаконной дискриминации согласно законам штата и федеральным законам;
    • Описание того, что такое сексуальные домогательства, с примерами;
    • Любой внутренний процесс подачи жалоб, доступный сотрудникам через их работодателя для рассмотрения заявлений о сексуальных домогательствах;
    • Процесс подачи жалобы доступен через Комиссию, Отдел по правам человека штата Нью-Йорк и Комиссию США по равным возможностям при трудоустройстве, включая контактную информацию;
    • Запрещение возмездия, включая примеры;
    • Информация о вмешательстве посторонних, включая, помимо прочего, любые ресурсы, которые объясняют, как вмешаться посторонними лицами; и
    • Конкретные обязанности контролирующих и управленческих сотрудников по предотвращению сексуальных домогательств и мести, а также меры, которые такие сотрудники могут принимать для надлежащего рассмотрения жалоб на сексуальные домогательства.

    Работодатели должны вести учет всех тренингов, включая подписанное сотрудником подтверждение. Они могут храниться в электронном виде. Сертификат об окончании, выдаваемый по окончании обучения Комиссии, соответствует этому требованию.

    2. В соответствии с местным законом 95 от 2018 г., все работодатели в городе обязаны отображать предупреждения о сексуальных домогательствах уведомления на английском языке ( Legal size , Размер письма ) и испанском ( Legal size , Letter size ) и распространите информационный лист (английский, испанский) среди отдельных сотрудников во время найма, который может быть включен в справочник сотрудника.

    Сценарии, которые помогут вам выявить дискриминацию

    Соня - официантка в баре / ресторане. Ей нравится работа и советы, которые она дает. Однако один из постоянных клиентов доставляет ей неприятности. Он прикасается к ней, когда она проходит мимо, и иногда комментирует ее тело. Соня посоветовала своему боссу «разобраться с этим», потому что она дает хорошие советы.

    Анна - недавняя иммигрантка в США. У нее есть работа по уборке офисных зданий по вечерам.Ее начальник обижался на нее, флиртовал с ней и недавно сказал ей, что, если она не ляжет с ним в постель, она потеряет работу. Анна напугана и никому ничего не говорит.

    Тим, помощник по связям с общественностью, часто рассказывает грубые анекдоты о сексе во время собраний отдела. Бет, художник-график, очень обиделась и не считает шутки Тима смешными. Она говорит Тиму остановиться, но он не останавливается и говорит, что она «слишком чувствительна», и что это просто шутка.

    Возмездие запрещено
    Предприниматель принимает меры против вас, поскольку вы выступаете против сексуальных домогательств на рабочем месте или выступаете против них. Закон Нью-Йорка о правах человека запрещает работодателям преследовать или дискриминировать «любым способом против любого человека», потому что это лицо выступает против незаконной дискриминационной практики. Возмездие может проявляться в виде прямых действий, таких как понижение в должности или увольнения, или более изощренного поведения, например увеличения рабочей нагрузки или перевода в менее желательное место.Закон Нью-Йорка о правах человека защищает людей от репрессалий, которые искренне полагают, что поведение их работодателя является незаконным, даже если оказывается, что они ошибались.
    Процесс рассмотрения жалоб в Комиссии

    Если вы подвергаетесь сексуальным домогательствам или дискриминации по признаку защищенной категории в соответствии с законом города Нью-Йорка, сообщите об этом в Комиссию Нью-Йорка по правам человека. Звоните (212) 416-0197 или заполните онлайн-форму запроса.

    Если вы считаете, что стали жертвой сексуальных домогательств, вы также можете как можно скорее уведомить об этом менеджера или сотрудника по равным возможностям трудоустройства на своем рабочем месте.

    Просмотрите нашу инфографику «Процесс подачи жалоб» и посмотрите полезное видео ниже, чтобы получить обзор процесса подачи заявления, чтобы вы могли получить полное представление о работе Комиссии по расследованию актов дискриминации в Нью-Йорке.


    Возможные результаты

    Нарушители могут быть привлечены к гражданской ответственности в размере до 250 000 долларов в случае умышленного нарушения. Комиссия может также без ограничений оценивать эмоциональный ущерб и другие средства правовой защиты жертвы, может потребовать от нарушителя пройти обучение и может потребовать другие средства правовой защиты, такие как общественные работы.

    Вмешательство стороннего наблюдателя: высказывайтесь и сообщайте об этом

    Когда дело доходит до сексуальных домогательств на рабочем месте, стигма и страх возмездия часто мешают жертвам высказываться. Очень важно, чтобы отдельные прохожие научились распознавать случаи сексуального домогательства и вмешиваться в них.

    Обучение и тренинги для свидетелей могут помочь людям лучше понять сексуальные домогательства на рабочем месте, а также узнать, как распознать, высказаться и сообщить о них. Прохожие, которые принимают меры, часто играют важную роль в пресечении сексуальных домогательств и улучшении рабочей среды.

    Тренинг Комиссии по предотвращению сексуальных домогательств содержит ключевую информацию о вмешательстве свидетелей.

    Ресурсы государства и федерального правительства

    Сексуальные домогательства также являются незаконными согласно законам штата и федеральным законам.

    Чтобы подать жалобу в Отдел по правам человека штата Нью-Йорк, посетите его веб-сайт.

    Чтобы подать иск в Комиссию США по равным возможностям трудоустройства (EEOC), посетите веб-сайт EEOC.

    .
    alexxlab

    *

    *

    Top