когда примут Концепцию миграционной политики, и как будет оказываться пособие переселенцам

НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ — Как будет переформатирован действующий механизм выделения пособий гражданам, переселяющимся с юга на север Казахстана в рамках поручения Главы государства, также о разрабатываемой Концепции миграционной политики рассказал заместитель председателя Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК Ерболат Абулхатин в интервью МИА «Казинформ».

— В рамках Послания Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил разработать новую Концепцию миграционной политики. Какая работа проводится в части совершенствования миграционной политики в стране?

— Концепция миграционной политики была принята в 2017 году. В текущем году истекает ее срок и с учетом новых вызовов в сфере миграции необходима разработка новой Концепции. Пандемия коронавируса показала, насколько уязвим рынок труда в условиях закрытия границ, при ограничении движения рабочей силы, миграционных потоков. Остро возникает вопрос и миграции населения. Казахстан — вторая страна после Российской Федерации по приему мигрантов (среди СНГ). Ежегодно 500 тысяч иностранных граждан осуществляет трудовую деятельность в Казахстане. В основном приезжают из таких стран как Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Киргизская Республика. При закрытии границ часть иностранных граждан осталась у нас, и мы приняли обязательства по социальной защите, медицинской защите, по вопросу вывозу и транзита иностранных граждан. Теперь назрела необходимость разработки новой концепции с учетом тех вызовов, связанных с ограничениями на фоне пандемии.

— Что будет рассматриваться в Концепции миграционной политики?

— В Концепции мы рассматриваем вопросы защиты казахстанских граждан, которые работают за рубежом. Казахстанцы в основном работают в Республике Корея, Турции, ОАЭ, России. Небольшая часть определенных граждан Казахстана работают в других государствах. Вопросы правового регулирования их статуса, защиты их трудовых прав будут стоять перед новой Концепцией. Также в Концепции будет особое внимание уделено переезду граждан с юга на север.

— Как развивается программа добровольного переселения граждан с юга в северные регионы?

— Программа добровольного переселения граждан с южных регионов в северные регионы осуществляется в рамках программы занятости. В рамках государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства особое внимание было уделено на решение вопросов демографии северных регионов. Как вы знаете, в северных регионах пять областей: Акмолинская, Северо-Казахстанская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская, Костанайская области, в которых имеются проблемы демографического дисбаланса: то есть наблюдается низкая рождаемость по сравнению с южными регионами, отток населения в связи с тем, что регионы граничат с Россией, наблюдается отрицательное сальдо миграции населения, наибольшая доля граждан пожилого возраста.

— Сколько граждан на сегодня переехали в северные регионы?

— С 2017 года в рамках госпрограммы «Еңбек» осуществляется переселение. За это время с южных регионов в северные было переселено 30 тысяч человек. Это 7965 семей.

Им оказывается государственная поддержка в виде выплат единовременной помощи на переезд. В соответствии с поручением Главы государства помощь в этом году была увеличена в два раза — с 35 МРП до 70 МРП, это более 200 тысяч тенге. Тем гражданам, которые переселяются, государство оказывает помощь в виде выплаты субсидий на найм жилья, оплату коммунальных услуг в течение одного года в зависимости от того, куда он переехал. Кроме того, большое внимание оказывается работодателям, которые оказывают содействие переселению граждан. Им оказываются субсидии в 450 МРП (более 1 млн тенге). Одним из важнейших вопросов в стимулировании к переселению граждан является обеспечение жильем. В соответствии с поручением Первого Президента РК — Елбасы в Северо-Казахстанской области в пилотном режиме с 2016 года осуществлялось строительство и выкуп жилья для переселенцев. В основном жилье строилось в сельской местности.

— Президент поручил переформатировать действующий механизм выделения пособий гражданам, переселяющимся с юга на север страны. Какую работу в этой части проводит Минтруда, и как будет осуществляться данная мера?

— По поручению Главы государства нами рассматривается переформатирование оказания помощи переселенцам, переезжающим с юга на север.

В настоящее время государством принято исчерпывающие меры по поддержке переселенцев. Эти меры применяются и в других странах, которые оказывают государственную поддержку переселенцам: к примеру, в Израиле, России. Мы видим, что переформатирование оказания помощи должно осуществляться не только через акиматы, но как сказал Президент, в этом случае мы больше хотим задействовать работодателей. Большое внимание будет оказываться на работодателей, которые переселяют граждан. Если работодатель представляет свое служебное жилье, общежитие, то полностью выплаты будут получать работодатели.

Переформатирование оказание помощи больше будет нацелено на привлечение работодателей. Тем более в северных регионах началось строительство предприятий в секторе машиностроения, обрабатывающей промышленности, сельскохозяйственном направлении. Фермерские хозяйства испытывают дефицит механизаторов, ветеринаров, рабочих специалистов. Здесь поэтому уже будет точечная работа с работодателями.

Для этого также будет переформатирован потенциал оказания информационных услуг, расширения портала enbek.kz. В этом году открыты и были доработаны специальные разделы по вопросам переселения граждан, там полностью размещается информация о населенных пунктах, куда можно переехать, наличие школ, детских садов. Мы будем расширять функционал. Желающие с южных регионов могут оставлять заявки на определенные вакансии, чтобы работодатели могли отбирать претендентов.

В рамках Концепции мы большое внимание будем уделять усилению эффективности мер по переселению на северные регионы. Меры по переселению будут реализованы уже с 2022 года.

— Показывает ли мера по переселению граждан свою эффективность? Как трудоустраиваются переселенцы?

— Программа переселения показывают свою эффективность. Главная цель проводимой меры — обеспечение трудовыми ресурсами, востребованными кадрами работодателей северных регионов. Переезжают в сельские населенные пункты фельдшеры, врачи, учителя, механизаторы, переезжают те граждане, которые хотят занять предпринимательскую деятельность и развивать земледелие, скотоводство. Благодаря переселению в северных регионах люди уже начали развивать тепличные хозяйства. Оказание услуг также стало развиваться.

— В какой регион больше всего предпочитают переехать граждане?

— В основном выбирают Северный Казахстан в рамках предоставления жилья. Привлекаются также Павлодарская и Восточно-Казахстанская области с учетом климатических возможностей. Акиматы северных регионов больше отдают предпочтение многодетным семьям. С одной стороны, это развивает и демографический вопрос.

— Когда планируется принять Концепцию миграционной политики?

— Концепцию миграционной политики мы разработаем до конца года и ожидаем принять к первому полугодию 2022 года, если точно сказать, до 1 марта. После этого в рамках внесения изменений в соответствующие НПА будет переформатирован формат оказания помощи гражданам, переселяющимся с юга на север страны.

Госпрограмма — переселение

В Бонне 11 ноября начал работу круглый стол «Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», который собрал представителей общественных организаций соотечественников из многих городов Германии.

 

 

В ходе работы перед соотечественниками выступили представители Посольства России в Германии и генеральных консульств, а также состоялись включения около двадцати регионов Российской Федерации, которые приняли участие в мероприятии онлайн.

 

 

Открыли мероприятие Председатель КСРС Германии Лариса Юрченко и Генеральный консул России в Германии Алексей Дронов.

 

 

Затем выступил Константин Нефедов — Заведующий консульским отделом Посольства России в ФРГ, сделавший обзорный доклад о ходе Госпрограммы содействия переселению соотечественников, которая отметила свое 15-летие.

 

В частности, он сообщил, что в программе уже участвуют 80 субъектов федерации, а всего из-за рубежа в рамках данной программы переехало более миллиона человек. Дипломат отметил, что большинство участников Госпрограммы прибывает из Казахстана, Таджикистана, Армении, Азербайджана, Молдавии, Узбекистана, Украины и Киргизии.

По его мнению соотечественники в Германии не являются фокусной группой реализации программы, но их регулярно информируют о нововведениях и вакансиях.

К.Нефедов предложил заинтересованным лицам пользоваться сайтами АИС «Соотчественники» — aiss.gov.ru, «Русский век» — ruvek.ru, субъектов РФ и отметил большую работу по информированию о Госпрограмме портала КСОРС Германии «Русское поле» — www.russkoepole.de и газет МК-Германия и МК-Соотечественник.

 

 

Затем выступили Михаил Селенкин, — секретарь-референт ГК России в Гамбурге. Представитель генконсульства в Гамбурге отметил, что обращение иностранных граждан из числа соотечественников, желающих переехать в Россию, поступают регулярно. Однако реальное количество поданных заявлений пока незначительно: в 2021 году в консульство подано 13 заявлений, а всего оформлено 10 свидетельств. 

 

 

По мнению дипломата, одной из причин небольшого числа поданных заявлений может быть трудность сбора большого количества документов, а также, в частности, несовершенство программного обеспечения на сайте МВД, требующего серьезной модернизации.

 

 

Атташе ГК России во Франкфурте-на-Майне Филипп Рябов рассказал в своем выступлении об особенностях работы по Госпрограмме в условиях пандемии. Он сообщил об увеличении в последние годы числа заявлений соотечественников с 9-10 ежегодно до 20 обращений. Дипломат также высказал предложения по улучшению электронного заполнения документов.

 

 

Первым из Российских регионов вышел на связь Красноярский край. Начальник отдела трудоустройства Агентства труда и занятости населения Шишкина Людмила Валентиновна рассказала об особенностях действия программы в крае, в который уже переехало 68 человек из Германии. Она сообщила, что для 17% вакансий предоставляется жилье. 

 

 

Затем состоялось прямое включение Республики Саха-Якутия, которую представила руководитель отдела по взаимодействию с работодателями и трудовой миграции Слепцова Мария Николаевна. Она сообщила, что в регион уже переехало около 100 соотечественников, а всего имеется 13 тыс. вакансий.

 

 

Следующим на связь с соотечественниками в Бонне вышел Калининград. О действии Госпрограммы в регионе рассказала Министр социальной политики Калининградской области Майстер Анжелика Валерьевна. Она сообщила о 20 тыс. вакансиях в области. В 2021 году в область переехало 2200 жителей зарубежья.

При этом министр сообщила, что регион пользуется популярностью у соотечественников и количество желающих переехать превышает плановое, но область готова принять всех.

 

 

Затем выступила Начальник Управления международного сотрудничества Департамента внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа Яна Сергеевна Врублевская. ЯНАО является одним из самых урбанизированных в России и имеет около 30 тыс. вакансий. За период реализации Госпрограммы в регион переехало уже 2370 человек. В основном это жители Казахстана, Белоруссии и Украины. Из них 58%  имеют высшее образование.

 

 

Следующим регионом, вышедшим на связь, стала Костромская область, которую представила Начальник отдела рынка труда и трудовой миграции Департамента по труду и социальной защиты Никерина Елена Валентиновна. В ходе Госпрграммы в область переехало около 6 тыс. соотечественников.

 

 

Омскую область представила заместителя Министр труда и социального развития Варнавская Ирина Павловна, которая сообщила, что регион имеет около 70 тыс. вакансий: требуются инженеры, врачи, учителя и др. Рады здесь и соотечественникам, желающим заняться предпринимательской деятельностью.

В области имеется немецкий национальный муниципальный район, где выходят газеты на немецком языке, проходят фестивали немецкой культуры.

В Костромскую область за время действие Госпрограммы переехало 44 тыс. соотечественников, из которых около 1% — жители Германии.

 

 

О действии Госпрограммы в Ростовской области рассказала Начальник Управления Государственной службы занятости населения Ростовской области Васильева Надежда Николаевна. В регионе имеется 72 тыс. вакансий. Здесь принята новая региональная программа с 2021 по 2030 год. По ее словам, в нынешнем году в область переселилось 329 соотечественников из зарубежья.

 

 

Участникам круглого стола была показана видеопрезентация Республики Дагестан, также с 2019 года присоединившегося к Госпрограмме. Самобытный и гостеприимный край также приглашает к себе зарубежных соотечественников.

 

 

Тульская область также предоставила видеопрезентацию своей региональной программы содействия переселению, в которой прозвучали рассказы соотечественников, переселившихся в регион.

 

 

Представители Кемеровской области представили свой регион, в который за годы действия Госпрограммы уже переехало 22 тыс. соотечественников. В этой области переселенцам предоставляются бесплатные земельные участки.

 

 

Алтайский край показал потенциал региона и особенности действующей здесь Госпрограммы с помощью видеопрезентации. В этом регионе имеется немецкий национальный муниципальный район. В край за 8 лет действия местной программы переехало уже 10 тыс. соотечественников. В ходе презентации прозвучали рассказы переселившихся сюда соотечественников.

 

 

Кабардино-Болкарская республика представила свою видеопрезентацию с рассказом об экономическом, научном и образовательном потенциале региона.

 

 

Затем состоялось прямое включение советника ДРС МИД России Максима Валерьевича Игнатушкина, рассказавшего в своем сообщении об актуальных новостях модернизации Госпрограммы и ее итогах за 15 лет действия.

 

 

После этого в прямом эфире соотчественники из Бонна выслушали сообщения заместителя Начальника Управления по работе с беженцами, соотечественниками и вынужденными переселенцами Главного управления по вопросам миграции МВД России Зульфии Салавдиновны Эсакаевой и главного эксперта-специалиста Управления по вопросам гражданства Ольги Семеновны Шигаевой.

 

 

Много вопросов из зала было по теме получения российского гражданства соотчественниками, находящимися на постоянном месте жительства за пределами России.

 

 

На эти вопросы, а также по теме получения российского гражданства в упрощенном порядке  подробные ответы дала главный эксперт-специалист Управления по вопросам гражданства МВД РФ Ольга Семеновна Шигаева. В частности, она пояснила, что особые права в этом вопросе имеют граждане, проживаюшие в Белоруссии, Казахстане, на Украине и в Молдавии.

 

После ответов на вопросы представителями МВД и МИД России вновь последовали прямые включения российских регионов

 

 

Начальник Управления занятости населения Минтруда и социального развития Краснодарского края Николай Николаевич Зародов рассказал о потенциале своего региона. Наиболее востребованы в крае медики и педагоги. Имеется несколько сот вакансий. В регион за 2021 год переехало 110 зарубежных соотечественников.

 

 

Затем состоялось включение представителей Псковской области, откуда прозвучало выступление и.о. Председателя комитета по труду и занятости Сергея Михайловича Логачева.

Он сообщил, что в регион уже переехало 10,5 тыс. соотечественников, около 700 — в 2021 году. Для переселенцев в рамках Госпрограммы предусмотрена компенсация аренды жилья в размере до 85 процентов стоимости.

 

 

Тамбовскую область, которая уже приняла за время действия Госпрограммы более 23 тыс. соотечественников, представил заместитель Начальника Управления труда и занятости населения Тамбовской области Александр Николаевич Шубин.

Он отметил «изюминку» своей области в плане реализации Госпрограммы: здесь имеется более 20 комфортабельных центров временного проживания соотечественников, больше, по его словам, чем любом другом регионе. В 2021 году область приняла уже 2300 переселенцев-соотечественников.

Соотечественники, собравшиеся в Бонне передали привет тамбовчанам, которых они помнят еще по визиту в Эрфурт в 2012 году, где проходил тогда круглый стол по Госпрограмме переселения.

 

 

Завершила прямые включения регионов Самарская область. После демонстрации видеоролика о потенциале области выступили главный консультант Минтруда, занятости и миграционной политики Ирина Викторовна Данилочкина и ВРИО начальника отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Самарской области Ольга Александрова Власова.

С их слов, фактически на территорию области за годы действия Госпрограммы переселились около 26 тыс. соотечественников, из них в 2021 году — 3200.

 

В завершение работы круглого стола соотечественникам были показаны видеоролики по реализации Госпрограммы в Камчатской области (территория приоритетного вселения), Ленинградской области, Волгоградской области и Вологодской области.

 

 

Свое сообщение сделал также руководитель Представительства Федеральной таможенной службы РФ в Германии Евгений Викторович Присухин.

 

 

В конце дня итоги круглого стола подвели в своем выступлении генеральный консул России в Бонне А.А.Дронов и Председатель КСРС Германии Лариса Юрченко.

 

 

 

Участники встречи, делясь мнениями, отметили отличную организацию мероприятия, содержательность и полезность круглого стола, в ходе которого соотчественники были очень активны в общении и задали множество вопросов сотрудникам МИД и МВД РФ, а также представителям регионов и получили подробные и квалифицированные ответы.

 

«Русское поле»

 

Активация участия в Программе переселения соотечественников в Россию

Дата публикации: 30.11.2020 23:29

Для иностранных граждан, прибывших в Россию по Государственной программе переселения соотечественников, прежде чем подавать на РВП в России, следует сначала активировать своё участие в Программе переселения.

Для этого, необходимо по прибытию сперва встать на регистрационный учёт по месту пребывания, а затем явиться для активации участия в Управление по вопросам миграции региона вселения Российской Федерации, в который они прибыли.

Личное присутствие необходимо самому участнику Программы переселения соотечественников, а также всем совершеннолетним членам его семьи, указанным в свидетельстве участника Госпрограммы переселения соотечественников в Россию.

Присутствие несовершеннолетних детей не обязательно, достаточно взять с собой оригиналы и ксерокопии их документов.

При себе необходимо в обязательном порядке иметь пакет, выданный в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Росси, где оформляли свидетельство участника Программы переселения соотечественников в Россию.

ВАЖНО!!! Перед выездом из страны гражданской принадлежности, участник Госпрограммы переселения соотечественников за 10 дней до выезда обязан активировать своё участие в Программе переселения в том дипломатическом представительстве или консульском учреждении России, где он получал свидетельство участника Госпрограммы. В противном случае по прибытии в регион вселения России, он не сможет активировать своё участие в Программе.

Чтобы активировать Программу переселения, участник должен предоставить в миграционную службу – Управление по вопросам миграции, следующие документы на Программу переселения соотечественников:

1. Пакет участника Программы переселения соотечественников, выданный в консульстве либо другом дипломатическом представительстве Российской Федерации.
2. Свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию и его ксерокопию.

Также для все участники Программы переселения соотечественников, включая несовершеннолетних детей обязаны предоставить:

1. Паспорт и нотариально заверенный перевод паспорта, а также ксерокопию перевода.
2. Миграционную карту и её ксерокопию.
3. Регистрацию по месту временного пребывания и её ксерокопию.
4. Заполнить заявление установленной формы.

После активации своего участия в Программе переселения соотечественников в Россию, участник и все члены его семьи, вписанные в свидетельство участника Программы переселения соотечественников, получают право обратиться с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание РВП без квоты.

 

 

Зачем Путин зовет русских в Россию и как они реагируют?

О новой концепции Путин объявил на VI Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом, 31 октября в Москве. Концепция, по словам Путина, — это «попытка разбюрократизировать систему», создать более комфортные условия по программе переселения, прописать чёткие правила въезда, трудоустройства и получения российского гражданства. Путин сказал, что против русских в других странах, с его слов, в частности в Украине и Балтии, «в ход идут русофобия» и «другие формы крайнего, агрессивного национализма», а «право на свободу слова, на сбережение своих традиций грубо попирается». Глава Кремля сделал акцент на том, что Москва готова «решительно защищать» права и интересы «соотечественников» по всему миру.

«…Вы – все вместе – представляете огромную общность российских соотечественников, представляете один большой, огромный русский мир, который никогда не строился исключительно и только по этническому, национальному или религиозному признаку. Он собирал и объединял всех, кто духовно связан с Россией, кто чувствует духовную связь с нашей Родиной, кто считает себя носителями русского языка, культуры, русской истории», — сказал Путин.

Президент России Владимир Путин на Всемирном конгрессе соотечественников, проживающих за рубежом. Москва, 31 октября 2018 года.

Новая концепция миграционной политики появилась в середине срока действия предыдущей, которая была принята в 2012 году и должна была оставаться в силе до 2025 года. В тексте новой концепции говорится, что миграционная политика «должна быть направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц (в том числе покинувших ее), которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества».

«ЭТО РОДИНА НАША»

В Казахстане русские остаются второй по численности этнической группой. По статистике на начало 2018 года, они составляют почти 20 процентов населения страны, или около 3,6 миллиона человек. В 1940– 1980-е годы этот показатель достигал 40 процентов. После распада СССР из страны, в основном в Россию, выехало не менее 1,2 миллиона русских.

Среди них была и семья Курбановых, до 1999 года проживавшая в небольшом селе Актау Западно-Казахстанской области в 100 километрах от Уральска. К моменту отъезда Курбановы, по их словам, были чуть ли не единственной оставшейся в ауле русской семьей. Главной причиной переезда в Россию они называют смерть сына. Одиннадцатиклассника Рому застрелили воры, когда он застал их за кражей коровы. Но в деревне в Орловской области России, куда переехала семья, Курбановы не прожили долго. Через пару месяцев вернулись в Казахстан.

– Там не рай был. Хоть с местными конфликтов не было, но и работы как таковой тоже не было. «Заморочек» было много по оформлению гражданства. Возможно, мы не смогли адаптироваться в новой системе. В общем, не приняли мы их житье-бытье и решили вернуться. Поняли, что к Казахстану привыкли. У нас совсем другой менталитет, – рассказал отец семейства Валерий Курбанов.

Сейчас семья живет в Уральске. Валерий работает экскаваторщиком и говорит, что в Казахстане его «никто не притесняет» и в его возрасте «уже не думает уезжать».

– Это родина наша. У нас здесь старики похоронены. Я, жена и дочка по-казахски понимаем и разговариваем. Кому я там нужен в 60 лет? – говорит он.

​ПРОЩАЙ, КАЗАХСТАН!

Процесс отъезда русских из Казахстана, начавшийся в 1990-х годах, в определенной степени продолжается и сегодня. По данным комитета по статистике министерства национальной экономики, на начало 2018 года в Казахстане проживало 3 588 686 русских. В 2017 году в страну прибыло 3 307 русских, выехало — 27 263. Таким образом отрицательное сальдо миграции составило 23 956 человека. С января по июнь 2018 года – еще минус 10 471 человек.

У 34-летнего Юрия Зуева уехать жить в Россию получилось в 2008 году. Вместе с родителями он покинул родной Уральск и перебрался в соседнюю Оренбургскую область.

– Я не жалею, потому что, если честно, если бы я тогда остался в Уральске, то с большой вероятностью просто спился бы. В таком провинциальном городе ловить было нечего, – вспоминает он.

Миграционную инициативу Путина вокруг «русского мира» Зуев считает попыткой российского президента «поднять рейтинг»:

– Сейчас он у него упал в связи с повышением пенсионного возраста, предстоящим повышением НДС и ростом цен. У рядового населения благосостояние особо не улучшается, мягко говоря. Но тем не менее мы Сирию восстанавливать собираемся. С другой стороны, закрывают фельдшерские пункты в селах. Это очень плохо.

Юрий Зуев, житель Оренбургской области России, бывший казахстанец.

Юрий говорит, что не раз сталкивался в Казахстане с национализмом.

– Бытовой национализм – он, наверное, будет всегда. Просто иногда его становится слишком много. Надо смотреть в корень проблемы, а это социальная сфера, – считает он.

«Тревожной» обстановку с русскими в Казахстане называет Петр Кузьменко, заместитель председателя республиканского славянского движения «Лад».

– Мы чувствуем, что Казахстан строит моноэтническое государство только для казахов. Это выражается прежде всего в языковой политике. Я вижу, что через некоторое время русский язык будет никакой. На работу в госорганы берут только со знанием госязыка, – говорит он.

Кузьменко говорит, что в общественную приемную их организации по поводу переезда в Россию приходит «очень много людей», а основная причина у большинства уезжающих – проводимая властями языковая и кадровая политика. Русскоязычное население даже на уровне местных органов власти выключено из политической жизни страны, считает Кузьменко. По его данным, последние два – три года в среднем ежегодно из Казахстана в Россию выезжают около 10 тысяч человек.

Но, по мнению общественника, последнее выступление Путина «никакого влияния на «Русский мир», в частности в Казахстане, не имеет».

Нам очень обидно, потому что Россия нас бросила. Мы материально не бедствуем, за 50 лет здесь меня лично никто не ущемлял. Но уезжают люди трудоспособные, а также с деревень, где закрываются русские классы и школы.

– Мы сами по себе выживаем. Нам очень обидно, потому что Россия нас бросила. Мы материально не бедствуем, за 50 лет здесь меня лично никто не ущемлял. Но уезжают люди трудоспособные, а также с деревень, где закрываются русские классы и школы. В России никто их не ждет с музыкой и цветами, но они всё равно уезжают ради детей, – комментирует ситуацию Кузьменко.

Самая большая проблема в России, по мнению активиста «Лада», получение гражданства.

– Очень сложная бюрократическая процедура. Да, есть программа переселения, закон о соотечественниках, но чиновники в России, так же как и в Казахстане, никому не подчиняются. Чтобы нашим получить гражданство, нужно прожить в России минимум пять лет. А без гражданства ты бесправный «гастарбайтер», – утверждает он.

ХОТЕЛ – НЕ СМОГ: УЕХАЛ И ВЕРНУЛСЯ

По словам некоторых пытавшихся уехать на историческую родину русских, сложности могут начаться на самых ранних этапах переезда. Алексей Мартынов (имя изменено по его просьбе. – Ред.) живет в приграничном с Россией Актобе. Три года назад молодой человек решил уехать жить в соседнюю страну по программе переселения.

– Задрало здесь всё! Думал, там счастья попытаю – так объясняет Алексей совокупность причин.

Он за месяц собрал все необходимые документы для подачи в консульство России в Уральске по программе переселения. (Одно консульство обслуживает жителей сразу четырех западных регионов: Западно-Казахстанской, Актюбинской, Мангистауской и Атырауской областей.)

– Не смог сдать документы в консульство. Лично не принимали, нужно было записываться на прием через сайт, а он не работал. Пытался это донести до работников консульства – бесполезно. В общем, я тыкался месяц и бросил эту затею. Или они специально такие трудности создали, чтобы эту программу потихоньку сворачивать? Я не знаю, – рассказывает Алексей.

Сейчас, по его словам, он всё реже задумывается о переезде. Говорит, что почти выучил казахский и работает одновременно в нескольких местах.

ЧТО ГОВОРЯТ НАБЛЮДАТЕЛИ?

Журналист и правозащитник из Алматы Сергей Дуванов считает, что последняя волна отъезда русских началась после событий в Украине.

– Путинская пропаганда через российские СМИ сумела внушить большому количеству русских, и не только, что пришло время российского «ренессанса», выражающегося в вставании с колен России и возвращении времен, когда ее все боялись. И это дало свой печальный результат.

Журналист и правозащитник Сергей Дуванов. Алматы, 22 октября 2018 года.

Дуванов полагает, что «культивирование у граждан Казахстана имперских амбиций не только развело людей по разные стороны идеологических баррикад, но и внесло межнациональную напряженность в казахстанское общество».

– С одной стороны, это привело к тому, что у значительной части русских в Казахстане реанимировался «квартирантский синдром», и, соответственно, они стали иначе воспринимать себя в рамках казахстанской государственности. С другой стороны, это привело к росту казахского национализма, увидевшего угрозу сепаратизма в лице тех, кто поддерживает Путина и его имперские амбиции. И, как следствие, люди опять поехали в Россию, – объясняет журналист.

Признавая отрицательный эффект «утечки мозгов», Дуванов говорит, что отъезд из страны «пророссийски настроенных» русских «снижает идеологическое напряжение в Казахстане между теми, кто «смотрит в рот» Путину, и теми, кто его не приемлет».

Много ли пользы от человека, который воспринимает себя чужим? Чем меньше среди казахстанцев тех, кто ориентирован на Россию, тем меньше они разобщены и тем больше возможностей для достижения консолидации и единства казахстанского общества.

– Пусть едут. <…> Это их право. Много ли пользы от человека, который воспринимает себя чужим? Чем меньше среди казахстанцев тех, кто ориентирован на Россию, тем меньше они разобщены и тем больше возможностей для достижения консолидации и единства казахстанского общества. Нельзя требовать хорошего отношения к себе от тех, кого считаешь чужими. Как ты к людям, так и они к тебе, – резюмирует журналист.

Участник форума «Новый Казахстан», объединившего представителей старой оппозиции, Амиржан Косанов нынешнюю инициативу Путина расценивает как «электорально популярную» и связывает ее с демографическими проблемами в России. (Население России, согласно бюллетеню Росстата, с января по июль 2018 года сократилось на 91 900 человек). «Стране нужны рабочие руки», – считает он.

Амиржан Косанов, участник форума «Новый Казахстан».

Вторая причина, по мнению Косанова, – это «отвлечение внимания граждан от кризиса взаимоотношений России с цивилизованным миром после аннексии Крыма в условиях усиливающихся санкций». Третья – «идея фикс Кремля, основанная на «собирании» былого Советского Союза и сохранении влияния на этом пространстве».

– Не зря в новой концепции много говорится о поддержке соотечественников, проживающих вне России, – говорит Косанов.

Он уверен, что нынешние заявления Кремля будут иметь определенное влияние на умонастроения русских за пределами России, в том числе и в Казахстане, но не считает, что это влияние будет решающим. Не уверен Косанов и в том, что Россия способна абсорбировать большой поток переселенцев.

– Из-за однобокой и олигархо ориентированной экономической политики и международной изоляции в самой России столько проблем. Не думаю, что она может принять «великий русский кош» в ближайшее время, – считает он.

РФ продлила документы участникам программы переселения соотечественников

https://ria.ru/20200418/1570231131.html

РФ продлила документы участникам программы переселения соотечественников

РФ продлила документы участникам программы переселения соотечественников — РИА Новости, 18.04.2020

РФ продлила документы участникам программы переселения соотечественников

Документы, выданные лицам, которые не могут въехать в РФ и будут находиться за рубежом более шести месяцев, продлены до 15 июня, соответствующий указ президента РИА Новости, 18.04.2020

2020-04-18T12:15

2020-04-18T12:15

2020-04-18T12:15

распространение коронавируса

общество

россия

коронавирус covid-19

коронавирус в россии

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/150931/39/1509313987_0:114:2401:1464_1920x0_80_0_0_e77a44ba800f5b1b3898dd65cf16dde1.jpg

МОСКВА, 18 апр — РИА Новости. Документы, выданные лицам, которые не могут въехать в РФ и будут находиться за рубежом более шести месяцев, продлены до 15 июня, соответствующий указ президента РФ опубликован на сайте Кремля.»Приостановить на период с 15 марта по 15 июня включительно течение сроков нахождения за пределами РФ участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей, лиц, получивших разрешение на временное проживание или вид на жительство, в случае если указанные лица не имеют возможности въехать в РФ до истечения шестимесячного срока нахождения за ее пределами, необходимого для принятия решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, разрешения на временное проживание или вида на жительство», — говорится в указе, опубликованном на фоне ситуации с распространением коронавируса в мире.

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/150931/39/1509313987_0:0:2185:1638_1920x0_80_0_0_2f3be8614a3fd558bd4f527ee06006b4.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

общество, россия, коронавирус covid-19, коронавирус в россии

Госпрограмма по переселению соотечественников – это и есть репатриация

В МВД России рассказали «НГ», как будет меняться законодательство после президентского указа о новой Концепции миграционной политики

Генерал-майор полиции Валентина Казакова напомнила, что Госпрограммой по переселению соотечественников воспользовались уже 800 тысяч человек. Фото PhotoXPress.ru

В конце октября президент Владимир Путин подписал указ об утверждении новой Концепции миграционной политики РФ. В интервью корреспонденту «НГ» Екатерине ТРИФОНОВОЙ врио начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России генерал-майор полиции Валентина КАЗАКОВА рассказала, каким образом будет меняться миграционное законодательство и как это скажется на судьбах соотечественников, переселяющихся в нашу страну из-за рубежа.

– Валентина Львовна, государственная программа переселения соотечественников существует с 2007 года, какие количественные итоги можно подвести?

– Начиналось все с пилотного проекта, в котором участвовали 12 субъектов, в начале этого года их было 61, а теперь уже 69.

У Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга есть «отсрочка» – исключительное право приступить к разработке региональных программ при наличии потребности экономики указанных субъектов в переселенцах. Поскольку это города-миллионники с высокой нагрузкой на социальные учреждения, значительным потоком внутренней миграции и недостатка в рабочей силе они не испытывают.

За все это время в рамках реализации программы переселилось около 796,9 тысячи человек, в основном с территорий государств так называемого постсоветского пространства. Хотя соотечественники из дальнего зарубежья в ней тоже участвуют. Старообрядцы, допустим, переезжают из Южной Америки и обычно переселяются на Дальний Восток. Желание переехать в Россию выражают и соотечественники из стран Балтии, Германии, Израиля, Боливии.

Переселенцы хорошо образованны, у 41% заявителей есть высшее или неоконченное высшее образование, у 39% – среднее профессиональное. Кроме того, более 73% участников госпрограммы и членов их семей относятся к экономически активным слоям населения, 23% – несовершеннолетние и лишь 3,5% пенсионеры.

– Насколько госпрограмма популярна у граждан сопредельных государств? Какие дополнительные меры по ее популяризации принимаются?

– Наибольший интерес госпрограмма вызывает, конечно, у граждан Украины (34,7%), сложившаяся ситуация на юго-востоке этой страны в 2014 году обусловила их экстренно-массовое прибытие на территорию РФ. Российские власти, понимая, что эта категория соотечественников наиболее ментально близка нам по духу, по культуре, старались предоставить им максимум преференций. В срочном порядке правительством РФ было издано значительное количество нормативных актов, предусматривающих упрощение тех или иных процедур для данной категории граждан. Так, допустим, украинцы получали временное убежище или статус беженца в течение трех дней вместо предусмотренных трех месяцев, а также могли подать заявление об участии в госпрограмме.

Интерес к участию в госпрограмме проявляют и русскоязычные граждане Казахстана, затем идут Узбекистан, Молдова, Армения и Таджикистан.

Наиболее востребованной территорией их вселения является Центральный федеральный округ, затем – Сибирский. В рамках госпрограммы проводится масштабная информационная кампания.  Распространяются брошюры и буклеты, посвященные условиям переселения. Проводятся различные презентации региональных программ переселения, в том числе в формате видеоконференций.  С участием соотечественников проходят семинары, встречи, круглые столы, где их информируют о госпрограмме.  Используются «страновые» площадки для обсуждения возможностей переселения в РФ.

– Огромное количество соотечественников в разных странах хотят ясности – могут ли они строить свои жизненные планы на основе предсказуемой перспективы своего переезда. Как власти решают вопросы трудоустройства и проживания этих людей? Чем объяснить, что разные категории участников госпрограммы переселения получают разные суммы пособий на обустройство? Планируется ли в будущем пересмотреть эти суммы?

– Что касается субсидий, то на Дальнем Востоке они гораздо выше, чем в других субъектах. Сейчас МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывает вопрос о возможном увеличении пособий для территорий приоритетного вселения. Кроме того, всем участникам госпрограммы государство компенсирует провоз багажа, расходы на покупку билетов и госпошлину для оформления документов. Некоторые субъекты предоставляют участникам программы временное жилье: это может быть служебная квартира, маневренный фонд или общежитие – все зависит от возможностей местной администрации. Калуга в свое время предоставляла отдельные общежития семейного типа, а Липецк – маневренное жилье, где участники могли разместиться на первое время. Некоторые регионы дают рабочие места. Но не у всех есть такие возможности. Если один субъект готов принять за год тысячи человек и больше, то есть регионы, которые ориентируют свои программы на привлечение узкопрофильных специалистов, но и те и другие нацелены на улучшение демографической ситуации на местах.

Вот, например, из Украины приехало много медработников, медсестер среднепрофессионального звена – у многих регионов как раз была потребность в этих специальностях. И люди переселялись не только в ЦФО, они уезжали и на Север, и на Дальний Восток.

У нас открыт интернет-ресурс АИС «Соотечественники» для тех, кто только планирует переехать в Россию, чтобы они могли заранее ознакомиться с различными вариантами региональных программ и выбрать подходящую для себя. Правда, бывают ситуации, когда человек уже приехал, а ему, допустим, не подошел климат. Для этого мы предусмотрели возможность повторного участия в госпрограмме. В этом случае необходимо отказаться от участия, вернуть полученные выплаты и подать новое заявление на переселение в интересующий субъект. Также предусмотрено, что МВД России софинансирует конкретному субъекту отдельные затраты на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами, в том числе на переобучение специалистов или повышение их квалификации, их адаптацию и интеграцию.

В регионы российского Дальнего Востока делегации староверов периодически приезжают, но их массовое переселение из-за рубежа все время откладывается. Фото с сайта www.gorodnabire.ru

– Общественность критикует госпрограмму, говоря о ее «неработоспособности». В том числе и потому, что к репатриантам предъявляются требования, которые уместны только в программах экономической миграции. На ваш взгляд, имеются ли в госпрограмме узкие места, которые создают проблемы, нуждающиеся в доработке?  На что ведомство хотело бы особо обратить внимание?

– Мы часто слышим критику, что госпрограмма несет в себе экономический блок. Хотя одна из ее целей – это именно социально-экономическое развитие регионов. Поэтому каждый субъект готовит свою региональную программу, включая туда именно те условия и критерии, которые для этого необходимы: профессиональная подготовка, стаж, возраст. В 2007 году люди практически не получали отказов стать участником, однако в последнее время, учитывая значительное количество переселившихся, субъекты стали активнее пересматривать свои программы – они вводят дополнительные ограничения, допустим, ценз оседлости при необходимости проживания в субъекте от одного года до трех лет.

Сейчас нам поступает большое количество жалоб, что местные администрации отказывают в участии в программе без указания на конкретные основания. Важно отметить, что эти решения принимают не сотрудники МВД России, а уполномоченные органы субъектов, ответственные за реализацию госпрограммы. Ведомство, напротив, понимая несправедливость ситуации, готовит изменения в указ, которые обяжут каждый субъект в своей программе четко прописать для соотечественников критерии несоответствия.

– Ранее в МВД заявили о возможной модернизации госпрограммы, чем это обусловлено и что планируется изменить?

– После того как в октябре президент РФ подписал новую концепцию, подходы к миграционному законодательству будут пересмотрены. Госпрограмма тоже не может оставаться в неизменном виде. Какие корректировки нам предстоит в нее вносить – это еще необходимо обсуждать на различных площадках, в том числе и межведомственной комиссии, которую возглавляет министр внутренних дел России Владимир Колокольцев. Сейчас мы готовим некоторые упрощения процедуры получения гражданства. Недавно и Госдума в первом чтении приняла закон о прерогативе президента РФ самостоятельно определять категории лиц, которые могут приобрести гражданство РФ по упрощенной схеме, и порядок подачи ими документов.

В любом случае конечный итог переселения соотечественников – это их полная интеграция, под которой мы подразумеваем приобретение гражданства. Программа переселения в этом смысле долгое время оставалась самой преференцированной возможностью получения российского гражданства. Так, в прошлом году гражданство приобрели 257,8 тысячи человек, из которых 184,9 тысячи – это участники программы.

– Существует серьезная проблема формальных нарушений миграционного законодательства, которые вынужденно совершают переселенцы. Правозащитники, в том числе и из президентского Совета по правам человека, неоднократно настаивали на проведении миграционной амнистии. Насколько это реализуемо? Изменятся ли порядок и основания административного выдворения иностранцев из России за совершенные правонарушения?

– Я бы начала с того, что перечень нарушений миграционного законодательства у нас предусмотрен Кодексом об административных правонарушениях. В любой цивилизованной стране иностранный гражданин должен знать правила своего пребывания. В России при выдаче иностранцу разрешительного документа дополнительно разъясняется законодательство и берется расписка, что он ознакомлен с правилами нахождения в стране. Однако на практике мы часто сталкиваемся с тем, что приезжие будто бы этих правил не знали. В первую очередь речь идет о ежегодном уведомлении о своем проживании в РФ. Мы должны знать, где человек живет, и, главное, на что. К сожалению, многие иностранные граждане работают неофициально и не могут предоставить справку 2-НДФЛ. А это влечет за собой составление административного протокола. Также мы сталкиваемся с превышением правила «90 на 180».

У участников госпрограммы возникают серьезные проблемы, когда они в течение трех месяцев не успевают подать документы на гражданство из-за проблем с жильем. Для того чтобы решить ситуацию, МВД России разработало проект, который позволяет подавать им документы на гражданство не по месту жительства, как сейчас, а по месту пребывания.

Кроме того, ФЗ-115 позволяет по мотивированному заявлению в исключительных случаях продлевать нам нахождение в РФ иностранных граждан на срок более 90 суток. Если, допустим, жители ДНР и ЛНР не успели подать документы, мы, естественно, продлеваем им срок. Что касается выдворения и закрытия въезда, это происходит зачастую по решению суда. Мы же не всегда видим документы человека, когда принимается решение о закрытии въезда. Но если выясняется, что у него здесь остались супруга или дети (граждане РФ), то может быть принято решение об открытии въезда исходя из гуманитарных оснований, чтобы он мог вернуться в семью. А вот слова «амнистия» мы стараемся вовсе избегать, поскольку она используется в уголовном праве.

– Для того  чтобы участник программы переселения не то чтобы смог получить гражданство, но хотя бы разрешение на временное проживание (РВП), ему необходимо зарегистрироваться. А вот это в современной России почти неразрешимая проблема. Переселенцы не могут зарегистрировать в своей квартире даже собственных детей. Как МВД планирует решать эту проблему?

– До сегодняшнего дня законодательство действительно устроено таким образом, что принимающим лицом мог выступать только гражданин РФ. Иностранный гражданин, который имеет в собственности жилье, может зарегистрироваться в нем сам, но не выступать принимающей стороной для других. Мы разработали законопроект, которым предусмотрена возможность для всех категорий иностранных граждан, являющихся собственником жилых помещений в РФ, выступать в качестве принимающей стороны для членов их семьи.

– Согласно ли вы, что наше законодательство о гражданстве должно иметь репатриационную направленность? Допустим, есть мнение, что надо пойти радикальным путем и давать российское гражданство всем зарегистрированным участникам программы переселения. Даже когда они еще находятся за границей, чтобы в Россию они въезжали уже с российскими паспортами. Возможно ли это?

– Живя за рубежом, соотечественники могут подавать документы на участие в госпрограмме переселения, и если они становятся ее участниками, то так же удаленно могут получить и РВП. В принципе человек, приехав в Россию, в течение трех месяцев может получить гражданство. Ни по одной другой норме таких преференций нет. Если же взять другую ситуацию, когда человек сперва приехал, получил РВП и уже потом стал участником госпрограммы, то сроки немного удлиняются – до шести-семи месяцев при своевременной подаче всех документов. Поэтому меня всегда удивляют слова об отсутствии репатриационной направленности. Что же касается возможности въезжать в страну уже с российскими паспортами, я бы очень аккуратно относилась к этому вопросу. Российское гражданство – совокупность прав, обязанностей и неразрывная связь государства с человеком. Когда он находится за рубежом, то эта связь еще не возникла, есть только намерение стать гражданином.

Хотя в нашем законодательстве все же есть нормы, которые позволяют приобретать гражданство за рубежом. Под них подпадают несовершеннолетние дети, если есть соответствующее заявление от одного из родителей. Также лица без гражданства, которые приобретают за рубежом гражданство РФ, и совершеннолетние дети, если их родители постоянно проживают на территории России. С этой категорией работает МИД, и в принципе желающих приобрести гражданство стабильно много каждый год.

– После начала боевых действий в Украине власти России ввели для бежавших от войны жителей Донбасса особый статус пребывания – им было не нужно оформлять РВП и вид на жительство. Что ждет этих людей сейчас?

– МВД готовит большой блок поправок для упрощения получения РВП и ВНЖ для соотечественников, в том числе для граждан Украины. Ранее мы уже облегчили им получение российского паспорта, позволив в простой письменной форме написать отказ от нынешнего гражданства и направить в посольство своей страны, притом что для остальных категорий нужен реальный выход из прежнего гражданства. Для граждан Украины, попадающих в категорию носителей русского языка, была упрощена и процедура собеседования. А сейчас МВД России прорабатывает вопрос, чтобы исключить для них необходимость его прохождения. Мы понимаем, что эти люди свободно говорят на русском – причем на собеседованиях часто выясняется, что это и вовсе единственный язык, которым они владеют.

Кроме того, мы подготовили законопроект, который позволяет украинцам и лицам без гражданства, получившим временное убежище или статус беженца, оформить РВП без учета квоты на выдачу таких разрешений. А также норму об увеличении для жителей Донецкой и Луганской народных республик непрерывного срока временного пребывания на территории РФ. Предлагается увеличить им непрерывный срок временного пребывания до 180 суток с даты каждого въезда на территорию РФ.  Это облегчит положение русскоязычных соотечественников, прибывших из зоны вооруженного конфликта в Донбассе, лишившихся в результате конфликта средств к существованию, а нередко и места жительства.

– На фоне гуманизации законодательства в отношении соотечественников планируете ли как-либо ужесточить или, наоборот, облегчить порядок въезда и пребывания в России трудовых мигрантов?

– Для трудовых мигрантов на сегодняшний день достаточно преференций. Страны Евразийского экономического союза не оформляют разрешительных документов: приезжие из Армении, Казахстана и Киргизии, пребывая на территорию РФ, должны лишь в течение месяца предоставить нам трудовой договор. Граждане Белоруссии пользуются теми же правами на трудоустройство, что и россияне.

А для лиц, которые работают по трудовому патенту, процедура его приобретения упрощена. Кстати, если сравнивать наше законодательство с европейским в части лиц, получивших убежище или статус беженца, то последнее вообще запрещает этим категориям лиц работать. Им предоставляются пособия, что, на наш взгляд, в корне неверно – это лишь воспитывает иждивенческие настроения. В России, если человек получает ВУ или признан беженцем, он может трудоустроиться без получения разрешения на работу и у него есть полная возможность адаптации и интеграции.

Что касается многочисленных нареканий к институту высококвалифицированных специалистов, то сейчас ведется работа в части совершенствования критериев признания иностранцев таковыми и механизмов контроля за работодателями, привлекающими приезжих в качестве высококвалифицированных специалистов.

Что не устраивает переехавших по госпрограмме на ПМЖ в самый северный регион Казахстана?

Проблемы новостроек вновь обнажились в одном из североказахстанских райцентров, передает inbusiness.kz.

О недоделках и «хозяйском» отношении

Точкой скандала стал город Мамлютка, где переселенцы пожаловались на плохое качество жилья, отметив, что оно холодное и сырое. Напомним, чуть больше года назад точно такая же беда настигла и других участников госпрограммы, поселившихся в новых домах в поселке Покровка. Это тоже Мамлютский район.

«На некачественные дома сейчас жалуются пять семей переселенцев. Это 19 несовершеннолетних, 10 взрослых. Есть одна вдова с детьми. Акимат района в лице акима журит недовольных в WhatsApp-переписке, называя людей иждивенцами», – передал в своем посте чаяния людей казахстанский блогер Азамат Ергали.

Нарекания жителей вызывает система отопления, которая оказалась, по утверждению переселенцев, неспособной справиться со своими прямыми обязанностями. Среди прочих – проблемы с электрикой, многочисленные недоделки внутри помещения.

Публикация блогера вызвала большой резонанс. Местным властям пришлось реагировать. Вступая в дискуссии в соцсетях, оправдывая свою работу и сетуя на недостаточную хозяйственность переселенцев.

«…В течение всего года прибывшим из трудоизбыточных регионов оказывается поддержка любого плана, т. е. один на один они не остаются с возникшими проблемами. Все мы знаем, что программа в первую очередь направлена на улучшение качества жизни самих переселенцев, поэтому кто, если не сам? Если это твой дом, то и относиться к нему надо по-хозяйски…» – цитируем часть комментария акима Мамлютского района Владислава Лукина.

При этом глава района указывает, что с реализацией госпрограммы по переселению здесь все не так мрачно. С 2019 года по программе «Енбек» здесь построено 79 новых домов. В текущем году в район приехали 37 семей.

Правда, работяги в доме переселенцев все-таки появились. В течение трех дней систему отопления наладили. Но как долго регион будет без скандалов из-за качества домов для переселенцев? Зима не за горами, а это время года традиционно остается самой верной и жесткой проверкой качества возведенного для переселенцев жилья.

Почему так происходит?

Напомним, последний громкий случай стоил потери кресел двум районным акимам СКО. Тогда проверка состояния новостроек была инициирована президентом Казахстана. В том, что глава государства видит в программе переселения большой потенциал, можно убедиться, прочитав недавнее послание.

«Новые подходы требуются и к вопросам внутренней трудовой мобильности. Правительству предстоит переформатировать действующий механизм выделения пособий гражданам, переселяющимся с юга на север страны. В частности, пособия можно предоставлять не только через акиматы, но и путем возмещения расходов работодателей, которые самостоятельно нанимают работников из южных регионов. Следует активно помогать переселенцам, которые хотят заниматься самостоятельным бизнесом. Также нужно рассмотреть возможность предоставления им земельных участков не только под строительство домов, но и для сельхоздеятельности, обеспечить более широкий доступ к мерам государственной поддержки», – отметил в своем ежегодном обращении Касым-Жомар Токаев.

Людей, конечно, нужно изначально привлечь на север. В свое время СКО стала первым в Казахстане регионом, в котором начали возводить для переселенцев новое жилье. Понятно, что для области это имиджевый проект, вот только поддерживать тот самый имидж не всегда получается. Скандалы с новостройками кочуют из года в год.

Сами строители, участвующие в программе, сетуют: сегодня за 7 млн тенге возвести хороший дом весьма проблематично. Особенно обострился вопрос в текущем году, когда цена на стройматериалы устремилась вверх. Повезло тем, кто успел закупиться по старой стоимости.

Но уже даже зарекомендовавшие себя хорошо застройщики вынуждены говорить о том, что это последний для них год участия в госпрограмме. Ведь теперь не то, что заработать на стройке невозможно, тут «в ноль» то хотя бы выйти. Сегодня, отмечают представители отрасли, такие проекты должны оцениваться минимум в 13 млн тенге за дом. Иначе число желающих строить, а тем более делать это качественно, будет стремиться к нулю.

Пётр Акутионов

---

Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

(PDF) Российская политика по содействию переселению соотечественников на фоне международного опыта

Население и экономика 4 (3): 1–32 17

гос. В этом историческом контексте была сформирована программа репатриации этнических немцев в Германию

.

Фактически, текущая программа репатриации больше не играет большой роли в пополнении

населения Германии, хотя долгое время она была важным направлением иммиграционной политики

.Более 4,5 млн немцев и членов их семей вернулись в страну за

всего периода реализации программ приема иммигрантов

(с начала 1950-х по 2018 год). Исторически значительны две волны иммиграции этнических

немцев с семьями — в 1950-х и 1990-х годах (первая вызвана изменениями

на послевоенной политической карте, вторая — результатом изменений в законодательстве и , в основном,

развала СССР).В период поздней репатриации в Германию процедура

для подтверждения немецкого гражданства была упрощена и разрешена для более широкого толкования. Как результат

, современные потомки этнических немцев, прибывающие в страну, не всегда обладают

необходимым потенциалом для успешной интеграции (Hess and Green 2016).

Принятие первых законов, регулирующих процесс репатриации, было вызвано необходимостью

решить проблемы возвращения этнических немцев после Второй мировой войны.Первоначально (до 1948 г.) законы принимались на уровне отдельных земель Западной Германии. Согласно

статус репатрианта, который во многих случаях трудно было документально подтвердить, был установлен в основном как принадлежащий к немецкой этнической группе

(Бараулина, 2003). Основной закон Германии (Постановление Con-

, принятый 23 мая 1949 г., статья 115) закрепил общую характеристику

лиц немецкой национальности и единые правила определения статуса репатрианта.

этот закон сыграл особую роль, почти поставив права немецких репатриантов наравне с

правами граждан на многие годы. Из-за этого закона поселенцы фактически не считались

мигрантами как таковые, что затрудняло регулирование процесса поселения, особенно

в начале 1950-х годов.

С 1953 года, после принятия Федерального закона о беженцах и изгнанниках (немецкий:

Bundesvertriebenengesetz, BVFG) явные основания для получения статуса переселенного (этот закон

, периодически дополняемый и обновляемый, все еще действительный) были определены.На ранних

этапах критерием включения в категорию репатриантов была ситуация

насильственного изменения места жительства (политические репрессии, угрозы, изгнание, этнические преследования) с последующим

возвращением на территорию Германии. С 1957 года отдельные лица, а также их дети и

внуков с семьями, которые находились за пределами Германии, но которые жили до 1945 года на

территориях войны и подвергались преследованиям, получили возможность стать

репатриантами.Закон, принятый в 1953 г., стал отправной точкой для формирования

мер поддержки репатриантов, он «определил меры по особой социальной поддержке и помощи немецким

человек, пострадавших во время войны, финансовую ответственность различных административных уровней

правительства было распределено »(Бараулина, 2003).

После относительного успокоения в 1960–1970-х годах (при отсутствии свободного передвижения из социалистического блока

) открылись новые пути для репатриации.В 1988 г. после разрешения на выезд из СССР

«по личным делам» (воссоединение с членами семьи, брак, встречи с родственниками и т. Д.), Принятого в 1987 г., на фоне увеличение потока была инициирована программа

интеграции иммигрантов (так называемая «программа Х. Коля»), предполагающая

взаимного сближения и культурного обогащения коренных народов и переселенцев. Но

уже к 1989 году нужно было ужесточить процедуру приема.Согласно Закону

об обеспечении места жительства для опоздавших мигрантов (вступил в силу 15 июля 1989 г.)

репатриантов должны быть зарегистрированы в федеральных лагерях для переселенцев, а затем распределены по регионам

по указанию лагерь. С 1997 года переселенцы должны были оставаться в первоначальных

поселениях до тех пор, пока они не найдут постоянную работу и не обеспечат себя. e

Главный этап независимости Казахстана: репатриация

Примечание редактора: С 1991 года, когда Казахстан обрел независимость, более миллиона этнических казахов вернулись на свою историческую родину, сообщает закон.kz. В приведенной ниже аналитической статье, переведенной с русского языка, это популярное новостное издание подробно описывает конкретную политику правительства, которая позволила казахстанским соотечественникам (кандам) с комфортом переселиться в страну своего происхождения.

Тридцать пять этнических казахов вернулись на родину из Афганистана 9 сентября этого года. Фото: МИД.

За месяц до обретения Казахстаном независимости началось возвращение этнических казахов на историческую родину.

18 ноября 1991 г. Кабинет Министров Казахской ССР принял постановление «О порядке и условиях переселения в Казахскую ССР коренных малочисленных народов Севера, изъявивших желание работать в сельской местности, из других республик и зарубежных стран». страны.”

В то время этнические казахи составляли всего 40 процентов населения, то есть менее половины в Казахстане. В связи с этим приоритетом стала этническая репатриация. Репатриация проходила в несколько этапов.

Первый этап длился с 1991 по 2000 год. С принятием вышеупомянутого постановления Кабинета Министров началось возвращение и переселение казахов на историческую и этническую родину. Это стало первым шагом в реализации политики иммиграции этнических казахов.

Казахстанский военный несет ребенка во время гуманитарной операции Джусан в 2019 году. Операция была проведена Комитетом национальной безопасности Казахстана в сотрудничестве с Министерством иностранных дел Казахстана, при поддержке США и других международных партнеров. Казахстан вернул в Казахстан 12 граждан Казахстана, 4 мужчин, 1 женщину и 7 детей, пострадавших в сирийском конфликте. Фото: egemen.kz.

Следующим шагом стало организованное переселение казахов.26 июня 1992 года Верховный Совет Казахстана принял Закон «Об иммиграции», согласно которому в стране началось установление максимального количества (квоты) этнических иммигрантов и финансовых ресурсов, необходимых для их приема, расселения и адаптации.

Таким образом, на 1993 год была установлена ​​квота в количестве 10 000 семей, или примерно 40 000 человек по стране, фактически прибыло 45 632 человека, но количество семей оказалось меньше ожидаемого — 9 441.

Фото: МИД.

С последующим ростом социальных и политических реформ и экономическим кризисом установленная квота стала уменьшаться. Его размер уменьшился в 1999-2000 годах — всего до 500 семей. Ситуация требовала решения, и для этого была разработана Государственная программа поддержки казахской диаспоры. 31 декабря 1996 года Президент утвердил указ, согласно которому Казахстан заключил двусторонние соглашения с Россией, Беларусью, Украиной в расчете на то, что это облегчит процесс репатриации и решит проблемы, связанные с миграцией населения и определением гражданство оралманов (прежнее название канды — репатриированных этнических казахов).Ровно через три года страна подписала многосторонние соглашения об упрощенном порядке приобретения и прекращения гражданства с Кыргызстаном, Россией и Беларусью.

Продолжая политику поддержки репатриации, в Послании президента 1997 года демографическая и миграционная политика признана одним из главных приоритетов национальной безопасности. Это было вызвано существенной разницей в балансе миграции — количество граждан, выезжающих на ПМЖ в другие страны, на тот момент значительно превышало количество прибывших.

Недавно новостной сайт Voxpopuli.kz опубликовал сюжет о казахах, вернувшихся из Афганистана. 22-летняя Маджида (на фото) работает стажером в цехе по производству сумок в Кокшетау. После получения всех необходимых документов она планирует продолжить обучение в Университете исламской культуры в Алматы. Фото: Voxpopuli.kz.

Для реализации этих руководящих принципов был принят новый Закон о миграции населения.

Закон расширил список казахстанцев, имеющих право на репатриацию, и теперь в него вошли не только жертвы советских репрессий, так называемая диаспора, но и все те, кто исторически проживал на территориях, граничащих с Казахстаном до обретения страной независимости, так называемых автохтонных Население.

Основные принципы политики репатриации были воплощены в «Концепции репатриации этнических казахов на историческую родину», принятой правительством в 1998 году.

Основными задачами при репатриации казахов являются эффективная организация процесса переселения и их эффективное финансирование. Чтобы стимулировать возвращение оралманов на родину, правительство Казахстана в 1999 году начало оказывать социальную помощь прибывшим соотечественникам, предоставляя бесплатное жилье и значительные выплаты.

Страна переживала экономический подъем, заметно повысился уровень жизни, что, в свою очередь, сыграло важную роль в увеличении количества прибывших оралманов.

Создание Агентства по миграции и демографии, центрального исполнительного органа вне правительства, также способствовало успешному решению вопросов этнической миграции. Агентство функционировало с 1997 по 2004 год; его основной миссией была разработка и реализация государственной демографической и миграционной политики, обеспечивающей рост населения.Эта мера в сочетании с принятием специальных программ и хорошо продуманной политикой этнической миграции помогла изменить миграционный баланс в более положительную динамику.

До 1995 г. количество прибывших было меньше установленной квоты, затем с конца 1990-х гг. Их количество стало расти, и эта тенденция сохранялась до 2010-2011 гг.

В 2000 году была принята Концепция государственной демографической политики, в которой четко обозначены приоритеты и основные направления демографического развития страны, направленные на снижение миграционных потерь.Казахстан подписал межгосударственные соглашения со странами, из которых выезжали этнические казахи, об упрощенной процедуре выхода из гражданства.

Так, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, в 1991–2000 годах в Казахстан прибыло 42 387 семей или 183 652 человека, что составило более 17 процентов от общего числа переселенных.

В целом первый этап репатриации можно охарактеризовать как период формирования правовой базы.Он начал приносить плоды в начале 2000-х годов. До этого, по официальным данным, происходил массовый отъезд населения, в основном из представителей славянской и немецкой диаспоры, чьи предки были сосланы в Казахстан в царский период, либо депортированы во время сталинского режима, либо отправлены в рамках боевых действий. по освоению целинных и залежных земель Казахстана. За это время отрицательное сальдо миграции не только полностью поглотило естественный прирост населения этого периода, но и превысило его более чем в два раза.

Тем не менее, тот же период истории страны продемонстрировал всему миру, что Казахстан обозначил себя как независимое государство, направленное на исправление исторической несправедливости и консолидацию этнических казахов вокруг своей исторической и этнической родины.

Второй этап длился с 2001 по 2011 год. В целом он характеризуется стабильным увеличением количества репатриантов, а значит, и положительным миграционным сальдо.

На втором этапе нормативно-правовая база, заложенная на предыдущем этапе, дала толчок к увеличению количества переселений этнических казахов на свою историческую и этническую родину.В нескольких документах предусматривалась социальная помощь оралманам, которая включала бесплатный проезд к месту постоянного проживания и перевозку имущества, выделение средств на приобретение жилья в размере 100 расчетных показателей на каждого члена семьи, единовременные выплаты, предоставление еды и многого другого.

Концепция миграционной политики — еще один ключевой национальный документ, направленный на улучшение демографической ситуации в стране.

Концепция также была направлена ​​на решение проблем внутренней миграции, вызванной оттоком населения из сельских поселений, выездом людей из малых и средних городов в связи с закрытием предприятий, а также экологическими причинами с территории. Семипалатинского полигона и Приаралья.

Для реализации основных направлений Концепции разработана «Отраслевая программа миграционной политики Казахстана на 2001-2010 годы». Он предусматривает совершенствование системы управления миграционными процессами и законодательства, в том числе содействие возвращению бывших соотечественников на родину, а также всестороннюю поддержку их реинтеграции в социально-экономическую и политическую жизнь страны.

В результате реализации Концепции было достигнуто ежегодное увеличение количества оралманов в пределах иммиграционной квоты.Для сравнения, если в 2001 году приехало 600 семей, то в 2007 году их было 15 тысяч. Всего за эти шесть лет рост составил 20 раз.

Достигнуто положительное сальдо миграции и его последующее увеличение. За период 2004-2008 гг. Квота иммиграции оралманов была полностью выполнена — за эти годы в страну прибыло 41,4 процента этнических репатриантов, или 439 400 человек. Общее количество прибывших за годы независимости составило 1 062 200 этнических казахов.

Положительное сальдо миграции сохранялось до приостановки программы «Нурлы кош» в начале 2012 года. Предпосылки для сокращения репатриационного потока появились еще в 2006 году. Несмотря на то, что «Отраслевая программа миграционной политики на 2001-2010 годы» была еще не завершена, принята новая Концепция миграционной политики на 2007-2015 годы. Его целью было снижение негативных последствий миграционных потоков в рамках сохранения и развития национальной идентичности и безопасности страны.Для этого предусматривалось сокращение нелегальной миграции и формирование политики избирательной миграции.

Это привело к невыполнению квоты в 2009 году, одной из причин которого было невыполнение правительством своих финансовых обещаний, данных оралманам. Полученных средств часто было недостаточно для того, чтобы возвращающиеся семьи могли купить жилье.

Авторы новой Концепции на 2007-2015 годы объяснили необходимость ее принятия тем, что возник ряд проблем при организации переселения и интеграции этнических мигрантов в новые социальные условия, таких как:

— неравномерное поселение оралманов.Как следствие, часто происходила вторичная миграция. Примерно 60 процентов мигрантов проживают в регионах с достаточно бедным рынком труда — в Южно-Казахстанской, Мангистауской, Алматинской и Жамбылской областях, что не всегда соответствует государственной политике распределения трудовых ресурсов;

— стихийное перемещение внутренних мигрантов. Это создает социальную напряженность, обостряет дисбаланс на внутреннем рынке труда;

— безработица репатриантов. Треть этнических иммигрантов трудоспособного возраста не занимались официальной трудовой деятельностью, оралманы испытывали трудности с получением профессионального образования, помещением детей в дошкольные учреждения.

Тем не менее меры, принятые государством в конце 1990-х годов, и особенно Концепция миграционной политики, показали свою результативность и действенность. Так, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, в 2001-2011 годах в Казахстан прибыло 697 769 этнических казахов, что составляет более 65 процентов от общего числа этнических казахов, прибывших за все годы независимости.

Третий этап длился с 2012 по 2020 год. В настоящее время Казахстан реализует миграционную политику на 2017-2021 годы, в которой подчеркивается, что Казахстан должен придерживаться долгосрочной постоянной миграции этнических репатриантов.Это включает создание условий и стимулов для национальной консолидации и возвращения этнических казахов, проживающих за рубежом; стимулирование их расселения в регионах, нуждающихся в трудовых ресурсах; и помощь в их адаптации и интеграции в Казахстане.

Стимулирование репатриации было привязано к Государственной программе развития производственной занятости и массового предпринимательства «Енбек» на 2017-2021 годы. Согласно программе лица, включенные в региональную квоту для оралманов, получают субсидию на переезд и выплаты на оплату аренды, жилья и оплаты коммунальных услуг на первый год в размере от 15 до 30 МРП на семью.

30 апреля 2020 года министр труда и социальной защиты Биржан Нурымбетов заявил на пленарном заседании в Сенате, что глава государства приказал властям отказаться от слова «оралман» для более приветливых «канды», что означает «соплеменник». . »

Согласно казахстанскому законодательству, канды-мигранты могут пользоваться определенными льготами. Среди них:

— помощь в трудоустройстве, повышении квалификации и освоении новой профессии;

— освобождение от службы в рядах ВС РК;

— выделение квоты на прием в организации среднего профессионального и высшего профессионального образования;

— предоставление мест в школах, дошкольных организациях, а также в учреждениях социальной защиты;

— выплата пенсий и пособий;

— реализация прав жертв массовых политических репрессий;

В стране действует 14 центров временного размещения оралманов.С 2008 года центры адаптации и интеграции оралманов работают в городах Караганда, Шымкент и поселок Аксукент Южно-Казахстанской области.

Адаптационные программы могут предоставить юридические консультации, организовать изучение государственного языка (по желанию, русского), профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Особое внимание уделяется лингвистической интеграции.

Правительство предоставляет оралманам медицинское обслуживание, образование и социальное обеспечение.Они принадлежат к одной из целевых групп, в отношении которых применяются меры содействия занятости. Более 66 процентов оралманов трудоспособного возраста заняты в различных сферах производства, каждый четвертый занят в сельском хозяйстве.

Для оказания помощи вернувшимся на родину при областных акиматах созданы советы оралманов, которые изучают и решают проблемы, возникающие в новых жилищных условиях.

Создана и совершенствуется информационная база данных оралманов.В будущем он будет интегрирован в единую информационную систему о социальной ситуации в Казахстане. Это позволит оперативно оказывать этническим иммигрантам полный спектр социальных услуг.

В настоящее время по всей стране действует несколько НПО, занимающихся интеграцией оралманов.

По данным Минтруда и социальной защиты населения, в 2021 году (данные на 1 июня) 6935 человек вернулись на историческую родину и получили статус канды.

Из них 56,5 процента составляют этнические иммигранты трудоспособного возраста, 24 процента моложе и 19,5 процента — пенсионеры. Из числа канд трудоспособного возраста 11,3 процента имеют высшее образование, 39,5 процента — среднее специальное образование, 45,5 процента — общее среднее образование, а 3,7 процента не имеют никакого образования.

Более половины канд (76,3 процента) — из Узбекистана, 10,4 процента — из Китая, 6,2 процента — из Туркменистана, 2,7 процента — из Монголии и 4.4 процента из других стран.

Прибывающие этнические казахи в основном проживают в Алматинской (30,5 процента), Туркестанской (15 процентов), Мангистауской (17,7 процента) и Жамбылской (8 процентов) областях, а также в городе Шымкент (11 процентов).

С 1991 года 1 077 300 этнических казахов вернулись в свою страну.

Статья изначально была опубликована на Zakon.kz.

Россия — Мигранты и беженцы Раздел

Краткое содержание

Российская Федерация — трансконтинентальное государство, простирающееся от Европы до Азии.Это крупнейшее государство в мире с площадью 17 098 242 км². Согласно данным Росстата (Федеральная статистическая служба) за 2019 год, в России проживало 146 792 744 человека, что делает ее девятым местом в мире по количеству жителей и десятым по количеству жителей. смертность.

Полупрезидентская федеративная республика, Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом БРИКС, Всемирной торговой организации, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского союза.Уральские горы делят территорию на Европейскую и Азиатскую Россию. Благодаря разнообразию ландшафтов страна имеет следующие климатические зоны: полярный, умеренно-холодный, континентальный и влажный субтропический. В России проживает ряд этнических групп и коренных народов. Русский язык является единственным официальным языком государства, но его конституция дает отдельным республикам право устанавливать свои собственные официальные языки в дополнение к русскому.

После распада Советского Союза в 1991 году многие люди из центральноазиатских республик переехали в Россию в поисках работы.Географическое положение Российской Федерации между Европейским Союзом и некоторыми странами с высоким уровнем миграции и безвизовым въездом (большинство стран СНГ), а также наличие некоторых «проницаемых» участков российской границы способствуют сильному незаконному переселению. миграция внутри СНГ.

По оценкам МОМ, на протяжении многих лет Россия занимала второе место после США по количеству иностранцев, присутствующих в стране. Он также занимает второе место в Европе после Германии по количеству мигрантов.По данным ОЭСР, в России самое большое количество нелегальных мигрантов в мире, составляющее почти 7% населения страны; тогда как легальные трудовые мигранты составляют 2,5% населения.

За последние 20 лет трудовые мигранты стали неотъемлемой частью городской жизни России. По статистике, в России 228 990 беженцев. В 2019 году Россия приняла 98 тысяч мигрантов, что почти вдвое больше, чем годом ранее (57 тысяч). Эти цифры являются самыми высокими за последнее десятилетие.Наибольшие потоки идут из Армении и Украины, в то время как потоки из Беларуси и Молдовы сокращаются. Девяносто семь процентов трудовых мигрантов приезжают из стран СНГ.

Высококвалифицированные иностранные работники в России представляют небольшую группу, и большинство из них приезжают из стран, гражданам которых требуется виза для въезда в Россию.

Российская Федерация — одна из ведущих стран происхождения, а также ведущая страна назначения для мигрантов, что делает ее одним из основных центров иммиграции и страной с постоянно увеличивающимся потоком эмиграции.

Профиль страны

Основная информация

Российская Федерация — трансконтинентальное государство, простирающееся от Европы до Азии. Это крупнейшее государство в мире с площадью 17 098 242 км². Согласно данным Росстата (Федеральная статистическая служба) за 2019 год, в России проживает 146 792 744 человека, что делает ее девятым местом в мире по количеству жителей и десятым по смертности. ставка. Тем не менее, Россия малонаселенна по сравнению с ее огромными размерами, с плотностью населения 8 человек.57 человек / км². По данным на 2018 год, городское население составляет 74%, а сельское население — 26%. Темпы прироста населения Федерации составляют -0,08, коэффициент фертильности — 1,78, а коэффициент миграции — 1,70. Русские составляют около 81% всего населения. Этот процент оставался стабильным в последние десятилетия, несмотря на высокую смертность по сравнению с рождаемостью. Наконец, по оценкам ООН, к 2050 году численность населения России сократится до 132,7 миллиона человек, причем сокращение будет сосредоточено в основном в сельской местности.ВВП составляет 29 642 доллара США на душу населения.

Полупрезидентская федеративная республика, Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом БРИКС, Всемирной торговой организации, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского союза. Согласно конституции, страна состоит из 83 субъектов федерации, но некоторые из них со временем объединились. В настоящее время насчитывается 46 областей, 22 республики, 9 краев, 4 автономных округа, 1 автономная область и 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).Петербург). Уральские горы делят территорию на Европейскую и Азиатскую Россию. Благодаря широкому разнообразию ландшафтов в стране есть полярные, умеренно-холодные, континентальные и влажные субтропические климатические зоны.

В Федерации проживают различные этнические группы и коренные народы. Русские неравномерно распределены по стране. В некоторых регионах, таких как Чечня, они составляют менее 2% населения, а в Ингушетии они составляют всего 0,8%. Следующие семь основных этнических групп — татары (3.9%), украинцы (1,4%), башкиры (1,1%), чуваши (1%), чеченцы (1%), ингуши (0,6%), армяне (0,9%).

Православие, ислам, буддизм и иудаизм являются традиционными религиями России и юридически являются частью культурного и исторического наследия страны. Религия большинства — православие (80%), за которым следуют атеизм (15%), ислам (10%), буддизм (0,5%), католицизм (0,38%) и различные формы язычества (1,5%). Это делает ислам второй религией в России. В 2015 году в Москве открылась самая большая мечеть в Европе.По оценкам, от 16 до 48% населения России фактически не исповедуют никакой религии. Активны христианские конфессии: католики, армяне (как апостольские, так и католические) и протестанты. Большинство приходов (95%) принадлежат Православной церкви. В России около 300 католических приходов. Пасха — самый популярный религиозный праздник в стране, который отмечают около трех четвертей населения России, в том числе не принадлежащих ни к какой религии. Святыми покровителями России являются: Св.Апостола Андрея, Георгия Победоносца, Василия Великого, свв. Кирилл и Мефодий, преподобный Сергий Радонежский, святитель Иоанн Златоуст, святитель Николай Мирский и Владимирский.

Русский язык является официальным языком государства, но конституция дает отдельным республикам право устанавливать свои собственные официальные языки в дополнение к русскому. Девяносто пять процентов населения говорит по-русски, а остальные 5% делятся между татарским и украинским языками.

Международная и внутренняя миграция

Большинство рабочих-мигрантов в России — это нелегальные мигранты, которые особенно уязвимы перед современным рабством.Распад Советского Союза заставил многих людей из центральноазиатских республик переехать в Россию в поисках возможностей и работы. Ежегодно в Россию приезжает около 10-12 миллионов рабочих. Географическое положение Российской Федерации между Европейским Союзом и некоторыми странами с высоким уровнем миграции, а также безвизовый въезд в большинство стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и наличие некоторых «проницаемых» частей границы с Россией способствуют высокому уровню нелегальной миграции в пределах СНГ.

По оценкам МОМ, Россия на протяжении многих лет занимает второе место по количеству иностранцев в стране после США. Это вторая страна в Европе после Германии по количеству мигрантов. По данным ОЭСР, в России больше всего нелегальных мигрантов, составляющих почти 7% населения страны. Доля легальных трудовых мигрантов, проживающих в России, составляет 2,5% населения. За последние 20 лет гастарбайтеры стали незаменимой составляющей городской жизни России.Большинство мигрантов из Центральной Азии работают в строительном секторе; другие работают на коммерческих предприятиях, в сервисных компаниях и в сельском хозяйстве. По данным МОМ, в 2019 году в Россию прибыло 11,6 млн мигрантов, большинство из которых — трудовые мигранты из соседних стран и стран Содружества Независимых Государств.

Иммиграционная реформа, одобренная в 2014 году, обязывает всех мигрантов иметь вид на жительство для работы в стране. Эта политика направлена ​​на легализацию рынка труда и поощрение терпимости жителей к работникам, прибывающим из стран без виз.В 2010 году Министерство внутренних дел ввело две системы доступа на рынок труда: во-первых, «лицензионную» систему для граждан бывшего Советского Союза с безвизовым въездом, а во-вторых, набор упрощенных правил приема на работу высококвалифицированных специалистов для « качественная иммиграция. Лицензия на работу для иностранных граждан гарантирует право работы на территории Российской Федерации при условии, что иностранный гражданин пересек границу страны на законных основаниях и имеет право въехать в страну без визы.Этот документ дает разрешение на работу с физическими или юридическими лицами. Более того, эти два типа лицензий предназначены для людей, у которых уже есть работодатель.

Согласно статистическим данным, в России находится 228 990 беженцев. В 2019 году в Россию прибыло 98000 иммигрантов, что почти вдвое больше, чем годом ранее (57000). Эти цифры были самыми высокими за 10 лет. Наибольший приток поступает из Армении и Украины, в то время как потоки из Беларуси и Молдовы сокращаются.Большинство трудовых мигрантов (97%) — выходцы из стран СНГ. Важно отметить, что процент имеющих вид на жительство несколько снизился с 69% в 2018 году до 64% ​​в 2019 году. Больше всего мигрантов привлекают Москва, Санкт-Петербург, Краснодар и Сочи.

Россия соблюдает Женевскую конвенцию о беженцах 1951 года, Нью-Йоркский протокол 1967 года о статусе беженцев и Федеральный закон 1993 года о беженцах. Согласно этим правилам Россия может предоставить просителям убежища постоянный статус беженца или временное убежище, которое может продлеваться из года в год.Однако статус беженца получить в России сложно, а статус временного убежища получить нелегко. Например, в 2018 году статус беженца получили всего 30 человек, 33 в 2017 году и 39 в 2016 году). В целом в январе 2019 года в России были официально признаны 572 беженца. В том же году 75 941 гражданин Украины находился в России, спасаясь от войны на юго-востоке Украины. Для сравнения, в 2018 году временное убежище в России было предоставлено 76 000 человек; почти все были гражданами Украины (около 75 000), в основном из раздираемого войной Донбасса; но статус беженца редко предоставляется украинским гражданам, спасающимся там от военных действий.Тем не менее 1819 человек из остального мира получили статус временного убежища в России. Кроме того, в течение года после предоставления временного убежища иностранные граждане должны получать доход, равный пособию по социальному обеспечению в регионе их проживания.

В России сирийские беженцы проживают в основном на Северном Кавказе. Во многих случаях они имеют черкесское происхождение, народ с Кавказа, поселившийся в Сирии после диаспоры во второй половине XIX века.Сирийцев, проживающих в России, можно разделить на две группы: 1) те, кто прибыл до недавнего конфликта, но не смог вернуться из-за военных действий, и 2) те, кто прибыл во время конфликта. Большинство последних — это семьи сирийских рабочих-мигрантов, которые воссоединились с родственниками в России после начала военного конфликта. В последние годы, по данным НПО «Гражданское Содействие», оказывающей помощь беженцам и мигрантам в России, 2585 человек из Сирии обратились с просьбой о предоставлении статуса беженца, но только двое из них получили его.Наконец, в период с 2009 по 2016 год, по оценкам Федерального иммиграционного управления, 293 652 неграждане подали заявление о предоставлении статуса беженца или временного убежища. Большинство заявителей были беженцами из Афганистана (6 742), за которыми следовали Грузия (6 557), Сирия (5124) и особенно Украина (271 319 человек).

Эмиграция и миграция квалифицированных кадров

Российская Федерация — одна из ведущих стран отправления и прибытия мигрантов. Это один из основных центров иммиграции и, в то же время, страна с постоянно растущей эмиграцией.Изменение климата и социальные факторы вызывают эмиграцию из России. По данным Росстата за 2018 год, численность населения в регионах Восточной России, Сибири, Урала и Волги уменьшилась из-за климатических, экономических и социальных факторов. Южный и Северный Кавказские регионы. В результате в западной части России наблюдается прогрессивный рост концентрации населения. В целом количество людей, решивших покинуть страну, в последние годы оставалось стабильным.

Феномен эмиграции «человеческого капитала» является значительным. Наиболее популярные направления для этого типа эмиграции — Канада, Финляндия, Германия, Австрия, Швеция, Франция, Франция и США. Около 10% студентов российских вузов остаются за границей; кроме того, 40% молодых людей хотели бы эмигрировать. Сбор точных данных об эмиграции также является проблемой. Многие мигранты не заявляют о своем пункте назначения и поэтому не учитываются. Исследования показывают, что количество людей, фактически уехавших из России в период с 2011 по 2017 год, в 9 раз превышает официальную статистику.

Соискателей убежища из Российской Федерации за последние годы увеличилось вдвое. Только в 2017 году, согласно отчету УВКБ ООН, количество новых заявок увеличилось с 3200 (в 2016 году) до почти 15000. В период с 2013 по 2016 год эта цифра достигла пика, когда было зарегистрировано 39 800 заявлений о предоставлении убежища. Большинство просителей убежища обращаются в Германию (14 900) и Польшу (11 900), что составляет две трети всех заявлений о предоставлении убежища из Российской Федерации. Во Франции в 2013 году было зарегистрировано 4600 заявок, что немного меньше, чем в 2012 году.Другие страны, получившие заявки, включают Австрию (2 800), Швецию (1 000) и Данию (980). В целом, заявления о предоставлении убежища из Российской Федерации составляют 7% от всех заявлений, зарегистрированных в 44 промышленно развитых странах, исследованных в отчете УВКБ ООН.

Вынужденная миграция (внутренне перемещенные лица, просители убежища и беженцы)

После распада Советского Союза люди азиатского происхождения (в основном из Китая, Вьетнама, Северной Кореи и Центральной Азии) составляли основную часть иммигрантской рабочей силы в России.В 2019 году в России проживало около 5 миллионов граждан из стран Центральной Азии. В России относительно немного высококвалифицированных иностранных рабочих, и большинство из них приезжают из стран, гражданам которых необходимы визы для въезда в Россию. Эти работники могут получить специальный вид на жительство и воссоединиться со своими семьями. Неквалифицированные рабочие, в основном в сфере торговли и строительства, составляют около 32% всей трудовой миграции. По прогнозам российских демографов, к 2024 году страна должна будет привлечь 20 миллионов мигрантов, чтобы сохранить нынешнюю численность людей трудоспособного возраста.

Экономический кризис в России, начавшийся в 2008 году и продолжившийся в 2014 году экономическими санкциями со стороны Европейского Союза и США, осложнил жизнь мигрантов. Двойное обесценение рубля по отношению к основным мировым валютам привело к сокращению количества принимаемых мигрантов и снижению спроса на рабочую силу в целом. Число трудящихся-мигрантов уменьшилось как минимум на треть в странах происхождения, таких как Украина, Азербайджан, Молдова, где количество граждан в России сократилось более чем на 50%.Новые правила, введенные в 2015 году, сделали доступ мигрантов к рынку труда в России более сложным и дорогим. Теперь все потенциальные работники должны сдать экзамен по русскому языку и истории, пройти медицинское обследование и приобрести медицинскую страховку.

По данным Центра мониторинга внутренних перемещений за 2019 год, общее количество внутренне перемещенных лиц, зарегистрированных в России, составило 12 000, большинство из них в Иркутске (10 000), что произошло из-за стихийных бедствий, таких как наводнение реки Ангара.Причины внутреннего перемещения и увеличения потоков вынужденной миграции связаны с климатическими, экономическими и социальными факторами. По данным УВКБ ООН, в начале 2020 года в России было зарегистрировано 178 000 лиц без гражданства. Согласно «Докладу о мировой миграции за 2020 год» МОМ, Российская Федерация долгое время была основным направлением для трудящихся-мигрантов из Центральной Азии из-за ее значительно более высокой заработной платы и работы. возможности. Для мигрантов из сельских районов Кыргызстана трудовая миграция стала стратегией выживания, поскольку кыргызские трудовые мигранты ищут работу в провинциях Сибири и становятся все более многочисленными.Большое количество киргизов, уже обосновавшихся в России, могут оказать помощь в поиске жилья и работы своим прибывающим соотечественникам. Однако не все мигранты из Центральной Азии обладают ограниченной профессиональной квалификацией. Мигранты из Казахстана в основном студенты и высококвалифицированные специалисты. Люди из Центральной Азии также мигрируют в другие части Европы и Китая, где у них могут быть семейные и рабочие связи. Все больше выходцев из Центральной Азии также переезжают в Турцию и Южную Корею в поисках работы.Миграции в Южную Корею способствовали двусторонние трудовые соглашения со странами, включая Узбекистан и Кыргызстан.

Согласно статистике Министерства внутренних дел, в 2018 году двум сирийским беженцам было предоставлено убежище в России, а количество лиц, получивших статус временного убежища, уменьшилось с 1128 на 1 января 2018 года до 826 через год (падение почти на 30%). ). На самом деле к концу 2018 года статус убежища в России получили 828 сирийцев. По оценкам Министерства внутренних дел, на конец октября 2018 года в Российской Федерации проживало 9100 сирийских граждан.В это число также входят сотрудники сирийского посольства и их семьи, а также сирийцы, прибывшие в Россию до начала конфликта. Несмотря на то, что война разрушила большую часть страны и люди массово покинули Сирию, количество сирийцев в России мало изменилось с 2012 года.

Жертвы торговли людьми

Россия затронута торговлей людьми. После распада Советского Союза в 1991 году экономическая нестабильность и ослабление ограничений на поездки за границу привели к росту торговли людьми.В советское время не было никаких законов против этой практики. В 2003 году были приняты новые законы, квалифицирующие торговлю людьми как преступление. Уголовный кодекс России (статьи 127.1 и 127.2) осуждает преступления порабощения и торговли людьми в сексуальных целях. Эти статьи предусматривают наказание в виде каторжных работ до пяти лет или до шести лет лишения свободы.

Согласно отчету Государственного департамента США о торговле людьми за 2020 год, хотя Россия прилагает все большие усилия в борьбе с торговлей людьми, она не в полной мере выполняет минимальные требования по искоренению торговли людьми.Процесс выявления жертв и направления на лечение неадекватен. Некоторые НПО предоставляют защиту, услуги устного перевода и посредничества, одежду, еду, юридические услуги и помощь в переселении или репатриации жертв. В июле 2018 года российские власти в сотрудничестве с международными НПО помогли жертвам секс-торговли из Нигерии, Украины и Узбекистана и смогли репатриировать 40 жертв, помогая им получить необходимые документы. В том же году выявлено 19 жертв торговли людьми.По данным правоохранительных органов, 16 из них были россиянами, 3 — из стран Центральной Азии; 10 из них были детьми. Было много случаев торговли детьми. Большинство жертв сексуальной эксплуатации в России — женщины и дети из Восточной Европы (в основном Украины и Молдовы), Юго-Восточной Азии (Китай и Филиппины), Африки (в частности, Нигерии) и Центральной Азии.

Большое количество женщин, проданных в России, происходят из Нигерии, где так называемые кадровые агентства привлекают женщин фальшивыми обещаниями трудоустройства.Феномен торговли женщинами для принуждения к проституции также затрагивает женщин из других африканских стран, включая Гану, Зимбабве, Мали, а также из стран бывшего Советского Союза, включая Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Молдову.

Россия — страна происхождения, транзита и назначения людей, подвергающихся сексуальной и трудовой эксплуатации. Трудовая эксплуатация является основным мотивом торговли людьми в России и иногда связана с организованной преступностью. Рабочие из Центральной Азии, Восточной и Юго-Восточной Азии, включая Северную Корею и Вьетнам, в основном заняты в строительстве, производстве, сельском хозяйстве, производстве текстильных изделий, продуктов питания, бытовых услуг, принуждения к попрошайничеству, переработке отходов и уборке улиц.Женщины и дети из Восточной Европы, Юго-Восточной Азии, Африки и Центральной Азии подвергаются сексуальной эксплуатации в России. В то же время российские женщины и дети продаются внутри страны и за границу в Северо-Восточной Азии, Европе, Центральной Азии, Африке, США и на Ближнем Востоке.

Центральная Азия является основным источником и регионом торговли людьми в бывшем Советском Союзе. До распада Советского Союза центральноазиатские республики Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан и Кыргызстан не были независимыми политическими единицами, и путь к их преобразованию в независимые государства был трудным.За последнее десятилетие четкое отделение этих государств от централизованной российской экономики привело их к глубокому социально-экономическому и культурному кризису. По данным МВД России, более 50 000 женщин и детей похищены центральноазиатскими преступными группировками для сексуальной эксплуатации, 70% из которых — несовершеннолетние. Женщин и детей, ставших жертвами торговли людьми, часто используют в качестве наркокурьеров.

Национальная правовая база

Статья 27 Конституции России устанавливает право на миграцию.За прошедшие годы принят ряд законов, касающихся миграционной политики страны:

• Федеральный закон о гражданстве (2002)
• Федеральный закон «О регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства» (2006 г.) ⋅ Федеральный закон «О порядке въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию» (1996 г.)
• Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (2002 г., последняя редакция — 10 августа 2019 г.)
• Федеральный закон о беженцах (1993)
• Федеральный закон «О добровольном переселении граждан» (1996 г.).

В 1993 г. Россия ратифицировала Женевскую конвенцию 1951 г. и Нью-Йоркский протокол 1967 г. о статусе беженцев. Миграционное законодательство восходит к 1990-м годам и различает три типа защиты. Первый — это политическое убежище, введенное Указом Президента 1997 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации»; он предназначен для тех, кто пострадал от прямого и личного преследования. Это ограничительное, почти архаичное определение, которое относится к «изгнанию» или «диссиденту».Другими словами, он нацелен на тех, кто демонстрирует, что лично подвергается риску по политическим мотивам. Президент Республики предоставляет политическое убежище. За последние 20 лет только 15 человек получили такую ​​защиту.

Второй — статус беженца согласно Женевской конвенции 1951 года. Как и в западных странах, беженец — это тот, кто имеет вполне обоснованные опасения преследований не только по политическим, но и по расовым, религиозным, этническим и другим причинам. Решение о предоставлении статуса беженца принимает Министерство внутренних дел России, которое отвечает за сбор и рассмотрение заявлений.

Третий вид — временное убежище. Согласно статье 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище позволяет иностранным гражданам временно проживать на территории Российской Федерации. Оно выдается Министерством внутренних дел, если нет требований к статусу беженца, но есть достаточные гуманитарные причины, гарантирующие право на проживание. В этом случае тоже всего несколько бенефициаров: хотя каждый год поступает около 2000 заявок, фактически одобряется чуть более сотни из них.

В 2015 и 2019 годах вступили в силу поправки к Федеральному закону № 115 от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статья 13.3 гласит, что иностранные рабочие из стран, не имеющих въездной визы с Россией, должны получить разрешение на работу в стране на законных основаниях, сдать экзамен по русскому языку и истории, а также иметь медицинскую страховку и платить налоги. Новые изменения коснулись рабочих-мигрантов из стран СНГ, в частности, из Таджикистана.До этих изменений они могли использовать свои национальные паспорта для въезда и проживания в России. Теперь они должны предъявить загранпаспорт для разрешения на поездку. В 2016–2017 годах наблюдалось небольшое снижение потоков трудовой миграции, но неясно, были ли ограничения на въезд существенным фактором. О разрешении на работу могут обращаться только иностранные граждане, прибывающие в Россию без въездной визы. В настоящее время это положение распространяется на граждан Абхазии, Азербайджана, Украины, Таджикистана, Узбекистана и Молдовы.

С началом военного конфликта на Украине приток просителей убежища и перемещенных лиц в Россию значительно увеличился. Согласно данным Федеральной миграционной службы, предоставленным УВКБ ООН, только с апреля 2014 года по сентябрь 2015 года на территории Российской Федерации проживали 1 056 587 граждан из Юго-Восточной Украины. В 2014 году более 120 000 граждан Украины подали заявление о предоставлении убежища, а 138 000 получили другие формы легального проживания. Ряд постановлений упростил процедуру подачи ходатайства о предоставлении убежища гражданам Украины и лицам без гражданства.Теперь они могут подать заявление о предоставлении убежища в любом месте Федеральной миграционной службы в России, если они утверждают, что спасаются от военных действий. В таких случаях временное убежище предоставляется в течение трех дней вместо трех месяцев, как это было раньше. Кроме того, согласно отчетам УВКБ ООН, многие русскоязычные украинцы воспользовались «Программой помощи в добровольном переселении соотечественников», предназначенной для русскоязычных меньшинств за рубежом. Благодаря этой программе мигранты могут быстро получить вид на жительство для работы и, таким образом, легко получить российское гражданство.В ближайшем к Украине Луганском федеральном округе создано более 65 пунктов временного приема, а по всей России их около 270.

Статистический снимок с использованием официальной статистики за период с января 2014 г. по сентябрь 2015 г. показывает, что:

• 6065 украинских мигрантов получили статус беженца в России
• 387150 человек получили временное убежище
• 249 324 человека получили разрешение на временное проживание
• 139 364 человека приняли участие в программе добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом
• 119 364 бывших гражданина Украины были натурализованы как граждане России, а 56 513 мигрантам получили вид на жительство.

В 2012 году началась реализация «Плана действий по миграционной политике до 2025 года». Этот план направлен на то, чтобы сделать иммиграционную политику более сбалансированной, и включает в себя разработку законодательства, регулирующего различные миграционные потоки, как долгосрочные, так и краткосрочные (в основном в трудовых целях). Для реализации этого Плана действий потребовалось внести около 50 законодательных поправок в Федеральный закон о правовом статусе иностранных граждан, о процедурах въезда и проживания в стране и о гражданстве 2002 года, последняя поправка была внесена 10 августа 2019 года.Однако большинство целей Плана действий еще не достигнуты и остаются актуальными. Например, иммиграционных программ с адаптированными условиями для различных категорий мигрантов еще не существует, а это означает, что медицинские работники и низкоквалифицированные сезонные рабочие должны соблюдать одни и те же правила, чтобы выйти на рынок труда.

Основные действующие лица

Государство

В 2006 году Россия запустила Программу помощи в добровольном переселении соотечественников, проживающих за рубежом, — правительственную инициативу, направленную на поощрение иммиграции в Россию.В его основе лежит этнический компонент, способствующий тесным связям с русской культурой и происхождением. В программе также подчеркивается важность профессиональных и образовательных достижений потенциальных мигрантов. Летом 2014 года Программа была открыта для жертв конфликта на Украине (300 000 человек), которые прибыли в Россию в качестве вынужденных переселенцев и получили временное убежище. Граждане Украины были основной группой участников Программы в 2014-2015 годах. В настоящее время более половины людей, приобретающих гражданство, являются участниками Программы переселения.К концу 2015 года около 530 000 человек приняли участие в Программе, и большинство из них натурализовались.

Католическая церковь

Каритас хорошо интегрирован в приходскую структуру и присутствует во всех четырех епархиях России. В Новосибирской епархии с населением 1,7 миллиона человек, где проживает город с самым высоким уровнем иммиграции в северном регионе России, Каритас открыла столовую для малоимущих и уязвимых слоев населения. В этой епархии также проживают Младшие монахи монастыря и сестры конгрегации св.Елизавета Венгерская, заведующая приемным домом.

На западе России Каритас епархии Святого Климента в Саратове помогает матерям и детям, покидающим Украину. Тысячи людей бежали от боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины, а также в российских регионах Ростов-на-Дону, Волгограде и Саратове. Там Каритас предоставляет семьям продуктовые наборы (в том числе специальные диетические пакеты для детей), средства гигиены, а также кровати и постельное белье. Каритас Волгоград собирает и раздает основные предметы домашнего обихода, одежду, книги, игрушки, школьные принадлежности и т. Д.Общество Иисуса присутствует в северных регионах России в Новосибирске и Томске. Каритас епархии Святого Климента в Ростове-на-Дону предоставляет лекарства Каритас Сочи беженцам в палаточном городке в этом регионе.

Государственные и неправительственные организации

Красный Крест действует в различных регионах России. В 2013 году при поддержке МОМ Российский Красный Крест в Санкт-Петербурге открыл центр приема мигрантов. В настоящее время Центр оказывает комплексную реабилитационную помощь жертвам торговли людьми.В период с 2013 по 2019 год в Центре временно разместились более 170 беженцев, мигрантов и жертв торговли людьми из разных стран (Украина, Вьетнам, Афганистан, Сирия, Иран, Сомали). Центр рассчитан на прием восьми человек в день, которым оказывается правовая и социальная помощь. Кроме того, предлагается бесплатное питание и раздача одежды.

Используя грант Президента России в 2018 году, Красный Крест Санкт-Петербурга реализовал программу «Санкт-Петербург». Петербургский информационный центр интеграции и адаптации мигрантов ».Этот проект включал меры по содействию интеграции мигрантов и беженцев в Санкт-Петербурге, такие как бесплатные курсы русского языка и компьютерной грамотности, сопровождение беженцев и мигрантов на встречи с местными властями, а также подготовку школьных мероприятий для детей мигрантов и беженцев.

Президентский грант также используется для финансирования проекта «Правовая и культурная интеграция мигрантов и членов их семей в Санкт-Петербурге», который стартовал в 2019-2020 годах. Одна из целей проекта — обучение детей-мигрантов русскому языку в учебных заведениях Санкт-Петербурга.Петербург. Проект также предоставляет мигрантам юридические и другие консультации по вопросам, связанным с миграционным законодательством, интеграцией в общество, социально-экономическими правами и обязанностями.

МОМ и УВКБ ООН также действуют на территории.

Другие участники

Русская Православная Церковь оказывает помощь органам государственной власти в решении проблем, связанных с миграцией. Отдел внешних связей Московского Патриархата, Синодальный отдел благотворительности и Социальный отдел Православной церкви того же Патриархата координируют помощь людям, оказавшимся в трудных жизненных обстоятельствах из-за нелегальной миграции.Принципы и ориентиры помощи мигрантам были заложены Верховным Советом Русской Православной Церкви в 2014 году. Один из основополагающих принципов помощи Русской Православной Церкви — это не только материальная поддержка, но и устранение трудностей во взаимоотношениях между гражданами. и мигранты. Русская Православная Церковь активно способствует интеграции мигрантов в социокультурную среду, обучая их русскому языку, истории, этике, культуре, традициям и законодательству страны.Эти мероприятия с мигрантами проводятся не в соответствии с конкретной программой, а в соответствии с потребностями и уникальными ситуациями и особенностями каждого прихода. В Москве Русская православная церковь управляет центром для женщин и жертв торговли людьми, предлагая им жилье, питание и медицинское обслуживание.

В отчаянии США ищут страны, желающие принять афганских беженцев.

ВАШИНГТОН, 13 августа (Рейтер) — Администрация президента Джо Байдена вела секретные переговоры с большим количеством стран, чем было известно ранее, в отчаянной попытке заключить договор о временном размещении в стране. рискуют афганцы, работавшие на США.Как сообщили Рейтер четыре представителя правительства США.

Ранее незарегистрированные обсуждения с такими странами, как Косово и Албания, подчеркивают желание администрации защитить афганцев, связанных с США, от репрессалий Талибана, при этом безопасно завершив процесс утверждения их виз в США.

Когда талибы ужесточают свою хватку в Афганистане шокирующе быстрыми темпами, Соединенные Штаты в четверг объявили, что отправят 1000 человек в Катар для ускорения обработки заявлений на получение специальных иммиграционных виз (SIV).

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Зарегистрируйтесь

Афганцы, которые работали переводчиками в правительстве США и выполняли другие должности, имеют право подать заявку на участие в программе SIV.

На данный момент около 1200 афганцев были эвакуированы в Соединенные Штаты, и это число должно вырасти до 3500 в ближайшие недели в рамках операции «Убежище союзников», при этом некоторые отправятся на военную базу США в Вирджинии для оформления документов и другие напрямую к У.С. Хозяев.

Опасаясь, что успехи талибов создают угрозу для заявителей на SIV, все еще ожидающих обработки, Вашингтон ищет третьи страны, чтобы принять их до тех пор, пока их документы не будут завершены и они не смогут вылететь в Соединенные Штаты.

«Вызывает глубокое беспокойство отсутствие конкретного плана эвакуации союзников, которым явно угрожает опасность», — сказал Криш О’Мара Вигнараджа, президент организации по переселению Лютеранской иммиграционной службы и службы беженцев.

«Непонятно, почему администрация так долго пытается добиться этих соглашений», — сказала она.

Хотя до сих пор нет соглашений с третьими странами, представитель Госдепартамента сказал: «Мы оцениваем все доступные варианты».

СТРАНЫ НЕСИТАЮТ

Два официальных лица США, говоря на условиях анонимности, заявили, что страны не решаются принимать афганцев из-за опасений по поводу качества проверки безопасности и проверки здоровья на COVID-19, прежде чем им будет разрешено летать.

Администрация Байдена рассматривала вопрос о том, чтобы Казахстан, Таджикистан и Узбекистан могли принять тысячи кандидатов, но эта попытка не принесла большого прогресса.подробнее

«Есть опасения, которые вы можете ожидать:« Кто эти люди? Откуда вы знаете этих людей? Можете ли вы заверить, что эти люди получат визы в Соединенные Штаты? Кто будет заботиться и кормить этих людей. Что случится, если эти люди уйдут с того объекта, в котором они находятся? » — сказал высокопоставленный чиновник Госдепартамента.

Чиновник отказался подтвердить страны, ведущие переговоры с США.

Сделка по размещению около 8000 афганцев в Катаре, где находится большой дом U.Военная база С. была закрыта уже несколько недель, сказал второй чиновник США и еще один человек, знакомый с этим вопросом, но формальное соглашение еще не объявлено.

Должностные лица предупреждают, что темпам заключения любых потенциальных соглашений может помешать быстро меняющаяся ситуация в Афганистане.

Представитель США Джейсон Кроу, который возглавлял усилия Конгресса по ускорению обработки SIV, сказал, что администрации следует использовать временное развертывание войск США в аэропорту Кабула для сокращения штата посольства, чтобы ускорить эвакуацию заявителей SIV независимо от того, есть ли у него третья страна. по рукам.

В то же время Кроу, бывший армейский рейнджер, служивший в Афганистане, сказал, что очень трудно эвакуировать многих заявителей SIV и их семьи, потому что они не могут добраться до Кабула.

«Если вы еще не вошли в периметр безопасности Кабула, добраться туда очень и очень сложно», — сказал он Рейтер. «Это суровая реальность».

Нежелание некоторых стран побудило администрацию обратиться к другим, которые могут быть готовы помочь, если Вашингтон предоставит некоторую помощь, заявили официальные лица.

Соединенные Штаты предложили Косово экономические и политические уступки в связи с приемом нескольких тысяч афганцев, но, по словам источников, Вашингтон обеспокоен его способностью разместить афганцев.

Министерство иностранных дел Косово не ответило на запрос о комментарии. Посольства Албании, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана не сразу ответили на запрос о комментарии.

«НЕ МОГУТ УЙТИ»

1 200 эвакуированных афганцев — это лишь небольшая часть от 21 000 человек, участвующих в заявке на SIV, и администрация Байдена все еще пытается найти временное жилье для эвакуированных.

Адвокаты оценивают общее число эвакуированных в рамках программы SIV в пределах от 50 000 до 80 000, включая членов семьи.

Джеймс Миервальдис, председатель правления организации No One Left Behind, которая помогает заявителям SIV попасть в Соединенные Штаты, сказал, что в настоящее время шансы на то, что большинство заявителей SIV будут эвакуированы, маловероятны.

«Математика и временная шкала просто несовместимы … Эти люди не смогут уйти», — сказал Миервальдис, унтер-офицер армейского резерва, служивший в Ираке и Афганистане.

За этим вопросом пристально следят законодатели в Конгрессе, в том числе союзники Байдена.

«Мы должны выполнить наши обещания, данные тысячам афганцев, которые рисковали своей жизнью, чтобы помочь нам. Пора Байдену (администрации) разрубить бюрократическую волокиту и сделать это», — заявила конгрессмен-демократ Сара Джейкобс.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Зарегистрируйтесь

Отчетность Идрис Али, Джонатан Лэнди, Хумейра Памук и Тед Хессон; Дополнительный репортаж Фатоса Бытици в Приштине; Под редакцией Мэри Милликен, Ховарда Голлера и Дэниела Уоллиса

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

РЕФЕРАТ

% PDF-1.4 % 1 0 объект > / Metadata 2 0 R / Outlines 7 0 R / OutputIntents 8 0 R / PageLayout / OneColumn / Pages 3 0 R / StructTreeRoot 9 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 2 0 obj > поток 2015-04-30T18: 40: 30 + 02: 002015-04-30T18: 39: 33 + 02: 002015-04-30T18: 40: 30 + 02: 00Acrobat PDFMaker 9.0 для Worduuid: 4a76844d-0611-405e-9543- c3e2f3146d32uuid: 8cae9c38-918c-40aa-a75f-b603907c6098application / pdf

РЕФЕРАТ

от

Библиотека Adobe PDF 9.01A

http://ns.adobe.com/xap/1.0/mm/xmpMMXMP Схема управления носителями

Внутренний идентификатор на основе UUID для конкретного воплощения документа InstanceIDURI

http://www.aiim.org/pdfa/ns/id/pdfaidPDF/A ID Schema

internalPart of PDF / A standardpartInteger

внутренняя Поправка к стандарту PDF / A amdText

внутренний Уровень соответствия стандарту PDF / A Текст

конечный поток эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект [>] эндобдж 3 0 obj > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 2908 0 объект > эндобдж 2909 0 объект > эндобдж 2910 0 объект > эндобдж 2911 0 объект > эндобдж 2912 0 объект > эндобдж 2913 0 объект > эндобдж 2914 0 объект > эндобдж 2915 0 объект > эндобдж 2916 0 объект > эндобдж 2917 0 объект > эндобдж 2918 0 объект > эндобдж 2919 0 объект > эндобдж 2920 0 объект > эндобдж 2921 0 объект > эндобдж 2922 0 объект > эндобдж 2923 0 объект > эндобдж 2924 0 объект > эндобдж 2925 0 объект > эндобдж 2926 0 объект > эндобдж 2927 0 объект > эндобдж 2928 0 объект > эндобдж 2929 0 объект > эндобдж 2930 0 объект > эндобдж 2931 0 объект > эндобдж 2932 0 объект > эндобдж 2933 0 объект > эндобдж 2934 0 объект > эндобдж 2935 0 объект > эндобдж 2936 0 объект > эндобдж 2937 0 объект > эндобдж 2938 0 объект > эндобдж 2939 0 объект > эндобдж 2940 0 объект > эндобдж 2941 0 объект > эндобдж 2942 0 объект > эндобдж 2943 0 объект > эндобдж 2944 0 объект > эндобдж 2945 0 объект > эндобдж 2946 0 объект > эндобдж 2947 0 объект > эндобдж 2948 0 объект > эндобдж 2949 0 объект > эндобдж 2950 0 объект > эндобдж 2951 0 объект > эндобдж 4328 0 объект >] / P 1462 0 R / Pg 4376 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4329 0 объект >] / P 1464 0 R / Pg 4376 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4330 0 объект >] / P 4381 0 R / Pg 4382 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4331 0 объект >] / P 1466 0 R / Pg 4382 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4332 0 объект >] / P 4387 0 R / Pg 4388 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4333 0 объект >] / P 1468 0 R / Pg 4388 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4334 0 объект >] / P 1469 0 R / Pg 4393 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4335 0 объект >] / P 1469 0 R / Pg 4393 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4336 0 объект >] / P 4398 0 R / Pg 4399 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4337 0 объект >] / P 4398 0 R / Pg 4399 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4338 0 объект >] / P 4404 0 R / Pg 4405 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4339 0 объект >] / P 4404 0 R / Pg 4405 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4340 0 объект >] / P 4410 0 R / Pg 4411 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4341 0 объект >] / P 1483 0 R / Pg 4411 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4342 0 объект >] / P 1484 0 R / Pg 4411 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4343 0 объект >] / P 4418 0 R / Pg 4419 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4344 0 объект >] / P 4418 0 R / Pg 4419 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4345 0 объект >] / P 4418 0 R / Pg 4419 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4346 0 объект >] / P 4418 0 R / Pg 4419 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4347 0 объект >] / P 4428 0 R / Pg 4429 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4348 0 объект >] / P 1489 0 R / Pg 4429 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4349 0 объект >] / P 4434 0 R / Pg 4435 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4350 0 объект >] / P 4434 0 R / Pg 4435 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4351 0 объект >] / P 1491 0 R / Pg 4435 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4352 0 объект >] / P 1491 0 R / Pg 4435 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4353 0 объект >] / P 4444 0 R / Pg 4445 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4354 0 объект >] / P 4444 0 R / Pg 4445 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4355 0 объект >] / P 4444 0 R / Pg 4445 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4356 0 объект >] / P 1494 0 R / Pg 4445 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4357 0 объект >] / P 1494 0 R / Pg 4445 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4358 0 объект >] / P 4456 0 R / Pg 4457 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4359 0 объект >] / P 1606 0 R / Pg 4460 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4360 0 объект >] / P 4463 0 R / Pg 4464 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4361 0 объект >] / P 4463 0 R / Pg 4464 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4362 0 объект >] / P 4463 0 R / Pg 4464 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4363 0 объект >] / P 4471 0 R / Pg 4472 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4364 0 объект >] / P 4471 0 R / Pg 4472 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4365 0 объект >] / P 4471 0 R / Pg 4472 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4366 0 объект >] / P 4471 0 R / Pg 4472 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4367 0 объект >] / P 4471 0 R / Pg 4472 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4368 0 объект >] / P 4471 0 R / Pg 4472 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4369 0 объект >] / P 4485 0 R / Pg 4486 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4370 0 объект >] / P 1729 0 R / Pg 4489 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4371 0 объект >] / P 1739 0 R / Pg 4489 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4372 0 объект >] / P 1757 0 R / Pg 4489 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4373 0 объект >] / P 1795 0 R / Pg 4496 0 R / S / Link / Type / StructElem >> эндобдж 4494 0 объект > эндобдж 1795 0 объект > эндобдж 4496 0 объект > / Шрифт >>> / StructParents 383 / Тип / Страница >> эндобдж 4497 0 объект [4495 0 R] эндобдж 4498 0 объект > поток HWkSFίo + fu.a ݉ ŢD3NDdR 籂] — U} / KuV} iM ׊? ~ NADB Ձ 5 E’RA 򏃹I \ Ire_ | Ӟ [&; ec] ~ lD̓T & lI [G_; C>;} (Ke] E ۧ nAy (ɋo {«\ eS) 1f | Be2AuUpuЄqp-NCr / = mM + NB⯯ & BAsc2R + ߮ epλq.T8 + : `-Mr9 @ ‘t ϥyJ

Руководители США и России призвали помочь этническим казахам в Синьцзяне

АЛМАТЫ. Группа этнических казахов из Китая призвала президентов США и России помочь обеспечить освобождение их родственников, которые, по их словам, содержатся в так называемых «лагерях перевоспитания» в северо-западном китайском регионе Синьцзян.

Около 30 казахов из Баркол-Казахского автономного округа Синьцзяна позвонили 28 января во время собрания в алматинском офисе неправительственной организации «Волонтеры Атажурт».

В заявлении, зачитанном на английском и русском языках, участники призвали президента США Дональда Трампа и российского лидера Владимира Путина добиваться освобождения своих родственников.

Они сказали, что их родственники были задержаны во время путешествия между их родным Синьцзяном и границей с Казахстаном или им не разрешали выехать из Китая, чтобы присоединиться к своим семьям в Казахстане.

В августе ООН заявила, что около 1 миллиона мусульман из Синьцзяна, включая этнических казахов, содержатся в «центрах контрэкстремизма».

ООН также сообщила, что миллионы людей были отправлены в лагеря перевоспитания.

В августе суд Алматы отказал в экстрадиции Сайрагула Сауытбая, гражданина Китая, казахского происхождения, разыскиваемого в Китае за незаконное пересечение границы.

Сауытбай бежал из Китая в апреле и показал в суде Алматы, что тысяч этнических казахов, уйгуров и других мусульман в Синьцзяне проходят «политическую обработку» в сети «лагерей перевоспитания».

Она показала, что китайские власти заставляли ее готовить инструкторов по «политической идеологии» для лагерей перевоспитания, давая ей доступ к секретным документам о том, что она назвала государственной программой «перевоспитания» мусульман из коренных этнических общин.

28 января , сотрудник Алматинского областного управления полиции Эльмурат Нурсеитов сказал, что статус просителя убежища Сауытбая был продлен до 25 апреля.

Уйгуры — самая многочисленная коренная община в Синьцзяне, за ними следуют казахи, и в этом регионе также проживают этнические киргизы, Таджики и хуэй, также известные как дунгане.Хань, самая многочисленная этническая группа Китая, является второй по величине общиной в Синьцзяне.

Китай отрицает, что это лагеря для интернированных.

После обретения Казахстаном независимости после распада Советского Союза в 1991 году многие этнические казахи из Синьцзяна и других регионов воспользовались государственной программой Казахстана по переселению этнических казахов в страну.

Те, кто получил ПМЖ в Казахстане или казахстанское гражданство, продолжали регулярно навещать своих родственников в Синьцзяне.

В последние месяцы казахстанские поселенцы из Китая провели несколько публичных митингов в Алматы в знак протеста против политики Пекина в Синьцзяне — деликатного вопроса в Казахстане.

Китай является крупным торговым партнером для этой страны Центральной Азии, и контролируемые государством казахстанские СМИ обычно избегают сообщений о центрах интернирования в Синьцзяне.

беженцев в Миннесоте — министерства прибытия

Бывшие жители Советского Союза в Миннесоте

Беженцы из бывшего Советского Союза прибыли в У.S. через поправку Лаутенберга, положение Закона об ассигнованиях на иностранные операции 1990 года. Эта программа закрыта для новых заявок, однако дела, которые ранее были одобрены в рамках программы, все еще поступают.

Поправка Лаутенберга предоставила статус беженцев гражданам бывшего Советского Союза, принадлежащим к определенным религиозным группам, которые подвергались преследованиям со стороны коммунистического правительства. Категории, защищаемые США, включают евреев, евангелистов, украинских католиков и украинских православных христиан, ближайшие родственники которых проживают в США на законных основаниях.Чтобы приехать в США в качестве беженца в соответствии с этим соглашением, необходимо доказать, что он или она является членом одной из этих защищенных категорий, но не должны доказывать обоснованные опасения преследований как отдельное лицо.

Беженцы, переселяющиеся в Миннесоту в соответствии с поправкой Лаутенберга, чаще всего прибывают из стран Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Украины. Эти русскоязычные беженцы воссоединяются со своими семьями, многие из которых хорошо прижились в районе западного метро.

Важные факты:
• Русскоязычное сообщество в Миннесоте выросло до 12 500
• Поправка Лаутенберга продлена до октября 2013 г.

Для получения дополнительной информации о миграции из бывшего бывшего СССР читайте:

Журнал «Беженцы» Выпуск 98 После Советского Союза

Иракские беженцы в Миннесоте

Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) является основным органом, которому поручено обеспечивать защиту беженцев в странах убежища в регионе.Переселение в США или одну из девяти других стран переселения возможно только для ограниченного числа этих беженцев. У УВКБ ООН есть одиннадцать критериев для определения целесообразности переселения, включая иракцев, которые работали в Многонациональных силах в Ираке, правительстве США или компаниях США, домохозяйствах, возглавляемых женщинами, переживших пытки, и членов религиозных меньшинств.

Многие иракские беженцы, перебравшиеся в Миннесоту, являются высокообразованными профессионалами и успешными бизнесменами, включая врачей и инженеров, говорящих по-английски.Для этой группы одна из самых неприятных реалий переселения заключается в том, что они теряют ценность своего образования и обучения и не могут практиковать свою профессию в США, не пройдя длительный и сложный — во многих случаях невозможный — процесс повторной сертификации.

Важные факты УВКБ ООН:

• Более 4 миллионов иракцев были изгнаны из-за насилия и нарушений прав человека, 2 миллиона в Сирии и Иордании и еще 2 миллиона внутренне перемещенных лиц

• Каждый седьмой иракец в настоящее время изгнан с мест проживания, и, по оценкам, ежедневно убегают еще 2 000 человек

• Крупнейшее перемещение населения на Ближнем Востоке с 1948 г.

Трудно оценить количество иракцев в Миннесоте.Согласно переписи 2000 года, иракцев в Миннесоте насчитывалось всего 500 человек. Однако специальный агент Миннеаполисского офиса ФБР, который проводил собеседование с иракцами из Миннесоты в целях внутренней безопасности в конце 2002 — начале 2003 года, говорит, что только в столичном районе проживает около 1000 иракцев. В Миннесоте большинство иракцев живут в городах Фридли, Кун-Рапидс и Бруклин-Парк. По оценкам 2013 года, с учетом новых прибытий беженцев, количество иракцев в Миннесоте составляет около 2000 человек.

Миннесота также является домом для ресторана Babani’s, который стал первым курдским рестораном, открывшимся в Соединенных Штатах.

Дополнительные ресурсы:

Ирак в Миннесоте: информационный ресурс для журналистов и граждан Отчет Макгилла

Информационный бюллетень: Иракцы в Миннесоте Statis Health

Из Ирака в Миннесоту: новая жизнь NPR (2008)

Карен в Миннесоте

В границах страны Бирма (ныне Мьянма) проживает множество этнических меньшинств, включая карен, каренни, рохинджа, шан, мон, чин, качин и другие.У этих групп есть свой язык и культура, многие управляют своей территорией, а у некоторых даже была своя монархия. Эти группы борются за свою свободу почти 60 лет. Они пострадали от ужасных нарушений прав человека в результате операций по этнической чистке правящей бирманской военной хунты, которая рассматривает их существование как угрозу своей абсолютной власти. В результате продолжающейся войны против этнических меньшинств более двух миллионов человек покинули Бирму в качестве беженцев.

Карены (произносится как Ka-REN) — самая крупная этническая группа, участвующая в восстании против военной хунты Бирмы.Позицию хунты против народа каренов можно резюмировать в заявлении, которое, по слухам, было сделано одним бирманским военным чиновником, что «через двадцать лет единственный карен, которого вы увидите, будет в музее». В настоящее время около 150 000 беженцев из Бирмы, в основном карен, живут в условиях затяжных беженцев в лагерях на тайской стороне тайско-бирманской границы. Некоторые беженцы живут в лагерях по двадцать лет. Сотни тысяч каренов живут в опасной обстановке в приграничных районах или в лагерях для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) на бирманской стороне границы.

В 2005 году США открыли возможность переселения для зарегистрированных беженцев из Бирмы, проживающих в девяти лагерях беженцев в Таиланде. Многие каренские семьи, бежавшие из Бирмы и Таиланда, поселились в Сент-Поле, Миннесота, который стал домом для крупнейших групп карен в США. Число карен, живущих в Миннесоте, оценивается примерно в 7500 человек. В Сент-Поле также находится первое в США некоммерческое агентство, возглавляемое Карен, — Каренская организация Миннесоты.

Важные факты:
• Более двух миллионов человек покинули Бирму в качестве беженцев
• Около 150 000 беженцев из Бирмы, в основном Карен, живут в условиях затяжных беженцев в лагерях на тайской стороне тайско-бирманской границы
• Приблизительно 7 500 Карен теперь производят St.Пол, штат Миннесота, дом.

Пограничный консорциум (TBC) работает на границе Таиланда и Бирмы более 25 лет. TBC — это консорциум из 12 международных неправительственных организаций (НПО) из десяти стран, предоставляющих продовольствие, жилье и непродовольственные товары беженцам и перемещенным лицам из Бирмы. TBC также занимается исследованием коренных причин перемещения и оттока беженцев. Программы реализуются на местах через беженцев, общественные организации и местных партнеров.TBC — отличный источник информации о беженцах из Бирмы и ситуации в лагерях беженцев (включая фотографии и карты).

«Свободные рейнджеры Бирмы» (FBR) — это многонациональное гуманитарное движение. Они несут помощь, надежду и любовь людям в зонах боевых действий Бирмы. Этнические продемократические группы направляют группы для обучения, снабжения и отправки в районы, подвергшиеся нападению, для оказания экстренной помощи и документации по правам человека. Вместе с другими группами команды работают, чтобы помогать нуждающимся.Веб-сайт FBR предлагает видео, карты, фотографии и отчеты о положении этнических меньшинств из Бирмы.

Каренская правозащитная группа (KHRG) — это местная независимая группа, которая документирует ситуацию с правами человека в сельских районах Бирмы, работая напрямую с сельскими сельскими жителями, которые страдают от таких злоупотреблений, как принудительный труд, систематическое уничтожение деревень и посевов, принудительное переселение, вымогательство и т. Д. грабежи, произвольные задержания, пытки, сексуальные посягательства и суммарные казни. Это еще один ресурс с картами, фотографиями и отчетами о положении каренов в Бирме.

Drum Publication Group — это небольшая независимая каренская общественная организация, занимающаяся продвижением образования и сохранением культур народов Бирмы. У них есть загружаемые ресурсы каренского языка (научитесь говорить на карен!).

Karen Konnection — это веб-сайт, цель которого — помочь недавно переселенцам из Бирмы Карен установить связь с церквями American Baptist-USA и Cooperative Baptist Fellowship по всей территории США. ресурсы и идеи, а также помочь Карен, разбросанным по стране и по всему миру, восстановить связь.Это новая работа Дуэйна и Марсии Бинкли, которых ABC-USA и CBF совместно назначают для наблюдения за этой инициативой поддержки Карен. Веб-сайт Karen Konnection — отличный ресурс для церквей, работающих с каренами.

Ресурсы по каренскому языку (научитесь говорить по-каренски!)

Рабочая группа каренских учителей — ресурсы каренского языка

Сомалийцы в Миннесоте

Сомали — страна на восточной окраине Африки, которую часто называют «Африканским Рогом».Население страны составляло 7-10 миллионов (до 1991 года). Сомалийцы в целом говорят на одном языке — сомалийском.

В колониальные времена Сомали была разделена на Итальянский Сомалиленд (южная часть Сомали), Британский Сомалиленд (северная часть Сомали) и Французский Сомалиленд (Джибути). Север и юг обрели независимость в начале 1960-х годов и объединились в одну страну — Сомали. В этой стране было демократическое правительство до военного переворота в 1969 году, возглавляемого Сиадом Барре.Он сохранял власть до тех пор, пока в конце 80-х годов на севере страны не началось восстание, которое в конечном итоге привело к его бегству из страны в начале 90-х.

Различные кланы сражались между собой за контроль над страной, что привело к гражданской войне и анархии. Возникший в результате голод, усугубленный гражданской войной, привлек внимание всего мира, что привело к военному вмешательству ООН и, наконец, США. После убийства американских солдат все они покинули Сомали.

С того времени и по настоящее время сомалийцы покинули страну, и многие из них живут в лагерях беженцев в Кении, Эфиопии и Танзании.Многие сомалийцы были переселены в Европу, Канаду и США. В настоящее время в штате Миннесота находится человек, в штате Миннесота проживает самое большое количество сомалийцев в США, которое, по оценкам, составляет около 77000 или более . Почему здесь? Сомалийцы изначально приехали в Миннесоту из-за хорошей экономики и низкого уровня безработицы. Совсем недавно они приехали, потому что здесь есть признанное сообщество — сомалийские магазины, предприятия и рестораны.

Ни одно обсуждение сомалийского народа не будет полным без обсуждения его религии, а именно ислама.Быть сомалийцем — значит быть мусульманином. В связи с войной и перемещением многие сомалийцы рассматривают свои трудности как осуждение Бога (Аллаха) за неправильное исповедание своей религии. В ответ на это произошло возрождение религиозных обрядов.

Дополнительные ресурсы:

Культурный профиль сомалийцев (1993)
из Ресурсного центра по культурной ориентации

Обучение грамотности взрослых в Сомали (SALT)
Заинтересованы ли вы в обучении английскому языку взрослых сомалийцев? Узнайте, как вы можете стать волонтером в Arrive Ministries через нашу программу SALT, нажав на ссылку выше.

Важные факты:
• В Миннесоте проживает самое большое количество сомалийцев в США — по оценкам, около 77 000
• В Миннеаполисе находятся сотни сомалийских предприятий, которые находятся в собственности и под управлением Сомали, предлагая разнообразные продукты и услуги

Эфиопы в Миннесоте

С 1982 года более 6000 эфиопов стали первыми прибывшими в Миннесоту беженцами.