О государственной гражданской службе Российской Федерации

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также — гражданская служба) — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Принципами гражданской службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;


5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
9) нормативными правовыми актами государственных органов.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации — законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;


3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Сведения о государственной службе — Департамент здравоохранения Владимирской области

Сведения о государственной службе

Государственная гражданская служба Российской Федерации — это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
 
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
 
Нормативными актами, регулирующими прохождение государственной гражданской службы, являются: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации»; Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; другие федеральные законы, в том числе федеральные законы, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты государственных органов.


Принципами государственной гражданской службы являются:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к государственной гражданской службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельство, не связанных с профессиональными и деловыми качествами государственного гражданского служащего;
профессионализм и компетентность государственных гражданских служащих;
стабильность государственной гражданской службы;
доступность информации о государственной гражданской службе;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
защищённость государственных гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
На государственную гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством.
 
Гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1.    признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2.    осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3.    отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4.    наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5.    близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с государственным гражданским служащим, если замещение должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6.    выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7.    наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8.    представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9.    непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на государственную гражданскую службу;

10.                      утраты представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ.

Иные ограничения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением, а также ответственность за их несоблюдение устанавливаются федеральными законами.
 
Права и обязанности государственного гражданского служащего предусмотрены соответственно статьями 14 и 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
 
Статьей 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливаются запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы.

Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией

В соответствии с подпунктом «6а» пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 г. № ДМ-П17-2666 во исполнение абзаца второго подпункта «ж» пункта 1 Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г.   № 147, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (скачать).

 

Государственная служба / Государственная жилищная инспекция Ростовской области

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, изложены в статьях 16 и 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».


(В редакции федеральных законов от 02.03.2007 г. N 24-ФЗ; от 29.03.2008 г. N 30-ФЗ; от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ; от 25.12.2008 г. N 280-ФЗ).

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.

3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со
служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное
управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Законодательство о государственной гражданской службе

№ п/п	Перечень нормативных правовых актов
Государственным гражданским служащим Ленинградской области — руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области
1.1	Федеральный закон от 4 января 1999 года №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (ред.13.07.2015)
1.2	Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 года №1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации»
1.3	Областной закон от 13 марта 2008 года №15-оз «о соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области» (ред.12.11.2015)
1.4	Постановление Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года №22 «Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области» (ред. 10.09.2018)
1.5	Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 09.11.2005 №574-рг «Об организации системы личного планирования работы вице-губернаторов Ленинградской области, руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области, советников (консультантов) Губернатора Ленинградской области», приложение 1; приложение 2; приложение3; приложение4.
Общие вопросы правового регулирования государственной гражданской службы
2.1	Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред.16.12.2019)
2.2	Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред.23.05.2016)
2.3	ст.ст.1, 2, 3, 3.1. главы I, глава III, ст.ст.23, 26 главы IV, ст.ст.26.1-26.4 главы IV.1. Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред.24.04.2020 )
2.4	Областной закон Ленинградской области от 27.10.1994г. № 6-оз «Устав Ленинградской области» (ред.17.02.2020)
2.5	Областной закон Ленинградской области от 25.02.2005г. № 11-оз «О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области» (ред.28.02.2020)
2.6	Областной закон Ленинградской области от 25.02.2005г. № 12-оз «О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области» (ред.28.02.2020)
2.7	Областной закон Ленинградской области от 21 июня 2013 года №39-оз «О внесении изменений в отдельные областные законы в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (ред.15.12.2017)
2.8	Постановление Губернатора Ленинградской области от от 23 апреля 2019 года № 23-пг «О служебном распорядке в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред.05.07.2019)
2.9	Постановление Губернатора Ленинградской области от 19.07.2010г. № 57-пг «О делегировании полномочий представителя нанимателя и осуществлении функций работодателя в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред. 03.04.2020)
Поступление на государственную гражданскую службу
3.1	Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (ред.10.09.2017)
3.2	Постановление Правительства Ленинградской области от 14.05.2019 № 204 «Об утверждении Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и включение в кадровый резерв Администрации Ленинградской области и аппаратов мировых судей Ленинградской области и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»
Прохождение государственной гражданской службы
4.1	Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», (ред.07.03.2020)
4.2	Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»(ред.01.07.2014)
4.3	Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (ред.30.09.2013)
4.4	Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.12.2008г. № 251-пг «О Порядке работы аттестационной комиссии при проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред.01.10.2019)
4.5	Постановление Правительства Ленинградской области от 01.09.2015 № 342 «О проведении эксперимента по формированию аттестационных комиссий для проведения аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ленинградской области, замещающих должности государственной гражданской службы категории «Руководители» высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы в Администрации Ленинградской области» (ред.24.02.2016)
4.6	Постановление Губернатора Ленинградской области от 23.04.2019 № 24 «О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти  и аппаратах мировых судей Ленинградской области.»
4.7	Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 11 февраля 2020 года № 120-рг «О кадровой стратегии Администрации Ленинградской области на 2020-2021 годы»
4.8	Постановление Губернатора Ленинградской области от 19.09.2018 N 58-пг (ред. от 09.08.2019) «Об утверждении Перечня должностей, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области, Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области на период до 2022 года и о признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Ленинградской области»
Противодействие коррупции, урегулирование конфликта интересов, соблюдение требований к служебному поведению
5.1	Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» (ред.24.04.2020)
5.2	Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред.16.07.2009)
5.3	Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»(ред.19.09.2017)
5.4	Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»(ред.19.09.2017)
5.5	Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (ред.15.07.2015)
5.6	Областной закон Ленинградской области от 17.06.2011 г. № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области»(ред.12.11.2015)
5.7	Постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2010г. № 334 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред.20.11.2017)
5.8	Постановление Правительства Ленинградской области от 25.08.2009г. № 274 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ленинградской области в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ленинградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (ред.17.04.2020)
5.9	Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.04.2009г. № 43-пг «Об утверждении Положения о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Ленинградской области к совершению коррупционных правонарушений»(ред.10.07.2019)
5.10	Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.09.2009г. № 100-пг «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, и государственными гражданскими служащими Ленинградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ред.24.09.2018)
5.11	Постановление Губернатора Ленинградской области от 11.12.2009г. № 120-пг «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (ред.17.09.2018)
5.12	Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.06.2013 № 59-пг «О представлении лицами, замещающими отдельные государственные должности Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области, сведений о расходах» (ред.27.03.2018)
Государственные гарантии на государственной гражданской службе
6.1	Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2007г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (ред.31.12.2019)
6.2	Областной закон Ленинградской области от 13.10.2006г.№ 119-оз «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ленинградской области»(ред.06.05.2016)
6.3	Областной закон Ленинградской области от 13.10.2006г.   № 120-оз «О единовременных субсидиях государственным гражданским служащим Ленинградской области на приобретение жилых помещений» (ред.13.02.2017).
6.4	Областной закон Ленинградской области от 05.07.2010г.   № 34-оз «О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области»(ред.29.12.2016)
6.5	Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.08.2017 N 57-пг «О порядке установления (назначения) и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ленинградской области и высшие должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР на территории Ленинградской области, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области» (ред.24.04.2020)
6.6	Областной закон Ленинградской области от 08.06.2010г.    № 26-оз «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области»(ред.15.02.2016)
6.7	Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.06.2005г.   № 118-пг «Об утверждении Положения о порядке выплаты единовременного вознаграждения государственному гражданскому служащему в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области в связи с выходом впервые на трудовую (государственную) пенсию»(ред.25.05.2017)
6.8	Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.11.2008г. № 239-пг «О порядке возмещения расходов на ритуальные услуги членам семьи или лицам, осуществляющим похороны лица, замещающего (или замещавшего ранее) должность государственной гражданской службы в органах исполнительной власти Ленинградской области и в аппаратах мировых судей Ленинградской области»(ред.21.03.2016)
6.9	Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.12.2008г.  № 250-пг «О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Ленинградской области» (ред.03.09.2018)
Поощрения и награждения
7.1	Закон Российской Федерации от 20.03.1992 № 2553-1 «Об установлении звания Героя Российской Федерации и учреждения знака особого отличия медали «Золотая Звезда»
7.2	Закон Российской Федерации от 02.06.1992 № 3183-1 «Об учреждении медали «Защитнику свободной России»
7.3	Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава» (ред.13.12.2012)
7.4	Указ Президента Российской Федерации от 07.09.2010г.№ 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (ред.31.12.2019)
7.5	Указ Президента Российской Федерации от 29.03.2013 № 294 «Об установлении звания Героя Труда Российской Федерации»
7.6	Областной закон Ленинградской области от 20.03.2009 № 21-оз «О звании «Почетный гражданин Ленинградской области» (ред.28.02.2020)
7.7	Постановление Губернатора Ленинградской области от 02.08.2000  № 325-пг «Об учреждении Почетного диплома Губернатора Ленинградской области»  (ред.12.04.2010)
7.8	Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.05.2002г. № 94-пг «Об учреждении знака отличия Ленинградской области «За вклад в развитие Ленинградской области» (ред.24.04.2020)
7.9	Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.07.2007г. № 122-пг «Об учреждении знака отличия Ленинградской области «За заслуги перед Ленинградской областью» (ред.24.04.2020)
7.10	Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.12.2008г. № 271-пг «О Почетной грамоте и благодарности Губернатора Ленинградской области» (24.04.2020)
7.11	Постановление Губернатора Ленинградской области от 23.03.2005г.   № 63-пг «Об утверждении Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области» (ред.13.08.2019)
7.12	Постановление Губернатора Ленинградской области от 17 марта 2017 г. №20-пг Об учреждении почетного знака Губернатора Ленинградской области «За безупречную службу Ленинградской области» (ред.24.04.2020)
Формирование кадрового состава государственной гражданской службы
8.1	Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.10.2016 N 89-пг «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Ленинградской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ленинградской области»(ред.24.04.2020)
8.2	Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.02.2009г. № 14-пг «О порядке формирования резерва управленческих кадров Ленинградской области» (ред. 24.04.2020)
8.3	Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.03.2009г. № 28-пг «О профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ленинградской области, в том числе включенных в кадровый резерв Администрации Ленинградской области и в резерв управленческих кадров Ленинградской области» (ред.16.08.2019)
8.4	Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.10.2008 г. № 205-пг «Об организации работы по формированию резерва управленческих кадров Ленинградской области» (ред. 10.09.2018)
Защита персональных данных
9.1	Федеральный закон от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред.31.12.2017)
9.2	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»
9.3
9.4	Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012г. № 211 «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами» (ред.15.04.2019)
Информация о деятельности государственных органов
10.1
10.2
10.3	Распоряжение аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области от 02.08.2017 года № 01-03/377 «Об утверждении Схемы сгласования и подписания проектов правовых актов аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, разработанных в аппарате Губернатора и Правительства Ленинградской области, и признании утратившим силу распоряжения аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области от 5 мая 2017 года № 01-03/247»

Особенности прохождения государственной гражданской службы в органах государственной власти. — Государственная служба

Информация о товаре:

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Исторические и правовые основы системы государственной гражданской службы в Российской Федерации. 6

1.1 Исторические аспекты формирования государственной гражданской службы в Российской Федерации. 6

1.2.Понятие, система и принципы государственной  гражданской службы   18

1.3. Классификация государственных служащих. 26

Глава 2.. Особенности прохождения гражданской государственной службы (Министерство культуры г. Калининград) 38

2.1 Общие положения. 38

2.2 Подготовка, переподготовка и повышение квалификации служащих  45

2.3 Прохождение, прекращение и гарантии  гражданской службы.. 57

Глава 3. Совершенствование прохождения государственной гражданской  службы   65

3.1. Проблемы мотивационных компонентов деятельности служащих. 65

3.2. Мероприятия по совершенствованию порядка прохождения государственной службы. 78

Заключение. 86

Список использованной литературы.. 90

Приложения. 94

 

Актуальность. Эффективность государственного и муниципального управления определяется социально-экономическими показателями, которые оцениваются населением.

Достигается эта эффективность высоким уровнем профессиональной подготовки государственных служащих с применением эффективных экономических, организационных, коммуникационных, социальных и психологических мотивационных механизмов управления персоналом государственной службы.

Одним из приоритетных направлений развития системы государственного управления в настоящее время является достижение высокого уровня качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

Связано это с тем, что от качества оказания государственных и х услуг напрямую зависит уровень и качество жизни населения. По этой причине особое значение имеет совершенствование системы государственной и муниципальной службы.

Государственная служба в России пока не стала эффективной, ориентированной на нужды общества. Сегодня низкое качество государственных  услуг связано с нехваткой квалифицированных кадров, с безответственностью чиновников, с коррупцией, с неспособностью чиновников действовать быстро и оперативно. Возможным подходом к решению проблемы повышения качества государственного управления является переход от ведомственной ориентации деятельности государства к ориентации на нужды и задачи граждан, а также модернизация всей системы предоставления услуг государственного управления.

Проведение данной стратегии предполагает резкое повышение требований к управленческим кадрам, введение жестких механизмов ответственности за исполнение целевых показателей[1]

Несмотря на то, что проблема государственной службы существует давно, проблемы, связанные с административно-правовым осмыслением модернизации государственной службы, работы ее служащих, остаются слабо изученными.

Вместе с тем характер изменений, происходящих в результате формирования инновационного государства, требует познания этих вопросов в полном объеме, особенно в области управленческой деятельности государственных гражданских служащих.

Актуальными являются не застоявшиеся схемы правоотношений, а их радикальные преобразования на пути все более глубокого проникновения служебно-правовой аналитики в процессе подготовки профессионально грамотных, компетентных юристов, управленцев, менеджеров.

 В этой связи очень важно совершенствовать процедуры прохождения государственной гражданской службы, увязывать соответствующие изменения с модернизацией государственного управления.

Цель работы: Изучить особенности прохождения государственной гражданской службы

Задачи исследования:

1. Исследовать историко-правовые основы системы государственной гражданской службы в Российской Федерации;
2. Раскрыть понятие, система и принципы государственной гражданской службы;
3. Проанализировать особенности прохождения гражданской государственной службы;
4. Разработать мероприятия по совершенствованию порядка прохождения государственной службы.

Объект исследования: государственная гражданская служба.

Предмет исследования: Особенности прохождения государственной гражданской службы.

Методы исследования: анализ литературных источников, сопоставление, синтез, анкетирование, методы математической статистики.

Результаты настоящего исследования могут быть применены в аналитической и правовой практике исследований данной отрасли.

[1] Зотов В.В., Юровчик Б.В. Особенности организации и проведения мониторинга качества муниципальных услуг // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. N 2. С. 26 — 29.

 

Понятие «государственная гражданская служба» прошло в своем развитии несколько эволюционных этапов, отражающих уровень развития российской государственности в целом и научного, а также практико-прикладного осмысления важнейших нормативно-правовых документов, регулирующих систему государственной и муниципальной службы в РФ.

Основы государственного управления и государственной службы в Древ­ней Руси неразрывно связаны с военной организацией и строились на принци­пах вассалитета. Вассал (фр.) — феодал, зависимый от более крупного феодала и получивший от него земельное владение.

В XI — XII вв. многие дружинники становились слугами при дворе и в княжеском дворянстве (тиуны), а также сборщиками налогов (вирники), писца­ми.

Таким образом, древние истоки слов «служба», «служилые люди» имеют собирательное значение лиц, находящихся в услужении своего князя.

В правовом значении гражданская служ­ба представляет собой подинститут института государственной службы. Общая характери­стика последнего применима в анализе данно­го подинститута.

Все государственные гражданские должности в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» подразделяются на две группы: 1) должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; 2) должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Сегодня в России на гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующими квалификационными требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящим Законом.

Дальнейшее совершенствование института «государственная гражданская служба» предполагает необходимость уточнения его видовых и функциональных направлений, обязательность введения в научный и практический оборот производных понятий, например, «деловая репутация государственного гражданского служащего» и т.д.

Министерство культуры Калининградской области (далее — Министерство) является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по государственной политике, управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области в области архивного дела и органом, реализующим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, включая функции контроля в указанной сфере деятельности.

На конец 2013 года в учреждении работало 24 чел. В 2014 – 23 чел. Снижение численности персонала на конец 2014 года связано с оптимизации управленческих процессов и внедрение автоматизации. Как показывают данные анализа, в структуре персонала преобладают женщины, доля которых на 01.01.2014 составила 81%.

Прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга воинского или специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с Законом  о системе государственной службы Российской Федерации, законами о видах   государственной службы Российской Федерации и ее субъектов и иными нормативно правовыми актами (например, присуждение ученой степени, присвоение ученого звания, с чем действующее законодательство связывает определенные права, льготы и преимущества).

Основания прекращения государственной службы, в том числе увольнение в запас или отставку, устанавливается федеральными законами о видах государственной службы.

Прохождение службы каждым государственным служащим документируется в его личном деле и отражает индивидуальный жизненный путь с момента назначения впервые на должность государственной службы и заканчивая увольнением со службы.

Для выяснения отношения к труду представляет интерес степень удовлетворенности работой. Для выяснения этого было проведено анкетирование служащих учреждения.

 В результате мы пришли к выводу, что 50% государственных служащих вполне довольны своей работой, они показали, что занимаются любимым делом при этом реализовывает свои способности в полной мере. 30% в учреждения составляют люди предпенсионного возраста. Большую часть трудовой деятельности они проработали в данной сфере, занимаясь любимым делом, поэтому они дорабатывают до пенсии именно в этой учреждения. Остальной процент не совсем доволен своей работой, поэтому ищут лучший вариант.

Это связано как с внутренней, так и с внешней мотивацией. Служащий не доволен материальным вознаграждением со стороны руководства, то есть заработной платой. Так же у них нет возможности и полной свободы проявлять свои способности в полной мере. Поэтому интерес к данной работе теряется.

После проведенного социологического анализа руководство решило в меру своих возможностей удовлетворить потребности своих подчиненных, тем самым уменьшить текучесть кадров. Так же, стали больше выделять денег на переподготовку и повышение квалификации своих сотрудников, с дальнейшими перспективами роста  по служебной лестнице.

В качестве основного предложения по совершенствованию гражданской службы служащих я предлагаю внедрение внутренней системы обучения сотрудников.

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» Статья 5. Государственная гражданская служба
4. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063. — С. 4522-4530.
5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ, 31.07.1995, № 31, ст. 2990.
7. Архипова Т.Г. История государственной службы в России. XVIII-XX века: учеб. пособие / Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин. — М.: ИЦ РГГУ, 1999. — 231 с.
8. Барабашев, А. Г. Эволюция государственной службы России: итоги десятилетия (2000–2014 Нац. исслед. ун-т «Высшая школаэкономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – 64 с/
9. Большой юридический словарь / Додонов В. Н., Ермаков В. Д., Кралова М. А. [и др.]. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 790 с.
10. Войтович В.Ю Государственная служба: учебное пособие. Ч. 1 ГОУ ВПО РПА Минюста России Ижевский юридический институт (филиал). — Иж.: ИжЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 2012. — 224 с.
11. Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I: в 2 т. / Н.А. Воскресенский. — М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1945. — Т. 1. — 602 с.
12. Государственная гражданская служба как инструмент реализации социального управления Рябова Т.М. Материалы Афанасьевских чтений. 2014. № 1. С. 53-57.
13. Государственная гражданская служба россии XVIII века и особенности ее правового регулирования. Шоболоева. А. И Публичное и частное право. 2015. № I. С. 223-228.

Государственная гражданская служба России XVIII века и особенности ее правового регулирования Шободоева А.В. Baikal Research Journal. 2013. № 1. С. 30.

14. Государственная гражданская служба Российской Федерации как социальный институт Черкасова Л.А., Васильева Е.В. В сборнике: Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе Межвузовский региональный сборник статей. ответственный и научный редактор А. Д. Арзамасцев. Йошкар-Ола, 2013. С. 369-377.
15. Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. / Под ред. А.В. Оболонского. — М.: Дело, 2000. С. 314 — 321.
16. Государственная гражданская служба: изменения в законодательстве. Давыдова Е.В. Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», 2014, N 3
17. Должность гражданской службы (некоторые проблемы статуса)Гришковец А.А. «Административное право и процесс», 2012, N 6
18. Кадровый резерв государственной гражданской службы: новые правила и старые проблемы. Гаврилкина Ю.В. Современное право, 2014, N 11.
19. Канищев М. В. Первые попытки становления и развития института государственной службы Российской Федерации: 1991 — 1994 гг. // Государство и право. — 2013. — № 7. — С. 143 — 146.
20. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) (Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)
21. Коновалов И.Н. Исторический подход к исследованию коррупции / И.Н. Коновалов, О.И. Хамазина // Новая правовая мысль. — 2004. — № 4. — С. 50-68.
22. Лотман Ю.М. Беседы о русской культуре: Быт и традиции русского дво-рянства (XVIII — начало XX века) / Ю.М. Лотман. — СПб.: Искусство — СПБ, 1997. — 399 с.
23. Макосейчук Т.М. Государственная гражданская служба как подсистема (вид) государственной службы Российской Федерации. Вестник ЮУрГУ 2008 с 140-143.
24. Макосейчук Т.М. Государственная гражданская служба как подсистема (вид) государственной службы Российской Федерации. Вестник ЮУрГУ 2008 с 140-143.
25. Мингазова З.Р. Постсоветская эволюция понятия «государственная гражданская служба». Экономика и управление: научно-практический журнал. 2014. № 6 (122). С. 137-141.
26. Перспективы совершенствования процедуры урегулирования служебных споров на государственной гражданской службе (Воробьева М.В.) («Адвокат», 2015, N 1)
27. Проблемные вопросы классификации должностей гражданской службы (на примере Федеральной таможенной службы). Трунина Е.В. «Административное право и процесс», 2013, N 4
28. Российская газета. 2002. 22 мая.
29. Российская газета. 2003. 31 декабря.
30. Российское законодательство X-XX веков: в 9 т. Т. 4: Законодательство периода становления абсолютизма / под общ. ред. О.И. Чистякова — М.: Юрид. лит., 1986. — 512 c.
31. Реформирование местного самоуправления и нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе: некоторые проблемы. Каллагов Т.Э. «Новый юридический журнал», 2014, N 2
32. Собрание законодательства РФ. 2005. N 40. Ст. 4017.
33. Собрание законодательства РФ 2005.№ 6. Ст. 437.
34. Собрание законодательства РФ. 2001.№8.Ст. 758; 2002.№21. Ст. 1994; 2005.№22. Ст.2132

Приложения

Приложение А

Рисунок А.1.

Структура Министерства культуры Калининградской области

плюсы, минусы, предельный возраст пребывания на гражданской службе

Юридическая консультация > Трудовое право > Особенности государственной гражданской службы: плюсы, минусы, предельный возраст пребывания на гражданской службе

Государственная гражданская служба – это профессиональная деятельность граждан Российской Федерации в органах власти (исполнительной, законодательной и служебной). Именно этот род занятий требует максимальной ответственности и исполнительности, поэтому к работникам предъявляются высокие требования.

Особенности государственной гражданской службы

Работники госслужбы всегда пользовались массой привилегий

Госслужбу можно разделить на две ветви:

1. Федеральная гражданская служба. Из названия становится понятно, что граждане, которые являются федеральными госслужащими, несут службу в федеральных органах власти. Соответственно зарплату они получают из федерального бюджета.
2. Региональная гражданская служба. К этой группе относятся госслужащие, которые выполняют свою профессиональную деятельность в органах власти субъектов Российской Федерации. Зарплата идет из бюджета конкретного региона, в некоторых случаях из федерального бюджета.

На государственной гражданской службе огромное множество должностей. Как и на любой работе, здесь есть руководители (отделов, департаментов и т.д.), их советники и помощники, а также специалисты, выполняющие вполне конкретные специфичные задачи, и обеспечивающие специалисты для информационного, хозяйственного и другого обеспечения государственной деятельности.

Стать госслужащим может любой гражданин России, достигший совершеннолетия, владеющий русским языком. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет. Однако не так давно президент издал указ, согласно которому срок выхода на пенсию для госслужащих может быть продлен при необходимости до 65 лет, а для госслужащих высших должностей – до 70 лет. Основные достоинства, из-за которых госслужба является такой желанной:

1. Официальная зарплата, обеспечивающая достойную пенсию. А у высших должностей и сама зарплата весьма достойная.
2. Стабильность. Какой бы кризис ни грянул, госслужба будет всегда, и это дает уверенность в завтрашнем дне.
3. Различные льготы и соцпакет. Госслужащие пользуются скидкой на проезд, коммунальные услуги. Молодые мамы могут уйти в декрет или на больничный без всяких проблем.

Запреты и правила, касающиеся госслужбы

Госслужащие не имеют права заниматься любой другой деятельностью

Государственная гражданская служба – это большая ответственность. Она накладывает на работников этой сферы определенные ограничения:

• Госслужащим нельзя заниматься прочей деятельностью помимо педагогической, научной или творческой.
• Граждане, находящиеся на государственной гражданской службе, не должны участвовать в забастовках и прочих мероприятиях, нарушающих функционирование государственных органов.
• Госслужащий не должен заниматься предпринимательством и использовать свое служебное положение, чтобы каким-то образом содействовать другим предпринимателям и организациям.
• Конечно, госслужащему запрещено брать взятки. Это касается не только материального вознаграждения, но и различных подарков, услуг «в благодарность за оказанную помощь».
• Человек, находящийся на государственной гражданской службе, не должен разглашать информацию, связанную с его работой, тем более информацию конфиденциального характера.
• Нельзя никаким образом использовать свое служебное положение в личных целях.
• Запрещено находиться на государственной службе в должности, которая находится в подчинении или же, наоборот, в начальственном положении по отношению к какому-либо близкому родственнику госслужащего (брат, сестра, муж, жена, сын, отец и т.д.).
• Вступать в политические партии и религиозные организации также запрещено.
• Нельзя выступать в СМИ с различными обращениями, давать суждения и оценки деятельности государственных органов и их руководителей. Не допускается также давать неполномочные обещания.
• Госслужащий не может использовать техническое оборудование и другое имущество, принадлежащее госорганам в личных целях и передавать его третьим лицам.
• Нельзя приобретать ценные бумаги с целью получения дохода.

Как поступить на государственную гражданскую службу?

Кандидаты на госслужбу должны отвечать некоторым требовниям

К кандидату на пост госслужащего также предъявляются свои требования:

1. Человек должен быть совершеннолетним и дееспособным.
2. Он должен быть гражданином России и хорошо владеть языком. Второго гражданства быть не должно.
3. Гражданин, претендующий на пост госслужащего, не должен иметь судимостей.
4. Ряд заболеваний не позволяет устроиться на государственную службу: психические расстройства, заболевания, отражающиеся на умственных способностях.
5. Человек не должен иметь тесных родственных связей с потенциальным руководителем.

Если гражданин соответствует перечисленным стандартам и к тому же имеет специальное высшее образование, он может претендовать на должность госслужащего. Для этого нужно пройти конкурс, состоящий из двух этапов. Лишь по результатам конкурса проводится прием на эту работу.

1. Первый этап – предоставление своих документов. Конечно, это нужно делать не в любое желаемое время, а лишь после того, как на сайте или в печатном издании был объявлен конкурс. Госслужащие не любят разглашать информацию о вакансиях, поэтому узнать что-то заранее будет крайне трудно.
2. Второй этап – оценка и отбор кандидатов. Этим занимается специальная комиссия, выбранная соответствующим государственным органом. Первым делом рассматриваются все документы, предоставленные кандидатами, а затем уже проводят другие отборочные мероприятия: собеседование, анкетирование, реферат и прочее. После рассмотрения и тестирования всех кандидатов комиссия голосует.

Кандидат может быть принят на работу или же не принят, но занесен в кадровый резерв. Во втором случае участвовать в конкурсе больше не придется. Кандидата пригласят на определенную должность, если такая необходимость появится.

Особенности альтернативной гражданской службы — тема видеоматериала:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Поделиться

ВКонтакте

Класс

WhatsApp

Telegram

    

Чертановский военный комиссариат

Горячая линия

В целях достоверного информирования граждан о ходе весенней призывной кампании 2020 года и для разъяснения порядка исполнения гражданами воинской обязанности сообщаем, что в период с 1 апреля по 15 июля 2020 года будут работать «Горячие линии»:

Правительства Москвы – тел. 8(495) 679-19-26

Время работы: рабочие дни  09.00 – 18.00

                          предвыходные и предпраздничные дни 09.00 – 17.00

                          обеденный перерыв 13.00 – 14.00

Совета родителей военнослужащих г. Москвы – тел. 8(495) 676-97-57

Время работы: рабочие дни  09.00 – 18.00

                          предвыходные и предпраздничные дни 09.00 – 17.00

                          обеденный перерыв 13.00-14.00

 

Отдел объединенного военного комиссариата по Чертановскому району

Адрес:
Москва, Варшавское шоссе, д.83, корп.1	Телефон дежурный  8-499-613-15-33
Время работы:
Понедельник — Четверг	9.00 — 17.00
Пятница	9.00 — 16.00
Обед	13.00 — 14.00

---

ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ (ОБЪЕДИНЁННОГО, ЧЕРТАНОВСКОГО РАЙОНА ЮАО ГОРОДА МОСКВЫ) ИНФОРМИРУЕТ

В соответствии с разделом VIII.I Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военный комиссариат (объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы) производит отбор кандидатов в мобилизационные людские резервы Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Требования к кандидату:

1. Первый контракт о пребывании в резерве может быть заключен с гражданином, не имеющим гражданства (подданства) иностранного государства:

а) пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу и имеющим воинское звание:

солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, — в возрасте до 42 лет;

младшего лейтенанта, лейтенанта, старшего лейтенанта, капитана, капитан-лейтенанта, — в возрасте до 47 лет;

майора, капитана 3 ранга, подполковника, капитана 2 ранга, — в возрасте до 52 лет;

полковника, капитана 1 ранга, — в возрасте до 57 лет;

б) завершившим обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования в течение пятнадцати лет после зачисления в запас с присвоением воинского звания офицера.

2. Гражданин, поступающий в резерв, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.

3. Контракт о пребывании в резерве не может быть заключен с гражданином:

а) имеющим отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации или освобождение от военных сборов;

б) в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд;

в) имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

г) который отказался от прохождения процедуры оформления допуска к государственной тайне либо которому отказано в оформлении допуска к государственной тайне, если исполнение им должностных обязанностей по воинской должности, по которой гражданин может быть приписан к воинской части (может быть предназначен в специальное формирование) для

призыва на военную службу по мобилизации, связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Прошу Вас довести данную информацию до сотрудников организации.

По всем вопросам обращаться в военный комиссариат (объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы) по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д. 83, корп.1 или по телефонам: 8 (499) 610-39-12 Плюхина Елена Юрьевна, 8 (499) 610-47-86 Сковородова Светлана Валентиновна, 8 (499) 610-38-95 Рожкова Ольга Тихоновна.

 

Военный комиссар военного комиссариата (объединенного, Чертановского района ЮАО Москвы) И. Кузнецов

---

Военный комиссариат информирует

В соответствии с требованиями Федерального законодательства все граждане РФ обязаны состоять на воинском учёте. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учёту влекут за собой административную ответственность, предусмотренную ст.ст. 21.5, 21.7 КоАП РФ.

Первоначальная постановка на воинский учёт граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет в военных комиссариатах по месту жительства. При постановке на воинский учёт граждане получают документ установленного образца, который необходим при поступлении в учебные заведения, трудоустройстве и обращении в другие официальные органы.

---

Военный комиссариат, в период с января по апрель, проводит набор граждан от 16 до 24 лет, отслуживших и не служивших в Вооружённых Силах РФ для поступления в высшие учебные заведения Министерства обороны и других силовых структур (Подробная информация размещена на сайте Министерства обороны и сайтах учебных заведений (mil-ru.ru).

Консультацию можно получить в Военном комиссариате по месту жительства.

В Чертановском военном комиссариате консультацию можно получить в приёмные дни (понедельник, среда) с 10.00ч. до 17.00ч. (перерыв на обед с 13.00 до 14.00ч.) в кабинете № 219, 310 или по телефонам: 8(499)619-21-94, 8- 969-280-80-22; Козар Михаил Иосифович, Круглова Елена Владимировна.

---

Военный комиссариат проводит набор граждан мужского пола с 18 лет, не проходивших военную службу, на бесплатное обучение и получение военно-учётной специальности (водитель транспортных средств категории «С», «Д», «Е» и водитель-парашютист (ВДВ).

По всем вопросам обращаться в Чертановский военный комиссариат в приёмные дни (понедельник, среда) с 10.00ч. до 17.00ч. (перерыв на обед с 13.00 до 14.00ч.) в кабинет № 214, или по телефону: 8- 926-595-86-42; Комарова Анастасия Андреевна.

---

Военный комиссариат проводит набор граждан отслуживших в Вооруженных Силах или не служивших, но имеющих средне-профессиональное или высшее образование на службу в Вооруженных Силах РФ по контракту (Полная информация размещена на сайте: mil-ru.ru)

За консультацией обращаться в Военный комиссариат по адресу: Варшавское шоссе, д. 83, кабинет № 201 в приёмные дни (понедельник, среда) с 10.00ч. до 17.00ч. (перерыв на обед с 13.00 до 14.00ч.) или по телефону:

8(499)613-15-33; Аникеева Мария Дмитриевна.

Телефон дежурного по ВК 8(499)613-15-33

---

В 2021 учебном году Краснодарское высшее военное училище имени С. М. Штеменко готовит военных специалистов по защите информации шия видов и родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления и других федеральных органов исполнительной власти по программам высшего и среднего профессионального образования. Агитационные информационные материалы по порядку и условиям приема в училище размещены: на официальном сайте Краснодарского высшего военного училища www.kvvu.mil.ru (в разделе «Поступающим»).

 

В 2021 году Михайловская военная-артналерийская академия осуществляет очередной набор курсантов (свыше 600 человек). Академия осуществляет подготовку командно – инженерных кадров для ракетных войск и артиллерии Вооруженных Сил Российской Федерации на специальности высшего и среднего профессионального образования. Правила приема представлена на сайте академии ответственный за академии mvaa.mil.ru. Представитель академии, помощник начальника учебно методического отдела майор Кочуланов Николай Владимирович. тел.: 8(812)292-14-85; 8(921)644-64-09.

 

В Ярославское высшее военное училище прогимнилушной обороны (далее ЯВВУ ПВO) ведется отбор граждан, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 2015 года М 185 «Об утверждении Порядка и условий приема образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации». ЯВВУ ПВО осуществляет подготовку офицеров зенитных ракетных, радиотехнических частей и подразделений, инженеров автоматизированных систем. Минимальная сумма проходных баллов в 2020 году (с учетом физической подготовки) составила 172 балла. Набор на обучение граждан женского пола не осуществляется. Дополнительные баллы за индивидуальные достижения указаны в правилах приема, а также на странице официального сайта yavvupyo.mil.ru. училища. Дни открытых дверей: 23 января, 20 февраля 2021 года. Телефон приемной комиссии 8(4852)30-93-28. Ответственный секретарь приемной комиссии: подполковник Вырезко Андрей Викторович, тел.: 8(980)741-78-35, факс: 8(4852)73-17-77.

---

VI Всероссийская информационно-агитационная акция

«Есть такая профессия – Родину защищать!»

 С 20 октября т.г. по всей стране стартовала VI Всероссийская информационно-агитационная акция «Есть такая профессия – Родину защищать!»

Цель проводимой Акции – рассказать о современном состоянии Вооруженных Сил России, о престижности военной службы, о военных вузах, преимуществах военного обучения и последующей службы по контракту.

Профессия офицера – это профессия интеллектуальная. Военное дело требует знаний такого уровня, который на порядок превосходит знания иной гражданской специальности.

Профессия офицера – это высоконравственная профессия. В её основе любовь и преданность Родине, сила воли и целеустремленность, готовность жертвовать собой в интересах Отечества.

Офицер – это профессия «вежливых людей». Они воспитаны и тактичны, корректны и порядочны, но непреклонны в вопросах чести и защиты своей страны.

Профессия офицера – это профессия людей, сильных «духом и телом». Только сильный человек способен защитить не только себя, но и других!

И, безусловно, необходимо отметить, что офицер – это материальная стабильность, это практически неограниченные возможности карьерного роста и повышения социального статуса.

Полагаем, что эта информация даст вам возможность сделать осознанный выбор военной карьеры.

И сегодня мы предлагаем не только парням, но и девушкам освоить эту уникальную и уважаемую профессию «Защищать Родину» – стать офицерами Вооруженных Сил!

В Министерстве обороны для подготовки офицеров развернута сеть высших учебных заведений. Она включает 28 вузов (военных учебно-научных центров – 3, военных академий – 11, военный университет – 1, военных училищ – 12, военный институт – 1) с развитой филиальной составляющей (8 филиалов). В них обучают по всему спектру необходимых военных специальностей, в том числе командной, военно-инженерной, военно-медицинской и военно-гуманитарной направленности. Причем во всех военных вузах подготовка организована по программам специалитета, что позволяет получить фундаментальную теоретическую подготовку и практические навыки и умения, необходимые высококвалифицированному специалисту. Перечень специальностей офицеров, которые необходимы для полноценного функционирования Вооруженных Сил, достаточно велик и отличается большим разнообразием. Сегодня в Вооруженных Силах для офицеров предусмотрены 235 специальностей и 36 специализаций.

 В ВАШИХ СИЛАХ И ВОЗМОЖНОСТЯХ избрать подходящую именно вам профессию, получить высшее образование и звание офицера.

Порядок приема в вузы Минобороны России определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 апреля 2015 г. № 185 «Об утверждении Порядка и условий приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации», с которым можно ознакомиться через сеть «Интернет» в системах правового обеспечения, таких как «Гарант», «Консультант-Плюс» и т.д.

Кандидаты на поступление в вузы на обучение курсантами должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для граждан, поступающих на военную службу по контракту.

При этом для девушек действуют те же условия поступления, что и для молодых людей, за исключением отдельных специальностей (летных, морских, спецназа и др.)

В общем порядке прием в вузы Минобороны России состоит из мероприятий отбора в военном комиссариате и профессионального отбора непосредственно в вузе.

Первым шагом для поступления в вуз Минобороны России необходимо до 20 апреля 2021 г. обратиться в военный комиссариат по месту жительства с соответствующим заявлением, а в случае если необходимо оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, – до 1 апреля 2021 г.

Профессиональный отбор включает в себя: определение годности кандидатов к поступлению в вуз по состоянию здоровья, определение профессиональной пригодности кандидатов (психологическое тестирование), а также вступительные испытания.

Подробную информацию о перечне вузов Минобороны России, о порядке приема в них, Вы можете получить в военном комиссариате по месту жительства, а также непосредственно в вузе.

Сегодня, возможности военных вузов гораздо шире.

Кроме подготовки офицеров, вузы Минобороны России осуществляют подготовку прапорщиков (мичманов) по специальностям среднего профессионального образования.

Таким образом, в качестве курсанта военного вуза можно обучаться как по программам высшего образования, так и по программам среднего профессионального образования.

Стремитесь и дерзайте! Возможность стать офицером по плечу каждому, кто твердо решил связать свою жизнь со службой в Вооруженных Силах.

Наши Вооруженные Силы будут рады видеть в своих рядах молодых парней и девушек, стремящихся стать военнослужащими и реализовать себя в деле служения Отечеству!

        За информацией о правилах поступления в военные учебные заведения обращайтесь в военный комиссариат по месту регистрации (ВК Чертановского района ЮАО Москвы)

 адрес:  Варшавское шоссе, д. 83, к.1, каб. 219, 310




 

 

Чертановский военный комиссариат информирует:

 

22.05.2020 На этой недели новобранцев весны-2020 начали отправлять на службу в войска

22.11.2013 Поступление на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации

Военная служба по контракту
Отдел военного комиссариата г. Москвы по Чертановскому району ЮАО проводит набор граждан для прохождения военной службы по контракту на должностях солдат и сержантов.

Набор юношей призывного возраста на обучение в автомобильную школу и в спорт-клуб «ДОСААФ»
по специальности «водитель категории «С», «В, С», «Д», «Е». По окончании обучения и после успешной сдачи выпускных экзаменов выдается удостоверение на право управления транспортным средством категории «С», «В, С», «Д», «Е».

Набор на обучение в военные образовательные учреждения в 2013 году
Отдел военного комиссариата г. Москвы по Чертановскому району ЮАО проводит
Набор на обучение в военные образовательные учреждения в 2013 году

Отбор граждан на обучение специальностям: водитель автотранспортных средств и слесарь по ремонту автомобилей
В целях подготовки граждан Российской Федерации военно-учетным специальностям Отдел военного комиссариата города Москвы по Чертановскому району Южного административного округа города Москвы проводит отбор граждан из числа желающих пройти обучение специальностям: водитель автотранспортных средств категории «С», «Е», «Д» и слесарь по ремонту автомобилей.  

Информирую Вас о начале набора граждан в Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектроники(далее – ЧВВИУРЭ).

Обучение в ЧВВИУРЭ проводится на факультетах:


1 – инженерный; 2 – командный; 3 – радиосвязи; 4 – информационно-телекоммуникационных систем; учебном курсе (среднего профессионального образования).

Военное училище готовит:

Офицеров с высшим образованием по программам с полной военно-специальной подготовкой, срок обучения 5 лет, по специальностям:				Прапорщиков со средним профессиональным образованием по программам со средней военно-специальной подготовкой, срок обучения 2 года 10 месяцев, по специальностям:
№ п/п	Коды специальностей	Наименование	Присваиваемые квалификации	09.02.01	Компьютерные системы и комплексы	Техник по компьютерным системам
1.	09.05.01	Применение и эксплуатация автоматизированных систем специального назначения	Инженер	11.02.02	Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по отраслям)	Техник
2.	10.05.03	Информационная безопасность автоматизированных систем	Специалист по защите информации
3.	11.05.02	Специальные радиотехнические системы	Инженер специальных радиотехнических систем
4	27.05.01	Специальные организационно-технические системы	Инженер-системотехник

На обучение в школе ДОСААФ Южного административного округа г.Москвы.

Приглашаем  желающих пройти обучение.

ДОСААФ от военкомата в Москве в 2020 году Москва огромный город, в котором многие юноши хотят пополнить ряды отечественных войск. Некоторые из них хотят управлять транспортным средством, но не у всех есть возможность собственно оплатить обучение, поэтому военкомат и предлагает бесплатное обучение в ДОСААФ. Призывники проходят специальное собеседование в отделе военкомата, по результатам которого будет принято решение о направлении юноши в автошколу. Учебное заведение ДОСААФ на сегодняшний день уже выпустило десятки тысяч высококвалифицированных водителей для армии РФ.

На сегодняшний день это уникальная общественно-государственная оборонная организация, доказавшая эффективность и значимость своей деятельности в укреплении обороноспособности страны, воспитании граждан, как самоотверженных защитников Родины. ДОСААФ предусматривает создание новой системы допризывной подготовки молодежи, включающей в себя современные формы военно-патриотического воспитания. ДОСААФ Москвы обеспечивает подготовку на автотранспортных средств категорий:

-ВОДИТЕЛЬ ГРУЗОВОГО АВТОМОБИЛЯ категория «С»

-ВОДИТЕЛЬ АВТОБУСА категория «Д»
-ВОДИТЕЛЬ АВТОПОЕЗДА категория «Е»

В настоящие время создается система льготных условий занятий в учебных и спортивных организациях отделения ДОСААФ. Для тех, кто душой любит свою страну и готов помочь укреплению её обороноспособности, предлагаем вступить в ряды ДОСААФ России.

Обучение проводится по государственной программе. Учебные классы оборудованы техническими и мультимедийными средствами обучения. Учреждение  располагает оборудованными учебными площадками для формирования устойчивых навыков управления грузовым автотранспортом.

За всей подробной информацией просьба обращаться в военный комиссариат (объединенного, Чертановского района ЮАО г. Москвы) по адресу: Варшавское ш., д. 83, корп. 1, тел: 8 (926)595-86-42, Комарова Анастасия Андреевна, 212к.

ЮНАРМИЯ- САМОЕ МАСШТАБНОЕ МОЛОДЕЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ

ЮНАРМИЯ – Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение. Движение «ЮНАРМИЯ» уже объединила более 724 тысячи детей и подростков по всей стране, региональные штабы Движения представлены в каждом из 85 регионов России. Каждому участнику Движения открывается доступ к сотням увлекательных событий, возможности изучать технику и заниматься спортом на базе ЦСКА и ДОСААФ. Юнармейцев ждут специальные смены в лучших Всероссийских детских центрах «Орлёнок», «Артек», «Смена», «Океан», военно-спортивная игра «Победа», Юнармейская лига КВН, Юнармейские Игры и многое другое. В «Домах ЮНАРМИИ» организована работа секций и кружков, где юнармейцы осваивают азы начальной военной подготовки, развивают лидерские навыки, приобретают научно-технические компетенции. На занятиях «Школы юной дипломатии», «Школы юного корреспондента» и других объединениях дополнительного образования можно не только получить специальные знания и умения, но и определиться с будущей профессией. Многие юнармейцы по окончанию школы поступают в ведущие военные ВУЗы страны, где получают бесплатное высшее образование и социальную поддержку Министерства обороны.

КАК ВСТУПИТЬ В ЮНАРМИЮ? 

Вступить в Движение «ЮНАРМИЯ» просто! Это может сделать любой желающий с 8 до 18 лет. Для этого необходимо: 1. Заполнить письменное заявление. Для детей до 14 лет заявление должны заполнить его законные представители. 2. Обратиться с ним в ближайшее отделение Движения «ЮНАРМИЯ». Движение представлено в 85 регионах России. Участниками Движения могут стать военно-патриотические клубы, поисковые отряды или юридические лица.

За всей подробной информацией просьба обращаться в военный комиссариат (объединенного, Чертановского района ЮАО г. Москвы) по адресу: Варшавское ш., д. 83, корп. 1, тел: 8 (499) 619-21-94, 310к

Козар Михаил Иосифович.

1 октября 2020 года начался осенний призыв

Как и весенний, он будет проходить с усиленными мерами эпидемиологической безопасности, а призывников в обязательном порядке протестируют на коронавирус.

Осенний призыв будет осуществляться с учетом опыта, полученного в ходе весенней призывной кампании, чтобы не допустить проникновения COVID-19 в войска. Военные комиссариаты обеспечили средствами индивидуальной защиты: масками, перчатками и бахилами. На призывных и сборных пунктах обязательно использование бесконтактных термометров. Для соблюдения социальной дистанции пропускная способность военкоматов должна составить не более 40 человек в день (4 потока по 10 человек).

На входе установят медицинские посты, их сотрудники станут проверять температуру у всех посетителей. Помещения будут несколько раз в день обрабатывать, а воздух обеззараживать.

Все юноши на призывных и сборных пунктах обязаны будут сдать тест на коронавирус, только после этого они смогут получить допуск на медкомиссию. Тестирование пройдут и представители воинских частей, которые должны будут сопровождать призывников.

Каждому из призывников перед отправкой в воинскую часть выдадут медицинские маски из расчета по три маски каждому на сутки. Также их обеспечат средствами для санобработки рук.

Транспорт, на котором призывников доставят на сборные пункты и к местам прохождения службы, в обязательном порядке будет проходить специальную дезинфекционную обработку. До воинских частей призывников доставят отдельные прицепные вагоны или спецрейсы военно-транспортной авиации. На ж/д вокзалах и в аэропортах призывники будут находиться в изолированных залах ожидания. Тех молодых людей, у которых в пути тест на коронавирус окажется положительным, изолируют в специальном вагоне. После прибытия к месту службы новобранцы должны будут выдержать 14-дневный карантин. В течение этого времени для них организуют отдельное обучение и питание.

За всей подробной информацией просьба обращаться в военный комиссариат (объединенного, Чертановского района ЮАО г. Москвы) по адресу: Варшавское ш., д. 83, корп. 1, тел: 8 (499) 613-15-33

НАУЧНЫЕ РОТЫ

Наиболее талантливые выпускники вузов и студенты, заинтересованные в научной работе, могут быть направлены для прохождения военной службы в научные роты (впервые появились в 2013 году). А таких ротах предоставляется возможность продолжать заниматься научными исследованиями по выбранным направлениям.

За время существования научных рот 206 человек после службы в них заключили контракт и получили первое офицерское звание — лейтенант, а 76 — продолжили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.   

Военнослужащие научных рот приняли участие в более чем 300 научно-исследовательских и 11 опытно-конструкторских работах, ими было получено 64 патента на изобретение и оформлено 393 свидетельства на рационализаторские предложения.

В течение 2019 года количество научных рот выросло до 16 — четыре роты будут сформированы в военном технополисе «Эра» в Анапе (Краснодарский край). Открытие технополиса состоялось 1 сентября 2018 года.

В свою очередь у самых талантливых выпускников технических вузов теперь появилась новая возможность развивать свои интересы и умения в армии – служить в научных ротах, так называемом интеллектуальном спецназе Российской армии. Занятия по боевой подготовке в таких ротах заменены научной деятельностью, то есть вместо стрельбищ у солдат расписаны дни на научную работу.

По всем возникшим вопросам обращайтесь в военный комиссариат (объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы), расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д. 83 телефон дежурной части:8 (499) 613-15-33.

ДЕНЬ ПРИЗЫВНИКА – 2019


Призывник – это юноша, который по закону обязан отслужить положенный срок в рядах Вооружённых Сил, чтобы приобрести необходимые для защиты Родины воинские навыки и умения. Призывные армии существовали во многие времена в разных странах, но только в конце 19 века они стали массовым явлением в разных странах, включая и нашу.

Быть призывником непросто. Уж слишком резко меняется образ жизни у молодого бойца, только вчера покинувшего свою уютную городскую квартиру и променявшую её на нелёгкую воинскую стезю. И таких юных бойцов в нашей стране немало.

История для призывника

День призывника появился, благодаря указу президента РФ Ельцину, изданному еще в 1992 году. Время тогда было крайне сложное:

престиж военной службы упал до своего нижнего предела;

в армию никто не хотел идти;

большинство призывников по собственной инициативе или по настоянию родителей от службы уклонялись.

Вполне естественно, что власть подобная ситуация тревожила и она предпринимала все возможные меры, для того, чтобы исправить сложившееся положение.

Результат, в целом был достигнут, но сам процесс возвращения уважения к Вооружённым Силам занял достаточно долгий период – не менее полутора десятков лет. И сегодня этот праздник отмечается миллионами россиян по всей нашей огромной стране. Исторически сложилось, что День призывника празднуется в период осеннего и весеннего призыва. Что довольно-таки символично.

Традиции

Основными центрами празднования Дня призывника становятся такие строгие и официальные учреждения как военкоматы и пункты постоянной дислокации воинских частей. Именно здесь в большом разнообразии проводятся культурные и специальные патриотические мероприятия по теме. Это своеобразный «день открытых дверей», в расположение части могут попасть и сами потенциальные призывники, и их родители. Здесь они могут найти ответы на многие волнующие их вопросы относительно будущей службы.

В частях проходят:

строевые смотры;

показательные выступления бойцов;

в военкоматах будущие воины могут встретиться с ветеранами боевых действий в разных углах планеты и с участниками контр-террористических операций.

В этом году День призывника, проходил 20 апреля в 27-й отдельной гвардейской Севастопольской Краснознаменной мотострелковой бригаде, в поселке Мосрентген. Воинскую часть посетили учащиеся образовательных учреждений Юго-Восточного административного округа. Мероприятие является традиционным и организуется ежегодно во время осеннего и весеннего призывов.

Для гостей была подготовлена программа, которая включала в себя осмотр стрелкового оружия и боевой техники, посещение музея Боевой Славы, экскурсию по учебным классам боевой подготовки и казармам, в которых проживают солдаты. Напутственные речи сменялись торжественным выступлением роты почетного караула, демонстрацией вооружения и оружия, осмотром спортсооружений и расположений. Будущие солдаты лично ознакомились с образом жизни и бытом современной российской армии, получили возможность подержать в руках боевое стрелковое оружие.

В воинской части созданы все условия, чтобы солдаты могли держать себя в отличной форме. В каждом подразделении есть душевые кабинки и стиральные машины, а еще на этажах имеется спортивный уголок и чайная комната.

День Призывника – это не просто торжественное, красочное зрелище, это прекрасная возможность познакомиться с бытом солдат, узнать все особенности солдатской службы. Подобные мероприятия ценны тем, что они

направлены на совершенствование работы по патриотическому воспитанию молодежи.

Продолжается  осенний призыв 2019 года!

В жизни каждого молодого человека наступает период, когда он вынужден идти в военкомат, для прохождения призывной комиссии. В последние годы количество парней, которые идут в армию добровольно, увеличивается в разы.

Многие идут в армию по собственной воле, поскольку не смогли поступить в институты, а терять год жизни никому не хочется. К тому же этот год, потраченный на службу в армии, позволит юноше получить вполне актуальную и востребованную на сегодняшний день профессию.

Осенний призыв 2019 года будет длиться до 31 декабря. Ребята будут служить практически во всех родах войск. Большинство новобранцев отправится служить в Сухопутные войска РФ. В Военно-морском флоте будет служить небольшая часть молодых людей. Меньше всего призывников отправится к месту службы в Железнодорожные войска и в Федеральную службу безопасности.

Чтобы попасть в учебные части, молодым людям необходимо в первую очередь пройти комиссию в районных и областных военкоматах и медицинское обследование. Обязательным для новобранцев является профессионально-психологический отбор. По его результатам психологи дают рекомендации командирам о целесообразности обучения призывника той или иной военной специальности. Особое внимание психолог обращает на выявление признаков нервно-психической устойчивости новобранцев. Помимо этого, призывник должен иметь образование не ниже девяти классов.

С каждым годом увеличивается число призывников, имеющих высшее профессиональное образование. Так же, как и в прошлые годы, на службу в армию не будут призывать граждан, которые имеют снятую или погашенную судимость.

К сожалению, среди призывников есть и уклонисты.  Ежегодно правоохранительными органами проводятся розыскные мероприятия.

Не все призывники знакомы с законодательством, поэтому допускают большие ошибки. Ярким примером могут служить студенты. Молодой человек считает, что раз он учится, то ему автоматически положена отсрочка. На самом же деле она в любом случае предоставляется призывнику после прохождения им медицинского обследования. Только на призывной комиссии в отношении него выносится решение, что в соответствии с требованием закона молодому человеку предоставляется отсрочка. Работа по розыску уклонистов проводится достаточно активно такими структурами, как военный комиссариат, ОВД и Федеральная миграционная служба.

Уклоняясь от службы в армии, парни, в прямом смысле этого слова, губят свою судьбу. Ребята, которые надеются избежать службы, уплатив штраф, в итоге могут оказаться за решеткой. Дело в том, что после неоднократного наложения административного наказания суд нередко выносит призывникам «уголовный» приговор.

Не менее суровое наказание ждет и тех, кто за определенную сумму готов обеспечить молодых ребят липовой справкой о фиктивном заболевании.

В настоящее время желающих «откосить» от армии не много. Однако находятся и такие, чьи родители допускают возможность дать взятку ради своего чада.

Для некоторых будущих солдат армейская служба — это только лишь обязанность перед государством — и не более. И, тем не менее, большинство молодых ребят считают службу в армии главной составляющей своей жизни.

Для большинства армия становится школой жизни. Армия своей дисциплиной исправляет и воспитывает. Да и в дальнейшем, после службы, будет гораздо проще устроить свою жизнь. Хотя, многие призывники признаются честно, тяжелая это работа – Родине служить.

Военный комиссар военного комиссариата (объединенного,  Чертановского района Южного административного округа города Москвы) советует молодым парням не бояться служить в армии и, в первую очередь, подумать о себе и своей судьбе. Ведь только армия позволяет получить тот бесценный опыт, который необходим каждому настоящему защитнику Родины.

По всем возникающим вопросам обращайтесь в военный комиссариат (объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы), расположенного по адресу:  г. Москва, Варшавское ш.,
д.83,к. 1,  телефон дежурной части: 8 (499) 613-15-33, 8 (499) 794-12-28,
8 (499) 610-18-72.

Для уточнения вопросов по воинскому учету, военной службе и состоянию годности к военной службе можно прибывать в военный комиссариат, не дожидаясь повестки.

С 1 октября 2019 года начался осенний призыв в Вооруженные силы Российской Федерации. Несмотря на распространенные слухи о возможности продления службы, таких планов в ведомстве нет. То есть новобранцы посвящают служению Отечества, как и прежде один год.

Но Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предоставляется возможность призывникам, получившим высшее образование, выбирать между годом службы по призыву и двумя годами службы по контракту.

Военнослужащие, проходящие службу по контракту и прослужившие менее 10 месяцев, могут обеспечиваться служебными квартирами. Кроме того, у них появляется возможность стать участниками накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем или получить субсидию на приобретение жилья, дополнительно военнослужащим и членам их семей предоставляется бесплатное медицинское обеспечение (более подробную информацию вы можете получить на официальном сайте Министерства обороны российской Федерации – mil.ru)

В свою очередь у самых талантливых выпускников технических вузов теперь появилась новая возможность развивать свои интересы и умения в армии – служить в научных ротах, так называемом интеллектуальном спецназе Российской армии. Занятия по боевой подготовке в таких ротах заменены научной деятельностью, то есть вместо стрельбищ у солдат расписаны дни а научную работу.

Обращаем ваше внимание на то, что лица, уклоняющие от призыва на военную службу, признаются не прошедшими военную службу, не имея на то законных оснований, и получают справу вместо военного билета. Такие молодые люди не смогут работать в государственных и муниципальных учреждениях.

По всем возникшим вопросам обращайтесь в военный комиссариат (объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы), расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д. 83 телефон дежурной части:8 (499) 613-15-33.

Для уточнения вопросов по воинскому учету, военной службе и состоянию годности к военной службе можно прибывать в военный комиссариат Чертановского района, не дожидаясь повестки.

 

 

Информация

Все граждане мужского пола, не имеющие права на отсрочку и освобождение от военной службы, обязаны лично прибыть в Военный комиссариат Чертановского района ЮАО г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д.83, на мероприятия, связанные с призывом.

В случае неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Освобождение от призыва:

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:

— признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

— прошедшие альтернативную гражданскую службу;

— прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

— имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень;

— являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, в период прохождения военных сборов, умерших вследствие увечья, либо получивших заболевания, полученные в связи с использованием ими обязанностей военной службы.

3. Не подлежат призыву на военную службу граждане:

— отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

— имеющие не снятую судимость за совершение преступления;

— в отношении которых ведется дознание, либо предварительное следствие или уголовное дело, в отношении которых передано в суд.

 

Военный комиссар Чертановского района ЮАО

Кузнецов Иван Александрович

 

 

ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ

(объединенного, Чертановского района Южного административного округа города Москвы) проводит отбор:

 

 

На военную службу по контракту в Вооруженные силы Российской Федерации

 

на должности рядового и сержантского состава. Требования к кандидатам:

— Возраст – 19-35 лет по установленным Министерством обороны правилам

— Образование – не ниже среднего (полного) общего                                                              

— Физическая подготовленность

— Здоровье – годен к военной службе или годен к военной службе с незначительными ограничениями.

 

А также не прошедшие военную службу в ВС РФ от 18 до 27 лет, имеющие высшее образование и отвечающие вышеуказанным по состоянию здоровья и физической подготовленности.

 

Гражданин, изъявивший желание проходить военную службу по контракту, обращается по месту регистрации в военный комиссариат Чертановского района по адресу: г. Москва, Варшавское ш., 83, тел.: 8 (499) 613-15-33,

8 (499) 610-33-69.

 

 

На обучение в автошколе ДОСААФ Южного административного округа г. Москвы по специальности:

— ВОДИТЕЛЬ ГРУЗОВОГО АВТОМОБИЛЯ категория «С»

— ВОДИТЕЛЬ АВТОБУСА категория «Д»

— ВОДИТЕЛЬ АВТОПОЕЗДА категория «Е»

Срок обучения 3,5 месяца, график обучения согласовывается руководством автошколы индивидуально с каждым курсантом.

 

Обучение проводится по государственной программе высококвалифицированными преподавателями и мастерами производственного обучения вождению.

 

Учебные классы оборудованы техническими и мультимедийными средствами обучения, в компьютерных классах установлено программное обеспечение, аналогичное для сдачи теоретического экзамена в ГИБДД.

 

Образовательное учреждение располагает оборудованными учебными площадками для формирования устойчивых навыков управления грузовым автотранспортом.

 

За дополнительной информацией обращаться в военный комиссариат Чертановского района по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д. 83, тел.: 8 (499) 613-15-33, 8 (925) 294-84-10.

 

Желающих обучаться в высших военных заведениях Министерства обороны

— имеющих среднее полное (общее) образование , в возрасте от 16 до 22 лет не проходившие военную службу, так же прошедшие военную службу до 24 лет.

За дополнительной информацией по поступлению в ВУЗы можно обратиться  в военный комиссариат Чертановского района по адресу: г. Москва, Варшавское ш., 83, тел.: 8 (977) 922-66-94,

8 (499) 613-15-33

госслужба | Определение, типы, примеры и факты

Назначение

В прежние времена, когда государственные служащие были частью королевского двора, они были буквально личными слугами монарха. По мере того как власть монархов и принцев уменьшалась, а в некоторых странах им отказывали в их суверенитете, назначение стало делом личного выбора министров и глав департаментов. Влияние высокопоставленных государственных служащих на политику и необходимость их работы в тесном согласии с министрами побуждают все правительства настаивать на полной свободе выбора при назначениях, даже когда, как в Великобритании, на эту свободу редко ссылаются.В некоторых странах, особенно в Соединенных Штатах, старшие советники обычно заменяются всякий раз, когда к власти приходит новая администрация.

В Европе в XIX веке назначение и продвижение по службе часто зависело от личного или политического расположения, но занимать должности было обычным делом для нижних и средних чинов после того, как назначение было назначено.

Зависимость от благосклонности начальства побудила государственных служащих объединиться с либеральным общественным мнением, которое критиковало расточительность и коррупцию, связанные с политическим покровительством.Требование реформы привело к официальным формулировкам основных требований к разным должностям; в каждом департаменте были созданы советы по назначениям и продвижению по службе, чтобы предотвратить или воспрепятствовать явному политическому фаворитизму и кумовству; и были введены шкалы окладов для разных классов, чтобы государственный служащий мог получать надбавки за хорошую службу при сохранении той же должности. Во многих странах комиссии по государственной службе были созданы для обеспечения беспристрастности в процедурах отбора и установления общих принципов управления персоналом на государственной службе.Набор персонала во многих европейских странах соответствовал национальным системам образования: высший класс государственных служащих поступал на службу после окончания университета, высший класс — после полного окончания средней школы, канцелярский класс — после экзамена в промежуточной школе. Рабочих на службе в основном набирали из лиц зрелого возраста, бросивших школу после начального образования, или, в таких странах, как Франция и Германия, из ветеранов вооруженных сил. По мере усложнения государственного управления в 20-м веке были созданы специализированные категории государственных служащих для привлечения на службу врачей, ученых, архитекторов, кораблестроителей, статистиков, юристов и т. Д.В некоторых странах создание этих специальных классов вызвало определенные трудности, поскольку их шкалы окладов пришлось увязать со шкалами окладов конкурирующих профессиональных групп вне службы. Различие между иностранными и домашними военнослужащими иногда вызывает трудности из-за неадекватной связи между зарубежными представителями и лицами, определяющими внешнюю политику у себя дома. В Соединенных Штатах Закон Роджерса 1924 года объединил саму зарубежную службу, но государственные служащие Государственного департамента в Вашингтоне, округ Колумбия.С., продолжал считаться частью федеральной гражданской службы.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Должности, подпадающие под действие системы заслуг в США, не сгруппированы в небольшое количество общих классов, но имеют индивидуальные характеристики работы и квалификацию. Несмотря на то, что эта система предназначена для отбора абитуриентов со специальными знаниями или навыками на отдельные должности, ее критиковали за то, что она не могла наилучшим образом использовать таланты, доступные правительству.В 1978 году была создана Служба старших руководителей для более эффективного продвижения и развертывания.

Назначения во всех странах основываются на каком-то соревновании. В некоторых странах большое внимание уделяется официальным письменным экзаменам, дополняемым собеседованиями. Такова ситуация во Франции, где поступление на высшую государственную службу осуществляется через специализированные школы, или grandes écoles , из которых Национальная школа управления и Политехническая школа являются наиболее важными.В Великобритании, которая традиционно является одним из главных сторонников поступления через формальные экзамены, Комиссия по государственной службе больше полагается на неформальные тесты, серию собеседований и наблюдений и, как правило, измеряет интеллектуальную компетентность кандидата качеством его университетской степени. Обычный письменный экзамен не проводится также в таких европейских странах, как Финляндия, Швейцария, Нидерланды и Португалия, а также в землях Германии или других государствах. В Länder сравниваются квалификации и рекомендации всех кандидатов, после чего наиболее подходящие проходят собеседование советом департамента.Ожидается, что кандидаты завершат длительную программу академической работы для получения профессиональной квалификации и период последующего обучения в различных государственных учреждениях под официальным надзором. В случае успеха на собеседовании кандидаты рекомендуются министру, который назначает на должности более высокого уровня, или руководителям департаментов, которые занимаются средними и низшими категориями. На первый взгляд, этот метод предлагает меньше гарантий беспристрастности, чем формальный письменный экзамен, но карьера на государственной службе сейчас менее привлекательна, чем раньше, и государственная служба должна конкурировать, обычно за более низкую зарплату, с бизнесом и профессиями за лучший из имеющихся талантов.В Швеции конституционное положение требует, чтобы почти все публичные документы (включая процедуры органов, назначающих встречи) были открыты для публичного ознакомления, что обеспечивает проверку на коррупцию или фаворитизм.

Большинство стран с федеральным и культурным разнообразием стараются обеспечить справедливое распределение должностей среди составляющих их элементов. В Швейцарии федеральные власти стараются поддерживать баланс должностей не только между кантонами, но и между политическими партиями, религиями и языками.Федеральная гражданская служба в Германии использует государственных служащих из земель , и предпринимается попытка в определенной степени пропорциональное представительство. В 1970-х годах в Канаде оказывалось значительное давление с целью обеспечить более справедливое распределение должностей федеральной гражданской службы между англо- и франкоязычным населением. Также очевидно, что многие африканские государства вынуждены признавать региональное и племенное происхождение при назначении на государственную службу.

Какова сегодня Федеральная государственная служба?

Нынешняя федеральная система государственной службы во многом такая же, как и в 1883 году.Были добавлены только два новых элемента — пенсионный и классификационный . Однако система заслуг значительно расширилась как в плане защиты от трофеев и политики, так и в плане требований к соревновательным испытаниям и эффективности на работе.

Это главный признак нового и современного предназначения государственной службы. Основная цель Закона Пендлтона и законов о государственной службе, принятых примерно в то же время, заключалась в том, чтобы избавиться от пороков системы добычи.Сегодня идея состоит не только в том, чтобы избежать кадровых перестановок по пристрастным соображениям, но и в том, чтобы привлечь на государственную службу действительно эффективных и способных людей. Кроме того, значительно улучшилось управление системой государственной службы. Теперь мы называем это «управление персоналом».

Как работает пенсионная система?

Только после принятия Закона о пенсиях 1920 года федеральное правительство не обеспечивало своих сотрудников по выслуге лет. Этот закон в новой редакции предусматривает обязательный выход на пенсию сотрудников по достижении семидесятилетнего возраста, проработавших в правительстве не менее пятнадцати лет.При выходе на пенсию выплачивается рента, в которую вносят вклад и государство, и работник.

Преимущества пенсионной системы были выявлены сразу после принятия закона. За первые два месяца на пенсию вышло более 5 000 сотрудников. Некоторым было больше девяноста лет! И все же потребовалось более семидесяти лет агитации, прежде чем был принят Закон о пенсиях, первый законопроект был внесен в 1849 году! Тем временем старых и немощных сотрудников оставляли на работе, потому что департаменты не хотели ввергать их в нищету.Естественно, сотрудники чувствовали, что их долгие годы службы не были вознаграждены.

Компенсация рабочим, как ее называют на фабриках, была введена в систему федерального правительства в 1916 году, когда был принят Закон о компенсации работникам. Это обеспечивает компенсацию за травму или смерть, понесенные федеральным служащим. На действительной службе он управляется отдельным агентством — Комиссией по вознаграждениям сотрудников Соединенных Штатов.

Что такое классификация должностей?

Одной из первых и неэффективных реформ государственной службы была «классификация» определенных федеральных должностей законом 1853 года.Исторически сложилось так, что еще в 1795 году был принят закон, предусматривающий, что главы департаментов должны изменять заработную плату «в зависимости от того, как того требуют выполняемые услуги, по их мнению». Но вскоре после этого Конгресс начал указывать в актах об ассигнованиях точное количество клерков в департаменте и размер заработной платы, которая будет им выплачиваться. В конце концов, не было ни стандартизации титулов, ни равенства в оплате труда.

Много усилий было потрачено на реформу. Комиссия по гражданской службе Гранта учредила комитет по этому вопросу в 1871 году.Каждый годовой отчет нынешней комиссии от 1902 г. подчеркивал необходимость «равной оплаты за равный труд». В 1907 году президент Теодор Рузвельт назначил так называемый «Комитет по хранению», который разработал систему классификации должностей, основанную на обязанностях, а не на заработной плате. В 1911 году Комиссия по эффективности и экономии при президенте Тафте пришла к выводу, что система классификации давно назрела, и в 1918 году был создан Отдел эффективности для выполнения указаний Конгресса о создании единой системы для оценки эффективности федеральных служащих.Вскоре выяснилось, что рейтинги эффективности нельзя сравнивать до тех пор, пока должности не будут стандартизированы.

Наконец, в 1919 году Конгресс учредил Совместную комиссию по реклассификации заработной платы. Его отчет за 1920 год выявил поразительные расхождения в титулах и зарплатах. Примером может служить должность, которую комиссия решила называть «старшим делопроизводителем и делопроизводителем». В то время на эту должность было 105 наименований с зарплатой от 720 до 2400 долларов в год.

В течение трех лет Конгресс обсуждал различные законопроекты и в марте 1923 года принял Закон о классификации.Это относилось только к должностям в Вашингтоне, а не к «полевым», как называются правительственные учреждения за пределами штаб-квартиры Вашингтона. Они оставались в ведении департаментов до 1940 года, когда в соответствии с Законом Рамспека Комиссия по государственной службе получила юрисдикцию в отношении полевых должностей.

Какая оплата за работу на федеральном уровне?

План классификации 1923 года гарантирует равную оплату за равный труд. Каждая работа анализируется и распределяется по классу в соответствии с ее обязанностями. Должности стандартизированы в соответствии с их классом, например, «клерк-машинистка», «посыльный» и так далее.Таким образом, название задания происходит от имени класса, к которому оно принадлежит. Классификация рассматривает работу как сущность и как отдельную от человека. Другими словами, классификацию определяют обязанности и ответственность за выполняемую работу, а не квалификацию лица, выполняющего эту работу.

Классы и разряды федеральных должностей, в свою очередь, сгруппированы по четырем службам, как показано на диаграмме на странице 14. P означает профессиональный; CAF для делопроизводства-административно-фискального; КПК для промыслово-защитно-охранных; ИП для субпрофессионалов.

Обратите внимание, что есть два способа увеличить зарплату. Один из них — повышение в классе, с минимального или вступительного до максимального. Такое повышение предоставляется в связи с эффективностью работы и выслугой лет. Другой — путем продвижения на вакансию в следующей профессии, например, с С-1 до С-2, когда выбирается работник, который берет на себя большую ответственность и трудность работы более высокого разряда.

В качестве меры можно упомянуть, что выпускник колледжа обычно поступает на уровень CAF-5 или P-1 и проводит год или более в этом классе, прежде чем перейти в следующий класс.Время, затрачиваемое на каждую ступень, обычно увеличивается по мере того, как работник поднимается по служебной лестнице.

Многие рабочие занимают «повышенные» должности, особенно гражданские лица, работающие в арсеналах и военно-морских верфях для Военного и Военно-морского ведомств. Эти рабочие места промышленного типа не подпадают под формальную систему классификации. Для них классификация должностей и заработная плата определяются посредством процедур установления заработной платы на местном уровне и связаны со ставкой, выплачиваемой в каждом месте за сопоставимые рабочие места на частном предприятии.

Все ли государственные должности находятся на государственной службе?

Почти все должности в федеральном правительстве, за исключением руководящих должностей, сейчас находятся на государственной службе.(Мы обсудим правительства штатов и городов позже.) Однако такой охват федеральных рабочих мест был достигнут лишь несколько лет назад. На момент принятия Закона о государственной службе в 1883 году было охвачено лишь около 10 процентов федеральных должностей. Но закон дал президенту право включать дополнительные должности. С тех пор каждый президент добавил должности в засекреченную или конкурентоспособную государственную службу.

Таблицы окладов правительства США Действуют с 1 июля 1945 года и после этой даты
Сервис и класс				Базовая ставка заработной платы			Сервис и класс
-П	CAF	Минимум		Средний		Максимум	CPC	SP
*	*	$ 864	936 долларов.00	$ 1 008	1 080,00	$ 1,152	1	*
*	*	1,440–1,506	1 572,00	1,638	1,704.00	1,770	2	*
*	*	1,440–1,506	1 572,00	1,638	1,704,00	1,770–1,836	*	1
*	1	1 506–1 572	1,638.00	1,704	1,770,00	1,836–1,902	*	*
*	*	1,572–1,638	1,704,00	1,770	1836.00	1 902	3	*
*	*	1,572–1,638	1,704,00	1,770	1836,00	1 902–1 968	*	2
*	2	1,704–1,770	1836.00	1 902	1 968,00	2 034–2 100	*	3
*	*	1,770–1,836	1 902,00	1 968	2 034.00	2 100–2 166	4	*
*	3	1 902–1 968	2 034,00	2 100	2 166,00	2,232–2,298	*	4
*	*	1 968–2 034	2100.00	2 166	2,232,00	2,298–2,364	5	*
*	4	2 100–2 166	2,232,00	2,298	2,364.00	2,430–2,496	*	5
*	*	2 166–2 232	2,298,00	2,364	2,430,00	2,496–2,562	6	*
1	5	2,320–2,430	2,540.00	2,650	2.760.00	2 870–2 980	*	6
*	*	2,364–2,430	2,496,00	2,540	2,650.00	2,760–2,870	7	*
*	*	2,540–2,650	2 760,00	2 870	2 980,00	3 090–3 200	8	*
*	6	2,650–2,760	2 870.00	2,980	3 090,00	3 200–3 310	9	7
2	7	2,980–3,090	3 200,00	3,310	3,420.00	3,530–3,640	10	8
*	8	3,310–3,420	3 530,00	3,640	3,750,00	3 860–3 970	*	*
3	9	3,640–3,750	3 860.00	3,970	4 080,00	4,190–4,300	*	*
*	10	3,970–4,080	4 190,00	4 300	4,110.00	4,520–4 630	*	*
4	11	4 300	4,520,00	4,740	4 960,00	5,390	*	*
5	12	5,180	5,390.00	5,600	5 810,00	6 020	*	*
6	13	6,230	6 440,00	6,650	6 860.00	7 070	*	*
7	14	7,175	7 437,50	7,700	7 962,50	8,225	*	*
8	15	8,750	9 012.50	9 275	9 537,60	9,800	*	*
9	16	(1)	(1)	(1)	(1)	(1)	*	*
(1) Ставки, установленные Конгрессом.

Следует отметить, что Закон о государственной службе никогда не пользовался большой политической популярностью. Вначале законопроекты об отмене вносились почти в каждый Конгресс. Почти каждый Конгресс также делал исключения из государственной службы для новых или даже старых должностей.

г. Вторая мировая война была первым крупным периодом чрезвычайной ситуации, когда полностью сохранилась федеральная гражданская служба. Во время испано-американской войны и Первой мировой войны, а также во время депрессии 1930-х гг. Новые позиции были исключены.Например, охват упал с рекордно высокого уровня в 80 процентов в 1932 году до 60 процентов в 1938 году.

Указом президента 1938 г. и Законом Рамспека 1940 г. и последующими указами 1941 г. были внесены в государственную службу включения, которые даже не были предусмотрены в законе 1888 г., — некоторые служащие федеральных судов, некоторые назначенные президентом лица (почтмейстеры). ) и неквалифицированных рабочих.

Должны ли все государственные должности быть на государственной службе?

Сейчас все согласны с тем, что большинство государственных служащих, чтобы быть эффективными и беспристрастными, нуждаются в защите и запрете на участие в политике.Но это не касается политических лидеров. Для здоровой и энергичной демократии необходимо политическое руководство. Президенту нужны сторонники, а не враги в его кабинете, чтобы помогать проводить его политику и программы. Членам кабинета нужны помощники для поддержания политической связи с Конгрессом и другими ведомствами. Следовательно, самые высшие должности в исполнительной ветви власти обычно освобождаются от государственной службы и занимаются политикой. В противном случае политическая ответственность была бы невозможна.

Кажется, нет веских причин, по которым судебные служащие не должны находиться на государственной службе. Судьи, конечно, работают по системе заслуг, за исключением того, что назначение не проводится по результатам соревнований.

Более того, похоже, нет веских причин, по которым служащие законодательных органов не должны находиться на государственной службе, за исключением, конечно, самого Конгрессмена и, возможно, его доверенных помощников.

А что насчет дипломатической службы и TVA?

Ни сотрудники дипломатической службы Государственного департамента, ни сотрудники Управления долины Теннесси не находятся под юрисдикцией Комиссии по гражданской службе США.Но у обоих агентств есть свои собственные системы поощрений. Закон Роджерса 1921 года требует, чтобы Государственный департамент отбирал офицеров дипломатической службы путем экзамена. И органический акт Управления долины Теннесси требует, чтобы оно также соблюдало принципы заслуг при приеме на работу и увольнении своих сотрудников. Однако как корпорации TVA разрешено управлять своим персоналом безотносительно Комиссии по государственной службе. Однако предпочтение ветеранов распространяется на оба агентства.

Это означает, что любой, кто заинтересован в дипломатической службе Государственного департамента или работает в TVA, должен сдать экзамены, установленные этими агентствами.Тесты Комиссии государственной службы США обслуживают почти все остальные государственные учреждения.

Может ли государственный служащий баллотироваться на выборную должность?

Если федеральный государственный служащий хочет баллотироваться на должность, он должен сначала уйти в отставку. Как показывает история американской гражданской службы, этот запрет на политику является продуктом

лет.

Чего федеральный государственный служащий не может делать, так это публично пытаться влиять на политику других людей. Он может голосовать по своему усмотрению.Он может выражать свои политические взгляды в частном порядке. Он может ходить на собрания, участвовать и вносить свой вклад в политические клубы. Однако его роль должна быть ролью зрителя. Подобные ограничения преобладают в некоторых, но не во всех, системах государственной и местной государственной службы. Теперь ясно, что государственная служба должна быть беспартийной. Политическая деятельность запрещена. Это означает, что служащий федеральной гражданской службы не может баллотироваться на должности — федеральные, штатные или местные — занимать должность в политическом клубе, работать в партийном комитете или иным образом принимать активное участие в политической кампании.Он не может быть связан с изданием, печатающим политические статьи.

Должны ли государственные служащие платить политические взносы?

Запрещается федеральным служащим вымогать у другого политические средства. Этот запрет был доведен до такой степени, что ходатайство никто не может проводить в здании федерального правительства.

Закон о Хэтче от июля 1940 года запрещает политическую активность любому, кто получает зарплату даже частично из федеральных фондов.Это означает, что штатные и местные служащие, которые работают над совместными программами, такими как строительство дорог и сельскохозяйственная помощь, оплачиваемая полностью или частично из федеральных денег, не могут участвовать в политике. Дела с участием именно таких сотрудников время от времени рассматриваются Комиссией по государственной службе.

Комиссия по государственной службе США обеспечивает соблюдение этого положения Закона о Хэтче. Только в последние четыре или пять лет стало возможным честно сказать, что большая часть федеральных служащих действительно политически нейтральна и защищена от партийного влияния.Исключения, конечно же, составляют позиции, определяющие политику.

Что такое управление персоналом?

С приходом двадцатого века правительство стало настолько большим и важным, что большей свободы от добычи было недостаточно. Одного умения делать работу было недостаточно. Показательно название Комиссии президента Туфта по экономике и эффективности. Расходы федерального правительства были достаточными, чтобы сделать эти соображения неотложными. Государственную работу нужно было делать как можно дешевле и эффективнее.

Был и другой фактор. По мере расширения промышленности и торговли в стране правительству приходилось активнее вступать в конкуренцию за наемных работников с частными предприятиями. Должны быть обеспечены зарплата, возможность продвижения по службе и удовлетворительные условия работы. Наконец, по мере того, как государственная служба расширялась вверх, больше внимания следовало уделять качеству. Сначала экзамены проводились только для служащих с более низкой зарплатой. Но к 1940-м годам все, кроме высших политических должностей, были включены, и Комиссия по государственной службе проверяла наличие 8, 9, а в некоторых случаях и 10 тысяч рабочих мест.

Современная государственная служба должна включать все этапы управления персоналом: набор, отбор, расстановку кадров, испытательный срок, обучение, продвижение по службе и переводы, пенсионные пособия и пособия по инвалидности, администрирование заработной платы и заработной платы, рейтинги эффективности, отношения с сотрудниками и увольнения. Кроме того, все эти действия необходимо проводить вместе. В той мере, в какой они успешно осуществляются, правительство становится службой карьерного роста для служащего и эффективной службой общественности, которой оно служит.

Из EM 38: Кому следует выбрать карьеру на государственной службе? (1946)

госслужба | Encyclopedia.com

Общие черты

Образцы системы государственной службы

Основные проблемные области

Подходы и тенденции в написании и исследованиях

БИБЛИОГРАФИЯ

Государственная служба — это относительно новый термин, используемый для описания старой государственной функции, которая становится все более и более важно в современных политических системах.Эта фраза впервые была использована британской администрацией в Индии и была популяризирована сэром Чарльзом Тревельяном чуть более века назад. Когда в 1854 году в Великобритании был введен принцип открытых конкурсных экзаменов, фраза «гражданская служба» также была перенесена и стала применяться к должностным лицам, служащим государству на профессиональном уровне, за исключением служащих в военной и судебной службах. Конечно, аналогичные органы должностных лиц служили государствам на протяжении всей истории задолго до того, как к ним применили термин «государственная служба».

Государственная служба — это неточное понятие. Он похож, но не идентичен по смыслу другим терминам, таким как государственная служба и государственная бюрократия. Хотя он имеет то преимущество, что он знаком, в его использовании есть несколько трудностей. Возможно, главная трудность заключается в том, что в термине проводится различие между гражданским и военным сегментами государственной службы. В некоторых правительствах эта разделительная линия стирается, а взаимоотношения между гражданскими и военными службами становятся все более тесными, особенно в новых независимых государствах.

В определении делается упор на профессиональный характер службы по сравнению с работой, выполняемой для государства на спорадической, добровольной или принудительной основе. Термин «государственная служба», используемый в Великобритании и в некоторой степени в других странах, относится к должностным лицам, обслуживающим центральное правительство или его агентства, а не к местным органам власти. Даже когда считается, что «государственная служба» включает должностных лиц в местных единицах, учителя обычно исключаются, несмотря на большое количество людей, занятых в этой поддерживаемой государством профессии.Сам термин не определяет условия в отношении профессиональной подготовки, методов найма, социального и экономического происхождения или других важных вопросов, но теперь он обычно ассоциируется с системой заслуг, в отличие от системы патронажа, и со службой, открытой для все граждане на основе таланта и доказанной дееспособности.

Несмотря на расплывчатость общепринятого определения и вариации в его использовании, «государственная служба» действительно обозначает расширяющийся корпус обученной рабочей силы, который должен содержаться в каждом современном государстве для выполнения государственных функций.Эта тенденция носит общемировой характер, несмотря на различия в культурных, политических, исторических, географических и других факторах, поскольку объем и диапазон этих правительственных функций, по-видимому, увеличиваются. Результат обычно описывается такими терминами, как «государство всеобщего благосостояния», «административное государство» и «большое правительство». Государственная служба неизбежно играет решающую роль в функционировании современных государственных систем, будь то в западных или незападных государствах, в странах коммунистических или некоммунистических блоков, а также в развитых или развивающихся странах.Во всех из них государственная служба является ядром современного правительства, занимая все большее положение по сравнению с другими политическими органами и, следовательно, создавая серьезные проблемы контроля и подотчетности. В то же время, когда его вклад стал более существенным, вопрос о надлежащем размещении государственной службы в системе государственного управления стал более сложным. В то время как внешние отношения государственной службы менялись, ее внутренние характеристики также были изменены таким образом, чтобы преодолеть различия в политических системах в целом.Постоянная тенденция состоит в том, что доля общей рабочей силы, приходящаяся на государственную службу, в большинстве стран растет. Другая причина заключается в том, что требования государственной службы требуют услуг постоянно расширяющегося круга профессиональных и технических специалистов, представляющих всех или большинство из имеющихся в обществе. Эти события, в свою очередь, привели к тенденции к профессионализации государственных служащих, которая влияет на их отношение и поведение таким образом, который важен как для ведения деятельности государственной службы, так и во взаимоотношениях государственной службы с другими политическими группировками.

Определенные реквизиты могут быть определены для создания и поддержания любой системы государственной службы. Должна быть обеспечена какая-то правовая основа для системы. Это может быть в основном обычным и некодифицированным; он может принимать форму министерских постановлений, как в Великобритании; или же он может быть изложен довольно подробно в письменной конституции политической юрисдикции, как это имеет место в Мичигане и некоторых других американских штатах. Скорее всего, он будет иметь законодательную основу либо в виде тщательно продуманного кодекса государственной службы, который существует в Германии в течение многих лет, либо в виде набора законов о государственной службе, принимаемых через определенные промежутки времени и, вероятно, обнаруживающих некоторые внутренние несоответствия, как в национальном государственная служба в США.

Другой общей чертой является предоставление кадрового агентства или агентств, отвечающих за обслуживание системы. Британская практика, которая повлияла на договоренности во многих других странах, состоит в том, чтобы разделить эту задачу между Комиссией по государственной службе, которая занимается исключительно отбором кандидатов на службу, и Казначейством, которое является центральным контролирующим агентством для других сотрудников. имеет значение. Многие страны с британской административной традицией приняли эту раздвоенную систему, в которой функции отбора закреплены за государственной службой или комиссией государственной службы, а другие кадровые функции обычно возлагаются на министерство внутренних дел или министерство финансов.В Соединенных Штатах Америки предпочтение отдавалось созданию полуавтономной комиссии по государственной службе с совместной ответственностью за надзор за всеми аспектами управления персоналом, хотя в последние годы наблюдается некоторая склонность ограничивать независимую комиссию квазизаконодательными и квазизаконодательными функциями. судебные функции и возложить большинство кадровых функций на кадровое агентство, подчиненное главному исполнительному директору. Континентальная традиция заключалась в том, чтобы избегать полноценного центрального кадрового агентства и полагаться на то, что каждое министерство или ведомство выполняет свою собственную кадровую программу в рамках единого законодательства о государственной службе.Однако Франция отказалась от этого подхода после Второй мировой войны и создала Direction de la Fonction Publique, или Управление государственной службы, чтобы инициировать реформы в политике государственной службы и осуществлять кадровый контроль в различных министерствах. Независимо от того, существует ли центральное кадровое агентство для системы государственной службы в целом, первичным департаментам или министерствам и их основным подразделениям требуются специализированные кадровые подразделения.

Развитая система государственной службы требует введения четко установленных процедур для проведения общих кадровых операций, таких как отбор, продвижение по службе, вознаграждение, оценка работы, дисциплина и увольнение.Эти стандартизированные методы призваны обеспечить объективность при выборе кандидатов на государственную службу из числа конкурирующих граждан и обеспечить равенство в обращении с теми, кто уже состоит на государственной службе.

Система также должна обеспечивать гарантии статуса и устанавливать правила поведения для государственных служащих. Достижение таких качеств, как компетентность и преемственность на государственной службе, основывается на некоторых заверениях государственного служащего в том, что его статус будет защищен при условии соблюдения установленных для него стандартов поведения.Социальное положение государственных служащих варьируется от страны к стране. Континентальная традиция, как в Германии и Франции, заключается в том, что высший государственный служащий считает себя представителем суверенного государства и ожидает значительного почтения и уважения. В Великобритании и Соединенных Штатах Америки более склонны рассматривать чиновника как слугу общества, что ведет к нежеланию предоставлять особый статус или привилегии. Дисбаланс в любом направлении может вызвать трудности.В первом случае у государственного служащего может возникнуть соблазн воспользоваться ситуацией, разработав прерогативы и гарантии, которые подчеркивают бюрократический личный интерес, а не общественный интерес. Во втором случае престиж государственной службы может быть слишком низким, чтобы привлечь достаточно талантов.

Наконец, роль государственной службы должна быть определена в политической системе в целом. Все ожидают, что государственная служба должна быть нейтральной в том смысле, что она лояльна основному политическому порядку в государстве, но в то же время поддается периодическим сменам политического руководства.Способы достижения этой цели сильно различаются от страны к стране, но чуткость административного персонала к директивам политических лидеров — цель, к которой обычно стремятся, даже среди политических режимов, которые сильно различаются в других отношениях.

Современные системы государственной службы в значительной степени являются продуктом разработок в Западной Европе, при этом европейские образцы затем экспортируются или копируются странами в других частях мира. В свою очередь, европейские обычаи восходят к историческим корням средневековья и древности.Китай, Египет, Греция и Рим внесли свой вклад в современное государственное управление, но римское право и римские административные институты оказали наибольшее влияние. Римская империя обеспечила правовые принципы и рудименты административной структуры, перенесенные в наше время.

Возникновение государственной службы из древних и средневековых предков было точно описано как постепенное преобразование королевского дома в государственную службу.Это произошло раньше и дальше всего в Европе, особенно в Пруссии и Франции, где абсолютные монархии заложили основу для централизованной и профессиональной бюрократии. В Пруссии еще в середине семнадцатого века Фридрих Вильгельм, великий курфюрст Бранденбурга, сумел искоренить феодальную администрацию и создать эффективную административную организацию, укомплектованную обученными государственными служащими, отобранными на конкурсной основе. Прусская государственная служба восемнадцатого века считается первой из современных систем государственной службы, а научным исследованиям государственного управления уделялось много внимания, и они легли в основу подготовки чиновников.Во Франции параллельное, но более слабое развитие администрации при монархии уступило место Французской революции и наполеоновским административным реформам, которые заменили короля нацией и превратили королевскую службу в государственную. Наполеоновские административные черты рациональности, иерархии и компетентности стали моделями реформ в других странах Европы, а затем и в других местах. Прусская и французская системы управления и государственной службы, несмотря на их различия, могут быть сгруппированы вместе в европейский образец, который продолжает оставаться одним из самых сильных и влиятельных.Этот образец подчеркивает роль государственного служащего как агента государства, профессиональный и карьерный характер членства в государственной службе, важность гарантий статуса и срока пребывания на государственной службе, а также решающий вклад государственной службы в преемственность в работе. управление государственными делами.

В Великобритании сложилась еще одна влиятельная модель государственной службы. Однако административная эволюция шла медленнее, потому что политическая борьба больше касалась вопросов господства парламента или королевской власти и защиты личных свобод от притязаний политической власти.Хотя административный аппарат становился все более сложным, он продолжал укомплектовываться в основном аристократией на основе патронажа и без особого внимания к административной эффективности, до тех пор, пока в середине XIX века не были предприняты радикальные реформы. Отчет Тревельяна-Норткота 1854 г. привел в следующем году к постановлению совета, который учредил Комиссию по государственной службе и заложил основу для реформы государственной службы. Цели заключались в том, чтобы отменить патронаж, принять кандидатов на службу в установленный возраст и с помощью конкурсных экзаменов, соответствующих классу набираемого государственного служащего, а также выделить выдающихся выпускников Оксфорда и Кембриджа по классике, истории, естествознанию и математика для назначения в высший административный класс.Основные черты, принятые тогда, были сохранены и заработали для британской государственной службы заслуженную репутацию благодаря сочетанию таланта, честности и политической отзывчивости.

В Соединенных Штатах реформа государственной службы произошла позже и приняла несколько иное направление, хотя на нее сильно повлиял британский опыт. Система патронажа была тесно связана с политическими партиями и приводила к частой смене власти по мере изменения партийного контроля. Цена «системы добычи» с точки зрения административной деятельности в результате была выше, чем в Великобритании.После гражданской войны набрало силу движение за реформу государственной службы, которое привело в 1883 году к принятию Закона Пендлтона на национальном уровне и к последующим реформам в государственных и местных единицах управления, хотя значительная часть американской гражданской службы на этих уровнях продолжает действовать. даже сегодня, чтобы эксплуатироваться в традициях системы трофеев. Государственная служба Соединенных Штатов, как правило, отражает характеристики государственной системы и социальной системы в целом. Как следствие, характеристики включают значительную мобильность персонала, набор на должность, а не карьерный рост, практические тесты, а не экзамены, подчеркивающие широкие культурные достижения, относительно низкий престижный рейтинг для членства на государственной службе и почти независимость центрального персонала. агентство.Однако во всех этих областях происходят заметные изменения, и, похоже, американская государственная служба становится больше похожей на британскую, чем увеличивается разница между ними.

В Советском Союзе и других коммунистических странах среда, в которой существует государственная занятость, настолько разительно отличается, что проводить сравнения с другими системами государственной службы трудно. Сфера государственного управления почти всеохватывающая, и государство имеет почти монополию на занятость.Партия доминирует в работе административного аппарата, и грань между партийной бюрократией и государственной бюрократией трудно провести, кроме как формально. Управление осуществляется в очень политическом контексте, и количество органов, контролирующих администрацию, увеличилось. Для амбициозного молодого человека выбор между государственной и частной работой невозможен, поскольку карьера на государственной службе — единственная доступная профессия.

Тем не менее, советская государственная служба демонстрирует многие рабочие характеристики, общие для бюрократии повсюду, и в Советском Союзе, как и в других местах, были разработаны методы поддержания и контроля кадровой системы.Основным агентством, отвечающим за кадровую политику и практику, является Главное управление Министерства финансов СССР с подчиненными ему агентствами в республиках. Однако это не органы по найму. Занятость — это ответственность различных министерств и ведомств. В каждом секторе есть свои школы и институты, а набор и трудоустройство тесно связаны с системой образования, при этом выпускники учебных заведений обязаны служить в течение установленного периода на определенных должностях.Экзамены на государственную службу не проводятся, и не предоставляются составы кандидатов для назначения. Оценка и описание должностей, по-видимому, хорошо проработаны, шкала заработной платы привязана к категориям должностей, но с вариациями в зависимости от квалификации сотрудников. Государственный служащий защищен от увольнения кодексом, аналогичным кодексам других стран, а законом установлена ​​тщательно продуманная процедура рассмотрения жалоб. В рамках жестких ограничений, налагаемых политической системой на выбор карьеры и мобильность работы, возможности для продвижения предоставляются тем, кто может продемонстрировать лояльность и талант, а бюрократическая элита занимает привилегированное положение в советском обществе.

Большинству систем государственной службы приходилось решать ряд повторяющихся проблем. Эти вопросы по-прежнему вызывают разногласия в отношении принципа и могут варьироваться в практических действиях. Мы кратко обсудим некоторые из наиболее важных из них.

Центральная проблема — подбор квалифицированных кадров для государственной службы. Даже если конкурсный отбор, основанный на продемонстрированной компетентности, считается правильным подходом, существуют резкие различия в том, как это следует делать.Как на континенте, так и в Англии предпочитают набирать выпускников учебных заведений в раннем возрасте и на основе карьеры и после периода испытательного срока организовывать систематическое продвижение по службе тех, чья успеваемость требует продвижения по службе. Процесс отбора тесно связан с системой образования, хотя могут быть разные взгляды на то, какой вид учебной подготовки наиболее подходит для будущего высшего государственного служащего. С другой стороны, исторически сложившаяся тенденция в Соединенных Штатах заключалась в том, чтобы оставлять открытыми возможности для поступления на службу на всех уровнях, а не требовать выбора карьеры во время выпуска, и уделять особое внимание обучению, которое тесно связано с профессиональная или техническая специальность, необходимая для работы.

Не заслуживающие внимания соображения продолжают влиять на выбор разными способами. В таких странах, как Соединенные Штаты, с их богатым прошлым и множеством правительственных юрисдикций, иногда решающее значение может иметь принадлежность к политической партии. В европейских странах прием на работу может в значительной степени ограничиваться на практике кандидатами из средних и высших социальных и экономических групп, а не осуществляться на основе, которая более репрезентативна для всего населения. Все страны навязывают определенные стандарты политической лояльности.В коммунистических странах эта идентификация с правящей партией становится главным соображением, хотя есть немало свидетельств того, что профессиональным качествам уделяется все больше внимания при выборе тех, кто отвечает политическим требованиям. В развивающихся странах, где предложение квалифицированной рабочей силы далеко не соответствует существующим и прогнозируемым потребностям, существует тенденция переоценивать образование, как показано имеющимися степенями, и связывать размещение на государственной службе почти исключительно с этим фактором, а не со способностью выполнять необходимые функции. работа правительства.

Еще одна распространенная дилемма — как договориться о статусе и оплате в рамках службы. Сложная современная бюрократия должна иметь метод систематического установления отношений между чиновниками. Безусловно, наиболее распространенная система — это система, которая использует небольшое количество широких классов внутри службы, а затем присваивает звания государственным служащим в каждой из этих категорий. И в Великобритании, и во Франции есть четыре таких общих класса, общих для министерств и ведомств, с разделением, основанным на четко определенных стандартах образования и обучения и с ограниченным переходом от одной категории к другой.Статус государственного служащего определяется его званием и классом, к которому он принадлежит, а не конкретным назначением, которое он имеет в любой момент времени. Его рассматривают в первую очередь как члена корпуса профессиональных чиновников, а не как человека, занимающего определенную должность. Есть признаки того, что система рангов имеет преимущества, которые делают ее более привлекательной для многих новых независимых государств.

Контрастный подход используется в США, Канаде, Бразилии и некоторых других странах, на которые повлияла американская практика.Здесь основным элементом в структуре государственной службы является должность, которая определяется как совокупность обязанностей и ответственности, требующая услуг отдельного лица. Занимаемая должность определяет статус в такой системе классификации обязанностей, и аналогичные должности сгруппированы в классы должностей, занятые на которых пользуются общим подходом в вопросах отбора, оплаты и т. Д. Однако эти две системы не исключают друг друга и во многих странах используются вместе в различных комбинациях.

Адекватное вознаграждение государственных служащих, особенно высших категорий, необходимо для привлечения и удержания квалифицированных кадров. Лишь нескольким странам удалось сохранить такой уровень оплаты труда и другие необходимые условия. Лучший результат был достигнут в авторитетных и престижных карьерных службах Западной Европы. В Соединенных Штатах уровни вознаграждения конкурентоспособны на нижнем и среднем уровнях, но совершенно неадекватны для более высоких административных, профессиональных и технических должностей.В большинстве развивающихся стран низкая шкала заработной платы является основным фактором, объясняющим преобладающие условия мелкой коррупции, избыточного штата сотрудников и низкого уровня производства.

Установление подходящих стандартов поведения для государственных служащих — еще одна распространенная проблема во всех системах. В качестве агента государства и в обмен на срок пребывания в должности и другие гарантии государственный служащий обычно подчиняется особым положениям по таким вопросам, как этические стандарты, которые он должен соблюдать, степень допустимой профсоюзной деятельности и участие в политической жизни. .Этические нормы на государственной службе, конечно же, отражают этику общества в целом и сильно различаются от культуры к культуре [ см. Этика]. Общее ожидание состоит в том, что государственный служащий должен более чем соответствовать стандартам, преобладающим в обществе, и это отражается в правилах государственной службы, даже если это не достигается на практике. Честность поведения — часть традиций в устоявшихся системах государственной службы, например в британской системе. Напротив, слабость в этике часто является серьезной проблемой в некоторых развивающихся странах, где соблазн велик, а административный самоконтроль ниже.

Организованная деятельность государственных служащих по ведению переговоров с государством в качестве работодателя обычно приемлема, но часто ограничивается более узким кругозором, чем в частном секторе. Часто предоставлялся официально спонсируемый механизм для совместных консультаций между руководством и персоналом, наиболее успешным примером которых являются советы Уитли, созданные в Великобритании после Первой мировой войны и скопированные в других местах. Но обычным каналом является профсоюзное движение государственных служащих. В большинстве стран было установлено право на объединение в профсоюзы, а вместе с ним и право профсоюзов государственных служащих вступать в общее профсоюзное движение, но использование забастовки государственных служащих в качестве оружия обычно не принято, а в некоторых странах странах, включая США, это прямо запрещено законом.

Политика в отношении политических прав государственных служащих неодинакова. Некоторые европейские страны практически не налагают никаких ограничений, даже позволяя государственному служащему работать в законодательных органах, включая национальный парламент, хотя и с различными положениями, касающимися его статуса государственной службы во время пребывания в должности. Великобритания классифицирует государственных служащих в соответствии с их политическими функциями и степенью восприимчивости общества к их обязанностям и проводит дифференцированную политику, которая освобождает значительную часть государственных служащих для нормальной политической деятельности и запрещает другим только членство в Палате общин.В Соединенных Штатах используется гораздо более ограничительный подход: национальное законодательство запрещает не только большинству государственных служащих в национальном правительстве, но также государственным и местным чиновникам, получающим зарплату из федеральных фондов, активное участие в политическом управлении и политических кампаниях. Большинство местных органов власти с системой поощрения заслуг налагают аналогичные ограничения на своих государственных служащих.

Отношения государственной службы с другими инструментами правительства и с внешними заинтересованными группами являются предметом озабоченности в любой политической системе.В западных демократиях роль бюрократии довольно хорошо определена, и проблема заключается, по сути, в поддержании существующего баланса, который вырабатывался в течение длительного периода времени. Несмотря на опасения в некоторых кругах, что государственная служба приобрела неоправданные полномочия по выработке политики, четко признается принцип, согласно которому профессиональные должностные лица должны реагировать на политическое руководство. В коммунистических странах монолитный характер политической системы не оставляет сомнений в подчиненном положении государственной бюрократии, хотя по мере созревания этих политий бюрократия может иметь возможность играть более влиятельную роль и защищать ее в конкуренции с другими. центры силы.

Самый интересный текущий вопрос касается места карьерной государственной службы в новых независимых развивающихся странах. Обычно в этих странах государственная служба была наиболее зрелым государственным учреждением на момент обретения независимости. В частности, в бывших британских колониях, таких как Индия, Пакистан и Нигерия, уже была создана сильная государственная служба, включая местных и иностранных чиновников. Это, несомненно, облегчило переход к самоуправлению, но также вызвало озабоченность в отношении долгосрочных перспектив демократического развития по западному образцу.Причины включают предполагаемый переход из колониального периода отношения превосходства и пренебрежения к обществу и озабоченность соображениями закона и порядка, а не программами экономического развития и социального обеспечения. Но главный аргумент заключается в том, что профессионализация и расширение государственной службы опередили рост исполнительных, законодательных и судебных органов власти, не говоря уже о развитии групп интересов в частном секторе. Это побудило некоторых выступить за преднамеренное замедление темпов дальнейшего улучшения государственной службы до тех пор, пока остальная политическая система не получит шанс наверстать упущенное.Несмотря на внешнюю привлекательность этого тезиса, он, вероятно, отражает чрезмерно оптимистичный взгляд на адекватность большинства переходных бюрократий для удовлетворения чрезвычайных требований, предъявляемых к ним, и основан на том, что до сих пор остается недоказанным предположением, что относительно слабые бюрократические институты дадут другим политическим институтам лучший шанс вырасти. В любом случае очевидно, что карьерная государственная служба играет решающую роль в определении политического будущего незападных развивающихся стран.

Как в прошлой, так и в настоящей литературе по государственной службе отражены этапы развития современных систем государственной службы. Акцент будет сделан на американские источники, потому что они наиболее объемны, а также отражают то, что было сделано в других странах.

После середины девятнадцатого века, когда систематическое внимание было впервые уделено вопросам государственной службы, первоначальное внимание было сосредоточено почти исключительно на реформе или подходе «борьбы с грабителями».Движение преследовало двойную цель — очистить политику и улучшить качество управления, и британская модель пропагандировалась с модификациями, соответствующими американским обстоятельствам. Труды участников реформаторского движения сыграли важную роль в проведении реформ государственной службы.

После того, как системы заслуг получили широкое распространение, внимание переключилось на управление персоналом как на техническую специальность, с концентрацией после рубежа веков на таких предметах, как методы экзаменов, классификация должностей, критерии продвижения по службе, рейтинг производительности, отношения с сотрудниками и организация работы. управление персоналом.Кадровая работа стала профессиональной областью специализации со своими стандартами и критериями оценки результатов. Параллельным развитием явилось установление связи между управлением персоналом в государственных и частных службах с обменом методиками, основанным на предположении, что между этими двумя сферами нет принципиальных различий.

В последние годы доминирующей темой, которая началась в конце 1920-х — начале 1930-х годов и обычно ассоциируется с «Хоторнскими экспериментами», проводившимися в Western Electric Company, было уделение особого внимания аспектам человеческих взаимоотношений при работе государственной службы и применить результаты социопсихологических исследований к взаимосвязи между производительностью и мотивацией, поведением малых групп и практикой надзора.Это привело к заметной переориентации кадровых программ в сторону большего внимания к факторам, влияющим на производительность труда, и относительно меньшего внимания к процессам отбора, статуса и увольнения.

Известные текущие тенденции, которые дают все основания для продолжения, включают социологические исследования государственных служб как бюрократических систем; пересмотр государственной политики в отношении таких спорных вопросов, как профсоюз на государственной службе, политическая деятельность и этические стандарты; и повышенное внимание к проблемам вклада государственной службы в будущее развитие развивающихся стран.Все эти интересы стимулировали проведение сравнительных исследований между государственным и частным секторами управления внутри стран и за пределами национальных границ между системами государственной службы. Это здоровые тенденции, которые должны привести к лучшему пониманию и будущему совершенствованию государственной службы в различных политических условиях.

Феррел Хиди

[См. Также Администрация; Бюрократия; Модернизация; Государственное управление.]

Американская Ассамблея (1954) 1965 Федеральная правительственная служба. Энглвуд Клиффс, Нью-Джерси: Прентис-Холл.

Бергер, Морро 1957 Бюрократия и общество в современном Египте: исследование высшей государственной службы. Princeton Oriental Studies: Social Science, No. 1. Princeton Univ. Нажмите.

Чепмен, Брайан 1959 Профессия в правительстве: государственная служба в Европе. Лондон: Аллен и Анвин.

Коул, Тейлор 1949 Канадская бюрократия: исследование канадских государственных служащих и других государственных служащих, 1939–1947. Дарем, Северная Каролина: Duke Univ. Нажмите.

Эйзенштадт, Шмуэль Н. 1963 Политические системы империй. Нью-Йорк: Свободная пресса.

Файнсод, Мерль (1953) 1963 Как правят Россией. Ред. Ред. Исследования Российского исследовательского центра, № 11. Кембридж, Массачусетс: Гарвардский унив. Нажмите.

Файнер, Герман (1932) 1961 Теория и практика современного правительства. 4-е изд. Лондон: Метуэн.

GrÉgoire, Roger 1954 La fonction publique. Париж: Колин.

Грегуар, Роджер 1956 Государственная служба в Западной Европе. Обзор государственного персонала 17: 288–294.

Хазард, Джон Н. (1957) 1964 Советская система правления. 3-е изд., Перераб. & enl. Univ. Чикаго Пресс.

Heady, Ferrel 1966 Государственное управление: сравнительная перспектива. Энглвуд Клиффс, Нью-Джерси: Прентис-Холл.

Kilpatrick, Franklin P .; Каммингс, Милтон С .; и Дженнингс, М. Кент 1964 Образ Федеральной службы. Вашингтон: Институт Брукингса.

ЛаПаломбара, Джозеф Г. (редактор) 1963 Бюрократия и политическое развитие. Исследования в области политического развития, № 2. Princeton Univ. Нажмите.

Морштейн Маркс, Фриц 1957 Административное государство: введение в бюрократию. Univ. Чикаго Пресс.

Нигро, Феликс А. 1959 Управление государственного персонала. Нью-Йорк: Холт.

Свиньи, Пол; и Майерс, Чарльз А. (1947) 1965 Управление персоналом: точка зрения и метод. 5 изд. Нью-Йорк: Макгроу-Хилл.

Ribas, Jacques Jean 1956 Les services de la fonction publique dans le monde. Брюссель: Международный институт административных наук.

Робсон, Уильям А. (редактор) 1956 Государственная служба в Великобритании и Франции. Нью-Йорк: Макмиллан; Лондон: Хогарт.

Сперо, Стерлинг Д. 1948 Правительство как работодатель. Нью-Йорк: Remsen Press.

Шталь, Оскар Глен (1936) 1962 Управление государственного персонала. 5 изд. Нью-Йорк: Харпер → Авторами более ранних выпусков были Уильям Э. Мошер и Дж. Дональд Кингсли.

Ван Рипер, Пол П. 1958 История государственной службы США. Эванстон, Иллинойс: Роу, Петерсон.

Государственные служащие — обзор

5.6 Политическая власть государственных служащих

Бразильские государственные служащие зарабатывают больше, чем их коллеги в частном секторе. Многие исследования (см. Barbosa and Barbosa Filho, 2012; Belluzo et al., 2005; Bender and Fernandes, 2006) показывают, что при сравнении бразильцев с одинаковыми социально-экономическими характеристиками (уровень образования, место проживания, пол, раса, опыт работы , так далее.), занятые в государственном секторе зарабатывают больше. По последним оценкам, государственные служащие-мужчины зарабатывают в среднем на 12,8% больше, чем их коллеги в частном секторе. Разница между женщинами была еще выше — 18%. В дополнение к этому, государственные служащие пользуются и другими существенными преимуществами, такими как более высокооплачиваемая пенсия (несмотря на недавние реформы в системе социального обеспечения) и сохранение рабочих мест. (Информацию о реформах социального обеспечения, утвержденных в период с 1998 по 2012 год, см. В Afonso, 2005; Pinheiro and Giambiagi, 2006; Caetano, 2006; Amaro, 2011; Caetano, 2008, 2011a, 2011b; Tafner and Giambiagi, 2011.)

По уровню доходов государственные служащие в большинстве своем считаются представителями среднего и высшего классов. Таблица 5.4 показывает, что работники государственного сектора составляют около 30% работников высшего класса ( на душу населения, ежедневный доход выше 50 долларов США в день) и только 5,5% бедных (менее 4 долларов США в день). Профиль инвертируется в частном секторе, где участие уменьшается по мере увеличения дохода.

Таблица 5.4. Занятость в государственном и частном секторе по классам: работники в возрасте от 25 до 65 лет — 2009 г. (%)

9

	Частный	Государственный
Бедный	94.6	5,4
Уязвимый	90,1	9,9
Средний класс	81,4	18,6
Высший класс	70,2	29,8

Источник: др., 2013, с. 153. Примечание: бедные = на душу населения в день доход менее 4 долларов США; Уязвимые = ежедневных доходов на душу населения от 4 до 10 долларов США; Средний класс = на душу населения в день доход от 10 до 50 долларов США; Высший класс = на душу населения в день, доход превышает 50 долларов США.Значения выражены в долларах США в 2005 году по паритету покупательной способности.

Обратите внимание, что расслоение доходов, представленное в главе 2, предложенное Феррейрой и соавторами и использованное в таблице 5.4, устанавливает более высокие пределы для определения среднего и высшего классов. Даже при использовании этой классификации, которая повышает минимальное вознаграждение, необходимое для отнесения человека к категории лиц со средним или высоким уровнем дохода, государственные служащие по-прежнему сохраняют значительное присутствие наверху.

Вот еще один пример, использующий другую меру стратификации доходов.Помните, что в разделе 2.7 главы 2 было замечено, что, используя исследование семейного бюджета, основанное на значениях 2002 года, высший класс начинается с ежемесячного дохода домохозяйства на душу населения в размере 1661,00 реалов (около 722 долларов США). Семья из трех человек с одним источником дохода перейдет из среднего класса в высший класс с доходом около 5000 реалов (около 2200 долларов США). Изучая структуру заработной платы федеральных государственных служащих, редко можно найти карьерную должность среднего или высшего звена с вознаграждением ниже этой суммы (Статистический бюллетень по кадрам, http: // www.servidor.gov.br/index.asp?index=65&ler=s712). Например, высокопоставленный специалист в Центральном банке получает более низкую зарплату по сравнению с другими аналогичными профессиями. Их начальная заработная плата составляет 5100 реалов, а затем — 8900 реалов. Однако есть много вознаграждений, которые накапливаются в течение их карьеры, которые могут удвоить их базовый доход. Легко найти карьеру в таблицах заработной платы с брутто-зарплатой до выплаты вознаграждения более 12 000 тысяч реалов (около 5200 долларов США) в месяц.

Этот результат согласуется с выводами Педро де Соуза и Марсело Медейрос, приведенными в разделе 2 главы 2.2, согласно которому вознаграждение государственных служащих оказывает сильное регрессивное влияние на распределение доходов. Это означает, что его получают в основном люди с верхними уровнями распределения доходов.

Штатный профессор университета в США зарабатывает в среднем 135 000 долларов США в год ( The Economist 2013). Часто они не имеют права владения и работают на высококонкурентном рынке, где ежегодно добавляются тысячи заработанных докторских степеней. Они должны регулярно публиковать статьи в журналах с высокой репутацией и находятся под постоянной оценкой своих студентов и коллег.В бразильском государственном университете профессора являются государственными служащими со стажем работы и практически не требуют работы. Их зарплата может достигать 85 000 долларов США в год, не считая бесчисленных вознаграждений, добавляемых к их базовому окладу (Министерство планирования. Статистический кадровый бюллетень, 2013 г.).

Разница в вознаграждении между профессором из Северной Америки и бразильцем, согласно приведенным выше цифрам, составляет всего 60%, в то время как разница в размере ВВП на душу населения между двумя странами составляет 377% (Penn World Table versão 7.1.).

Другая категория государственных служащих, бразильские судьи, являются одними из самых высокооплачиваемых в мире. В отчете, опубликованном Министром судебной реформы ( Secretaria de Reforma do Judiciário ), департаментом Министерства юстиции, говорится, что:

Бразильские федеральные судьи первого уровня имеют зарплаты выше, чем во всех странах, за исключением Канада. Магистраты второго уровня имеют зарплату выше, чем во всех других странах, за исключением Колумбии и Канады (Министерство юстиции Бразилии, 2004 г.).

Очевидно, что на государственной службе существуют низкооплачиваемые категории и большое неравенство между профессиями. Например, Морикони (2008) утверждает, что учителя начальной школы, окончившие колледж, могут найти более высокооплачиваемую работу в частном секторе. Однако даже в этих случаях вознаграждение в частном секторе может быть не лучше. Учителя, которые только начинают свою карьеру, не являются выпускниками или являются женщинами, зарабатывают больше в государственном секторе, чем в частном. Также необходимо учитывать дополнительные преимущества более высокой пенсионной заработной платы и продолжительности срока службы.

В Бразилии необходимо сдать экзамены, чтобы быть принятым на работу в качестве государственного служащего. Высокая зарплата и преимущества, предоставляемые государственной службой, сделали эти экзамены национальной лихорадкой. Например, на экзамен государственного служащего в прокуратуру в 2013 году было подано более 800 000 кандидатов только на 147 вакансий. Это почти 5500 кандидатов на одно открытие (http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/maior-concurso-do-pais-mpu-registra-800-mil-inscritos/). Существует обширный рынок дополнительных занятий по этим экзаменам, а также продажа подготовительных учебных материалов.Радиоведущие представляют специальные программы с советами по этим соревнованиям. В электронных версиях основных газет страны популярны блогов, блогов по теме. Национальный конгресс был вынужден принять общий закон, устанавливающий правила, гарантирующие справедливость при сдаче экзаменов при приеме на работу государственных служащих из-за большого общественного интереса к этому предмету. Поиск работы в государственном секторе приобрел такой социальный характер, что стал вдохновением для создания очень успешной театральной комедии: в «Как сдать экзамен на государственного служащего» ( Como passar em concurso público ) актеры пародируют рутинную повседневную жизнь. среди молодых людей, которые учатся годами, чтобы получить работу своей мечты.Тема, которую необходимо изучить, — это экономическое влияние времени, уделяемого подготовительным занятиям (а не другой более продуктивной деятельности) миллионами молодых людей на пике своего продуктивного возраста, включая тех очень талантливых людей, которые только что закончили университет.

Государственные служащие могут достичь этого привилегированного положения благодаря сочетанию факторов, которые позволяют им иметь политически сильную позицию, чтобы озвучивать свои требования. В терминах, предложенных Робинсоном в его часто цитируемой работе по политике перераспределения (Robinson, 2008), некоторые группы государственных служащих находятся рядом с центром принятия решений и находятся в той же профессиональной и социальной среде, что и политики.Другие группы обладают большой способностью использовать коллективные действия посредством союзов и ассоциаций. Вместе они могут оказывать давление на политиков в пользу политики типа Cell B, показанной на Рисунке 5.1: сконцентрированные выгоды в их пользу и издержки, распределяемые по всему обществу посредством налогообложения.

Как и в любом другом месте в мире, существуют группы государственных служащих, которые пользуются своей близостью к процессу принятия политических решений. Они консультируют политиков по вопросам повышения заработной платы, открытия новых рабочих мест и т. Д.Таким образом, они могут оказывать влияние на интересующие их темы. Другие задерживают власть из-за своей профессиональной деятельности. Например, если лица, ответственные за сбор налогов, решат объявить забастовку, поток доходов будет поставлен под контроль, и государству может быть трудно выполнить свои обязательства.

Этот типичный тип привилегий был усилен конституцией 1988 года, которая повысила способность государственных служащих использовать коллективные действия. Конституция давала государственным служащим право на забастовку (Федеральная конституция, статья 37, пункт VII), что до этого не только запрещалось, но и считалось преступлением.При этом сохранялась гарантия занятости государственных служащих (статья 41 Федеральной конституции). Ограничения права на забастовку должны быть установлены в специальном законе, который еще не утвержден.

Сочетание этих факторов сделало страйк прибыльными для государственных служащих. Они могут нанести удар, не опасаясь увольнения. Отсутствие закона, определяющего пределы и условия для забастовок, оставляет место для длительных забастовок без значительных ограничений или наказаний. Это также позволяет проводить забастовки в службах, считающихся необходимыми, таких как службы здравоохранения и полиция.Также не существует ограничивающих правил для забастовок, таких как минимальное количество служащих для оказания услуг, заблаговременное уведомление о приближающейся забастовке, дисконтирование заработной платы за дни забастовки и т. Д.

В сентябре 2007 года Верховный суд столкнулся с отсутствием правила проведения забастовок государственных служащих, определяли, что действующий закон, регулирующий частный сектор, должен соблюдаться (постановление суда 670) в том, «что применимо». Согласно законодательству, можно было бы удерживать заработную плату или ограничивать продолжительность забастовок.Однако на практике политическое давление государственных служащих и тот факт, что юристы, которые должны были действовать в пользу правительства в этом случае, сами являются государственными служащими (и, следовательно, не заинтересованы в обеспечении соблюдения правила), привели к неприменение судебного определения.

Следствием этого является то, что государственные служащие пропорционально бастуют чаще, чем частный сектор, и их забастовки длятся намного дольше. Таблица 5.5 отражает эту реальность. Несмотря на то, что государственные служащие составляют 25% официальной рабочей силы, они ответственны за 44% забастовок, проведенных в 2012 году (Министерство труда и занятости Бразилии, 2013).Что удивительно, так это разница в количестве часов бастующих: 74% времени на забастовке приходится на государственных служащих. В среднем забастовка государственных служащих длится 172 часа по сравнению с 46 часами в частном секторе.

Таблица 5.5. Общее количество забастовок и количество часов простоя в государственном и частном секторах (2012)

81 461 21777

	Забастовки		Часы работы		Среднее время отсутствия работы ( C ) = ( B ) / ( A )
	Количество (A)	% от общего количества	Количество (B)	% от общего количества
Государственная служба	380	43.7	65,393	74	172
Государственные компании	28	3,2	1,434	2	51
Частный сектор
53,2
53,2
46
ИТОГО	869	100,0	88 050	100	101

Источник: DIEESE (2013).Подготовлено автором.

Например, в 2012 году забастовка профессоров федеральных университетов длилась 120 дней. На момент написания в Рио-де-Жанейро была забастовка учителей государственной школы, которая длилась более 60 дней. Это не единичные случаи, а простой факт повседневной жизни во многих сферах государственной службы.

Следовательно, государство ослабевает и неспособно применять санкции к бастующим госслужащим, и ему почти ничего не остается делать, кроме как присутствовать на предъявленных требованиях или видеть, как популярность правительственных лидеров падает во время забастовки служащих и прекращения оказания государственных услуг.Даже бывший президент Луис Инасиу Лула да Силва, бывший профсоюзный лидер, был возмущен чрезмерной свободой забастовок в государственном секторе. Он заявил в интервью:

Что невозможно, с чем не может согласиться ни один бразильец, так это то, что кто-то проводит 90 дней в забастовке и получает деньги за выходные. Затем он перестает быть забастовкой и превращается в отпуск (Guerreiro and Zimmermann, 2007).

Параллельно этому явлению есть еще одна характеристика нового конституционного строя.Он предоставил государственным служащим политическую власть в форме финансовой автономии судебной и законодательной ветвей власти и государственной прокуратуры. Чтобы гарантировать, что автономия этих учреждений не будет поставлена ​​под угрозу со стороны исполнительной власти посредством нормирования финансирования, конституция предоставила им административную и финансовую автономию. Статья 168 Конституции запрещает сокращение расходов этих учреждений, в то время как другие механизмы позволяют им определять общую сумму своих бюджетов.

Эта автономия использовалась в лучшем стиле для получения ренты для повышения заработной платы в этих государственных учреждениях. Политические и административные руководители законодательной и судебной ветвей власти, а также государственной прокуратуры могут год за годом увеличивать бюджет своего учреждения (и свои собственные зарплаты). Как следствие, некоторые карьеры в исполнительной власти, которые хорошо организованы и работают в стратегических службах (например, в налоговой службе или должностных лицах общественной безопасности), пользуются своей силой и требуют паритета заработной платы с финансово автономными отделениями.(По этому поводу см. Mendes, 2006.)

На Рисунке 5.2 можно увидеть, что в первые годы сериала Законодательная, Судебная и Государственная прокуратура увеличивали заработную плату сильнее, чем исполнительная власть. До 2003 года фонд заработной платы исполнительной власти оставался практически неизменным в реальном выражении, в то время как в других филиалах наблюдался значительный рост. После 2003 года произошло два факта. Во-первых, Рабочая партия (ПТ) получила контроль над федеральным правительством после избрания президента Лула да Силва.Поскольку PT имеет прочные связи с профсоюзами, профсоюзы работников исполнительной власти воспользовались этой ситуацией, чтобы добиться повышения заработной платы (см. Guerzoni Filho, 2006). Во-вторых, страна вышла из неспокойного периода международных финансовых кризисов (1997-2002 гг.) И вступила в сырьевой бум, который увеличил фискальное пространство государственного сектора для выплаты более высоких зарплат. Таким образом, требования исполнительной власти по отношению к другим ветвям в отношении равной оплаты труда были удовлетворены, и расходы исполнительной власти начали расти более интенсивно.

Рисунок 5.2. Индекс расходов на персонал по отраслям федеральной государственной службы (1996 = 100).

(Источник: Министерство планирования, бюджета и администрации. Статистический кадровый бюллетень. Несколько цифр. Подготовлено автором).

Таблица 5.6 показывает большое значение расходов на персонал в совокупных государственных финансах. В период с 2001 по 2011 год расходы на федеральных служащих выросли на 61% в реальном выражении, почти так же, как рост ВВП. Расходы в штатах и ​​муниципалитетах росли гораздо быстрее.(В Разделе 5.10 будут рассмотрены мотивы быстрого увеличения расходов на персонал в штатах и ​​муниципалитетах.) Рассматривая расходы на трех уровнях правительства, мы видим, что расходы на персонал более чем удвоились в реальном выражении, что представляет собой что эквивалентно 46% от общих налоговых поступлений в 2011 году. ² Следовательно, это высокие расходы, которые со временем стали определяющими для траектории высоких государственных расходов.

Таблица 5.6.Расходы на персонал в федеральном правительстве, штатах и ​​муниципалитетах 2001 по сравнению с 2011 годом

	% ВВП		Реальное изменение 2001-2011 (%)
	2001	2011
Федеральный	5,55	5,24	61
Штаты	4,37	6,00	134
Муниципалитеты	2,49	3,99	173
900 Итого40	15,37	109
Налоговое бремя ( B )	31,87	33,51
( A ) / ( B )	39%	46%

Источники: Министерство планирования. Статистический кадровый бюллетень (несколько выпусков) и Федеральные доходы Бразилии. Дефлятор: IPCA. Подготовлено автором.

Получение ренты в юридических деталях

Некоторые эпизоды последних лет показывают способность государственных служащих использовать правовые нормы в свою пользу, прибегая к близости к власти и силе своих союзов.Первый из этих эпизодов касается преобразования сотрудников, нанятых в соответствии с Законом о консолидации трудовых отношений ( Consolidação das Leis do Trabalho — CLT) — типичный контракт с частным сектором — в государственных гражданских служащих, подпадающих под действие так называемого «единого судебного режима». ( Regime Jurídico Único — RJU) — закон, регулирующий трудовые контракты государственных служащих и гарантирующий им многие льготы, не предоставляемые работникам в частном секторе. Переход с контракта CLT на контракт RJU приносит много выгод, таких как сохранение срока службы, высокие зарплаты и более высокие пенсии по возрасту.

Эта трансформация позволила примерно 550 000 сотрудников, нанятых без специального экзамена на государственную службу и, следовательно, не имевших гарантий занятости, получить все преимущества, присущие их новой ситуации. (Следующее описание основано на Герцони Филхо, 2000.)

Новая Конституция установила условия для перевода сотрудников CLT в режим RJU. Те, кто не поступил на государственную службу посредством направленного экзамена на государственного служащего, могут быть переведены только в том случае, если они активно работали не менее 5 непрерывных лет до утверждения новой Конституции (статья 37, пункт II Конституции и статья 19 Закона о переходных конституционных диспозициях ( Ato das Disposições Constitucionais Transitórias ).

Закон 8.112 от 1990 года, который создал RJU, однако, просто проигнорировал требования, изложенные в Конституции, и определил немедленный перевод всех сотрудников CLT в режим RJU, даже тех, кто был нанят накануне закона, был прошедший. Изо дня в день 550 000 федеральных служащих стали пользоваться льготами, связанными с сохранением должности, и особенно государственными пенсионными пособиями, что увеличило актуарный дисбаланс пенсионной системы государственных служащих. Вскоре после принятия нового закона начался бум пенсий.В 1991 г. на пенсии находилось 542 000 федеральных государственных служащих. Это число выросло до 793 000 в 1994 г., увеличившись на 46% всего за 3 года благодаря включению бывших сотрудников CLT в систему RJU (Министерство социального обеспечения и социальной помощи Бразилии, 2002). Люди, которые не вносили вклад в пенсию государственных служащих (они платили только в частный сектор по пенсии по ставке, значительно ниже той, которая выплачивается государственными служащими), теперь имели право на получение пенсии, эквивалентной 100% их последней зарплаты.

Обсуждение закона 8.112 за 1990 год в Конгрессе, очевидно, вызвала большой интерес для государственных служащих CLT. Правительство Коллора (1989–1992) пыталось заблокировать принятие законопроекта, который был отправлен в Палату депутатов предыдущим президентом (Хосе Сарни), но безуспешно. Конгресс отменил даже президентские вето на некоторые части закона.

Похожая история позже произошла с сотрудниками ЦБ. В 1996 году они были переведены из трудовых договоров CLT на контракты RJU. При переходе на новую систему, где они начнут получать полную пенсию и пенсии, выплачиваемые казначейством, сотрудникам Центрального банка возвращали все, что они заплатили, в их частный пенсионный фонд.Разумным финансовым решением было бы, если бы частный пенсионный фонд Центрального банка выплатил Казначейству сумму, накопленную на счете каждого сотрудника, для финансирования будущих пенсионных выплат. Однако расплаты между пенсионным фондом и казначейством не было. Все деньги были возвращены сотрудникам ЦБ. Они просто получали «бесплатную» пенсию по возрасту, платя взносы в казначейство только тогда, когда они начали свой новый трудовой договор в соответствии с законом RJU. Те, кто приближался к пенсионному возрасту, почти ничего не платили.

Решение было принято руководством пенсионного фонда (CENTRUS), который почти полностью состоял из сотрудников Центрального банка, прямых бенефициаров этого неудобного решения. Сумма денег, полученная каждым сотрудником, была настолько велика, что автомобильный дилер открыл выставочный зал перед зданием Центрального банка, предлагая удачливым госслужащим роскошные модели.

Также стоит упомянуть эпизод 1990-х годов, когда в целях сокращения размера правительства администрация Коллора (1990–1992) решила продать около 20 760 объектов недвижимости, большинство из которых сданы в аренду государственным служащим.(Количество выставленных на продажу объектов недвижимости получено из Correio Braziliense 1990.)

Нет ничего необычного в том, что правительство продает активы, которые оно считает ненужными для своего использования. Для этого необходимо начать процесс торгов и продать имущество на аукционе тому, кто предложит самую высокую цену. Законодательство (Закон 8.025 от 1990 г., статья 6), однако, содержало одну небольшую деталь: недвижимость должна была быть продана ее нынешнему резиденту. Тот, кто по счастливой случайности жил в одной из этих квартир в 1990 году, имел честь купить ее.

Несмотря на то, что закон определил, что они должны продаваться по текущим рыночным ценам, на практике цены, определяемые оценкой, проведенной Caixa Econômica Federal (банк, контролируемый федеральным правительством), и условия оплаты были достаточно благоприятными. государственным служащим.

Выплата была произведена по ипотеке на 25 лет. Известно, что всплески инфляции способствуют увеличению реальной стоимости объектов недвижимости, поскольку они представляют собой безопасную гавань для личной ценности владельца.В долгосрочной перспективе государственные служащие, купившие квартиры у государства, получили крупный прирост капитала.

Несмотря на то, что продажа была выгодной для госслужащих, были созданы организованные группы для лоббирования дополнительных субсидий. Как обычно, они утверждали, что это вопрос «социальной справедливости». Эти группы («Движение за продажу жилья государственным служащим» и его диссидент «Движение за мобилизацию покупки жилья государственным служащим») получили широкую поддержку среди конгрессменов.

Один диссидентский голос в Конгрессе заявил об очевидном, но был проигнорирован:

Юрист и сенатор Хосе Пауло Бизоль вчера заявил, что намерен подать иск в Федеральный верховный суд с требованием аннулировать продажу правительственных квартир на территории основа неконституционности.

Бисол, однако, сказал, что он не верит в «беспристрастность» Верховного суда, поскольку его министры, как сообщалось в Folha [газете], подписали намерение приобрести документы на квартиры, в которых они проживают.«Суд рискует коррупцией», — заявил сенатор.

Согласно Bisol, отдавать предпочтение при продаже тем, кто проживает в собственности, является неконституционным, что было бы нарушением принципа равенства перед законом. Продажа должна быть публичной и доступной для всех желающих. Незаконность, по словам сенатора, — это «привилегия», предоставляемая государственным служащим, проживающим в собственности. (Dimenstein, 1990)

Еще один интересный эпизод произошел в 2003 году, когда сотрудник Федеральной контрольной палаты запросил подтверждение времени, которое он проработал в почтовой службе (публичная компания, которая нанимает своих сотрудников по трудовому контракту CLT). , как срок службы в Счетной палате, со всеми юридическими последствиями (включая выход на пенсию).Счетная палата удовлетворила его ходатайство (Acórdão (Соглашение) 1.871 от 2003 г.). Как служащий почтовой службы, этот служащий внес свой вклад в пенсионную программу частного сектора и в пенсионный фонд почтовой службы, а не в пенсию государственного служащего, что является гораздо более высоким взносом. При признании стажа работы служащий Счетной палаты мог учитывать годы, проработанные до поступления на государственную службу, при расчете своего полного выхода на пенсию, возможность досрочно выйти на пенсию и получить более высокую пенсию, в которую он не вносил в полной мере взноса.

Это решение было немедленно распространено на всех сотрудников Счетной палаты, которые находились в той же должности, и вызвало волну аналогичных запросов во всей федеральной администрации. И снова расходы были оплачены обществом.

Также стоит упомянуть запутанную историю, в которой бонус, явно отмененный по закону, был возрожден благодаря способности высокой бюрократии создавать творческие интерпретации юридических текстов.

До 1997 года государственные служащие, занимавшие руководящие должности, имели право на получение ежегодной премии в размере одной пятой суммы, полученной в качестве вознаграждения, в дополнение к заработной плате.Эта надбавка к заработной плате была прямо отменена Законом 9.257 от 1997 года, который запрещал выплату пятой части новым занимаемым руководящим должностям, сохраняя при этом уже полученные.

Позже аннулированные правовые механизмы были ошибочно указаны в других законодательных актах, направленных на регулирование незавершенных ситуаций в отношении уже исчезнувших пятых. Простой факт упоминания аннулированных устройств в законах открыл лазейки для творческой интерпретации того, что они снова были признаны законными: восстановление отозванной привилегии! (Эти законы были Законом 9.624 от 1998 г., статья 3 и Временная мера 2.225-45 от 2001 г., статья 3.)

Согласно этой интерпретации, бонус, который исчез с декабря 1997 года, был возрожден в период с апреля 1998 года по сентябрь 2001 года. , заканчивая с того времени вперед. Это не только давало служащим право увеличивать свою плату за руководящие функции, выполняемые в течение этого периода, но и получать обратно вознаграждение в связи с этим вознаграждением.

Процедура началась в судах, а точнее в Высшем трудовом суде (TST), и, по словам Уго Кавальканти, президента Национальной ассоциации магистратов трудовых судов в то время, «судебное изобретение, созданное высокой бюрократией правительства. TST [Верховный суд по трудовым спорам] в интересах привилегированной группы »(Folha de São Paulo, 2002).Интерпретация быстро распространилась на другие ветви судов.

В связи со статьями, опубликованными в прессе, прокуратура подала иск в Федеральную контрольную палату с требованием прекратить выплаты и запретить подобный творческий толкование. После двухлетнего рассмотрения Счетной палатой, в течение которого несколько профсоюзов выступили в качестве заинтересованных сторон с просьбой одобрить интерпретацию, Счетная палата вынесла решение в пользу законности платежей (Acórdão (Соглашение) 2.248, 2005 г. — TCU / Plenário). ³

В этих историях есть много интересных элементов: способность государственной бюрократии искать ренту и использовать лабиринты закона в поисках толкований, допускающих повышение заработной платы; активная роль профсоюзов, которые используют как традиционную профсоюзную тактику (забастовки), так и контакты и влияние их членов с лицами, принимающими решения; конфликт интересов высокопоставленных чиновников, принимающих решения, влияющие на их заработную плату и имущество; более высокая предрасположенность тех областей государственного управления, которые имеют автономное управление и бюджеты, защищенные от сокращений (законодательная, судебная, Счетная палата и прокуратура), к проведению процедур по увеличению их заработной платы; и поддержка Счетной палаты (TCU), которая должна защищать общественные интересы, таких процедур и полемических вопросов, которые отвечают частным интересам ее собственных сотрудников.

Государственная служба

Введение

Государственная служба выполняет работу Правительства и предоставляет общественные Сервисы. Государственные служащие — это постоянный штат государственных ведомств, но они также могут работать в других государственных органах.

Конституция Ирландии не упоминает о государственной службе, но она жизненно важна для функционирование государства.

Гражданский Сервисный кодекс стандартов и поведения (pdf) гласит, что миссия государственная служба является достижением отличной службы для правительства и другие государственные институты, а также для общественности как граждан и пользователи госуслуг.

Прием на государственную и государственную службу

Общественные встречи Сервис предоставляет услуги по подбору, оценке и подбору персонала для Гражданская служба. Они также предоставляют услуги по найму и консультации местным органы власти, Управление здравоохранения, An Garda Síochána и другие государственные органы.

Комиссия по назначениям на государственную службу является отдельным органом. В Комиссия устанавливает стандарты, которые она публикует в виде кодексов практики, для набор и отбор на государственную службу, An Garda Síochána и количество органов государственной службы, включая Управление здравоохранения.

Чем занимается госслужба?

Государственная служба выполняет три основные функции:
• Он консультирует Правительство по вопросам реализации политики и отвечает за реализацию согласованной политики
• Помогает в подготовке и разработке нового законодательства, а
• Помогает Правительству управлять страной в соответствии с законодательством. проходил мимо Oireachtas.

Каждый Государственный департамент имеет постоянный персонал, состоящий из административных, профессиональных, специализированных и технические сотрудники. Главным государственным служащим каждого отдела является секретарь. Генерал, рекомендованный министром для этого Департамента и назначенный сроком на 7 лет Правительством.

Ниже генерального секретаря есть несколько помощников секретарей, каждый из которых отвечает за определенные области работы в Департаменте. Ниже помощников секретарей, есть много чиновников на разных уровнях стаж в соответствии с их стажем работы.

На госслужбе

Служба общественных приемов обеспечивает набор, оценку и услуги по подбору на госслужбу. Они также обеспечивают набор и консультационные услуги местным властям, Управлению здравоохранения, An Garda Síochána и другие государственные органы. Должности на государственной и государственной службе рекламируется на publicjobs.ie.

Комиссия по Назначения на государственную службу устанавливают стандарты, которые публикуются в виде кодексов практика, для приема на работу и отбора на государственную службу, An Garda Сиохана и ряд государственных органов, включая Службу здравоохранения Исполнительный.

Государственные служащие и общественные слуги

Государственные служащие — это отрасль государственной службы, которая работает непосредственно на Правительство в правительственных ведомствах или в определенных государственных агентствах, которые выполнять функции от имени государства, но которые не зависят от Правительство. Например, те, кто падают, работают в Центральном банке Ирландии и Уполномоченные по доходам являются государственными служащими.

Все государственные служащие также являются государственными служащими. Однако государственная служба охватывает гораздо более широкий круг профессий, оплачиваемых государством.Сюда входят многие учителя, врачи, медсестры, гардаи и сотрудники других агентства, которые предоставляют населению государственные услуги.

Дополнительная информация и контакты

Служба общественных приемов

Chapter House
26-30 Abbey Street Upper
Dublin 1
Ирландия

Тел .: +353 1 858 7400

Местный телефон: 1890 449 999

Факс: + 353 1858 7500





Страница отредактирована: 11 марта 2021 г.

Функции, выполняемые государственными служащими

Входы, люди и деньги, поступающие в отделы Уайтхолла, становятся результатами — то, что отделы Уайтхолла фактически делают с этими людьми и этими деньгами.Но как? Что находится в черном ящике, который преобразует эти входные данные в выходные? Чем занимаются государственные служащие в разных департаментах Уайтхолла?

Мы рассматриваем данные, показывающие различные профессии государственных служащих, как первую попытку проанализировать этот черный ящик. Мы обнаружили, что данные по ряду отделов содержат слишком высокий процент «неизвестных» ответов, чтобы можно было провести тщательный анализ.

Там, где доступны данные, мы можем видеть, что самый высокий процент государственных служащих задействован в оперативной деятельности, за которой следует политика.Около 90% сотрудников HMRC, DWP и Министерства юстиции вовлечены в оперативную поставку, в то время как политика является крупнейшей профессией в DECC, DfID, DCLG, DH и DfE. Тем не менее, сотрудники отдела политики не доминируют в этих отделах так же, как сотрудники по оперативной доставке преобладают в HMRC, DWP и Минюсте: только от 28% до 46% их сотрудников являются сотрудниками, занимающимися политикой, и они по-прежнему нанимают значительный процент сотрудников для оперативной доставки (23% до 32%, кроме DECC).

Из имеющихся данных следует, что соотношение профессий в отделах не сильно изменилось с 2010 по 2013 год, хотя неполнота данных означает, что существует несколько отделов, которые мы можем сравнивать.Мы надеемся, что внутренние отделы имеют более точные данные о том, чем на самом деле занимаются их сотрудники.

Мы используем данные по профессиям из Ежегодного обследования занятости государственных служащих, опубликованного УНС, в котором госслужащие делятся на 24 профессии. (Они точно соответствуют списку из 25-26 профессий, опубликованному на GOV.UK.) Мы сгруппировали их по шести категориям для простоты анализа:

• Политика , которая соответствует «политике доставки» УНС

• оперативная поставка , которая объединяет тех, кто участвует в доставке, операционных исследованиях и управлении проектами

• корпоративный , который включает HR, IT, финансы и закупки — внутренние операции отдела

• коммуникации и маркетинг

• понимание и анализ , который включает Государственную статистическую службу и Экономическую службу, среди прочего

• специалист , который охватывает такие области, как инженерия, наука, право, психология и медицина.

Полный список сгруппированных профессий можно найти в разделе «Методология» годового отчета.

Мы благодарны УНС за предоставление по запросу некоторых индивидуальных версий этого набора данных.

Комиссия по государственной службе | Краткая история

С ростом промышленной экономики США в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков прогрессивное политическое движение сделало несколько попыток преодолеть комбинацию системы получения государственных назначений и правительства, которое не было готово решать специализированные проблемы. дня.Несмотря на множество препятствий, это прогрессивное движение помогло Нью-Джерси стать шестым штатом в союзе, учредившим Комиссию по гражданской службе в 1908 году. С самого начала закон о государственной службе предписывал назначать и продвигаться по службе на государственной службе этого штата. и … с момента его принятия любым муниципалитетом этого штата … будет осуществляться только в соответствии с заслугами и пригодностью, которые должны быть установлены, насколько это практически возможно, посредством экзаменов, которые, насколько это практически возможно, должны быть конкурентоспособными.

Многие изменения в структуре и полномочиях произошли за десятилетия, прошедшие с 1908 года. Например, до 1917 года классификация основывалась на человеке, которого агентство хотело нанять, а не на должностных обязанностях. В 1918 году Комиссия по гражданской службе приняла планы реклассификации должностей и стандартизации ставок вознаграждения, что привело к сокращению огромного количества титулов и различий в ставках заработной платы.
Новый закон вступил в силу 18 апреля 1930 г., сделав важный шаг в развитии надлежащего регулирования и контроля государственной гражданской службы.Закон 1908 года с поправками, внесенными на протяжении многих лет, было чрезвычайно трудно интерпретировать и применять. Закон 1930 года объединил свои положения в один всеобъемлющий акт, измененный и дополненный, чтобы включить современные принципы управления персоналом. Новый закон возложил на Комиссию новые обязанности и обширные обязанности. Среди прочего, он предусматривал регулирование и контроль рабочего времени всех сотрудников государственной секретной службы, включая ежегодные отпуска, отпуска по болезни, военные и другие отпуска.

После принятия Конституции штата 1947 года новый Департамент государственной службы был создан в качестве одного из основных исполнительных департаментов, а Комиссия по государственной службе продолжала оставаться основным органом. Полное положение о достоинствах и пригодности, которое было в первоначальном законе 1908 года, теперь было включено в Конституцию штата 1947 года (статья VII, раздел I-2).

По мере того, как государство приобрело больше обязанностей и сотрудников, система государственной службы расширилась для удовлетворения этих потребностей.Были разработаны и внедрены многие улучшения в системе отбора. Инновационные программы, такие как Консультативная служба для сотрудников и Программа поощрения предложений. Отдел равных возможностей трудоустройства и позитивных действий (EEO / AA) был учрежден в 1977 году указом исполнительной власти, а затем был официально учрежден в 1981 году.

В 1970-х годах было проведено несколько исследований, направленных на улучшение системы государственной службы, включая должность губернатора. Исследование Целевой группы, исследование Законодательного управления по фискальным вопросам и исследование, финансируемое из федерального бюджета консультантом Карлом Лутцем, который предложил новый закон о государственной службе.Было предпринято несколько попыток реализовать эти предложения, но только в 1986 году в закон о государственной службе был внесен успешный пересмотр. Пересмотр не включал исключения абсолютного предпочтения ветеранов, что рекомендовано в нескольких исследованиях.

Закон о государственной службе 1986 года (раздел 11A) учредил Департамент кадров штата Нью-Джерси, в который входили двухпартийный совет по системе заслуг и уполномоченный по кадрам. Совет по системе заслуг имеет нормотворческие и квазисудебные функции, а Комиссар, который также является председателем совета по системе заслуг, имеет исполнительные и технические обязанности.Новая организация заменила Департамент государственной службы, Комиссию по государственной службе и Председателя Комиссии. Административный кодекс (раздел 4A) был пересмотрен на основании этого нового закона.

В соответствии с законом 1986 года уполномоченному по кадрам было разрешено делегировать определенные кадровые функции компетентным органам и было разрешено объединить кадровые функции для повышения эффективности и экономии. Закон предусматривал создание Службы высшего руководства, консультативных советов, одногодичных пилотных программ, выходящих за рамки положений действующего закона и правил, обязательных обзоров эффективности, гибкости в структуре оплаты и продолжительности занятости, продвижении по службе от неконкурентоспособного до конкурентоспособного. карьерные (ранее известные как «засекреченные») должности, принятие правил, уменьшающих масштабы увольнений, и добровольные альтернативы увольнениям.«Правило трех» было сохранено, но без нескольких громоздких механизмов разрешения споров. Хотя сотрудникам по-прежнему была предоставлена ​​возможность заслушивания компетентным органом до принятия серьезных дисциплинарных мер, предварительное слушание не требовалось, если поведение сотрудника представляло угрозу для общества или других сотрудников или если сотруднику было предъявлено уголовное обвинение. Преференция ветеранам-инвалидам и ветеранам была продолжена без изменений.

30 июня 2008 года в закон внесены изменения главой 29 Закона 2008 года.Департамент кадров был упразднен как главный исполнительный орган. Его заменила Комиссия по государственной службе, которая существует, но не зависит от какого-либо надзора или контроля со стороны Министерства труда и развития кадровых ресурсов.

Нормотворческие и квазисудебные функции Совета по системе заслуг сохраняются за двухпартийной Комиссией по гражданской службе, состоящей из пяти членов, сроком на четыре года, при этом председатель Комиссии выполняет функции главного исполнительного директора и администратора агентство.

Все предыдущие функции Совета системы кадров и заслуг оставались за Комиссией по государственной службе, за следующими исключениями: Отдел равных возможностей трудоустройства и позитивных действий, Консультативная комиссия по равным возможностям трудоустройства, Институт развития человеческих ресурсов, сотрудник Консультативная служба, Управление планирования и исследований, программы обмена и стажировки были переданы Министерству финансов.