Что такое объект капитального строительства? —

Объект капитального строительства это

Когда говорят об объектах капитального строительства, то подразумевают чаще всего здание. Однако таким объектом может быть сооружение, линейный объект. Данное понятие имеет важное правовое значение, поскольку определение объекта как капитального или некапитального определяет способ регулирования правоотношений и защиты интересов в судебном порядке.

На нестационарный торговый объект (НТО) не может быть зарегистрировано право собственности, поскольку такой объект не является капитальным. Земельный участок, на котором расположен НТО, невозможно выкупить. Самовольно построенное здание, сооружение, обладающее признаками капитального строения, при прочих условиях подлежит сносу.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Под зданием следует понимать результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Объект капитального строительства. Признаки.

В суде следует руководствоваться материалами судебной практики, она достаточно обширна по разным регионам. Чаще всего для определения капитальности строения в судебном порядке необходимо проведение экспертизы.

Суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Именно проверка наличия у спорного объекта таких признаков осуществляется судами первой и апелляционной инстанций, которые в пределах предоставленных процессуальных полномочий оценивают имеющиеся в деле доказательства. Следовательно, вопрос о принадлежности имущества к категории движимого или недвижимого имущества может быть разрешен судом лишь с учетом его технических параметров, исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

О необходимости наличия функционального назначения высказался Десятый арбитражный апелляционный суд. Относятся ли к объектам недвижимости здания, от которых в силу времени остался только фундамент? Неразрывная связь с землей есть, но самостоятельное функциональное назначение они уже утратили. Арбитражный суд признал правомерными действия администрации и кадастровой палаты по исключению таких объектов из реестра.

В постановлениях арбитражного суда указано следующее.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в реестре (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — постановление № 25) разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдения градостроительных норм и правил.

Понятие «недвижимость» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

Регистрация права собственности на объект, не являющийся объектом недвижимости, создает для администрации необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

Экспертное заключение не является бесспорным доказательством отнесения спорного объекта к объектам недвижимости.

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу и подлежит оценке наряду с иными доказательствами.

Кроме того, вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда, а не эксперта (пункт 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

Общими критериями отнесения сооружений к некапитальным объектам являются:

— отсутствие прочной связи сооружения с землей и заглубленного фундамента;

— сооружение не связано с местностью инженерными сетями отопления, горячего (холодного) водоснабжения, канализации;

— сооружение является легковозводимой, сборно-разборной конструкцией, для которой возможен неоднократный демонтаж, перемещение на другое место с последующей установкой при сохранении эксплуатационных качеств и проектных характеристик конструктивных элементов, без потери технических свойств и технологических функций.

В пункте 1 Обзора судебной практики указано, что о неразрывной и прочной связи сооружения (объекта) с землей может свидетельствовать наличие заглубленного фундамента.

В обзоре указано, что спорный объект является типовым, изготовлен в заводских условиях, состоит из готовых модулей и представляет собой металлический каркас с ограждающими конструкциями из ударопрочного стекла и стеклопакетов; части комплекса и соединительные элементы поставляются в разобранном состоянии; собранная конструкция крепится на бетонную площадку анкерными болтами, обеспечивающими временную прочную связь с такой площадкой.

Однако в указанном пункте нет разъяснений, какое заглубление должно быть, чтобы можно было говорить о прочной связи. Просадка фундамента под весом сооружения тоже, в конечном счете, будет заглублением. При этом железобетонная плита толщиной 10 сантиметров имеет меньшее заглубление, чем железобетонные сваи. Но и то, и другое является видом фундамента.

При этом каркас объекта недвижимого имущества должен быть прочно постоянно неразрывно связан с фундаментом. Лишь данная конструкция, здание-фундамент-земля, может говорить о прочной связи объекта с землей.

Само по себе наличие фундамента не может свидетельствовать о том, что установленный на нем мини-магазин является объектом недвижимости. При отсутствии иных документов, подтверждающих возведение спорного объекта именно как объекта недвижимости, наличие у него фундамента не может являться обстоятельством, безусловно указывающим на принадлежность объекта к недвижимому имуществу. Доказательства неразрывности каркаса стен мини-магазина и фундамента в материалах дела также отсутствуют.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным объектам. При этом само по себе наличие фундамента не свидетельствует о возведении объекта недвижимости — оно является одним из признаков объекта недвижимости, но может применяться лишь в совокупности с другими признаками. По данному делу было установлено, что строение связано с фундаментом посредством анкерных болтов – разборных соединений, связывающих прочно, но  не неразрывно.

Наличие у объектов коммуникаций (внутреннее электроосвещение – открытая проводка) также не свидетельствует о его капитальном характере, поскольку само по себе наличие или отсутствие подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения не является достаточным критерием для квалификации спорных объектов в качестве временной постройки или объекта капитального строительства. Такого критерия нормы п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 130 ГК РФ не содержат.

Наличие у здания столбчатого фундамента, выполненного из монолитного бетона с обвязкой, выполненной стальным швеллером, само по себе не свидетельствует о наличии у здания статуса недвижимого объекта капитального строительства. Суд первой инстанции обоснованно указал, что фактически единственным критерием, который позволил экспертам отнести спорное сооружение к объектам недвижимого имущества является наличие у объекта монолитного железобетонного фундамента столбчатого типа. Однако, такой критерий не может являться единственным и определяющим при квалификации объекта как недвижимости по смыслу ст. 130 ГК РФ, в том числе и потому, что закрепленный в данной норме признак неразрывной связи с землей определяется не только физической связью фундамента с земельным участком, но и неразрывной связью всего объекта, в том числе его надземной части, с поверхностью земли, и только такая связь позволяет говорить о единстве объекта недвижимости и земельного участка. Чтобы считаться объектом недвижимости, у строения капитальным (прочным) должна быть в т.ч. та его часть, в силу которой данный объект имеет потребительскую ценность, т.е. та часть, которая образует предназначенное для нахождения лиц и размещения имущества пространство.

Постройка, представляющая каркас из бруса, является сборно-разборной конструкцией, установлена на незаглубленном фундаменте посредством болтового соединения стоек деревянного каркаса с имеющимся фундаментом, что не является полновесным обоснованием прочной связи с землей.

В решении арбитражного суда города Москвы указано следующее.

В смысле статьи 130 Гражданского кодекса РФ само по себе обстоятельство положения на землю или заложения в землю фундамента, в т.ч. заглубленного капитального, не делает соединенное с ним сооружение недвижимостью, т.к. фундаменты устанавливаются и под такие объекты движимого имущества, как станки и технологическое оборудование, опоры освещения, скульптуры, печи, теплицы, беседки, заборы.

Потребительская ценность любого объекта гражданских прав, установленного на фундамент, состоит в возможности использования по назначению его «надфундаментной» части, поэтому наличие у сооружения опорной части, предназначенной для передачи на грунт нагрузки, создаваемой весом сооружения, и дополнительных нагрузок, создаваемых окружающей средой, не делает сооружение недвижимым имуществом. Чтобы считаться объектом недвижимости, здание должно обладать прочными несущими конструкциями, стенами и перекрытиями, формирующими характеристики основной части здания, имеющей потребительскую ценность.

Применительно к ст. 130 Гражданского кодекса указание на «прочную связь с землей» означает трудность перемещения объекта вследствие его большой массы, обусловленной применением при его создании долговечных, прочных и вследствие этого, как правило, тяжелых материалов (камень, кирпич, железобетон, бревно, деревянный брус, монолитный металлический брус большого сечения, металлические балки с большой толщиной стенок), а не вследствие хрупкости объекта, обусловленной применением при его создании материалов, не обладающих необходимой долговечностью и прочностью.
В то же время, начиная с 1455 года, когда была перемещена на 10 метров колокольня церкви Санта-Мария дельТьемпо, имеется множество примеров перемещения зданий, капитальный характер которых не вызывает сомнений, включая здание Моссовета (ул. Тверская, д. 13), передвинутое в 1936 г. на 13,65 м.

Фундамент, с которого снято здание, недвижимым имуществом не является именно потому, что он более самостоятельной потребительской ценностью не обладает.

Постройка из таких (облегченных, как брус по сравнению со сталью, например) материалов если и не может быть перенесена в другое место без несоразмерного ущерба ее назначению, то не в силу «обездвиживающих» ее физических характеристик (большого размера, тяжелого веса вследствие прочности использованных материалов, рассчитанных на длительный период использование и сопротивляемость большим нагрузкам), а в силу хрупкости, непрочности, недолговечности использованных материалов.

Под несоразмерным ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

В экспертных заключениях нередко можно встретить, что эксперт при определении несоразмерности ущерба не дает ссылки на нормативно-правовой акт, в котором есть определение «соразмерности ущерба». Гражданский кодекс, как видно, не раскрывает данное понятие. Не редко стороны обосновывают несоразмерность ущерба стоимостью разбора конструкций, их перемещения и последующего возведения на другом месте. Считаю данный подход неверным, потому что стоимость определяется рыночными отношениями и выходит за рамки права. За одну и ту же работу разные подрядчики возьмут разную цену. Стоимость одних и тех же материалов может в разы отличаться в разных регионах.

Относительно неразборности конструкции эксперты делают вывод на основании способа крепления материалов. Болтовые соединения, очевидно, разборные. Сварка – неразборное.

При строительстве сруба, при укладке венцов не используются соединения (болты, гвозди). Однако такой объект является капитальным строением. В практике не встречаются случаи возведения сруба на земле. Такой дом предполагает его возведение на фундаменте. При этом сруб с фундаментом не соединен. Бревна просто лежат друг на друге под собственным весом. Однако такой дом является объектом капитального строительства постольку, поскольку сруб именно так и строится, таково свойство дома из бревен. Следует отметить, что запатентованы соединения балок конструкции домов через специальные пазы. Кроме того, зодчество со времен Древней Руси знает немало примеров возведения сложных многоэтажных зданий из бревен без использования крепежа.

Распространена технология строительства из сэндвич-панелей. Она предполагает возведение металлического каркаса обшитого панелями. Панели можно заменить при необходимости (при повреждении, износе), не причиняя ущерб соседним. Сама технологи строительство предполагает возможность разбора конструкции.

Использование в отделке стен здания сэндвич панелей не влияет на вывод эксперта о наличии у объекта прочной связи с земельным участком, поскольку данные материалы являются составной частью здания, наряду с фундаментом и металлическим каркасом. При этом металлический каркас имеет как болтовые, так и сварные соединения, что не позволяет воссоздать объект в первоначальном виде при его перемещении на другое место.

При назначении экспертизы вопросы следует ставить именно относительно характеристик сооружения, а не о том, является ли спорный объект недвижимым имуществом или объектом капитального строительства. Необходимо учитывать наличие инженерных коммуникаций, в частности, сети газо-, водо-, теплоснабжения, значительно заглубленного фундамента, способ крепления строения к фундаменту, технологию возведения дома, виды материалов и способы их крепления, наличие функционального назначения и потребительской ценности, соответствие строения требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам, возможность причинения вреда жизни и здоровью при эксплуатации строения.

Разрешение таких сложных вопросов и защиту ваших интересов в суде лучше поручить юристу. Но где найти профессионала в своем деле?

Садовый дом и норма закона — Гарант-Инфо

Начнем с юридического определения того, что считать садовым домом.

Определение введено Федеральным законом № 340-ФЗ от 3 августа 2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Для сравнения, в том же законе получил более конкретное определение и жилой дом — объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС):

отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Актуальна также и разница между юридическими понятиями капитальное строение – некапитальное строение.

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ (ГрК РФ):

— объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Пункт 10.2 статьи 1 ГрК РФ:

— некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Такие строения, сооружения не признаются объектами недвижимости. Они считаются некапитальными в силу того что у них отсутствуют признаки недвижимости: прочная связь с землей (например, ввиду отсутствия фундамента) и невозможность их перемещения без несоразмерного ущерба их назначению (например, сборно-разборные сооружения).

При возведении таких строений, сооружений не требуется получать разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать права на них в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Кроме того, для законности возведения объекта строительства существенное значение имеет и различие между садовым и огородным участками.

Садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В отличие от садовых участков, на огородных не допускается строительство объектов недвижимого имущества. На огородных земельных участках возможно размещение только временных некапитальных объектов — сараев, теплиц, навесов и т.п.

По материалам Управления Росреестра по Ивановской области.

Капитальные и некапитальные (временные) постройки – их различия и особенности с позиции закона и на примерах

Содержание

 

Значимость задачи отнесения построек к капитальными или некапитальными объектам

 

Строительство многих объектов не обходится без получения разрешения на строительство. По завершении их возведения требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. 

Чтобы построить жилой дом на участке для ИЖС или ЛПХ застройщики  должны уведомить местные органы власти:

1. сначала о начале строительства,  для чего  направляют уведомление о таком намерении
2. после того, как дом построен, – уведомление о завершении строительства

Для другой части объектов подготовка и получение разрешений не требуется. По окончании строительства такие объекты не ставятся на государственный кадастровый учёт. Они лишены правового статуса объектов недвижимости, то есть на них невозможно оформить собственность. Эти объекты называются временными, некапитальными и нестационарными.

Различия между капитальными и некапитальными объектами можно определить, рассмотрев признаки капитальности объекта, установленные Градостроительным кодексом РФ, и сравнив их с особенностями некапитальнымх построек, признаки которых в градостроительном законодательстве не отражены.  

 

Капитальные строения

 

1. Характеристики капитального строения

 

Типы капитальных строений

Все здания и сооружения относятся к одному из следующих двух видов строений:

1. капитальное строение или сооружение
2. некапитальное строение или сооружение

Различия между капитальными и некапитальными объектами уточняет Градостроительный кодекс РФ (пункты 10, 10.1 и 10.2 статьи 1), по которому список объектов капитального строительства представлен в более подробном формате:

• объекты незавершённого строительства:
  1. 1. здание, строение, сооружение
     2. исключения:
        • некапитальные строения и  сооружения
        • неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и др.)
• линейные объекты:
  • ЛЭП
  • линии связи и линейно-кабельные сооружения
  • трубопроводы
  • автомобильные дороги
  • ж/д линии
  • другие сооружения
• некапитальные строения и сооружения:
  • киоски
  • навесы
  • строения, сооружения, обладающие следующими характеристиками одновременно:
    1. отсутствием прочной связи с землёй
    2. возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристики 

Виды работ, выполняемые только про строительстве ОКС

Только с ОКС связаны задачи нового строительства, расширение объекта капитального типа, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт и снос объекта, К ним относится и задача возведения зданий, строений, сооружений на месте сносимых объектов капитального строительства.

Признаками капитальности объекта могут служить те виды работ, что выполняются при его строительстве:

1. проектно-изыскательские
2. фундаментные 
3. монтаж опорной конструкции, ограждений
4. подвод коммуникаций
5. пуско-наладочные

Связь строения и земли как особенность ОКС

Земляные работы по устройству заглубленного фундамента являются   одним из этапов капитального строительства объекта. Через фундамент производится привязка капитального строения к земле. Здание и земля под ним становятся единым объектом. Демонтаж или перенос такого строения на другой участок сопряжён с причинением существенного ущерба строению и невозможностью сохранения его основных характеристик.

По ГК РФ (пункт 1 статьи 130), к недвижимому имуществу  относится всё, что прочно связано с землей, что невозможно переместить в другое место, не причинив при этом значительный ущерб объектам.

Признаки капитальности сооружений 

Сооружение – это строительная система с наземной и, возможно, подземной частями. Состоит она из несущих и иногда ограждающих строительных конструкций.

В область использования сооружений входят многие задачи:

• выполнение производственных процессов
• хранение продукции
• временное пребывания людей
• перемещения людей и грузов.

Отдельное сооружение со всеми устройствами, образующими с ним единое целое, также считается капитальным объектом:

1. плотина – состоит из тела плотины, фильтров и дренажа, шпунтов и цементационных завесов, водоспусков и водосливов с металлическими конструкциями, креплениями откосов, автодорог по телу плотины, мостиков, площадок, ограждений и др.
2. автодорога – включает в себя земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т. п.) и другие сооружения, относящиеся к дороге (ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты, ров)
3. стадионы – специально оборудованные площадки для занятия различными видами спорта (городошная и легкоатлетическая площадки, футбольное и хоккейное поля, беговая дорожка и ямы для прыжков)
4. площадки на земле, являющиеся приспособлением самой площадки для физкультуры и спорта
5. функциональные устройства для передачи энергии и информации:
6. ЛЭП
7. теплоцентрали
8. трубопроводы 
9. радиорелейные линии
10. кабельные линии связи
11. специализированные сооружения систем связи
12. другие аналогичные объекты с сопутствующими комплексами инженерных сооружений

Когда строящиеся строения или сооружения становятся объектами капитального строительства?

От момента закладки фундамента и до завершения строительства строения или сооружения считаются объектами капитального строительства, то есть незаконченными (незавершёнными).

По мере их возведения они постепенно преобразуются в капитальные объекты с запланированным сроком эксплуатации. Длительный срок эксплуатации – одна из характерных особенностей капитального объекта.

Капитальные строения или сооружения становятся строениями только после сдачи их в эксплуатацию.

Все капитальные строения и сооружения должны регистрироваться в  ЕГРН (статья 131 ГК РФ). 

 

2. Общий перечень видов ОКС

 

Основные характеристики капитальных построек, их функциональные признаки и статус постройки позволяют сформировать самый общий перечень видов объектов капитального строительства:

• по функциональному признаку

1. производственные и промышленные ОКС
   • здания для производственных и промышленных целей с расположенными в них производственными цехами, линиями и сопутствующими им объектами)
2. объекты обороны или безопасности
3. непроизводственные ОКС
   • частные и многоквартирные жилые дома
   • здания и помещения коммунальной сферы и социально-культурного назначения
4. линейные ОКС
   • инженерно-коммуникационные сети:
     • водопроводная, канализационная, газопроводная и другие инженерные сети)
     • трубопроводы
     • линии связи и электропередач
   • дороги, пути сообщения и прилегающие к ним объекты (тоннели, мосты)

1. жилые здания:
   • оснащённые нeoбхoдимыми коммуникациями
   • состоящие из надземной и подземной частей, предназначенных для проживания людей, размещения производства или содержания животных
2. нежилые здания и сооружения
   • мосты
   • ЛЭП
   • стадионы
   • объекты промышленного, сельскохозяйственного, коммерческого, административного, учебного назначения, объекты здравоохранения
   • другие
3. незавершённое строительство
   • объекты и сооружения, возведение которых начато, но не окончено или приостановлено на фиксированный срок

Для отдельных зданий, помещений или сооружений общими признаками капитальности могут служить технические характеристики:

• возведение на специально смонтированном фундаменте
• подведение стационарных коммуникаций
• оснащение ряда объектов оборудованием, подсобными конструкциями:
  • эстакадами
  • пандусами
  • т.д.

В завершённом состоянии такие здания, помещения или сооружения называются капитальными объектами. Они являются объектами недвижимости, так как все они неизменно связаны с землёй.

Срок эксплуатации таких объектов длительный и исчисляется многими годами.

 

3. Частный жилой дом – это капитальная постройка или нет?

 

Жилой дом, представляющий собой здание (строение), возводимое или существующее на земельном участке, предназначенном для ИЖС, садоводства или ЛПХ (в черте населённого пункта) признаётся объектом капитального строительства.

В пункте 39 статьи 1 ГрК РФ даётся понятие самого объекта индивидуального жилищного строительства (частного жилого дома):

объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание со следующими параметрами:

• количество надземных этажей – не более чем 3
• высота не более 20 м

которое:

1. состоит из комнат и помещений вспомогательного использования  для бытовых и иных нужд, связанных с  проживанием людей в таком здании
2. не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Градостроительным кодексом установлено, что понятия:

• «объект индивидуального жилищного строительства»
• «жилой дом»
• «индивидуальный жилой дом»

равнозначны и в этом значении равнозначно используются и в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а параметры объектов ИЖС в равной степени применяются к жилым домам и индивидуальным жилым домам.

 

Некапитальные строения

 

1. Характеристики некапитального строения

 

Поскольку нормативные критерии, позволяющие однозначно определить, является или нет объект или сооружение некапитальным, в Градостроительном кодексе РФ сформулированы несколько скудно, для вычленения конкретных особенностей некапитальных построек приходится использовать только характеристики ОКС и «действовать от обратного», признавая следующее:

• в отличие от капитальной постройки (объекта недвижимости), некапитальные постройки или сооружения, не являются объектами капитального строительства, то есть это движимые объекты и сооружения, обладающие техническими характеристиками, которые способны обеспечить:
  1. перемещение строения или сооружения (или их конструктивных частей)
  2. выполнение демонтажа и переноса без причинения существенного вреда строению и без изменения основных характеристик такого строения
• некапитальные строения имеют ограниченный срок пребывания на месте их установки
• временная постройка (некапитальный объект) не обладает прочной связью с землей: 
  • или не имеют фундаментов
  • или не имеют капитальных (заглубленных) фундаментов
• на возведение некапитальных построек требуется меньше средств и времени, чем на капитальные постройки

Итак, можно констатировать, что, к основным критериям некапитальности строения относятся следующие:

1. временность использования и более короткий срок эксплуатации
2. возможность перемещения постройки без несоразмерного ущерба её назначению
3. отсутствие загубленного фундамента
4. отсутствие стационарных коммуникаций (как правило)
5. меньший срок возведения в сравнении с капитальными строениями
6. исключение необходимости получения разрешения на строительство
7. невозможность регистрации права собственности в ЕГРН

В полной мере перечисленные критерии не могут служить гарантией отнесения постройки к движимому или недвижимому имуществу, то есть к некапитальному или капитальному объекту. Мало того, в ряде случаев  возникает необходимость проведения строительной экспертизы строения, поскольку указанные критерии могут оказаться совсем не очевидными.

 

2. Детализация признаков некапитальных строений

 

Более зримые черты некапитальные (временные) объекты получили в государственных строительных стандартах. К примеру, в прежде действовавшем ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения» введены следующие понятия:

в строительстве титулом здания, титулом сооружения называется краткая характеристика строения (объекта), содержащая его основные показатели:

1. наименование
2. местонахождение
3. технические показатели

• титульные здания и сооружения

1. это временные здания и сооружения для нужд строительства в целом
2. они используются многократно, обладают высоким эксплуатационным ресурсом

• нетитульные здания и сооружения

это временные здания и сооружения для обеспечения нужд отдельного объекта

• мобильное (инвентарное) здание или сооружение

это здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого отвечает следующим характеристикам:

1. возможность передислокации
2. сборно-разборная, сборная, разборная особенность конструкции:
   • состоит из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации

В другом государственном стандарте ГCН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных, модульных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» указывается (пункт 1.1):

«к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения модульного типа, необходимые для производства ремонтно-строительных работ».

Понятия, данные в стандартах, распространяются на некапитальные объекты, выполняющие роль вспомогательных и обеспечивающие строительство объекта (жилого дома, жилого комплекса, крупного производственного объекта и др.). Такими некапитальными объектами могут быть используемые многократно бытовые городки на строительных площадках. По завершении строительства объекта все временные сооружения подлежат демонтажу.

Благодаря понятиям о временных, модульных зданиях и сооружениях, введённых стандартами, область их применения существенно расширилась. Этому способствовало появление новых строительных материалов и технологий.

Проектные и технологические разработки и создание различных легковозводимых конструкций, лёгких сборно-разборных сооружений, не имеющих прочной связи с землёй, обладающих возможностью перемещения без ущерба назначению, позволили отнести их или к некапитальным строениям, или объектам вспомогательного использования:

• объекты, не имеющие фундамента, со стенами и перекрытиями из металлических конструкций
• торговые павильоны
• площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс)
• площадки для обучения вождению автотранспортных средств
• временные автостоянки и парковки
• временные сооружения торговли и сферы услуг
• антенно-мачтовые сооружения сотовой связи
• плоскостные парковки – площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов
• малые архитектурные формы (элементы декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование) – без устройства фундаментов и прокладки подземных коммуникаций
• фонтаны:
  • с устройством ограждающих конструкций гидротехнических систем с заглублением до 0.5 м
• аттракционы, шапито – объекты из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0.5 м:
  • без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения
  • с устройством ограждающих конструкций, размещаемых с заглублением до 0.3 м
• общественные туалеты нестационарного типа:
  1. инвентарные объекты заводского изготовления
  2. объекты модульного типа общей площадью основания до 25 м²

в том числе с подключением к сетям электроснабжения и организацией оснований с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

 

3. Размещение некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной собственности

 

Оперативная реакция федеральных и региональных властей на развитие некапитальных объектов выразилась в федеральных и региональных законах, муниципальных решениях. В них конкретизировалось понятие некапитального объекта, отражены функциональное назначение и параметры застройки.

Несколько примеров:

• ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ( № 381 от 28.12.2009 – статья 2, пункт 6):
  • нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение
• Постановление Правительства Москвы «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства..» (№ 636-ПП от от 13 ноября 2012 года) и Закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» (№ 127/2018-ОЗ от 18.07.2018):
  • объекты, не являющиеся ОКС (некапитальными объектами) – объекты, для размещения которых:
    1. не требуется оформление разрешения на строительство
    2. выполненные из легковозводимых конструкций
    3. без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения

В число временных объектов включены:

1. летние павильоны
2. беседки
3. навесы
4. сцены
5. торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли
6. теплицы, парники
7. остановочные павильоны
8. наземные туалетные кабины
9. другие подобные сооружения

Рекомендация

Всем заинтересованным в установке и размещении некапитального объекта или сооружения, в том числе и на специально отводимых местах, необходимо выяснить требования, действующие в муниципалитете. 

 

4. Требования к некапитальным объектам в Санкт-Петербурге

Детальные характеристики некапитальных объектов и требования к их параметрам отражены в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством» (№ 1830 от 30.12. 2010): 

• для размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения:
  1. площадь размещаемого на земельном участке объекта должна составлять не более 300 м²
  2. высота – не более 4 м (в случае хранения строительных материалов – не более 6 м)
     • за исключением случаев размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения на ЗУ, для которых ВРИ «для размещения промышленных объектов» и «для размещения складских объектов» в пределах границ соответствующей территориальной зоны являются основными ВРИ:
       1. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 1000 м²
       2. высота – не более 7 м
• для размещения торговых мест — павильонов:
  1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 500 м²
  2. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 150 м²
  3. высота – не более 6 м
• для размещения торговых мест (киосков, палаток, иных объектов нестационарной торговой сети):
  1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 30 м²
  2. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 18 м²
  3. высота – не более 4 м
• для размещения временных (некапитальных) объектов общественного питания:
  1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1000 м²
  2. площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 400 м²
  3. высота – не более 6 м
• для размещения временных (некапитальных) объектов автосервиса:
  1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 700 м²
  2. площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 300 м²
  3. высота – не более 6 м

 

Размещение некапитальных объектов и сооружений на собственном земельном участке

 

1. Требования к размещению некапитальных объектов

 

Наличие права собственности на земельный участок – это весьма благоприятная возможность для размещения некапитальных построек, в особенности при существующем запрете на возведение капитальных объектов. Ведь использование участка под размещение временного объекта никак не нарушает этот запрет при определённых «но».

Размещение некапитальных построек на участке, как и любое другое его использование, должно соответствовать:

1. земельному законодательству:
   • в первую очередь, ВРИ ЗУ и градостроительному регламенту
2. общим требованиям санитарных и пожарных нормативов

На участке, предоставленном для размещения промышленных объектов, могут устанавливаться некапитальные объекты производственного назначения – склады, иные объекты, вспомогательные по отношению к деятельности предприятия. Но размещение на таком участке объектов торговли или иного назначения будет неправомерно. На том же основании невозможно разместить магазин на собственном участке ИЖС/ЛПХ, торговать продуктами, пивом и сигаретами в ларьке на своём садовом участке, организовать на нём автостоянку.

Если на ЗУ будет размещено некапитальное строение, не соответствующее режиму использования участка, претензий со стороны земельного надзора не избежать. Образуется состав такого административного правонарушения, как использование земельного участка не по целевому назначению. Это обстоятельство, в случае неустранения правонарушения, влечёт наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ).

При условии соблюдения противопожарных и санитарных норм не будет никаких проблем, если на участках:

• ИЖС
• садовых
• ЛПХ (в черте населённого пункта)
• участках, предоставленных для организации КФХ:
  • в том числе на с/х земле

планируется размещение таких временных построек, как веранды, беседки, барбекю, сараи, ангары, дровники, заборы, дорожки, теплицы, парники, навесы, курятники и др. Все эти объекты являются вспомогательными по отношению к основной постройке, которой является жилой дом. Хозяйственные постройки, площадь которых превышает 50 м² необходимо поставить на государственный кадастровый учёт и зарегистрировать.

 

2. Считаются или нет садовых дом, баня и гараж некапитальными строениями

 

Понятие «садовый дом» введено ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 2 статьи 3 ФЗ № 217 от 29 июля 2017 года). Такие дома и даже полноценные жилые дома можно возводить на земельных участках, предназначенных для отдыха граждан и выращивания ими для собственных нужд с/х культур. На таких участках разрешено также размещение хозяйственных построек и гаражей.

Садовым домом считается здание сезонного или вспомогательного использования. Его назначение – отдых граждан, удовлетворение их бытовых и иных нужд, связанных при временном пребывании в таком доме. Таким образом, садовый дом является объектом нежилого назначения, то есть объектом недвижимости вне зависимости от его, а значит некапитальной строением он считаться не может. Хозяйственные постройки и гаражи к садовым домам не относятся. Садовые дома подлежат государственному кадастровому учёту.

В соответствии с требованиями ФЗ 217 необходимо подать уведомление в местную администрацию как о начале строительства, так и вводе в эксплуатацию садового дома., даже если этот дом будет представлять быстровозводимую модульную конструкцию.

Ориентир на то, что дом из сборно-разборной конструкции является некапитальныой подстрокой и на незаглубленном фундаменте, будет неверным. Такой дом имеет ряд признаков капитального объекта (назначение, коммуникации), а потому является объектом недвижимости и временным постройкой считаться не может.

Дать однозначный ответ на вопрос о некапитальности в отношении бани и гаража также не получится. Всё зависит от особенностей возведения этих строения.

Баня будет считаться некапитальной (временной) постройкой, если она одноэтажная и была возведена на нескольких опорах или на лёгком фундаменте.

Если же баня была установлена на земельном участке как конструкция в уже собранном виде и без проведения земляных работ, то такое сооружение будет считаться некапитальным (временным).

А вот баня, представляющая собой постройку, возведённая на заглубленном фундаменте, имеющая дополнительные комнаты, оснащённая необходимыми коммуникациями, относится уже к капитальным строениям.

Примерно такие же выводы можно сделать и о гаражах:

• гаражи из кирпича да ещё с подвалом и эстакадой, при строительстве которых выполнялись земляные работы – это капитальные строения
• гаражи контейнерного типа, установленные на площадках, которые были лишь утрамбованы или отсыпаны щебнем – временные сооружения, поскольку такие гаражи без проблем можно перевезти на другое место

 

3. Как регулируется размещение временных объектов на собственном участке?

 

Федеральным законодательством не регулируются вопросы, связанные с определением условий и порядка размещения движимых построек на земельных участках, уже находящихся в собственности физических лиц или организаций. Они в компетенции региональных и муниципальных властей.

Так, в Москве не установлен какой-либо специальный порядок получения разрешения на размещение некапитального объекта на земельных участках, находящихся в собственности частных лиц. Из этого следует возможность размещения временных объектов без разрешения на установку и проведения иных предварительных согласований.

В Московской области, напротив, законами закреплено требование о том, что все некапитальные объекты размещаются с разрешения органов местного самоуправления. Эти органы утверждают ещё и порядок получения такого разрешения. Как правило, разрешение на размещение некапитальных объектов оформляется в виде постановления администрации муниципального образования.

Другие муниципалитеты в других регионах могли ещё и не принять документы, содержащие подробные правила о порядке возведения временных построек. По этой причине в ряде случаев строительство некапитальных объектов становится так же возможным без разрешений и согласований. Если же порядок всё же утверждён, то, как понятно, ситуация «без вариантов». Местные законы, постановления или положения нужно чтить и соблюдать.

 

4. Когда сборно-разборная конструкция не признаётся некапитальным (временным) объектом?

 

Современный строительный рынок предлагают готовые к сборке на месте конструкции домов и мобильных сооружений, обеспечивающих существенную экономию средств, высокую скорость возведения объектов, их надёжность и долговечность. Такие показатели делают их максимально привлекательными для широкого круга застройщиков (производственных или торговых компаний, дачников, фермеров и т.д.).

Чтобы не впасть в заблуждение относительного некапитальности того или иного объекта, нужно объективно сопоставить соответствие их будущему использованию, а особенности и технические характеристики — признакам капитальной или некапитальной постройки.

Не исключено, что результаты укажут на приоритет имеющихся у объектов некоторых признаков капитальности. Такие объекты необходимо поставить на государственный кадастровый учёт. Основанием для этого служит разъяснительное Письмо Минэкономразвития №14-00484/16 от 27.01 от 27 января 2016 года. Оно является ответом на запрос ФГУ ФКП Росреестра и включено в запрос Росреестра как приложение.

Относительно рассматриваемого вопроса о капитальности или некапитальности объекта в Письме Минэкономразвития указывается:

«если объект является объектом вспомогательного использования и отвечает признакам объекта недвижимости, основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета у органа кадастрового учёта будут отсутствовать».

Поясним ситуацию на следующих примерах.

• Каркасные дома

Не требующие тяжёлого капитального фундамента, возводимые на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, они удостоены заслуженного внимания по причине облегчённой формы строительства.

Представляя собой изготовленную на заказ каркасную конструкцию, а после возведения сохраняющие способность к перемещению на другое место, они, вместе с тем, отличаются высокой прочностью и долговечностью. Такие дома, как правило, оснащаются стационарными коммуникациями.

Нередко каркасные дома планируются для постоянного проживания. Тогда их необходимо зарегистрировать, чтобы оформить право собственности. Вывод для таких случаев очевиден – быстровозводимые каркасные дома могут считаться объектом недвижимости, а значит являются капитальными.

Перед возведением каркасного дома нужно уведомить администрацию о начале строительства, поскольку у каркасного жилого дома с прочной конструкцией, имеющего площадь, соответствующую нормам проживания, оснащённого необходимыми стационарными коммуникациями, имеющего длительный срок эксплуатации, возводимого для проживания в соответствии с ВРИ земельного участка, есть признаки капитального объекта.

В данном случае технология постройки дома не является определяющим фактором в вопросе об отнесении его к движимому или недвижимому имуществу, а отсутствие капитального фундамента нужно рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки.

• Быстровозводимые сборно-разборные конструкции и сооружения

Виды таких конструкций чрезвычайно разнообразны. Будучи быстровозводимыми, все они представляют собой конструктив заводской комплектации с возможностью их передислокации и повторной установки на новом месте. Недорогие, комфортные, со сроком эксплуатации в нескольких десятков лет, они позволяют решить множество проблем.

Среди таких конструкций присутствуют:

1. ангары арочного типа
2. ангары, представляющие собой сооружение каркасно-обшивного типа
3. быстровозводимые модульные здания (мобильные здания) из стандартных блок-контейнеров
4. мобильные здания сборно-разборного типа

Представляя собой временные мобильные сборно-разборные сооружения,  временными объектами они они признаются не во всех случаях.

Роль временных объектов они смогут сыграть лишь тогда, когда их использование имеет вспомогательное значение при существующем на земельном участке объекте капитального строительства:

• здания производственного цеха
• здания магазина
• здания склада
• здания фермы на участке с/х назначения
• т.д.

Только при отсутствии у объекта качеств вспомогательного назначения  и наличия признаков самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации. Причём независимо от физических характеристик и даже наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Иными словами, если быстровозводимая сборно-разборная конструкция планируется к использованию в качестве основной постройки в соответствии с правовым режимом земельного участка, в которой планируется ведение той или иной деятельности, то любой ангар или мобильное здание, даже установленное на ж/б плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключённое к электроснабжению по временной схеме технологического присоединения, будет признаваться объектом недвижимости. Размещение такого сооружения и ввод его в эксплуатацию требует согласования с органами власти.

Если же такие объекты используются в качестве вспомогательных и при этом не обладают признаками недвижимого имущества (например, сборно-разборные и иные подобные вещи с ограниченными сроками службы), то они не подлежат государственному кадастровому учёту и государственной регистрации. Представляя собой некапитальные объекты, недвижимым имуществом они не являются. Размещение таких объектов на земельных участках в соответствии с правовым режимом участков в согласованиях с органами власти не нуждается.

Вывод

Сами по себе быстровозводимые сборно-разборные конструкции, которые можно возводить на лёгких фундаментах, действительно, являются временными сооружениями (как конструкции), но когда они становятся постройками, капитальность или некапитальность таких построек определяется совокупностью многих факторов:

• целью размещения конструкции
• использованными материалами
• обеспеченностью постройки стационарными или временными коммуникациями
• потенциальными затратами на снос или демонтаж

и, конечно же, условиями размещения некапитальных объектов в соответствии с порядком, действующим в регионе или муниципалитете.

Таким образом, задачи использования некаптиального объекта в качестве основного или вспомогательного объекта в хозяйствовании определяют его капитальность или некапитальность, если возможность использование и размещение такого объекта в качестве некапитального не оговорена в специальном муниципальном решении.

 

Полезная информация

 

• С положениями грядущей «гаражной амнистии» 2021 – 2026 можно ознакомиться здесь
• О практической полезности  кадастрового плана территории (КПТ) – здесь 
• Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь
• Риски от установления красных линий на земельном участке – здесь
• О порядке включения участков в границы населённых пунктов – читайте здесь
• Что такое обременение земельного участка можно узнать здесь
• С нормами строительства на садовых участках можно ознакомиться здесь
• Земельный налог для физических лиц с 2020 года – здесь
• Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать здесь
• С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
• Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать здесь
• Как используются участки в пожизненном наследуемом владении (ПНВ) – здесь
• Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте здесь
• О новом Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков можно узнать здесь

Статья 55.24 ГрК РФ. Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений (действующая редакция)

1. Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

2. Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

4. В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.

5. Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

6. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

7. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

8. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

8.1. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений.

9. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

10. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. Порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

11. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

12. При эксплуатации зданий, сооружений государственный контроль (надзор) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами.

13. Сведения, документы, материалы по эксплуатации здания, сооружения, в том числе о проведенном техническом обслуживании здания, сооружения, текущем ремонте здания, сооружения, эксплуатационном контроле, подлежат включению в информационную модель (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Что такое линейный объект капитального строительства: основные признаки

На сегодняшний день существующие в РФ законодательные акты не имеют однозначного ответа, какие именно объекты относятся к категории линейных. Свои определения дают Градостроительный кодекс и Лесной кодекс, Приказ Россельхоза №223 и Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и нормативные постановления топливно-энергетического комплекса. Такое положение вносит путаницу, существенно усложняет градостроительство, уменьшает инвестиции в благоустройство территорий.

Признаки линейных объектов

Каждый законодательный документ предлагает свои определения таких объектов в зависимости от понимания и особенностей отрасли промышленности. По каким признакам составлялись перечни?

1.    Длина объектов намного превышает ширину. Совокупно к ним относятся дороги, инженерные сети, линии электрических передач, железнодорожные пути. К таким объектам можно причислить метро, фуникулеры, мосты, туннели и т. д.
2.    Все линейные объекты являются капитальными сооружениями. Если по этой классификации нет претензий к дорогостоящим капитальным объектам, то большие вопросы вызывают линии электропередач, наземные трубопроводы и иные мобильные объекты.
3.    Линейные объекты (ЛО) имеют прямую связь с землей. Имеется несколько видов ЛО: воздушные (надземные), поверхностные (наземные) и подземные. В их состав могут включаться все технологически связанные с линейными объектами площадные сооружения.

Как видно из приведенного перечня, ни один из перечисленных документов не приводит четкого определения, по каким именно признакам надо относить объекты к линейным, а просто дает списки. Что именно в него включается, решают чиновники в каждом отдельном случае.

Правительство РФ сделало первые попытки навести порядок в этой сфере и приняло два постановления: №68 от 11. 02. 2005 и №87 от 16. 02. 2008 гг., согласно которым в перечень линейных объектов были включены:

•    искусственные водные каналы;
•    трамвайные пути;
•    канализационные коллекторы;
•    водопроводы и газопроводы;
•    другие объекты, которые расположены в зоне капитального строения.

Постановления с одной стороны немного упростили процесс юридического определения объектов, а другой стороны сделали его еще более запутанным. Причина – предусмотрена возможность внесения дополнений, перечень по своему усмотрению могут расширять различные министерства своими подзаконными актами.

Относятся ли линейные объекты к недвижимому имуществу

Длительный период времени в этом вопросе существовали принципиальные разногласия. Если это капитальные объекты, то распространятся ли на них право собственности? Лишь в 2016 году Минэкономразвития сделало официальные пояснения, но говорить об окончательной юридической чистоте сложно, у юристов есть к нему множество претензий.

В документе указывается следующее. В пункте ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу причислены объекты, переместить которые на новое место без соразмерного ущерба для земли невозможно. Под эту категорию попадают здания и сооружения, незавершенные объекты. Что касается трубопроводов, линий связи, инженерных коммуникаций и прочих линейно-кабельных сооружений, то они относятся к категории капитальных и также считаются недвижимостью со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Но если ЛО не вводились в эксплуатацию согласно действующему законодательству, то они не могут считаться недвижимостью. Исключение – они составляют общий комплекс зданий и сооружений и принимают участие в обороте как единое целое. Но ЛО должны иметь отельный выделенный в пользование или аренду земельный участок, владельцу необходимо платить земельный налог в установленных нормативами размерах, а здесь свои проблемы.

Алгоритм подготовки строительства ЛО

Перед началом работ застройщик должен внимательно ознакомиться с существующими документами планирования территорий, включая имеющиеся схемы. На следующем этапе необходимо изучить межевание земельных участков, при их отсутствии заказать выполнение работ лицензированным кадастровым инженерам. Обновленный проект межевания – обязательное предварительное условие начала строительных работ по ЛО.

Земли, находящиеся в федеральной или муниципальной собственности, передаются застройщикам на основании договора аренды, стоимость определяется на открытых торгах. Исключения прописаны в ст. 39.6 ЗК Российской Федерации.

Как оформляется разрешение на строительство ЛО

Начинать оформление документов можно только после того, как земельный участок под линейным объектом оформлен надлежащим образом. Заявление подается в соответствующий орган, в разрешении должно подтверждаться:

•    полное соответствие проекта сооружения с имеющимся планом планировки территории и существующим планом межевания земельных участков;
•    возможность строительства ЛО на земельном участке с учетом имеющихся ограничений.

Кроме заявления, в уполномоченные органы предоставляются документы на право собственности землей, данные планировки территории, проекты межевания, проектная документация с указанием схемы расположения объекта.

Следует иметь в виду, что уполномоченные органы не имеют права расширять список документов и на этом основании отказывать заявителям. Разрешительные органы в течение семи рабочих дней с даты приема документации изучают и проверяют ее, отказ в выдаче разрешения доложен иметь подробное описание причин. В случае несогласия застройщик имеет право его обжаловать в установленном законом порядке.

Проблемы, возникающие при оформлении земельных участков под ЛО

В абсолютном большинстве случаев линейные объекты имеют большую протяженность и затрагивают несколько земельных участков, принадлежащих различным собственникам. Кроме того, эти земли могут принадлежать к той или иной категории, что накладывает дополнительные условия для получения разрешения. А эксплуатация отдельных ЛО требует, чтобы земля принадлежала одному лицу и на одинаковых условиях.

Несмотря на то, что часть ЛО не создает препятствий для использования участков владельцами по их назначению (к примеру, подземные объекты), не все из них дают разрешение на строительство. Решать такие проблемы очень сложно, никаких законодательных актов прямого действия не существует. Все зависит от личных способностей застройщика и его умения находить общий язык с заинтересованными сторонами. Это требуется даже в тех случаях, когда прокладка подземных объектов выполняется с использованием самых современных технологий без нарушения верхнего слоя земельного участка.

Непонимание добавляют и не вполне адекватные ответы заинтересованных министерств. К примеру, письмо МЭР РФ от 6 ноября 2009 г. № Д23-3650 требует обязательной инвентаризации ЛЭП 10 кВ и более и относит их к объектам недвижимости. Но в конце указывается необходимость закрепления за такими линиями статуса движимых вещей.

Законодательство вообще прямо не указывает, что такие ЛО являются объектами капитального строительства. Суды всегда в первую очередь принимают во внимание законы, а только потом ориентируются на подзаконные акты. Окончательное решение часто зависит от человеческого фактора и трудно прогнозируемое вне зависимости от предоставленных документов.

Проблемы с регистрацией права собственности на ЛО

Приступать к регистрации можно только после решения вопросов с земельными участками. Здесь также существуют правовые коллизии. Земельное законодательство не делает различий между выделением земли под строительство инженерных коммуникаций и между коммуникациями, а это различные юридические понятия. Еще проблема. Градостроительный кодекс требует, чтобы ЗУ был обязательно вписан в стройгенплан. То есть если ЛО выходит за пределы отведенного участка, то в положительном заключении будет отказано.

Единственный выход – изменение градостроительного плана специально под линейный объект, но на практике сделать это очень сложно по нескольким причинам:

•    нет нормативных документов для оформления проектов планировки;
•    схемы ЛО являются частью проекта планировки, а не отдельным документом;
•    перечисление обязательного присутствия проекта межевания и проекта планировки опять создает неразрешимые проблемы.

Вывод

По мнению юристов, решить несоответствия можно путем принятия специального закона, регулирующего все вышеописанные вопросы. Только так появится возможность ускорить строительство ЛО, исключить вероятность отказов по надуманным причинам органами местного самоуправления и предупредить появление споров при согласовании с соседями.

Дополнительная информация по теме

Что такое геодезическая разбивочная основа для строительства

Геодезический план земельного участка и его особенности

Природоохранные зоны: законодательство и ограничения по строительству

Классификация (типология) объектов недвижимости

При проектировании и строительстве жилых «одноквартирных» домов — дом, состоящий из отдельной «квартиры» (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

При кадастровом учёте — одно из назначений здания.

При обеспечении требований безопасности — дом, предназначенный для постоянного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей. (Определение убрано)

При определении вида разрешенного использования земельного участа (ИЖС, ЛПХ) — дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей.

При определении вида разрешенного использования — отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

При градостроительной деятельности — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

При планировке и застройке индивидуальное жилищное строительство — это форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет.

При планировке и застройке — [жилой дом 154], предназначенный для проживания одной семьи и имеющий приквартирный участок.

При строительстве — (house) здание, представляющее собой отдельное жилое помещение.

При реализации жилищных прав, при изменении вида объекта – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

определение по градостроительному кодексу в 2021 году

Слова «капитальный» в строительстве ассоциируется с надежным, прочным, созданным на века.

Объект капитального строительства считается временным строением, но на него регистрируется право собственности.

Но как это происходит в реальности, что конкретно относится к таким объектам, какие виды бывают, каковых их признаки и особенности эксплуатации в 2021 году — обо всем этом читайте в нашей статье.

Что такое объект капитального строительства

Если вы интересуетесь, что является объектом капитального строительства, то вам следует обраться к Российскому градостроительному кодексу, принятому в 2005 году. Раньше объектами капитального строительства относились к категории объектов градостроения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса, объектами капстроительства являются сооружения, здания и объекты незавершенного строительства.

Из списка исключаются некапитальные постройки, то есть те, которые нельзя отделить от земельных участков — настилов, мощений, покрытий.

Некапитальным строением считается объект, прочно связанный с землей, который можно легко разобрать и переместить без особых потерь и вреда. Его функциональность не изменится. Это определение объекта некапитального строительства.

Исходя из пункта 10.2, добавленного 3 августа 2018 года в постановление № 342-ФЗ, к некапитальным строениям относятся следующие объекты:

• киоски — сооружения без торгового зала, рассчитанные на одного продавца;
• навесы — конструкции, состоящие из одной крыши и опор или полуоткрытые с незамкнутыми стенами.

Что такое капитальное строительство

В действующем ГОСТе можно встретить понятия «капитальность» или «временный характер». Рассмотрим термин капитальное строительство» более популярно.

В строительном регламенте и законодательных актах здания капитального строительства делятся на категории:

• категория I —ресурс эксплуатации выше 100 лет;
• категория II — этот тип объекта имеет ресурс 50-100 лет;
• категория III — данная категория объектов должен иметь срок службы 25-50 лет;
• категория IV — срок эксплуатации объекта составляет 5-25 лет.

К последнему классу применяется негласное правило о том, что объекты этого типа носят временный характер, при этом здание должно быть построено на основе облегченных конструкций — из дерева, например.

Признаки объекта капитального строительства

Выделяется несколько ключевых признаков объектов капитального строительства (ОКС):

• невозможность перемещения сооружений без вреда для них;
• прочная связь с землей плюс фундамент, если только это не временный объект с фундаментом;
• наличие инженерных коммуникаций — водоснабжение, газ, электричество, теплосеть;
• у объекта есть техпаспорт из БТИ — на все объекты капитального строительства оформляются подобные документы, предусмотренные строительными нормами.

Наличие хотя бы одного из признаков или всех вместе не свидетельствует о капитальности объекта. Каждый из признаков рассматривается только в совокупности с другими характеристиками. Только комплексный подход позволяет производить точную классификацию объектов.

Виды объектов капитального строительства

В перечень объектов, что относятся к ОКС, включены сооружения, приведенные в Положении о составе разделов проектной документации и требований по их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства № 87 от 16 февраля 2008 года.

Объекты разделяются по характерным признакам и функциональному значению:

• сооружения производственного назначения (здания и строения, в том числе обороны и безопасности), кроме линейных объектов;
• непроизводственные объекты — сооружения жилищного фонда, коммунально-бытового, социально-культурного назначения и другие строения непроизводственного характера;
• линейные объекты — авто и ж/д дороги, линии электропередач.

Все эти объекты классифицируются и по вторичному признаку:

• здания жилого типа — объекты, оборудованные необходимыми коммуникациями, инженерными системами, обычно состоят из 2-х частей — наземной и подземной. Предназначены для проживания людей, разрешения определенного инженерного оборудования;
• помещения нежилого типа — это могут быть времянки для рабочих, стадионы, мосты, линии электропередач;
• объекты, строительство которых не завершено — постройки, дальнейшее сооружение которых приостановлено на неопределенное время.

У всех этих подгрупп существуют свои категории и подгруппы с несколькими ключевыми признаками. В Градостроительном кодексе РФ имеется разделение ОКС на объекты местного, регионального и федерального значений.

Законодательная база

Тема отнесения объектов к капитальным приводит ко многим конфликтным ситуациям в юридической среде.

Быть подкованным в этих вопросах, знать свои права и обязанности, можно, изучив ряд нормативных документов, среди которых:

• Градостроительный кодекс;
• Постановление Правительства РФ № 87;
• Кадастровый кодекс;
• Гражданский кодекс.

Обращение к этим правовым актам результативно до начала возведения сооружения. Это позволит нейтрализовать конфликты и минимизировать контакты с представителями органов власти и людьми, чьи интересы могли пострадать из-за ваших действий.

Порядок строительства

В строительном процессе выделяется 3 этапа:

• подготовительные работы;
• непосредственно строительство;
• реализация строительной продукции — ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Подготовка происходит по следующим направлениям:

• технико-экономическое обоснование целесообразности строительства;
• проектирование и инженерно-техническая подготовка.

У каждого направления предусмотрен свой набор целевых задач. В процессе экономического обоснования определяются основные технико-экономические задачи, оценивается целесообразность строительства в экономическом плане.

В процессе проектирования происходит разработка конструктивно-компоновочного решения, принимаются решения относительно методов организации строительства, планируется технология производства работ, формируется смета и начисляются расходные статьи.

После этого происходит инженерно-техническая подготовка:

• выносится строительная сетка;
• выставляется опорная геодезическая сеть;
• начинаются работы по подготовке участка, отведенного под стройплощадку;
• планируются подъездные пути и другие коммуникации.

На этапе непосредственного строительства происходит объединение всех технологических компонентов, результатом функционирования которых и будет строительная продукция.

На этом же этапе происходит и сам строительство, формируется совокупность фактических издержек строительного производства, структурно-строительной выразительности и качества, материально-вещественных элементов зданий.

На этапе реализации строительной продукции осуществляется ввод объектов в эксплуатацию и передача основных фондов заказчикам.

Трем этапам строительства соответствуют три стадии кругооборота капвложения:

• реализация как форма превращения стройпродукции в основные фонды;
• производство как продуктивная форма создания основного фонда;
• подготовка следующего цикла с целью превращения материальных фондов в продуктивные.

Назначение объекта капитального строительства

Назначение определяет совокупность требования, которые предъявляются к проектированию, строительству и эксплуатации. Систематизация объектов недвижимости основана на функциональности сооружений.

Одна из категорий долговременных объектов — это уникальные сооружения капитального строительства. По пункту 1 статьи 48

Градостроительного кодекса этот тип объектов характеризуется наличием хотя бы одного из нижеперечисленных параметров:

• подземное пространство расположено ниже строительного уровня на 15 метров;
• в конструкции предусмотрена установка консоли протяженностью более 20 метров;
• высота объекта — 100 и более метров;
• пролетная конструкция — 100 и более метров.

Сооружение таких объектов требует наличия у строителей, проектировщиков и подрядчиков специальных допусков.

Объекты с нестандартными конструкциями подразумевают реализацию определенных уникальных технологических решений, нетрадиционных приемов для создания уникальных конфигурация и функциональности.

Является ли баня объектом капстроительства

Для отдельно стоящих баней не требуется разрешений. В соответствии с Градостроительным кодексом разрешение на строительство необходимо получать на объекты, имеющие статус капитальных конструкций.

Это:

• жилые дома;
• промышленные здания;
• инженерные комплексы;
• гаражи;
• строения для подсобного эксплуатирования;
• сооружения некоммерческого характера;
• навесы;
• киоски.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство бани получать не нужно.

Исключения в этом списке составляю сооружения совмещенного типа, которые планируется использовать также и для проживания. Поэтому придется пройти юридическое оформление, т.е. регистрацию.

Для регистрации необходимо обращаться в регистрационную палату или местную администрацию. Там нужно будет заполнить специальную декларацию в 2 экземплярах. В БТИ нужно оформить технический паспорт и составить акт ввода бани в эксплуатацию. Более подробно об этой процедуре можно узнать в местной администрации.

Для бани, пристроенной к жилому дому, разрешение требуется. Но это не значит, что владельцу предстоит столкнуться со сложной бюрократической проволочкой. Для возведения подобных строений предусмотрены правила, прописанные ГОСТ и СНиП, их нужно учитывать.

Разница между объектом капстроительства и объектом недвижимости

Определение объекта капитального строительства в Градостроительном кодексе идет от противного. Это значит, что капитальными признаются все те объекты, которые не являются некапитальными. Поэтому косвенно ОКС и объекты недвижимости — это аналоги.

Объект недвижимости также прочно соединен с землей, у него есть фундамент. Его нельзя демонтировать и перемещать, так ка составляющие его компоненты неделимы. Их невозможно использовать, не разрушив целостность.

Право собственности подлежит регистрации. По статье 130 ГК РФ все объекты капстроительства относятся к объектам недвижимости.

Однако в правовом отношении это не одно и то же. Помимо привязке к земле, соответствию нормам градостроения, техническим параметрам, необходимо обладать правом собственности на земельный участок, иметь разрешение собственника или исполнительных органов власти.

К объекту недвижимости должны быть присоединены инженерные коммуникации, тогда как в процессе сооружения ОКС это условие не всегда является обязательным.

Заключение

Объект капитального строительства представляет собой сооружение, которое находится на стадии возведения. Чаще всего это жилой дом или промышленное здание.

Введение его в эксплуатацию требует соблюдение определенного порядка. Законом также отведено временные ограничения и прочие нормативы.

Читайте также:

§ 36-97. Определения

Используемые в этой главе, если контекст или предмет не требуют иного, следующие слова или термины имеют значение, приписываемое им, соответственно:

«Совет» означает Совет по жилищному строительству и развитию сообществ.

«Наблюдательный совет» означает Совет по техническому надзору в сфере Строительного кодекса штата.

«Строительный кодекс» означает Единый строительный кодекс штата и строительные нормы, принятые и опубликованные в соответствии с ними.

«Положения Кодекса» означают положения Единого Общегосударственного Строительного кодекса, принятого и опубликованного Советом, и поправки к нему, принимаемые и публикуемые время от времени таким Советом.

«Строительные нормы» означают любой закон, правило, постановление, постановление, постановление или кодекс, общий или специальный, или их компиляция, принятые ранее или в дальнейшем или принятые Содружеством или любым округом или муниципалитетом, включая департаменты, советы, бюро, комиссии или другие агентства, связанные со строительством, реконструкцией, переделкой, переоборудованием, ремонтом, техническим обслуживанием или использованием конструкций и зданий и установкой в ​​них оборудования.Этот термин не включает постановления о зонировании или другие меры контроля за землепользованием, которые не влияют на способ строительства или материалов, которые будут использоваться при возведении, изменении или ремонте здания или сооружения.

«Муниципалитет» означает любой город в данном Содружестве.

«Местный руководящий орган» означает руководящий орган любого города, округа или поселка в данном Содружестве.

«Местный строительный департамент» означает агентство или агентства любого местного органа управления, отвечающие за администрирование, надзор или обеспечение соблюдения Строительных норм и правил, утверждение планов, инспекцию зданий или выдачу разрешений, лицензий, сертификатов или аналогичные документы.

«Государственное агентство» означает любой государственный департамент, правление, бюро, комиссию или агентство данного Содружества.

«Здание» означает комбинацию любых материалов, переносных или стационарных, с крышей, образующей конструкцию для использования или проживания людьми, или собственности. Слово «здание» следует толковать так, как если бы за ним следовали слова «или его часть или части», если контекст явно не требует иного значения. «Строительство» не включает проезжие туннели и мосты, принадлежащие Министерству транспорта, которые регулируются стандартами строительства и проектирования, утвержденными Советом по транспорту Содружества.

«Оборудование» означает водопроводное, отопительное, электрическое, вентиляционное, кондиционирование воздуха и холодильное оборудование, лифты, кухонные лифты, эскалаторы и другие механические дополнения или установки.

«Фермерское здание или строение» означает здание или строение, не используемое для жилых целей, расположенное на территории, где ведутся сельскохозяйственные операции, и используемое в основном для любого из следующих видов использования или их комбинации:

1. Хранение, обращение, производство , демонстрация, отбор образцов или продажа продукции сельского хозяйства, садоводства, цветоводства или лесоводства, произведенной на ферме;

2.Укрытие, разведение, обработка, переработка или продажа сельскохозяйственных животных или продуктов сельскохозяйственного животноводства;

3. Использование в хозяйстве или офисе, связанное с сельскохозяйственной деятельностью;

4. Использование сельскохозяйственной техники или оборудования или техническое обслуживание или хранение транспортных средств, машин или оборудования на ферме;

5. Хранение или использование принадлежностей и материалов, используемых на ферме; или

6. Внедрение передовых методов управления, связанных с хозяйственной деятельностью.

«Строительство» означает строительство, реконструкцию, изменение, ремонт или переоборудование зданий и сооружений.

«Владелец» означает собственника или владельцев безусловного права собственности на помещения или арендованное имущество в нем, залогодержателя или покупателя во владении, правопреемника арендной платы, получателя, исполнителя, доверительного управляющего или арендатора, контролирующего здание или сооружение.

«Директор» означает Директора Департамента жилищного строительства и общественного развития.

«Конструкция» означает совокупность материалов, образующих конструкцию для размещения или использования, включая стадионы, евангельские и цирковые палатки, смотровые трибуны, платформы, постановки, смотровые башни, радиовышки, резервуары для воды, резервуары для хранения (подземные и надземные), эстакады. , пирсы, причалы, бассейны, развлекательные устройства, бункеры для хранения вещей и другие конструкции этого общего характера, за исключением колодцев.Слово «структура» должно толковаться так, как если бы за ним следовали слова «или их часть или части», если контекст явно не требует иного значения. «Структура» не включает проезжие туннели и мосты, принадлежащие Министерству транспорта, которые регулируются стандартами строительства и проектирования, утвержденными Советом по транспорту Содружества.

«Департамент» означает Департамент жилищного строительства и общественного развития.

1972, г. 829; 1974, см. 622, 668; 1975, г.394; 1977, см. 423, 613; 1978, г. 703; 1986, г. 401; 1993, г. 662; 1994, г. 256; 1998, г. 755; 2005, г. 341.

Город Хантингтон, штат Нью-Йорк Общие положения

Правила зонирования и районы, указанные в настоящем документе созданы были выполнены в соответствии с комплексным планом с целью укрепления здоровья, безопасности, нравственности и общего благосостояния в городе Хантингтон. Они были разработаны для уменьшения заторов на улицах; обезопасить себя от пожара, паники и других опасностей; обеспечить достаточный свет и воздух; чтобы предотвратить перенаселенность земля; избежать чрезмерной концентрации населения; для облегчения адекватное обеспечение транспорта, водоснабжения, канализации, школы, парки и другие общественные нужды.Они были сделаны с разумным вниманием, среди прочего, к персонажу района и его особой пригодности для конкретных целей, и с целью сохранения стоимости зданий и поощрения наиболее подходящее использование земли по всему городу.

Необходимо учитывать положения данной главы. быть минимальными положениями для защиты и продвижения общественности здоровье, безопасность, нравственность, удобство и общее благополучие, а также главу следует толковать свободно, чтобы способствовать достижению этих целей.

Эта глава не предназначена для вмешательства в или отменить или отменить любое другое городское постановление, кодекс или постановление или правила, принятые в соответствии с ним, или соглашение между сторонами; предоставлена, однако то, что в этой главе налагается большее ограничение на использование зданий или помещений или по высоте зданий или требует больших открытых пространств, чем предписано или требуется такими постановлениями или правила и положения или соглашения, положения данной главы должен контролировать.

Данная глава или любые поправки к ней не предназначен для аннулирования или аннулирования любых разрешений на строительство, сертификатов размещение, отклонения или специальные разрешения, законно выданные до дата вступления в силу данной главы или поправки при условии, что любое разрешение или сертификат должен быть реализован в соответствии с настоящим документом в рамках указанный период времени, в течение которого он действителен.

Обзор плана

— Департамент общественного развития

Обзор плана — это процесс проверки и утверждения всеми чертежами и спецификациями улучшений в городе Санта-Моника для проверки соответствия строительным нормам, правилам зонирования и пожарной безопасности. Процесс обзора плана предшествует этапу выдачи разрешения и включает в себя различные уровни обзора в зависимости от масштаба проекта. Для сложных проектов рекомендуется также пройти предварительную проверку.

Различные заявки на получение разрешения на строительство включают:

Заявление на получение разрешения на единую торговлю

Заявление на получение разрешения на строительство

Заявление на пересмотр электронного плана

Код энергетической зоны

С 1 января 2020 года в Санта-Монике действует Кодекс энергетического охвата, утвержденный Комиссией по энергетике Калифорнии и принятый городским советом Санта-Моники.Все новые объекты жилого и коммерческого строительства должны соответствовать требованиям. Новое строительство определяется как полностью новое строение или проект, который включает в себя снос, при котором 50 или более процентов элементов наружных стен удаляются или больше не являются необходимым и неотъемлемым структурным компонентом всего здания.

Reach Code требует, чтобы Сертификат соответствия Title 24, как описано в Разделе 10-103 CEC 2019 года, был подготовлен и подписан сертифицированным энергетическим аналитиком (CEA) в качестве автора документации, а также следующие требования для конкретного проекта.

Новостройки до трех этажей:

• Полностью электрическое здание: должно быть спроектировано в соответствии со стандартами, установленными Энергетическим кодексом Калифорнии 2019 (CEC).
Здание
• , работающее на смешанном топливе: должно быть спроектировано в соответствии со стандартами CalGreen Tier 1, установленными CEC 2019 года, и включать дополнительные элементы эффективности для достижения проектного рейтинга общей энергии 10 или меньше.

Новые жилые дома от четырех этажей и новые гостиницы и мотели:

• Все разработки должны включать солнечные фотоэлектрические системы с минимальной мощностью 2 Вт на квадратный фут площади здания.
Полностью электрическое здание
• : должно быть спроектировано в соответствии со стандартами, установленными ЦИК 2019 года.
• Здание, работающее на смешанном топливе: должно быть на пять процентов более эффективным, чем стандарты, установленные ЦИК 2019 года.

Все прочие новые нежилые дома:

• Все разработки должны включать солнечные фотоэлектрические системы с минимальной мощностью 2 Вт на квадратный фут площади здания.
Полностью электрическое здание
• : должно быть спроектировано в соответствии со стандартами, установленными ЦИК 2019 года.
• Здание, работающее на смешанном топливе: должно быть спроектировано так, чтобы быть на 10 процентов более эффективным, чем стандарты, установленные ЦИК 2019 года.

Основные дополнения, включая добавление нового этажа или добавление 50% или более существующей площади помещения:

• Дома на одну и две семьи: должны включать солнечную фотоэлектрическую систему с минимальной общей мощностью в 1,5 квадратных метра площади основания пристройки.
• Многосемейные и нежилые здания: должны включать солнечную фотоэлектрическую систему с минимальной общей мощностью, в 2 раза превышающей площадь основания пристройки в квадратных футах.

Для справки доступна таблица кодов охвата 2020 г. Посетите страницу «Зеленое строительство» Управления по устойчивому развитию и окружающей среде для получения дополнительной информации.

Постановление о нейтралитете воды

Новое Постановление о водном нейтралитете вступило в силу с 1 июля 2017 года. Это постановление ограничивает использование воды для новых застроек, ограничивая проект историческим использованием его отдельного участка. Комитет заинтересованных сторон, состоящий из жителей, профессионалов строительной отрасли, некоммерческих организаций, производителей и местных органов власти, создал предлагаемое постановление в соответствии с директивой городского совета.Это постановление является одной из стратегий достижения цели города по обеспечению самообеспеченности водой к 2020 году.

Только новые застройки (жилые и коммерческие) должны соответствовать этому постановлению. Новые разработки, в данном случае, определяются как новые здания с сантехникой, существующие здания, которые разрушают 50% или более наружных стен / структурной опоры, а также новые или увеличенные бассейны, спа, пруды и водные объекты. Соблюдение Постановления о водной нейтральности потребует дополнительной проверки плана персоналом Управления устойчивого развития и окружающей среды (OSE) для проверки расчетной потребности в воде для каждого сооружения.Расчеты потребности в воде должны быть выполнены заявителем и включены в любые документы на рассмотрение плана для новых застроек (как определено выше).

Посетите страницу «Нейтралитет воды» OSE, чтобы получить дополнительную информацию о требованиях к водной нейтральности и воспользоваться различными городскими калькуляторами потребности в воде.

Разрешение на ускоренное использование солнечных фотоэлектрических установок (10 кВт или меньше в одно- и двухквартирных домах)

Заявление, контрольный список и требования для ускоренного получения разрешения на солнечную энергию

Структурные критерии для жилых крышных солнечных энергетических установок

Стандартный план солнечных фотоэлектрических систем — Упрощенные центральные / струнные инверторные системы для жилых домов на одну и две семьи

Стандартный план солнечных батарей — Упрощенные системы микроинверторов и ACM для домов на одну и две семьи

Руководство по проверке фотоэлектрических систем в домах на одну и две семьи

Срочная выдача разрешений на электрооборудование (зарядное устройство для электромобилей)

Ускоренная выдача разрешений на оборудование для обслуживания электромобилей (зарядное устройство для электромобилей)

Глава 29.10 Определения | Portland.gov

(с изменениями, внесенными Постановлениями № 173248, 173270, 174265, 176381, 176955, 180330, 181699, 182488, 183534 и 189711, вступает в силу 25 сентября 2019 г.) Определения слов с особым значением в этом Разделе следующие: следует:

A. Устранение неприятностей. Действие по удалению, ремонту или принятию других мер, которые могут потребоваться для устранения неудобства.

B. Вспомогательная конструкция. Любое строение, не предназначенное для проживания людей, расположенное на жилой или нежилой недвижимости.Вспомогательные конструкции могут быть прикреплены к жилому или нежилому строению или отсоединены от него. Примеры вспомогательных сооружений включают: гаражи, навесы для автомобилей, навесы и другие нежилые постройки; настилы, навесы, тепловые насосы, заборы, решетки, флагштоки, резервуары, башни, внешние лестницы, подъездные пути и пешеходные дорожки и другие внешние конструкции на территории.

C. Смежная полоса отвода. Тротуары и зеленые полосы, граничащие с конкретным участком, а также около половины улиц, переулков или других участков проезжей части, граничащих с конкретным участком.

Д. Многоквартирный дом. См. Классификация жилищ.

E. Утверждено. Отвечает стандартам, установленным применимым Кодексом города Портленда, включая все применимые правила в отношении электричества, сантехники, строительства или другие наборы стандартов, включенные в данный раздел посредством ссылки.

F. Подвал. Полезная часть здания, которая находится ниже уровня главного входа и частично или полностью ниже уровня земли.

г. Поселение. Защищено от проникновения устройств, которые видны за пределами помещения и которые не являются законными и не обычными для установки на занятые строения.

Х. Дом. Любая конструкция, используемая или предназначенная для использования для поддержки или укрытия любого использования или пребывания.

I. Здание, существующее. Существующее здание — это здание, построенное до принятия в 1972 году строительных норм и правил городскими властями Портленда, или здание, на которое было выдано законное разрешение.

J. Высота потолка . Четкое расстояние между полом и потолком прямо над ним.

К. Суд. Пространство, открытое и беспрепятственное для неба, расположенное на уровне или выше уровня земли на участке и ограниченное с трех или более сторон стенами здания.

L. Опасное здание. См. Опасная конструкция.

М. Опасная конструкция. Любая конструкция, имеющая какие-либо условия или дефекты, описанные в Разделе 29.40.020, в той степени, в которой жизнь, здоровье, собственность или безопасность населения или находящихся в нем людей находятся под угрозой.

N. Ордер на снос. Приказ окружного суда, разрешающий снос опасного сооружения в соответствии с настоящим Разделом, включая удаление всего мусора утвержденным способом и возвращение участка в чистое и ровное состояние.

О. Заброшенное здание. Любая конструкция, имеющая какие-либо условия или дефекты, описанные в Разделе 29.40.010 А.

П. Директор. Как определено в разделе 24.15.070.

Q. Автомобиль для инвалидов. Любое транспортное средство, которое находится или выглядит неработающим, разбитым, разобранным или частично разобранным.

Р. Дуплекс. См. Классификацию жилищ, «Жилище на две семьи».

С. Жилая. Любое строение, содержащее жилые единицы, включая все классификации жилищ, охватываемые Заголовком.

T. Классификация жилищ. Типы жилых помещений, охватываемых настоящим разделом, включают:

1. Односемейное жилище. Строение, содержащее одну жилую единицу.

2. Двухквартирное жилище. Строение, состоящее из двух жилых единиц, также известное как «дуплекс».

3. Многоквартирный дом. Любое здание или часть здания, состоящая из трех или более жилых единиц, которое спроектировано, построено, сдано внаем, сдано внаем или сдано внаем для использования в целях проживания в жилых помещениях.

4. Гостиница. Любое строение, содержащее шесть или более жилых единиц, которые предназначены, спроектированы или используются для сдачи в аренду или сдачи внаем для сна жильцами на ежедневной, еженедельной или ежемесячной основе.

5. Мотель. Для целей настоящего Раздела мотель определяется так же, как отель.

6. ​​ Однокомнатный жилой дом. Однокомнатный жилой дом в гостинице, предоставляющий спальные, кухонные и жилые помещения для одного или двух человек, в котором могут быть некоторые или все санитарные или кухонные принадлежности (туалет, туалет, ванна или душ, кухонная раковина или кухонное оборудование). совместно с другими жилыми единицами.

7. Промышленное жилище. Термин «искусственное жилище» включает следующие типы домов на одну семью, как указано ниже. Произведенное жилище не включает единицы, идентифицированные производителем как автомобиль для отдыха:

a. Жилой трейлер. Сооружение, построенное для передвижения по общественным автомагистралям со спальными, кухонными и сантехническими помещениями, предназначенное для проживания людей, используемое или предназначенное для использования в жилых целях и построенное до января. 1, 1962 г.

б. Передвижной дом. Сооружение, построенное для передвижения по общественным автомагистралям со спальными, кухонными и сантехническими помещениями, предназначенное для проживания людей, используемое или предназначенное для использования в жилых целях и построенное в период с января. 1 1962 г. и 15 июня 1976 г. и соответствовали строительным требованиям закона штата Орегон о передвижных домах, действовавшего на момент строительства.

г. Дом промышленного производства. Сооружение, построенное для передвижения по дорогам общего пользования со спальными, кухонными и сантехническими помещениями, предназначенное для проживания людей, используемое или предназначенное для использования в жилых целях и построенное в соответствии с требованиями с соблюдением федеральных норм и правил жилищного строительства и безопасности.

8. Плавучий дом. Плавучая конструкция, используемая в основном как жилое помещение. Применение этого Раздела должно быть изменено для плавучих домов, когда это уместно, в соответствии с морским применением и традициями, как определено в Кодексе города Портленда 28.01.020.

U. Жилой блок. Единый дом, обеспечивающий полноценные, независимые жилые помещения для одного или нескольких человек, включая постоянные условия для проживания, сна, приготовления пищи, еды и санитарии.

V. Искоренение. Уничтожение — это удаление всего вредного растения, включая надземную часть растения, а также корни, побеги и семена растения. Положения об искоренении применяются к растениям, внесенным в Список вредных растений, Требуемый список искоренения.

W. Exit. (Средства выхода.) Непрерывные, беспрепятственные средства выхода на общественные пути, включая промежуточные двери, дверные проемы, балконы выхода, пандусы, лестницы, дымонепроницаемые ограждения, горизонтальные выходы, проходы, внешние дворы и дворы.

X. Внешняя территория собственности. Участки жилой недвижимости, находящиеся за пределами наружных стен и кровли жилища.

Ю. Истребление. Борьба с насекомыми, грызунами, паразитами и другими вредителями и их уничтожение путем устранения их мест обитания; удаляя или делая недоступными те материалы, которые служат источником пищи или воды; или другими утвержденными методами уничтожения вредителей.

З. Жилая площадь. Площадь, свободная от пола в комнате, за исключением стационарных или встроенных шкафов или приборов.

AA. Ограждение или ограждение. Строительный компонент или система строительных компонентов, расположенных на открытых сторонах приподнятых поверхностей для ходьбы или рядом с ними, которые сводят к минимуму возможность падения с поверхности для ходьбы на более низкий уровень.

BB. Жилая комната (Космос). Жилая комната или пространство — это конструкция для проживания, сна, приема пищи или приготовления пищи. Ванные комнаты, туалеты, туалеты, холлы, кладовые или подсобные помещения и аналогичные помещения не считаются жилыми помещениями.

СС. Поручень. Горизонтальный или наклонный поручень, предназначенный для захвата рукой для направления или поддержки.

ДД. Гостиница. См. Классификация жилищ.

EE. Непосредственная опасность. Любое состояние, представляющее непосредственную непосредственную угрозу жизни, здоровью или безопасности человека.

ФФ. Заражение. Присутствие внутри или вокруг строения насекомых, грызунов, паразитов или других вредителей в такой степени, которая опасна для жилища или его обитателей.

ГГ. Осмотр. Осмотр собственности Директором с целью оценки ее состояния в соответствии с настоящим Разделом.

HH. Ордер на осмотр. Распоряжение окружного суда, разрешающее проведение инспекции или расследования по вопросам безопасности или здоровья на определенном участке.

II. Инспектор. Уполномоченный представитель Директора, основной функцией которого является проверка собственности и обеспечение соблюдения настоящего Раздела.

JJ. Заинтересованное лицо. Любое физическое или юридическое лицо, которое владеет каким-либо юридическим или равноправным зарегистрированным интересом в собственности, включая, но не ограничиваясь, держателя любого залога или обременения записи на собственность.

КК. Кухня. Помещение, используемое или предназначенное для приготовления пищи.

LL. Санузел. Стационарная раковина, подключенная к проточной горячей и холодной воде, а также к канализации здания и используемая в основном для личной гигиены.

ММ. Площадь газона. Любая территория собственности, включая пустыри, где газонная трава используется в качестве почвенного покрова или где растительность, покрывающая землю, не позволяет пройти к значительной части собственности без ходьбы непосредственно по растительности.

NN . Газонная трава. Разновидности травы, посаженные или обычно продаваемые для ухода за скошенным газоном.

ОО. Техническое обслуживание. Работа по поддержанию собственности в надлежащем состоянии для продолжения ее использования.

стр. Ухоженная площадка для компоста. Небольшая часть земельного участка, зарезервированная для того, чтобы способствовать быстрому разложению дворового мусора и других растительных материалов в подходящее удобрение для почвы на участке.Ухоженная площадка для компоста показывает четкие индикаторы того, что размещенный там мусор во дворе активно обрабатывается, чтобы способствовать его быстрому разложению. Возможные признаки такого активного управления могут включать в себя признаки регулярного поворота, смешение видов мусора, присутствующие древесные материалы, измельченные на небольшие размеры, а также наличие внутреннего тепла в компостируемой смеси. Место, где мусор во дворе размещается, главным образом, как средство его хранения или свалки без разумных ожиданий быстрого разложения, не является зоной компоста, в которой содержится компост.

QQ . Промышленное жилище. См. Классификация жилищ.

руб. Мотель. См. Классификация жилищ.

СС. Природный пейзаж. Подходы к ландшафтному дизайну и озеленению, в которых используются преимущественно местные растения с целью создания улучшенной среды обитания на открытом воздухе для местных насекомых, птиц и млекопитающих и снижения потребности в пестицидах, химических удобрениях и летнем поливе.

ТТ. Ордер на устранение неудобств. Приказ окружного суда, разрешающий устранение и устранение любых неудобств, как это разрешено настоящим Разделом, включая утилизацию посторонних предметов, удаленных надлежащим образом.

UU. Вместимость. Законная цель, для которой здание или его часть используется или предназначена для использования.

В.В. Житель. Любое лицо (включая владельца или оператора), использующее здание или любую его часть для законного использования по назначению.

WW. Оператор. Любое лицо, которое отвечает, обслуживает или контролирует здание или часть здания, в которых жилые единицы сдаются или предлагаются для проживания.

XX. Открытая площадка. Все части имущества, подверженные воздействию погодных условий, включая внешние части строений, построенных для проживания людей. Это включает, помимо прочего, автомобили, припаркованные на территории отеля; открытые и доступные подъезды, навесы для автомобилей, гаражи и палубы; вспомогательные конструкции и любые наружные складские конструкции.

ГГ. Владелец. Лицо, имя и адрес которого указаны как владелец собственности налоговым инспектором округа в отчетах об оценке и налогообложении округа.

ZZ. Сантехника. Сантехника или сантехнические устройства означают любые водонагревательные сооружения, водопроводные трубы, вентиляционные трубы, мусор или очистные сооружения, туалеты для сточных вод, ванны, душевые, установленные стиральные машины или другое подобное оборудование, водосборные бассейны, водостоки, вентиляционные отверстия или другое подобное поставляемые приспособления вместе со всеми соединениями с водой, газом, канализацией или вентиляционными линиями.

AAA . Недвижимость. Любое недвижимое имущество и все улучшения, здания или сооружения на недвижимом имуществе, от линии собственности до линии собственности.

BBB. Полоса отвода общего пользования. Любой тротуар, озелененная зона, переулок, улица или тропа, улучшенные или неулучшенные, предназначенные для общественного пользования.

CCC. Ремонт. Реконструкция или обновление любой части существующей конструкции с целью ее обслуживания.

DDD. Резидент. Любое лицо (включая владельца или оператора), нанимающее или занимающее комнату или жилую единицу для проживания или сна.

EEE. Жилая недвижимость. Недвижимость и все улучшения или сооружения на недвижимой собственности, используемые или предназначенные для использования в жилых целях, включая любые жилые постройки, жилища или жилые единицы, как определено в этой главе, и любые сооружения смешанного использования, которые имеют одну или несколько жилых единиц.Гостиницы, которые используются исключительно для временного размещения, как определено в этом Разделе, исключены из этого определения жилой недвижимости.

FFF. Жилая недвижимость. Любая собственность в городе, на которой есть одна или несколько жилых единиц, которые не используются в качестве основного места жительства владельца.

GGG. Жилой корпус. Любое здание или иное улучшение или сооружение, содержащее одну или несколько жилых единиц, а также любые вспомогательные постройки.Это включает в себя любое жилище, как определено в этом Заголовке.

ДЧ. Должен или должен. Используется в этом Заголовке, является обязательным.

III. Односемейное жилье. См. Классификация жилищ.

JJJ. Однокомнатный жилой дом. См. Классификация жилищ.

KKK . Раковина. Стационарная раковина, подключенная к водопроводу с горячей и холодной водой и к дренажной системе, и в основном используется для приготовления пищи и мытья посуды для приготовления пищи и еды.

LLL. Спальня. Любая комната, спроектированная, построенная или предназначенная для использования в качестве спальни, а также любая другая комната, используемая для сна.

МММ . Застойная вода. Любое водохранилище, в котором нет заметного потока воды через водохранилище и уровень воды не меняется в течение любого 48-часового периода.

ННН . улица . Включает любую улицу, проспект, бульвар, переулок, переулок, мост, велосипедную дорожку, дорогу, пешеходную дорожку, общественную улицу или общественную дорогу, а также любую землю, по которой было получено или предоставлено и принято для любых целей общественного проезда право проезда. , включая всю территорию между линиями собственности и территорию, предназначенную для уличного использования.

ООО. Структура . То, что построено или построено, здание или здание любого вида, или любая часть или произведение, искусственно построенное или составленное из частей, соединенных вместе определенным образом.

ГЧП. Краткое сокращение выбросов. Устранение неприятностей со стороны города или подрядчика, нанятого городом, без обязательства предварительного уведомления владельца или арендатора собственности о действиях по снижению загрязнения.

QQQ. Поставляется. Установлено, предоставлено или предоставлено владельцем или оператором.

РУР . Бассейн . Любая конструкция, предназначенная для плавания или рекреационного купания, содержащая воду глубиной более 24 дюймов. Сюда входят наземные, наземные и наземные бассейны, гидромассажные ванны и спа.

ССС. Туалет. Смываемый сантехнический прибор, подключенный к проточной воде и канализации и используемый для удаления отходов жизнедеятельности человека.

ТТТ. Туалет. Помещение, в котором есть только туалет или только туалет и уборная.

УУУ. Временное присутствие. Размещение жилого помещения в отеле при соблюдении следующих условий:

1. Плата за проживание взимается на ежедневной основе и не взимается более чем за шесть дней;

2. Оператор по размещению предоставляет услуги горничной и постельное белье ежедневно или каждые два дня в рамках регулярно взимаемой стоимости проживания;

3. Срок проживания не превышает 30 дней; и

4. Если занятость превышает пять дней, резидент имеет служебный адрес или место жительства, отличное от отеля.

ВВВ. Дом на две семьи. См. Классификация жилищ.

WWW. Необеспеченный. Любая конструкция, в которой двери, окна или проемы открыты или сломаны для доступа посторонних лиц.

XXX.Транспортное средство. Любое устройство, внутри, на, на, или с помощью которого какое-либо лицо или имущество перевозится или может транспортироваться или тащиться по общественной дороге, за исключением устройства, перемещаемого силой человека или используемого исключительно на стационарных рельсах или рельсах, включая, помимо прочего, корпус, двигатель, трансмиссия, рама или другая важная часть.

ГГГ . Складские услуги. Защита строения от вандализма, порчи и несанкционированного проникновения в ожидании возврата к активному использованию или занятию.

ZZZ. Двор. Открытое, незанятое пространство, кроме корта, свободное от земли до неба и расположенное между строением и линией собственности участка, на котором это строение расположено.

кодов, поддерживающих интеллектуальное развитие

На этой странице:

---

Предпосылки

Хорошие кодексы — это фундамент, на котором строятся великие сообщества. Они представляют собой основу, которая регулирует, где и какой тип развития может происходить.Кодексы определяют все: от допустимого землепользования до плотности застройки, местоположения и отступов до ширины улиц и требований к парковке.

Когда все сделано правильно, коды помогают сообществу реализовать свое видение. Однако, когда они устарели или не соответствуют видению сообщества, коды могут фактически помешать сообществам получить желаемое развитие.

Например, традиционная практика зонирования последних нескольких десятилетий разделяла жилые, торговые и офисные помещения.Однако сегодня это зонирование стоит на пути сообществ, которые хотят создать яркие, удобные для пешеходов районы, которые сочетают эти способы использования и дают жителям возможность дойти до магазина, дойти пешком до работы или иметь собственный бизнес на дому.

Многие соискатели программы помощи при внедрении «умного роста» Агентства по охране окружающей среды обращаются за помощью в обновлении или пересмотре своих кодексов. В ответ на это требование EPA составило эти примеры принятых кодексов и руководств по всей территории Соединенных Штатов, которые поддерживают развитие умного роста.Этот список не является исчерпывающим, но представляет собой выборку хороших, разумных кодексов поддержки роста, которые сообщества могут использовать в качестве моделей для внесения аналогичных обновлений в свое зонирование.

Примеры сгруппированы по семи категориям:

• Единый кодекс развития — единый документ, который включает все нормативные акты, связанные с развитием, включая правила зонирования и подразделения.
Код
• на основе форм или SmartCode — код, который описывает конкретную городскую форму, а не зонирует ее по использованию.Категории включены для кодов на основе форм для планов местности и для общегородских кодов.
• Развитие, ориентированное на общественный транспорт — смешанные районы со средней и высокой плотностью населения, построенные вокруг остановок общественного транспорта и предназначенные для обеспечения максимального доступа к общественному транспорту и его использования.
• Руководство по проектированию — набор стандартов, направленных на поддержание определенного уровня качества и архитектурного или исторического характера, касающихся таких особенностей, как фасады зданий, общественные места или ландшафтный дизайн.
• Стандарты дизайна улиц — Руководящие принципы и стандарты, касающиеся ширины полосы движения, велосипедных дорожек, уличной парковки, срединных участков, тротуаров, ландшафтного дизайна, освещения, пешеходных переходов, островков-убежищ для пешеходов, бульбанов и пандусов.
• Наложение зонирования — набор постановлений о зонировании, необязательных или обязательных, определяющих землепользование и / или стандарты проектирования для обозначенной части лежащего в основе зонирования в пределах определенного района; обычно используется для сохранения согласованности архитектурного характера и городской формы, обеспечения совместимости соседних видов использования или ускорения преобразования несоответствующих видов землепользования.

Другими полезными ресурсами являются «Основные исправления умного роста для кодексов городского и пригородного зонирования», в которых предлагаются конкретные исправления кодексов и постановлений, которые местные органы власти могут рассмотреть, чтобы сделать развитие своих сообществ более экологически, экономически и социально устойчивым, а также «Основные исправления умного роста для Кодексы сельского планирования, зонирования и развития, которые предлагают 10 основных исправлений, чтобы помочь сельским общинам внести поправки в свои кодексы, постановления и требования развития для обеспечения более устойчивого роста.

---

Единый кодекс развития

Дарем, Северная Каролина
Население: более 200000
Постановление о едином развитии — принято 5 декабря 2005 г.
Разработано Duncan Associates

Постановление об едином развитии реализует тему многоуровневой системы всеобъемлющего плана отражает различные характеристики и приоритеты, существующие во всем регионе. Было разработано пять «уровней развития»: сельский, пригородный, городской, компактный и центр города.

• Стандарты для сельских и пригородных районов отдают приоритет защите окружающей среды и совместимости с существующими моделями развития в некорпоративных частях округа.
Стандарты
• для уровней «Городской», «Компактный» и «Центр города» поощряют более разнообразную модель, включая стимулы для смешанного использования, пешеходной застройки, включая соответствующие меры по защите природных ресурсов.

Большая часть внимания на этих более городских уровнях была направлена ​​на стимулирование и поддержку роста и развития засыпки.Это достигается за счет надбавки за плотность застройки, надбавки к высоте коммерческого и смешанного использования, сокращения или освобождения от требований к парковке, изменения требований к буферности и ландшафту и других мер стимулирования.

Сан-Антонио, Техас
Население: более 1 200 000
Единый кодекс развития — принят 30 ноября 2006 г.
Разработан White and Smith, LLC

Этот унифицированный кодекс развития включает «шаблоны использования» для различных форм интеллектуального развития, например как традиционная застройка микрорайона, застройка, ориентированная на транзит, квартальные центры и природоохранные подразделения, новые зоны застройки, парковочные колпачки, а также варианты дизайна улиц и инфраструктуры.

Цель этого кодекса — консолидировать правила, относящиеся к шаблонам разработки в Сан-Антонио. Эти модели использования отражают либо большую часть ожидаемой деятельности по выдаче разрешений, либо модели, такие как традиционная застройка микрорайонов, которую город хотел бы поощрять.

Каждый раздел описывает схему использования, процедуру утверждения и стандарты, относящиеся к утверждению, с перекрестными ссылками на другие части этой главы, где это необходимо. Цель состоит в том, чтобы представить визуальный и удобный обзор правил, применимых к этим типам использования или стилям разработки.

---

Код на основе формы или SmartCode — территориальные планы

Округ Арлингтон, Вирджиния
Население: более 200 000
Коды на основе формы Колумбия Пайк

Разработано Dover, Kohl & Partners с Ferrell Madden Associates

Код на основе формы — это необязательный процесс утверждения застройки, призванный помочь оживить коридор Колумбия-Пайк в округе Арлингтон. Он использует простые и понятные графические предписания и параметры для высоты, расположения и элементов здания, чтобы удовлетворить основные потребности для создания хорошего общественного пространства.

Кодекс включает в себя регулирующие планы, необходимые линии застройки, отступы от парковок, стандарты ограждающих конструкций зданий, архитектурные стандарты и стандарты уличного пейзажа. Разработчики, использующие процесс кодирования на основе форм, получают ускоренный процесс утверждения и, если они развиваются в районе возрождения, имеют право на инвестиции округа.

Ноксвилл, Теннесси
Население: более 180000
Кодекс на основе форм (PDF) (124 стр., 1,7 МБ, О PDF) — Принято 27 февраля 2007 г.
Разработано Чаном Кригером Сеневичем План видения
(PDF) (122 стр, 5.4 МБ, О формате PDF)
Разработано Hargreaves Associates

С помощью многих жителей, владельцев собственности, жителей района и технических экспертов был разработан план развития южной набережной, план действий, план обновления и реконструкции городов и развитие на основе форм Кодекс был принят городским советом в течение 10 месяцев. План южной набережной включает непрерывную набережную вдоль береговой линии; несколько парков и других «окон» в воду; общественное благоустройство улиц, тротуаров, велосипедных дорожек и парковок; и частное развитие, которое добавит новые жилые единицы, торговые и офисные площади, а также возможности для развлечений.

Цель этих кодексов — предоставить план будущего развития, который позволит с большей уверенностью определить результат для роста. План перспективного развития южной набережной Ноксвилла представляет собой возможное видение будущего роста. Эти коды написаны, чтобы адаптировать будущие разработки для достижения этого видения.

Пеория, Иллинойс
Население: более 100 000
Кодекс на основе форм, Фаза II Плана Сердца Пеории (см. «Складской район») — принято 15 июня 2007 г .; вступает в силу 15 июля 2007 г.
Управление проектом со стороны Ferrell Madden Associates LLC
Поддержка планирования и зонирования со стороны Code Studio

В 2002 году город разработал план «Сердце Пеории» — видение восстановления 8000 акров в жилых и деловых районах.Подробный код на основе форм был создан для каждой из четырех основных сфер деятельности в Пеории, а для остальной части «Сердца Пеории» был разработан более общий специальный оверлейный район, включая иллюстрированные общие формы зданий и архитектурные стандарты. Особый оверлейный район уникален тем, что представляет собой гибрид традиционного евклидова и формального зонирования. Самыми серьезными проблемами сообщества, которые решает кодекс, является создание более удобных для пешеходов коммерческих зон и модернизация существующих коридоров в дополнение к прилегающим районам.

---

Код на основе формы или SmartCode — для всего города

Галфпорт, Миссисипи
Население: более 70 000
SmartCode (32 стр., 7,1 МБ, о PDF) — принято 13 февраля 2007 г.
Разработано HDR Town Planning

В рамках продолжающейся работы по поддержке восстановления побережья Мексиканского залива через Форум обновления Миссисипи, город Галфпорт работал с дизайнерами и проектировщиками New Urbanist, чтобы выработать новое видение роста и развития. SmartCode стал результатом двух шарретов.

• Первый был координирован Форумом обновления Миссисипи, 12-18 октября 2005 г., и был сосредоточен на 11 сообществах вдоль залива.
• Мэр и городской совет попросили HDR провести вторую чарретку, которая была проведена в феврале 2006 года, чтобы сосредоточиться на написании SmartCode.

Одна из общих рекомендаций заключалась в том, чтобы принять SmartCode в качестве наложения по всему городу Галфпорт, используя вместе с существующими кодами. Команда рекомендовала, чтобы SmartCode был обязательным в центре города к югу от путей CSX.

Леандер, Техас Население: 8000
SmartCode (79 стр., 10,4 МБ, о PDF) — принято 22 сентября 2005 г. возможность извлечь выгоду из предложенного увеличения инвестиций в планирование транспортировки. Чтобы отреагировать на ситуацию, Леандер вместе с консультантами разработал четкие директивы по планированию землепользования, которые помогут направить новые застройки в существующие и планируемые транзитные коридоры.

Этот процесс включал изучение передовых методов разработки, ориентированной на транзит (TOD), и реформирования кода, которые привели к созданию компактных, удобных для пешеходов, смешанных районов. Официальные лица определили, что наиболее эффективной стратегией было бы обновление кода зонирования города как SmartCode.

Этот SmartCode, который служит единым постановлением о развитии, применяется в полной мере и действует только в пределах Сектора развития, ориентированного на транзит. План сообщества, созданный в соответствии с этим кодом, определяет сектор TOD, представленный на карте трансекта TOD с внесенными в него поправками.Кодекс и карта трансекты соответствуют комплексному плану и постановлениям города.

Монтгомери, Алабама
Население: более 200 000
Наложенный смарт-код для развития традиционных районов — принят в январе 2006 г .; исправлено в мае 2007 г.
Разработано Dover, Kohl & Partners

Целью этого SmartCode является создание сообщества и региона, которые придерживаются общих принципов трансекты.

• Регион должен поддерживать свою природную инфраструктуру, уважая водоразделы, лесные массивы и другие природные особенности.
• Стратегии роста должны поощрять заполнение и перепланировку. Эта застройка должна прилегать к существующим городским районам и следовать образцу традиционных деревень и городов, которые выделяются пешеходными кварталами, рядом возможностей для жилья и вариантов транспорта.
• Сообщества должны быть компактными, с упором на выполнение повседневных дел в нескольких минутах ходьбы от жилых домов.
• Землепользование должно быть организовано для поддержки общественного транспорта, гражданское использование, включая общественные открытые пространства, должно быть встроено в районы, а школы должны быть ориентированы на район.
• В кварталах и зданиях следует размещать автомобили и обслуживать пешеходов.
• Чувство местного места должно создаваться с помощью материалов, архитектуры и планировки использования.

SmartCode откалиброван для соответствия местному контексту Монтгомери и его социальным, политическим и архитектурным условиям.

Округ Сент-Люси, Флорида
Население: более 200 000
Кодекс на основе форм — принят 30 мая 2006 г.
Разработан Советом регионального планирования Treasure Coast совместно с Dover, Kohl & Partners и Spikowski Planning Associates

На основе этой формы Кодекс был принят для района площадью 28 квадратных миль сразу за городской окраиной города Форт-Пирс на севере Св.Округ Люси, Флорида. Он был создан для реализации генерального плана «Города, деревни и сельская местность» (TVC), подготовленного для округа Сент-Люси Советом регионального планирования Treasure Coast в 2004 году. План TVC сочетает в себе сохранение сельского хозяйства и ограниченное развитие. Существующие права на развитие могут быть реализованы только путем их концентрации в новых городах или деревнях, каждая из которых будет окружена продолжающейся сельскохозяйственной деятельностью.

В отличие от большинства кодов, основанных на формах, он внедряется до физического проектирования отдельных деревень.Кодекс устанавливает четкие стандарты для каждой деревни, включая минимальный процент земель, которые останутся «сельской местностью», и распределение застраиваемой части каждой деревни по зонам на основе разреза от города к деревне. План регулирования для каждой деревни должен определять конкретные зоны трансекты и определять допустимые типы улиц и типы участков в соответствии со стандартами кодекса. Каждый план регулирования подлежит утверждению Советом уполномоченных графства в рамках запланированного процесса изменения зон, аналогичного процессу развития подразделения.

---

Развитие, ориентированное на транзит

Округ Контра-Коста, Калифорния
Население: более 1000000
Кодекс собственности станции Pleasant Hill BART — принят 5 ноября 2002 г. О PDF)
Регулирующий план (1 стр., 168 K, О PDF)
Архитектурные стандарты (21 стр., 2,7 МБ, О PDF)
Разработано Geoffrey Ferrell Associates
Генеральный план Lennertz Coyle and Associates (теперь HDR Town Planning)

Кодекс содержит определения, план регулирования собственности станции BART и стандарты ограждающих конструкций здания.Также имеется сопроводительный документ архитектурных стандартов. Эти кодексы были приняты как часть планового изменения зонирования и предварительного плана развития энергоблока.

Пало-Альто, Калифорния
Население: более 60 000
Пешеходы и TOD Смешанное использование Рекомендации по проектированию на основе контекста; Обновление Постановления о зонировании — Принято в разделах, начиная с 2005 г.
Разработано Van Meter, Williams, Pollack and Urbsworks, Inc.

Город Пало-Альто обновил постановление о зонировании, чтобы отразить обновленный всеобъемлющий план.На первом этапе анализировались существующие стандарты посредством разработки прототипов дизайна для различных сайтов и контекстов разработки. Руководства по проектированию на основе контекста включают новаторские методы зонирования и ориентированный на формы подход, ориентированный на дизайн, посредством разработки прототипов проектирования зданий и участков. Руководящие принципы контекстно-ориентированного проектирования для пешеходного и транзитного оверлейного района на Калифорнийской авеню и правила зонирования смешанного использования предоставляют разработчикам и городу ключевые руководящие принципы, обеспечивающие соответствие застройки потребностям города.

---

Рекомендации по проектированию

Маунтин-Вью, Калифорния
Население: более 70 000
Рекомендации по жилью (см. Рекомендации по проектированию рядных домов и Стандарты для многоквартирных домов R4) — Принято в марте 2005 г.
Разработано Ван Метером, Уильямсом и Поллаком

Руководящие принципы определяют, как улицы, тропы и открытые пространства взаимодействуют друг с другом, чтобы организовать разработку, и предоставляют рекомендации по определению характерных архитектурных элементов и элементов планирования объекта.В рекомендациях по проектированию рядных домов описывается, как следует проектировать новую застройку рядных домов для создания желаемых жилых комплексов и обеспечения бесшовной интеграции с существующими районами. Зона R4 предназначена для поощрения плотной застройки жилых домов в стандартных жилых зонах, где ранее такая застройка разрешалась только в определенных районах с точным планом.

---

Стандарты уличного дизайна

Аврора, Колорадо
Население: более 300 000
Стандарты городских улиц в застройках, ориентированных на транзит, и городских центрах (26 стр., 583 К, О PDF) — Принят 14 мая 2007 г .; вступает в силу 23 июня 2007 г.
Разработано Fehr and Peers

Эти стандарты будут применяться для создания безопасной, удобной, приятной и удобной для пешеходов мультимодальной среды для путешествий, которая способствует созданию ярких общественных мест и экономической жизнеспособности в пути. ориентированные разработки и городские центры.Комплексный план Aurora определяет различные участки TOD и городские центры по всему городу. Комплексный план включает в себя рекомендацию «разработать стандарты городских улиц для использования в новых районах города, таких как городские центры и объекты развития, ориентированные на общественный транспорт».

Сан-Диего, Калифорния
Население: более 1 200 000
Наложение транзитной зоны (PDF) и Наложение городских деревень (PDF) — добавлено 9 декабря 1997 г .; действует с 1 января 2000 г.
Разработано городом Сан-Диего

В этих разделах муниципального кодекса Сан-Диего изложены стандарты парковки в районах города, где разрешено движение транспорта.

• Назначение транзитной зоны наложения состоит в том, чтобы выявить области с пониженным спросом на парковку и соответственно снизить требования к парковке вне улицы.
• Намерение наложения городской деревни состоит в том, чтобы создать сочетание видов землепользования в компактной структуре, которая уменьшит зависимость от автомобиля, улучшит качество воздуха и будет способствовать созданию привлекательных, ярких кварталов.

Городские деревни характеризуются взаимосвязанными улицами, входами в здания вдоль улиц, а также архитектурными особенностями и мероприятиями на свежем воздухе, которые способствуют пешеходной активности и транспортной доступности.Эти правила предназначены для использования вместе с Руководством по проектированию ориентированной на транзит застройки Руководства по освоению земель и применимым планом землепользования.

---

Наложение зонирования

Нэшвилл, Теннесси
Население: более 500 000
Кодекс зонирования метро, ​​Наложение городского зонирования — принят 18 октября 2006 г. (УЗО) район — это особый тип районирования.Районы с наложением зонирования, такие как UZO, являются инструментами для решения особых ситуаций или достижения особых целей. Их можно разместить «поверх» базового зонирования территории, чтобы изменить некоторые правила. Район UZO был создан, чтобы лучше регулировать застройку в старых городских районах Нэшвилла. Большая часть застройки в районе УЗО была построена до Второй мировой войны.

Текущий кодекс зонирования был разработан для новой пригородной среды с другим шаблоном развития. Например, в районе УЗО коммерческие здания часто строят прямо у края тротуара.В Подмосковье они подальше от улицы. Участки в районе УЗО обычно меньше, чем в пригородах, а здания обычно расположены ближе друг к другу. Большинство микрорайонов в районе УЗО имеют переулки с гаражами за домами, а не пристроенными к ним. До создания УЗО зонирование территории УЗО не соответствовало этой схеме развития.

Определено

кодов на основе форм — Институт кодов на основе форм в Smart Growth America: Институт кодов на основе форм в Smart Growth America

Код формы

/ fôrm-bāsed kōd /

существительное

1. Кодекс, основанный на форме, — это постановление о землеустройстве, которое способствует предсказуемым построенным результатам и высококачественной общественной сфере за счет использования физической формы (а не разделения использования) в качестве организационного принципа для кода.Кодекс на основе форм — это постановление, а не просто руководство, принятое в городском, городском или окружном законодательстве. Кодекс, основанный на форме, предлагает мощную альтернативу традиционному регулированию зонирования.

Коды на основе форм определяют взаимосвязь между фасадами зданий и общественным пространством, форму и массу зданий по отношению друг к другу, а также масштаб и типы улиц и кварталов. Нормы и стандарты в виде кодов, основанных на форме, представлены как словами, так и наглядно нарисованными диаграммами и другими наглядными изображениями.Они привязаны к регулирующему плану, который определяет соответствующую форму и масштаб (и, следовательно, характер) развития, а не только различия в типах землепользования.

Этот подход контрастирует с акцентом на традиционное зонирование, направленным на микроменеджмент и сегрегацию землепользования, а также на контроль интенсивности застройки с помощью абстрактных и нескоординированных параметров (например, FAR, количество жилищ на акр, отступы, парковочные отношения, транспортная LOS), игнорируя интегрированная встроенная форма.Не путать с руководящими принципами проектирования или общими заявлениями о политике: кодексы на основе форм являются нормативными, а не рекомендательными. Они составлены для реализации плана сообщества. Они пытаются реализовать видение сообщества, основанное на проверенных временем формах урбанизма. В конечном итоге код на основе форм — это инструмент; качество результатов разработки зависит от качества и целей плана сообщества, который реализует код.

Условное зонирование

Плотность использования, FAR (соотношение площадей), отступы, требования к парковке, максимальная заданная высота здания

Рекомендации по проектированию зонирования

Стандартные требования к зонированию, а также указанная частота проемов и сочленения поверхностей

Коды на основе форм

Указаны типы улиц и зданий (или их сочетание), линии застройки, количество этажей и процент площади фасада застроенного участка.

Пять основных элементов кодов на основе форм

1. План регулирования

План или карта регулируемой территории с указанием мест, где применяются различные стандарты формы зданий.

2. Государственные стандарты

Определяет элементы в общественной сфере: тротуары, полосы движения, уличная парковка, уличные деревья и мебель и т. Д.

3. Строительные стандарты

Правила, регулирующие характеристики, конфигурации и функции зданий, которые определяют и формируют общественное пространство.

4. Администрация

Четко определенный и оптимизированный процесс рассмотрения заявок и проектов.

5. Определения

Глоссарий для точного использования технических терминов.

Дополнительные дополнительные элементы

Архитектурные стандарты
Правила, контролирующие внешние архитектурные материалы и качество.

Стандарты ландшафтного дизайна
Нормы, регулирующие ландшафтный дизайн и растительные материалы на частной собственности, поскольку они влияют на общественные места.

Стандарты вывесок
Правила, регулирующие допустимые размеры вывесок, материалы, освещение и размещение.

Стандарты экологических ресурсов
Правила, регулирующие такие вопросы, как отвод и инфильтрация ливневых вод, застройка склонов, защита деревьев, доступ к солнечным батареям и т. Д.

Аннотация
Текстовые иллюстрации, поясняющие цели конкретных положений кодекса.

Примеры

FBCI собирает примеры хорошо разработанных кодов на основе форм из сообществ по всей территории США.С. и за рубежом, чтобы помочь исследованиям и составлению планов. Такие разделы, как «Регулирующий план Пеории» и «Стандарты ограждающих конструкций здания Pleasant Hill Bart Station», позволяют получить представление о передовых методах разработки и реализации кодов на основе форм.

Пожалуйста, просмотрите также Библиотеку кодов и страницу Премии Дрихауса, чтобы найти дополнительные примеры. Или посмотрите видеопрезентацию Билла Спиковски «Создание городской формы», чтобы подробно изучить историю и практику кодирования на основе форм.

линий застройки, нанесенные на карту улицы, задние части, дворы перед домом

PAS опубликовала свой первый информационный отчет в 1949 году.Чтобы отметить эту историю, каждый месяц мы представляем новый отчет из архивов.

Надеемся, вам понравится этот увлекательный снимок прошлогоднего выпуска о планировании.

АМЕРИКАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 1313 ВОСТОЧНАЯ УЛИЦА 60 — ЧИКАГО ИЛЛИНОИС 37
Информационный отчет № 1	Апрель 1949 г.

Линии застройки, нанесенные на карту улицы, задние дворы, дворы

Скачать исходный отчет (pdf)

Американское общество должностных лиц по планированию в последние месяцы получило много запросов относительно прокладки линий застройки.

Строительные линии используются сообществами в основном для достижения запланированных схем улиц. Они помогают гарантировать, что здания не будут возведены в русле проектируемых улиц или в местах возможного расширения улиц. Есть несколько сообществ, которые не озабочены приспособлением своих уличных моделей 18 и 19 веков к общественным потребностям 20 века и транспортным потребностям. Однако в этом отчете подробно не обсуждается необходимость определения потребностей развития общины и формулировки комплексного или «генерального» плана до пересмотра уличных схем.В нем также не обсуждаются ограничения расширения улиц для уменьшения заторов на дорогах, несмотря на важность таких соображений.

Иногда возникает путаница в определениях и использовании терминов «линии застройки» и «нанесенные на карту улицы». В этом отчете «линии застройки» относятся к тем особым правовым ограничениям, которые могут быть установлены для предотвращения путем предоставления отступлений строительства или восстановления сооружений на земле, необходимой для возможного расширения улиц, или на земле, необходимой для создания проектируемые улицы.Линии застройки также могут быть установлены с целью сохранения жилых и коммерческих дворов.

Термин «нанесенные на карту улицы» часто используется для обозначения любой одобренной улицы, показанной на официальной карте, независимо от того, существует ли улица или она только проектируется. Таким образом, хотя «линии застройки» и «нанесенные на карту улицы» не являются синонимами, когда линии застройки устанавливают сервитут для будущих улиц или расширений, они могут быть идентичны линиям «нанесенных на карту улиц».

«Передние дворы» — это термин, обычно применяемый в постановлениях о зонировании территории перед строениями, проходящей по ширине участков и лежащей между линией фронта участка и ближайшей линией здания, которая предназначена в первую очередь для обеспечить воздушное пространство.«Передний двор» в постановлении о зонировании иногда использовался в качестве линии застройки, чтобы обеспечить возможное расширение улицы. Когда это было сделано, цель часто скрывалась.

Выдающееся владение и полицейская власть

Строительные линии могут быть установлены властью выдающегося домена или властью полиции. При установлении под выдающимся владением могут быть приобретены сервитуты в отношении проезжей части, зарезервированной для уличных целей, и компенсация, выплаченная владельцам собственности, пострадавшая от этого.Обычно предполагается, что земля, фактически необходимая для расширения, будет приобретена позднее и что компенсация будет выплачена за землю и те части любых зданий, которые могли быть построены между линией застройки и существующей линией улицы до начала строительства. создание строительной линии. Широкое применение строительных линий под властью именитого домена может быть непомерно дорогостоящим. При установлении линий застройки силами полиции компенсация за сервитуты не выплачивается; оплата может быть произведена, однако, когда собственность фактически взята за расширение или открытие улицы.Решение общины обеспечить соблюдение этих линий застройки обозначено отказом в разрешении на строительство, и нельзя возводить новые здания или вносить изменения в существующие здания, которые не соответствуют этим линиям застройки.

Судебная интерпретация

Суды довольно равномерно разделены относительно конституционности линий застройки, хотя в последние годы наблюдается тенденция к их защите. Однако многие адвокаты считают, что линии застройки, установленные для обеспечения будущего расширения улиц за счет полиции, не являются конституционными.Они утверждают, что это лишение собственности со стороны муниципалитета. Никаких обобщений делать не следует. То, что может быть неконституционным или несправедливым изъятием собственности в случае улицы с высокоразвитой прилегающей территорией, может считаться разумным регулированием в интересах общественного здоровья, безопасности и общего благосостояния, если примыкающая собственность не построена на: если участки расположены на большой глубине, или если имуществу или владельцу недвижимости не будет нанесен ущерб из-за уменьшения глубины участка.

Следует предупредить, что это чрезвычайно сложный процесс и что опыт, полученный в одном государстве, не обязательно применим к другому состоянию.

Было принято указывать на процедуру Пенсильвании и предполагать, что, поскольку суды подтвердили законы Пенсильвании, другие суды поступят так же. Важно понимать, что открытие и расширение улиц разрешено в соответствии с планом города и линиями застройки законодательством Пенсильвании.Существуют отдельные законы для городов первого класса, городов второго класса, городов третьего класса, поселков и поселков. Акт собрания, одобренный в мае 1891 года (с поправками, внесенными в июле 1913 года), требовал, чтобы «каждый муниципалитет ДОЛЖЕН иметь общий план своих улиц и переулков, парков и детских площадок, включая те, которые были или могут быть разбиты, но не открыты; планы которых ДОЛЖНЫ быть поданы в офис инженера или в другой надлежащий офис муниципалитета, и все подразделения собственности, которые впоследствии были сделаны, ДОЛЖНЫ соответствовать им.Ни одно лицо в дальнейшем не имеет права взыскать убытки, понесенные в связи с принятием в общественное пользование любого здания или улучшений любого рода, которые могут быть размещены или построены на любой расположенной улице, аллее, парке или игровой площадке или в пределах их границ. должны быть расположены или предписаны советами. «Существует дополнительный закон Пенсильвании, который усиливает полномочия сообществ в отношении установления уличных линий.

Есть много судебных решений судов Пенсильвании, касающихся городского планирования и защиты улиц от посягательств.Когда в 1915 году обсуждалось дело Harrison’s Estate (250 Пенсильвания 129) , суд сказал:

«Для целей настоящего дела мы не считаем необходимым подробно обсуждать конституционность Закона от 16 мая 1891 года PL 75, который в целом применяется к муниципалитетам Содружества. Этот Закон, а также другие подобного значения, во многих случаях рассматривался, в результате чего его действительность всегда сохранялась. Возможно, как столь умело утверждает опытный адвокат по подаче апелляции, профессия приняла конституционность законов 1871 и 1891 годов, чтобы быть решенным вопросом без должного учета нашего билля о правах и четырнадцатой поправки к Федеральной конституции.Но какой бы ни была причина, нельзя отрицать тот факт, что адвокат и суды приняли наши решения как окончательное решение этого вопроса. Для профессионалов было бы шоком, если бы сейчас впервые было установлено, что эти действия были неконституционными и недействительными. Ущерб оценивался на основе их действительности в течение длительного периода лет, и муниципалитеты по всему Содружеству построили свои улицы и санкционировали их улучшение в соответствии с этим законодательством.Для судов отмена этих актов по конституционным основаниям было бы крайним проявлением судебной власти, которое могло бы оправдать только простое и ощутимое нарушение основного закона. По нашему мнению, положения этих законов не настолько явно и явно нарушают Конституцию, чтобы требовать отмены их положений после неоднократных решений этого суда, подтверждающих их ».

Далее суд делает следующий важный комментарий:

«Если бы вопрос, который намеревались поднять апеллянты, был открытым, многое можно было бы сказать с обеих сторон, но мы думаем, что лежащий в основе принцип был слишком давно и твердо установлен в этом штате, что противоречит утверждениям истцов, чтобы оправдать мы считаем, что любой новый принцип был введен или внесено изменение в закон на основании процитированной статьи.»

Следует помнить, что отношение судов изменилось в последние годы, и что потребности сегодня могут быть признаны разумными, чего не было бы так признано несколько лет назад. Движение транспорта значительно увеличилось. Суды знают, что общественная безопасность требует более широких улиц, чем это было необходимо во времена лошадей и повозок. Однако следует снова подчеркнуть, что положения должны быть разумными и что то, что может быть разумным применением линии застройки на одной улице и в конкретном сообществе, может не оправдывать линию застройки на застроенной улице в другом сообществе.

Например, в Огайо есть незарегистрированный случай, а именно: State ex rel. Строительная компания Лукас против Арнольд Де Франс, Комиссар из Инспекция из Город из Толедо , Суд из Апелляции, июль 1935 г. Рассматриваемая недвижимость находилась на пересечении двух основных улиц, недалеко от центральной части главного делового района, но не в ней.Интенсивное развитие бизнеса достигло участка истца, но на нем все еще были старые небольшие здания, и истец хотел продолжить строительство большого коммерческого здания. На перекрестке было интенсивное движение на обеих улицах. Первоначальный план зоны и постановление помещали участок в зону, называемую «легкой промышленностью». После принятия постановления о зонировании комиссия по планированию составила основной план улицы, определяющий будущую ширину многих улиц, включая две улицы на пересечении, и этот план был включен советом в постановление о зонировании.

Справедливо предположить, что, хотя эта линия была проложена как часть постановления о зонировании, она предназначалась для расширения улиц в будущем. Владелец недвижимости подал иск в мандамус с требованием выдачи разрешения на строительство. Суд оставил в силе постановление и обеспечил соблюдение линий застройки на том основании, что отступление на 7 футов в коммерческих районах было разумным постановлением полиции.

Следует также обратить внимание на так называемое дело Хедли. (Хедли против города Рочестер, Апелляционный суд штата Нью-Йорк, 272 Нью-Йорк 197, 5 N. E. (2d) 198, 1936).
Город Рочестер принял постановление о нанесении на карту линий улиц. Истец имел свободный участок на углу Ист-авеню и Гудман-стрит. Постановление о нанесенной на карту улице предусматривало отступление на 25 футов на Ист-авеню. На Гудман-стрит была линия неудач в области зонирования. Важно отметить, что, несмотря на линию застройки, владелец недвижимости имел бы участок 95 футов.шириной на Ист-авеню, 100 футов шириной сзади и приблизительно 145 футов глубиной. Высший апелляционный суд Нью-Йорка отказался признать постановление недействительным, заявив, что оно не будет объявлять недействительным публичный закон, служащий общественным целям, поскольку один-единственный собственник без доказательств или требований о фактическом нанесении ущерба утверждает, что он был лишен своей собственности.

Основным делом, рассматриваемым в Верховном суде США, является дело Gorieb v. Fox et al. 274 U.S. 603 (1927) в поддержку постановления о линии застройки в Роаноке, штат Вирджиния. В данном случае суд сказал:

«Трудно увидеть какое-либо контролирующее различие между правилами, которые требуют, чтобы владелец участка оставлял открытые участки по бокам и позади своего дома и ограничивал степень использования им пространства над своим участком, и правилом, которое требует от него устанавливать его здание находится на разумном расстоянии от улицы. Каждое из них одинаково, если не в одинаковой степени, вмешивается в общее право владельца владеть своей собственностью.Все остальное для их оправдания по тем же причинам, которые возникли в последнее время в результате значительного увеличения и концентрации населения в городских сообществах и огромных изменений в масштабах и сложности проблем современной городской жизни ».

В последние годы суды штатов стараются поддерживать линии застройки, таким образом, есть некоторые решения, поддерживающие линии застройки, установленные в различных городах Огайо. Ввиду возрастающей потребности в уличном пространстве и ввиду загруженности дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий, вызванных неадекватными улицами, вполне вероятно, что в будущем тенденция будет заключаться в соблюдении разумных правил.

Расширение существующих улиц

Большая часть предыдущего обсуждения относится к запланированным улицам. А как насчет линий застройки, проложенных на существующих улицах? Какой был опыт? Какие методы были использованы?

В городе Детройте, где несколько лет назад была проведена очень обширная программа по расширению улиц, после того, как Совет по общему правилу вынес решение об осуждении улицы, был обычай в каждом разрешении ставить отметку с указанием что улицу собираются расширить, и что владелец строит на свой страх и риск.По общему мнению, это предупреждение имеет сомнительную юридическую силу, но в результате более 100 зданий были возвращены на новую линию улицы на одной улице (проспект Ливернуа), что позволило городу сэкономить значительные деньги, которые в противном случае могли быть оплачены здания, когда земля была окончательно приобретена городом.

В расширении Вудворд-авеню важный новый отель разместил свою основную структуру позади новой линии улиц, но разместил одноэтажную структуру вне линии старой улицы.Владелец недвижимости получил компенсацию за одноэтажное строение. Впоследствии в устав города Детройта были внесены поправки, разрешающие создание линий застройки. Однако у нас нет сведений об использовании поправки к уставу для этой цели.

В последние годы город Майами, Флорида, ввел серию 5-футовых линий застройки на центральных улицах, чтобы обеспечить их возможное расширение. Некоторые новые здания удостоились новой линии улиц и отступили.Однако недавно возник кризис, когда проводилась капитальная реконструкция важного здания в центре города. Городские власти настаивали на том, чтобы реконструкция носила такой характер, что здание следует вернуть на новую линию. Собственник отказался. Судя по всему, законодательный орган в последние месяцы разрешал зданиям выходить на старую линию улицы, тем самым фактически разрушая план линии застройки.

Оставление линий застройки

Предположим, что муниципалитетом наложено постановление о линии электропередач полиции, и что некоторые из владельцев собственности согласились с ним.Предположим, в частности, что владелец недвижимости, находящийся между двумя существующими зданиями, поставил новое здание на новую линию. Предположим далее, что по прошествии нескольких лет законодательный орган изменил свое мнение в отношении этой конкретной улицы и решил, что ее не следует расширять. Какова его ответственность перед собственником недвижимости, который добровольно отказался от своего здания и теперь находится в кармане? Один городской прокурор постановил, что со стороны сообщества нет юридической ответственности, но есть моральная ответственность.По крайней мере, в одном сообществе владелец собственности, который восстановил свое здание, получил компенсацию за переезд своего здания на восстановленную прежнюю линию или строительство пристройки до этой линии.

Стандартный закон о разрешении городского планирования

Стандартный закон о разрешении городского планирования, подготовленный Консультативным комитетом по городскому планированию и зонированию Министерства торговли США и принятый в измененной форме многими штатами, посвященный Разделу III «Зданиям на нанесенных на карту улицах»,

«п.21. Резервирование участков обозначенных улиц для будущего государственного приобретения. — Любая муниципальная плановая комиссия уполномочена после того, как она утвердит план основных улиц территории, находящейся в пределах ее юрисдикции, или любого крупного участка или района, на который она распространяется, на проведение или обеспечение проведения, время от времени, обследований для точное расположение линий улицы или улиц в любой части такой территории и сделать площадку для обследуемой территории или района с указанием участка земли, который рекомендуется зарезервировать для будущего приобретения под общественные улицы.Комиссия, прежде чем принять любую такую ​​площадку, должна провести по ней публичные слушания, уведомление о времени и месте которых с общим описанием района или территории, охватываемой площадкой, должно быть направлено не менее чем за 10 дней до время, установленное для этого одной публикацией в газете, имеющей общий тираж в муниципалитете, если район или область находится в пределах муниципалитета, или в газете общего тиража в округе, если район или область находятся за пределами муниципалитета. После такого слушания комиссия может передать совету площадку в том виде, в котором она была первоначально сделана или изменена, как может определить комиссия, вместе с оценкой комиссией времени или времен, в течение которых земли, указанные на площадке в качестве улиц, должны быть приобретен муниципалитетом.Вслед за этим своей резолюцией совет может утвердить и принять или отклонить такую ​​платформу или может изменить ее с одобрения комиссии по планированию, или, в случае неодобрения комиссии по планированию, совет может проголосовать за не менее двух голосов. трети всего ее членского состава изменяют такую ​​платформу и принимают измененную платформу. В решении об утверждении площадки совет устанавливает период времени, в течение которого места на улице, указанные на площадке, считаются зарезервированными для будущего захвата или приобретения для общественного пользования.После такого утверждения секретарь совета должен передать одну заверенную копию таблички в регистратор округа каждого округа, в котором расположена земля, и сохранить одну копию для публичного рассмотрения и слушания требований о компенсации. Однако такое одобрение и установка площадки не должны считаться открытием или созданием какой-либо улицы, или изъятием земли для уличных целей, или для общественного использования, или как общественное благоустройство, а исключительно как резервирование территории. показанные на них места на улицах на период, указанный в решении совета, для будущего использования или приобретения для общественного пользования.Комиссия может в любое время вести переговоры или обеспечивать от собственника или владельцев любых таких земель освобождение от требований о возмещении ущерба или компенсацию за такие оговорки или соглашения, освобождающие муниципалитет от таких требований других лиц, освобождение которых или соглашения должны иметь обязательную силу. владелец или владельцы, осуществляющие то же самое, и их правопреемники. В любое время после подачи таблички в регистратор округа и в течение периода, указанного для бронирования, комиссия по планированию и владелец любой земли, на которой находится зарезервированная улица, могут договориться об изменении расположения линий предлагаемая улица, такое соглашение должно включать освобождение указанным владельцем от любых требований о компенсации или возмещении ущерба по причине такого изменения; и после этого комиссия может сделать плату, соответствующую упомянутому изменению, и передать ее в совет; и если такая измененная платформа будет одобрена советом, секретарь совета должен передать ее заверенную копию на указанный регистратор округа или регистраторы, и указанная измененная платформа должна занять место оригинальной платформы.В любое время совет может своим постановлением отменить любую оговорку и подтвердить любой такой отказ в указанном регистраторе округа или регистраторах ».

Статья 22 предусматривает компенсацию и назначение совета оценщиков для определения сумм компенсации, выплачиваемой владельцам зарезервированных земель. Раздел 24 предусматривает обжалование присужденной компенсации, а раздел 25 касается компенсации за здания на зарезервированной улице.

Устав модельного города

В типовой хартии города, подготовленной Национальной муниципальной лигой в разделе о планировании, зонировании и жилищном строительстве, есть параграф, посвященный линиям нанесенных на карту улиц.Есть еще один раздел, посвященный зданиям на нанесенных на карту улицах, в котором частично говорится.

«Совет может предусмотреть своим общим распоряжением, что никакое разрешение не будет выдаваться для любого здания или сооружения или любой их части на любой земле, расположенной между нанесенными на карту линиями улицы, как показано на официальной карте. Любое такое постановление должно предусматривать, что зонирование Апелляционная коллегия имеет право по апелляции, поданной в нее владельцем такой земли, выдать разрешение на строительство или сооружение или их часть в любом таком обозначенном на карте месте улицы в любом случае, если такой совет сочтет, что доказательства и аргументы, представленные ему после такой апелляции, (а) что все имущество заявителя, частью которого является указанная на карте улица, не может приносить разумный доход владельцу, если такое разрешение не будет предоставлено, и (б) что , уравновешивая интересы города в сохранении целостности официальной карты и заинтересованность владельца собственности в использовании и выгодах своей собственности, выдача такого разрешения требуется по соображениям разумного правосудия. е и справедливость.

«Прежде чем предпринимать какие-либо действия, апелляционная коллегия должна провести слушание, на котором заинтересованные стороны будут заслушаны. Уведомление о времени и месте такого слушания должно быть направлено заявителю не менее чем за десять дней. отправить по почте на адрес, указанный подателем апелляции в его апелляционной петиции. В случае, если апелляционная комиссия выдает разрешение на строительство по любой такой апелляции, она будет иметь право указать точное местоположение, размер, площадь, площадь, высоту, продолжительность а также другие детали и условия, регулирующие здание, строение или его часть, на которые выдается разрешение.»

Законодательство

В некоторых штатах, например, в Иллинойсе, Индиане, Айове, Канзасе, Мичигане, Небраске, Северной Каролине, Огайо, Оклахоме, Теннесси и Техасе, действуют законодательные акты о контроле за территориальными делениями, которые позволили бы защитить резервации улиц, требуя расположения улицы в соответствии с планом улиц населенного пункта до утверждения земельного участка.

Одним из основных способов установления линий застройки является принятие законодательства, которое включает положения об охране нанесенных на карту улиц.Следующие штаты, помимо упомянутой ранее Пенсильвании, входят в число тех, в которых действует такое законодательство:

Арканзас	Законы 1929 г., № 108 с изменениями, внесенными Законами 1937 г., № 295
Колорадо	Статистика. Анна. 1935 г., т. 4, с. 163, сек. С 160 по 189 (законы 1929 г., с. 67)
Кентукки	Устав преподобного штата Кентукки Болдуина, 1942 г., разд. 100,280 (3037h -131) и 100,290 (3037h -132)
Мэн	Законы 1943 г., гр.199
Мэриленд	Законы 1933 г., c. 599 с изменениями, внесенными законами 1941 г., c. 523
Массачусетс	Акты 1947 г., гр. 340
Миннесота	Законы 1937 г., гр. 287
Нью-Гэмпшир	Законы 1935 г., c. 55
Нью-Джерси	Ред. Статистика. 1937, т. II, тит. 40, с. 55 (Законы 1930 г., с. 235)
Нью-Йорк	Законы 1926 г., c.690; 1938, г. 205
Северная Дакота	Законы 1929 г., c. 177
Юта	Законы 1945 г., c. 23
Висконсин	Статистика. 1939, с. 62.23 (законы 1937 г., с. 402) с поправками, внесенными в законы 1941 г., с. 203

Source Book: Лучшим источником информации по этому вопросу является книга Рассела В. Блэка « Building Lines and Reservations for Future Streets, », 15 том VII серии Harvard City Planning Series.Несмотря на то, что он был опубликован в 1935 году, он до сих пор остается основным источником информации по этому вопросу. Книга содержит главы, посвященные законодательным и административным аспектам строительных линий, а также местным процедурам и опыту.