Неисполнение договора оказания услуг: Неисполнение обязательств по договору оказания услуг: споры по невыполнению условий

Содержание

Ответственность за неисполнение обязательств по договору

Неисполнение обязательств по договору в ГК РФ

Согласно статье 307 ГК РФ, обязательством признается необходимость одного участника сделки совершить в пользу другого определенные действия (передать вещи, оказать услуги и т. д.) либо, напротив, не совершать их. При этом ввиду положений статьи 308 ГК РФ обязательство предполагает одновременное участие в нем 2 сторон: должника и кредитора.

В том случае, если каждая из сторон является одновременно и должником, и кредитором, речь идет о двустороннем обязательстве. Так, согласно статье 779 ГК РФ, при заключении договора об оказании услуг исполнитель принимает на себя обязательство такие услуги оказать, а заказчик, в свою очередь, обязуется эти услуги оплатить.

Статья 307 ГК РФ обязывает стороны при исполнении обязательства действовать добросовестно, то есть оказывать друг другу взаимное содействие и предоставлять необходимую информацию в целях соблюдения взаимных прав и интересов друг друга, а также достижения цели заключенной сделки. Если же должник (в двустороннем обязательстве ими являются обе стороны) не исполняет принятые обязательства, то кредитор в силу предписаний статьи 308.3 ГК РФ получает право требовать его исполнения в натуре, если иное специально не предусмотрено в отношении конкретного вида сделок.

При невозможности такого исполнения кредитор вправе требовать от должника выплату денежной суммы, соразмерной стоимости ему причитающегося. При этом помимо собственно исполнения по сделке должник может быть дополнительно привлечен к ответственности за свою недобросовестность, что вытекает из содержания пункта 2 статьи 308.3 ГК РФ.

Ненадлежащее исполнение

Статья 309 ГК РФ указывает, что принятые должником обязательства должны выполняться в полном соответствии с нормами закона или договора. Вследствие этого между добросовестным поведением должника и неисполнением обязательства возможна промежуточная ситуация, когда кредитор исполняет обязанность с нарушением условий сделки, чем причиняет кредитору убытки.

Яркий пример такого поведения — просрочка исполнения, то есть несоблюдение оговоренных в договоре сроков. В данном случае кредитор не вправе требовать исполнения в силу положений статьи 308.3 ГК РФ, однако может, исходя из норм статьи 393 ГК РФ, потребовать возмещения причиненных недобросовестностью должника убытков.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Последствия неисполнения обязательства

Неисполнение обязательств по договору или их выполнение не в полном соответствии с условиями сделки предполагает причинение кредитору убытков. Согласно статье 15 ГК РФ, пострадавшее лицо вправе требовать полного возмещения убытков с виновного, если их размер специально не ограничен законом или соглашением между сторонами.

При этом нормами все той же статьи 15 ГК РФ убытками признаются:

  1. Прямой ущерб.
  2. Упущенная выгода.

Прямой ущерб

Прямыми убытками считаются расходы, которые кредитор уже произвел по вине должника либо должен будет произвести впоследствии для восстановления своих нарушенных прав. Так, в силу требований статьи 616 ГК РФ арендатор обязан содержать арендованную вещь в исправном состоянии и производить при необходимости ее текущий ремонт. В случае ненадлежащего исполнения данной обязанности состояние вещи существенно ухудшается, что влечет затраты арендодателя на ее ремонт, которые в данном случае и будут являться убытками, подлежащими возмещению за счет арендатора.

Упущенная выгода

Под косвенными убытками (упущенной выгодой) понимаются не понесенные расходы, а доходы, которые кредитор должен был получить, если бы должник исполнил принятые на себя обязанности добросовестно. В связи с невозможностью точно определить величину упущенной выгоды (расчеты носят заведомо вероятностный характер) пункт 5 статьи 393 ГК РФ указывает, что суду в таких ситуациях надлежит не отклонять предъявленные исковые требования ввиду сомнения в их достоверности, а принять меры для определения их справедливого и разумного размера. При этом суд должен учитывать фактически принятые для получения дохода меры и сделанные с этой целью приготовления.

В пункте 3 постановления Пленума ВС РФ «О применении…» от 24.03.2016 № 7 приводится пример, касающийся подсчета упущенной выгоды. Подрядчик из-за своей недобросовестности своевременно не выполнил ремонтные работы магазина, тем самым создав препятствия для его нормальной коммерческой деятельности. Упущенная выгода заказчика в таком случае может рассчитываться исходя из величины его прибыли за аналогичный период до нарушения ответчиком условий договора. При этом заказчику надлежит привести доказательства того, что он собирался осуществлять в данном магазине именно розничную торговлю, а не продать его, к примеру, или сдать в аренду.

Ответственность за неисполнение обязательств по договору

Привлечение к ответственности в юридической практике означает наступление для виновного лица неблагоприятных последствий. При этом следует разграничить последствия, которые наступают ввиду применения к должнику мер принудительного исполнения обязательства, и собственно ответственность за неисполнение.

Так, например, статья 396 ГК РФ указывает, что возмещение убытков (выплата неустойки за ненадлежащее исполнение) не освобождает должника от совершения предусмотренных договором обязанностей (например, по передаче вещи). Аналогичный подход предусмотрен и статьей 395 ГК РФ в отношении денежных обязательств, которая указывает, что выплата процентов за просрочку долга не освобождает от уплаты самого долга.

Подпишитесь на рассылку

Убытки и неустойка

По нормам статьи 15 ГК РФ ответственность за неисполнение обязательства по договору в общем случае выражается в необходимости должника возместить причиненные своей недобросовестностью убытки. Однако помимо убытков, обозначенных законом или договором, речь может идти и о неустойке как виде ответственности. Подробнее о неустойке читайте в нашем отдельном обзоре.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойка — это сумма денег, которую должнику необходимо выплатить согласно нормам закона или договора кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своей обязанности. При этом выплачиваться она может как в случае неисполнения обязательства по договору (тем самым освобождая должника от его дальнейшего исполнения), так при ненадлежащем исполнении (а это уже, согласно статье 396 ГК РФ, его от исполнения не освобождает).

Что касается взаимосвязи неустойки и убытков, то стороны могут предусмотреть в своем соглашении 4 различных варианта, согласно статье 394 ГК РФ (при этом первый вариант применяется в том случае, если стороны не примут решение о применении одного из оставшихся):

  1. По общему правилу статьи 394 ГК РФ убытки возмещаются в части, которую не покрывает неустойка.
  2. Взыскание неустойки исключает взыскание убытков.
  3. Помимо неустойки убытки взыскиваются в полном объеме.
  4. Кредитор может выбрать, взыскивать ли ему убытки или неустойку.

Вина должника

Обязательным условием наступления ответственности за неисполнение обязательств по договору либо их ненадлежащее исполнение является наличие вины должника. В отличие от норм уголовного или административного права, где вина лица подлежит доказыванию, в гражданском обороте вина должника в силу положений статьи 401 ГК РФ заведомо предполагается. При этом свою невиновность, то есть принятие всех необходимых для исполнения обязательств мер, должник обязан доказывать самостоятельно.

В предпринимательской деятельности условием освобождения от ответственности может служить, в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, только наступление чрезвычайных обстоятельств (аварий, боевых действий, введения в действие запретов и ограничений со стороны государства и т. д.). При этом такое обстоятельство, как отсутствие у должника средств, основанием для освобождения от ответственности не является.

Правовые последствия нарушения условий договоров поставки и оказания услуг

Для более полного раскрытия темы рассмотрим вопрос о специфике ответственности на примере 2 видов гражданско-правовых сделок (договоров поставки и оказания услуг).

Неисполнение обязательств по договору поставки

В статье 523 ГК РФ перечислены случаи, когда сторона (поставщик или покупатель) вправе отказаться от сделки в одностороннем порядке. Например, поставщик вправе отказаться от сделки, если покупателем неоднократно нарушались сроки оплаты товара либо несколько раз не производилась выборка продукции. В случае расторжения договора поставки по данным основаниям поставщик вправе требовать от покупателя компенсации разницы между ценой товара, определенной в договоре, и разумной ценой (но меньшей), по которой поставщик был вынужден продать имеющийся у него товар иному лицу ввиду допущенных покупателем нарушений (статья 524 ГК РФ).

Если же сделка с новым покупателем не была совершена в отношении непроданного товара, поставщик может требовать от покупателя разницу между ценой договора и текущей ценой на данный товар. При этом выплата указанной компенсации не освобождает покупателя от возмещения иных убытков или неустойки.

Неисполнение обязательств по договору оказания услуг

Еще один специальный (предполагающий несколько альтернативных вариантов) способ возмещения убытков предусмотрен статьями 723 и 783 ГК РФ в случае ненадлежащего оказания услуг исполнителем. В такой ситуации заказчик может по своему выбору требовать:

  1. Устранения недостатков за счет исполнителя в разумный срок.
  2. Уменьшения договорной цены исходя из фактического объема оказанных услуг.
  3. Возмещения своих расходов на устранение недостатков, если такое право заказчика предусмотрено договором.

При этом исполнитель может повторно оказать такую же услугу заказчику вместо устранения недостатков при условии компенсации просрочки оказания услуги. В случае отказа исполнителя от устранения недостатков заказчик вправе отказаться от договора и требовать компенсации убытков в общем порядке (подробнее данная тема раскрыта в соответствующей статье).

***

Подводя итог, остается отметить, что отдельными видами договоров, перечисленных в ГК РФ, могут быть предусмотрены дополнительные или альтернативные варианты ответственности сторон за неисполнение условий конкретной сделки помимо мер, определенных нормами части 1 ГК РФ. Это наглядно демонстрируется в примерах, касающихся договоров оказания услуг и поставки.

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Договор». 

Неисполнение договорных обязательств в условиях пандемии COVID-19 |

Эпидемия коронавируса может негативно сказаться едва ли не на всех отраслях экономики.

Согласно п.13. Указа мера Москвы от 16.03.2020 г.  N 21-УМ, п.1.1. Указа мера Москвы от 26.03.2020 г. N 31-УМ, п. 17.1. Указа мера Москвы от 29.03.2020 г.  N 34-УМ, распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы.

Между тем, данные акты не позволяют однозначно применить ко всем правоотношениям данную ситуацию как форс-мажор, так как не ясно что считается форс-мажором: коронавирус (пандемия COVID-19), его распространение или режим повышенной готовности. Кроме того, вышеуказанные документы является региональным и действуют только на территории г. Москвы. Однако аналогичные меры принимаются на региональном уровне в других субъектах Российской Федерации.

4 подхода к квалификации сложившихся обстоятельств

Событие, позволяющее прекратить обязательство из договора в связи с невозможностью его исполнения – ст.416 ГК РФ, ст.417 ГК РФ

Обстоятельство непреодолимой силы – ст. 401 ГК РФ

Отдельное и специальное основание, прямо предусмотренное в договоре как приводящее к его прекращению – ст.407 ГК РФ

Существенное обстоятельство, приводящее к расторжению или изменению договора — ст.450, 451 ГК РФ

Если рассматривать ситуацию, как обстоятельство непреодолимой силы, в данном случае должник, нарушивший обязательство вследствие форс-мажорных обстоятельств, не несет ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение). В частности, не требуется возмещать убытки, выплачивать неустойку за просрочку исполнения обязательств. Дальнейшее действие обязательства зависит от того, останется ли возможность исполнить его, когда обстоятельства непреодолимой силы отпадут. Если такое исполнение возможно, форс-мажор сам по себе не прекращает обязательства должника.

При этом кредитор вправе отказаться от договора, если вследствие просрочки он утратил интерес к исполнению (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). Если исполнение невозможно, то обязательство прекращается невозможностью исполнения (п. 1 ст. 416 ГК РФ).

Однако, если неисполнение обязательств началось до возникновения форс-мажорных обстоятельств, то освобождения от ответственности за нарушение должником обязательств не происходит.

Стоит обратить внимание на то, что договором стороны могут установить особый порядок действий при наступлении форс-мажора, а также предусмотреть иные последствия его наступления, например, возможность в одностороннем порядке расторгнуть договор при не прекращении таких обстоятельств в течение определённого времени.

Таким образом, возможным последствием может стать

Освобождение от ответственности за нарушение обязательств (от неустойки, убытков, штрафов)

Изменение условий договора (изменение сроков исполнения, временное освобождение от исполнения обязательств, арендные каникулы и иное)

Прекращение обязательств (по соглашению сторон, в одностороннем порядке)

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии таких ее существенных характеристик, как чрезвычайность и непредотвратимость.

Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы нормального, обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Не любой жизненный факт может быть квалифицирован как непреодолимая сила, так как обязательным признаком последней является ее чрезвычайный характер.

Под непредотвратимостью понимается ситуация, когда любой другой участник гражданского оборота, который занимается аналогичной деятельностью, не мог бы избежать обстоятельства непреодолимой силы или его последствий, если иное не предусмотрено законом (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). От случая непреодолимая сила отличается тем, что в основе ее — объективная, а не субъективная непредотвратимость. (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12 по делу N А40-25926/2011-13-230).

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Между тем, бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, лежит на должнике (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Как следует из Определения ВАС РФ от 03.05.2012 N ВАС-3352/12 по делу N А40-25926/2011-13-230: «Изучение судебно-арбитражной практики свидетельствует о том, что под обстоятельствами непреодолимой силы судами понимаются чрезвычайные и непредотвратимые явления, события, воздействие которых происходит извне и не зависит от субъективных факторов: наводнения, стихийные бедствия, землетрясения, ураганы, сход снежных лавин, иные природные катаклизмы, а также военные действия, эпидемии».

Возникшая ситуация не будет являться основанием для освобождения от ответственности во всех случаях.

Для правовой оценки необходимо проанализировать предмет обязательств сторон в каждой конкретной ситуации, применимое к этим условиям договора законодательство и судебную практику, а также обосновать причинно-следственную связь (факты, которые свидетельствуют о том, что договор не может быть исполнен из – за вспышки короновирусной инфекции и мер, направленных на борьбу с ней).

Если Вы хотите избежать негативных последствий и заранее оценить правовые риски, рекомендуем обратиться к арбитражному юристу.

Юристы Департамента защиты бизнеса оказывают полный комплекс юридических услуг, позволяющих урегулировать споры

  • Анализ договорных отношений на предмет применения сложившихся обстоятельств (пандемия COVID-19 и меры, направленные на ее ограничение) к условиям договора, обоснования причинно-следственной связи.
  • Подготовка письма для контрагентов о наступлении форс — мажора с обоснованием причинно – следственной связи.
  • Досудебное урегулирование и медиация. Подготовка всех необходимых документов (уведомления, письма, дополнительные соглашения) и проведение переговоров с контрагентами с целью минимизации риска передачи спора на рассмотрение в суд.
  • Подготовка юридического заключения, в рамках которого будут сформулированы выводы о вероятности достижения положительного результата рассмотрения дела в арбитражном суде.
  • Защита и представление интересов доверителя в арбитражном суде для разрешения конфликта.
  • Расторжение договора при невозможности его исполнения/изменение условий договора (дополнительное соглашение к договору, протокол разногласий).

Результат

Получение юридических консультаций и рекомендаций для достижения максимально выгодного и быстрого решения, позволяющего урегулировать спор.

Внесудебное рассмотрение и разрешение споров с учетом интересов сторон (изменение, расторжение договора, приостановление исполнения обязательств, арендные каникулы, освобождение от санкций за нарушение обязательств).

Анализ перспектив рассмотрения коммерческого спора в арбитражном суде.

Представление интересов в арбитражном суде.

Практические рекомендации

Как доказать наступление обстоятельств неопределенной силы?

Внешнеторговая сделка

Необходимо обратиться в Торгово-промышленную палату России. ТПП РФ уполномочена выдавать свидетельства о форс-мажоре, согласно которым ограничительные меры, принимаемые в связи с пандемией коронавируса, признаются обстоятельством непреодолимой силы.

Внутрироссийская сделка

Необходимо собрать документы, которые подтверждают:

Факт наступления обстоятельства непреодолимой силы, его чрезвычайность и непредотвратимость (акты, изданные органами власти, общеизвестные факты, их отсутствие при заключении договора)

Причинно-следственная связь между наступлением форс-мажора и последствиями, влекущими невозможность исполнения обязательства

Соблюдение установленного договором порядка уведомления кредитора о наступлении форс-мажорного обстоятельства и принятие иных разумных мер для уменьшения ущерба кредитора

Согласно Информации Торгово-промышленной палаты РФ от 24.03.2020 региональные палаты могут выдавать заключения о форс-мажоре. Данным документом можно засвидетельствовать обстоятельство непреодолимой силы, не позволяющее исполнить обязательства по договорам, заключенным между российскими юрлицами.

Не доводите дело до суда: как снизить неблагоприятные последствия?

  • Оповестите как можно скорей всех контрагентов о невозможности исполнить обязательства в связи с форс – мажором.
  • В зависимости от вида договора, подготовьте дополнительные документы, в которых будут изложены ваши требования (изменить сроки, снизить стоимость, отсрочить оказание услуг, временно освободить от исполнения обязательств и т.д).
  • Указанные документы необходимо направить одновременно двумя различными способами, например, ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении и по электронной почте контрагента.
  • Все изменения к договору о новых сроках поставки/оплаты/оказания услуг/не применения сторонами санкций за нарушение сроков поставки/оплаты/оказания услуг должны быть оформлены сторонами в письменной форме.

Помните, самое главное, при подготовке документов обосновать причинно – следственную связь: необходимо доказать, что ситуация, вызванная коронавирусной инфекцией, не дает выполнить Вам взятые на себя обязательства

Специально для Вас юристы Департамента защиты бизнеса подготовили шаблоны писем, уведомлений, дополнительных соглашений, которые вы можете скачать ниже:

Полезные материалы

Похожие услуги

Что нужно знать о договоре возмездного оказания услуг

23 декабря 7:27

Что такое договор возмездного оказания услуг

По такому договору исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется их оплатить (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Предметом договора возмездного оказания услуг является, как правило, сам процесс оказания услуг. В этом состоит отличие данного договора от договора подряда, в предмет которого обязательно входит сдача подрядчиком результата работ и его приемка заказчиком (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Отдельные услуги регулируются специальными нормами, общие положения о возмездном оказании услуг к ним не применяются (п. 2 ст. 779 ГК РФ). Например, посреднические услуги.

Посреднической услугой является взаимодействие исполнителя (посредника) в интересах заказчика с третьими лицами. Посредник за счет заказчика может осуществлять юридические и (или) фактические действия от своего имени либо от имени заказчика (в зависимости от вида договора). К посредническим договорам относят, в частности, поручение, комиссию и агентирование (ст. ст. 971, 990, 1005 ГК РФ).

Происходит ли передача результатов оказания услуг по договору

При исполнении договора возмездного оказания услуг исполнитель по заданию заказчика оказывает услуги (совершает определенные действия или осуществляет определенную деятельность) (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

В договоре возмездного оказания услуг заказчика интересует именно деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата (Постановление Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 N 18140/09 по делу N А56-59822/2008). При этом актом об оказании услуг (который часто оформляется на практике) фиксируется именно факт исполнения договора (оказания услуг).

Как заключить договор возмездного оказания услуг

Заключите договор оказания услуг в общем порядке для всех договоров. Для этого одна из сторон должна направить контрагенту оферту (предложение заключить договор, например, проект договора), а другая сторона должна произвести ее акцепт, то есть принять такое предложение (п. 2 ст. 432, ст. ст. 435, 438 ГК РФ).

Как составить договор возмездного оказания услуг

Согласуйте в договоре его существенные условия. К ним относится предмет договора, а именно — описание конкретных действий исполнителя (п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 779 ГК РФ). Включите в проект договора условия, которые названы существенными или необходимыми в законе или иных правовых актах, а также условия, на согласовании которых настаивает одна из сторон, даже если они восполнялись бы диспозитивной нормой (п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).

Рекомендуем также включить условия о цене, порядке оплаты, сроке оказания услуг. Для договоров об оказании отдельных видов услуг эти условия могут быть существенными в силу требований закона или иных правовых актов (см., например, п. 23 Правил оказания телематических услуг связи).

Досрочное оказание услуг по договору возмездного оказания услуг допускается, например, если такая возможность установлена в договоре (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Рекомендуем в данном случае предусмотреть в договоре также обязанность заказчика принять и оплатить досрочно оказанные услуги.

Обратите внимание на то, что в некоторые типовые формы включены условия о досрочном оказании услуг. Например, оказывая услуги для нужд Роскосмоса, исполнитель вправе их оказать досрочно с письменного согласия заказчика, но тот не обязан их оплатить досрочно (п. 5.2 Типовой формы договора оказания услуг для нужд Роскосмоса, утвержденной Приказом Госкорпорации «Роскосмос» от 07.11.2016 N 234).

Составьте договор в надлежащей форме (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Для договоров с участием юридических лиц по общему правилу нужна простая письменная форма (пп. 1 п. 1 ст. 161, ст. 434 ГК РФ). Рекомендуем оформить договор в виде одного документа, подписанного всеми сторонами. Такая форма наиболее удобна для подтверждения факта заключения договора и взаимодействия сторон в ходе его исполнения.

Как составить договор оказания услуг

Как составить договор оказания услуг с физическим лицом

Если одной из сторон договора оказания услуг является физическое лицо, в том числе ИП, рекомендуем при составлении договора дополнительно учесть ряд особенностей.

Как составить договор оказания услуг с исполнителем — ИП

Для составления договора об оказании услуг с исполнителем — индивидуальным предпринимателем можно использовать те же правила и ту же форму, что и для договоров с контрагентами-организациями. К предпринимательской деятельности граждан по общему правилу применяются нормы Гражданского кодекса РФ о коммерческих организациях (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

В преамбуле договора укажите статус физического лица, зарегистрированного как ИП. В разделе договора «Адреса и реквизиты сторон» не забудьте отразить его паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, ОГРНИП, ИНН, банковские реквизиты.

Пример формулировки преамбулы договора

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк», далее именуемое «Заказчик», в лице генерального директора Тихомирова Н.С., действующего на основании протокола общего собрания участников от 21 января 2020 г. N 1 и в соответствии с уставом, с одной стороны и Лебедев Виктор Павлович, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, далее именуемый «Исполнитель», с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор (далее — Договор) о нижеследующем: …

Как составить договор оказания услуг с физическим лицом — не предпринимателем

При составлении договора с физическим лицом — исполнителем, который не зарегистрирован в качестве ИП, учтите, что такой договор может быть переквалифицирован в трудовой, если фактически между сторонами сложились трудовые отношения (ч. 4 ст. 11, ст. 19.1 ТК РФ). Такой риск увеличится из-за некорректных формулировок в договоре. Поэтому не рекомендуем включать в него трудовую терминологию: «работник», «функция», «заработная плата» и т.д.

Если договор будет признан трудовым, вас могут привлечь к административной ответственности (ч. 4, 5 ст. 5.27 КоАП РФ). Физическое лицо при этом сможет потребовать принять его на работу и предоставить социальные гарантии (например, отпуск, больничный).

Если исполнитель (организация или предприниматель) заключает договор с физическим лицом — потребителем, важно соблюсти положения законодательства о защите прав потребителей. Например, вы не можете обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг (работ) или товаров (п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). В противном случае потребитель сможет предъявить к вам требования, связанные с нарушением его прав. Кроме того, на вас может быть наложен административный штраф (ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ).

Какими документами подтверждается факт оказания услуг

Как правило, факт оказания услуг подтверждается актом об оказании услуг (актом сдачи-приемки).

Однако он не является единственно возможным доказательством. Вы можете подтвердить оказание услуг иными документами, в частности, отчетом исполнителя, перепиской с контрагентом, в которой содержатся соответствующие сведения. Однако учтите, что подобные доказательства обычно принимаются судом во внимание в совокупности с другими доказательствами (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.05.2017 N Ф04-908/2017).

Акт об оказании услуг

Акт об оказании услуг является основным доказательством, подтверждающим факт исполнения договора. Чтобы составить этот документ, включите в него, в частности, реквизиты договора возмездного оказания услуг, реквизиты первичных учетных документов, перечень и объем оказанных услуг, а также сведения об обнаруженных недостатках услуг (при необходимости).

Подписать акт должны руководители или уполномоченные представители сторон. Заверять акт печатью не обязательно, однако рекомендуем проставить на нем печати сторон при их наличии. Оттиск печати на акте может послужить дополнительным доказательством приемки услуг, если, например, акт подписан не руководителем, а другим сотрудником (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2017 N Ф10-2443/2017).

Отчет об оказанных услугах

В договоре можно предусмотреть обязанность исполнителя предоставлять отчет (например, ежемесячный) об оказанных услугах. Такое условие особенно удобно для договоров, рассчитанных на долгосрочное сотрудничество, когда требуется детальный учет деятельности исполнителя (в том числе для расчета платы за услуги).

Обязательных требований к форме и содержанию отчета нет, стороны при желании могут определить их в договоре. Рекомендуем составлять отчет в виде одного документа и подробно перечислять все действия, которые исполнитель совершил в рамках оказания услуг. Например, по договору об оказании консультационных услуг можно указать в отчете, когда и какие заключения подготовлены, приложить к отчету тексты заключений.

Пример текста отчета исполнителя:

По состоянию на 30 января 2020 г. в рамках договора N РК/17 от 10 января 2020 г. Исполнитель оказал следующие услуги:

  1. подготовил программу маркетингового исследования, в которой определены этапы, технология и методология оказания услуг;
  2. изучил качественные и количественные характеристики товаров, предлагаемых на рынке бытовой техники г. Нижний Новгород, аналогичных товарам, производимым Заказчиком.

Приложение: заключение по результатам оказанных услуг — на 35 листах и usb-носителе емкостью 2 Гб.

Какую ответственность несет заказчик за нарушение договора возмездного оказания услуг

Заказчик отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ. Для отдельных видов услуг могут быть установлены специальные правила (см., например, п. 3 ст. 44 Закона о связи).

Самое частое нарушение договора со стороны заказчика — неоплата или просрочка оплаты услуг. В этом случае исполнитель может взыскать с него проценты за нарушение денежного обязательства по ключевой ставке ЦБ РФ (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

В договоре за эти и другие нарушения можно установить неустойку в виде пени или штрафа (п. 1 ст. 330 ГК РФ). При наличии договорной неустойки проценты по ст. 395 ГК РФ нельзя взыскать, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 4 ст. 395 ГК РФ).

Также заказчик обязан возместить исполнителю убытки (п. 1 ст. 393 ГК РФ). Если за нарушение договора установлена неустойка, то убытки по общему правилу возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). При взыскании процентов за нарушение денежных обязательств можно также требовать возместить убытки, если они превышают сумму процентов, но только в части этого превышения (п. 2 ст. 395 ГК РФ).

Какую ответственность несет исполнитель за нарушение договора возмездного оказания услуг

Исполнитель отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ, а в некоторых случаях — по специальным правилам (например, по Закону о защите прав потребителей).

Наиболее распространенные нарушения со стороны исполнителя — несоблюдение условий договора о сроках и качестве оказания услуг.

За просрочку оказания услуг и другие нарушения можно взыскать установленную законом или договором неустойку (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Также заказчик может потребовать от исполнителя возмещения убытков (п. 1 ст. 393 ГК РФ). При этом если за нарушение установлена неустойка, то убытки по общему правилу возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ).

Если услуги оказаны некачественно, заказчик по общему правилу может предъявить требования, установленные нормами об ответственности подрядчика за некачественные работы, например, о безвозмездном устранении недостатков (п. 1 ст. 723, ст. 783 ГК РФ).

Как заказчику в случае неоказания услуг взыскать с исполнителя денежные средства, уплаченные по договору

Заказчику следует направить исполнителю претензию. В ней нужно сообщить об отказе от договора и потребовать возвратить уплаченные по нему денежные средства. Если исполнитель не удовлетворит претензию, деньги придется взыскивать через суд.

О правах потребителя при исполнении договора об оказании услуг телефонной связи

К отношениям, возникающим из договоров оказания услуг связи, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами (ст.ст. 1, 39 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»), а именно в части предоставлении информации потребителю (статьи 8 — 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отношения в сфере связи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи (далее также – исполнитель) на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Пунктом 26 правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 (далее – правила № 1342), устанавливаются права абонентов: получать необходимую и достоверную информацию об операторе связи, режиме его работы, оказываемых услугах телефонной связи; отказаться от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных ему без его согласия; требовать перерасчет денежных средств вплоть до полного возврата сумм, уплаченных за услуги телефонной связи, вследствие непредставления услуг телефонной связи не по вине абонента или предоставления их ненадлежащего качества; получать дополнительную информацию об оказанных услугах телефонной связи (детализацию счета), в том числе с указанием даты и времени установления соединений, их продолжительности и абонентских номеров; обратиться к оператору связи за возвратом денежных средств, внесенных в качестве аванса.

Оператор связи вправе предоставить абоненту, прошедшему идентификацию в порядке, определенном оператором связи, с использованием сетей электросвязи (в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), возможность получать информацию об услугах телефонной связи и состоянии расчетов за них, заказывать детализацию счета, вносить изменения в договор об оказании услуг связи, в том числе в отношении тарифного плана, иных условий договора (п. 27 Правил № 1342).

В силу п. 48 Правил № 1342, абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты оказанных услуг телефонной связи.

Пунктом. 53 Правил № 1342 закрепляется, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем в размере, установленном законодательством Российской Федерации, в следующих случаях: необоснованный отказ от заключения договора или уклонение от его заключения; нарушение сроков обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг телефонной связи; оказание не всех услуг телефонной связи, указанных в договоре; некачественное оказание услуг телефонной связи; нарушение тайны телефонных переговоров и (или) сообщений; непредставление, неполное или несвоевременное предоставление информации, связанной с предоставлением услуг телефонной связи.

Ответственность за нарушение прав потребителей в отношении качества и сроков оказания услуг связи установлена ст. ст. 28, 29 Закона.

При обнаружении недостатков услуги потребитель вправе по своему выбору предъявить исполнителю одно из требований, предусмотренных п. 1 ст. 29 Закона, в том числе: о безвозмездном устранении недостатков услуги; соответствующем уменьшении цены услуги; возмещении понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки оказанной услуги не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора.

Статьей 27 Закона предусматривается обязательство исполнителя по оказанию услуги в срок, установленный договором. За нарушение такого срока, потребитель вправе по своему выбору предъявить исполнителю одно из требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона, в том числе, об отказе от исполнения договора, назначении исполнителю нового срока, уменьшения цены услуги, возмещении понесенных расходов в случае, если потребитель поручил оказание услуги третьим лицам.

Одновременно, потребитель вправе требовать уплаты неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательства (либо за каждый час, если срок оказания услуги определен в часах) в размере 3 %цены услуги, возмещения убытков, компенсации морального вреда, причиненных в связи с нарушением его прав (ст. ст, 15, 28,29 Закона).

При неудовлетворении операторами связи требований потребителя в добровольном порядке, спор разрешается судом. Обращаем внимание, что в сфере оказания услуг связи до обращения в суд потребитель обязан соблюсти претензионный порядок, установленный ст. 55 Закона № 126-ФЗ. Согласно указанной норме, претензия потребителем предъявляется в письменной форме и подлежит регистрации в день ее поступления оператору связи. К претензии прилагаются: копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба – о факте и размере причиненного ущерба (п. 6 ст. 55 Закона № 126- ФЗ).

Срок рассмотрения претензии не может превышать 30 дней со дня ее регистрации, результаты рассмотрения претензии направляются оператором связи заявителю в письменной форме (п. 7 ст. 55 Закона № 126-ФЗ).

Изменено 08.06.2020 17:54:37 Просмотров:

О правах потребителя при исполнении договора об оказании услуг телефонной связи

К отношениям, возникающим из договоров оказания услуг связи, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами (ст.ст. 1, 39 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон), п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»), а именно в части предоставлении информации потребителю (статьи 8 — 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отношения в сфере связи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ), на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи (далее также – исполнитель) на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Пунктом 26 правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 (далее – правила № 1342), устанавливаются права абонентов: получать необходимую и достоверную информацию об операторе связи, режиме его работы, оказываемых услугах телефонной связи; отказаться от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных ему без его согласия; требовать перерасчет денежных средств вплоть до полного возврата сумм, уплаченных за услуги телефонной связи, вследствие непредставления услуг телефонной связи не по вине абонента или предоставления их ненадлежащего качества; получать дополнительную информацию об оказанных услугах телефонной связи (детализацию счета), в том числе с указанием даты и времени установления соединений, их продолжительности и абонентских номеров; обратиться к оператору связи за возвратом денежных средств, внесенных в качестве аванса.

Оператор связи вправе предоставить абоненту, прошедшему идентификацию в порядке, определенном оператором связи, с использованием сетей электросвязи (в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), возможность получать информацию об услугах телефонной связи и состоянии расчетов за них, заказывать детализацию счета, вносить изменения в договор об оказании услуг связи, в том числе в отношении тарифного плана, иных условий договора (п. 27 Правил № 1342).

В силу п. 48 Правил № 1342, абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты оказанных услуг телефонной связи.

Пунктом. 53 Правил № 1342 закрепляется, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем в размере, установленном законодательством Российской Федерации, в следующих случаях: необоснованный отказ от заключения договора или уклонение от его заключения; нарушение сроков обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг телефонной связи; оказание не всех услуг телефонной связи, указанных в договоре; некачественное оказание услуг телефонной связи; нарушение тайны телефонных переговоров и (или) сообщений; непредставление, неполное или несвоевременное предоставление информации, связанной с предоставлением услуг телефонной связи.

Ответственность за нарушение прав потребителей в отношении качества и сроков оказания услуг связи установлена ст. ст. 28, 29 Закона.

При обнаружении недостатков услуги потребитель вправе по своему выбору предъявить исполнителю одно из требований, предусмотренных п. 1 ст. 29 Закона, в том числе: о безвозмездном устранении недостатков услуги; соответствующем уменьшении цены услуги; возмещении понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки оказанной услуги не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора.

Статьей 27 Закона предусматривается обязательство исполнителя по оказанию услуги в срок, установленный договором. За нарушение такого срока, потребитель вправе по своему выбору предъявить исполнителю одно из требований, предусмотренных п. 1 ст. 28 Закона, в том числе, об отказе от исполнения договора, назначении исполнителю нового срока, уменьшения цены услуги, возмещении понесенных расходов в случае, если потребитель поручил оказание услуги третьим лицам.

Одновременно, потребитель вправе требовать уплаты неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательства (либо за каждый час, если срок оказания услуги определен в часах) в размере 3 %цены услуги, возмещения убытков, компенсации морального вреда, причиненных в связи с нарушением его прав (ст. ст, 15, 28,29 Закона).

При неудовлетворении операторами связи требований потребителя в добровольном порядке, спор разрешается судом. Обращаем внимание, что в сфере оказания услуг связи до обращения в суд потребитель обязан соблюсти претензионный порядок, установленный ст. 55 Закона № 126-ФЗ. Согласно указанной норме, претензия потребителем предъявляется в письменной форме и подлежит регистрации в день ее поступления оператору связи. К претензии прилагаются: копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба – о факте и размере причиненного ущерба (п. 6 ст. 55 Закона № 126- ФЗ).

Срок рассмотрения претензии не может превышать 30 дней со дня ее регистрации, результаты рассмотрения претензии направляются оператором связи заявителю в письменной форме (п. 7 ст. 55 Закона № 126-ФЗ).

Изменено 08.06.2020 17:54:37 Просмотров:

неоказание услуг | Закон о Защите Прав Потребителей

Неоказание услуг

Перед оказанием услуги между заказчиком и исполнителем заключается договор, согласно которому исполнитель обязан выполнить работу, а заказчик – ее принять и оплатить. Договоры возмездного оказания услуг могут существенно отличаться. Тем не менее, если сроки выполнения услуги истекли, и услуга не оказана, для исполнителя наступает материальная ответственность.

Вы оплатили услугу, а она не была оказана? Назначили новые сроки, а недобросовестный исполнитель не выполнил работу вообще? Если услуги оказываются частному лицу, то отношения между заказчиком и исполнителем регулируются Законом «О защите прав потребителей». Знание его положений поможет потребителю узнать, что он может требовать при наличии неоказанной услуги.

Что делать, если услуга не была оказана?

За неисполнение договора об оказании услуги для исполнителя предусмотрена материальная ответственность. Если договор не был исполнен в соответствии с существенными условиями, потребитель вправе:

l расторгнуть договор об оказании услуг;

l требовать выплаты ущерба, возникшего по причине неисполнения;

l требовать выплаты неустойки (если были нарушены сроки).

По договору о возмездном оказании услуг сумма ущерба может быть абсолютно разной и зависит от конкретных обстоятельств. Например, неоказание услуг по доставке продуктов питания привело к порче товара. Стоимость товара обязан будет возместить перевозчик, так как заказчик понес материальный ущерб вследствие неисполнения договора.

Если в договоре об оказании услуг определены сроки, то их нарушение является причиной для выплаты неустойки заказчику. Если эти сроки не определены, выполнить услуги исполнитель обязан в течение 7 дней после подписания договора.

Размер неустойки определен законом и составляет 3% за превышение сроков. Эта сумма начисляется на заплаченную сумму за каждый день просрочки. Если неисполнение договора произошло по вине исполнителя, то есть он был причиной невозможности оказания услуги, предъявить требования о выплате ущерба и неустойки невозможно.

Если неоказание услуг произошло по причине факторов стихийного характера, с исполнителя также снимается ответственность за выполнение услуг по договору в указанный срок.

Выплата компенсации за неоказание услуги

Обязать недобросовестного исполнителя выплатить сумму ущерба, неустойку и предоплату по договору в случае его неисполнения Вы можете двумя способами:

l обратиться с претензией напрямую к исполнителю;

l обратиться с исковым заявлением в суд.

Если услуга не была оказана, заказчик имеет право расторгнуть договор об оказании услуг в одностороннем порядке. Для этого нужно направить претензию исполнителю, в которой написать основание расторжения договора (неоказание услуг), а также предъявляемые требования (возмещение стоимость услуги, причиненный ущерб, неустойка).

Претензию лучше всего отправлять заказным письмом или вручать лично с отметкой о вручении (дата). Если исполнитель проигнорировал претензию или отказался возмещать Ваши средства, Вы можете обратиться в суд.

Через суд потребитель имеет возможность взыскать большую сумму ущерба. Сумма может включать в себя материальный ущерб, моральный ущерб, сумма предоплаты по договору, неустойку.

Правовая помощь при неоказании услуг

Если Вы столкнулись с недобросовестной организацией или частным лицом, которое не выполняет обязательства по договору, мы можем предложить Вам профессиональную юридическую помощь.

Опытный юрист проконсультирует Вас по всем нюансам проблемы, поможет составить текст претензии, жалобы и искового заявления, а также соберет все необходимые документы для суда.

Обращаясь за правовой помощью, Вы избавляете себя от судебных тяжб и обеспечиваете возможность взыскать всю полагающуюся Вам сумму ущерба!

Размер неустойки за нарушение срока оказания услуг исполнителем | Юридические услуги в Курске

ВОПРОС: С фирмой был заключен договор возмездного оказания услуг. В договоре указано, что в случае нарушения исполнителем сроков оказания услуг он уплачивает потребителю неустойку в размере 0,1% от суммы договора. Согласно ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги). Если в договоре размер неустойки меньше чем в законе о защите прав потребителей, какая ставка будет применяться при нарушении исполнителем сроков оказания услуг, указанная в договоре или в законе?

ОТВЕТ: В силу п.4 ст.421 ГК РФ Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из приведенных норм следует, что стороны вправе сами определить условия договора, если законом не предусмотрено иное.

Как следует из п.5 ст.28 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
В соответствии с данной статьей размер неустойки договором может быть только увеличен, но не уменьшен, то есть размер неустойки в договоре не может быть меньше, чем в Законе «О защите прав потребителей».

Согласно п.2 ст.400 ГК РФ Соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности для данного вида обязательств или за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Также и в силу п.1 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Таким образом, поскольку условие договора ограничивает ответственность исполнителя по сравнению с установленным законом, так как размер неустойки в договоре меньше чем в законе, оно является ничтожным. Следовательно, при нарушении срока оказания услуг неустойка будет взыскана в размере, предусмотренном Законом «О защите прав потребителей» , т.е. 3% за каждый день просрочки, а не как указано в договоре.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ КОНСУЛЬТАЦИИ ЮРИСТА:

17.01.2011

Право на расторжение договора за неисполнение | Малый бизнес

Хотя выполнение всех условий соглашения лежит в основе бизнес-контракта, невыполнение условий контракта не всегда является его нарушением. Договорное право разрешает малым предприятиям и другим сторонам аннулировать договор только в крайнем случае. Кроме того, малые предприятия обычно могут исправить невыполнение обязательств, не расторгая договор или не неся судебных издержек для судебного разбирательства. Как и по любым юридическим вопросам, проконсультируйтесь с юристом о том, как лучше всего действовать в вашей ситуации.

Идентификация

Неисполнение происходит, когда одна сторона в контракте не выполняет свои обязательства. Например, если строительная компания соглашается отремонтировать объекты вашего бизнеса, но не делает этого, это считается невыполнением. Каждый контракт также имеет некоторые подразумеваемые обязанности, связанные с подписанием контракта. Например, ваш бизнес не может помешать клиенту реализовать свои права по контракту.

Заблуждение

Не все ситуации неисполнения обязанностей позволяют стороне расторгнуть договор.Например, если вы соглашаетесь продать холодильник за 500 долларов, подлежащих уплате при доставке, вы не можете аннулировать договор за неуплату до тех пор, пока действительно не доставите холодильник клиенту. Ситуации, при которых другая сторона не может выполнить договор, могут привести к прекращению действия договора. Например, если вы нанимаете кого-то для создания веб-сайта для своей компании, а подрядчик умирает до завершения работы, он, возможно, не сможет выполнить контракт.

Нарушения контракта

По словам юристов, неисполнение включает нарушения контракта.com. Существенное нарушение контракта происходит, когда неисполнение причиняет ущерб стороне контракта. Например, если вы нанимаете кейтеринговую компанию для делового обеда, но компания осталась без еды или посуды, отказ от обеда помешал вам вести дела с клиентом, что квалифицируется как существенное нарушение и законная причина для расторжения контракта. . С другой стороны, несогласие со стилем обуви, которую носят поставщики, не нарушило бы сути контракта — найма поставщиков провизии для приготовления еды и ожидания посетителей — так что вы не можете отменить соглашение.

Соображения

Ищите средства правовой защиты, прежде чем расторгнуть договор или подать иск. Например, вы можете потребовать, чтобы покупатель перечислил платеж или наложил на покупателя штрафные санкции, как указано в контракте. Поспешное расторжение контракта без попытки исправить ситуацию может навредить вашему делу. Суды обычно ищут добросовестных усилий с вашей стороны для выполнения контракта. Итак, если вы наняли веб-дизайнера для создания веб-сайта для вашей компании, и вам не понравился цвет фона готового продукта, суд, скорее всего, истолковал бы цвет фона как не основополагающий для контракта, потому что дизайнер мог изменить цвет. несколькими нажатиями клавиш.Следовательно, попытка расторжения контракта, не требуя изменений от дизайнера, может создать большую проблему.

Ссылки

Писатель Биография

Рассел Хюбш написал статьи для фрилансеров, охватывающие широкий круг тем, от баскетбола до политики в печатных и сетевых публикациях. В 2009 году он окончил Бейлорский университет со степенью бакалавра политических наук.

Средства правовой защиты в случае неисполнения контракта

Существует множество средств правовой защиты в случае неисполнения контракта, которые сторона может использовать в случае невыполнения обязательств по контракту.Читать 3 мин.

1. Нарушение договора в суде
2. Право расторгнуть договор за неисполнение

Обновлено 3 ноября 2020 г.:

Существует множество средств правовой защиты от неисполнения контракта, которые сторона может использовать в случае невыполнения обязательств по контракту. При составлении контракта обе стороны соглашаются выполнить то, что указано в контракте, за исключением случаев:

  • Стороны соглашаются изменить условия договора
  • Действия стороны, отклонившейся от договора, косвенно принимаются либо действием, либо бездействием другой стороны

Если отклонение от первоначального условия контракта не было принято и считается достаточно серьезным, чтобы изменить предполагаемый результат контракта, сторона, которая отклонилась, может быть привлечена к ответственности за нарушение контракта.

В то время как сторона, не выполняющая свои обязательства, считается нарушением, сторона, препятствующая или препятствующая выполнению стороной своих обязательств по контракту, также может быть признана нарушившей контракт. Хотя эти типы нарушений за неисполнение обязательств довольно просты, ситуация может стать более сложной, если возникнет спор по поводу таких вещей, как:

  • Качество материалов
  • Сроки выполнения работ

Когда происходит нарушение договора, неисполнившая сторона может быть предметом иска о возмещении ущерба от другой стороны договора.Если договор был нарушен одной стороной, сторона, не нарушившая договор, больше не будет связана обязательствами, изложенными в договоре.

Чтобы добиться успеха в требовании возмещения убытков, сторона, не нарушившая договор, сможет подтвердить свои требования о нарушении, если она обеспечит выполнение всех обязательств, требуемых от нее по контракту, до тех пор, пока не произойдет нарушение со стороны другой стороны. Они также должны были быть уверены, что не сделают ничего, что могло бы рассматриваться как вмешательство в договор или делающее его неразумным для выполнения другой стороной.

Когда претензия все же возникает, неисполнившая сторона, скорее всего, попытается найти оправдания своему поведению, поэтому важно иметь запись о соблюдении потерпевшей стороной контракта и своих обязательств, изложенных в нем.

Нарушение договора в суде

Поскольку выполнение контракта бывает трудно классифицировать, суды начали рассматривать эти дела как «нарушенные» и «не нарушенные», чтобы иметь возможность выносить справедливое суждение. Доктрина «существенного исполнения» также может помешать стороне, которая в основном выполнила свои обязательства, изложенные в контракте, понести крупный убыток по иску из-за невыполнения обязательств в той части контракта, которая не повлияла на общую сущность контракта. или его намерение.

Суд может ограничить дела теми, в которых произошло истинное нарушение, в результате чего контракт не будет выполнен, потому что в противном случае суд был бы завален делами, если бы каждый клиент подал иск о возмещении ущерба за неудовлетворенность или недостатки в услугах. Если сторона не достигла совершенства, но существенно выполнила обязанности, указанные в контракте, она имеет право подать иск о выплате.

Хотя неудовлетворенная сторона может выиграть корректировку платежа, если сторона не выполняет договор полностью и влияет на его суть, она не может предъявить иск о выплате, даже если невыполнение было непреднамеренным.

Право расторжения договора за неисполнение

Сторона имеет право расторгнуть договор за неисполнение и предъявить иск о возмещении ущерба, если неисполнение затрагивает суть договорного соглашения. Несмотря на то, что от сторон ожидается выполнение всех условий контракта, неисполнение не всегда является нарушением контракта.

Согласно договорному праву, малые предприятия и другие стороны имеют право аннулировать договор только в качестве крайней меры.Кроме того, малые предприятия часто могут исправить невыполнение контракта без его отмены или обращения в суд.

Если вам нужна помощь в средствах правовой защиты в случае неисполнения контракта, вы можете опубликовать свою юридическую потребность на торговой площадке UpCounsel. UpCounsel принимает на свой сайт только 5% лучших юристов. Юристы UpCounsel являются выпускниками юридических школ, таких как Harvard Law и Yale Law, и имеют в среднем 14 лет юридического опыта, включая работу с такими компаниями, как Google, Menlo Ventures и Airbnb, или от их имени.

Что вам нужно знать

Если одна сторона отклоняется от условий контракта, а другая не соглашается с этим, то считается, что отклонившаяся сторона нарушила контракт. Читать 7 мин.

1. Исключения из выполнения договорных обязательств и нарушения договора
2. Существенное выполнение договоров
3. Средства правовой защиты при нарушении договора
4. Почему возмещается ущерб?
5. Контрактные иски о мошенничестве
6.Факты, о которых следует помнить, чтобы защитить себя от мошенничества
7. Что делать, если вы стали жертвой мошенничества

Исключения из исполнения контрактов и нарушения контрактов

Основное правило исполнения контракта заключается в том, что стороны должны действовать, как указано в контракте, с двумя исключениями:

  1. Стороны соглашаются на изменение условий договора.
  2. Действия стороны, которая отклоняется от условий контракта, безоговорочно принимаются («ратифицируются») действием или бездействием другой стороны.

Если одна сторона отклоняется от условий контракта, а другая сторона не соглашается с этим отклонением, и отклонение является достаточно серьезным, чтобы реально повлиять на предполагаемый результат контракта, то считается, что отклонившаяся сторона имеет нарушил договор. Их оправданное предотвращение или вмешательство в работу другой стороны также является нарушением.

Конечно, если одна сторона полностью не выполняет договор или полностью препятствует выполнению другой стороной, ситуация проста.Ситуация усложняется, когда спор идет о качестве материалов, сроках работы или аналогичной теме.

Когда происходит нарушение договора, нарушившая сторона может быть привлечена к ответственности за причиненный ущерб другой стороной, и сторона, не нарушившая договор, больше не связана своими предыдущими договорными обязательствами.

Чтобы поддержать свое требование о нарушении, сторона, не нарушившая договор, должна была выполнить свои договорные обязательства до момента нарушения и не должна каким-либо образом вмешиваться в работу другой стороны.

Неисполнившая сторона, скорее всего, попытается оправдать нарушение и может попытаться возложить вину на другую сторону.

Существенное выполнение договоров

Существует так много способов выполнения контракта, чтобы вызвать неудовлетворенность, что суды были вынуждены анализировать этот вопрос в гораздо более тонких терминах, чем «нарушено» или «не нарушено».

Доктрина «существенного исполнения» спасает сторону, которая в значительной степени выполнила свои обязательства по контракту, от понесения крупных убытков только потому, что они непреднамеренно не выполнили свои обязательства по некоторым частям, не влияющим на сущность контракта.

Должен быть какой-то предел тому, что неудовлетворенный покупатель может подать в суд, иначе суды будут завалены судами над точными оттенками краски и крошечными недостатками в услугах. Сторона может непреднамеренно не достичь совершенства, но если она существенно выполнила свои обязанности по контракту, она все равно может предъявить иск другой стороне о выплате.

С другой стороны, неудовлетворенная сторона обычно может получить некоторую компенсацию за незначительные дефекты в работе.

Если неисполнение обязательств одной из сторон было непреднамеренным, но нарушение действительно повлияло на суть контракта, сторона, которая не выполнила свои обязательства, не может подать в суд на другую сторону «по контракту» для получения оплаты. В той степени, в которой работа принесла пользу другой стороне, сторона, выполнившая работу, может получить компенсацию в соответствии с теорией контракта, подразумеваемой законом (квазиконтракт), как объяснено выше.

Средства правовой защиты при нарушении контракта

Денежный ущерб — наиболее распространенное средство правовой защиты от нарушения контракта.

Как уже упоминалось, контракт всегда должен предусматривать возможность неисполнения обязательств, намеренного или непреднамеренного, и должен определять, что следует делать в случае нарушения контракта. Некоторые контракты доходят до того, что включают соглашение об установленной сумме «заранее оцененных убытков», которая должна быть выплачена, если что-то пойдет не так с контрактом.

Суды обычно принимают заранее оцененные убытки, если сумма является разумной оценкой потенциального денежного ущерба от нарушения контракта. Если заранее оцененные убытки настолько велики, что их можно рассматривать как штраф или штраф, суды проигнорируют положение о заранее оцененных убытках и оценит убытки, фактически измерив в суде финансовый ущерб, причиненный нарушением.

Если положение не представляет для вас большей угрозы, чем для другой стороны, укажите в ваших договорах, что если нарушение приведет к судебному иску, проигравшая сторона оплатит все гонорары адвокату.

Если вы и другая сторона проживаете в разных географических юрисдикциях, вам следует попытаться включить положение, в котором говорится, что исполнение контракта должно осуществляться в соответствии с законами вашей юрисдикции.Это делает возможным рассмотрение любого судебного разбирательства, связанного с контрактом, в суде рядом с вашим домом.

Почему возмещается ущерб?

Цель возмещения убытков в нарушение контрактных исков состоит в том, чтобы поставить потерпевшую сторону в финансовое положение, в котором она бы располагала, если бы контракт был исполнен. По крайней мере, возмещение убытков должно поставить потерпевшую сторону в ее преддоговорное положение. Другими словами, никто не должен нести убытки из-за того, что другой не выполнил контракт должным образом.

Если неисполнение является полным, например, потерпевшая сторона должна вернуть все деньги, которые она заплатила, вместе с дополнительными деньгами, чтобы компенсировать им любые фактические финансовые потери, возникшие в результате неисполнения. Убыток должен был быть разумно предсказуемым результатом неисполнения обязательств.

Однако не ожидайте получения денежного возмещения, которое предназначено для наказания нарушившей стороны за их поведение. Они известны как штрафные убытки и обычно доступны только для исков о личных травмах, а не в случаях нарушения контрактов. Конечно, если вы можете заявить, что вас обманули, то вы подаете в суд за проступки, выходящие за рамки нарушения контракта, и можете получить штрафные убытки.

Контрактные иски о мошенничестве

Обвинения в мошенничестве чаще всего возникают при наличии договорных ситуаций. Например, мошенничество может иметь место, когда одна сторона соглашается с контрактом из-за преднамеренного искажения фактов другой стороной.

Вот пример того, как можно возбудить дело о мошенничестве:

  1. Сторона А делает представление о факте.
  2. Сторона А знает, что представление является ложным, ИЛИ она делает это с полным и безрассудным игнорированием того, истинно оно или нет.
  3. Сторона A намеревается Стороной B полагаться на искажение информации Стороной A.
  4. Сторона Б полагается на искажение информации Стороной А.
  5. В результате их зависимости Сторона Б понесла вред, в отношении которого существует средство правовой защиты.

Факты, которые следует помнить, чтобы защитить себя от мошенничества

Простое молчание не может быть мошенничеством. Одна сторона не обязательно обязана сообщать другой стороне то, что она знает, во всех случаях. Однако в некоторых случаях существует ответственность за раскрытие определенной информации. Например, продавец может быть признан виновным в мошенничестве, если он не сообщит покупателю о скрытом дефекте, который не может быть обнаружен при обычном осмотре. Разумеется, продавец должен знать о дефекте, прежде чем он сможет нести ответственность за его обнаружение.

Слова не нужны для создания мошенничества. Рассчитанные действия, направленные на искажение чего-либо, могут быть мошенническими. Например, в течение шести месяцев дилер использует автомобиль исключительно для тест-драйвов, а затем откатывает одометр и орошает салон ароматом новой машины, прежде чем выставить автомобиль на продажу как новый.

Мошенничество не происходит, когда человек обещает что-то сделать с намерением выполнить, а затем меняет свое мнение и не выполняет обещание. Однако мошенничество действительно происходит, когда человек искажает свои намерения. Если одна сторона говорит другой стороне: «Если ты купишь этот магазин, я уезжаю из города и забираю свой бизнес с собой», а фактическое намерение первой стороны состоит в том, чтобы открыть более крупный, конкурирующий магазин через улицу со второй стороны. сторона, то первая сторона намеренно искажает информацию.

Если вы полагаетесь на человека, который действительно имеет в виду то, что он говорит, в то время, когда он это говорит, но который позже передумает, и вам причинен ущерб, вы можете добиться возмещения убытков в результате судебного разбирательства по нарушению контракта, если был контракт на месте.Если нет официального контракта, вы можете подать иск в квази-основе на основе простого эстоппеля, в зависимости от обстоятельств.

Мнения не могут быть поддельными. Если Сторона A говорит стороне B: «Этот жеребенок будет действительно отличной скаковой лошадью», а Сторона B покупает жеребенка, и он никогда не выигрывает гонку, Сторона B не может выиграть иск по обвинению в мошенничестве. С другой стороны, если Сторона А говорит: «Эта лошадь стоила мне 50 000 долларов», но на самом деле они заплатили за лошадь гораздо меньше, а Сторона Б покупает лошадь, потому что она впечатлена ее ценностью, тогда Сторона А может быть виновна в мошенничестве. .

Наконец, даже если Сторона А сознательно представляет ложные факты, они не могут быть признаны виновными в мошенничестве, если Сторона Б не смогла узнать правду, когда она была им доступна в результате разумного расследования. Однако от Стороны B не требуется прилагать необоснованные усилия для проверки всего, что ей сообщает Сторона A. Если Сторона А предоставляет Стороне Б финансовый отчет, не имеющий явных недостатков, Сторона Б имеет право полагаться на него, а не нанимать бухгалтеров для проверки бухгалтерских книг Стороны А.

Что делать, если вы стали жертвой мошенничества

Если вы стали жертвой мошенничества, вы можете ответить несколькими способами:

  1. Если это удобно, просто не выполняйте свои договорные обязательства и подождите, пока другая сторона подаст на вас в суд. Во время иска вы можете использовать мошенничество другой стороны в качестве своей защиты. Например, оставьте лошадь, но перестаньте платить продавцу. Когда продавец подает на вас в суд, вы можете попросить суд возместить все ваши убытки, возникшие в результате мошенничества продавца.
  2. Выполните свою часть контракта и подайте иск против другой стороны за ущерб, причиненный их мошенничеством. Однако помните, что обычно лучше позволить другой стороне взять на себя неприятности и расходы, связанные с предъявлением иска вам, если вы можете устроить это таким образом.

Вместо того, чтобы рассматривать договор как действительный, вы можете расторгнуть договор, предложить вернуть другому лицу любое вознаграждение, полученное от него, и предъявить ему иск о возврате любого вознаграждения, которое вы ему предоставили.Вы не можете одновременно подтвердить договор и расторгнуть его, поэтому вы должны выбрать средство правовой защиты, которое поставит вас в наилучшее положение.

Право на расторжение контракта за неисполнение

Сторона контракта может предъявить иск другой стороне о возмещении ущерба, вызванного неисполнением незначительной составляющей контракта или неисполнения, которое распространяется на основную часть контракта. соглашение. Когда нарушение контракта затрагивает суть соглашения, суды могут установить, что имело место существенное нарушение контракта, которое может иметь отношение к праву его расторжения.

Исполнение контракта

Контракт может включать слова, обозначающие последовательность исполнения. От одной стороны контракта может потребоваться выполнение своих обязательств до того, как другая сторона будет выполнять свои обязательства. По многим контрактам одна сторона не обязана выполнять, если другая сторона не выполнила; это часто происходит, когда каждая партия должна выступать одновременно.

Добросовестность

Каждая сторона контракта обязана действовать добросовестно. Согласно основным принципам договорного права, добросовестность означает обязательство каждой стороны проявлять честность, справедливость и разумность при выполнении своих договорных обязательств.Обязанность добросовестности, возложенная на каждую сторону контракта, является подразумеваемым условием для всех подлежащих исполнению контрактов, когда сторона имеет право действовать в соответствии с контрактом.

Нарушение контракта

Одна сторона контракта может обращаться за средствами правовой защиты в суд в случае нарушения контракта другой стороной. Сторона, не нарушившая договор, может добиваться таких средств правовой защиты, как денежные выплаты или расторжение контракта. В зависимости от условий договора и степени нарушения сторона, не нарушившая договор, может иметь право расторгнуть договор из-за неисполнения.

Существенное или незначительное нарушение

Суды рассматривают факты в каждом случае, чтобы определить, имело ли место существенное или незначительное нарушение контракта. Они рассматривают степень нарушения, причину нарушения, выгоды для стороны, не нарушившей правила, несмотря на нарушение, и трудности, возложенные на сторону, не нарушившую правила. Существенное нарушение контракта затрагивает его суть и может служить оправданием обязанности стороны, не нарушившей договор, продолжить выполнение контракта. Незначительное нарушение договора может дать право ненарушившей стороне на возмещение убытков в суде, но суды обычно не прекращают договор на основании незначительного нарушения.Когда происходит существенное нарушение, не нарушившая сторона может предъявить иск нарушившей стороне о возмещении ущерба и продолжить договор или расторгнуть договор в целом.

Ссылки

Биография писателя

Мари Хантингтон занимается юридическим и коммерческим писательством с 2002 года, статьи публикуются на различных веб-сайтах. Она также предоставляет онлайн-контент, связанный с путешествиями, и имеет степень доктора юридических наук юридической школы Томаса Кули.

Неэффективность в строительстве

Неисполнение — это общий термин, обозначающий сторону, которая не выполняет свои обязанности; фактически, этот термин может охватывать все формы сбоя в работе.Учащийся, не сдавший выпускные экзамены, может считаться школой не успевающим. В этом отношении неисполнение не связано с контрактом — студент никогда не обещал хорошо успеть, и не было никаких контактов, письменных или иных.

Проще говоря, контракт — это юридически обязывающее обещание. С юридической точки зрения основа каждого контракта состоит в том, что все стороны должны выполнять все условия контракта. Неисполнение происходит, когда одна из сторон контракта не выполняет условия контракта — не выполняет свои договорные обязательства.Такой отказ не обязательно является нарушением контракта, хотя он может привести к нарушению контракта.

Нарушение договора в английском праве — это неисполнение, которое не имеет оправдания, потому что это неисполнение договорного обязательства, то есть обещание было дано и не было выполнено. Нарушение контракта дает право невиновной стороне получить компенсацию от виновной стороны. Это также может дать невиновной стороне право расторгнуть договор.

Примером невыполнения обязательств является подрядчик, который не может предоставить достаточно рабочей силы, материалов или оборудования для проекта, что приводит к задержке даты завершения.

Облигации могут обеспечить определенную степень защиты для клиента. Облигации — это обязательство держателя облигаций или поручителя произвести платеж в случае неисполнения обязательств. Облигации могут быть «по требованию» или «условными», при этом условные облигации требуют, чтобы клиент предоставил доказательства неисполнения подрядчиком своих обязательств, и что, как следствие, клиент понес убытки.

Заявление о неисполнении является еще одной формой неисполнения. Одна сторона заявляет, что они отказываются от любых дальнейших действий по контракту или отказываются выполнять существенный аспект контракта.В этом случае невиновная сторона может освободиться от любых дальнейших обязательств по исполнению.

Лучшие практики для заключения контрактов, ориентированных на результат

ПРИМЕЧАНИЕ: Документ аннулирован — опубликован только для информационных целей

РУКОВОДСТВО ПО НАИЛУЧШИМ ПРАКТИКЕ ДЛЯ ДОГОВОРА НА УСЛУГИ


Управление федеральной политики в области закупок (OFPP) Управление и бюджет (OMB) Исполнительный аппарат президента

ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ
ОКТЯБРЬ 1998

СОДЕРЖАНИЕ

Foreward

Глава 1 ВВЕДЕНИЕ

Глава 2 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РАЗРАБОТКИ

Глава 3 АНАЛИЗ РАБОТЫ

Анализ организации
Анализ работы
Анализ производительности и стандарты
Анализ директив
Сбор данных
Анализ затрат
Стимулы Глава 4 ЗАЯВЛЕНИЕ О ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ Требования
Объем Глава 6 ТИП ДОГОВОРА Фиксированная цена
Возмещение затрат
Контракты на время и материалы / рабочее время
Ранее приобретенные услуги
Частичное использование методов PBSC Глава 7 АДМИНИСТРАЦИЯ ДОГОВОРА

Глава 8 РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ Глава

Партнерство с Омбудсменом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложение 1 — Руководства пользователя
Приложение 2 — Письмо о политике OFPP 91-2 [Отменено 30 марта 2000 г., список аннулированных политических писем]
Приложение 3 — Контрольный список для запроса / проверки заказа на предоставление услуг, основанных на результатах (PBSC)
Приложение 4 — Цели возможностей для заключения контрактов на предоставление услуг, основанных на результатах.
Приложение 5 — Ссылки
Приложение 6 — Государственные агентства и компании, предлагающие обучение заключению договоров на оказание услуг, основанных на результатах.
Приложение 7 — Древовидная диаграмма
Приложение 8 — Образец сводных требований к производительности
Приложение 9 — Торговля Business Daily Образец запроса комментариев
Приложение 10 — Шаблоны контрактов на предоставление профессиональных и технических услуг на основе результатов [больше не применимо]
Приложение 11 — Контрольный список действий по надзору
Приложение 12 — Типовое соглашение об альтернативном разрешении споров


ПРЕДИСЛОВИЕ

Контракт на предоставление услуг, основанный на результатах (PBSC), подчеркивает, что все аспекты приобретения должны быть структурированы вокруг цели работы, которая должна быть выполнена, в отличие от способа, которым работа должна быть выполнена, или широких, неточных заявлений о работе, которые исключают объективная оценка работы подрядчика.Он разработан для обеспечения того, чтобы подрядчикам была предоставлена ​​свобода определять, как выполнять поставленные правительством задачи, чтобы были достигнуты соответствующие уровни качества, и чтобы оплата производилась только за услуги, соответствующие этим уровням.

Этот документ содержит передовые методы, которые оказались полезными для составления отчетов о работе, ходатайств и планов обеспечения качества, а также при заключении контрактов на оказание услуг, ориентированных на результат, и их администрировании. Многие из этих практик были выявлены в рамках правительственной программы обещаний PBSC.Этот документ не является обязательным нормативным руководством и не предназначен для использования в качестве подробного руководства. Такие руководства уже существуют, и ссылки на них включены в Приложение 1.

Цель данной публикации — помочь агентствам в разработке политик и процедур внедрения PBSC. Приведенные здесь методы основаны на опыте найма персонала как в правительстве, так и в промышленности. Эта информация была собрана из интервью, статей и существующих правительственных указаний.

Мы хотим поблагодарить сотрудников отдела закупок и программ из исполнительных департаментов и агентств, а также представителей частного сектора, которые предоставили информацию о своем опыте работы с PBSC. Мы особенно ценим участие тех должностных лиц агентства, которые были готовы проявить новаторский подход в продвижении и реализации этой инициативы и использовать методы PBSC, присоединившись к программе обещаний OFPP PBSC.

Это одна из серии публикаций о передовом опыте, разработанных OFPP.Копии этих документов можно получить в Управлении публикаций Президента (EOP), позвонив по телефону 202-395-7332 или написав в Управление публикаций, 725 17th Street, NW, Room 2200, New Executive Office Building, Washington, Округ Колумбия 20503. Комментарии и предложения следует направлять вниманию Стэнли Кауфмана, новое административное здание, комната 9001, Вашингтон, округ Колумбия 20503.

Дейдре А. Ли — администратор

ГЛАВА 1

ВВЕДЕНИЕ

Письмо о политике OFPP 91-2 устанавливает политику использования подхода, основанного на результатах, при заключении контрактов на оказание услуг.В Приложении 2 содержится копия Политического письма. PBSC подчеркивает объективные, измеримые требования к производительности и стандарты качества при разработке технического задания, выборе подрядчиков, определении типа контракта и стимулов, а также при выполнении административного управления контрактами. Приложение 3 содержит перечень ключевых элементов приобретений PBSC.

PBSC был впервые применен Министерством обороны с большим успехом. Однако эта проверенная методология еще не была полностью внедрена в правительстве по целому ряду причин, включая неопытность в написании отчетов о работе, основанных на результатах, культурную инерцию и озабоченность по поводу более открытого и интерактивного взаимодействия с отраслью на протяжении всего процесса приобретения.

Чтобы способствовать реализации этой политики, OFPP в октябре 1994 г. инициировало общегосударственный пилотный проект по поощрению использования PBSC. Залог включает услуги по уборке и охране, обслуживанию компьютеров, авиационной и технической поддержке. См. Приложение 4 для списка услуг, которые предоставляют целевые возможности для PBSC.

Общегосударственное обязательство было поддержано четырьмя отраслевыми ассоциациями, представляющими более 1000 компаний.Они обязались использовать механизмы разрешения конфликтов, чтобы избежать протестов и споров, определить услуги, которые можно преобразовать в заключение контрактов на основе результатов по фиксированной цене, работать с правительством над устранением препятствий на пути реализации этой инициативы и определить методы заключения коммерческих контрактов, которые можно адаптировать для использования правительство.

В результате обещания 15 агентств преобразовали 26 контрактов с оценочной стоимостью 585 млн. Долл. США на методы, основанные на результатах. Агентства сообщили о снижении цены контракта в среднем на 15% в номинальном выражении в долларах и о повышении удовлетворенности работой подрядчиков на 18%.Более того, снижение цен и повышение удовлетворенности клиентов произошло во всех диапазонах цен, как на нетехнические, так и на профессиональные и технические услуги, независимо от того, оставалась ли цена контракта с фиксированной ценой или была преобразована с возмещения затрат на фиксированную цену. Копии отчета о пилотном проекте «Отчет о пилотном проекте по предоставлению услуг, ориентированных на результат», май 1996 г., можно получить в Бюро публикаций EOP или в Сети по реформе закупок (ARNET) (www.arnet.gov).

Как свидетельствуют результаты обещания, у агентств есть множество стимулов для внедрения PBSC.Для персонала программы PBSC — это инструмент, позволяющий улучшить работу подрядчиков. Для бюджетных офисов PBSC уже продемонстрировал значительную экономию средств. Для менеджеров PBSC улучшает выполнение миссии и реализует принципы оптимизации и новаторства Национального обзора эффективности (NPR), а также Закона о деятельности и результатах правительства. Кроме того, персонал, участвующий в приобретении PBSC, получит возможность добиться признания своих успехов. Кроме того, подрядчики, которые преуспевают в начальных усилиях по PBSC, получат преимущество при будущих запросах, где прошлые результаты являются важным фактором оценки.

Переход к контрактам на техническое обслуживание самолетов ВМФ на основе эксплуатационных характеристик привел к немедленной экономии в размере 25 миллионов долларов США. Дополнительная экономия ожидается за счет положительных и отрицательных стимулов, содержащихся в контракте. Процесс предложения, оценки и награждения занял на 30 дней меньше, чем требовалось для предыдущего конкурса, не основанного на результатах. Работа с промышленностью в команде для удовлетворения требований к техническому обслуживанию самолетов ВМФ привела к экономии долларов и времени.Пока что производительность превосходит минимальные требования контракта.

Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) сэкономило достаточно денег на преобразовании контракта на уборку в PBSC, чтобы восстановить несколько задач, ранее сокращенных из-за нехватки средств.

Агентство по охране окружающей среды (EPA) сэкономило достаточно денег на своем первом задании PBSC Superfund, чтобы полностью профинансировать следующий заказ.


При переходе от традиционного описания работы (SOW) к PBSC Performance Work Statement (PWS) некоторые агентства сообщили об увеличении первоначальных авансовых инвестиций. Однако экономия, полученная агентством за счет использования PBSC, быстро компенсирует первоначальные первоначальные затраты. Кроме того, повышение качества, ожидаемое от этого типа контракта, и ожидаемое в результате ожидаемое сокращение общих административных расходов по контракту снова компенсируют первоначальные первоначальные затраты и должны предоставить программным отделениям дополнительные ресурсы.

PBSC поможет исправить проблемы, обычно связанные с контрактами на обслуживание и выявленные в ходе многочисленных аудиторских проверок, включая перерасход средств, задержки графика, неспособность достичь заданных результатов и другие проблемы с производительностью. Этот документ предназначен для облегчения внедрения PBSC.

В Приложении 5 перечислены ссылки, использованные при составлении этого документа.

ГЛАВА 2

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РАЗРАБОТКИ

Техническое задание по контракту, называемое PWS, является основой услуг, ориентированных на результат.PBSC PWS описывает усилия с точки зрения измеримых стандартов производительности (результатов). Эти стандарты должны включать такие элементы, как «что, когда, где, сколько и насколько хорошо» должна выполняться работа. План обеспечения качества (QAP), который напрямую соответствует стандартам работы и измеряет производительность подрядчика, необходим для определения того, соответствуют ли услуги подрядчика требованиям контракта с PWS. Должны быть включены положительные и / или отрицательные стимулы к работе, основанные на измерениях QAP.Стандарты производительности PWS, QAP и стимулы взаимозависимы и должны быть совместимы по форме, стилю и содержанию, и на них должны быть даны перекрестные ссылки. Чтобы закупка была действительно PBSC, она должна содержать PWS, QAP и соответствующие финансовые стимулы.

Применение только избранных аспектов общей методологии PBSC вряд ли будет успешным и может даже привести к снижению стоимости предоставляемых услуг. Агентства сообщают о негативном опыте из-за неспособности определить сроки завершения работ, разработать или обеспечить выполнение поддающихся измерению государственных планов обеспечения качества и возложить на подрядчика достаточный финансовый риск.

Одно агентство ограничило внедрение PBSC комиссионным вознаграждением по нескольким крупным контрактам. В нем не использовались негативные стимулы, и оплата части затрат по контрактам не была привязана к требованиям и стандартам производительности. Отчет GAO показал, что агентство платило гораздо более высокие гонорары, но работа подрядчиков не улучшилась.


Проактивная управленческая поддержка и руководство на самом высоком уровне агентства, распространяемые по всему агентству, включая операции на местах, также важны для успеха PBSC.Культурная инерция и отсутствие опыта, два больших вреда для использования PBSC, могут быть преодолены положительной поддержкой PBSC агентством.

Директива, подписанная заместителем директора Агентства оборонной логистики (DLA), была разослана всему персоналу, в которой подчеркивалась важность совместной работы сотрудников по программам и закупкам.

Администратор НАСА подчеркнул важность PBSC в меморандуме для всех полевых центров НАСА, а руководитель отдела закупок НАСА посетил каждый полевой центр, чтобы продвигать использование PBSC.Теперь каждый полевой центр подчеркивает важность использования PBSC.

Заместитель администратора, Управление общих служб (GSA), подтвердил использование PBSC в меморандуме для высшего руководства и попросил их помочь подчеркнуть использование PBSC для составителей технического задания и подрядного персонала, участвующего в контрактах на обслуживание.

Помощник министра военно-морского флота по исследованиям, разработкам и закупкам обратил внимание специалистов по закупкам военно-морского флота на цели PBSC и указал, что PBSC следует применять во всех подрядных мероприятиях.

Подписание обещания PBSC привело к тому, что Пенсионный совет железнодорожников учредил исполнительный комитет агентства из трех человек, который встретился с подрядным и техническим персоналом для разработки и управления внедрением PBSC. В состав комитета входили директора трех агентств: обработка данных, поставка и обслуживание, а также обработка заявлений по инвалидности / Medicare. Исполнительный комитет в составе трех человек осуществлял надзор за техническим и закупочным персоналом, участвующим в закупках.


Тренинг для программного и контрактного персонала, который включает в себя, как писать как PWS, так и QAP, а также другим аспектам PBSC, не менее важен для успеха PBSC. Обучение может осуществляться за счет внутренних ресурсов, внешних источников или модификации существующего обучения, чтобы включить в него PBSC.

Министерство энергетики (DOE) изменило свой курс управления проектами, включив в него PBSC, и заключило контракт на прототип пакета обучения исключительно для персонала программы, чтобы помочь определить их обязанности и роли в реализации PBSC.

Министерство энергетики также разработало электронную доску объявлений для рекламы своих передовых методов и уроков, извлеченных из PBSC и других усилий по реформированию системы закупок.

DLA распространила копии дискет с PWS и QAP модели NAVFAC в качестве руководства для своей деятельности на местах и ​​призвала их использовать учебные курсы NAVFAC для развития навыков написания своих собственных PWS и совместимых QAP.


Чтобы помочь агентствам в реализации PBSC, OFPP запросил информацию об учебных программах или курсах, охватывающих разработку PWS и QAPS. Приложение 6 содержит список этих источников. Хотя включение в этот список не является одобрением какого-либо конкретного курса или организации, мы надеемся, что эта информация будет полезна агентствам, заинтересованным в обучении PBSC, и что агентства будут использовать эти ресурсы.

Агентства, имеющие опыт использования PBSC, разработали процесс, который обеспечивает полезную модель для использования при внедрении PBSC.Как правило, этапами этого процесса являются выполнение анализа работы, одновременное написание PWS и QAP и тщательный надзор за подрядчиком после присуждения контракта. В этом документе рассматривается каждый из этих важных шагов.

ГЛАВА 3

АНАЛИЗ РАБОТЫ

Анализ вакансий включает в себя определение потребностей агентства и того, какие виды услуг и результатов должны быть предоставлены подрядчиком. Это особенно важно, потому что идентифицированные услуги или результаты формируют основу для установления требований к производительности, разработки стандартов и показателей эффективности, написания PWS и создания QAP.Если анализ работы выполнен правильно, написание PWS и QAP будет облегчено. В общем, анализ работы включает в себя: агентство или организацию деятельности, работу, которую должен выполнить подрядчик, стандарты производительности, директивы, сбор данных и стоимость.

Организационный анализ

Организационный анализ включает анализ потребностей агентства и определение услуг и результатов, требуемых от подрядчика. Он должен подчеркивать результаты, которые будет производить подрядчик, но не должен диктовать, как производить эти результаты.

В результате проведенного Министерством энергетики анализа своей программы защитных сил было установлено, что ему больше не нужны вооруженные и специально обученные охранники. Переход от вооруженных к невооруженным силам охраны значительно снизил расходы на оплату труда по контракту. Кроме того, были отменены часы работы по контракту, необходимые для содержания вооруженных сил. Эти изменения привели к приблизительной годовой экономии в размере 500 000 долларов США.


Анализ работы

Анализ работы включает в себя дальнейший анализ требуемых результатов путем разбиения работы на самый нижний уровень задач и связывания задач в логический поток действий.Агентства должны начать с общих услуг или результатов, требуемых от подрядчика, затем разделить работу на все ее части и части и определить отношения между всеми частями.

Одним из методов выполнения этого анализа является древовидная диаграмма. Это диаграмма, которая делит задание на части и части, каждая из которых способствует окончательному результату или выходу и демонстрирует свое отношение к другим. Приложение 7 содержит примерную древовидную диаграмму.

Определение всех результатов задач и подзадач, требуемых от подрядчика, очень важно.Невыполнение этого требования приведет к появлению неполных или неоднозначных договорных требований, выполнение которых может быть затруднено, или к неправильному толкованию подрядчиком и ненадлежащему исполнению.

GSA сообщает, что тренинг по подготовке к SOW и QAP, проведенный NAVFAC для участников обещания GSA, обеспечил отличную основу для использования методов анализа работы.

Ft.Брэгг создал группу действий по процессу (PAT) для разработки стандартного формата для PWS и QAP. Это было скопировано на диск в WordPerfect и передано клиентам вместе с инструкциями по его заполнению. Все спецификации были пронумерованы, и были включены образцы для технических экспонатов. Инструкции запрашивают клиентов относительно их требований. Затем результаты интегрируются в окончательную форму.


Анализ производительности и стандарты

Анализ производительности присваивает требования к производительности каждой задаче, что включает определение того, как услуга может быть измерена, и какие стандарты производительности и уровни качества применяются.Стандарт производительности устанавливает уровень производительности, требуемый государством. Соответственно, приемлемый уровень качества (AQL) устанавливает максимально допустимую частоту ошибок или отклонение от стандарта.

Например, в требовании к службам такси стандартом производительности может быть «получение в течение пяти минут после согласованного времени». Тогда AQL может составлять пять процентов, то есть такси может опаздывать более чем на пять минут, но не более чем в пяти процентах случаев. Невыполнение требований AQL приведет к снижению цены контракта.

В соответствии с контрактом на техническое обслуживание самолетов ВМФ, требования сформулированы в измеримых единицах, например: частота прерываний на земле менее пяти процентов; 100 процентов расписания полетов выполняются; и самолеты на 80 процентов способны выполнять полеты.


Агентства должны гарантировать, что каждый стандарт необходим, тщательно выбран и не является чрезмерно обременительным. Невыполнение этого требования может привести к излишнему увеличению стоимости контракта.

Комиссия по пенсионному обеспечению железных дорог преобразовала контракт на услуги по вводу данных, включив в него техническое задание, основанное на результатах работы. Они сэкономили примерно 30% затрат. Пройдя процесс разработки PBSC PWS, они определили и устранили ненужные требования. Предполагаемый тип и объем исходных документов, которые необходимо преобразовать, уменьшились на 14 процентов. Ценообразование поставщика основано на более точном и реалистичном профиле работы, которую необходимо выполнить.


Необходимо проявлять осторожность при установлении уровня качества, на котором установлены стандарты работы. Минимально приемлемый стандарт производительности редко должен составлять 100 процентов, поскольку стандарт напрямую влияет на стоимость услуги. И наоборот, если уровень качества слишком низкий, это может препятствовать хорошему исполнению контракта.

При необходимости агентства могут предоставить либо конкретный стандарт эффективности, либо предоставить подрядчику возможность предлагать различные целевые уровни стандартов обслуживания вместе с соответствующей корректировкой цен.Это дает подрядчикам возможность предложить то, что они считают наиболее экономически эффективным стандартным уровнем производительности. Чтобы должным образом оценить альтернативные уровни стандартов, предлагаемых подрядчиком, агентствам необходимо провести маркетинговое исследование возможности принятия этих альтернативных уровней, то есть обсудить с коммерческими организациями их методы заключения контрактов и приемлемые уровни стандартов для того же типа услуг.

В контракте GSA для требований к хранению составители спецификаций определили только желаемые уровни качества.В технических предложениях офертантов указаны только частота и методы, которые должны использоваться для соответствия стандарту качества. Результатом стала максимальная гибкость для подрядчиков.


Стандарты могут быть опубликованы или признаны общеотраслевыми стандартами или могут быть разработаны агентством. Стандарты агентства должны иметь вклад отрасли, чтобы гарантировать их реалистичность и эффективность. Это может быть сделано посредством общественных собраний, общественного обсуждения предлагаемых стандартов или запросов на информацию (RFI) в соответствии с FAR 15.405.

Если есть несколько задач и результатов, агентства должны резюмировать их в сводке требований к эффективности (PRS). PRS обычно перечисляет задачи, результаты, стандарты и уровни качества. Приложение 8 содержит образцы таблиц ССБ.

Анализ директив

Все потенциально значимые директивы агентства должны быть проверены, чтобы определить, какие из них следует использовать полностью или частично. На директивы, которые не нужны или которые применяются только частично, не следует ссылаться или включать их полностью.К негативным последствиям чрезмерного или неправильного применения спецификаций относятся: путаница или ошибки при выполнении работы; подрыв способности правительства обеспечивать требуемую производительность; неоправданное увеличение стоимости исполнения; необоснованное диктование того, как должна выполняться работа, и препятствование или предотвращение использования подрядчиком инновационных или рентабельных методов работы.

По возможности, агентства должны делать выдержки из требуемых частей директив и включать их в PWS.Если это нецелесообразно, агентства должны включить необходимые части путем ссылки. Целые документы не следует включать в качестве ссылки, если применяется только часть документа.

Директивы также могут быть источником информации для разработки описаний задач и стандартов качества.

Сбор данных

Агентства должны предоставить подрядчику оценку объема работ, которые должны быть выполнены, а также предметы и услуги, которые правительство предоставит подрядчику для выполнения контракта.Чтобы оценить рабочую нагрузку, необходимо определить историческую рабочую нагрузку по основным категориям производительности. Кроме того, агентства должны четко определять количество и типы предметов и услуг, которые они будут предоставлять подрядчику, например, электричество, оборудование, мебель.

Собранные исторические данные о рабочей нагрузке могут использоваться при оценке и анализе затрат и должны использоваться в качестве основы для оценки будущих рабочих требований, которые должны быть покрыты в контракте.Это особенно важно для того, чтобы оференты в дополнение к действующему оператору могли получить достаточное представление о работе для эффективной конкуренции. Кроме того, оценка будущих потребностей в работе и предметов, предоставленных государством, критически важна как основа для того, чтобы оференты могли предоставить реалистичные оценки затрат.

При подготовке запроса на услуги телефонной горячей линии EPA использовало свои обширные данные о рабочей нагрузке в качестве приложения к запросу.Эти данные включали анализ количества звонков с 1989 года. Это позволило отрасли лучше понять требования и масштабы рабочей нагрузки. Это также позволило EPA переложить бремя способности справляться с скачками напряжения на подрядчика по контракту с фиксированной ценой. В соответствии с предыдущим контрактом с указанием затрат EPA платило за то, чтобы дополнительные операторы оставались наготове, даже когда они не были нужны.


Необходимые данные о рабочей нагрузке часто доступны из существующих подсистем управленческой информации или других баз данных или записей, таких как отбор проб или наблюдение на рабочем месте.Если данные о рабочей нагрузке недоступны, можно использовать различные методы для их создания. Например, агентства могут предоставить наилучшую оценку данных или, если есть достаточно времени до присуждения контракта, персонал программы может немедленно начать сбор данных о рабочей нагрузке в течение достаточного периода времени, чтобы использовать их для прогнозов.

Некоторые агентства поместили в PWS требования к производительности для действующего подрядчика, чтобы поддерживать точные данные о рабочей нагрузке. Эта информация может использоваться, чтобы помочь разработать базовый план для оценки будущих контрактных работ.

Агентства должны размещать данные о рабочей нагрузке и соответствующую документацию в центральной области, например, в справочной комнате, где все потенциальные оференты будут иметь доступ к ним и могут легко использовать их при подготовке своих заявок.

Анализ затрат

Ориентировочные затраты должны быть рассчитаны для каждой услуги или результата на основе имеющихся данных. Эти затраты используются при подготовке государственной оценки, оценке предложений и определении положительных и отрицательных стимулов для достижения результатов.

Для коммерческих услуг рынок должен обеспечивать достаточную основу для оценки стоимости. При разработке своих независимых государственных оценок агентства должны учитывать коммерческие затраты на выполнение работ в частном секторе.

Поощрения

Стимулы следует использовать, когда они будут способствовать повышению качества работы и могут быть как положительными, так и отрицательными, или их комбинацией. Их следует применять выборочно, чтобы стимулировать усилия подрядчиков, которые в противном случае не могли бы быть подчеркнуты, а также для предотвращения неэффективности.Стимулы должны применяться к наиболее важным аспектам работы, а не к каждой отдельной задаче.

Если используются отрицательные стимулы, вычет должен как можно точнее отражать стоимость потерянной услуги. Эта сумма обычно рассчитывается путем определения процента затрат по контракту, связанных с каждой задачей. Например, если данная задача представляет 10 процентов затрат по контракту, то 10 процентов будут потенциальным максимальным вычетом в случае сбоя задачи.Точно так же, если задача не выполняется в соответствии с AQL, указанным в стандартах качества контракта, вычеты рассчитываются на основе таблиц или формул, разработанных для отражения стоимости некачественной продукции. Например, для задачи, имеющей AQL, равный пяти процентам дефектов, цена за единицу будет постепенно снижаться на каждый процент дефектов, превышающих AQL.

Контракт на техническое обслуживание самолетов ВМФ содержит как положительные, так и отрицательные стимулы.В качестве положительного стимула функция управления материальными потоками была передана подрядчику. Материал приобретается на основе возмещения затрат, но подрядчик получает 15-процентный положительный стимул за избежание затрат. Этот «бонус» рассчитывается путем сравнения фактических затрат на материалы с историческими затратами на материалы, скорректированными с помощью Индекса потребительских цен. В качестве отрицательного стимула цена контракта составляет 75 процентов, исходя из коэффициента готовности к обучению. Если этот уровень производительности не достигается, цена контракта уменьшается пропорционально.Например, фактическая степень готовности к обучению 60 процентов приводит к снижению цены на 20 процентов.


В приглашении должны быть установлены определения стандартной производительности, максимальных положительных и отрицательных стимулов к производительности, а также единицы измерения. Они будут варьироваться от контракта к контракту и подлежат обсуждению при выборе источника. Необходимо позаботиться о том, чтобы структура стимулов отражала как ценность для правительства различных уровней эффективности, так и значимый стимул для подрядчика.Поощрение за производительность должно быть сложным, но разумно достижимым. Цель состоит в том, чтобы вознаградить подрядчиков за выдающуюся работу, но не наказывать их за полностью удовлетворительную, но менее выдающуюся работу.

Управление долины Теннесси (TVA) установило денежные стимулы для контракта на оказание услуг по очистке неочищенной воды, создав пул комиссионных, в который вносят свой вклад как TVA, так и подрядчик. Бизнес-группа TVA оценивает работу подрядчика раз в полгода, и, если подрядчик соответствует установленным критериям оценки эффективности, они получают свой вклад в пул гонораров.Если они превышают установленные критерии оценки эффективности, они получают весь или часть взноса TVA в пул вознаграждения. Однако, прежде чем TVA присудит какую-либо часть своего вклада в пул вознаграждений, подрядчик должен продемонстрировать экономию затрат для TVA сверх стимулирующего платежа пула вознаграждений (например, если подрядчику присуждается один процент, он должен сэкономить TVA два процента. или более


Поощрения особенно полезны в случаях, когда работа является сложной, дорогостоящей или имеет проблемы с производительностью или перерасходом средств.

Контракт НАСА с космической станцией типа затрат предусматривает, что подрядчик будет состыкован на 25 центов за каждый доллар перерасхода средств, но будет зарабатывать дополнительно 25 центов за каждый сэкономленный доллар. Кроме того, все платежи являются предварительными и подлежат возмещению, если оборудование станции не работает.


Поощрения должны коррелировать с результатами. Агентства должны избегать вознаграждения подрядчиков за простое соблюдение минимальных стандартов выполнения контрактов и обеспечивать надлежащий баланс между затратами, производительностью и льготами по графику.Сумма поощрения должна соответствовать сложности требуемой задачи, но не должна превышать размер пособий, получаемых государством. Агентства должны следить за тем, чтобы желаемые результаты были достигнуты, т. Е. Чтобы стимулы действительно способствовали хорошей работе и препятствовали неудовлетворительной работе. Проверка эффективности используемых стимулов важна.

НАСА снизило программные затраты на космический шаттл примерно на 350 миллионов долларов с 90 финансового года за счет использования специальных контрактных стимулов.Эти стимулы включали специальные поощрительные сборы, такие как вознаграждение за исключительную эффективность затрат, а также положения по оптимизации затрат. Награда за исключительную эффективность затрат используется для стимулирования подрядчика к внедрению инноваций, управлению затратами и мерам по снижению затрат, которые сокращают эксплуатационные расходы при сохранении отличной производительности. Вознаграждение за вознаграждение зарабатывается постепенно в ходе выполнения работ, в дополнение к любым другим вознаграждениям, доступным по контракту, и отдельно от них, и доступно только в том случае, если подрядчик получает оценку производительности «отлично» за период вознаграждения за вознаграждение.Сумма заработанного вознаграждения основана на формуле, установленной в контракте, и никакое вознаграждение не может быть получено в течение любого периода, когда фактические затраты по контракту превышают предполагаемую смету.


«Таблицы отчетов» о прошлой производительности согласно FAR 42.15 должны отражать соблюдение требований к производительности при использовании PWS. Производительность в рамках PBSC предоставляет более точные данные для оценки прошлой работы по другим запросам. Когда подрядчики знают, что их работа повлияет на будущие решения о присуждении контрактов, создается мощный стимул к совершенству и удовлетворенности клиентов.

ГЛАВА 4

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ

Ключевыми элементами PBSC PWS являются: изложение требуемых услуг с точки зрения результатов; измеримый стандарт производительности на выходе; и AQL или допустимая частота ошибок. Они будут установлены на этапе анализа работы, обсуждаемом в главе 3. PWS описывает конкретные требования, которым подрядчик должен соответствовать при выполнении контракта. Он также определяет стандарт выполнения требуемых задач и уровень качества, который правительство ожидает от подрядчика.

Содержание

Агентства должны идентифицировать только те результаты, которые являются существенными и должны быть частью ССБ. Агентства должны выражать результаты в ясных, кратких, широко используемых, легко понимаемых, измеримых терминах. Агентства не должны повторять материал PWS, который уже включен в другие части контракта.

Агентства также не должны включать подробные процедуры в PWS, которые диктуют, как работа должна быть выполнена. Вместо этого они должны структурировать PWS вокруг цели выполняемой работы, т.е.е., что должно быть выполнено, а не как это делать. Например, вместо того, чтобы требовать еженедельной стрижки газона или обрезки деревьев каждую осень, укажите, что газон необходимо поддерживать на высоте 2–3 дюйма или что ветви деревьев не касаются электрических проводов или зданий.

Спецификация GSA по техническому обслуживанию транспортных средств для обращений в службу поддержки была изменена с почасовой оплаты на оплату за каждый случай. Это привело к заметной разнице в цене контракта.

Военно-воздушные силы обнаружили, что они сэкономили 50 процентов, указав, что полы должны быть чистыми, без потертостей и грязи и иметь однородную глянцевую поверхность, вместо того, чтобы требовать, чтобы подрядчик очищал и повторно натирал полы воском.

В соответствии с контрактом с ВМФ на техническое обслуживание самолетов подрядчик должен соблюдать стандарты производительности и уполномочен использовать передовой коммерческий опыт и новаторские методы управления в работе.В контракте не указано, сколько капитанов самолетов, механиков или парашютистов должно быть в команде или на работе.


В максимально возможной степени PWS должен быть отдельным документом с минимальным количеством ссылок на нормативные или другие руководства. Следует указывать только обязательные требования.

Стиль

Агентства должны составлять PWS, используя точные термины и ясные, сжатые формулировки.Агентства не должны использовать общие или расплывчатые заявления или излишне технический язык. Агентства должны использовать активный голос, ориентированные на задачу утверждения (структура предложения глагол-существительное) и выразительную форму глагола, чтобы установить обязательный императив. Например, скажите: «Подрядчик должен (или должен) предоставить« X », а не« X »будет предоставлен».

Во избежание недоразумений агентствам следует по возможности избегать сокращений и акронимов. Агентства должны определить любые сокращения и акронимы, которые используются в первый раз, когда они появляются в документе, и / или включить их в глоссарий или приложение.

Агентства должны избегать использования двусмысленных слов и фраз. Например, скажите «держите подъездные пути чистыми от снега, чтобы глубина не превышала двух дюймов» или «поддерживайте высоту травы от двух до трех дюймов», а не «убирайте снег по мере необходимости» или «косите траву по мере необходимости».

PWS должен содержать согласованную терминологию. Обращаясь к одному и тому же, используйте одни и те же слова во всем PWS. Это особенно важно при обращении к техническим требованиям.

Метод

Агентства должны использовать междисциплинарный командный подход при разработке PWS и включать, как минимум, сотрудника по контракту и технического представителя.Команда должна быть создана менеджером программы, или назначенным лицом, ответственным за закупки, или главой агентства. Дополнительные члены команды могут включать юриста, советника по письменной форме и представителя персонала заказчика / пользователя. По возможности, по крайней мере, один член команды должен иметь опыт заключения контрактов с PBSC. После создания группа должна назначить руководителя группы в качестве координатора.

Такой командный подход приведет к улучшению конечного продукта и ограничит возможность разногласий между должностными лицами агентства до присуждения контракта и во время выполнения контракта.Это также служит для вовлечения программного персонала на раннем этапе процесса приобретения. Это важно, потому что реализация программы PBSC осуществляется преимущественно программным офисом. Персонал программы является основным контактным лицом по проектам PBSC. Офицеры по контракту должны активно продвигать преимущества PBSC в офисы программ. С этой целью важно постоянное сотрудничество на протяжении всего процесса приобретения.

Этот подход хорошо себя зарекомендовал в GSA, где составители SOW и подрядный персонал с самого начала работали как одна команда.Вместе они прошли обучение PWS и разработали стратегию внедрения PBSC в залог. Они планируют использовать этот подход для удовлетворения будущих потребностей.

EPA собрало команду для разработки методов заключения контрактов на проекты по восстановлению Superfund с использованием PBSC. Команда состояла из специалиста по подрядчикам, начальника исправительной секции и руководителя проекта. Первый проект, получивший награду с использованием методов, разработанных командой, привел к заключению контракта на работу почти на 1 миллион долларов меньше, чем предполагалось правительством.


По возможности, агентства должны использовать запросы в информационных целях (см. FAR 15.405), включая проекты рабочих заданий и запросы комментариев, для уточнения МОН. Обзор потенциальных источников и входящие в них данные обеспечивают эффективный способ проверки PWS на точность, полноту и ясность. Он также служит отличным инструментом для выявления аспектов МОН, которые могут излишне ограничивать конкуренцию, повышать затраты или препятствовать инновациям подрядчиков.Важное значение имеет раннее вовлечение промышленности. У потенциальных источников следует спросить, являются ли определенные требования к качеству значительными факторами затрат, чтобы правительство могло оценить, оправдывают ли они дополнительные затраты. Приложение 9 содержит образец запроса на комментарий.

Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) добилось явного успеха, выпустив проект заявки на техническое обслуживание компьютеров. Они получили полезные комментарии от представителей отрасли, которые побудили их переоценить некоторые аспекты своего технического подхода и выявить области, нуждающиеся в разъяснении.В результате у HHS было меньше проблем с запросом предложений.

Военно-морской флот выпустил проект запроса предложений, в котором запрашивались предложения промышленности или альтернативы военным спецификациям и стандартам. В ответ на запросы промышленности многие военные спецификации и стандарты были удалены из рабочего задания. Некоторые были удалены без замены, в то время как другие были заменены коммерческими стандартами.


По мере возможности агентства должны распространять проекты запросов предложений и предложений в электронном виде. Это экономит время и деньги и может привести к усилению конкуренции. Многие агентства размещают информацию о приобретении в ИНТЕРНЕТ и установили ссылку на домашние страницы своих агентств в ARNET. Эту информацию можно получить по телефону:

.

http://www.arnet.gov/ AcqOpp / AcqOpp.html.

Министерство транспорта разместило запрос предложений системы управления имуществом и инвентарными запасами Национального управления автомобильных дорог и безопасности транспорта в Интернете.Это было сделано с целью экономии затрат на печать и проверки электронного обмена данными.

Интернет-служба NASA по приобретению (NAIS) включает в себя все резюме и конкурсные заявки на сумму более 25 000 долларов. Адрес этого сайта: http://procurement.nasa.gov/. NAIS также позволяет заинтересованным компаниям определять категории закупок, для которых они хотели бы получать автоматические уведомления по электронной почте.


По мере возможности, агентства должны использовать существующие модели PWS, особенно те, которые были протестированы на практике. Агентствам часто не нужно начинать с нуля, чтобы разработать PWS. Приложение 10 содержит список типовых документов PBSC, разработанных рабочими группами, состоящими из технического и профессионального персонала агентства, чтобы помочь агентствам преобразовать отдельные профессиональные и технические услуги в методы PBSC. Копии этих документов доступны в офисе публикаций EOP и в ARNET.

ГЛАВА 5

ПЛАН ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И НАДЗОР

QAP определяет, что правительство должно сделать, чтобы гарантировать, что подрядчик выполняет в соответствии со стандартами работы PWS. Это может быть как разовая проверка продукта или услуги, так и периодические производственные проверки текущего продукта или услуги. Это необходимо для обеспечения того, чтобы правительство получало услуги качества, предусмотренные контрактом, и платило только за приемлемый уровень полученных услуг.Поскольку QAP предназначен для измерения производительности в соответствии со стандартами в PWS, эти взаимозависимые документы должны быть согласованы. Соответственно, одновременное написание двух документов является эффективным и действенным.

Содержание

Хороший ПОК должен включать график надзора и четко указывать методы надзора, которые будут использоваться. Разработка QAP устанавливает, как ресурсы будут использоваться для обеспечения того, чтобы правительство получило то, за что платит. Разработка QAP также позволяет агентству четко определять объем необходимых ресурсов для администрирования контрактов.

Детали в QAP относительно конкретной задачи должны соответствовать важности задачи. В QAP следует сосредоточить внимание на качестве, количестве, своевременности и т. Д. Результатов деятельности, которые должны быть выполнены подрядчиком, а не на необходимых этапах или процедурах, используемых для предоставления продукта или услуги.

Стиль

PWS и QAP могут быть объединены в один документ. Это облегчает как подрядчику, так и инспектору понимание и выполнение требований контракта.

См. Главу 4 для ознакомления с передовыми практиками, которые в равной степени применимы к QAP.

Метод

Выбор наиболее подходящего метода наблюдения с учетом требуемых усилий. Агентства должны принимать во внимание критичность задачи, размер партии задач, период наблюдения, требования и стандарты производительности, доступность оценщиков обеспечения качества (QAE), ценность наблюдения в отношении стоимости / критичности задачи и доступные ресурсы. Тщательный выбор соответствующих методов наблюдения позволяет правительству определить объем ресурсов и связанные с ними затраты, необходимые для выполнения задачи наблюдения.

Допустимые методы наблюдения включают:

  • 100-процентная проверка: Обычно это наиболее подходящий метод для нечастых задач или задач с жесткими требованиями к производительности, например, когда важны безопасность или здоровье. С помощью этого метода производительность проверяется / оценивается в каждом случае. Стопроцентный осмотр слишком дорого обходится в большинстве случаев.
  • Случайная выборка: Обычно это наиболее подходящий метод для повторяющихся задач.При случайной выборке производится выборка услуг для определения приемлемого уровня производительности. Случайная выборка работает лучше всего, когда количество экземпляров выполняемых услуг очень велико и может быть получена статистически достоверная выборка. Могут быть доступны компьютерные программы для помощи в установлении процедур отбора проб.
  • Периодическая проверка: Этот метод, иногда называемый «плановой выборкой», состоит из оценки задач, выбранных не на 100-процентной или случайной основе.Это может быть подходящим для задач, которые выполняются нечасто, и где 100-процентный контроль не требуется и нецелесообразен. Предварительно определенный план проверки части работы устанавливается с использованием субъективного суждения и анализа ресурсов агентства, чтобы решить, какую работу проверять и как часто ее проверять.
  • Вводимые пользователем: Хотя обычно это не основной метод, это ценное дополнение к более систематическим методам. Например, в случае, когда случайная выборка указывает на неудовлетворительное обслуживание, жалобы клиентов могут использоваться в качестве подтверждающих доказательств.В определенных ситуациях, когда клиенты могут постоянно жаловаться при низком качестве работы, например, столовые, строительные услуги, опросы клиентов и жалобы клиентов могут быть основным методом наблюдения, а удовлетворенность клиентов — соответствующим стандартом производительности. Во всех случаях жалобы должны быть задокументированы, желательно в стандартной форме.

Агентства должны обсудить с подрядчиком методы наблюдения, которые будут использоваться, чтобы подтвердить, что они полностью поняты.Какая бы форма наблюдения ни использовалась, агентства должны позаботиться о том, чтобы не допустить ненадлежащего вмешательства в деятельность подрядчиков. Агентства также не должны полагаться на громоздкие и навязчивые программы инспекций и надзора, ориентированные на процессы, для оценки работы подрядчиков.

Министерство торговли включило подрядчика на основании контракта на обслуживание территории в качестве партнера в выполнении требований по мониторингу контрактов и отчетности.Это привело к продолжению диалога между двумя сторонами о выполнении контракта с упором на результаты.


Надзор должен осуществляться, как указано в QAP для охваченного контракта. Он включает в себя планирование, наблюдение, документирование, прием обслуживания и определение срока оплаты.

Требования QAE

QAE должны иметь полную квалификацию, чтобы выполнять основные обязанности на должности: ведение полной и точной документации, хорошие отношения с подрядчиком и доскональное знание требований контракта.Для эффективного наблюдения необходимы опыт и подготовка.

QAE должен быть идентифицирован письмом о назначении, которое включает копию контракта и план наблюдения. Он должен включать предостережения против юридических интерпретаций, постановки задач, не предусмотренных контрактом, надзора за служащими подрядчика или отказа от требований контракта. Копия письма должна быть предоставлена ​​сотруднику по административным контрактам.

В идеале, QAE должен полностью посвятить себя деятельности по обеспечению качества.Если это невозможно, аспект QAE работы сотрудника должен быть критическим элементом в его служебной аттестации.

Требования к надзору

Подрядчики должны быть проинформированы о требованиях и обязанностях по надзору на конференции после заключения контракта. Эпиднадзор должен быть всеобъемлющим, систематическим и хорошо документированным. Рассмотрение и обсуждение плана подрядчика по поддержанию приемлемого уровня качества по контракту имеет важное значение. Во многих случаях подрядчики должны представить план контроля качества правительству до конференции после присуждения контракта.

Одним из способов документирования наблюдения является использование контрольного списка наблюдения. См. Образец в Приложении 11. Методы включают проверки, обзоры корреспонденции, опросы клиентов и аудиты.

В случае неудовлетворительной работы подрядчик должен незамедлительно уведомить подрядчика и внедрить систему агентства для отслеживания корректирующих действий.

Размер

Объем надзора определяется графиком надзора, установленным в QAP.Он должен быть систематическим и достаточным, чтобы объективно оценивать общую производительность подрядчика в течение всего периода выполнения.

Если результаты наблюдения показывают стабильную хорошую производительность, объем наблюдения следует соответствующим образом скорректировать. Это экономит государственные деньги, снижает нагрузку на подрядчика по надзору и признает достигнутые подрядчиком результаты.

ГЛАВА 6

ТИП ДОГОВОРА

Агентства должны выбирать типы контрактов, которые с наибольшей вероятностью будут мотивировать подрядчиков работать оптимально.PBSC поощряет и позволяет более широкое использование контрактов с фиксированной ценой и стимулов для обеспечения оптимальной производительности.

Фиксированная цена

Контракты с фиксированной ценой подходят для услуг, которые могут быть объективно определены в запросе предложений и для которых риск исполнения является управляемым. Для таких приобретений идеально подходят технические задания, измеримые стандарты эффективности и планы наблюдения. Подрядчик заинтересован в поиске улучшенных методов работы с целью увеличения своей прибыли.

Возмещение затрат

Контракты на возмещение затрат подходят для услуг, которые могут быть определены только в общих чертах или для которых риск выполнения не является разумно управляемым. В максимально возможной степени для этих контрактов следует использовать методы PBSC. Там, где это возможно, они должны включать особые положения о стимулах в дополнение к вознаграждению, чтобы гарантировать, что подрядчики будут вознаграждены за хорошую работу, а также графики вычетов за обеспечение качества для обеспечения удовлетворительной работы.

Контракты на время и материалы / рабочее время

Когда использование контрактов на время и материалы / рабочее время уместно, агентства должны использовать методы PBSC в максимально возможной степени.

Ранее приобретенные услуги

При приобретении услуг, которые ранее были приобретены по контракту, агентства должны полагаться на опыт, знания и исторические данные, полученные из предыдущего контракта, чтобы использовать методы PBSC. Там, где это уместно, должен быть осуществлен переход от механизма возмещения затрат к схемам с фиксированной ценой.

Отчет OFPP о результатах пилотного проекта PBSC продемонстрировал, что преобразование контрактов без PBSC с возмещением затрат в контракты PBSC с фиксированной ценой привело к значительному снижению контрактных цен. В среднем цены по этим контрактам упали на 21 процент в номинальном выражении.

Министерство финансов заключило контракт на регулярные базовые операционные услуги поддержки с использованием PBSC. Они перешли от возмещения затрат к контракту с фиксированной ценой, и при требовании 6 миллионов долларов достигли экономии более 20 процентов, включая влияние инфляции.Казначейство также полагает, что правительство получит дальнейшую экономию в будущем, поскольку контракт на основе затрат потребовал бы как минимум пяти аудитов по цене около 5000 долларов за аудит. Кроме того, значительная часть рабочего времени будет сэкономлена благодаря сокращению административных расходов по контрактам.

По оценкам Министерства энергетики США, оно ежегодно будет экономить около 400 000 долларов США из требований в размере 2,3 миллиона долларов США в связи с переходом от контракта с единственным источником «затраты плюс фиксированная плата» к конкурентному контракту с твердой фиксированной ценой для контракта на услуги по защите площадки.


Частичное использование методов PBSC

В ситуациях, когда весь контракт не способствует PBSC, многие задачи, тем не менее, могут быть определены в терминах, основанных на производительности. В этих ситуациях методы PBSC следует использовать в максимально возможной степени.

Срочный контракт с компенсацией затрат на выполнение работ может быть преобразован в контракт на завершение с фиксированной ценой, определяющий как можно большую часть требований в условиях, основанных на результатах.Схема рабочего времени может использоваться для оставшейся части требования, которое не может быть определено в достаточной степени, или для учета непредсказуемых всплесков рабочей нагрузки.

Контракт EPA на оказание услуг горячей телефонной линии был заключен с фиксированной ценой. Подрядчик использовал прошлую историю, собранную EPA, чтобы определить объем работ, на которые он мог рассчитывать. Чтобы обеспечить дополнительную гибкость на случай чрезвычайной ситуации или кризиса, были включены варианты количества (фиксированная цена за час).


Агентства также должны рассмотреть возможность разрыва крупных зонтичных контрактов из-за перерасхода средств или проблем с производительностью. Это часто позволяет использовать PBSC для больших частей зонтичного контракта. Сэкономленные деньги, улучшенная производительность и меньшие усилия по администрированию контрактов часто могут перевесить дополнительные затраты на присуждение и администрирование нескольких контрактов.

Агентства должны назначать больше заказов на выполнение задач на конкурсной основе, когда они используют контракты на выполнение задач.Они должны определить свои требования таким образом, чтобы заказы на выполнение задач могли иметь фиксированную цену.

ГЛАВА 7

АДМИНИСТРАЦИЯ ДОГОВОРА

Хорошее администрирование контрактов необходимо для успеха PBSC и требует сотрудничества как со стороны программных отделов, так и со стороны отдела закупок. Сотрудничество необходимо для выявления любых организационных препятствий на пути развития командной работы. Такое сотрудничество следует насаждать и укреплять на исполнительных уровнях управления в агентстве.

Таможенная служба каждые две недели проводит встречи между техническим персоналом и персоналом по закупкам для обсуждения вопросов закупок, включая PBSC.


PBSC предлагает возможности, в соответствии с принципами NPR, для оптимизации и инноваций в процессе администрирования контрактов / аудита. Основное преимущество метода PBSC заключается в том, что он позволяет агентствам перенести акцент с процессов на результаты.

Министерство энергетики изменило процесс аудита и оценки, чтобы привести его в соответствие с PBSC. Акцент сместился с процесса на результаты.


Оптимизация PBSC распространяется на весь процесс приобретения. Он включает определение требований, подготовку предложения и администрирование контракта.

ВВС использовали PBSC для закупки дизайна продукта.При закупках на миллиард долларов оптимизированный процесс сократил время административного выполнения закупок на 66 процентов, сократил штат сотрудников программы на 75 процентов и снизил расходы почти на 40 процентов. В RFP было всего 100 страниц, по сравнению с более ранним RFP для аналогичного требования, в котором было 1000 страниц. Команда программы была сокращена от типичных 80-100 человек до многофункциональной команды из 20 человек. Проект требований был передан в отрасль, и когда был выпущен запрос предложений, подрядчикам был дан всего один месяц на ответ, что было достаточно, учитывая их предварительный вклад.Простые требования к производительности, конкуренция и сотрудничество использовались для создания отношений и стимулов, которые принесли выдающиеся результаты.


Чтобы узнать о других передовых методах, применимых к PBSC, см. «Лучшие практики для администрирования контрактов », октябрь 1994 г.

ГЛАВА 8

РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ

Традиционно для разрешения споров договаривающиеся стороны полагались на претензии и судебные разбирательства.Однако это часто требует больших затрат и времени. В интересах экономии и эффективности все чаще используются быстрые и менее конфронтационные процедуры урегулирования. Общение и открытость на протяжении всего процесса закупок значительно сокращают конфликты. Программа обещаний OFPP признала ценность таких процедур, включая обязательство агентства создать неформальный, своевременный механизм разрешения конфликтов для решения вопросов до и после присуждения контракта.

Партнерство

Партнерство — это метод предотвращения возникновения споров.Согласно этой концепции, агентство и подрядчик, возможно, вместе с фасилитатором, встречаются после заключения контракта, чтобы обсудить свои взаимные ожидания. Стороны совместно разрабатывают цели эффективности, выявляют потенциальные источники конфликта и устанавливают совместные способы решения любых проблем, которые могут возникнуть во время выполнения контракта.

Заключение соглашения о партнерстве, подписанного всеми сторонами — сотрудником по контрактам, QAE / COTR, ​​программным офисом и подрядчиком — создает «поддержку» для достижения общей цели удовлетворительной работы вовремя, в рамках бюджета и без претензий.

В Министерстве обороны (DOD) инженерный корпус армии реализовал программу партнерства со своими подрядчиками и добился улучшения показателей затрат, графика и производительности. Министерство обороны считает, что использование партнерских отношений в его контрактах улучшает отношения и коммуникацию между правительством и промышленностью.


Партнерство может преобразовать враждебные отношения / отношения в профессиональные отношения, построенные на доверии и сотрудничестве между сторонами.Договаривающиеся стороны, участвовавшие в партнерстве, добились следующих результатов: более своевременная работа, лучший контроль над расходами, значительное сокращение бумажной работы и меньше споров.

Омбудсмен

Некоторые агентства учредили омбудсмена для помощи в разрешении проблем или споров, возникающих в процессе приобретения. Как правило, омбудсмен расследует отдельные жалобы и издает необязательные отчеты с рекомендациями по устранению проблем или будущими улучшениями, которые считаются желательными.

Командование материальных средств армии (AMC) имеет уполномоченного по правам человека в течение нескольких лет. Омбудсмен помогает фирмам решать проблемы, с которыми они сталкиваются по существующим контрактам КУА. Омбудсмен расследует поступившие жалобы или запросы о помощи от бизнеса / промышленности и обеспечивает принятие надлежащих мер. Работая непосредственно на командира, омбудсмен может преодолеть организационную «волокиту» и улучшить процесс решения командных проблем.Успех программы омбудсмена в AMC в штаб-квартире побудил к созданию программ омбудсмена во всех подчиненных отделах закупок AMC. Программа омбудсмена AMC является позитивным фактором в своевременном решении проблем, возникающих у подрядчиков. Это способствует повышению уровня чувствительности команды к решению проблем подрядчика и приводит к решению большинства возникающих проблем без необходимости в дорогостоящих и трудоемких судебных процессах.

НАСА также учредило программу омбудсмена для улучшения связи между агентством и заинтересованными сторонами.Омбудсмен НАСА слышит и работает над устранением опасений фактических и потенциальных оферентов, а также подрядчиков на этапах до и после заключения контракта.


Альтернативное разрешение споров (ADR)

ADR означает любую процедуру или комбинацию процедур, которые используются добровольно для разрешения разногласий без обращения в суд. Примеры АРС включают примирение, содействие, посредничество и мини-судебные разбирательства.

ADR может предоставить эффективный и менее затратный метод разрешения споров по контрактам. Агентства должны включать в свои контракты соглашение об использовании ADR.

Военно-морской флот использует методы ADR с 1982 года, и им удалось разрешить проблемы и разногласия почти в 99 процентах случаев, в которых использовались ADR. Недавно ВМС использовали ADR для разрешения спора на сумму 1,1 миллиона долларов. Слушание по этому поводу завершилось в течение шести часов, а решение было вынесено на следующий день.


Не существует единственно правильного метода проведения ДОПОГ. Каждая ситуация индивидуальна, и метод и процедуры АРС должны быть адаптированы к конкретной ситуации и потребностям сторон.

В армии создана рабочая группа по реформе закупок, которая периодически встречается с представителями промышленности для обсуждения предстоящих закупок и использования ADR.

DLA установило общие правила агентства, которые включают консультации со специалистами ADR, чтобы определить, какой из многочисленных методов ADR будет подходящим для разрешения каждой спорной ситуации.


Несколько агентств, включая ВМФ, ВВС, Инженерный корпус армии и GSA, разработали типовые соглашения ADR. Эти документы могут служить полезным руководством для агентств по применению методов АРС. Типовой договор представлен в Приложении 12.

ГЛАВА 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Лучшие практики, включенные в этот документ, являются первым шагом в предоставлении практических рекомендаций по внедрению основанного на производительности подхода к заключению контрактов на обслуживание.Использование этих методов должно привести к более рентабельным приобретениям, большей стоимости и усилению конкуренции. Они должны иметь чистый эффект в виде переноса части управляемого риска производительности с государства на подрядчиков. Подрядчикам будет предоставлена ​​большая свобода выбора методов работы, с большей ответственностью за качество работы. У правительства должно быть меньше перерасхода средств, задержек с графиком и проблем с производительностью.

Используя методы PBSC, агентства имеют возможность продвигать цели оптимизации и переосмысления.Процесс PBSC требует, чтобы агентства переоценили свою рабочую нагрузку, чтобы определить, что действительно необходимо сделать и как лучше всего это сделать. После того, как требование будет подвергнуто этому процессу, будет проще заключать контракты на основе результатов в будущем, а потребности агентства будут лучше определены и управляемы. Это создает беспроигрышную ситуацию как для агентств, так и для подрядчиков.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Руководства пользователя
  1. USAF Manual 64-108, 11/4/94, «Сервисные контракты»
    Контактное лицо: майор Брайан Беллачикко
    SAF / ACQO, USAF, Пентагон 1060
    Вашингтон, округ Колумбия 20330
    703-588-7025
  2. NAVFAC M0327 «Руководство по управлению качеством контракта на техническое обслуживание» Контактное лицо: Уиллард М.Thigpen
    Инженерное командование военно-морских сооружений
    P.O. Box 1


    N. Charleston, NC 29419-9010

  3. Брошюра OFPP № 4, 10/80 — «Руководство по составлению и администрированию отчетов об исполнении работ по контрактам на оказание услуг»
    (Публикации OMB: 202-395-7332)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Контракт на предоставление услуг, ориентированных на результат (PBSC)


Контрольный список для проверки запроса / контракта / заказа на выполнение работ

Следующий контрольный список предоставляется в качестве руководства, которое может использоваться для помощи в разработке запроса предложений, контракта или задания на основе результатов, а также для помощи в определении того, может ли существующее предложение, контракт или заказ задания быть надлежащим образом классифицирован как ориентированный на результативность. .Этот контрольный список не предназначен для узурпации усмотрения или полномочий сотрудника по контракту в отношении того, как структурировать приобретение. Однако чем больше приобретение отклоняется от соблюдения контрольного списка, тем меньше вероятность того, что агентство получит выгоды от повышения эффективности работы подрядчика и более низкой цены, которую может предложить PBSC.

Этот контрольный список содержит минимально необходимые элементы, которые должны присутствовать, чтобы приобретение считалось основанным на характеристиках. Чтобы быть эффективными, эти элементы должны быть своевременно доведены до сведения потенциальных оферентов, чтобы их можно было учесть при разработке их предложений.Он также содержит дополнительные компоненты PBSC, важные для обеспечения того, чтобы правительство получило преимущества PBSC, и «другие соображения», которые сами по себе не являются методами заключения контрактов, основанными на результатах, но которые, тем не менее, настолько напрямую влияют на успех PBSC, что они включены.

Этот документ является всего лишь одним из инструментов, помогающих в разработке и оценке PBSC, и он намеренно не является подробным или поясняющим. Для более фундаментального обсуждения PBSC см .: Федеральный циркуляр по закупкам 97-1; Подраздел 37 Правил федеральных закупок.6; и Политическое письмо 91-2 OFPP, «Контракт на оказание услуг» и «Руководство по передовой практике заключения контрактов на оказание услуг, основанных на результатах». Последние две публикации доступны в Управлении публикаций при президенте, 202-395-7332, и в сети Acquisition Reform Network, www.arnet.gov.

Минимальные обязательные требования PBSC

  1. Требования к производительности, которые определяют работу в измеримых терминах, связанных с миссией.
  2. Стандарты производительности (т.е., качество, количество, своевременность), привязанные к требованиям к производительности.
  3. Государственный план обеспечения качества (ОК), в котором описывается, как работа подрядчика будет оцениваться в соответствии со стандартами эффективности.
  4. Если приобретение имеет решающее значение для выполнения миссии агентства или требует относительно больших затрат средств, положительные и отрицательные стимулы связаны с измерениями государственного плана обеспечения качества.


    Дополнительные компоненты PBSC

  5. Выполняется исторический анализ рабочей нагрузки или оценивается рабочая нагрузка, если исторические данные недоступны, чтобы помочь в определении требований и стандартов производительности, государственного плана обеспечения качества и стимулов.
  6. Запрос предложений и контракт / порядок задач представляют собой логичную, легко понимаемую последовательность между требованиями к производительности, стандартами производительности, государственным обеспечением качества и стимулами к производительности.
  7. Процессно-ориентированные требования (например, должностные инструкции, требования к образованию, уровень усилий) и отчеты исключены в максимально возможной степени.
  8. государственных оценщиков качества, назначенных для оценки работы подрядчиков, прошли обучение в PBSC.
  9. Используются коммерческие и / или общеотраслевые стандарты производительности, если таковые имеются.
  10. Рынку и другим заинтересованным сторонам предоставляется возможность прокомментировать проект требований и стандартов к производительности, правительственного плана обеспечения качества и стимулов к производительности.
  11. Если размер требования оправдывает затраты ресурсов, потенциальным оферентам предоставляется возможность узнать больше об операции «как есть», чтобы облегчить их способность разрабатывать разумные предложения.
  12. Контракт / заказ-задание имеет фиксированную цену.
  13. Контракт / заказ задачи относится к типу завершения (vs.тип термина или уровень усилий).
  14. Если возможно, используется многолетний подрядчик.
  15. Опыт и уроки, извлеченные из предыдущих приобретений, используются для преобразования повторяющихся требований в PBSC.


    Прочие соображения

  16. Прошлые оценки производительности основаны на результатах измерений и стимулов по обеспечению качества контракта, а планы по обеспечению качества согласуются с прошлыми факторами производительности.
  17. Для повторяющихся требований, которые были преобразованы в PBSC, измеряются эффекты преобразования (например,г., цена, производительность).
  18. Контракт / заказ-задание присуждается на конкурсной основе.
  19. Для присуждения контракта / рабочего заказа используются методы оценки / выбора наилучшей стоимости.
  20. Используются неформальные методы разрешения конфликтов (например, альтернативное разрешение споров, омбудсмен, официальные партнерские соглашения).
  21. Контракт зонтичного типа, который продемонстрировал значительные проблемы с производительностью, перерасход средств или включал в себя слишком большой или разнообразный объем работы, который не может эффективно управляться правительством или подрядчиком, разбивается на несколько контрактов.

Приложение 4

ЦЕЛИ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ДОГОВОРА ОБ ОБСЛУЖИВАНИИ ПОКАЗАТЕЛЯ (PBSC)

май 1998 года

Категории услуг в этом списке являются целевыми объектами PBSC с высоким потенциалом отдачи с точки зрения экономии и улучшенной поддержки миссии. Список предназначен для ознакомления, а не является исчерпывающим или ограничивающим. Службы, не указанные в списке, также могут хорошо подходить для PBSC, особенно если они повторяются. Этот список будет периодически обновляться с учетом опыта агентств.

Следующие услуги были получены успешно, часто и исторически агентствами, использующими методы PBSC. Контракты с фиксированной ценой должны быть правилом при заключении контрактов на эти услуги.

  • Нетехническая поддержка («синие воротнички»), например, охрана, прачечная, обслуживание территорий, обслуживание объектов, ремонт оборудования.
  • Эксплуатация и обслуживание объектов.
  • Административная и канцелярская поддержка, например, ввод данных, отчеты в суд, набор текста, редактирование, распространение.
  • Компьютерное обслуживание.
  • Техническое обслуживание и поддержка испытательного полигона самолетов.
  • Транспортные, туристические услуги и услуги по переезду.
  • Медицинские услуги.

Следующие услуги были успешно приобретены, но относительно недавно с использованием методов PBSC и шаблонов PBSC были разработаны для этих услуг общегосударственными рабочими группами. Таким образом, существует меньше примеров. Контракты с фиксированной ценой должны быть правилом при заключении контрактов на эти услуги.

  • Телефонный справочный центр.
  • Обучение.
  • Обслуживание и поддержка программного обеспечения.

Следующие ниже службы предлагают значительные возможности для использования методов PBSC, но на сегодняшний день опыт ограничен пилотными проектами и / или шаблонами PBSC.

  • Восстановление окружающей среды.
  • Разработка программного обеспечения.
  • Управленческая поддержка.
  • Исследования и анализы.
  • Обзоры.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Список литературы

  1. «Положительные результаты пилотного проекта OFPP PBSC», Стэнли Кауфман Управление контрактами , март 1996 г.
  2. «Контракты на оказание услуг, основанные на результатах: пример из практики», Джон Ричардсон Управление контрактами , июль 1995 г.
  3. «Альтернативное разрешение споров: предлагаемое соглашение», Ральф К. Нэш Отчет «Нэш и Сибиник» , Vol.9, No. 4, April 1995.
  4. «Альтернативное разрешение споров: оптимизированный подход к разрешению разногласий», Фрэнк Карр, Джеймс Т. ДеЛаной, Джозеф М. Макдейд-младший, T.I.P. , т. 6, No. 2, February 1995.
  5. «Стимулы заключения контрактов на основе результатов: мифы, передовой опыт и инновации», Грегори А. Гарретт. Управление контрактами , , февраль 1995 г.
  6. «Новое изобретение государственного контракта на оказание услуг», Роберт Дж.Wehrle-Einhorn Национальный журнал управления контрактами , Vol. 25, Issue 2, 1994.
  7. «Федеральная политика заключения контрактов на оказание услуг, ориентированных на результат», Стэнли Кауфман Управление контрактами , июль 1993 г.
  8. Главное бухгалтерское управление США, «Партнерство: отношения между заказчиком и поставщиком можно улучшить посредством партнерства», GAO / NSIAD-94-173, июль 1994 г.
  9. См. Также: Политическое письмо OFPP 91-2 в Приложении 2
  10. Руководство пользователя в приложении 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АГЕНТСТВА И КОМПАНИИ, ПРЕДЛАГАЮЩИЕ ОБУЧЕНИЕ ПО КОНТРАКТАМ ОБСЛУЖИВАНИЯ, ОСНОВАННЫХ НА ВЫПОЛНЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

  1. УПРАВЛЕНИЕ ASR И ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛУГИ
    POC — Philip Rosenberg
    315 Oser Avenue
    Hauppauge, NY 11788
    Телефон: 516-231-1086
  2. BUSINESS MANAGEMENT RESEARCH ASSOCIATES, INC
    POC — Jim Harper
    3949 Pender Drive Suite 300
    Fairfax, VA 22030-6033
    Номер телефона: 703-691-0868
  3. CALDWELL CONSULTING ASSOCIATES
    P.O. Box 10141
    Richmond, VA 23240-0141
    Номер телефона: 804-740-2469
  4. Carte, Inc.
    POC — Frances Richmann
    Falls Church, VA 22041
    Номер телефона: 703-256-0509
  5. COAST GUARD, США
    POC — Commander Steve Jacob
    2100 Second Street, SW
    Вашингтон, округ Колумбия 20593-0001
    Телефон: 202-267-1195
  6. FARRIS ASSOCIATES
    POC — Dr. M.T. Farris
    P.O. Box 3020
    Daphne, AL 36526
    Номер телефона: 334-621-1828
  7. FEDERAL PUBLICATIONS, INC.
    Г-н Майкл Канаван
    Federal Publications, Inc.
    1120 20th Street, NW — Suite 500
    Вашингтон, округ Колумбия 20036
    Телефон: 202-337-7000
    Факс: 202-659-2233
  8. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЩИХ УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПРИОБРЕТЕНИЯ
    POC — Джон Блюменстайн
    Управление политики закупок
    Вашингтон, округ Колумбия 20405
    Телефон: 202-501-0964
  9. ОБЩИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ОБЩЕГО УСЛУГА
    POC — Вероника Браун
    1213 Jefferson Davis Highway
    Crystal Gateway # 4, Suite 900
    Arlington, VA 22202
    Телефон: 703-603-3216
  10. GIANCOLA AND ASSOCIATES
    POC — Jeffrey Giancola
    8713 Irvington Avenue
    Bethesda, MD 20817
    Номер телефона: 301-530-8228
  11. GRANT THORNTON
    POC — Thomas Dobrydney
    1850 M Street, NW Suite 300
    Washington, DC 20036-5804
    Номер телефона: 202-296-7800
  12. HUMANITAS INC
    POC — Норман А.Linn
    16398 Old Frederick Road
    Mt. Airy, MD 21771
    Номер телефона: 301-854-6025
  13. JEFFERSON SOLUTIONS, L.L.C.
    Г-н Аллан В. Берман
    Президент, Jefferson Solutions, L.L.C.
    1341 G Street, NW, Suite 1100
    Вашингтон, округ Колумбия 20005-3105
    Номер телефона: 202-626-8565
    Факс: 202-626-8595
  14. KALMAN AND COMPANY INC
    POC — Barbara Kalman
    11 Koger Center, Suite 239
    Norfolk, VA 23502
    Телефон: 804-461-4292
  15. АССОЦИАТЫ УПРАВЛЕНИЯ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
    POC — Charles Brewer
    Post Office Box 84
    Signal Mountain, TN 37377-0084
    Телефон: 615-490-0928
  16. MSC ASSOCIATES, INC
    POC — Джеймс Э.Hutcheson
    2837 Thaxton Lane
    Oakton, VA 22124
    Номер телефона: 703-242-7928
  17. МОРСКОЙ ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ ПРИБЫТИЯМ
    Г-н Джеффри Бруннер
    Военно-морской центр подготовки кадров
    Гилберт-стрит, 1968 г. — Люкс 660
    Норфолк, Вирджиния 23511-3384
    Телефон: 804-445-4996 доб. 222
    ФАКС: 804-444-4796
  18. ИНЖЕНЕРНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВМФ
    POC — Angela Naill
    200 Stovall Street
    Александрия, Вирджиния 22332
    Телефон: 703-325-9052
  19. PRC INC
    POC — Дэвид Киркпатрик
    1500 PRC Drive
    McLean, VA 22102
    Номер телефона: 703-556-3144
  20. RED HAWK LABORATORY
    POC — Matthew Bucholz
    1800 Diagonal Road, Suite 600
    Alexandria, VA 22314
    Телефон: 703-684-4468
  21. КОРПОРАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМАМИ И РАЗРАБОТКИ
    POC — Bruce Shelton
    7880 Backlick Road, Suite 5
    Springfield, VA 22150
    Номер телефона: 703-866-4700
  22. WARDEN ASSOCIATES
    POC — JoAnn Warden
    6727 Clelia Court
    Springfield, VA 22152
    Номер телефона: 703-644-5912
  23. г.Уильям С. Коулман младший
    6917 Андре Драйв
    Индианаполис, IN 46272
    Номер телефона: 317-876-1622
    Факс: 317-872-4621

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

ОБЗОР ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Требуемая услуга Стандартный Максимально допустимая степень отклонения от требований (AQL) Метод наблюдения Удержание из контрактной цены за превышение AQL
Такси Клиент должен быть доставлен в течение 4 минут после согласованного времени. 5% 19,2%
Управляющий автобус Автобус не должен прибывать на остановку позже запланированного времени или отправляться раньше запланированного времени плюс 5 минут. 4% 15,4%
Движение незапланированного автобуса Автобус должен прибыть не позднее 4 минут от времени, согласованного заказчиком и диспетчером. 5% 3,8%

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

ОБРАЗЕЦ ЗАПРОСА КОММЕНТАРИИ

R — ЧАСТНЫЕ [ИСПРАВЛЕНИЯ] / УСЛУГИ ПО ЗАДЕРЖАНИЮ
POC: Тимоти Л. Парри, сотрудник по контрактам, 202-307-0817.

Ниже приводится запрос на комментарий (RFC). Этот синопсис предназначен только для информации и целей планирования и не является запросом предложений. В президентском бюджете на 1996 финансовый год предлагается увеличить использование приватизированных исправительных учреждений в Федеральном бюро тюрем (FBOP).В частности, план состоит в том, чтобы заключить договор с частными исправительными учреждениями для эксплуатации большей части всех будущих федеральных следственных изоляторов минимального и низкого уровня безопасности [ИСПОЛНЕНИЕ]. [ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ] учреждения будут принадлежать государству / эксплуатироваться подрядчиком, и предполагаемая вместимость отдельных тюрем составит от 800 до 1600 человек. Цель RFC — предоставить промышленности возможность прокомментировать любые предполагаемые проблемы, связанные с инициативой приватизации, и позволить правительству получить выгоду от комментариев отрасли.Цель правительства в предоставлении возможности для комментариев отрасли состоит в том, чтобы выявить потенциальные проблемные области и предоставить альтернативные рекомендации для повышения успеха инициативы. Правительство считает, что обратная связь с отраслью важна, и принимает любые идеи от отрасли, которые могут привести к ограничению излишне ограничивающих требований, достижению экономии затрат или выявлению потенциальных технических или договорных проблемных областей, связанных с инициативой.Любые предоставленные комментарии следует рассматривать не как средство для представления конкретного подхода или продукта, который предполагается предложить, а как возможность улучшить конечный пакет предложений. Запрашиваются комментарии относительно следующего:

  1. FBOP рассматривает согласованную твердо фиксированную цену за единицу (основанную на человеко-днях заключенных) Неограниченные контракты, основанные на результатах работы, с вознаграждением или поощрительным вознаграждением и объективным, измеримым планом надзора за качеством (FBOP намеревается следовать письму 91-2 Управления Федеральной политики закупок, Контракт на оказание услуг),
  2. Выбор будет производиться на основе наилучшей стоимости, и значительный упор будет сделан на прошлые результаты в предоставлении [ИСПРАВЛЯЮЩИХ] услуг в качестве критерия оценки при определении награды,
  3. FBOP потребует, чтобы конечные победители предоставили комплексные [ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ] услуги, включая способность надлежащим образом реагировать на чрезвычайные ситуации, возникающие внутри или за пределами [ИСПРАВЛЯЮЩИХ] объектов,
  4. FBOP потребует, чтобы конечные победители обеспечили комплексное обслуживание и ремонт объекта, принадлежащего государству, и предоставили необходимое страхование / покрытие общей ответственности, которое будет сочтено необходимым или целесообразным,
  5. FBOP может потребовать от подрядчиков определить ключевой управленческий персонал объекта (т.e., надзиратели и другой ключевой персонал, ответственный за повседневное управление тюрьмой) с первоначальным представлением предложений,
  6. FBOP потребует от возможных награжденных предоставить комплексные образовательные, жизненные навыки, токсикоманию, развлекательные и аналогичные [КОРРЕКТИОННЫЕ] программы, подходящие для взрослых заключенных,
  7. Комментарий относительно оказания комплексной медицинской и психиатрической помощи указанным заключенным,
  8. Комментарий относительно лауреатов, обеспечивающих систему оказания медицинской помощи, которая соответствует действующему стандарту Совместной комиссии по аккредитации организаций здравоохранения для амбулаторных учреждений и аккредитации этой системы после присуждения награды,
  9. Комментарий относительно надлежащей продолжительности начального периода между присуждением контракта и его выполнением,
  10. В разное время, по разным причинам, некоторое количество заключенных может перемещаться между помещениями, управляемыми подрядчиком FBOP, и помещениями, управляемыми FBOP.Следовательно, необходимо будет использовать установленные процедуры классификации, дисциплины и ведения учета заключенных,
  11. Комментарии, будь то поддерживающие или критические, искренне запрашиваются по каждому аспекту предлагаемой инициативы. Ответы не обязательны. Ответы будут отделены от последующей оценки предложений, представленных в ответ на возникающие официальные запросы предложений, и не будут влиять на них. Использование комментариев, полученных от отрасли, для составления окончательных отчетов о работе и итоговой тендерной документации будет по усмотрению FBOP.Все последующие запросы будут кратко изложены до их выпуска. Право на участие в будущем приобретении не зависит от ответа на это уведомление. Правительство не будет критиковать комментарии потенциального оферента, и оференты не должны использовать RFC для продвижения своих продуктов / услуг. Правительство не намеревается оплачивать запрошенную информацию и не признает никаких затрат, связанных с подачей RFC. Конфиденциальная информация не запрашивается.Информация, считающаяся частной, если таковая имеется, должна быть обозначена как таковая. Ответы на этот синопсис должны быть представлены в письменной форме сотруднику по контрактам по указанному выше адресу не позднее 7 мая 1995 г. (0097)

Министерство юстиции США
Федеральное бюро тюрем
Отдел закупок и имущества
400 First Street, N.W.
Вашингтон, округ Колумбия 20534
Внимание: договор с общественным исправительным центром

(* номера телефонов и адреса обновлены на случай, если читатель захочет связаться с автором.)

Приложение 11

КОНТРОЛЬНЫЙ СПИСОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО НАБЛЮДЕНИЮ
(Выполняется (ежедневно) (ежемесячно) (еженедельно) и т. Д.)

СОВЕТ ПО РАЗРЕШЕНИЮ АВТОМОБИЛЯ (VAUB)

Договор
Требование

Контракт Пункт №

Метод наблюдения

Дата завершения Где выполнено Соответствие

Подрядчик должен ежеквартально проводить Совет по разрешению на использование транспортных средств (VAUB).

Ф-5

5.1.2.3

Подрядчик должен иметь при себе копию протокола VAUB. Для этих протоколов нет определенного формата, но они должны соответствовать стандартной форме в AFR 10-1. Протоколы должны адекватно описывать и документировать действия, предпринятые VAUB.

Контракт необходим для разработки списка приоритетов транспортных средств для утверждения VAUB.

Ф-5

5.1.2.3.5

Проверить утвержденный список приоритетов. На нем должна быть подпись и дата президента совета директоров.

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОМ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ

Это соглашение об альтернативном разрешении споров (ADR) заключено (название организации), и (название организации), , чтобы установить процедуру разрешения спора, возникшего во время выполнения контракта (номер и дата контракта ) .

  1. Стороны соглашаются представить свои позиции по этому спору посреднической комиссии, состоящей из нейтрального советника, (Имя), , и двух руководителей с полными полномочиями для урегулирования спора, (Имя) , представляющих (Имя организация) и (название ), представляющее (название организации) . После презентаций группа приступит к переговорам, чтобы прийти к справедливому урегулированию спора. Во время процедуры АРС руководители будут иметь полное право изменять процедуру или назначать дополнительные встречи, если они сочтут это необходимым для достижения урегулирования спора.
  2. Эта процедура ADR будет проводиться с (Дата) по (Дата) по адресу (Местоположение) [(или) в месте, которое будет определено по взаимному соглашению сторон].
  3. До процедуры ADR стороны будут сотрудничать друг с другом в обмене всеми документами, имеющими отношение к спору, и в разрешении разумного просмотра файлов контрактов друг друга. Они также позволят провести собеседование с двумя ключевыми сотрудниками продолжительностью не более четырех часов каждое. (дата) каждая сторона отправит следующие документы нейтральному советнику и двум руководителям:
    1. Документ с изложением позиции, резюмирующий аргументы стороны. Объем данной статьи не должен превышать (количество) страниц, не считая диаграмм и таблиц.
    2. Все документы, имеющие отношение к диспуту. Стороны будут сотрудничать при отборе документов, чтобы избежать дублирования документов каждой из сторон.
    3. Список вопросов, которые должны быть определены комиссией.Стороны приложат все усилия, чтобы представить общий перечень вопросов в порядке, наиболее логичном для представления панели.
    4. Список свидетелей и участников разбирательства по делу АРС.
  4. Процедура ADR будет проводиться с использованием следующих процедур:
    1. Каждая сторона сделает вступительное заявление продолжительностью не более (1-2) часов. Первое заявление будет сделано сторонником основных элементов спора.
    2. Каждый вопрос будет обсуждаться в формате круглого стола. Каждая сторона предоставит своих ключевых сотрудников и консультантов для участия в этом обсуждении. В ходе обсуждения инициатор вопроса кратко изложит свою позицию по данному вопросу. Затем другая сторона кратко излагает свою защиту. Затем нейтральный советник будет модерировать обсуждение, обращаясь к участникам с каждой стороны, когда они просят, для решения рассматриваемых вопросов.Сторонних обсуждений не будет, и ни один участник не будет выступать, пока его не попросит нейтральный советник. Цель этого обсуждения — полностью раскрыть всю информацию, имеющую отношение к установлению фактов спора и точной позиции каждой стороны. Все участники будут воздерживаться от заявлений, которые носят излишне аргументированный или спорный характер.
    3. Процесс не будет записываться, и свидетели не будут приведены к присяге. Однако ожидается, что все участники будут откровенны в своих заявлениях и будут полностью открыты и честны в своих отношениях друг с другом.
    4. Адвокаты могут участвовать в обсуждении и могут при необходимости вызывать других сотрудников, чтобы убедиться, что они делятся своими знаниями в ходе обсуждения. Адвокаты не будут допрашивать свидетелей другой стороны.
    5. После обсуждения за круглым столом каждая сторона может изложить свою позицию в заявлении продолжительностью не более ½ часа. Стороны могут по взаимному согласию отказаться от этих заявлений.
  5. После процедуры, описанной в параграфе 4, участники и нейтральный советник встретятся для переговоров по урегулированию, справедливому для обеих сторон.Руководители могут проводить эти обсуждения с нейтральным советником или без него. Руководители могут также попросить нейтрального советника представить свое мнение по любым вопросам или предложить решение одного или нескольких спорных вопросов. Любой принципал может запросить частную конфиденциальную встречу с нейтральным советником для обсуждения возможных позиций по урегулированию, и нейтральный советник не будет раскрывать никакой конфиденциальной информации другой стороне, если не уполномочен на это. Любой директор может в любой момент отложить встречу для проведения закрытого собрания со своей командой, но все стороны будут стремиться поддерживать переговоры в активном состоянии до тех пор, пока не будет достигнуто урегулирование.Если урегулирование не достигнуто в течение времени, отведенного для этого разбирательства, принципалы могут потребовать, чтобы нейтральный советник сформулировал предлагаемое урегулирование, справедливое для каждой стороны. Принципалы также могут продолжать переговоры в течение любого периода, который они сочтут желательным.
  6. Если мировое соглашение достигнуто, любая из сторон может обратиться к нейтральному советнику с просьбой подготовить отчет, документирующий мировое соглашение и излагающий его выводы по существу. Любой такой отчет будет доставлен каждой стороне сразу после его запроса.Этот отчет может использоваться любой стороной для обоснования урегулирования в рамках своей собственной организации.
  7. Весь этот процесс представляет собой переговоры об урегулировании, и все предложения, обещания, поведение или заявления, сделанные в рамках этого разбирательства по АРС, являются конфиденциальными и недопустимы в любых последующих судебных разбирательствах (включая разбирательства в комиссии по апелляциям контрактов) споров, охватываемых настоящим соглашением. . Все письменные материалы, созданные специально для этого разбирательства, также являются конфиденциальными и недопустимыми в последующем судебном разбирательстве.Однако, если урегулирование достигнуто, любые такие заявления и письменные материалы могут быть использованы для обоснования и документирования изменения контракта, отражающего урегулирование.
  8. Нейтральный консультант будет рассматривать предмет этого разбирательства как конфиденциальный и воздерживаться от раскрытия какой-либо информации, которой он обменивается, третьим лицам. Нейтральный советник дисквалифицируется в качестве свидетеля, консультанта или эксперта любой из сторон по любому вопросу, касающемуся споров, охватываемых настоящим соглашением.
  9. Гонорары нейтрального советника и стоимость переговорной будут разделены между сторонами поровну. Каждая сторона будет нести все остальные расходы, связанные с этим разбирательством.
  10. Любая из сторон может прекратить это разбирательство в любое время по любой причине.
    (Подпись доверителя) (Дата) (подпись директора) (Дата)
    (Название организации) (Название организации)
    (Подпись нейтрального советника) (Дата)


    Обязательный или необязательный арбитраж может быть добавлен к этому соглашению, если стороны хотят, чтобы нейтральный советник написал решение в случае, если они не смогут договориться об урегулировании.Если это желательно, следующий абзац может быть добавлен к соглашению (с соответствующими изменениями в зависимости от того, должно ли решение арбитража быть обязательным или необязательным).

  11. Если урегулирование не достигнуто, по соглашению принципалов о невозможности урегулирования, нейтральный советник вынесет решение в течение 14 дней. Это решение является обязательным для обеих сторон в этом споре, если ни один из принципалов не отклонит решение с (номер) дней.Любая из сторон может отклонить решение нейтрального советника без указания причин такого отказа.

    _____________________

    Перепечатано из Nash & Cibinic Report, апрель 1995 г., с разрешения Ральфа К. Нэша.

Начало страницы

Выполнение, существенное выполнение и нарушение контракта

Что такое исполнение контракта?

Выполнение контракта освобождает человека от дальнейших обязанностей по контракту.Существует три уровня производительности: полная производительность, существенная производительность и нарушение.

Следующая статья: Что такое делимый договор? Вернуться к: ДОГОВОРНОЕ ПРАВО

Что такое полное выполнение контракта?

Полное выполнение обязательств стороной означает, что контрагент выполнила все обязательства, предусмотренные контрактом. Полностью исполняющая сторона имеет право на полное исполнение другой стороной.

  • Пример : Я заключаю контракт на строительство дома для Эллен.Я строю дом и выполняю все материальные и нематериальные требования контракта.

Что является существенным исполнением контракта?

Существенное выполнение контракта означает неполное выполнение; но уровень исполнения достаточен, чтобы избежать иска о нарушении контракта. В частности, это означает, что сторона выполнила все существенные элементы контракта, но есть нематериальные аспекты, которые остались незавершенными.

  • Примечание : Другая сторона может иметь право требовать компенсации или взыскания с существенно исполняющей стороны по аспектам незавершенного контракта.
  • Пример : Я заключаю контракт на строительство дома для Эллен. Я строю дом, но не могу покрасить интерьер в цвет, указанный в контракте. Этот договор в значительной степени исполнен и не дает оснований для предъявления иска о нарушении. Однако Эллен может возместить или компенсировать стоимость покраски стен при оплате мне.

Что такое нарушение контракта ?

Любое исполнение, которое не является полным или существенным, является существенным нарушением.Это влечет за собой производительность на уровне ниже разумно приемлемого. Существенно нарушившая сторона не может предъявить иск другой стороне за исполнение и несет ответственность за ущерб другой стороне в результате нарушения.

  • Пример : Я заключаю контракт на строительство дома для Эллен. Я отвлекся на другой договор и допускаю материальные ошибки при закладке фундамента. Это приводит к тому, что дом не соответствует стандартам и не проходит проверку строительной инспекцией. В этом случае я нарушил договор, не выполнив существенную обязанность по соглашению.

Вопрос для обсуждения

Как вы относитесь к концепции существенной производительности? Считаете ли вы, что невыполнение определенных обязательств по контракту не должно считаться нарушением? Почему или почему нет?

Практический вопрос

Мисси заключает контракт на выполнение аудиторских функций для ABC Corp. Она выполняет выверку многих счетов, что требует значительного времени. Она удовлетворена тем, что бухгалтерские книги точны, поэтому она пропускает выполнение многих ключевых задач, требуемых от внешних аудиторов.Каков статус обязанностей Мисси по контракту?

  • Полное выполнение контракта означает выполнение основных (существенных) требований контракта. Однако сторона может пристрастно или существенно выполнять свои обязательства и избегать нарушения. Это означает, что исполнение является недостаточным, но это не освобождает другую сторону от обязанности выполнить свою часть сделки. Думал, что эта сторона может требовать возмещения убытков или права на зачет оплаты за неисполнение полностью.Суд присудит такую ​​компенсацию только после расчета цены контракта за вычетом затрат, которые потерпевшая сторона понесет для возмещения ущерба стороне, которая не была исполнена в соответствии с фактами первоначального контракта.

Была ли эта статья полезной?

.
alexxlab

*

*

Top