Свириденко: Иностранные монополии не оставляют шансов российской ИТ-отрасли. МЕРЫ

19 Октября 2012 15:1019 Окт 2012 15:10 | Поделиться Президент Spirit Андрей Свириденко в своем докладе на экспертном совете в ФАС заявил о монополизации российского рынка ИТ-решениями американских поставщиков. Эту ситуацию, по его мнению, поддерживают отечественные интеграторы и дистрибуторы, «платя нечистоплотным чиновникам высокие откаты». Для изменения сложившегося порядка Свириденко предложил ряд мер. CNews публикует полный текст доклада.

Мировой софтверный рынок захвачен монополистами. Такие компании как Microsoft, Google, Cisco-Webex, Apple и др. — каждая занимает более 60% мирового рынка в своих продуктовых нишах, которые и крайне широки, и постоянно растут. США фактически поддерживают мировую экспансию своих технологических монополистов, а не борются с ней. Европа идет в форватере США, и только гос-регулируемый Китай пытается строить свою собственную и независимую систему национальных высокотехнологичных производителей, что совершенно необходимо для информационной безопасности и технологической независимости страны в современном информационном мире.

Как хорошо известно, с монополизмом невозможно бороться рыночными методами, наоборот, открытый рынок (включая ВТО) устроен так, что поддерживает и усиливает сложившегося монополиста. Монополизм возможно предотвратить и ограничить только грамотным госрегулированием.

Софтверный монополизм еще страшнее и сильнее чем монополизм в других областях, потому что стоимость тиражирования программных продуктов равна 0, нет минимальной стоимости производства. Это позволяет монополисту сначала распространять свой продукт бесплатно, чтобы убить всех конкурентов, а потом, когда рынок полностью захвачен, назначать на свой продукт любые цены (или условия, что иногда еще важнее денег и опаснее) в отсутствии всякой реальной альтернативы. Бесплатный сыр, как известно, бывает только в мышеловке. Мировые монополисты с большим успехом подсаживают весь мир на иглу своих бесплатных продуктов, чтобы диктовать условия, и зарабатывать десятки миллиардов долларов на смежных или связанных продуктах.

Например бесплатная открытая ОС Android для мобильных устройств уже стала мировым лидером по доле рынка, и имеет по сути единственную цель – продвигать поиск и др. продукты Google, которые приносят основной доход, на мобильные платформы, и поддерживать мировую поисковую монополию Google. То же самое с популярным бесплатным браузером Google Chrome.

Каждая из компаний Microsoft, Google, Cisco-Webex, Apple не только уже имеет крайне широкие продуктовые линейки, которые покрывают практически все реальные потребности пользователей, но и активно и постоянно расширяют свои продуктовые линейки, путем и собственных разработок, на которые тратятся миллиарды долларов, и покупки американских стартапов. Все понятные разумные продуктовые ниши уже заняты, все базовые потребности пользователей уже покрыты, продуктами иностранных монополистов. Государство, как известно, не занимается технологическими экспериментами, а покупает только известные продукты для понятных потребностей.

Удел инновационных стартапов с американским венчурным финансированием – узкие боковые ниши, тесты новых технологий, и их судьба — либо разориться в течение первых 2 лет (9 из 10), либо быть купленным мировым лидером (1 из 10), других реальных альтернатив у стартапов нет. Содержательные и систематические выходы отечественных инвесторов (exit) из инновационных стартапов без американского венчурного финансирования в данный момент не известны и даже их практическая возможность вызывает большие сомнения у экспертов.

За последние 20 лет мы не видели других хороших вариантов развития и роста для не американских стартапов по всему миру. Примеры успехов IPO Google и Facebook совершенно не применимы к стартапам в России, наоборот это примеры поддержки американскими инвесторами и государством США своих собственных монополистов. Компания Skype является редким примером европейского стартапа, который был куплен американской компанией-лидером за деньги больше обычных пары сотен миллионов долларов. А покупка перспективного технологического стартапа за $200 млн является разменной монетой для монополиста с рыночной капитализацией более $200 млрд.

Калифорния давно агрессивно и очень успешно пылесосит лучшие мозги со всего мира. Случаи покупок российских софтверных стартапов американскими технологическими лидерами за последние 20 лет практически вообще не известны. Для того чтобы получить венчурное финансирование из Силиконовой долины, основатель компании и CEO, ключевая команда фирмы-разработчика, все технологии (интеллектуальная собственность) и финансовые потоки должны находиться в Калифорнии, на расстоянии максимум 40 минут езды на машине от венчурного инвестора (это требование инвестирующих фондов). Только R&D команда может остаться в России. Привлекая венчурное финансирование, все перспективные стартапы, включая с R&D на территории России, очень быстро становятся американскими по структуре собственности.

Весь российский интернет в последние 15 лет был занят большей частью копированием иностранных продуктов и бизнес-моделей, и родил очень мало своего уникального и нового. В России за последние 20 лет мировые софтверные монополисты также захватили все командные высоты. Многочисленные отечественные системные интеграторы и дистрибьюторы зарабатывают сотни миллионов долларов, продавая нашему государству и компаниям иностранный софт, и платя нечистоплотным чиновникам высокие откаты. Объем закупок иностранных программных продуктов государственными органами и компаниями в России превышает $2 млрд в год.

Поскольку чиновники и лица, принимающие решения в крупных закупщиках, хорошо и заранее подкормлены местными партнерами лидирующих иностранных софтверных вендоров, то при возникновении конкурентного российского вендора, который всегда существенно меньше по размеру и обороту, чем мировой монополист, его отсекают от конкурса еще на этапе составления технических требований, на основе якобы недостаточного функционала отечественного продукта.

Андрей Свириденко считает, что иностранные монополии не оставляют шансов на развитие российской ИТ-отрасли

Таким образом, до ценовой конкуренции в конкурсе по ФЗ-94 дело не доходит, и закупается существенно более дорогой иностранный продукт с брендом, ведь откаты на нем существенно выше, и к имени мирового лидера и к широкому функционалу продукта претензий нет. Так убивается отечественный производитель, путем отстранения его от финансовых потоков госзакупок, путем недопущения к конкурсам. При этом избыточный продуктовый функционал мирового монополиста по существенно более высокой цене часто реально не нужен заказчику (как известно 80% потребностей покрывается 20% функционала), а используется только для отсечения потенциальных конкурентов с более низкой ценой, для получения более высоких откатов заинтересованными коррумпированными покупателями.

Отечественные софтверные продуктовые компании, с оборотом как правило менее $100 млн (отечественных разработчиков с большим оборотом можно посчитать по пальцам одной руки), просто не могут конкурировать по широте продуктового функционала с мировыми монополистами с оборотом более $30 ммлрд каждый. Не получая даже возможности участвовать в тендерах, отечественные софтверные производители не получают денег, и не имеют шансов догнать мировых монополистов по функционалу, даже на рынке собственной страны.

20 лет назад многие отечественные софтверные компании стали экспортерами, не от хорошей жизни, а только потому, что другого спроса (внутри страны) на наши продукты и услуги не было. Но 5 лет назад ценовое преимущество российских программистов было утеряно. Сегодня ЗП разработчиков продолжают стремительно расти, давно обогнали ЗП индусов и китайцев, и сегодня находятся на уровне оплаты европейских программистов. Число квалифицированных разработчиков уменьшается в связи с ухудшением демографической ситуации в стране и падением престижа технических профессий. Молодежь видит для себя теплые места сотрудников крупных и госкомпний, а не отечественных технологических инноваторов.

Почему в России набирают популярность отечественные серверы с открытой архитектурой

Инфраструктура

Сегодня новые отечественные фирмы-разработчики просто не имеют шансов быстро и успешно экспортировать свои продукты и услуги, для этого у них нет ни денег, ни опыта международных продаж и маркетинга. Практически все инвестфонды, которые предлагают отечественным стартапам smart-money и опыт – это деньги иностранных инвесторов, которые просто скупают российские таланты на корню, т.е. по самой низкой цене.

К тому моменту как отечественный разработчик потратил $10 млн и 3 года на создание нового продукта, мировой монополист уже потратил на аналогичный продукт-конкурент более $100 млн, или купил за пару сотен миллионов долларов американский стартап, который делал такую передовую технологию.

В результате есть всего несколько отечественных софтверных продуктовых компаний, которые добились содержательного успеха в экспорте на внешние рынки, потому что эти компании всегда работали в нишах, где Microsoft не работал, и все были созданы 20 лет назад с использованием ценового и технологического преимущества отечественных программистов, которое сегодня исчезло. Новые сильные технологические софтверные компании в России в последние 10 лет практически не возникали. Всего несколько отечественных продуктовых компаний, которые добились содержательного успеха в доле внутреннего рынка, возникли более 12 лет назад, когда Google не был монополистом, точнее Google тогда еще вообще не существовал как компания.

Без вмешательства регулятора, государства, мировой монополизм (в России, в госсекторе) победить чисто рыночными методами невозможно, и российские софтверные компании, несмотря на хорошую систему образования, институты развития, налоговые льготы, гранты от фондов, и др. будут обречены быть на дальней периферии технологических рынков и продуктов, даже в госсекторе, даже в своей собственной стране.

Институты развития, венчурные инвесторы, система грантов и фондов необходима, но не достаточна, потому что эти важные инструменты не создают спрос на инновационный программный продукт внутри страны.

Только государство может создать спрос на конкурентные отечественные программные продукты.

И гостраты внутри страны как известно являются самым главный драйвером роста экономики России.

Предложения по борьбе с монополизмом в госсекторе в РФ

1. Разработать точный механизм реального (а не на бумаге) участия в госзакупках конкурентных отечественных софтверных компаний. Например, потребовать, чтобы в любом госконкурсе на закупку софта участвовал как минимум 1 отечественный производитель, при условии, что в данной продуктовой нише конкурентные отечественные производители есть (центры софтверной экспертизы в России есть далеко не во всех продуктовых нишах, и делать отечественный аналог ОС Windows или Word просто не имеет смысла). Министерство или другой госорган м.б. держателем реестра конкурентных отечественных производителей и их продуктовых ниш, по аналогии с аккредитацией производителей ПО для получения налоговых льгот.

2. Разработать точный механизм принуждения к обязательному экспорту для отечественных софтверных компаний с оборотом более $ХХХ млн и долей рынка в своей продуктовой нише в России более ХХ% и долей госклиентов в обороте компании более ХХ%, которые ранее получали поддержку при госзакупках.

3. Отечественным софтверным ассоциациям активно поддержать своими конкретными действиями решение Владимира Путина от 17.02.2012 (протокол ВП-П10-4пр, пункт 4) обязать все органы госвласти вести публичную статистику доли закупок отечественного и иностранного софта, и помочь ответственным министерствам (Минэкономразвития, Минкомсвязи и Минфин) активно работать над его быстрым и практичным введением в действие уже в 2012 г.

Субъекты естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении — Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями — Стандарты раскрытия информации — Деятельность — Главная — Региональная энергетическая комиссия Свердловской области официальный сайт

    На основании ч. 5 статьи 8 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (с изм.) в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с указанным Федеральным законом.

    Содержание, сроки и периодичность информации, подлежащей раскрытию субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 г. № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок».

    В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, органы регулирования участвуют в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении.

    Порядок осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, субъектами естественных монополий утвержден в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 г. № 764 «Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации».

Статья 7. Государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии и согласование действий, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

1. В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.

2. Органы регулирования естественных монополий осуществляют в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, согласование:

любых сделок, в результате которых субъект естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

инвестиций субъекта естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

продажи, сдачи в аренду или иной сделки, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу и если в результате такого приобретения доход хозяйствующего субъекта от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий составит более одного процента общего объема его дохода.

3. Для совершения действий, указанных в абзацах втором — четвертом пункта 2 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.

Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми соответствующим органом регулирования естественной монополии.

Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства по основаниям, установленным правилами рассмотрения ходатайств, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.

Орган регулирования естественной монополии в срок не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении — о согласии или об отказе. Отказ должен быть мотивирован.

В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее чем в течение 15 дней со дня его получения.

Если в пятнадцатидневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования естественной монополии не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

4. Государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется посредством:

федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, который осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, который осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий является соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне федеральных органов исполнительной власти, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий является соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционных ресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельного учета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.

6. Организация и осуществление государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

7. Правительство Российской Федерации устанавливает общие требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий.

8. Государственный контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сферах естественных монополий осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, который должен предусматривать в том числе предмет осуществления указанного контроля.

ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В РОССИИ: ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Вышковская М.П. Естественные монополии в России: практика регулирования // Экономика и бизнес: теория и практика – 2017. – №8. – С. 24-27

ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В РОССИИ: ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

М.П. Вышковская, студент

Тюменский государственный университет

(Россия, г. Тюмень)

 

Аннотация. Естественные монополии занимают важное место в экономике России. Однако проблемы, существующие у данного вида предприятий и возникающие, прежде всего, в связи с неэффективным государственным регулированием, тормозят их развитие и не позволяют извлекать всю возможную пользу как для потребителей, так и для экономики в целом. В статье приводятся возможные пути решения проблем, связанных с регулированием естественных монополий.

Ключевые слова: естественные монополии, государственное регулирование, проблемы, тарифы, инфляция.

 

 

В экономической системе существуют случаи, когда монополия становится более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, то есть когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издержками, чем смогли бы две или более фирм [4, с. 293].

Чаще всего, естественные монополии – это фирмы, управляющие капиталоёмкими инфраструктурами. Так, в России – это, прежде всего, железнодорожные перевозки, услуги по передаче электроэнергии, транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа и т.п. Примерами естественных монополий в нашей стране могут служить компании «Российские железные дороги«, ПАО «Россети«, ПАО «Газпром», ПАО «Транснефть« [7, с. 35].

Роль предприятий естественных монополий в российской экономике велика. Многие из них имеют значительную по масштабам социальную инфраструктуру, являются ключевыми источниками доходов для бюджета. По данным Министерства финансов РФ, доля нефтегазовых доходов в бюджете РФ по состоянию на март 2016 г. составляет 37,4%, в ВВП 10%. В деятельности естественных монополий задействовано 4% занятых в экономике, а практически весь объем продукции и услуг естественных монополий потребляется на внутреннем рынке [2, с. 93]. Естественные монополии также являются одним из основных элементов обеспечения экономической безопас­ности страны. В связи с этим естественная монополия становится желаемым явлением для общества, хотя монопольная природа все равно вынуждает регулировать их деятельность.

Деятельность естественных монополий контролируется и регулируется органами государственной власти. До 2015 года такими органами являлись Федеральная служба по тарифам, Федеральная антимонопольная служба и их территориальные органы. В июле 2015 года право регулировать тарифы естественных монополий перешло к Федеральной антимонопольной службе.

Основным нормативно-правовым актом в сфере регулирования естественных монополий является Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях». В шестой статье закона предусмотрено три метода регулирования:

1. Ценовое регулирование.

2. Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию или установление минимального уровня обеспечения потребителей.

3. Контроль за различными видами деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки, крупные инвестиционные проекты [1].

Рассмотрим практику регулирования естественных монополий в России. В последние годы регулирование было сведено к индексации тарифов, а баланс интересов монополий и потребителей постоянно нарушался. С 2008 по 2015 г. железнодорожные тарифы увеличились почти вдвое, газ стал дороже в три раза, электроэнергия также подорожала более чем вдвое. За это время индекс промышленного производства вырос всего на 6,9% (по данным Минэкономразвития). По расчетам Минпромторга, доля услуг естественных монополий в затратах промышленных предприятий достигала 20%. Также рост цен на продукцию естественных монополий явился мощнейшим фактором повышения инфляции. Таким образом, вклад тарифов естественных монополий в общий прирост потребительских цен за 3 года возрос в 1,5 раза [6].

Для стабилизации сложившейся критической ситуации власти перешли к методу замораживания тарифов. Показательным является пример первой половины 2012 г., когда было принято решение о переносе индексации тарифов естественных монополий с января на июнь. В результате, рост цен в целом замедлился до рекордных для России величин – 3,6-4,3% в годовом выражении. Для сравнения, за этот же период 2011 г. рост цен составлял 9,4-9,6% в годовом выражении.

 

 

Рис. 1. Индекс потребительских цен на товары и услуги в январе 2011 г. – августе 2014 г., в % к соотв. месяцу пред. года

 

 

Однако в 2013 г. тарифы были проиндексированы, заметим, на уровень ниже инфляции, но показатель вновь составил – 6,9-7,1%. В 2014 году снова был применен метод замораживания тарифов. Это помогло снизить инфляцию, по оценкам, на 0,4—0,5 процентного пункта. В 2015 и 2016 годах индексация была так же ниже инфляции. На практике видно, что метод замораживания тарифов приносит лишь краткосрочный положительный эффект и не является достаточно действенным [5].

В целом государственное регулирование естественных  монополий нельзя назвать эффективным. Это очень отрицательно сказывается как на самих монополиях, так и на потребителях. В ходе исследования было выделено несколько причин неэффективного регулирования естественных монополий в России, которые можно рассматривать как проблемы.

Основной проблемой многие исследователи считают несовершенство законодательной базы, которое выражается в отсутствии в законодательстве четкого определения того, что такое естественная монополия и кто является субъектом естественной монополии. На сегодняшний день отсутствует единый подход к установлению границ естественных монополий, их идентификации, а также обоснованию включения субъектов хозяйствования в Реестры естественных монополистов [3, с. 74-75]. Негативное влияние на процесс регулирования оказывает неопределенность государства в его целях. Правительству необходимо определиться с тем, что более значимо в вопросе естественных монополий: низкие тарифы или поддержание размера ВВП за счет инвестиционных программ. Сейчас ясности нет, поэтому и в регулировании монополий наблюдается то рост тарифов, то замораживание. Еще одной проблемой можно считать отсутствие стабильности, прозрачности и прогнозируемости [6]. Нестабильные правила, постоянная корректировка принятых решений приводят к тому, что предприятия не могут себе позволить строить долгосрочные стратегические планы. Кроме того, негативным фактором является концентрация внимания на методе ценового регулирования. Помимо установления тарифов, следует обращать внимание и на другие аспекты регулирования, которые могут оказаться более действенными [4, с. 296].

Правительство признает наличие проблем в вопросах регулирования естественных монополий и предпринимает попытки их преодоления. Как было упомянуто выше, в июле 2015 года право регулировать тарифы естественных монополий перешло к Федеральной антимонопольной службе (ФАС), которая подвергла сомнению эффективность методов, применявшихся ранее, и предложила новые решения. Первым делом ФАС предлагает в обмен на повышение тарифов, обязать естественные монополии сокращать издержки. Предлагается ликвидировать имеющиеся у многих компаний в большом объеме непрофильные активы, расходы на которые перекладываются на потребителей, чего быть не должно. Правительство также считает, что помимо распродажи активов профинансировать инвестиционные программы поможет ограничение роста зарплат работников и вознаграждений руководства предприятий [6].

Таким образом, можно наметить следующие пути решения проблем связанных с регулированием естественных монополий:

1. Преодоление несовершенств законодательной базы.

2. Четкое определение целей регулирования.

3. Прозрачность и обоснованность методов регулирования. Принятие долгосрочных решений.

4. Переключение основного внимания с установления тарифов на другие аспекты регулирования, а именно контроль и аудит издержек. В настоящий момент уже предпринимаются попытки воплощения в жизнь данного решения. Для преодоления неэффективности регулирования деятельности естественных монополий следует реализовывать и другие.

 

Библиографический список

1. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях».

2. Радюкова Я.Ю. Естественные монополии в системе детерминант и угроз экономической безопасности национальной экономики // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. – Т. 9. № 8. – С. 90-95.

3. Рубаева Л.М., Гиоева А.Г. Естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования // Проблемы современной экономики (Новосибирск). – 2016. – № 34. – С. 71-76.

4. Саакян Ю.З. Государственное регулирование естественных монополий и его границы // Федеральный справочник. – 2008. – Т. 21. – С. 293-298.

5. Сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.gks.ru (дата обращения 10.03.2017).

6. Тарифный план ФАС // Ведомости. – 27.11.2015. – № 3969.

7. Толокнов Н.А. Естественная монополия и естественная олигополия в экономике и их влияние на общий уровень цен // Economics. – 2015. –№8 (9). – С. 35-38.

NATURAL MONOPOLIES IN RUSSIA: PRACTICE OF REGULATION

 

M.P. Vyshkovskaya, student

University of Tyumen

(Russia, Tyumen)

 

Abstract. Natural monopolies occupy an important place in the Russian economy. However, the problems, existing in this type of companies and arising, first of all, in connection with ineffective state regulation, hamper their development and do not allow to extract all possible benefits for both consumers and the economy as a whole. In the article possible solutions to the problems connected with regulation of natural monopolies are resulted.

Keywords: natural monopolies, state regulation, problems, tariffs, inflation.

 

 

 

Чистая монополия: определение, виды, признаки

Чистая монополия представляет собой такую организацию рынка, в которой полностью отсутствует конкуренция. Может образовываться как естественным образом,так и благодаря искусственным причинами.

Определение понятия чистая монополия

При наличии на чистой монополии на рынке существует единственный продавец товара, аналогов или заменителей которому нет в других отраслях. Чистая монополия — пример несовершенной конкуренции.

Нужна помощь в написании работы?

Мы — биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Заказать работу

Признаки чистой монополии

1. Производство находится под контролем одного продавца, который олицетворяет собой всю отрасль. Сам продукт уникален по своим свойствам и у него нет даже близких по значению аналогов. Для покупателя это значит: или покупать товар, или вообще обходиться без него.
2. Производитель сам определяет цену, а покупатель на нее соглашается.
3. Вход в отрасль закрыт для новых фирм.
4. Чистая монополия существует только при наличии естественных или искусственных барьеров.

 Виды монополии

Естественные монополии появляются из-за совокупности ряда естественных факторов.

Пример

РЖД и другие госкомпании

Монополии, основанные на добыче уникальных ископаемых.

Пример

Любая российская компания, добывающая нефть, газ, никель.

Монополии под контролем государства.

Пример

Все сети электро- и теплоснабжения.

Открытые монополии возникают из-за выпуска абсолютно новой продукции.

Пример
В свое время Nokia, предлагающая первые сотовые телефоны.

Закрытые монополии возникают, когда государство запрещает ряду компаний какой-то вид деятельности, который разрешает другим.

Пример
ВПК — военно-промышленный комплекс

Географические монополии возникают в удалённо расположенных населенных пунктах.

Пример

Почта России — как единственная почтовая компания в отдаленных населенных пунктах.

Технологические монополии возникают из-за особенностей технологии.

Пример
В свое время это были домашние телефоны.

Естественные барьеры

Существуют естественные барьеры, благодаря которым образуются разные виды монополий.

Экономические барьеры

Отдельные фирмы за счет постоянного совершенствования технологических процессов могут достичь наименьших издержек выпуска при производстве очень значи­тельного объема продукции.

В этом случае остальные фирмы вытес­няются из отрасли, и возникает естественная монополия.

Другая причина возникновения есте­ственных барьеров — внутренний рынок страны относительно невелик, а экономиче­ски в данной отрасли эффективны только крупные предприятия, поэтому одна фирма охватывает практически всю отрасль.

Технологические барьеры

Технологические барьеры связаны с существованием предприятий местного коммунального хозяйства. Современный уровень технологии делает невозможной.

Пример

Бессмысленно для осуществления конкуренции проводить к каждому дому несколько водопроводов.

Финансовые барьеры

Чтобы новой компании войти на монополизированный рынок с большими объемами выпуска, у компании должны были инвестиции,  квалифицированные кадры и т. д.

Собственность на некоторые виды ресурсов

Фирма, вла­деющая или контролирующая сырье, необходимое в производст­ве данного товара, может препятствовать возникновению конкурирующих фирм.

Искусственные барьеры

Искусственные барьеры создаются игроками рынка или государством.

Юридические барьеры

Гарантирование патентных прав на изобретение, предоставление особых привилегий, обеспечение секретности разработок со стороны правительства. Все это может превратить одну компанию в монополиста.

Методы недобросовестной конкуренции

• распространение ложных сведений о конкуренте;
• демпинг;
• криминаль­ные и прочие методы.

Вывод

Большинство чисто монопольных отраслей являются таковыми по естественными причинам. Они, как правило, находятся под контролем правительств. Государство защищает монополию от любых угроз.

И государство заинтересовано, чтобы продукцию монополии потребляло население. Поэтому цены на нее контролируются. А сам монополист получает дотации.

ФАС нашла в России шесть неестественных монополий

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) предлагает создать конкуренцию в деле захоронения радиоактивных отходов. Нет, в службе не сошли с ума, но вопросы определённо есть

Уже во второй раз за месяц ФАС использует СМИ для того, чтобы рассказать России о своём законопроекте и по возможности ускорить его принятие. Сначала глава службы Игорь Артемьев в интервью НТВ расхваливал закон об основах тарифного регулирования («всё с головы переворачивается на ноги»), а теперь его заместитель Сергей Пузыревский рассказал «Коммерсанту» о том, что Россия жить не может без упразднения закона о естественных монополиях.

По мнению антимонопольщиков, положения этого закона следует разделить между законами «О защите конкуренции» и вышеупомянутом «Об основах регулирования тарифов», как Речь Посполитую между Пруссией и Россией.

И в обоих случаях речь идёт о важнейших для страны реформах. В первом – об исключении безумия в деле установления тарифов чрезвычайно коррумпированной сферы ЖКХ, во втором – о попытке создать конкуренцию в тех сферах, где её нет из-за устаревшего законодательства.

14 минус шесть

Пузыревский поясняет, что сейчас в России есть 14 сфер деятельности естественных монополий, а в реестре этих монополистов около шести тысяч участников. В ряде случаев это совершенно бессмысленно – если в порту работает пять частных фирм, занимающихся погрузкой-разгрузкой, то по букве закона они все монополисты, хотя на самом деле – конкуренты, чуть не горло друг другу рвущие.

Поэтому ФАС предлагает убрать из списка шесть отраслей: «порты, аэропорты, внутренние водные пути, ледовая проводка, захоронение радиоактивных отходов, услуги почтовой связи». Остаются только инфраструктурные, сетевые отрасли, да и то не все: например, МГТС, имеющая монопольный доступ к проводной телефонной связи в Москве, тем не менее монополистом не будет являться, так как сотовые операторы предлагают конкурирующие услуги, и у пользователя достаточно широкий выбор.

Фото: www.globallookpress.com

При этом не во всех «освобождающихся» отраслях есть конкуренция – например, захоронение «фонящих» отходов вообще не та сфера, куда стоит пускать коммерческую вольницу. 

Закон о естественных монополиях ограничивает возможности приватизации предприятий, подпадающих под это определение. А ведь 70% государственного участия в экономике, говорят в ФАС, это немного перебор, тем более что и президент Владимир Путин не раз требовал сокращать долю государства.

Так что инициатива ФАС – это шаг к новой приватизации.

Как это делали раньше

Вот только все попытки декретного создания конкуренции, демонополизации не просто потерпели крах, а дали простор коррупционной вольнице. Ибо вольный картель, крышуемый чиновниками, гораздо хуже государственной монополии.

Напомним о двух самых вопиющих случаях.

2008 год, завершена приватизация РАО «ЕЭС». Анатолий Чубайс пообещал два года отсыпаться после этой работы, покупатели заплатили порядка 25 миллиардов долларов за более чем два десятка крупнейших генерирующих компаний.

Анатолий Чубайс. Фото: www.globallookpress.com

Государство, по словам экс-советника президента Андрея Илларионова, не то чтобы идейного врага Чубайса, не получило из этих денег ничего. Зато на рынке настало свободное ценообразование, которое академик Сергей Глазьев уже в 2013 году охарактеризовал так:

«Приватизация РАО «ЕЭС» – это последний удар, который был нанесён в своё время. В итоге этого удара сегодня у нас тариф на электроэнергию вырос более чем в четыре раза с тех пор. По условиям электроэнергетических подключений – то есть условиям подключения к электросетям, есть такой показатель – Россия опустилась на последнее место в мире».

2011 год. Проведено акционирование, но приостановлена приватизация системы ЖКХ. Многие предприятия переданы в многолетнюю концессию, что часто означает скрытую приватизацию. Новые управляющие оказались совершенно не склонны к капитальным затратам, зато проявили немалую изобретательность в калькуляции и обосновании цен. Им обещали 12% доходности (то есть наценка к тарифу сверх «экономически обоснованной» суммы), они ухитряются получать все 25. Появились так называемые управляющие компании, которых вроде бы можно выбирать и менять на общем собрании жителей, но механизм этот в реальности не работает, а протоколы собраний собственников при необходимости материализуются сами по себе. И если цены на электричество, воду и так далее ещё как-то остаются в узде, то рост тарифов на жилищные услуги (содержание и ремонт, вывоз мусора плюс сборы на капремонт) просто колоссален.

Конечно, есть и обратные примеры. Здоровый переход от монополии к конкуренции выглядит так, как это произошло в почтовой сфере.

Неповоротливая, застывшая где-то в середине XX века «Почта России» мало устраивала тех, кому было необходимо надёжно и быстро передавать почтовые сообщения. В Россию пришёл международный гигант DHL, появились собственные службы перевозок и доставки – CDEK, «Пони Экспресс», Boxberry и десятки других. Каждый из них боролся за свой кусочек рынка, и все они откусывали эти кусочки от поля деятельности «Почты России». В результате государственный гигант вынужден был шевелиться, и с трудом, с ошибками и перекосами (размещение у себя МФО с сотнями процентов годовых – явный перебор), но преобразился и стал похож на нормальную современную почтовую службу. Что характерно, никакого участия в этом процессе государственные органы не принимали – и слава Богу.

Вот только закрадывается мысль – будь этот рынок высокомаржинальным, как энергетика, или открытым для несложных злоупотреблений, как ЖКХ, позволили бы вершители рыночных судеб спокойно развить на нём конкуренцию?

* * *

Что ж, согласимся, что излишнее огосударствление экономики – это Советский Союз с его кампанейщиной и низкой реальной отдачей. Такое государство нам сейчас не нужно, и частный бизнес, безусловно, должен стать опорой России, как это было много веков до 2017 года. Но не превратится ли новая приватизация в раздачу активов своим людям («сынуля какого-нибудь губернатора», как выражался Артемьев), как это было в 1990-х?

Пока это выглядит наиболее вероятным сценарием.

%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%b0%d1%8f%20%d0%bc%d0%be%d0%bd%d0%be%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%8f — перевод на английский

Коэффициент применения кесарева сечения в Италии заметно вырос за последние 20 лет с 11,2 процента (1980 год) до 33,2 процента (2000 год), и его значение превысило рекомендованные показатели ВОЗ на 10–15 процентов и показатели других европейских стран (например, 21,5 процента в Великобритании и Уэльсе, 17,8 процента в Испании, 15,9 процента во Франции).

Caesarean section rate in Italy has remarkably increased in the last 20 years, from 11.2% (1980) to 33.2% (2000), a value exceeding WHO suggestions by 10 to 15% and other European Countries’ values (i.e. 21.5% in Great Britain and Wales, 17.8% in Spain, 15.9% in France).

UN-2

Кроме того, в статье 20 Конституции говорится, что начальное образование в государственных школах является обязательным и бесплатным.

Article 20 also provides that basic education is compulsory and is free of charge in Government schools.

UN-2

Песня Pokemon Mezase PokeMon Master Aim To Be A PokeMon Master представлена вам Lyrics-Keeper. Flash-фичу можно использовать в качестве караоке к песне Mezase PokeMon Master Aim To Be A PokeMon Master, если есть возможность скачать минусовку.

The Pokemon Mezase PokeMon Master Aim To Be A PokeMon Master lyrics are brought to you by Lyrics-Keeper.

Common crawl

Его сбила машина 20 декабря прошлого года.

Died in a traffic accident on December 20.

OpenSubtitles2018.v3

Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в своем решении 25/10 от 20 февраля 2009 года отметил итоги первого специального межправительственного совещания с участием многих заинтересованных сторон, посвященного межправительственной научно-политической платформе по биоразнообразию и экосистемным услугам, состоявшегося 10–12 ноября 2008 года в Путраджайе, Малайзия, а также признал и подчеркнул необходимость укрепления и усиления научно-политического взаимодействия в области биоразнообразия и экосистемных услуг в интересах благосостояния людей и устойчивого развития на всех уровнях.

The Governing Council of the United Nations Environment Programme (UNEP), by its decision 25/10 of 20 February 2009, noted the outcomes of the first ad hoc intergovernmental and multi-stakeholder meeting on an intergovernmental science-policy platform on biodiversity and ecosystem services, held in Putrajaya, Malaysia, from 10 to 12 November 2008, and recognized and emphasized the need to strengthen and improve the science-policy interface for biodiversity and ecosystem services for human well-being and sustainable development at all levels.

UN-2

Я знала, как высоко Бог ценит человека и его тело, но даже это не останавливало меня. Дженнифер, 20 лет

I knew of God’s high regard for the human body, but even this did not deter me.” —Jennifer, 20.

jw2019

парламент Венгрии принял Международную конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом (10 сентября 2002 года) и Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма (20 декабря 2002 года).

The Hungarian Parliament promulgated the International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings (on 10 September 2002) and the International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism (on 20 December 2002).

UN-2

Рабочая группа согласилась с тем, что текст проекта статьи 92, как он содержится в документе A/CN.9/WG.III/WP.81, является приемлемым и будет дополнен необходимыми данными.

The Working Group agreed that the text of draft article 92 as contained in A/CN.9/WG.III/WP.81 was acceptable and would be supplemented as needed.

UN-2

Это предписание указано в виде замечания 35 в колонке 20 таблицы С главы 3.2.

This requirement is indicated by remark 35 in column (20) of Table C of Chapter 3.2;

UN-2

Спорим на 20 баксов, что ты не сможешь провести целый день одна.

I will bet you 20 bucks That you can’t spend the entire day by yourself.

OpenSubtitles2018.v3

После 20 000 террористических нападений мы имеем право защитить свой народ.

After 20,000 terrorist attacks, we deserve to protect our people.

UN-2

Когда мы помогаем другим, мы и сами в какой-то мере испытываем счастье и удовлетворение, и наше собственное бремя становится легче (Деяния 20:35).

When we give of ourselves to others, not only do we help them but we also enjoy a measure of happiness and satisfaction that make our own burdens more bearable. —Acts 20:35.

jw2019

В Польше теоретически можно уменьшить продолжительность остановки в Щецине – Груменице на 20 минут, однако пока этого достичь не удается.

In Poland, it would be theoretically possible to reduce the stopping time by up to 20 minutes in Szczecin Gumenice, but this has not yet been realized.

UN-2

GRPE решила провести на своей следующей сессии окончательное рассмотрение этого предложения и поручила секретариату распространить документ GRPE-55-20 под официальным условным обозначением.

GRPE agreed to have, at its next session, a final review of the proposal and requested the secretariat to distribute GRPE-55-20 with an official symbol.

UN-2

Речь и обсуждение со слушателями, основанные на «Сторожевой башне» от 15 июля 2003 года, с. 20.

Talk and audience discussion based on the July 15, 2003, Watchtower, page 20.

jw2019

К сожалению, вот уже 20-й год Конференция свою задачу не выполняет.

It is regrettable that this is the twentieth year that the Conference has not fulfilled its task.

UN-2

Если у вас желания для гольф Вы можете посетит гольф-клуб Ихтиман, которые находится в 20 минутах езды.

If you fancy a game of golf you will find the highly regarded Ihtiman golf course within 20 minutes drive.

Common crawl

Совет рассмотрит доклады Специального докладчика Франка ла Рю (A/HRC/20/17 и Add.1−6).

The Council will consider the reports of the Special Rapporteur, Frank La Rue (A/HRC/20/17 and Add.1-6).

UN-2

20 000 человек остаются на осадном положении в палестинском лагере Ярмук, куда не поставляются никакие продукты питания и лекарства.

20,000 people remain besieged in Yarmouk Palestinian Camp, with no food and medical supplies.

UN-2

В течение отчетного периода было в общей сложности проведено 41 учебно-оперативное мероприятие (29 — для Армии Республики Сербской и 12 — для Армии Федерации) и 81 мероприятие, связанное с переброской сил (63 — для Армии Республики Сербской и 18 — для Армии Федерации).

There were a total of 41 training and operation activities (29 Republika Srpska Army and 12 Federation Army) and 81 movements (63 Republika Srpska Army and 18 Federation Army) conducted during the reporting period.

UN-2

Кроме того, в двухгодичном периоде 2010–2011 годов планируется проводить по 20 дополнительных заседаний Комитета ежегодно.

Moreover, it is estimated that 20 additional meetings of the Committee per year would be held in 2010-2011.

UN-2

В соответствии с пунктами 20 и 25(с) постановляющей части проекта резолюции A/C.2/64/L.59 конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию и третья и последняя сессия Подготовительного комитета, которые должны состояться в 2012 году в Бразилии, будут включены в проект двухгодичного расписания конференций и совещаний на 2012–2013 годы, как только будут определены даты и условиях их проведения.

Pursuant to operative paragraphs 20 and 25 (c) of draft resolution A/C.2/64/L.59, the United Nations Conference on Sustainable Development and the third and final meeting of the Preparatory Committee, both to be held in 2012 in Brazil, will be included in the draft biennial calendar of conferences and meetings for 2012-2013 as soon as dates and modalities are determined.

UN-2

Таким образом, рекомендации Консультативного комитета в отношении штатных потребностей БСООН в связи со стратегическими запасами материальных средств для развертывания одной сложной миссии являются следующими: 20 новых должностей (одна С‐5, одна С‐4, три С-3, три полевой службы и 12 должностей местного разряда) и шесть реклассификаций (одной должности Д‐1 и пяти должностей С‐4).

Thus, the Advisory Committee’s recommendations on staffing requirements of UNLB relating to strategic deployment stocks for one complex mission are as follows: 20 new posts (one P-5, one P-4, three P-3, three Field Service and 12 local) and six upward reclassifications (one D-1 and five P-4).

UN-2

«»»There might be scruples of delicacy, my dear Emma. — Мог не отважиться, дорогая моя, из деликатности.»

“There might be scruples of delicacy, my dear Emma.

Literature

Не можешь ли ты прислать мне еще 20 фр. или хоть сколько-нибудь?

Couldn’t you send an extra twenty francs or something?

Literature

штатов удвоили присутствие за прошедшее десятилетие

Экономику России можно охарактеризовать как капитализм государственных монополий. Это открытие Федерального Антимонопольная служба (ФАС) в отчете о состоянии конкуренции в России. Отчет содержит ряд моментов, которые правительство По словам главы ФАС Игоря Артемьева, чиновники будут обеспокоены.

Государство быстро увеличило свое присутствие в экономика. Вместе с госкомпаниями его доля в ВВП вырос с 35 процентов в 2005 году до 70 процентов в 2015 году.Количество государственных и муниципальных унитарных предприятий утроилось за последние три года. только лет, и они продолжают появляться на рынках с высокоразвитая конкуренция, где их использование административных ресурсы и государственное финансирование представляют серьезную угрозу для других игроков. Такие предприятия быстро выросли в регионах и регионах. муниципальные уровни, подавление конкуренции на местных рынках.

Правительство тоже очень не хочет расставаться с его активы. В 2012 году он расширил список крупнейших государственных предприятий. компаний, планируемых к приватизации с намерением значительно уменьшить свою долю в этих концернах и, возможно, продать их полностью.Но эти планы изменились: теперь правительство решил сохранить корпоративный контроль и свое влияние на управление.

Расширение присутствия государства в экономике углубление монополистических тенденций в «экономическом пространстве». неподконтрольны государству », — сетует ФАС.

Почти половина — 48 процентов — респондентов в По данным исследования Российского союза промышленников и предпринимателей, что власти относятся к бизнесу как к «личной копилке». Это число выросло с 42% тех, кто так считал в 2014 году.А все меньше бизнесменов считают, что власть лечит им нравятся младшие или равные партнеры. Опрос показал, что 15,8 процентов компаний считают, что власти рассматривают бизнес как рассадник коррупции. Только 2 процента опрошенных согласны с тем, что «власти рассматривают бизнес как конкурента».

Бизнесмены заявили, что правительственные чиновники главные враги конкуренции. Действия властей являются основная причина снижения количества конкурентов, ФАС заключил со ссылкой на отчет Аналитического центра правительства.

Ответные продовольственные санкции правительства один пример негативного влияния на конкуренцию. Эмбарго имеет привело к резкому росту цен на продукты питания, в то время как и хваленый программа «импортозамещения» применяется только в отдельных экземпляры.

В отчете сказано, что ускоренный импорт замена «может нести скрытую угрозу для экономики» на ведет к снижению конкуренции и снижению эффективности продукта рынки.

Политика импортозамещения должна быть ограничена только в несколько областей, таких как оборона и обеспечение фармацевтическая и продовольственная безопасность, говорится в сообщении ФАС.Агентство также утверждал, что модернизация и создание новых предприятий из царапина должна служить основной формой импортозамещения.

Артемьев сказал, что для борьбы с монополиями и контрпродуктивные действия государственных чиновников, ФАС рекомендовал сосредоточиться на национальном плане развития конкуренции это готовится по распоряжению президента. ФАС предложила установление экономических показателей в качестве целей производительности, которые регулируют и министры должны были бы получить или потерять должность.

Роль государственных и квазигосударственных институтов — госкомпании и корпорации наряду с девелопментом учреждений — растет, отметил главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова. Частный бизнес должен затянуть пояса, а государственный сектор находится под гораздо меньшим экономическим давлением.

Государственные банки проводят более свободную кредитную политику чем частные банки и выдают кредиты менее эффективным компаниям, Орлова сказала, добавив, что госкомпании не ориентированы на рентабельность.Похоже, что правительство удовлетворено текущими ситуация, сказала она.

Меньше, чем полная колода: экономическое влияние России в Средиземноморье

Сводка

Вмешательство России в Сирию в 2015 году, а затем в Ливию, ознаменовало ее возвращение в качестве основного игрока в Средиземноморье. Многое было сделано для того, чтобы Россия использовала все элементы государственного управления, включая дипломатические, идеологические, военные и экономические инструменты, для продвижения своих интересов в этом регионе, жизненно важном транспортном и транзитном коридоре.Однако более пристальный взгляд на набор экономических инструментов России в этом регионе показывает, что опасения по поводу экономических возможностей России, вероятно, преувеличены.

Наиболее важными экономическими инструментами России в Средиземноморье являются ее энергоресурсы, экспорт вооружений и способность отмывать деньги через коррумпированные сети. Эти инструменты дополнили дипломатическую и военную деятельность России, особенно в тех областях, где экономические системы и верховенство закона были слабее. Там, где Россия добивалась успеха, она усиливала зависимость страны от российских денег, нефти, газа и / или оружия, давая ей право голоса при выработке политики страны, особенно по вопросам, имеющим важное значение для России, и способ подорвать позиции U.С. и влияние Организации Североатлантического договора (НАТО) в регионе.

В частности, уникальные экономические инструменты России помогли ей наладить сложные в остальном отношения с Турцией, которая зависит от российской нефти и газа и является новым заказчиком российской ядерной энергетики и систем вооружений. Турция является уникальным примером в Средиземноморье, где Россия уже имела существенные торговые и инвестиционные отношения помимо углеводородов, а затем использовала эти новые, более подрывные инструменты для усиления своего влияния.Эти же инструменты позволили России получить большее влияние в Египте, Алжире и, в некоторой степени, на Кипре за последнее десятилетие.

Эти инструменты, однако, доказали свою ограниченную полезность в других местах, поскольку они не были подкреплены традиционными инструментами экономического управления государством: торговлей неэнергетическими товарами и услугами, прямыми иностранными инвестициями и помощью в целях развития. Россия последовала за Соединенными Штатами и Европой, а в некоторых случаях и с Китаем, в развертывании этих фундаментальных экономических элементов внешней политики в Средиземноморском регионе.Согласно имеющимся экономическим данным, двусторонняя торговля России с отдельными средиземноморскими странами невысока, уровень ее инвестиций в большинстве средиземноморских стран незначителен, и она не оказывает больших объемов помощи в целях развития более бедным странам, расположенным вдоль восточного и южного побережья Средиземного моря. Отсутствие этих традиционных экономических связей вызывает удивление, учитывая военные и дипломатические усилия России по усилению своего влияния в регионе. Без них экономическая дипломатия России в регионе в значительной степени основана на символизме, а отношениям не хватает устойчивости в долгосрочной перспективе, что подрывает ее геополитические амбиции в Средиземноморье.

Если амбиции России в Средиземноморском регионе ограничиваются сохранением доступа, заискиванием расположения ключевых лиц, принимающих решения, и сохранением помех для НАТО, то ее нынешний уровень экономических связей, вероятно, будет достаточным. Однако, если Россия нацелена на усиление своего влияния и влияния на большее количество стран в регионе, ее нынешний набор экономических инструментов не кажется достаточно большим или сложным для достижения этой цели.

Экономическое управление государством — важный инструмент внешней политики любой страны.Торговые и инвестиционные сделки связывают страны жизненно важными способами для повышения уровня жизни в каждой стране. Они также выстраивают отношения между людьми — политиками, руководителями бизнеса, студентами, туристами, — которые способствуют взаимопониманию и уважению культур друг друга. Соединенные Штаты и Европейский союз (ЕС) в целом преуспели в построении этих типов экономических связей в эпоху после Второй мировой войны, и экономические данные показывают, что они продолжают оставаться доминирующими экономическими державами в Средиземноморье.Сохранение этого лидерства в экономике, вероятно, приведет к тому, что влияние России в Средиземноморье останется управляемой, хотя и постоянной проблемой для Запада.

Введение

Вот уже почти десять лет Россия проводит более агрессивную внешнюю политику, стремясь вернуться в страны и регионы за пределами своих ближайших соседей, где она отсутствовала после окончания холодной войны. ¹ Одним из таких регионов является Средиземноморье, где он использовал различные инструменты для расширения своего влияния в прибрежных странах этого важного транзитного коридора для глобального судоходства и торговли.Вместе с Черным морем Средиземное море является важнейшим выходом России к мировым океанам и долгое время было главной ареной ее геополитических и коммерческих интересов. ² В то время как Россия отступила из региона в конце холодной войны, чтобы сосредоточиться на своих внутренних проблемах, ее вмешательство в Сирию в 2015 году, а затем в Ливию ознаменовало ее возвращение в качестве основного игрока в регионе. Многое было сделано для того, чтобы Россия использовала все элементы государственного управления, включая дипломатические, идеологические, военные и экономические инструменты, для достижения своих целей в Средиземноморье.Однако более пристальный взгляд на его набор экономических инструментов показывает, что опасения по поводу его возможностей преувеличены.

Наиболее важными экономическими инструментами России в Средиземноморье являются ее энергоресурсы, экспорт вооружений и отмывание денег через коррумпированные сети. Эти инструменты дополнили дипломатическую и военную деятельность России, особенно на Ближнем Востоке, в Северной Африке и на Балканах. Там, где Россия добивалась успеха, она увеличивала зависимость от своих денег, нефти, газа и / или оружия, давая ей право голоса в выработке политики страны, особенно по вопросам, имеющим важное значение для России, и способ подорвать позиции U.С. и влияние НАТО в регионе. Однако полезность этих инструментов была ограничена, поскольку они не подкреплялись другими традиционными средствами экономического управления государством, такими как торговля неэнергетическими товарами и услугами, прямые иностранные инвестиции и помощь в целях развития. Россия последовала за Соединенными Штатами и Европой, а в некоторых случаях и с Китаем, в развертывании этих более фундаментальных экономических инструментов внешней политики в Средиземноморье. Без них отношениям России не хватает устойчивости в долгосрочной перспективе, что подрывает ее геополитические амбиции в регионе.

Экономические инструменты в распоряжении России: энергоресурсы, продажа оружия и отмывание денег

Энергетические ресурсы и развитие новой энергетики

Самый крупный экономический инструмент, который Россия может использовать в Средиземноморье или где-либо еще, — это огромные запасы нефти и природного газа. Экспорт энергии неизменно составлял половину его экспортной выручки во всем мире. ³ Россия неоднократно использовала свое положение в качестве ключевого поставщика нефти и газа против своих ближайших соседей, таких как Украина, посредством поощрений и наказаний, чтобы поддерживать их в соответствии с ее политическим выбором. ⁴ Однако в Средиземноморье, где Россия не имеет монополии на поставки энергии, как во многих бывших советских республиках, энергия является важным рычагом, но не обязательно инструментом принуждения. Сохранение и расширение влияния в энергетической сфере требует от России постоянных усилий по расширению своей сети газопроводов, а также для закрепления позиций в новых проектах по освоению газа. В связи с открытием новых газовых месторождений в Восточном Средиземноморье и большим, хотя и уменьшающимся спросом на нефть и газ во всем регионе, энергетическая политика занимает центральное место в государственных инструментах России в регионе.

Не все средиземноморские страны импортируют российский газ, поскольку удаленные и / или местные поставки делают российский трубопроводный газ слишком дорогим или ненужным. Эти факторы вынуждают Россию сосредоточиться на Южной Европе, но она должна делать это, когда Турция выступает в качестве центрального узла и партнера, особенно с учетом того, что ее предыдущие усилия по строительству трубопроводной инфраструктуры вокруг страны ни к чему не привели. Кремль добился удивительных успехов в поддержании все более тесного сотрудничества с Анкарой в энергетической сфере, несмотря на то, что в последние годы находился на противоположных сторонах трех различных региональных конфликтов, ⁶ в основном за счет разделения разногласий и игры на разочаровании президента Реджепа Тайипа Эрдогана в Западе и его стремлениях добиться успеха. Турция — региональный гегемон в распределении газа.Российско-турецкое сотрудничество в области энергетики привело к завершению нескольких крупных трубопроводных проектов. ⁷ Начиная с трубопровода «Голубой поток», строительство которого было завершено в 2003 году, новые трубопроводные проекты увеличили потребление российского газа Турцией, в то же время позволив России в обход Украины отправлять газ в страны Южной Европы — явная победа для обеих стран. По состоянию на январь 2020 года, когда начал работу трубопровод «Туркстрим» через Черное море, Турция перестала получать российский газ через Трансбалканский газопровод из Украины, что она и делала с середины 1980-х годов. ⁸ Вторая фаза «Туркстрим» предусматривает продление трубопровода через Болгарию до Венгрии, ослабление позиции Украины как транзитного государства и превращение Турции в более важный узел для поставок газа в Европу, что снова является победой как для Москвы, так и для Анкары.

Тем не менее, пример Турции иллюстрирует ограничения природного газа как рычага влияния для России. Революция в сфере сланцевого газа резко снизила стоимость природного газа, уменьшив доходы, которые Россия может получить от продажи газа, в то время как Третий энергетический пакет ЕС ограничил ее монопольную власть над распределением газа.Согласно данным Банка России, доходы страны от мирового экспорта газа достигли пика в 2013 году и составили 71,5 млрд долларов США, и с тех пор они не вернулись к этому уровню, поскольку глобальная рецессия, спровоцированная пандемией COVID-19 в 2020 году, принесла общий доход. до 32 миллиардов долларов, невиданного с 2005 года уровня (см. диаграмму 1). ⁹ Более того, распространение технологии сжиженного природного газа (СПГ) позволяет странам импортировать газ из любого места, не зависимо от трубопроводов, строительство и обслуживание которых обходятся дорого.Расширяя использование СПГ (будучи третьим по величине импортером в мире в 2020 году), Турция больше не должна полагаться исключительно на трубопроводный газ из России, Азербайджана и Ирана, а диверсифицирует свои поставки, по крайней мере, от семи новых партнеров. в том числе растущие объемы из США. ¹⁰ В 2020 году Россия осталась крупнейшим поставщиком газа в Турцию — 16,3 миллиарда кубометров, но импорт газа из США вырос на 144 процента до 3 миллиардов кубометров (см. Рисунок 2). ¹¹ Турция также имеет долгосрочные контракты на СПГ с Алжиром и Нигерией.Более того, став центральным узлом в газораспределительной системе России, Турция получает те же рычаги воздействия, которые Украина использовала в прошлом, — способность договариваться о снижении цены, которую она платит за собственный импорт, чтобы позволить российскому газу проходить через свою территорию и дальше. в остальную Европу. В совокупности эти шаги уменьшили способность России использовать газ в качестве политического рычага давления на Турцию, даже если они не устранили его. Более того, сотрудничество по газовым проектам отвечает интересам обеих стран, поскольку они стремятся расширить свое влияние в Юго-Восточной Европе.

Российские газовые компании также активно выходят на новые рынки Средиземноморья, предлагая финансирование и экспертизу для разработки новых месторождений. В 2008 году российский «Газпром» начал разведку нефти и газа в Алжире после подписания в 2006 году меморандума о взаимопонимании с алжирской государственной компанией Sonatrach. ¹² Товарищество подтвердило запасы в бассейне Эль-Ассель по разведочным скважинам, но еще не начало промышленную добычу.В 2017 году российская « Роснефть » приобрела 30-процентную долю в газовом месторождении Зохр у берегов Египта (другими партнерами являются итальянская ENI с 50-процентной долей, BP с 10-процентной долей и Mubadala Petroleum из Объединенных Арабских Эмиратов также с 10-процентной долей), крупнейшего из открытых месторождений. средиземноморский. ¹³ Производство Zohr превзошло ожидания совместного предприятия и к августу 2019 года достигло 2,7 миллиарда кубических футов в день. ¹⁴ Российская фирма Новатэк владеет 20-процентной долей в консорциуме (наряду с французской TOTAL и итальянской ENI) по разведке месторождений Ливана. оффшорные месторождения.Соглашение было подписано в 2018 году, но добыча еще не началась. ¹⁵ Эти сделки гарантируют, что Россия останется ключевым игроком во всех газовых дискуссиях в Средиземноморье.

В то время как природный газ привлекает наибольшее внимание, нефть и нефтепродукты составляют около 80 процентов доходов России от энергоресурсов, а трубопроводный и сжиженный природный газ составляет 20 процентов. ¹⁶ Нефть — крупнейший источник средств в государственный бюджет России, включая ее внешнеполитические авантюры. ¹⁷ Все двадцать одно средиземноморское прибрежное государство импортировало часть нефти из России с 2012 года, хотя и не все в значительных количествах.Европейские страны как крупнейшие экономики региона являются крупнейшими потребителями российской нефти, но страны Восточного Средиземноморья и Северной Африки обычно покупают менее 100–200 миллионов долларов в год. ¹⁸

Зависимость от российской нефти когда-то могла быть рычагом политического влияния в некоторых европейских странах региона, но Средиземноморье становится все менее важным для России как покупателя. В 2013 году на страны Средиземноморья приходилось 20 процентов экспорта нефти из России; в 2020 году этот показатель составлял 15 процентов. ¹⁹ Снижение в основном связано с сокращением потребления европейских стран (см. Диаграмму 3). Снижение импорта российской нефти, вероятно, было обусловлено рынком, а не геополитическими мотивами, поскольку нефть является широко продаваемым товаром, цена на который после 2014 года существенно упала. нефть и будет продолжать делать это в ближайшие десятилетия. В целом, существенное падение спроса Европы на российскую нефть уменьшает потенциальное воздействие этой стрелы на колчан России.

Атомные электростанции

Еще одна ключевая часть инструментария российского экономического влияния в мире — заключение сделок по строительству АЭС за рубежом. Российский истеблишмент национальной безопасности рассматривает экспорт гражданской ядерной энергии как важный инструмент для проецирования влияния, а также создания потоков доходов для поддержания интеллектуального и технического потенциала и жизненно важных программ в России. ²⁰ Атомные электростанции дорогие и небезопасные.Они могут иметь сомнительную ценность для правительства принимающей страны или обременять государственную атомную монополию Росатом с долгами, которые она не может взыскать. Таким образом, при подписании соглашений о строительстве атомных электростанций Россия часто давала слишком большие обещания и не выполняла своих обязательств. Большинство из них так и не реализованы полностью. Средиземноморье, располагающее обильными обычными энергоресурсами, не было главной целью ядерных амбиций России. На европейском крае Франция и Испания имеют ядерные программы, находящиеся в собственности страны, и обе обязались сократить ядерную энергетику, в то время как Италия свернула свою программу после чернобыльской катастрофы в 1987 году. ²¹

Росатом, однако, подписал соглашения с Турцией и Египтом по проектам крупных атомных станций. В 2010 году Турция подписала соглашение, в соответствии с которым Росатом будет строить, владеть и эксплуатировать первую в стране атомную электростанцию ​​в Аккую общей мощностью 4800 мегаватт (МВт). ²² Эта модель означает, что Росатом будет иметь долгосрочное присутствие на Аккую с почти полным операционным контролем над заводом. В 2023 году компания планирует открыть первую очередь четырехагрегатного завода, к столетнему юбилею Турецкой республики. ²³ Что касается египетской электростанции, которая также должна поставить 4800 МВт, власти страны будут эксплуатировать ее после строительства, но Россия будет играть долгосрочную роль в обучении египетских рабочих, а также в обеспечении и утилизации топлива. В то время как Египет стремился построить атомную электростанцию ​​на протяжении десятилетий, решение подписать с Росатомом в 2015 г. Россия возобновит туризм в Египет, который Россия приостановила ранее в этом году. ²⁴ Однако Египет заключил контракт с американской фирмой General Electric и австралийской консалтинговой компанией Worley Ltd. на другие части проекта. Примерно 85 процентов финансирования станции будет поступать из кредита в размере 25 миллиардов долларов от России, и некоторые в Египте заявили, что в установке нет необходимости, учитывая, что страна имеет избыток электроэнергии с ее текущими источниками поставок. Строительство еще не началось. ²⁵ Как и другие проекты Росатома по всему миру, турецкая и египетская атомные электростанции кажутся геополитическими проектами с несколько сомнительной экономической ценностью, но маловероятно, что Россия сможет воспроизвести эту модель где-либо еще в Средиземноморье.

Продажа оружия

Продолжая свое многолетнее наследие, Россия была вторым по величине экспортером оружия в мире после США в период с 2016 по 2020 год. ²⁶ По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), на ее долю приходилось 20 процентов все оружие экспортировано за этот период. Продажа Россией оружия обеспечивает ей прямое взаимодействие с лидерами зарубежных стран, инструменты налаживания отношений с их вооруженными силами и прибыль для ее предприятий, производящих оружие.Это главный инструмент, который Россия использует для влияния в Средиземноморье, но поскольку большинство северных прибрежных государств являются членами НАТО, ее отношения по продаже оружия сосредоточены на восточных и южных отношениях (см. Рис. 4).

Из этих стран особого упоминания заслуживают Алжир, Египет и Турция. Алжир остается крупнейшим клиентом России в Средиземноморье с советских времен. В период с 2016 по 2020 год он также был крупнейшим импортером оружия в Африке и шестым по величине в мире, импортировав 4 страны.3 процента всего оружия, импортированного за этот период в мире. ²⁷ Учитывая спрос Алжира на оружие и его способность платить за него, сохранение доли рынка в стране было приоритетом для России в регионе. В 2006 году Москва согласилась списать задолженность советских времен на 4,6 млрд долларов в обмен на подписание Алжиром новых контрактов на закупку оружия на сумму 7,5 млрд долларов. ²⁸ По итогам этой сделки Россия поставила более 80 процентов импортированного в Алжир оружия с 2006 по 2013 год.Однако, начиная с 2011 года, Алжир начал диверсифицировать свой импорт, заключив сделки с Францией, Италией, Германией и даже Китаем на корабли и сопутствующее вооружение, бронетранспортеры и вооруженные беспилотные летательные аппараты. ²⁹ По завершении поставок по этим контрактам доля России на рынке упала до 55 процентов в период с 2014 по 2016 годы. После 2016 года Россия усердно работала над восстановлением своих позиций, продав и передав шестнадцать боевых самолетов, сорок два боевых вертолета и две подводные лодки. Алжир до 2020 года.Для России важно сохранять доминирующее положение на рынке, но эта нестабильность говорит о том, что она не может полагаться на прошлые продажи, чтобы оставаться конкурентоспособной даже на своих ключевых рынках.

Египет — это новая история успеха для России. Соединенные Штаты сократили продажи оружия в страну во время и после арабской весны, в конечном итоге заморозив экспорт оружия после того, как военные пришли к власти в 2013 году. Это эмбарго длилось два года, пока многочисленные продолжающиеся конфликты на Ближнем Востоке не вынудили тогда U.Администрация президента США Барака Обамы изменила курс. ³⁰ Россия заполнила этот пробел, оставленный Соединенными Штатами, и быстро расширила продажи оружия Египту. Контракты на поставки оружия, как правило, проходят через промежуток времени между подписанием и доставкой, поэтому эффект от этого увеличения закупок из России можно увидеть в данных о поставках оружия, начиная только с 2016 года, когда Россия и США передали Египту примерно равную стоимость оружия ( см. рисунок 5). С тех пор стоимость поставок России превысила стоимость поставок Соединенных Штатов и включала пятьдесят боевых самолетов и 46 корабельных боевых вертолетов.Эти продажи также привели к более тесному военному сотрудничеству, включая совместные учения. ³¹ В то время как администрация президента Джо Байдена объявила, что продолжит поставлять в Египет оружие, несмотря на опасения по поводу нарушений прав человека, ³² предыдущие годы задержки создали возможности для России и желание со стороны египетского руководства диверсифицироваться. от одного поставщика. ³³

Турция — это также история успеха российской стратегии продаж вооружений.Как давний союзник НАТО, Турция в период с 1950 по 2017 год не закупала у России оружия, за исключением некоторых подержанных бронетранспортеров и вертолетов в начале 1990-х годов, которые использовались полицией. ³⁴ Вместо этого Турция импортировала оружие только от других союзников по НАТО и развила собственную оружейную промышленность. По данным SIPRI, с 2016 по 2020 год Турция опустилась с шестого по величине импортера оружия на двадцатое из-за развития собственной оборонной промышленности. ³⁵ Тем не менее, в 2017 году он согласился приобрести у России систему противоракетной обороны С-400, несмотря на решительные возражения США и других союзников по НАТО.В то же время американо-турецкие отношения ухудшились из-за разногласий по сотрудничеству с сирийскими курдскими силами, попытки государственного переворота в Турции в 2016 году и последующего отказа США экстрадировать священнослужителя Фетуллаха Гюлена, а также из-за нежелания Вашингтона продавать системы ПВО Patriot. на турецких условиях. Турция чувствовала, что Соединенные Штаты и НАТО мало что сделали, чтобы помочь ей снизить свою уязвимость перед атаками из-за конфликта в Сирии. ³⁶ Москва воспользовалась этим разочарованием в отношении Запада и уязвимостью России в Сирии, чтобы предложить систему С-400, которую Эрдоган быстро принял.Эта продажа была умным ходом, чтобы вбить клин между Турцией и ее союзниками по НАТО, поскольку Соединенные Штаты были вынуждены отреагировать, исключив Турцию из программы истребителей F-35, опасаясь передачи чувствительных технологий России через С-400. система. Сообщается, что между правительством Турции и администрацией Байдена продолжаются дискуссии по вопросу о системе С-400, которую Турция испытала, но которая еще не используется в полной мере. ³⁷ В данном случае продажа системы вооружений в одном аккуратном пакете соответствовала экономическим, военным и геостратегическим целям России — модель, которую Россия, вероятно, будет стремиться воспроизвести в другом месте, если присутствуют подходящие факторы.

Отмывание денег

Россию часто обвиняют в использовании незаконных финансовых переводов, коррупции и другой организованной преступной деятельности в качестве экономических инструментов влияния. ³⁸ Хотя обычно трудно связать предполагаемые незаконные финансовые переводы из России непосредственно с ее правительством, во многих случаях их можно проследить до физических лиц, компаний и других принадлежащих России сетей, связанных с российским государством. С помощью схем отмывания денег средства, полученные незаконным путем в России, могут быть выведены из страны, а затем использованы для покупки недвижимости или других законных товаров и услуг, переводя их в то, что в противном случае выглядит как законные активы.Такие «грязные» деньги (или даже «чистые» деньги), переведенные из страны, могут использоваться для финансирования коррупции или других незаконных сделок в стране назначения, которые продвигают геополитические интересы России.

В Средиземноморье существует множество примеров якобы незаконных переводов российских денег как законным, так и незаконным предприятиям, особенно вдоль северных прибрежных государств. Один из антикоррупционных фильмов российского оппозиционного политика Алексея Навального посвящен роскошному отелю «Гранат» в Греции, который, как он утверждает, принадлежит Артему Чайке, сыну Юрия Чайки, который был генеральным прокурором России до 2020 года, и бывшей Ольгой Лопатиной. -жена замгенпрокурора Геннадия Лопатина. ³⁹ В 2015 году Навальный обвинил двух Чайков в том, что они владеют сетью криминальных предприятий по всей России, и что гостиница «Гранат» была лишь одним из предприятий, которые они использовали для отмывания доходов. Навальный также обвинил Лопатину в связях с организованной преступной группировкой и заявил, что ей принадлежит большая вилла рядом с отелем. ⁴⁰

В рамках печально известной схемы «прачечной», предположительно связанной с отмыванием денег на сумму более 20 миллиардов долларов, деньги переводились из России во многие страны мира, в том числе в некоторые страны Средиземноморья. ⁴¹ Согласно Проекту отчетности об организованной преступности и коррупции (OCCRP), Кипр, Турция и Италия были конечным получателем крупных сумм этих денег, а другие более мелкие получатели в регионе, включая Словению, Францию, Испанию, Грецию, Хорватию , и Египет. Хотя OCCRP не смог отследить владельцев всех банковских счетов, он обнаружил, что основными пользователями этой схемы были богатые российские бизнесмены, которые сделали свое состояние благодаря связям с государством.

Российские деньги не имеют большего направления в Средиземноморье, чем Кипр. Низкая налоговая ставка, договор об избежании двойного налогообложения с Россией и — до недавнего времени низкий уровень контроля за источниками средств — сделали ее основным направлением для российских денег с момента распада Советского Союза. Во время финансового кризиса на Кипре в 2013 году в кипрских банках находилось около 32 миллиардов долларов российских наличных, что превышало годовой валовой внутренний продукт (ВВП) страны на тот момент. ⁴² Российские банковские кредиты российским компаниям, зарегистрированным на Кипре, составили еще 30-40 миллиардов долларов. ⁴³ По другой оценке, Россия была источником 25 процентов входящих и исходящих прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на Кипре в то время, когда россияне «переправляли» свои деньги между двумя странами. ⁴⁴ Россияне потеряли миллиарды евро в результате финансовой помощи Кипру, последовавшей за финансовым кризисом 2013 года, но условия финансовой помощи ЕС превратили часть этих потерь в акции кипрских банков, непреднамеренно предоставив определенный контроль над этими банками россиянам, которыми ЕС был пытаясь вытеснить. ⁴⁵

Даже после крупных убытков от финансового кризиса 2013 года российские деньги продолжают поступать на Кипр. После этого, чтобы поднять экономику, правительство предложило схему «золотого паспорта» для тех, кто инвестирует в страну не менее 2 миллионов евро. На долю россиян пришлось почти половина из 3153 паспортов, выданных в период с 2013 по 2020 год по этой схеме, включая некоторых лиц, которые в настоящее время находятся под санкциями США и ЕС. ⁴⁶ После рассмотрения программы Кипр начал процесс отмены предоставленного ею гражданства 28 лицам, но их личность не разглашается.Согласно данным, опубликованным Банком России, в 2019 году российские ПИИ на Кипре составляли 50 процентов от всех ее позиций в мире по ПИИ. ⁴⁷ Часть этих инвестиций затем переводится в другие части ЕС, что затрудняет отслеживание их происхождения в России. Российские деньги, поступающие на Кипр и вывозимые с него, включали законные переводы, а также некоторые из них, которые финансировали преступную деятельность, например, деньги, украденные из российской казны и переведенные через ныне закрытый банк FBME на Кипре, а затем использованные для финансирования производства химического оружия. в Сирии. ⁴⁸

Аналитики давно беспокоятся о том, какие рычаги воздействия эти огромные денежные потоки и люди дают России на политику и политиков Кипра. Безусловно, добавление русских в списки избирателей страны может повлиять на будущие выборы или на то, как решения принимаются внутри правительства, и для этого русские эмигранты создали в стране политическую партию. ⁴⁹ В одном небольшом примере активист по борьбе с коррупцией и бывший владелец Hermitage Capital в России Билл Браудер обвинил кипрского государственного чиновника в том, что он помог российскому мафиози отмывать его деньги через покупку недвижимости на Кипре. ⁵⁰ В более крупном, по делу банка FBME на сегодняшний день арестов не проводилось. Хотя Кипр не заблокировал возобновление каждые полгода ЕС санкций против России за ее агрессию в Украине, как некоторые опасались, такие решения, как сделка 2015 года, разрешающая российским военно-морским кораблям заходить в порты страны, свидетельствуют о том, что российские деньги могут иметь рычаги воздействия. ⁵¹

Усилия ЕС и США, направленные на то, чтобы подтолкнуть Кипр к совершенствованию практики борьбы с отмыванием денег, в определенной степени сработали, как показал отчет за 2019 год о соблюдении им правил Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. ⁵² В отчете сделан вывод о том, что после предыдущего отчета за 2011 год был принят ряд мер для борьбы с основными угрозами отмывания денег и финансирования терроризма, с которыми сталкивается страна, и что банковский сектор стал более эффективным в снижении этих рисков. Тем не менее, в отчете подчеркивается, что власти должны делать больше для преследования доходов от преступной деятельности, полученных за пределами Кипра, которые они определили как самую большую угрозу для своей финансовой системы. Кипр также пропустил крайний срок в январе 2020 года для включения пятой директивы ЕС о борьбе с отмыванием денег во внутреннее законодательство. ⁵³ После упрека Европейской комиссии парламент наконец принял требуемый закон в феврале 2021 года, но еще слишком рано оценивать, как эти изменения будут реализованы. Это указывает на то, что потоки российских денег остаются привлекательными для политиков Кипра, которые продолжают бороться с балансом своих обязательств в области верховенства закона как государства-члена ЕС с желанием получить иностранное финансирование для роста своей экономики.

Недостающие экономические инструменты России: помощь в торговле, инвестициях и развитии

Хотя Россия использовала энергию, продажу оружия и отмывание денег для усиления своего влияния в нескольких средиземноморских странах, она не имеет или не может использовать так эффективно обычные основные инструменты экономического управления государством, такие как торговля не энергетические товары и услуги, прямые иностранные инвестиции и помощь в целях развития для усиления влияния в регионе.Ограниченный экономический рост в России, наряду с ее относительно небольшой постсоветской индустриальной базой, оставляет мало возможностей для налаживания глубоких торговых и инвестиционных отношений за рубежом. Низкий уровень внутренних инвестиций, в значительной степени из-за слабого верховенства закона и слабого уважения прав собственности, а также жесткой бюджетной экономии, означает, что у России недостаточно ресурсов для стимулирования экономического роста внутри страны. В период с 2012 по 2019 год реальный ВВП в России рос в среднем на невысокие 0,9 процента в год, а пандемия COVID-19, по оценкам, привела к сокращению экономики еще на 3.1 процент в 2020 году. ⁵⁴ Валовой национальный доход на душу населения начал падать после 2013 года. Россия значительно беднее в расчете на душу населения, чем все государства-члены ЕС на северных берегах Средиземного моря (см. Диаграмму 6). Уровень жизни в России примерно такой же, как в Турции, но выше, чем в странах южного побережья Средиземного моря.

Правительство России имеет относительно большие валютные резервы, накопленные за последние два десятилетия.Некоторые из них он мог бы использовать для финансирования проектов развития за рубежом, но пока этого не сделал. Падение мировых цен на нефть и западные финансовые санкции положили конец десятилетию массового профицита платежного баланса России (1998–2008 гг.), И правительство больше не накапливает валютные резервы в прежнем темпе (см. Рисунок 7). Тем не менее, эти годы бума и жесткая фискальная политика администрации президента Владимира Путина оставили российское правительство с небольшим внешним долгом (13.8 процентов ВВП в 2018 году) и крупный фонд национального благосостояния. ⁵⁵ Низкий долг и большие резервы — это стены крепости, которые помогают защитить экономику от международных потрясений, таких как новые санкции, но они также удерживают ее изолированной от остального мира и вызывают стагнацию роста. ⁵⁶ Этот изоляционистский выбор ограничивает возможности российского экономического инструментария в Средиземноморье по сравнению с другими игроками в регионе. Россия просто не производит значительную часть товаров и услуг, которые нужны потребителям в регионе, и, кроме атомных электростанций, у нее нет технологий и ресурсов, чтобы конкурировать с Китаем или Западом в крупных инфраструктурных сделках.

Торговые отношения

Российская торговая статистика не указывает на страну, продвигающую торговлю в качестве основного инструмента для увеличения зависимости и влияния в мире или в странах Средиземноморья. Доля экспорта России в ВВП упала в период с 2000 по 2009 год, достигнув минимума в 26 процентов (см. Диаграмму 8). С 2009 года он практически плоский. Уровень импорта также остается постоянным на уровне около 20 процентов ВВП с 2000 года. Как обсуждалось выше, в этой ограниченной торговле преобладают углеводороды.Помимо этого, Россия экспортирует в основном сырьевые товары (драгоценные металлы и камни, железо и сталь, зерновые), а не более современные промышленные товары, которые обычно экспортирует мировой экономический центр (см. Рисунок 9).

Двадцать одно государство Средиземноморья играло снижающуюся, но все еще важную роль в ограниченной торговле России. Если в 2013 году на их долю приходилось 18 процентов от общего объема мировой торговли России, к 2020 году эта доля сократилась до 14.4 процента. ⁵⁷ Падение почти полностью связано с резким падением стоимости торговли России с Италией после 2014 года, когда ЕС и Россия ввели друг против друга санкции в ответ на военную агрессию России против Украины, и одновременно цена на нефть упала. крутой спад. К 2019 году Турция обогнала Италию в качестве крупнейшего торгового партнера России в Средиземноморье, и на каждую страну приходилось чуть менее 4 процентов от общего объема торговли России в 2020 году. За исключением Италии, доля каждой средиземноморской страны в торговле России оставалась неизменной, что свидетельствует о торговле не становится более важной частью его инструментария влияния в регионе.

Если бы торговля между Россией и средиземноморской страной была особенно односторонней или была сосредоточена в конкретной жизненно важной отрасли в пользу России, это дало бы ей важный инструмент влияния. Однако три крупнейшие экономики региона — Франция, Италия и Испания — а также Португалия и Словения имеют положительное сальдо торгового баланса с Россией (см. Диаграмму 10). Однако пятнадцать других средиземноморских стран имеют постоянный торговый дефицит с Россией. Турция и Египет имеют самый большой торговый дефицит и поэтому заслуживают более глубокого изучения, как и изменения в торговле Италии с Россией с 2014 года.

В то время как советско-турецкая торговля была примерно сбалансированной на протяжении всей холодной войны, после финансового кризиса в России в 1998 году импорт энергии в Турцию из России превысил количество товаров, которые Россия могла позволить себе покупать у Турции. ⁵⁸ Эта модель торговли товарами сохранялась в период правления Путина и Эрдогана, когда экспорт нефти и газа из России в Турцию неизменно в двадцать раз превышал стоимость любой отдельной категории импорта из Турции. Размер торгового дефицита сужается, но остается значительным, если включить услуги, поскольку Россия постоянно испытывает дефицит по сравнению с Турцией в торговле услугами (на 6 долларов.4 миллиарда в 2019 году), состоящих в основном из российского туризма в Турцию (5,7 миллиарда долларов в экспорте 2019 года) и строительных услуг (1,1 миллиарда долларов в экспорте в 2019 году). Помимо этих двух секторов, Турция экспортирует в Россию в основном фрукты, а также машины и легковые автомобили. Когда в 2015 году между двумя странами разразился политический кризис после того, как Турция сбила российский истребитель на границе с Сирией, Москва прибегла к торговым санкциям в отношении фруктов и туризма, чтобы наказать Анкару. Хотя Россия понесла убытки за эти меры, Турция пострадала больше всего, вынудив Эрдогана извиниться за инцидент. ⁵⁹ В апреле 2021 года Россия ввела еще один запрет на туризм в Турции, что, вероятно, будет сигналом недовольства турецкой поддержкой Украины. ⁶⁰ Торговый дефицит Турции с Россией продолжает оставаться политической уязвимостью и, вероятно, останется ценным инструментом влияния для Москвы.

Однако Турция является исключением, которое доказывает отсутствие у России торговых возможностей в остальной части Средиземноморья. Неясно, сможет ли Россия одержать подобную политическую победу с помощью торговых санкций против любой другой средиземноморской страны.Например, меньший торговый дефицит Египта с Россией связан не с углеводородами, а с покупкой пшеницы. Египет импортирует 35 процентов своей пшеницы из России, крупнейшего поставщика в страну. Но на Египет также приходится 19 процентов экспорта пшеницы из России, что делает его вторым по величине импортером для российских производителей. Если бы Москва прекратила экспорт пшеницы в Египет в качестве политической меры, она обнаружила бы, как Турция обнаружила после запрета России на ее фрукты, что быстро найти новые рынки для огромного количества экспортных скоропортящихся продуктов непросто.Следовательно, такой шаг, скорее всего, будет столь же вредным для России, как и для Египта, и не станет полезным инструментом влияния. Кроме того, раньше Египет зарабатывал более 3 миллиардов долларов в год от российского туризма, но Россия прекратила все чартерные рейсы в страну в конце 2015 года после террористического акта на чартерном рейсе. Это сократило доходы от туризма из России практически до нуля, но мало что изменило политическую динамику между странами, несмотря на миллиарды долларов потерянных доходов Египта.Обе страны объявили в апреле 2021 года о возобновлении полетов. Однако время объявления, похоже, было связано не столько с улучшением мер безопасности в египетских аэропортах, сколько с динамикой отношений России с Турцией, поскольку оно совпало с последним запретом на туризм в стране.

Торговля России с Италией показывает, насколько уязвима ее зависимость от углеводородов в более крупном мировом торговом пространстве. Две страны имели довольно сбалансированную торговлю до 2009 года, когда стоимость нефти и газа, импортируемых Италией из России, превышала объемы в основном промышленных товаров и оборудования, которые Россия могла позволить себе покупать в Италии с учетом мирового финансового кризиса (см. Рисунок 11).Однако по мере того, как после 2014 года цены на нефть и газ упали, объемы торговли вернулись к более сбалансированному.

В долгосрочной перспективе, по мере того, как Италия и остальная часть Европы отказываются от ископаемого топлива, а Восточное Средиземноморье разрабатывает собственные энергоресурсы, у России останется все менее и менее ценный товар, который можно будет продавать в обмен на высококачественные товары. в настоящее время импорт из Италии и Европы. Без инвестиций для роста и модернизации производственного сектора положительное сальдо торгового баланса России со Средиземноморьем, вероятно, со временем сократится, что уменьшит ее влияние на регион.Следовательно, торговля не является и, скорее всего, никогда не будет инструментом принуждения России в Средиземноморье.

Прямые иностранные инвестиции

Как и в случае с торговлей, статистика ее прямых иностранных инвестиций не указывает на то, что Россия использует инвестиции в качестве основного экономического инструмента влияния в Средиземноморье, страны которого, ищущие инвестиции, вероятно, свяжут свою экономику с более активными партнерами. Российские фирмы инвестируют за границу по более низким ставкам по сравнению с ВВП их страны, чем американские (см. Диаграмму 12).Этот показатель растет с 2013 года, но не стабильно. Это также вводит в заблуждение как общий показатель, так как от 40 до 50 процентов всех российских ПИИ сосредоточены на Кипре, поэтому мало что можно инвестировать в другие места, хотя часть этих денег действительно уезжает с Кипра в другие страны.

За исключением Кипра, российские ПИИ в большинстве средиземноморских стран крошечные, даже по сравнению с размером экономики принимающих стран, и почти во всех случаях уступают инвестициям США и ЕС. Однако одним заметным исключением из этого правила является Черногория.В 2019 году Россия была крупнейшим иностранным инвестором в стране: ее общий объем инвестиций составил 26 процентов ВВП страны, что ниже пикового значения в 33 процента в 2015 году. Эти инвестиции сосредоточены в сфере недвижимости и туристической инфраструктуры. ⁶¹ Туризм обычно составляет 20 процентов годового ВВП Черногории, а безвизовый режим позволяет россиянам быть крупнейшим источником туристов в стране. Однако по состоянию на 2020 год россияне мало инвестируют в другие отрасли.В 2005 году Центральноевропейская алюминиевая компания российского олигарха Олега Дерипаски купила Подгорицкий алюминиевый завод, который в то время был крупнейшим работодателем в стране, который затем обанкротился в 2008 году. ⁶² Отсутствие промышленных инвестиций резко контрастирует с новыми китайскими инвестициями в Черногории. который ориентирован на строительство автомагистрали и реконструкцию тепловой электростанции, что позволило Китаю обогнать Россию в качестве крупнейшего инвестора в стране в 2020 году. ⁶³ Однако даже на пике своего развития высокий уровень российских инвестиций в Черногорию был не в состоянии чтобы повлиять на ее геополитическое направление — несмотря на попытку Москвы спровоцировать переворот в 2016 году, страна вступила в НАТО и также поддерживала Украину в ее конфликте с Россией. ⁶⁴ Если чрезмерное значение России для экономики Черногории не может изменить политическую ориентацию страны, российские ПИИ вряд ли станут значительным источником заемных средств в других странах региона.

Официальная помощь развитию

Официальная помощь развитию не является основным инструментом российской политики в Средиземноморье. Советский Союз мастерски использовал свой большой бюджет помощи в целях развития для оказания влияния за рубежом: например, для формирования голосов в Организации Объединенных Наций или для поддержки идеологически совместимых стран. ⁶⁵ После распада Советского Союза экономический коллапс 1990-х годов превратил Россию в чистого получателя финансовой помощи, а не в донора. Эта ситуация изменилась в середине 2000-х годов, когда стремительный рост доходов от экспорта энергоресурсов позволил ей снова пополнить ряды стран-доноров. ⁶⁶

Как и другие страны-доноры, Россия предоставляет Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) данные о своей помощи, но эти данные не так полны, как данные других стран.Тем не менее, данные дают некоторое представление о его помощи в целях развития. В 2018 году, последнем году, за который доступны подробные данные, 68 процентов двусторонней помощи России в размере 628 миллионов долларов США было в форме списания долгов, и только 25 процентов — в виде «программируемой помощи по стране» или вида помощи, направленной на оказание помощи. конкретные программы и проекты. Для сравнения: средний показатель программируемой помощи странам среди членов ОЭСР составил 49 процентов. В 2018 году из всех средиземноморских стран только Сирия, Западный берег и Газа были перечислены как получающие любую российскую помощь, каждая в размере 2 млн долларов США (см. Диаграмму 13).Не оказывая им дополнительной помощи в целях развития, Россия упускает возможность укрепить добрую волю в странах на восточном и южном берегах Средиземного моря, особенно потому, что они нуждаются в экономическом развитии больше, чем в системах вооружений, которые она им предоставляет, и которые только увековечивают конфликты в регионе.

Заключение

Россия, похоже, не использует традиционные формы экономического управления государством для укрепления своего влияния в Средиземноморье.Его неэнергетическая торговля со странами региона низка, его инвестиции в большинство из них незначительны, и он не предоставляет больших объемов помощи в целях развития странам, которые в ней нуждаются. Отсутствие таких экономических связей вызывает удивление, учитывая военные и дипломатические усилия России по усилению своего влияния в регионе.

Однако России удалось использовать свои сильные стороны — энергоресурсы, оружейную промышленность и отмывание денег — для развития некоторых ключевых отношений в регионе.В частности, его уникальные экономические инструменты помогли ему наладить сложные отношения с Турцией, которая зависит от ее нефти и газа и является новым покупателем ее ядерной энергетики и систем вооружений. Эти же инструменты позволили России усилить влияние в Египте, Алжире и, в некоторой степени, на Кипре за последнее десятилетие. Если амбиции России в регионе ограничиваются сохранением доступа, заискиванием расположения ключевых лиц, принимающих решения, и сохранением неудобств для НАТО, то ее нынешний уровень экономических связей, вероятно, будет достаточным для этих целей.Однако, если Россия нацелена на усиление своего влияния и влияния на большее количество стран в регионе, ее нынешний набор экономических инструментов не кажется достаточно большим или сложным для достижения этой цели.

Экономическое управление государством — важный инструмент внешней политики любой страны. Торговые и инвестиционные сделки связывают страны жизненно важными способами для повышения уровня жизни населения каждой страны. Они также выстраивают отношения между людьми — политиками, руководителями бизнеса, студентами, — которые способствуют взаимопониманию и уважению культур друг друга.Соединенные Штаты и Европа в целом преуспели в построении таких экономических связей, и экономические данные показывают, что они продолжают оставаться доминирующими экономическими державами в Средиземноморье, имея широкие и разнообразные связи. Сохранение этой лидирующей экономической позиции, вероятно, гарантирует, что влияние России в Средиземноморье останется управляемой, хотя и постоянной проблемой для Запада.

Автор — приглашенный научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир и сотрудник дипломатической службы Университета им.С. Государственный департамент. Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают точку зрения Государственного департамента или правительства США.

Об авторе

Джоанна Притчетт — приглашенный научный сотрудник и сотрудник Государственного департамента. Она работает на дипломатической службе с 2007 года, а совсем недавно работала за границей в качестве начальника отдела внутренней политики посольства США в Коломбо, Шри-Ланка. Ранее она занимала должность заместителя начальника политико-экономического отдела в U.S. Генеральное консульство в Стамбуле, Турция, и в посольствах США в Берлине, Германия, и Баку, Азербайджан. В Вашингтоне она работала в Германии и в Украине. До прихода в департамент в 2007 году Притчетт работал консультантом по вопросам управления и в Парламентской ассамблее НАТО.

Притчетт получила степень магистра международных отношений в Школе перспективных международных исследований Джонса Хопкинса, где занималась вопросами европейской безопасности.Она получила степень бакалавра европейской истории и сертификат по финансам в Принстонском университете.

Банкноты

¹ Пол Стронски и Ричард Сокольски, «Возвращение глобальной России: аналитическая основа», Фонд Карнеги за международный мир, 14 декабря 2017 г., https://carnegieendowment.org/2017/12/14/return-of -global-russia-analytics-framework-pub-75003.

² Юджин Румер и Ричард Сокольски, «Россия в Средиземноморье: здесь и надолго», Фонд Карнеги за международный мир, 27 мая 2021 г., https: // carnegieendowment.org / 2021/05/27 / russia-in-med Mediterranean-here-to-stay-pub-84605.

³ Расчеты автора на основе данных Федеральной таможенной службы России через Trade Data Monitor. Trade Data Monitor, «Добро пожаловать в Trade Data Monitor», Trade Data Monitor, https://tradedatamonitor.com/.

⁴ Рэндалл Ньюнхэм, «Нефть, пряник и кнут: энергоресурсы России как инструмент внешней политики», Journal of Eurasian Studies 2, no. 2 (2011): 134–143.

⁵ Стюарт Эллиотт, «МЭА снижает прогноз спроса на газ в Европе на 2040 год еще на 21 млрд куб. М», S&P Global, 13 октября 2020 г., https: // www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/natural-gas/101320-iea-slashes-2040-european-gas-demand-forecast-by-f Further-21-bcm.

⁶ Марк Н. Кац, «Средиземноморский гамбит Путина: финал неясен», Atlantic Council, 31 марта 2021 г., https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/issue-brief/putins- средиземноморский-гамбит-эндшпиль-неясно /.

⁷ «Путин и Эрдоган сформировали братство жесткой силы», Economist , 27 февраля 2021 г., https: // www.Economist.com/europe/2021/02/23/putin-and-erdogan-have-formed-a-brotherhood-of-hard-power?itm_source=parsely-api.

⁸ Сара Э. Гардинг, Майкл Ратнер, Кори Велт и Джим Занотти, «Турецкий поток: Южный трубопровод России в Европу», Исследовательская служба Конгресса, 6 мая 2021 г., https://fas.org/sgp/crs/ row / IF11177.pdf.

⁹ Банк России, «Статистика внешнего сектора», Банк России, https://www.cbr.ru/eng/statistics/macro_itm/svs/.

¹⁰ Агентство Anadolu, «Турция занимает 3-е место в мире по росту импорта СПГ в 2020 году», Hürriyet Daily News , 1 мая 2021 г., https: // www.hurriyetdailynews.com/turkey-ranks-3rd-worldwide-with-lng-import-rises-in-2020-164377.

¹¹ Нуран Эркул, «Импорт газа в Турцию из Ирана резко упадет в 2020 году», Агентство Анадолу, 26 февраля 2021 года, https://www.aa.com.tr/en/energy/energy-diplomacy/turkeys- газ-импорт-из-ирана-см-резкое-падение-2020/31999.

¹² Газпром, «Зарубежные проекты: Алжир», Газпром, https://www.gazprom.com/projects/algeria/.

¹³ Персонал Рейтер, «Роснефть начинает добычу на газовом месторождении Зохр в Египте», Рейтер, 20 декабря 2017 г., https: // www.reuters.com/article/us-russia-egypt-zohr/rosneft-starts-production-at-zohr-gas-field-in-egypt-idUSKBN1EE200.

¹⁴ Eni, «Зохр: гигантское морское месторождение в Египте», Eni, https://www.eni.com/en-IT/operations/egypt-zohr.html.

¹⁵ Алисия Буллер, «Морская разведка нефти в Ливане начнется в четверг — официально», «Нефть и газ», 26 февраля 2020 г., https://www.oilandgasmiddleeast.com/exploration/36252-lebanons-offshore-oil-exploration -на-начало-четверг-официальный.

¹⁶ Расчеты автора по данным Банка России. Банк России, «Статистика внешнего сектора».

¹⁷ Аднан Ватансевер, Нефть в путинской России: споры по поводу арендной платы и экономической политики (Торонто: University of Toronto Press, 2021).

¹⁸ Расчеты автора на основе данных, предоставленных Евростатом. Европейская комиссия, «Евростат», Европейская комиссия, https://ec.europa.eu/eurostat.

¹⁹ Расчеты автора по данным Банка России.Банк России, «Статистика внешнего сектора».

²⁰ Эндрю С. Вайс и Юджин Румер, «Ядерное обогащение: злополучная кампания России за влияние в Южной Африке», Фонд Карнеги за международный мир, 16 декабря 2019 г., https://carnegieendowment.org/2019/12/ 16 / ядерное обогащение-россия-з-злополучная-кампания-влияние-в-южной-африке-pub-80597.

²¹ Али Ахмад, «Перспективы ядерной энергии в странах Средиземноморья», IEMed Mediterranean Yearbook 2020, 2020, https: // www.iemed.org/observatori/arees-danalisi/arxius-adjunts/anuari/med.2020/Nuclear_Energy_Med Mediterranean_Countries_Ali_Ahmad_IEMed_YearBook2020.pdf.

²² Akkuyu Nuclear Росатом, «Проект АЭС Akkuyu», Akkuyu Nuclear Росатом, http://www.akkunpp.com/index.php?lang=en.

²³ Сотрудники World Nuclear News, «Строительство Аккую будет завершено к 2026 году, говорит генеральный директор проекта», World Nuclear News, 10 февраля 2021 года, https://www.world-nuclear-news.org/Articles/Akkuyu- Полностью сдан в эксплуатацию к 2026 году, — говорит-проект.

²⁴ Хебаталла Таха, «Египет в поисках ядерного будущего», Южноафриканский институт международных отношений, 21 января 2021 г., https://saiia.org.za/research/egypts-quest-for-a-nuclear- будущее/.

²⁵ Egypt Today Staff, «Египет, Россия переносят закладку камня в фундамент на АЭС Дабаа в связи с пандемией», Egypt Today, 3 февраля 2021 г., https://www.egypttoday.com/Article/3/97158/ Египет-Россия-перенести-закладку-камень-основание-на-атомной электростанции Дабаа.

²⁶ Питер Д. Веземан, Александра Куимова и Симон Т. Веземан, «Тенденции в международных поставках оружия, 2020 г.», Стокгольмский международный институт исследования проблем мира, март 2021 г., https://sipri.org/sites/default/files /2021-03/fs_2103_at_2020.pdf.

²⁷ Веземан, Куимова и Веземан, «Тенденции в международных поставках оружия, 2020».

²⁸ Ламин Чихи, «Спект в Алжире бросает вызов продажам российского оружия», Рейтер, 1 апреля 2008 г., https: // www.reuters.com/article/us-algeria-russia-m military/algeria-spat-shows-challenge-to-russian-arms-sales-idUSCHI64414920080401.

²⁹ Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI), «Торговые регистры», SIPRI, https://armstrade.sipri.org/armstrade/page/trade_register.php.

³⁰ Питер Бейкер, «Обама отменяет замораживание оружия против Египта», New York Times , 31 марта 2015 г., https://www.nytimes.com/2015/04/01/world/middleeast/obama-lifts замораживание оружия против Египта.html.

³¹ Владимир Исаченков, «Россия ведет переговоры о предоставлении своих боевых самолетов для использования баз в Египте», Defense News, 30 ноября 2017 г., https://www.defensenews.com/air/2017/11/30/russia-negotiates- Сделка-за-свои-боевые самолеты-для-использования-баз-египта /.

³² Дженнифер Ханслер, «Администрация Байдена одобряет продажу оружия Египту, несмотря на озабоченность по поводу прав человека», CNN, 16 февраля 2021 г., https://www.cnn.com/2021/02/16/politics/egypt-missile- продажа / index.html.

³³ Клейтон Томас, Джереми М.Шарп, Кристофер М. Бланшар и Кристина Л. Арабиа, «Продажа оружия на Ближнем Востоке: тенденции и аналитические перспективы политики США», Исследовательская служба Конгресса, 23 ноября 2020 г., https://fas.org/sgp/crs /mideast/R44984.pdf.

³⁴ Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI), «Торговые регистры».

³⁵ Веземан, Куимова и Веземан, «Тенденции в международных поставках оружия, 2020».

³⁶ Джим Таунсенд и Рэйчел Эллехуус, «Сказка о Турции и патриотах», Война на камнях, 22 июля 2019 г., https: // warontherocks.ru / 2019/07 / сказка-индейка-и-патриотов /.

³⁷ Персонал Аль-Джазиры, «Покупка российских С-400 -« сделка сделана », Турция говорит нам», Аль-Джазира, 24 марта 2021 г., https://www.aljazeera.com/news/2021/3/ 24 / Турция-говорит-нам-в-нато-российской-обороне-сделка-закупка сделана; Рагип Сойлу, «США предлагают« альтернативы »отмене санкций против С-400 в отношении Турции», Middle East Eye, 28 мая 2021 г., https://www.middleeasteye.net/news/us-offers-alternatives-lift-s- 400 санкций против Турции.

³⁸ Некоторые из этих обвинений являются академически обоснованными (см. Пол Массаро и Амели Раузинг, «Оружие России в коррупции (и западном соучастии)», Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе, 6 июня 2017 г., https: // www.csce.gov/international-impact/russia-s-weaponization-corruption-and-western-complicity?page=2), в то время как другие также политически мотивированы (см. Персонал RFE / RL, «Помпео ударил Россию, чтобы посеять хаос» Средиземноморье », Радио Свободная Европа / Радио Свобода, 15 декабря 2020 г., https://www.rferl.org/a/pompeo-slams-russia-sowing-chaos-med Mediterranean/31002317.html.)

³⁹ «Чайка». Фильм Фонда борьбы с коррупцией. Фильм Фонда противодействия коррупции] », видео на YouTube, 43:44, опубликовано« Алексеем Навальным »1 декабря 2015 г., https: // www.youtube.com/watch?v=eXYQbgvzxdM.

⁴⁰ Там же.

⁴¹ Проект по освещению организованной преступности и коррупции (OCCRP), «Разоблачение российской прачечной», OCCRP, 20 марта 2017 г., https://www.occrp.org/en/laundromat/the-russian-laundromat-exposed/ .

⁴² Эмили Янг, «Русские деньги на Кипре: почему их так много?», BBC News, 18 марта 2013 г., https://www.bbc.com/news/business-21831943.

⁴³ Майкл Пил, «Москва в Средиземноморье: Кипр и его русские», Financial Times , 15 мая 2020 г., https: // www.ft.com/content/67918012-9403-11ea-abcd-371e24b679ed.

⁴⁴ Персонал Рейтер, «Крупные российские деньги, выведенные с Кипра»; Кризис ставит под угрозу потоки », Рейтер, 22 марта 2013 г., https://www.reuters.com/article/cyprus-russia-money/big-russian-money-out-of-cyprus-crisis-endangers-flows-idUSL6N0CE44I20130322.

⁴⁵ Эндрю Хиггинс, «Спасательная операция Кипрского банка передает собственность российским плутократам», New York Times , 21 августа 2013 г., https://www.nytimes.com/2013/08/22/world/europe/russians -пока-ехать-на-кипре-после спасения.html.

⁴⁶ Пил, «Москва на Средиземном море: Кипр и его русские».

⁴⁷ Банк России, «Статистика внешнего сектора».

⁴⁸ Матей Рошка, «Как российские преступники использовали FBME Bank на Кипре для оплаты фирм, связанных с сирийским зарином», S&P Global, 30 января 2018 г., https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights / тенденции / alaqugobp-xgkghunhkfrq2.

⁴⁹ Пил, «Москва на Средиземном море: Кипр и его русские.”

⁵⁰ Матей Рошка, «Активист-финансист нацелен на Кипр из-за российских грязных денег», Politico , 26 июля 2019 г., https://www.politico.eu/article/bill-browder-cyprus-accused-of-abetting -русские-отмывание денег /.

⁵¹ Тасос Коккинидис, «США призывают на Кипр прекратить посещения судов ВМФ России», Greek Reporter, 2 мая 2020 г., https://greekreporter.com/2020/05/02/us-calls-on-cyprus -вход-посещения-кораблей-военно-морских сил России /.

⁵² Комитет экспертов по оценке мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (МАНИВЭЛ), «Меры по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, Кипр, пятый раунд взаимной оценки», Совет Европы, декабрь 2019 г. , https: // www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/mer-fsrb/Moneyval-Mutual-Evaluation-Report-Cyprus.pdf.

⁵³ Представительство ЕС на Кипре, «Противодействие отмыванию денег: Комиссия призывает Кипр перенести 5-ю Директиву о борьбе с отмыванием денег», Европейская комиссия, 30 октября 2020 г., https://ec.europa.eu/cyprus/news_20201030_4_en .

⁵⁴ «Кремль изолировал экономику России», Economist , 24 апреля 2021 г., https://www.economist.com/briefing/2021/04/24/the-kremlin-has-isolated-russias- экономия.

⁵⁵ Международный валютный фонд, «Общий государственный долг России [GGGDTARUA188N]», получено из FRED, Федеральный резервный банк Сент-Луиса, 10 июня 2021 г., https://fred.stlouisfed.org/series/GGGDTARUA188N .

⁵⁶ «Кремль изолировал экономику России», Экономист .

⁵⁷ Расчеты автора на основе данных Федеральной таможенной службы России через Trade Data Monitor. Trade Data Monitor, «Добро пожаловать в Trade Data Monitor.”

⁵⁸ Сэмюэл Дж. Херст и Онур Иши, «Дымовые трубы и трубопроводы: российско-турецкие отношения и устойчивость экономического развития», Дипломатическая история 44, вып. 5 (ноябрь 2020 г.): 834–859.

⁵⁹ Джоанна Притчетт, «Кто больше всего страдает от санкций России в отношении туризма против Турции?», Фонд Карнеги за международный мир, 10 мая 2021 г., https://carnegieendowment.org/2021/05/10/who-suffers-most -from-russian-tourism-sanctions-against-turkey-pub-84495? fbclid = IwAR3UViLliBQKNOEjtVtPVpxZC7UvZDo8-ZJ6udiv_2Pxeut29QCfjAplLCk.

⁶⁰ Притчетт, «Кто больше всего страдает от российских туристических санкций против Турции?»

⁶¹ Хизер А. Конли и Мэтью Мелино, «Российское вредоносное влияние в Черногории: вооружение и эксплуатация истории, религии и экономики», Центр стратегических и международных исследований, 14 мая 2019 г., https: // www. csis.org/analysis/russian-malign-influence-montenegro.

⁶² Конли и Мелино, «Российское вредоносное влияние в Черногории: вооружение и использование истории, религии и экономики.”

⁶³ Самир Кайошевич, «Китай заменяет Россию в качестве крупнейшего инвестора в Черногории», Balkan Insight, 20 октября 2020 г., https://balkaninsight.com/2020/10/20/china-replaces-russia-as-largest- инвестор в черногории /.

⁶⁴ Пол Стронски и Энни Хаймс, «Игра России на Балканах», Фонд Карнеги за международный мир, 6 февраля 2019 г., https://carnegieendowment.org/2019/02/06/russia-s-game-in -balkans-pub-78235.

⁶⁵ Герда Асмус, Андреас Фукс и Анжелика Мюллер, «БРИКС и иностранная помощь», AidData, август 2017 г., http: // docs.aiddata.org/ad4/pdfs/wps43_brics_and_foreign_aid.pdf.

⁶⁶ Пит Троило, «За иностранную помощь России, второй акт», Devex, 19 марта 2012 г., https://www.devex.com/news/for-russian-foreign-aid-a-second-act -77769.

Перейти к основному содержанию Поиск

Поиск

• Где угодно

Быстрый поиск где угодно

Поиск Поиск

Расширенный поиск

• Войти | регистр

Пропустить основную навигацию Закрыть меню ящика Открыть меню ящика Домой

• Подписка / продление
  • Учреждения
  • Индивидуальные подписки
  • Индивидуальные продления
• Библиотекари
  906 Чикагский пакет
  • Полный охват и охват содержимого
  • Файлы KBART и RSS-каналы
  • Разрешения и перепечатки
  • Инициатива развивающихся стран Чикаго
  • Даты отправки и претензии
  • Часто задаваемые вопросы библиотекарей
• Агенты
  и платежи
  • Полный пакет Chicago
  • Полный охват и содержание
  • Даты отправки и претензии
  • Часто задаваемые вопросы агента
• Партнеры по издательству
  • О нас
  • Публикуйте у нас
  • Недавно приобретенные журналы
  • tners
• Новости прессы
  • Подпишитесь на уведомления eTOC
  • Пресс-релизы
  • СМИ

• Издательство Чикагского университета
• Распределительный центр в Чикаго
• Чикагский университет

• Положения и условия
• Заявление о публикационной этике
• Уведомление о конфиденциальности
• Доступность Chicago Journals
• Доступность университета

• Следуйте за нами на facebook
• Следуйте за нами в Twitter

• Свяжитесь с нами
• Медиа и рекламные запросы
• Открытый доступ в Чикаго

• Следуйте за нами на facebook
• Следуйте за нами в Twitter

барьеров для входа: причины существования монополий

Управление ресурсами

Контроль над природным ресурсом, который имеет решающее значение для производства конечного продукта, является одним из источников монопольной власти.

Цели обучения

Объясните взаимосвязь между контролем ресурсов и монополиями

Основные выводы

Ключевые моменты

• Единоличное владение ресурсом дает владельцу возможность повышать рыночную цену товара выше предельной стоимости, не теряя потребителей в пользу конкурентов.
• De Beers — классический пример монополии, основанной на природных ресурсах. De Beers имела большую рыночную власть на мировом рынке алмазов в течение 20-го века, поддерживая высокие цены на алмазы.
• На практике монополии возникают редко из-за контроля над природными ресурсами.

Ключевые термины

• рыночная власть : Способность фирмы с прибылью поднять рыночную цену товара или услуги выше предельных издержек. Фирма, обладающая полной рыночной властью, может повышать цены, не теряя клиентов в пользу конкурентов.
• экономическая рента : Часть дохода, выплачиваемая производственному фактору, сверх его альтернативных издержек.

Контроль над природными ресурсами, которые имеют решающее значение для производства товара, является одним из источников монопольной власти.Единоличное владение ресурсом дает владельцу ресурса возможность поднять рыночную цену товара выше предельной стоимости, не теряя потребителей в пользу конкурентов. Другими словами, управление ресурсами позволяет контролеру взимать экономическую ренту. Это классический результат несовершенной конкуренции на рынках.

Классическим примером монополии, основанной на контроле над ресурсами, является De Beers. Компания De Beers Consolidated Mines была основана в 1888 году в Южной Африке как объединение ряда отдельных предприятий по добыче алмазов.De Beers имела монополию на производство алмазов на протяжении большей части 20-го века и использовала свое доминирующее положение для манипулирования международным алмазным рынком. Он убедил независимых продюсеров присоединиться к его монополии на единственный канал. В тех случаях, когда производители отказывались присоединиться, De Beers наводняла рынок алмазами, аналогичными тем, которые они производили. De Beers также закупала и складывала алмазы, произведенные другими производителями, чтобы контролировать цены посредством предложения. Модель De Beers изменилась на рубеже 21 века, когда производители алмазов из России, Канады и Австралии начали распространять алмазы за пределами канала De Beers.Продажа алмазов также пострадала от повышения осведомленности о кровавых алмазах. Доля рынка De Beers упала с 90 процентов в 1980-х годах до менее 40 процентов в 2012 году.

Алмазы : На протяжении большей части 20-го века De Beers имела монопольную власть на мировом рынке алмазов.

На практике монополии возникают редко из-за контроля над природными ресурсами. Экономика большая, ресурсы обычно принадлежат нескольким людям. Международная торговля является дополнительным источником конкуренции для владельцев природных ресурсов.

Экономия за счет масштаба и сетевые внешние эффекты

Экономия на масштабе и внешние эффекты сети препятствуют выходу потенциальных конкурентов на рынок.

Цели обучения

Определите экономию от масштаба., Объясните, почему экономия от масштаба желательна для монополий

Основные выводы

Ключевые моменты

• Экономия на масштабе — это ценовые преимущества, которые крупные фирмы получают из-за своего размера.
• Естественные монополии возникают в результате эффекта масштаба.У естественных монополий есть подавляющее преимущество по стоимости перед потенциальными конкурентами.
• Сетевые эффекты возникают, когда стоимость товара или услуги увеличивается из-за того, что ими пользуются многие другие люди. Это делает конкурирующие товары или услуги с более низким уровнем распространения непривлекательными для новых клиентов.

Ключевые термины

• эффект масштаба : характеристики производственного процесса, в котором увеличение масштаба фирмы приводит к снижению долгосрочной средней стоимости каждой единицы.
• Сетевые внешние эффекты : очевидны, когда ценность продукта или услуги зависит от количества других людей, использующих их.
• Естественная монополия : Возникает, когда фирма способна удовлетворить весь рыночный спрос с меньшими затратами, чем любая комбинация двух или более небольших, более специализированных фирм.

Экономия на масштабе и внешние эффекты сети — это два типа барьеров для входа. Они отталкивают потенциальных конкурентов от выхода на рынок и, таким образом, способствуют монополистической власти некоторых фирм.

Экономия от масштаба — это ценовые преимущества, которые крупные фирмы получают из-за своего размера. Они возникают из-за того, что стоимость единицы продукции уменьшается с увеличением масштаба, поскольку постоянные затраты распределяются на большее количество единиц продукции. Экономия на масштабе также достигается за счет оптовых закупок материалов по долгосрочным контрактам, повышения специализации менеджеров, возможности получать более низкие процентные ставки при займах в банках, доступа к большему спектру финансовых инструментов и распределения затрат на маркетинг. в большем диапазоне вывода.Каждый из этих факторов способствует снижению долгосрочной средней себестоимости продукции.

Экономия от масштаба : Крупные фирмы получают экономию от масштаба отчасти потому, что постоянные затраты распределяются на большее количество единиц продукции.

Естественная монополия возникает в результате эффекта масштаба. Для естественных монополий средние общие затраты постоянно снижаются по мере увеличения объема производства, что дает монополисту подавляющее преимущество по затратам перед потенциальными конкурентами. Наиболее эффективным становится концентрация производства в одной фирме.

Сетевые внешние эффекты (также называемые сетевыми эффектами) возникают, когда стоимость товара или услуги увеличивается в результате их использования многими людьми. Из-за сетевых эффектов определенные товары или услуги, получившие широкое распространение, будут казаться гораздо более привлекательными для новых клиентов, чем конкурирующие товары или услуги. Это видно в социальных сетях онлайн. Социальные сети с наибольшим членством более привлекательны для новых пользователей, потому что новые пользователи знают, что их друзья или коллеги с большей вероятностью будут в этих сетях.Это также очевидно с некоторыми программами. Например, большинство людей используют программное обеспечение для обработки текстов Microsoft. Хотя могут быть доступны и другие программы обработки текста, человек может столкнуться с проблемами совместимости при отправке файлов людям или машинам с использованием основного программного обеспечения. Это затрудняет выход на рынок новых компаний и завоевание доли рынка.

Действия правительства

Существует два типа монополии, инициируемой государством: государственная монополия и монополия, предоставляемая государством.

Цели обучения

Обсуждение различных типов монополий, инициированных государством

Основные выводы

Ключевые моменты

• Государственные монополии и государственные монополии различаются по структуре принятия решений монополистом. В условиях монополии, предоставленной государством, деловые решения принимаются частной фирмой. В условиях государственной монополии решения принимаются государственным агентством.
• В рамках монополии, предоставленной государством, государство дает частному лицу или фирме право быть единственным поставщиком товара или услуги.
• В условиях государственной монополии агентство, находящееся в прямом подчинении самого правительства, имеет монополию.
• В обоих типах инициируемых государством монополий конкуренция удерживается вне рынка с помощью законов, нормативных актов и других механизмов государственного принуждения.

Ключевые термины

• Государственная монополия : Форма монополии, при которой государственное учреждение является единственным поставщиком определенного товара или услуги, а конкуренция запрещена законом.
• Монополия, предоставленная государством : Форма монополии, при которой государство предоставляет исключительные права частному лицу или фирме быть единственным поставщиком товара или услуги.

Создание монополии

Есть случаи, когда правительство инициирует монополию, создавая предоставленную государством монополию или государственную монополию. Монополии, предоставляемые государством, часто во многих отношениях очень напоминают государственные монополии, но эти два вида отличаются структурой принятия решений монополистом.В условиях государственной монополии держателем монополии формально является само правительство, а группа людей, принимающих деловые решения, является агентством, находящимся под прямым контролем правительства. С другой стороны, в монополии, предоставленной государством, монополия обеспечивается посредством закона, но держателем монополии формально является частная фирма, которая принимает собственные коммерческие решения.

Государственная монополия

В рамках монополии, предоставленной государством, государство дает частному лицу или фирме право быть единственным поставщиком товара или услуги.Потенциальные конкуренты исключаются с рынка в соответствии с законом, нормативными актами или другими механизмами принуждения правительства. Права интеллектуальной собственности, такие как авторское право и патенты, являются монополиями, предоставленными государством. Кроме того, Голландская Ост-Индская компания представляет собой исторический пример монополии, предоставленной государством. Ему были предоставлены исключительные торговые привилегии с колониальными владениями в рамках меркантилистской экономической политики.

Государственная монополия

В условиях государственной монополии агентство, находящееся под прямым контролем самого правительства, обладает монополией, и эта монополия поддерживается за счет соблюдения законов и постановлений, которые запрещают конкуренцию или оставляют исключительный контроль над факторами производства за государством.Государственные нефтяные компании, которые распространены в богатых нефтью развивающихся странах (например, Aramco в Саудовской Аравии или PDVSA в Венесуэле), являются примерами государственных монополий, созданных путем национализации ресурсов и существующих фирм. Почтовая служба США — еще один пример государственной монополии. Он был создан в соответствии с законами, запрещающими потенциальным конкурентам предлагать определенные виды услуг, такие как первоклассная и стандартная доставка почты. Исторически во всем мире государственные монополии на коммунальные услуги, телекоммуникационные системы и железные дороги были обычным явлением.

Почтовая служба : Почтовая служба действует как государственная монополия во многих странах, включая США.

Правовые барьеры

Правительство создает юридические барьеры с помощью патентов, авторских прав и предоставления исключительных прав компаниям.

Цели обучения

Определите правовые условия, которые приводят к монополистической власти.

Основные выводы

Ключевые моменты

• Права интеллектуальной собственности — это пример правовых барьеров, порождающих монополии.
• Авторское право дает создателю оригинального творческого произведения исключительные права на него в течение ограниченного времени. Это дает стимул для продолжения создания инновационных товаров.
• Патент — это ограниченное право собственности, которое правительство предоставляет изобретателям в обмен на обнародование подробностей их изобретения.
• Правительство может предоставлять исключительные или особые права компаниям, которые по закону позволяют им быть монополистами.

Ключевые термины

• Авторское право : юридическая концепция, которая дает создателю оригинального произведения исключительные права на него, обычно на ограниченный период времени, с намерением дать автору возможность получить компенсацию за его или ее работу.
• патент : Заявление, выпущенное государственным агентством, объявляющее, что изобретатель нового продукта имеет привилегию запрещать другим создавать, использовать или продавать заявленное изобретение в течение ограниченного времени.

В некоторых случаях правительство предоставляет лицу или фирме исключительные права на производство товара или услуги, позволяя им монополизировать рынок этого товара или услуги. Права интеллектуальной собственности, включая авторское право и патенты, являются важным примером правовых барьеров, порождающих монополии.

Авторские права

Авторское право дает создателю оригинального творческого произведения (например, книги, песни или фильма) исключительные права на него, обычно на ограниченный период времени, с намерением позволить создателю получить компенсацию за его или ее работу. Цель авторского права — способствовать созданию новых работ, предоставляя создателям возможность получать прибыль от своих работ. Владелец авторских прав получает право на зачисление на работу, чтобы определить, кто может адаптировать произведение к другим формам, кто может выполнять произведение и кто может получить от него финансовую выгоду, наряду с другими смежными правами.Когда срок действия авторских прав на произведение истекает, произведение передается в общественное достояние, позволяя другим использовать его для дальнейшего использования.

Авторское право : Авторское право является примером временной юридической монополии, предоставленной создателям оригинальных творческих работ.

Патент

Патент — это ограниченное право собственности, которое правительство дает изобретателям в обмен на их согласие поделиться подробностями своего изобретения с общественностью. В течение срока действия патента патентообладатель имеет право запретить другим создавать, использовать или продавать запатентованное изобретение.Патент предоставляет стимулы (1) в первую очередь изобретать, (2) раскрывать изобретение после его создания, (3) делать необходимые инвестиции в исследования и разработки, производство и вывод изобретения на рынок, и 4) вводить новшества, разрабатывая или улучшая более ранние патенты. Когда истекает срок действия патента и изобретение становится общественным достоянием, другие могут использовать изобретение.

Например, когда фармацевтическая компания впервые продает лекарство, оно обычно находится под патентом, и только фармацевтическая компания может продавать его до истечения срока действия патента.Это позволяет компании окупить затраты на разработку именно этого препарата. По истечении срока действия патента любая фармацевтическая компания может производить и продавать непатентованную версию лекарства, снижая цену оригинального лекарства, чтобы конкурировать с новыми версиями.

Государственная монополия

Также возможно, что существует монополия, потому что правительство предоставило единственной компании исключительные или особые права. Например, компания водоснабжения является монополистом в вашем районе, потому что это единственная организация, которой предоставлено право поставлять воду.Другим примером является то, что в соответствии с Законом об авторском праве в цифровом тысячелетии для аналоговых видеомагнитофонов требуется проприетарная технология защиты от копирования Macrovision. Хотя другие формы защиты от копирования не запрещены, требование к Macrovision фактически дает ей монополию и препятствует разработке более эффективных методов защиты от копирования.

Естественные монополии

Естественные монополии возникают, когда одна фирма может обслуживать весь рынок с меньшими затратами, чем комбинация двух или более фирм.

Цели обучения

Продемонстрировать понимание того, как создается естественная монополия

Основные выводы

Ключевые моменты

• Структура затрат естественной монополии сильно отличается от таковой в большинстве отраслей. Для естественной монополии средняя совокупная стоимость продолжает сокращаться по мере увеличения объема производства.
• Естественные монополии обычно возникают в отраслях с высокими постоянными издержками. Фирме с высокими фиксированными затратами требуется большое количество клиентов, чтобы иметь значительную отдачу от инвестиций.
• Другим фирмам не рекомендуется выходить на рынок из-за высоких начальных затрат и сложности получения достаточно большой доли рынка для достижения таких же низких затрат, как у монополиста.

Ключевые термины

• эффект масштаба : характеристики производственного процесса, в котором увеличение масштаба фирмы приводит к снижению долгосрочной средней стоимости каждой единицы.
• Естественная монополия : Возникает, когда фирма способна удовлетворить весь рыночный спрос с меньшими затратами, чем любая комбинация двух или более небольших, более специализированных фирм.

Естественные монополии возникают, когда одна фирма способна удовлетворить весь рыночный спрос с меньшими затратами, чем любая комбинация двух или более небольших фирм. Например, представьте, что на рынке естественной монополии есть две фирмы, и каждая из них производит половину того количества, которое производит монополия. Общие затраты естественной монополии ниже суммы общих затрат двух фирм, производящих одинаковое количество.

Естественная монополия : Общая стоимость продукции естественной монополии ниже суммы общих затрат двух фирм, производящих одинаковое количество.

Структура затрат

Структура затрат естественной монополии сильно отличается от структуры затрат большинства отраслей. В других отраслях предельные издержки сначала снижаются из-за эффекта масштаба, а затем увеличиваются по мере того, как компания испытывает проблемы с ростом (когда сотрудники становятся перегруженными, бюрократия фирмы расширяется и т. Д.). При этом средняя стоимость продукции снижается, а затем увеличивается. Напротив, у естественной монополии предельные издержки будут постоянными или уменьшающимися, а средние общие издержки будут падать по мере увеличения объема выпуска.

Фиксированные затраты

Естественные монополии обычно образуются в отраслях с высокими постоянными издержками. Фирме с высокими фиксированными затратами требуется большое количество клиентов, чтобы иметь значительную отдачу от инвестиций. По мере увеличения доли рынка и увеличения объема производства фиксированные затраты распределяются между большим количеством клиентов. Следовательно, в отраслях с большими начальными инвестиционными потребностями средние общие затраты снижаются по мере увеличения выпуска. После создания естественной монополии возникнут высокие барьеры для входа на рынок других фирм из-за больших начальных затрат и из-за того, что новичку будет сложно захватить достаточно большую часть рынка, чтобы достичь таких же низких затрат, как и у монополист.

Примерами естественных монополий являются услуги водоснабжения и электроснабжения. Для обоих из них постоянные затраты на создание необходимой инфраструктуры высоки. Стоимость строительства конкурирующей передающей сети и предоставления услуг будет настолько высока, что это фактически не позволит потенциальным конкурентам войти на рынок монополиста.

Другие препятствия для доступа

Фирмы получают монополистическую власть в результате рыночных барьеров для входа, которые отпугивают потенциальных конкурентов.

Цели обучения

Определите общие условия, которые приводят к монополистической власти

Основные выводы

Ключевые моменты

• Существует несколько различных типов барьеров для входа на рынок, включая контроль фирмы над скудными природными ресурсами, высокие требования к капиталу для отрасли, экономию за счет масштаба, сетевые эффекты, правовые барьеры и государственную поддержку.
• Некоторые отрасли требуют крупных вложений в капитал или исследования и разработки, что затрудняет выход на рынок новых фирм.
• Монополии получают выгоду от эффекта масштаба, который дает им ценовое преимущество перед их конкурентами.
• Правовая система может предоставлять фирмам монопольные права на ресурсы или производство товаров.

Ключевые термины

• Барьеры для входа на рынок : Обстоятельства, которые препятствуют или сильно ограничивают способность потенциального конкурента конкурировать на рынке.
• Сетевые эффекты : Когда ценность продукта или услуги зависит от количества людей, которые их используют.

Монополии получают свою рыночную власть из-за барьеров для входа: обстоятельств, которые препятствуют или сильно ограничивают способность потенциального конкурента конкурировать на рынке. Есть несколько различных типов барьеров для входа.

Контроль над природными ресурсами

Предложение природных ресурсов, таких как драгоценные металлы или месторождения нефти, ограничено, что дает их владельцам монопольные полномочия. Например, De Beers контролирует подавляющее большинство мировых запасов алмазов, позволяя добывать только определенное количество алмазов в год и удерживая цены на алмазы на высоком уровне.

Бриллиант : De Beers контролирует большую часть мировых запасов алмазов, не позволяя другим игрокам входить в отрасль и устанавливая высокие цены на алмазы.

Высокие требования к капиталу

Некоторые производственные процессы требуют больших капиталовложений или больших затрат на исследования и разработки, что затрудняет выход новых компаний в отрасль. Примеры включают производство стали, фармацевтику и космический транспорт.

Эффект масштаба

Монополии демонстрируют снижение затрат по мере увеличения производства.Снижение затрат в сочетании с большими начальными затратами дает монополиям преимущество в издержках производства по сравнению с потенциальными конкурентами. Участники рынка еще не достигли эффекта масштаба, поэтому их продукция просто стоит намного дороже, чем существующие фирмы, что выход на рынок затруднен.

Сетевые эффекты

Использование продукта другими людьми может увеличить его ценность для человека. Одним из примеров является программное обеспечение для работы с электронными таблицами и текстами Microsoft, которое до сих пор широко используется. Это связано с тем, что, когда человек использует программное обеспечение, которое используется очень многими другими, он или она с меньшей вероятностью столкнутся с проблемами совместимости в ходе работы или другой деятельности.Эта тенденция использовать то, что используют все остальные, затрудняет новым компаниям разработку и продажу конкурирующего программного обеспечения.

Facebook : Сетевые эффекты — одна из причин, почему новым компаниям так трудно конкурировать с Facebook: им просто будет сложно создать сеть пользователей, чтобы они могли конкурировать.

Правовые барьеры

Юридические права могут предоставить возможность монополизировать рынок товаров. Права интеллектуальной собственности, такие как патенты и авторское право, дают правообладателю исключительный контроль над производством и продажей определенных товаров.Права собственности могут предоставлять компании исключительный контроль над материалами, необходимыми для производства товара. Выдача разрешений или профессиональных лицензий также может благоприятствовать определенным фирмам, при этом устанавливая стандарты, которым трудно соответствовать новым фирмам.

Государственная поддержка

Есть случаи, когда государственное учреждение является единственным поставщиком определенного товара или услуги, а конкуренция запрещена законом. Например, во многих странах почтовая система находится в ведении правительства, а конкуренция в отношении некоторых или всех услуг запрещена законом.Государственные монополии в сфере коммунальных услуг, телекоммуникационных систем и железных дорог также исторически были обычным явлением. В других случаях государство может быть инвестором в монополии, а не единственным владельцем. Это по-прежнему мешает конкурентам действовать на равных.

Лучшие юристы в области конкурентного / антимонопольного права в России

Помимо традиционной области конкурентного права, российское антимонопольное законодательство также регулирует государственные закупки, иностранные инвестиции в стратегические промышленные предприятия, сборы естественных монополий, оборонные закупки и рекламу.Все вышеперечисленные вопросы относятся к компетенции главного федерального органа в области антимонопольного законодательства — Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). Служба расследует дела о нарушениях закона, дает предварительное одобрение сделок M&A, которые приводят к концентрации экономической власти, и устанавливает правила поведения для участников рынка. Уникально широкий объем антимонопольного регулирования и юрисдикция антимонопольной службы обусловлены особенностями российской экономики, такими как высокая степень монополизации и значительная доля участия государства в крупных компаниях.

Целью российского антимонопольного регулирования является поддержка конкуренции между участниками товарных и финансовых рынков, содействие развитию новых технологий, повышению конкурентоспособности товаров и расширению спектра потребительских возможностей.

Краеугольным камнем российского антимонопольного законодательства является Федеральный закон «О защите конкуренции». Он направлен на предотвращение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции со стороны частных лиц, а также на удержание государственных органов от действий, ограничивающих или препятствующих конкуренции.Ограничение конкуренции путем создания картеля влечет за собой уголовные санкции.

Некоторые законы регулируют порядок закупок товаров, рабочей силы и услуг государственными и муниципальными органами, а также компаниями с государственным участием в целях создания конкурентной среды закупок. Были приняты специальные законы для контроля за деятельностью естественных монополий с целью предотвращения злоупотребления ими своим доминирующим положением.

Федеральный закон «О рекламе» также направлен на развитие рынков товаров, труда и услуг на основе принципов этической конкуренции.Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается. Эти требования аналогичны ограничениям на недобросовестную конкуренцию, установленным законом «О защите конкуренции».

Антимонопольные поверенные консультируют по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, оказывают юридическую помощь в оформлении сделок и защищают интересы клиентов в делах, рассматриваемых ФАС России и судами.

Широкая сфера антимонопольного регулирования требует от адвокатов постоянно растущей степени специализации в конкретных областях — оформление транзакций, государственные закупки, судебные разбирательства по делам о картелях и реклама.Новым направлением, которое развивается в России, является антимонопольный комплаенс: компании, в первую очередь крупные, обращаются за помощью к юристам антимонопольного законодательства для разработки внутренних документов, обеспечивающих соблюдение требований антимонопольного законодательства в указанных компаниях.

Поскольку крупные компании и субъекты естественных монополий сосредоточены в крупных городах России, антимонопольные поверенные ведут свою практику в основном в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Как правило, антимонопольную практику развивают крупнейшие юридические фирмы и адвокатские конторы.Перевод

с английского на русский: Cambridge Dictionary

монополия имя существительное [C] (СИСТЕМА)

монополия имя существительное [C] (КОМПАНИЯ)

(Перевод monopoly из Кембриджский англо-русский словарь © Cambridge University Press)

Примеры монополии

монополия

Более того, по сравнению с их коллегами-монополистами в секторе , профессионалы и менеджеры открытого сектора испытали относительное снижение уровня доходов с 1988 по 1995 год.Государство владело, регулировало и управляло монополией на газ, так что агенты, государственные или частные, были лишними для принципала (национального правительства). Эти хакимы опирались на суд за сохранение своей монополии на медицинские знания.Например, он заявил, что ни одной семье не должно быть позволено иметь монополию на средства массовой информации и промышленность. Конец коммунистической монополии на власть последовал за быстрым ростом политических партий во всех посткоммунистических государствах.Это предполагает искоренение коррупции и кумовства, которые использовались для установления монополий. Тем не менее, монополия на , оправданная коммерческими контрактами, заключенными с частными лабораториями, не была абсолютной.Во-первых, предполагалось, что предоставление универсальных почтовых услуг по разумным ценам может быть гарантировано только почтовой монополией .

Эти примеры взяты из корпусов и из источников в Интернете.Любые мнения в примерах не отражают мнение редакторов Cambridge Dictionary, Cambridge University Press или его лицензиаров.

Укрепление влияния России в международных делах, Часть I: В поисках статуса великой державы

Это эссе будет состоять из двух частей. В части I я исследую усилия России по восстановлению своего влияния в международных делах и по ее стремлению к статусу великой державы. Я буду исследовать отношения России с основными центрами силы в мире — США, Европой, Китаем — и с тем, что традиционно называют третьим миром.Во второй части я буду обсуждать отношения России с ее соседями, уделяя особое внимание странам, которые ранее были частью Советского Союза и членами Варшавского договора, включая бывшую Югославию.

---

За десятилетия, прошедшие после распада Советского Союза в 1991 году и последствий, которые он оказал для положения России в мире, российские лидеры были сосредоточены на устранении ущерба и восстановлении своего влияния в мире, считает достойным великого народа и великой нации.Проще говоря, Кремль хочет, чтобы Россия снова рассматривалась как великая держава.

Восприятие Россией своего места в мире

Оценивая внешнюю политику России, важно понимать борьбу по фундаментальным вопросам, которые веками мучили российских правителей, политиков и аналитиков: каково место России в мире? Это часть Запада? Или он занимает особое место в мире, которое отражает его уникальное культурное, религиозное и идеологическое наследие, а также его геополитическое положение, охватывающее Европу и Азию? Следует ли России стремиться быть партнером своих западных соседей и следовать западным подходам в развитии своего общества? Или России следует искать свой собственный путь, основанный во многом на врожденных чертах славянского наследия и русской исторической традиции?

До тех пор, пока Петр Великий не открыл «окно на Запад» и не попытался модернизировать Россию за счет импорта западных технологий и ноу-хау, Россия оставалась в значительной степени в стороне от западной цивилизации, ее инноваций и своего развития.Россия не пережила Возрождения, протестантской реформации или промышленной революции. Даже феодализм и сопутствующее ему крепостное право, которые играли важную роль как в Европе, так и в России, оказали в России разное влияние. В России феодализм просуществовал гораздо дольше, принял альтернативную форму и оказал более разрушительное влияние на развитие российского общества.

Инициативы Петра, которые были продолжены его преемниками, были направлены на импорт западных технологий и ноу-хау для модернизации российского общества, содействия экономическому развитию и наращивания вооруженных сил России.В то же время российские лидеры опасались импортировать западные идеи и идеологии, которые могли угрожать деспотическому правлению, и, следовательно, принимали меры по ограничению иностранного влияния.

По большей части «вестернизация» имперской России оставалась ограниченной дворянством и высшими слоями профессиональных классов, в то время как остальная часть российского общества оставалась погрязшей в крайней нищете и скованной отсталостью традиционной России.

Российская элита позаимствовала большую часть европейского внешнего вида.Они стали разбираться в европейских языках, литературе, искусстве, архитектуре и одежде. Французский стал доминирующим языком среди представителей высшего класса, многие из которых плохо знали свой родной язык — русский. Последний считался языком крестьян, а французский — языком образованных. Ничто не иллюстрирует это лучше, чем вступительный диалог на вечернем вечере в эпическом романе Льва Толстого « Война и мир », полностью написанном на французском языке.

К середине 18 века русские высшие классы считали себя европейцами. Фактически, в рамках правящей династии Романовых многие члены королевской семьи были иностранцами. Екатерина Великая была немецкой принцессой низкого уровня; другие супруги и правители, которые последовали за ними, были иностранцами по рождению или были прямыми потомками иностранного дворянства. Ко времени правления последнего российского императора Николая II, который имел немецкое и датское происхождение и был двоюродным братом британского короля Георга V и троюродным братом германского императора Вильгельма II, в русской королевской семье было мало настоящей русской крови. их вены.

Этот огромный разрыв между правителями и управляемыми в имперскую эпоху России был ключевым фактором в определении идентичности России и до сих пор играет роль во внутренней и внешней политике России. Владислав Сурков, один из идеологических советников Владимира Путина, назвал Россию «смешанной» культурой, содержащей элементы как Востока, так и Запада, как «человека, рожденного от смешанного брака». Это усложнило задачу определения того, как лучше всего реализовать внешнеполитические цели России и обеспечить рост и безопасность российского государства.

В XIX веке борьба за определение места России в мире велась в рамках интеллектуальных и политических дебатов в русской литературе и политике между так называемыми западниками и славянофилами, когда они стремились продвигать свое соответствующее Weltanschauung и предлагать политические рецепты, определяющие внутреннюю и внешнюю политику России. Сторонники обеих идеологий сошлись во мнении, что Россия уникальна и наделена особой миссией в мире. Разница между ними заключалась в том, как лучше всего управлять развитием России, чтобы она заняла выдающееся место в мире.

Западники считали, что Россия должна учиться и перенимать у Запада, чтобы модернизироваться и процветать, и они поддерживали импорт западных технологий и либеральных идей для модернизации российского правительства. В то же время возникли разногласия по поводу того, в какой степени Россия должна перенять западную политическую мысль и практику. По общему мнению, Россия должна занимать как можно меньше, чтобы сохранить сущность российского государства.

Славянофилы были более мистичны в своем подходе и считали, что Россия превосходит Запад, несмотря на ее экономическую и технологическую отсталость, и что у нее особая судьба и уникальная миссия в мире.Эта миссия была тесно связана с Православной Церковью и имела как духовный, так и светский характер. Для многих Россия определялась не столько географией, сколько метафизикой. Как написал в одном из своих стихотворений один из самых известных славянофилов XIX века Федор Тютчев: Невозможно понять Россию одним интеллектом / Нельзя измерить ее общей шкалой / Она обладает особой грацией / Вы могу верить только в нее . Другими словами, вы не можете знать Россию своим умом; Россия чувствуется только в душе.

Вера в уникальность России восходит к ранним годам существования русского православного христианства и убежденности в том, что после того, как центр православия в Византии был завоеван турками-османами, Россия стала ее преемницей и стала лидером православного мира, как «Третий Рим». В последующие годы эта центральная, мессианская роль России проявилась в других формах, основанных на этнической идентичности, таких как панславянское царство, движение XIX века, которое стремилось объединить славяноязычный мир с акцентом на славян Балканы, освобожденные в то время от османского владычества.Проявления славянского братства и идентичности продолжают существовать и сегодня, но в менее очевидной форме.

Славянофилы не просто верили в превосходство России над Западом; они обычно смотрели на Запад с подозрением и пренебрежением. Они считали, что российские ценности и мораль выше, чем западные, и что Россия не должна позволять развращать себя социальным, моральным, религиозным и политическим этосом Запада.

Противоречивые взгляды, высказанные в ходе этих дебатов, не начались и не закончились в последние годы существования Императорской России; Его проявления были еще во времена Петра Великого, а идеологические разногласия сохраняются до наших дней.Обе точки зрения играют важную роль в руководстве современной российской внешней политикой. Иногда борьба идет на всеобщее обозрение; в других случаях это происходит за кулисами до тех пор, пока одна из сторон не выходит победителем, а затем начинается следующая борьба. Мы можем идентифицировать Бориса Ельцина и Дмитрия Медведева как более близких к взглядам западников, а Владимира Путина как проводника политики, более общей с традиционными славянофилами. Хотя все три лидера тесно взаимодействовали с Западом, наблюдались заметные различия в том, в какой степени они стремились согласовать интересы России с интересами Европы и Соединенных Штатов.Однако все три лидера глубоко убеждены в особой миссии России в мире. Эта вера никогда не поколебалась, она вселяет в россиян гордость и вызывает негодование по отношению к Западу за то, что он не смог должным образом оценить уникальность России и ее «законную» роль в мире.

Изучая российскую внешнюю политику как в теории, так и на практике, важно помнить об этих принципиально различных взглядах на место России в мире и на то, как эти взгляды отражаются на политической арене.

Что это значит для сегодняшней России?

ХХ век — век Советского Союза — в значительной степени был полем битвы за идеи и политику западников и славянофилов.

Марксизм был западной философией, которая анализировала бедствия и злоупотребления индустриальной Европы. Владимир Ленин принял эту западную идеологию для России, создав новую модель, сочетающую западную мысль с реальностью традиционной России. Результатом стала система правления, которая обернулась для русского народа катастрофой.Хотя советская система превратила крестьянское общество в индустриальное государство, которое в последние десятилетия превратилось в военную сверхдержаву, цена, которую она заплатила человеческими жизнями, была ужасающей. Советский Союз не смог преодолеть большую часть своей традиционной отсталости, даже несмотря на то, что на протяжении более 70 лет он боролся за то, чтобы сбалансировать свою потребность в технологиях и экономической поддержке со стороны Запада с автаркической политикой, которая продвигала уникальность и превосходство его системы.

Распад Советского Союза в 1991 году создал проблемы для Кремля.В течение следующего десятилетия Россия изо всех сил пыталась пересмотреть свою идентичность и свои отношения с Западом. При президенте Ельцине Россия стремилась определить вместе с Западом новые «правила игры», которые определят, как два мира будут взаимодействовать в ближайшие годы и десятилетия. Многие из приближенных к Ельцину надеялись построить новый мир мира и сотрудничества с Западом, который простирается от Ванкувера до Владивостока. Они искали мир, в котором Россия будет сотрудничать с Западом на равных, но будет определять свою собственную политику и будет иметь право голоса в определении глобальной политики и приоритетов.К сожалению, ни Россия, ни Запад не смогли и не захотели наладить новые отношения. Расширение Организации Североатлантического договора (НАТО), бомбардировки Сербии, поддержка независимого Косово, смена режима в Ираке и Ливии и другие события убедили Кремль в том, что Запад проводит политику, которая представляет прямую угрозу суверенитету России. Запад, со своей стороны, пытался убедить Россию, что эти события не представляют угрозы для России. Запад надеялся, что Россия изменится и последует примеру США и НАТО в качестве младшего партнера в новую эпоху после холодной войны.

В итоге 90-е годы оказались десятилетием разочарований, разочарований и обмана. Запад подвел Россию, а Россия подвела Запад. Даже Владимир Путин, известный своими антизападными взглядами, изначально был настроен благосклонно попытаться еще раз перезагрузить отношения с Западом. Однако эти ожидания были недолговечными, и Путин отказался от своих контактов с Западом и от своих попыток проложить новый путь для России.

Ведущие российские аналитики предлагают разные мнения и проницательные комментарии об усилиях России по построению позитивных отношений с Западом.Сергей Караганов, возглавляющий Совет по внешней и оборонной политике, пишет: «Уже в начале нынешнего тысячелетия мы практически полностью исчерпали все, что могли и нужно было взять из Европы, учитывая общий уровень нашего развития и особый характер. черты нашего национального характера — стремление сохранить независимость и суверенитет ». Этого мнения придерживается идеологический советник президента Путина Владислав Сурков. Он пишет, что Россия отказалась от многовековой надежды на интеграцию с Западом и готовится к «100 годам геополитического одиночества».Это «одиночество» не означает полную изоляцию, но это означает, что открытость России Западу в будущем будет ограничена. Сурков объяснил исторический интерес России к принадлежности к Западу «чрезмерным энтузиазмом» российской элиты, но этот пыл, как он утверждал, сейчас почти исчез.

Другие считают, что неспособность России установить более тесные связи с Западом неизбежна, учитывая гордость России как великой державы и ее осознание особой миссии. Некоторые утверждают, что России пора пересмотреть свои великодержавные устремления.Они утверждают, что Россия не будет «нормальной» страной, пока должным образом не сопоставит свои чаяния с реальностью. Тем не менее, другие настаивают на том, что Россия никогда не откажется от своего видения себя великой державой и должна стремиться к достижению этого статуса. Они утверждают, что Россия не может выжить, кроме как великой державы. Они считают конфликт с Западом неизбежным, потому что ни одна из сторон не желает идти на компромисс. Хотя многие россияне рассматривают некоторые элементы Запада как образец для подражания, они считают, что Запад остается угрозой для России.

Как Россия видит мир сегодня?

У России и Запада принципиально разные подходы к внешней политике. После окончания Второй мировой войны Соединенные Штаты и демократическая Европа проводили либеральную внешнюю политику, которая отстаивала развитие демократических институтов, свободы личности, прав человека, либеральных ценностей и экономического либерализма. Россия сопротивлялась такому подходу и теперь открыто отвергает его, как категорически заявил Путин в интервью газете Financial Times 27 июня 2019 года.Вместо этого Кремль придерживается «реалистического» подхода, который подчеркивает верховенство государства над личностью, преследование национальных интересов и защиту суверенитета, который обеспечивает право каждого режима управлять своей территорией, не опасаясь иностранцев. вмешательство. Это чрезвычайно важный момент, поскольку он помогает объяснить поддержку Россией некоторых из самых печально известных авторитарных режимов в мире, таких как Башар Асад в Сирии и Николас Мадуро в Венесуэле.В конечном итоге Путина больше всего беспокоит угроза смены режима, которая может свергнуть его правление в России. Неспособность поддержать суверенитет где-либо еще, даже самых деспотических режимов, может косвенно ослабить Путина и сделать его более уязвимым перед аналогичной судьбой дома.

Россия и Запад различаются также в проведении внешней политики. Соединенные Штаты и их союзники традиционно предпочитают делать небольшие, скромные шаги для продвижения внешнеполитических целей, особенно в отношениях с противниками, и использовать их в качестве строительных блоков для повышения доверия, которое, как они надеются, приведет к более широкому пониманию и соглашению.Россия придерживается совершенно другого подхода. Он предпочитает начинать с установления общих принципов и разработки стратегического направления на самом высоком уровне, которое будет служить руководством для чиновников более низкого уровня при выработке соглашений. Таким образом, в то время как Запад предпочитает подход снизу вверх, России более удобен подход сверху вниз.

Эти заметные различия как во внешнеполитических целях, так и в их исполнении, а также резкие различия в восприятии и понимании противостоящей стороны усугубили трудности в достижении приемлемых рабочих отношений, которые не являются чрезмерно уязвимыми для того, чтобы их подорвали внутренние ссоры или отдельные инциденты.Мы видели, как недопонимание и ошибочная политика 1990-х и начала 2000-х годов привели к краху благонамеренных, но наивных и неверно истолкованных попыток поставить отношения между Западом и Россией на более прочную основу. Сейчас мы достигли точки, когда обе стороны заблокированы на негибких позициях, и ни одна из них не желает исследовать, как стороны могут ослабить напряженность и сотрудничать по вопросам, представляющим общий интерес, не подвергая опасности свои национальные интересы. Пропасть между ними в настоящее время кажется непреодолимой.

Украинский кризис 2014 года стал поворотным моментом для России и более чем 300-летних усилий России по установлению совместимых отношений с Западом. Предупреждающие сигналы появились еще в 2007 году, когда Путин выступил на Мюнхенской конференции по безопасности, осудив Запад за все его оскорбления в адрес России. Сегодня Путин, похоже, изменил курс, вместо этого стремясь построить альтернативную глобальную цивилизацию с Россией, работающей в партнерстве с другими незападными державами (Китаем, Индией и т. Д.).).

Высокопоставленные российские политические деятели подробно остановились на изменении подхода России к внешней политике. Выступая 12 апреля 2019 года на ежегодной встрече со студентами и профессорами в Дипломатической академии МИД России, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что на смену западной либеральной модели приходит новый мировой порядок:

Западная либеральная модель развития , который, в частности, предусматривает частичную утрату национального суверенитета. — , на что стремились наши западные коллеги, когда они изобрели то, что они называют глобализацией, теряет свою привлекательность и больше не рассматривается как идеальная модель для всех.Более того, многие люди в западных странах относятся к этому скептически.

Обратите внимание на ссылку Лаврова на частичную утрату суверенитета и ее эквивалент глобализации. Защита суверенитета, как подчеркивалось выше, является кардинальным принципом, который российская внешняя политика отстаивает после распада Советского Союза.

Продолжение Лаврова:

США и их союзники пытаются навязать свои подходы другим. Они руководствуются явным желанием сохранить свое многовековое господство в мировых делах, хотя с экономической и финансовой точек зрения США — в одиночку или вместе со своими союзниками — больше не могут решать все глобальные экономические и политические проблемы.Чтобы сохранить свое господство и непререкаемый авторитет, Запад использует шантаж и давление. Они без колебаний вмешиваются в дела суверенных государств.

Сурков поддерживает эту позицию. «Когда все еще были влюблены в глобализацию и шумели о плоском мире без границ, — утверждал Сурков, — Москва многозначительно напоминала им, что суверенитет и национальные интересы важны». В завершение этого аргумента Сурков заключил: «Никто не доволен Америкой, в том числе и сами американцы.

Ведущие российские аналитики признают, что властные отношения между Россией и Западом, и особенно Соединенными Штатами, претерпевают постепенный, но неизбежный тектонический сдвиг. Дмитрий Тренин из Московского центра Карнеги утверждает, что «четвертьвековой период существования Pax Americana подходит к концу». Игорь Иванов, президент Российского совета по международным делам, утверждает, что: «Ялтинская глобальная политическая система была практически разрушена за два десятилетия после окончания холодной войны.Тем не менее, ничего не было изобретено, чтобы заменить его ». Он признает, что «традиционные центры глобальной политики не могут играть ведущую роль в установлении нового мирового порядка». Иванов считает Соединенные Штаты «глубоко политически поляризованными», что не позволяет им проводить «долгосрочную, сбалансированную или последовательную внешнюю политику … в ближайшее время». Что касается Европейского Союза, он «… борется с собственным фундаментальным внутренним кризисом». Только Россия и Китай, несмотря на их исторические различия и тот факт, что их «… текущие приоритеты не полностью совпадают, — утверждает Иванов, -… имеют существенное преимущество перед другими глобальными центрами силы.«Именно к этим двум державам — центру Евразии — российские лидеры и многие ученые мужи стремятся установить то, что Иванов назвал« глобальным управлением на новом уровне ».

Какова стратегия России в отношении Запада?

На своей ежегодной пресс-конференции в декабре 2018 года президент России Владимир Путин заявил, что глобальному влиянию Соединенных Штатов пришел конец. Он упрекнул Соединенные Штаты в «чувстве безнаказанности», заявив: «Это результат монополии однополярного мира.«К счастью, эта монополия исчезает», — добавил он. «Это почти готово». По его словам, это дает России возможность заполнить пустоту, оставленную Соединенными Штатами, и снова стать великой державой с решающим голосом в международном сообществе. Однако это «провозглашение победы» не означает, что Россия может игнорировать Запад в его стремлении построить новый мировой порядок с центром в Евразии. Напротив, даже если верить оптимистической оценке президента России, задача решения основных проблем, связанных с упадком центра силы и мирового порядка, останется для Москвы приоритетной задачей.Как же тогда Кремль подходит к своим отношениям с Западом?

Сопротивление либеральному мировому порядку под руководством США и восстановление позиций России как великой державы было доминирующей целью внешней политики и национальной безопасности Кремля с тех пор, как Россия преодолела первоначальный шок, вызванный распадом Советского Союза. Это были непростые задачи, учитывая, что сегодня Россия является тенью мощи и влияния бывшего Советского Союза. Его экономическое и политическое влияние значительно уменьшилось, но он смог сохранить и нарастить свою военную мощь до уровня, на котором Россия снова становится грозной силой в мире с военной мощью и возможностями проецирования силы, которые гарантируют, что интересы России нельзя игнорировать.В других областях, таких как финансовое и экономическое влияние и его роль в качестве модели для менее развитых стран, Россия отстает от Запада. Хотя Путин умел играть против Запада слабыми руками, он признает, что в отличие от Советского Союза, который стремился «догнать и обогнать Запад», у России сегодня нет средств для достижения этой цели. Вместо этого он сосредоточен на отражении потенциальной агрессии со стороны Запада при построении альтернативного мирового порядка.

В последней Стратегии национальной безопасности России, опубликованной в декабре 2015 года, Соединенные Штаты и их союзники по НАТО определены как главная угроза России.Он повторил частые обвинения в том, что Запад стремится доминировать в международном порядке и лишить Россию ее законного места на международной арене. В этом документе подчеркивается важность наращивания военной мощи России для сдерживания злонамеренных намерений Запада в отношении России.

Резкое ухудшение отношений между Россией и Западом стало неоспоримым после агрессии России против Украины в 2014 году. Кремль занимает более агрессивную военную позицию и публично рекламирует последние достижения (реальные или предполагаемые) своей программы разработки вооружений. .Павел Фельгенгауэр, видный военный аналитик, описывает подход Путина к решению все более ожесточенной конфронтации с Западом следующим образом: «… основанный на своего рода внутренней логике: напугайте всех множеством фантастических ядерных супероружий, и Запад уступит или проиграет. по крайней мере, некоторые ключевые страны могут отказаться от него под принуждением. Эта стратегия не сильно отличается от того, что Северная Корея делает в течение некоторого времени ». Действительно, некоторые из публичных заявлений Путина и его министра обороны о последних технологических разработках России в области «сверхоружия», включая графическое изображение ракет, атакующих Флориду, которое широко транслировалось в самых популярных российских ток-шоу, усилили послание. как для внутренней, так и для международной аудитории, что Россия противостоит Западу и больше не будет ставить под угрозу свои национальные интересы и свое влияние в мире.

Нет никаких оснований полагать, что послание Кремля или его конфронтация с Западом в ближайшее время изменится и не будет возврата к отношениям между Россией и Западом, которые существовали в первые годы постсоветской России. Как отношения будут развиваться в будущем, неясно, но обе стороны должны поддерживать связь между военными и диалог на высоком уровне, чтобы избежать аварии или просчета, которые могут иметь непредвиденные катастрофические последствия.

Такие риски усугубляются новым и опасным элементом, который был внесен в растущую конфронтацию между Россией и Западом в последние годы: кибервойна. Нападение России на американскую демократическую систему посредством ее вмешательства в выборы 2016 года, а также аналогичные нападения во многих европейских странах служат наиболее ярким примером, но наступательные действия России выходят далеко за рамки вмешательства в выборы. Они относятся к более широкому стратегическому соперничеству между Россией и Западом и отражают усилия России по посеянию разногласий и неразберихи и ослаблению демократии в западных обществах.Сурков, писавший в начале 2019 года в популярной российской газете Независимая газета , очень резко высказался по поводу использования Россией кибернетического инструмента: «Иностранные политики обвиняют Россию во вмешательстве в выборы и референдумы по всей планете. Но на самом деле ситуация еще серьезнее. Россия вмешивается в их мозг, и они не знают, что делать со своим трансформированным сознанием ».

Хотя использование кибервойны является новым оружием в соперничестве между Россией и Западом, есть сходство со старой советской практикой «активных мер».В исследовании межведомственной разведки правительства США, опубликованном в 1982 году под названием « Советские активные меры, », говорится, что

Советы преследовали несколько целей при проведении активных мер, таких как подрыв поддержки в Соединенных Штатах и ​​за рубежом политики, рассматриваемой как угрожающая Москве, дискредитация американских спецслужб и правоохранительных органов, ослабление союзов США и отношений США с партнерами, а также усиление советской власти и влияния во всем мире.

Среди попыток Советов было сорвать выборы в западных странах.Это очень похоже на то, что делает Россия сегодня.

Агрессия России в киберпространстве, а также ее все более и более наглая шпионская деятельность соответствуют поведению России, описанному Джорджем Кеннаном, известным американским дипломатом, выступавшим за политику сдерживания Советского Союза. В своей знаменитой «длинной телеграмме» 1946 года Кеннан предупредил, что Россия действует на двух самолетах — на официальном и на «подземном уровне действий, предпринимаемых агентствами … за которые [правительство] не признает ответственности.«Отравление Россией Сергея Скрипаля, ее кибератаки на выборы в США в 2016 году и другие выборы в западных странах, а также ее кампании по дезинформации по всему миру — все это примеры поведения России в этом подземном плане, который Кеннан дальновидно описал более 70 лет назад.

Владимир Путин и его сторонники — не единственные, кто пессимистично оценивает будущее отношений России с Западом. Такую негативную оценку разделяют многие видные российские аналитики и обозреватели.Фельгенгауэр утверждает, что

Россия сделает все возможное, чтобы унизить Соединенные Штаты и подорвать доверие к последней стране, чтобы еще больше напрячь западные союзы и максимально изолировать США. В будущем, как указал Путин, может наступить время для предметных переговоров, когда США уже значительно ослаблены и Россия увеличила свою военную мощь за счет развертывания нового супероружия.

Дмитрий Тренин, директор Московского центра Карнеги, заявляет, что Соединенные Штаты «… широко изображаются [в России] как страна, управляемая« глубинным государством »и укоренившаяся элита, руководствующаяся глубокой антипатией к России и маргинализация России на мировой арене, дестабилизация ее внутренней политики и подрыв ее экономики.Тренин считает, что нынешнее состояние противостояния, вероятно, сохранится еще долгие годы. Он предостерегает от шагов, в том числе попыток повлиять на внутренние дела США, которые могут еще больше обострить напряженность, и призывает обе стороны сосредоточиться на поддержании связи на высоком уровне между военными и сотрудниками службы безопасности. Он не видит смысла в попытках работать напрямую с президентом Трампом и не верит, что возобновление переговоров по контролю над вооружениями между США и Россией поможет. Тренин утверждает, что США и России «придется подождать как минимум пять-шесть лет, а возможно, и больше» — то есть до тех пор, пока и Трамп, и Путин не уйдут со сцены, — прежде чем они смогут начать всеобъемлющий диалог.

В конце 2018 года Путин провел свою ежегодную пресс-конференцию, на которой он резюмировал внешнюю политику России и отношения России с США. Выдающийся российский аналитик Татьяна Становая особо отметила высказывания Путина. «Было ясно», — писала она,

, — что если Россия хочет оставаться суверенной и самодостаточной, ей суждено жить с санкциями. Эта вера отражает определенную степень покорности и убежденности в бессмысленности поиска взаимопонимания с Западом.Далее Путин готовится к неизбежному ухудшению баланса ядерных сил и растущему риску ядерной войны. Путин дал понять, что Россия не исключает наихудшего сценария, и предупредил, что порог для ядерного удара снижен (он винит в этом США, но, по логике Путина, Россия должна ответить). Главный вывод пресс-конференции Путина заключается в том, что у него остается все меньше и меньше места для маневра во внешней политике.

Тренин также выразил глубокую озабоченность состоянием У.Ядерные отношения С.-России. Тренин писал, что в

–

… 21 веке ядерное сдерживание — со всеми его противоречиями — продолжает оставаться главным стабилизирующим фактором в отношениях между ядерными державами. Однако глобальная стратегическая среда стала намного более сложной, чем это было во время холодной войны. Ускоренное развитие технологий, существенное снижение психологических барьеров и изменения доктрины фактически снизили порог для применения ядерного оружия.

Он отмечает, что система контроля над вооружениями, которая была создана между Соединенными Штатами и Советским Союзом в 1960-х годах, почти разрушилась, и утверждает, что «механизмы контроля над вооружениями должны уступить место механизмам предотвращения конфликтов, мерам укрепления доверия, транспарентности. , консультации и диалог »для правильного управления стратегическими ядерными отношениями. Он особенно обеспокоен угрозой, которую представляет кибероружие, и подчеркивает важность защиты «… ядерных арсеналов и связанных с ними систем контроля, связи и разведки от воздействия кибероружия как важнейшего условия стабильности в 21 веке.К сожалению, ни одна из сторон, похоже, не готова серьезно противодействовать этим угрозам существованию.

Какова мировая стратегия России?

Учитывая, что отношения России с Западом ухудшились до такой степени, что лучшее, что может сделать каждая из сторон, — это избегать прямой военной конфронтации, как Москва преследует свои внешнеполитические цели по поддержанию своего суверенитета и содействию развитию нового многополярного миропорядка? что не сосредоточено на традиционных либеральных взглядах и политике Запада? Тренин говорит нам, что в идеале

главной целью внешней политики Москвы в обозримом будущем должно стать превращение России в современную развитую страну, избегая при этом чрезмерной зависимости от ведущих игроков Большой Евразии, таких как Китай, Европейский Союз и Соединенные Штаты.Россия должна действовать за рубежом прагматично, прежде всего для продвижения или защиты своих интересов. Ему не следует навязывать свои ценности другим или участвовать в государственном строительстве за рубежом, и он должен уважать устоявшиеся ценности и обычаи других и терпимо относиться ко всем религиям. Наконец, он должен отказаться от любых претензий на господство, будь то отдельные государства или регионы или мир в целом.

Учитывая исторический опыт поведения России на мировой арене и ее декларативную политику, провозглашенную Путиным, Лавровым и другими высокопоставленными российскими чиновниками, сомнительно, что Россия скоро сможет или даже захочет преследовать общие цели, предложенные Трениным. .

Россия идет по очень тонкой грани между стремлением подорвать и разрушить существующий мировой порядок, создать новые союзы и заполнить пустоты, оставленные Западом для построения нового мирового порядка, который в большей степени отвечает интересам и влиянию России. Российский внешнеполитический эксперт Александр Лукин объясняет, что «курс на превращение России в независимый евразийский центр силы и мирового влияния сегодня стал официальной политикой Кремля и основным направлением мысли большинства российских экспертов по внешнеполитической стратегии.Кремль признает, что Россия исходит из относительно слабого и уязвимого государства, и поэтому буферизует свою позицию, создавая образ силы у себя дома и поигрывая мускулами по всему миру.

Москва склонна рассматривать мир как игру с нулевой суммой и ищет слабые места, которые можно использовать среди своих противников. В последние годы Россия активизировала свои усилия по расширению трещин в евроатлантическом альянсе, срыву процесса европейской интеграции, разжиганию межэтнической напряженности на Балканах и предотвращению более тесных отношений между этим регионом и Европейским союзом и НАТО.Ни Россия, ни Запад, похоже, не готовы пойти на какие-либо компромиссы для улучшения отношений. Запад считает, что со временем экономические санкции и растущее социальное и политическое недовольство внутри России заставят Кремль искать компромисс с Западом. Москва считает, что разногласия внутри Европейского Союза и между партнерами по НАТО будут продолжать расти и еще больше ослабят солидарность и решимость Запада, тем самым укрепляя позиции России по отношению к Западу. Россия должна быть осторожна с тем, насколько далеко она позволяет прогрессировать своему отчуждению от Запада, и особенно от Европы.России необходимо сохранить свои прочные торговые связи с Европейским союзом и поддерживать свои политические и экономические связи с Европой, чтобы они служили, как минимум, рычагом воздействия на все более могущественный Китай, который будет использовать слабости России в своих экономических и стратегических интересах.

В то же время Россия продолжает искать зоны «привилегированных интересов» в некоторых частях Европы и Азии. В других частях мира Москва пытается усилить свое влияние в странах, которые имеют плохие отношения с Западом и в региональных конфликтах, не обязательно как серьезный решатель проблем, но чтобы иметь право голоса в любом возможном будущем урегулировании.Наглядным примером являются попытки Москвы внести свой вклад в непреодолимые усилия по поиску мирного решения войны в Афганистане.

В последние годы Россия стала влиятельной державой на Ближнем Востоке. Его тесные связи с Сирией и Ираном предоставили Москве рычаги воздействия в регионе, которых у нее не было с советских времен. Но в отличие от своих советских предшественников, администрация Путина не привязана к идеологической повестке дня. Российская внешняя политика достаточно гибкая и прагматичная.Москва установила хорошие рабочие отношения с Израилем, Саудовской Аравией и Турцией — странами, к которым Советский Союз относился с настороженностью и недоверием. Москва ищет рычаги воздействия и влияния не только для того, чтобы служить противовесом Соединенным Штатам и Европе, но и для того, чтобы лучше сдерживать опасность радикального исламского терроризма. Кремль особенно обеспокоен распространением радикального ислама на Северный Кавказ и другие мусульманские районы центральной России, и его поддержка авторитарных режимов на Ближнем Востоке соответствует его вере в сильную роль государства, национальный суверенитет, и необходимость не допустить распространения радикального ислама за пределы региона.

При нынешней администрации Путина присутствие России в Африке значительно расширилось. В отличие от Китая, который инвестирует в инфраструктурные проекты на всем континенте, Россия наращивает свое влияние менее затратными способами, устанавливая отношения с политической и военной элитой, поставляя оружие и подписывая соглашения о военном сотрудничестве. Совсем недавно Россия активизировалась в гражданской войне в Ливии, что вызвало особую озабоченность в НАТО.

Россия активно обучает местных сил безопасности в различных африканских странах, часто используя так называемых «частных военных подрядчиков», таких как Wagner Group, которой руководит Евгений Пригожин, олигарх, близкий к президенту Путину. Это тот же Пригожин, который создал петербургскую «фабрику троллей», которая во многом повлияла на российское вмешательство в выборы в США в 2016 году.

Группа Wagner установила присутствие как минимум в 20 африканских странах, но мало что известно о деятельности этих российских «подрядчиков».«Трое российских журналистов, которые отправились в Центральноафриканскую Республику в 2018 году, чтобы расследовать, что там делает группа Вагнера, были убиты в засаде неизвестными лицами.

В дополнение к военной подготовке различных сил, в том числе предположительно некоторых повстанческих групп, группа Вагнера оказывает прямую поддержку некоторым из худших диктаторов в Африке, включая прямые финансовые выплаты и выступление в качестве неофициальных советников правительств. Согласно сообщениям BBC, российские «технические специалисты», якобы финансируемые Пригожиным, «подкупили нескольких ведущих кандидатов на президентских выборах 2018 года на Мадагаскаре, чтобы повлиять на их исход.«Аналогичные обвинения во вмешательстве в выборы были выдвинуты против российских боевиков в других африканских странах и на Сейшельских островах.

В течение нескольких лет группа Вагнера считала Судан своим важнейшим центром силы и «базой». После свержения суданского диктатора Омара аль-Башира группа Вагнера понесла серьезный урон. Комментируя это, руководитель Центра социологических и политических исследований Института Африки РАН Сергей Костелянец заявил Независимой газете , что Хартум является плацдармом Москвы в Африке.«Это важно не только само по себе. Это плацдарм для дальнейшего проникновения в Африку ». Однако группа Вагнера оказалась бессильной в противодействии перевороту, что, несомненно, стало сигналом другим африканским лидерам, которые могут задаться вопросом, насколько полезными для них могут быть эти российские «частные подрядчики» в критический момент.

Россия, вероятно, продолжит расширять свое влияние по всей Африке, чтобы укрепить свой имидж великой державы, но степень ее успеха будет во многом зависеть от ресурсов, которые она готова выделить в регион.Если он не увеличит свой нынешний уровень приверженности, он, вероятно, останется заметно менее эффективным, чем Китай, который значительно опережает Россию по влиянию на континенте.

Возобновление интереса и участия России в Латинской Америке вызвало тревогу в Вашингтоне. В дополнение к растущей поддержке Кубы и Никарагуа — традиционных подданных Советского Союза — Москва усилила свое участие в Венесуэле и позиционирует себя как оплот режима Мадуро.

В течение многих лет Россия была важным инвестором в нефтяной сектор Венесуэлы и приобрела большую часть акций государственной нефтяной компании PDVSA. Сообщается, что с 2010 года Россия инвестировала около 9 миллиардов долларов в PDVSA и венесуэльские нефтяные проекты. Роснефть, российская государственная нефтяная компания, контролируемая близким соратником Путина Игорем Сечиным, и российское правительство также предоставили Венесуэле ссуды на сумму более 17 миллиардов долларов с 2006 года. Поэтому любые попытки свергнуть Мадуро будут рассматриваться Москвой как угроза для миллиардов. долларов инвестиций.

То же самое относится и к масштабным продажам российской военной техники Венесуэле. По данным российской прессы, в период с 2005 по 2013 год Каракас закупил вооружений на сумму около 11 миллиардов долларов. Это включает истребители Су-30, танки Т-72, ​​системы ПВО С-300 и меньшее вооружение, которое режим Мадуро еще не сделал. полностью оплачено. Москва, безусловно, хотела бы избежать потери этого ценного стратегического клиента.

Наибольшее беспокойство у соседей США и Венесуэлы вызвало развертывание небольшого контингента численностью около 100 российских военнослужащих во главе с заместителем начальника штаба Вооруженных сил России генерал-полковником Василием Тонкишкуровым.По словам российского аналитика по безопасности Фельгенгауэра, это ограниченное развертывание российских войск было направлено в Венесуэлу, чтобы служить сдерживающим фактором против США, а также мобилизовать и подготовить венесуэльские вооруженные силы, «… чтобы нанести тяжелые потери и дать отпор американцам». Помимо отправки регулярных вооруженных сил, Россия, как сообщается, также направила в Венесуэлу частных российских военных подрядчиков из группы Вагнера. Согласно некоторым сообщениям прессы, они служат элитным охранником Мадуро и его ближайшего окружения.

Кремль дал отпор резким жалобам США на увеличение военного присутствия в Венесуэле и поддержку Мадуро. 25 марта 2019 года официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил журналистам в Москве: «Россия имеет право быть там, где она есть, и тем, что она делает [в Венесуэле]. США развертываются там, где они хотят, и никто не говорит им, где быть, а где не быть ».

Москва идет на риск, проецируя власть на задворках Соединенных Штатов, но она, очевидно, считает, что риск стоит того, учитывая то, что Фельгенгауэр описывает как «… политически дисфункциональные и расколотые Соединенные Штаты.«Если Москва сможет избежать прямой конфронтации с Соединенными Штатами и укрепить свои позиции в регионе, Москва повысит свой статус великой державы, укрепит свою репутацию сторонника« законных »политических режимов и« отплатит »Соединенным Штатам. за участие в задворках России на Украине и в Грузии.

Но это риск, который может выйти из строя. Недавние предупреждения министра иностранных дел России Лаврова, который заявил госсекретарю США Майку Помпео, что «продолжение [У.С.] агрессивные действия [направленные против Венесуэлы] могут привести к самым серьезным последствиям », — может быть, это просто бахвальство, но его комментарии могут быть признаком более агрессивной позиции России.

Россия может делать ставку на то, что ее напористая позиция в отношении Соединенных Штатов будет работать аналогично ее наступательным военным операциям в Сирии. В таком случае Москву ждет сюрприз. Эти две ситуации не аналогичны. Соединенные Штаты имеют преимущество в отношении Венесуэлы с точки зрения национальных интересов, географической близости, логистических преимуществ и военного превосходства.Если Москва отступит и ее клиент Мадуро падет, ее потери будут сносными. Помимо потери инвестиций, главный удар нанесет ее репутации. Однако это не повлияет существенно на долгосрочную стратегию Кремля; просто потребовались бы тактические корректировки.

В середине 2019 года появились сообщения о том, что Россия выводит из Венесуэлы значительное количество советников по обороне и что она телеграфировала эту информацию президенту Трампу. Кремль опроверг это сообщение.В первоначальных сообщениях указывалось, что сокращение личного состава производилось Ростехом, российским государственным оборонным подрядчиком, который обучает венесуэльские войска использованию российского оружия. Якобы это было сделано из-за того, что у правительства Мадуро не было средств на оплату услуг Ростеха. Ростех сообщил СМИ, что происходит частая ротация персонала в страну и из страны, и некоторые сотрудники вернулись в Россию после завершения своей миссии, но сокращение, о котором сообщалось в прессе (до 1000 человек), было большим преувеличением.МИД России подтвердил эту точку зрения и заявил, что Россия рассмотрит возможность отправки дополнительных войск в случае необходимости. В то же время директор департамента Латинской Америки МИД России Александр Щетинин подчеркнул, согласно сообщению ТАСС, что любой дополнительный персонал, направленный в Венесуэлу, будет связан с требованиями контракта и нормальной ротацией специалистов.

Действительно, неспособность Мадуро оплачивать российское военное оборудование и обучение может стать фактором в расчетах России в отношении ее обязательств перед Венесуэлой.Любое крупное решение Москвы сохранить и, возможно, укрепить свои позиции в качестве опоры для этого важного союзника в Латинской Америке, вероятно, будет политическим решением, основанным на долгосрочной стратегии России и ее способности манипулировать более могущественными Соединенными Штатами.

Отношения между Россией и Китаем имеют фундаментальное значение для внешнеполитической стратегии России по созданию нового мирового порядка, который больше не зависит от либерального мирового порядка, возглавляемого США, и ставит Россию и Китай в его центр.Москва представляет эти развивающиеся отношения очень благоприятно, и, действительно, у России и Китая есть много общего. Оба они выступают за многополярный мир и противятся главенству Соединенных Штатов в мировых делах. Чаще всего они поддерживают друг друга при голосовании в ООН и других международных организациях. Тем не менее, в различных частях мира остаются явные различия и области соперничающих интересов. Центральная Азия, например, становится регионом растущей конкуренции, поскольку Китай расширяет свои экономические и политические инвестиции в эту важную часть бывшего Советского Союза.Китай также не поддерживает агрессию России в Украине и ее попытки доминировать над своими соседями. Вместо этого Китай в лучшем случае остается нейтральным политически, но в то же время увеличивает свое экономическое участие в странах, которые находились в сфере влияния России. Китай готов сотрудничать с Россией на международной арене, когда это отвечает его национальным интересам, но Китай не будет слепо поддерживать Москву в ее антизападных стремлениях, если такие стремления не соответствуют внешнеполитической стратегии Китая.

Различия между Россией и Китаем наиболее очевидны в экономической сфере. Хотя эти отношения быстро расширяются, это происходит асимметрично. Россия в основном поставляет Китаю природные ресурсы и военную технику, а Китай продает России готовую продукцию, в том числе потребительские товары, машины и электронику. Российский эксперт Леон Арон объясняет отношения следующим образом: «Природа этого обмена довольно близко соответствует описанию колониальной торговли Карла Маркса и Владимира Ленина, в которой одна страна становится сырьевым придатком другой.Мегаполисы редко вступают в союз со своими колониями ».

Предыдущие эссе этой серии исследовали некоторые традиционные ловушки и слабости, а также сильные стороны российско-китайских отношений. Возможно, самым сильным элементом этих отношений являются тесные личные связи между президентом Путиным и президентом Си Цзиньпином. Эти связи очень важны для двух стран, особенно когда они определяют свои позиции в новом мировом порядке. Но многие другие факторы — исторические, географические, экономические и политические — препятствуют созданию настоящего и равноправного союза.В обозримом будущем, похоже, Россия и Китай будут продолжать работать вместе в сферах общих интересов, но Китай по-прежнему будет опасаться втягивания в вопросы, не имеющие отношения к его национальной стратегии. Для России главной заботой будет избегать видимости и, конечно, самого факта, что она является младшим партнером в отношениях. Однако это может быть неизбежно, потому что Китай находится на подъеме в политическом и экономическом плане, а Россия в упадке. Только превосходящая военная мощь России служит противовесом силе Китая в других областях.Российский ученый Александр Лукин напоминает нам, что «военная мощь России полностью соответствует ее евразийским амбициям, но ее экономическое развитие по-прежнему заметно отстает». Как долго Россия сможет эффективно использовать это преимущество для поддержания баланса в своих отношениях с Китаем — это проблема, которая станет для Кремля первоочередной задачей в ближайшие годы.

При оценке вызовов внешней политики России возникает важный вопрос: удастся ли России пройти тонкую грань между попыткой разрушить один мировой порядок и построением другого, в котором она играет доминирующую роль? Есть много мощных сил — как внутренних, так и внешних — работающих против усилий Кремля.Внутренняя слабость России, которая неоднократно оказывалась ее ахиллесовой пятой, может снова стать серьезным препятствием на пути успешной реализации внешнеполитических целей Кремля. В этой связи вспоминается знаменитый афоризм Виктора Черномырдина, премьер-министра при президенте Ельцине, который сказал: «Мы хотели лучшего, но получилось, как всегда».

Является ли Россия сегодня великой державой?

Руководители России прошли долгий путь в восстановлении страны и восстановлении роли и авторитета страны в мире после распада Советского Союза и хаотических 1990-х годов.Однако Россия не достигла и, вероятно, никогда не получит статуса СССР. Хотя он сохраняет большую часть советского военного арсенала, он потерял большую часть территории бывшего Советского Союза и значительно слабее в экономическом отношении. Тем не менее, его успехи в восстановлении силы и влияния впечатляют.

Президент Обама однажды назвал Россию региональной державой. Это заявление привело Кремль в ярость, поскольку оно противоречило самому образу России и высмеивало ее перед остальным миром.Если цель заявления Обамы состояла в том, чтобы уменьшить роль России в международных делах, оно имело противоположный эффект, и это не подтверждалось реальностью. Россия в то время шла по пути проведения более напористой и агрессивной внешней политики во многих частях мира, которая простиралась далеко за пределы российского «региона».

Системно существуют факторы, которые сдерживают, а возможно, даже могут помешать России достичь такого положения в мире, где ее можно назвать великой державой.Определения великой державы различаются, но большинство политологов сходятся во мнении, что для того, чтобы быть великой державой, страна должна иметь достаточную военную, политическую, экономическую, научно-техническую, идеологическую и культурную мощь, имеющую влияние во всем мире. Россия соответствует многим из этих критериев, но с разной степенью успеха. Безусловно, ее военная мощь, наиболее ярко проявляющаяся в ее мощном ядерном арсенале, является важным фактором повышения авторитета России в мире. В других категориях его влияние менее успешно.Тот факт, что Россия не является страной, с которой большая часть мира стремится к союзничеству, за исключением некоторых соседей из-за геополитической необходимости или авторитарных режимов, которые в целом осуждаются, является свидетельством ограниченности статуса России как «великой державы».

Самая большая слабость России — отсутствие динамичной экономики. Чтобы Россия могла конкурировать за влияние на мировой арене и восстановить свою историческую мощь и динамизм, она должна пройти через серьезную реформу и модернизацию своей экономики и политической системы.Были предприняты многочисленные попытки сделать это, но в лучшем случае они были без энтузиазма. Эти усилия по реформированию были подавлены и побеждены мощными внутренними силами, которые отказываются ослабить свою жесткую хватку на бразды правлениях власти. У России не может быть двух вариантов: она не может модернизировать свою экономику и общество без изменения своей политической динамики. Он не может сохранять коррумпированную авторитарную политическую структуру и рассчитывать на экономическую и политическую конкурентоспособность в мире. Чтобы процветать, Россия не может быть известна только производством нефти и газа и куклами; он должен диверсифицировать свою экономику, создать более благоприятную среду для инвестиций и, что наиболее важно, поощрять и вознаграждать, а не подавлять инициативу среди очень талантливого и образованного населения.Россия должна перестать быть страной, известной своей утечкой мозгов, и вместо этого стать страной, которая привлекает лучшие и самые яркие умы.

У России всегда был большой потенциал, но в большинстве случаев она сама была злейшим врагом, пытаясь реализовать этот потенциал. Российское общество вместе с правящей элитой хочет, чтобы Россия была великой державой. Недавний опрос Lavada Center показал, что 88 процентов населения стремится к этой цели. Но для этого России необходимо будет предпринять критически важные шаги, которые она не хотела или не могла делать в прошлом.

Статус великой державы также зависит от восприятия. Хотя о силе и влиянии страны в мире можно судить по определенному набору критериев, признание страны великой державой в значительной степени зависит от консенсуса и обстоятельств. Что касается статуса России, то вывод, к которому можно прийти в таких странах, как Таджикистан или Беларусь, может быть совсем другим в Чили или Бенине. В конечном итоге статус великой державы субъективен, пока не станет объективным. Под этим я подразумеваю, что когда абсолютно очевидно, что страна соответствует всем критериям, указанным выше, и признана таковой во всем мире, а не только на региональном уровне или только в ограниченных частях мира, тогда мало сомнений в том, что страна достигла статус великой державы.

Соединенные Штаты пользуются этим статусом со второй половины 20 века. Советский Союз тоже. Что касается постсоветской России, то до сих пор нет жюри. Россия при Владимире Путине удовлетворяла многим, но не всем критериям, и ее влияние значительно, но не всеобъемлющее. Россия — восходящая или падающая держава? Будут ли его все более тесные отношения с Китаем способствовать укреплению и укреплению его позиций в мире, или они ослабят Россию и превратят ее в младшего партнера Китая с ограниченными возможностями для достижения той позиции в мире, которую стремится достичь Кремль? Возможно, президент Обама был дальновидным, когда назвал Россию просто «региональной державой».Или, возможно, он не смог полностью осознать изменения, происходящие во всемирном «соотношении сил», если использовать советский термин, и недооценил дальнейшую траекторию движения России.