В Раду внесли законопроект, разрешающий на Украине двойное гражданство, в том числе с РФ — Международная панорама

КИЕВ, 26 января. /ТАСС/. Группа депутатов от правящей партии «Слуга народа» зарегистрировала в Верховной раде законопроект, легализующий в стране двойное гражданство. Согласно документу, украинцы смогут иметь двойное гражданство и с Россией, но в этом случае будут ограничены в правах.

«Этот законопроект в первую очередь о двойном гражданстве граждан Украины», — пояснил на брифинге в Раде во вторник один из авторов инициативы, депутат Олег Дунда.

Депутат утверждает, что большое число граждан Украины уже имеет второе гражданство, и принятие законопроекта поможет вывести этот факт из тени.

Законопроект допускает двойное гражданство и с Россией, хотя ранее официальная украинская власть эту идею не рассматривала. Однако в документе для владельцев российских паспортов предусмотрены ограничения. «В случае признания СНБО (Совет национальной безопасности и обороны Украины) иностранного государства «страной-агрессором» гражданин Украины, имеющий гражданство такой страны, автоматически теряет право на участие в избирательном процессе. Он не может выдвигать свою кандидатуру на выборах и голосовать до отмены такого статуса или отказа от гражданства «страны-агрессора», — заявили на брифинге.

По словам Дунды, вопрос двойного гражданства важен в контексте конфликта в Донбассе. Кроме того, считают авторы инициативы, легализация двойного гражданства поможет государству «вести учет граждан Украины с таким статусом, даст толчок к улучшению отношений и усилению взаимосвязей с украинскими диаспорами в ЕС, США, Канаде, Австралии, Аргентине и других странах, поскольку облегчает получение гражданства Украины этническими украинцами за рубежом». Таких, по приблизительным оценкам, насчитывается не менее 5 млн человек. Законопроект также, по мнению депутатов, позволит активной части украинской диаспоры участвовать в политической жизни Украины, сохраняя при этом свое иностранное гражданство, «что для них является критическим».

Принятие документа, как предполагается, поможет пролить свет на наличие двойного гражданства у представителей политического класса страны и сделает обнародование этого факта обязательным. «Доступ на высшие должности исполнительной власти лицам с иностранным гражданством будут закрыты», — подчеркнули члены «Слуги народа».

Инициатива не нова

Ранее на Украине неоднократно поднимался вопрос двойного гражданства со всеми странами, кроме России. 30 декабря министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба в интервью украинской службе новостей ТСН телеканала «1+1» заявил, что «Украине необходимо двойное гражданство, чтобы сохранить связь с миллионами украинцев, выехавших и начавших новую жизнь в других странах». При этом он подчеркнул, что, «безусловно, речь не может идти ни о каком двойном гражданстве с «государством-агрессором» (постановлением парламента таковым признана РФ — прим. ТАСС)».

В мае 2020 года президент Владимир Зеленский призвал Верховную раду рассмотреть законопроект о наличии у украинцев гражданства иной страны. Разработанный в Раде документ предусматривал освобождение определенных категорий лиц от необходимости подавать обязательство прекратить иностранное гражданство при обретении украинского. В частности, это лица, которые проходили военную службу по контракту в Вооруженных силах Украины, а также те, кто имеет гражданство РФ и подверглись в своей стране политическим преследованиям. В документе содержался и ряд положений по упрощению получения украинского гражданства представителями диаспоры.

Законопроект был раскритикован представителями фракции «Европейская солидарность», а лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко заявила, что документ «поставит крест на украинском суверенитете и территориальной целостности». В итоге рассмотрение этого вопроса было отложено на неопределенный срок.

В соответствии с нормами международного права двойное гражданство возможно при наличии соглашения между двумя странами, при котором их граждане обладают паспортами обоих государств. В украинском законопроекте шла речь о возможности для граждан иметь иностранный паспорт, что не предполагает возникновения для них обязанностей и прав по отношению к другому государству.

Двойное гражданство

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство означает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства одновременно одного или более иностранных государств. В статье 62 Конституции РФ написано:

«1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.»

Существуют два основных понятия, связанных с иными гражданствами,

1. Двойное гражданство (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство в соответствии со специальным соглашением об урегулировании вопросов двойного гражданства (Россия имела такие международные договоры — соглашения только с Туркменистаном и Таджикистаном).

2. Два и более гражданства (ситуация, когда человек приобретает второе гражданство без ведома, разрешения государства, гражданином которого он является изначально) – например, гражданин России приобретает гражданство Латвии, не оформив выход из гражданства России.

Какие будут последствия, если я приобрету латвийское гражданство? Потеряю ли я гражданство России?

Случаи приобретения российскими гражданами иностранного гражданства вне рамок вышеуказанных международных договоров не являются наказуемым деянием, однако, полученное таким образом гражданство, так же как и соответствующие иностранные документы (загранпаспорт), не признаются российским законодательством и не действуют на территории России.

Статья 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г.

«1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.»

По каким документам мне надо ездить в Россию, если у меня есть и российское, и латвийское гражданство?

Статья 6 Федерального закона  «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» гласит, что въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в частности, — загранпаспорту гражданина России). В случае утери загранпаспорта за пределами Российской Федерации, для въезда в Россию выдается свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию (однако оно может быть использовано только для въезда в Россию, но не для выезда).

Руководствуясь данными положениями, консульский отдел не осуществляет выдачу российских виз в латвийские паспорта российских граждан, так как в противном случае будут нарушены нормы российского законодательства.

При пересечении российской границы Вы пользуетесь только российским загранпаспортом. При выезде из России (регистрации на рейс) представитель авиакомпании может спросить Вас, на основании какого документа Вы въедете в Латвию (вопрос связан с тем, что именно на перевозчика возложен контроль наличия у пассажира документов для въезда в страну назначения). Вам следует сообщить представителю авиакомпании, что въедете в Латвию по имеющемуся у Вас латвийскому паспорту и продемонстрировать этот паспорт.

Получив латвийский паспорт, я долгое время не оформляла новый российский паспорт.

В случае, если у Вас просрочен заграничный паспорт, то Вы можете подать документы на новый загранпаспорт при наличии действительного внутреннего паспорта.

Предъявляем паспорта: про не украинское гражданство на украинской территории

Ирина Беженару, Редактор-аналитик информационного агентства Слово и Дело

Вопрос о двойном гражданстве украинцев лежит на поверхности уже долгое время. Хотя правильнее сказать не двойном, о дополнительном гражданстве, поскольку некоторые украинцы и топ — чиновники не ограничиваются только двумя паспортами. Оформим второе гражданство легко, быстро, дешево. Такие объявления так и манят граждан Украины задуматься о паспорте другого государства, а если еще рекламодатель гарантируют помощь в официальном трудоустройстве клиент в кармане. И тут, хотелось бы разобраться детальней, создает ли наличие гражданства другой страны «джек-пот» для украинцев и Украины как государства в целом.

Согласно социологическому опросу, который группа «Рейтинг» провела в сентябре этого года, отношение ко второму гражданству у украинцев скептическое. 65% респондентов выступили против второго гражданства. Однако, треть опрошенных призналась, что не против дополнительного паспорта. Что касается выбора страны, гражданство которой хотели бы получить украинцы, выбор 42% респондентов пал на страны ЕС, 18% опрошенных выразили желание выехать в США, а 15% в Канаду. Главная причина смены местожительства стремление к лучшим условиям жизни, так считают 64% опрошенных. 34% выехали бы не ради себя, а ради детей: достойное будущее детям в Украине обеспечить невозможно. Отсутствие работы причина выезда для 23% украинцев, 12% выехали бы за получением лучшего образования. Таким образом, мы видим, что мотивы для получения второго гражданства украинцами так и зазывают государство к действию, и оно же, в свою очередь, не заставило себя ждать.

Петр Порошенко внес на рассмотрение Верховной Рады проект закона, который предусматривает лишение гражданства Украины всех, кто добровольно получил гражданство другого государства. Украинцы с двумя гражданствами, в большей своей массе, особо не вникали в действующее законодательство, но новый проект закона взбудоражил даже их. Пройдемся по основным постулатам. На данный момент полного запрета на двойное гражданство в Украине нет. Закон не предусматривает того, как граждане Украины должны уведомлять о втором гражданстве, а доказать факт его наличия практически невозможно. Президентский законопроект также нет запрещает, но вводит наказание за наличие двойного гражданства, но наказаны будут не все. Например, владельцы паспортов РФ избегут наказания, ведь Россия скорее всего откажется подтверждать или опровергать информацию о получении российского гражданства украинцами. Главный удар придется на тех, кто получил гражданство стран ЕС, а таких у нас большинство. Согласно закону, бипатридов будут выявлять с помощью запросов  в органы власти иностранных государств, их публичных реестров, официальных сайтах, или же по паспорту, который выявит пограничник. И тут сразу первая утопичная норма: невозможно найти на сайтах органов государственной власти или в СМИ информацию  о том, имеет человек два паспорта или нет.. И даже если вдруг появится указ президента Румынии, например, о том, что Павло Павленко стал гражданином этого государства, указ не будет содержать данные украинского паспорта, и уж тем более ответа на то, как Павленко получил румынское гражданство. Таким образом, чтобы инициатива президента заработала есть 2 пути (конечно кроме принятия законопроекта Верховной Радой). Первый способ это обыск украинцев при пересечении границы, если выявили паспорт другой страны  — документы передаются  в миграционную службу Украины. Второй путь направлять запросы в иностранные органы, но только в тех случаях, когда спецслужбы Украины уже владеют информацией о гражданстве конкретного человека (таким образом НАБУ получило информацию о гражданстве Британии Романа Насирова, на тот момент главы фискальной службы Украины). В комитетах ВРУ кроме инициативы президента, находится законопроект команды Ляшка и «Народного фронта», но оба касаются двойного гражданства депутатов и чиновников, президентский же касается всех. Альберт Фельдман, директор Украино-Израильского института стратегических исследований считает, что закон президента не берет во внимание взаимоотношения внутри Украины с представителями этнических меньшинств. Фельдман также отмечает вклад украинских заробитчан в экономику Украины (за 2016 год субвениця составила 6 млрд долларов, на минуточку, одна их самых больших субвенций для страны). Среди политологов бытует мнение, что с принятием президентского закона Украина может лишится сразу пяти миллионов граждан.

Если посмотреть статистику за последнее десятилетие, увидим, что большинство стран спокойно воспринимают факт нескольких гражданств. Польша, Эстония, Венгрия, Румыния-страны которые проводят комплексные программы по выдаче паспортов, и не только по этнической принадлежности. Эти страны не боятся проникновения «украинских агентов» на свои земли, а наоборот, делают так, чтоб «украинский агент» работал на них. Cтраны отказавшиеся от идеи доминантного гражданства своей вышей ценностью ставят человека: он может спокойно зарабатывать, спокойно выбирать, спокойно вывозить деньги в Украину (или в любую другую страну), и спокойно сказать да, у меня 2 гражданства.

Давайте отойдем от роли государства в этом вопросе и посмотрим на вторую сторону медали. Наш «буковинец», получивший румынское/венгерское гражданство часто не понимает, что с этим делать дальше: когда выгодно я украинец, когда не выгодно достаю из шуфляды карту поляка. В большинстве случаев получение второго паспорта для украинца не что иное, как следование примеру “кумабратасвата”, который имея гражданство Румынии, купил новенький BMW и третий этаж дома достраивает (тут явно видна разница ценностей граждан Украины и ЕС, но это совсем другая история). Можно ли говорить об осознанности выбора судьбы бипатрида? Ответ очевиден.

Поднятый вопрос носит очень дискусийный характер. Единственное, что более менее ясно — некоторым чиновникам пора запретить запрещать, а вместо этого начать создавать.

Автор: Ирина Беженару

 

Раздел I. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

Раздел I. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

 

Глава 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации

 

1. Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

2. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

 

Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации

 

1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

 

Статья 3. Принцип законности

 

---

О применении части первой статьи 3 см. Определение Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 N 270-О.

---

1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.

2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

 

Статья 4. Принцип равенства граждан перед законом

 

Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

 

Статья 5. Принцип вины

 

1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

2. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

 

Статья 6. Принцип справедливости

 

1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

 

Статья 7. Принцип гуманизма

 

1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека.

2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

 

Статья 8. Основание уголовной ответственности

 

Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.

 

Глава 2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ

И В ПРОСТРАНСТВЕ

 

Статья 9. Действие уголовного закона во времени

 

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

 

---

О применении статьи 10 см. Определение Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 N 270-О.

---

Статья 10. Обратная сила уголовного закона

 

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

---

Часть вторая статьи 10 признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу содержащаяся в ней норма предполагает в системе действующего уголовно-процессуального регулирования сокращение назначенного осужденному наказания в связи с изданием нового уголовного закона, смягчающего ответственность за совершенное им преступление, в пределах, предусмотренных нормами как Особенной части, так и Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции этого закона (Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 N 4-П).

---

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

 

Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации

 

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 09.04.2007 N 46-ФЗ)

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

 

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации

 

1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

(часть первая в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

 

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

 

1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

 

Украинцев объединят, избавившись от россиян / СНГ / Независимая газета

Верховная рада обсудит закон об отселении граждан России и создании спецлагерей для них

Фото REUTERS

В Верховной раде готовят к рассмотрению законопроект об интернировании лиц, имеющих паспорта государства, которое Украина официально признает агрессором. То есть речь идет о возможности принудительного переселения тех, кто получил российский паспорт. При этом зарегистрирован новый законопроект, связанный с двойным гражданством.

В мае прошлого года Верховная рада уже пыталась рассмотреть законопроект о двойном гражданстве, подготовленный офисом президента вместе со Всемирным конгрессом украинцев. Тогда планировалось разрешить украинцам, имеющим паспорт другого государства, сохранять и получать украинское гражданство.

Первый зампредседателя Верховной рады Руслан Стефанчук пояснил: «Инициатива президента – объединить 65 миллионов украинцев, проживающих по всему миру…» Он уточнил, что перечень государств, с которыми в Украине могло бы быть разрешено двойное гражданство, должен определяться правительством и парламентом. В тот момент в Верховной раде говорили, что двойное гражданство с Россией исключено. Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба подтвердил: «Безусловно, не может идти речь ни о каком двойном гражданстве с государством-агрессором. Это табу. Это закрытая тема. И это должно быть четко в законе прописано».

Но в итоге законопроект не был принят и даже не рассматривался, поскольку партии «Европейская солидарность» Петра Порошенко и «Батькивщина» Юлии Тимошенко увидели в нем угрозу унитарному устройству и территориальной целостности Украины. Эти политические силы напомнили команде Владимира Зеленского, что Конституция не предусматривает двойного гражданства. И предложили вначале внести изменения в Основной закон, а потом уж менять законодательство о гражданстве.

Спустя восемь месяцев группа депутатов от правящей партии «Слуга народа» зарегистрировали новый законопроект, разрешающий иметь двойное гражданство. В том числе для тех, кто получил российский паспорт. Официальная позиция Киева сводится к тому, что паспортизация жителей Крыма и Донбасса проводилась «оккупационной администрацией» и была «принудительной». Но политики допускают, что не все в будущем захотят отказаться от паспорта РФ. «Основная цель нашего законопроекта – реинтегрировать украинцев востока страны и Крыма, а также наших граждан, которые имеют российские паспорта и понимают существующее положение в отношениях с Российской Федерацией. Они получили эти паспорта разными способами. Кому-то, как в Крыму, их просто навязали, кто-то был вынужден получить паспорт, чтобы работать в России. Таких – от одного до двух миллионов. Мы хотим дать им возможность «задекларироваться» и спокойно жить с этими паспортами, чтобы они не были персонами нон грата», – заявил на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Украина» один из авторов законопроекта, депутат Олег Дунда.

Документ предлагает ввести в Украине систему декларирования о наличии либо отсутствии второго гражданства/подданства и создать специальную базу данных по тем гражданам, которые заявят о наличии второго паспорта. Кстати, за неправдивые сведения предлагается ввести уголовную ответственность. А тем, кто честно заявит о втором паспорте, запрещено будет занимать должности в органах власти. Второй соавтор законопроекта, депутат Александр Аликсейчук сказал на пресс-конференции, что «граждане, которые имеют паспорта Российской Федерации как страны-агрессора, не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления, не могут быть назначены на какие-либо должности в органах исполнительной власти. Кроме того, для них приостанавливается право избирать».

Эксперты допускают, что многих украинцев устроило бы такое поражение в правах. Но запрет на работу в органах власти – далеко не единственное ограничение. Дело в том, что в Верховной раде готовится к рассмотрению законопроект, разработанный правительством еще осенью прошлого года – «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочивания вопросов, связанных с военнопленными и интернированными лицами в особый период». На днях парламентский комитет по вопросам евроинтеграции признал, что законопроект не противоречит праву ЕС.

Интернированными считаются «принудительно отселенные в определенных местах граждане государства, которое угрожает нападением или осуществляет агрессию против Украины». Переселение возможно, «если это абсолютно необходимо для обеспечения национальной безопасности Украины». Норма об интернировании была внесена в украинское законодательство еще в 2015 году.

Осенью на законопроект резко негативно отреагировала партия «Оппозиционная платформа – За жизнь». Один из ее лидеров Виктор Медведчук заявил, что сама угроза интернирования «в первый же день будет использована для совершения коррупционных действий, а более вероятно – для банального грабежа, рейдерства и откровенного вымогательства». «Кроме того, создание таких «лагерей», не входящих в существующие пенитенциарные или следственные структуры, функционирование которых регулируется действующим законодательством, может развязать руки для самой жестокой преступной расправы над неугодными», – отметил украинский политик. Эти тезисы звучали в эфире «112 Украина», «NewsOne», ZIK – тех телеканалов, деятельность которых на прошлой неделе была приостановлена. Против депутата от ОПЗЖ Тараса Козака, которого называют владельцем телеканалов, украинская власть ввела санкции. В Киеве не исключают, что придется вводить режим военного положения. 

Киев

«Мы предложим альтернативу». Джонсон обещает британские паспорта жителям Гонконга для защиты от Пекина

3 июня 2020

Автор фото, Reuters

Подпись к фото,

Демонстрант в Гонконге показывает свой британский заморский паспорт

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон пообещал, что Лондон предоставит гражданство миллионам жителей Гонконга, если власти Китая начнут проводить в жизнь новый закон о безопасности автономии.

В воскресенье об же этом говорил глава Форин офиса Доминик Рааб. Однако теперь Джонсон написал статью в «Таймс» (требуется подписка), в которой заявил, что в случае необходимости Лондон будет готов пойти на одно из крупнейших изменений британских иммиграционных правил за всю историю.

«Если потребуется, британское правительство пойдет на такой шаг — и сделает это по доброй воле, — написал Джонсон. — Многие жители Гонконга опасаются, что их образ жизни, который Китай обязался сохранить, ныне оказался под угрозой. Если Китай своими действиями продемонстрирует, что эти страхи обоснованы, Британия не сможет просто пожать плечами и отойти в сторону. Мы выполним свой долг и предложим [гонконгцам] альтернативу».

В ответ на заявления британских властей министерство иностранных дел Китая обвинило Лондон в «грубом вмешательстве» во внутренних дел Гонконга.

Как сообщил официальный представитель китайского МИДа Чжао Лицзянь, Пекин выразил серьезное недовольство по поводу заявлений Рааба.

«Мы призываем Британию отойти от трясины колониального мышления времен холодной войны и признать и уважать тот факт, что Гонконг вернулся в состав Китая», — сказал Чжао Лицзянь журналистам. Он также заявил, что Лондон должен немедленно прекратить вмешиваться в дела Гонконга и КНР — или же это повлечет за собой «негативные последствия».

Китайские власти заявляют, что новый закон, который будет иметь верховенство над законодательством Гонконга, необходим для борьбы с терроризмом и сепаратизмом.

Что такое заморский паспорт

Жители Гонконга, родившиеся до 1997 года, когда бывшая британская колония была передана КНР, имеют право на так называемые заморские паспорта Соединенного Королевства. Этот вид документа был создан в свое время специально для них.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

В Гонконге около 2,9 млн человек имеют право на британские заморские паспорта — или уже обладают таким документом

Заморский паспорт позволяет ездить в ряд стран без визы и свободно приезжать в Британию на полгода, но без права работы.

Если изменения, о которых говорит Джонсон, будут реализованы, этот срок увеличится до года — с возможностью работы и дальнейшего продления. В своей статье в «Таймс» премьер-министр подтвердил, что в перспективе это «может открыть им дорогу к обретению гражданства».

Заморские паспорта имеют около 350 тыс. гонконгцев, и еще 2,6 млн могут их получить. Население Гонконга составляет чуть менее 7,5 миллиона человек.

Во вторник министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб заявил, что Лондон начал консультации о действиях в случае возможного массового исхода людей из Гонконга со странами разведывательного альянса пяти стран (он известен под названием «Пять глаз», в него входят Великобритания, США, Канада, Австралия и Новая Зеландия).

В 1997 году Лондон передал Пекину контроль над Гонконгом, который до этого был британской колониальной территорией. Это было обусловлено принятием Основного закона автономии, гарантирующего жителям политические свободы, невозможные на материке. Этот принцип известен как «одна страна, две системы», его в 1980-х годах сформулировал тогдашний китайский лидер Дэн Сяопин.

Новый закон

Однако новый законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении Всекитайского собрания народных представителей, вводит уголовную ответственность за любую деятельность, которую власти КНР сочтут подрывом их власти и авторитета в Гонконге, и распространяет на автономию полномочия их силовых структур. Он может вступить в силу уже в августе.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Планы Пекина принять новый закон о безопасности вызвали новые массовые демонстрации в Гонконге

Британия консультируется с союзниками, прежде всего с США и Австралией, о дальнейших шагах на случай, если закон будет принят и начнет применяться.

Группа парламентариев Британии, Канады, Австралии и Новой Зеландии призвали ООН назначить специального посланника по Гонконгу для наблюдения за тем, как новый закон скажется на соблюдении там прав человека.

почему Киев не намерен разрешать украинцам иметь двойное гражданство с Россией — РТ на русском

Украина планирует ввести в действие институт двойного гражданства с любой страной, кроме России. Об этом заявил украинский министр иностранных дел Дмитрий Кулеба. По его словам, на такой шаг Киев может пойти лишь с «дружественными» странами. Ранее президент Украины Владимир Зеленский утвердил решение СНБО, в котором зафиксирована эта инициатива. К тому же документ предлагает ввести обязательное представление деклараций о получении иностранного гражданства. Как отметили источники RT, подобные действия свидетельствуют о двойных стандартах украинского руководства.

Украинские власти запретят жителям страны иметь второе гражданство с Россией. Об этом заявил глава МИД Украины Дмитрий Кулеба во время брифинга.

«Что касается двойного гражданства. Я являюсь последовательным сторонником этой идеи. Мы работаем с депутатами над соответствующими законодательными изменениями. Есть одно исключение — это страна-агрессор, с ней не может идти речь о любом двойном гражданстве», — сообщил украинский министр.

Он также отметил, что в недавнем решении Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) по этому вопросу были очерчены «контуры позиции государства, которые должны быть отражены в будущем законодательстве об участии лиц с двойным или множественным гражданством в государственной жизни Украины».

Также по теме

Контроль на выходе: что известно о запрете для украинцев ездить в Россию по внутреннему паспорту

Правительство Украины c 1 марта 2020 года запретит своим гражданам ездить в Россию по внутреннему паспорту. Для поездки потребуется…

«Политика, которую мы будем реализовывать, состоит из двух элементов. Мы планируем разрешить двойное гражданство со странами Европейского союза, странами, как вы сказали, «пяти глаз» (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США и Великобритания. — RT)… то есть со странами мира, которые являются для нас дружественными, которые не представляют для нас никакой угрозы. И список этих стран будет калиброваться. Будет зависеть от некоторых критериев», — заявил Кулеба, отвечая на вопрос журналиста.

Таким образом, гражданин Украины, который выехал на постоянное место жительства, например, в страну Европейского союза, «в перспективе сможет стать и гражданином этой страны ЕС, и остаться при этом частью украинского пространства, сохранить украинский паспорт», добавил Кулеба.

Напомним, в настоящее время, согласно Конституции Украины, в стране действует единое гражданство.

Решение СНБО

4 марта президент Украины Владимир Зеленский утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны страны «О неотложных мерах по противодействию угрозам национальной безопасности в сфере гражданства». Об этом сообщил офис украинского президента, ссылаясь на соответствующий указ.

Согласно решению СНБО, правительство должно начать диалог по заключению двусторонних соглашений с заинтересованными государствами, «кроме государства-агрессора», направленных на урегулирование «проблемных вопросов», связанных с двойным гражданством.

Напомним, заявление, в котором именно Россия называется «страной-агрессором», парламент Украины принял в январе 2015 года.

• Президент Украины Владимир Зеленский
• РИА Новости
• © Стрингер

В конце января 2021 года группа депутатов Верховной рады от партии «Слуга народа» зарегистрировала в парламенте законопроект, который предусматривает лишение свободы на срок от двух до пяти лет за сокрытие гражданином Украины наличия у него российского гражданства.

Ранее, в декабре 2020 года, министр иностранных дел Украины заявил в интервью украинскому изданию TSN, что о двойном гражданстве с РФ не может быть и речи. Он также назвал эту тему «табу», которое должно быть прописано в законе «чётко капслоком».

Кроме того, в нынешнем заявлении украинского президента говорится, что «для жителей временно оккупированных территорий», к которым Украина причисляет Донецкую, Луганскую области и Крым, порядок получения двойного или множественного гражданства «будет вводиться в действие только после восстановления территориальной целостности Украины».

Вместе с тем, по решению СНБО, на законодательном уровне должен быть предусмотрен порядок представления гражданами Украины деклараций о получении иностранного гражданства. А за представление недостоверной информации об отсутствии иностранного гражданства «должна быть установлена ответственность».

Согласно решению Совбеза Украины, кабинет министров страны, Центральная избирательная комиссия и украинская Служба безопасности должны в течение двух месяцев «провести инвентаризацию и проанализировать законодательство Украины по вопросам, связанным с двойным (множественным) гражданством».

Также по теме

«Продолжение дискриминации»: почему в Киеве заявили о «никчёмности» российских паспортов жителей Донбасса

В российском Министерстве иностранных дел ответили на слова главы МИД Украины Дмитрия Кулебы, который назвал российские паспорта…

«В частности, необходимо установить наличие или отсутствие правовой определённости запрета гражданам Украины, которые имеют гражданство (или подданство) иностранного государства, занимать определённые государственные и политические должности либо выполнять функции государства или местного самоуправления», — отмечается в заявлении Зеленского.

После этого анализа правительство должно будет в течение шести месяцев вынести на рассмотрение Верховной рады проекты законов, которые предусматривали бы запрет гражданам Украины, имеющим иностранное гражданство или подавшим документы для его приобретения, занимать государственные должности или должности в органах местного самоуправления. 

Им также будет запрещено занимать руководящие должности на стратегических объектах госсобственности, иметь допуск к государственной тайне, быть членом избирательной комиссии, официальным наблюдателем или проводить предвыборную агитацию на общегосударственных и местных выборах, быть членом политической партии.

«Поставят перед тяжёлым выбором»

Как отметил источник RT в партии «Слуга народа», заявление Дмитрия Кулебы о фактическом запрете на двойное гражданство с Россией для украинцев, а также соответствующее решение СНБО говорят о том, что «на Украине усиливается антироссийская политика».

«Насколько я понимаю, двойное гражданство на Украине в конечном итоге будет разрешено — разговоры об этом ходят давно, да и у многих депутатов есть вторые паспорта. Поэтому Киеву необходимо лишь легализировать существующую ситуацию», — сказал собеседник телеканала.

Что же касается запрета на получение российского гражданства, по словам источника, это напрямую может быть прописано в законе. 

«Это уже обычная норма, которая прописывается во многих законах. Например, российские компании не могут принимать участие в процессе приватизации украинских предприятий, а наблюдатели из России не допускаются на выборы», — пояснил он.

• Заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины
• AFP
• © MYKOLA LAZARENKO / UKRAINIAN PRESIDENTIAL PRESS SERVICE

По мнению профессора НИУ ВШЭ Олега Матвейчева, Киев по факту собирается закреплять в законе запрет на двойное гражданство, вычленяя только одно государство — Российскую Федерацию.

«Планируемые нововведения о возможности получения двойного гражданства украинцами обходят только Российскую Федерацию, — констатировал аналитик в беседе с RT. — Это показывает двойные стандарты украинского руководства и неготовность к конструктивному диалогу».

В свою очередь, преподаватель РАНХиГС Сергей Маргулис заявил в разговоре с RT, что украинским властям именно сейчас выгодно анонсировать запрет на двойное гражданство с Россией, чтобы поднять свой рейтинг среди радикально настроенной части населения.

«К тому же Зеленский собирается на второй срок, и, разумеется, в этой ситуации ему нужно как можно чаще привлекать внимание к своей персоне. Сейчас подобные вопросы будут подниматься достаточно регулярно», — считает эксперт.

Также по теме

«Свыше тысячи в день»: жители ДНР и ЛНР подали более 60 тыс. заявлений на получение гражданства РФ

Жители самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик подали более 60 тыс. заявлений на получение российского паспорта….

Вместе с тем источник RT в офисе президента Украины сообщил, что «западные партнёры» страны уже длительное время «ведут разговоры о необходимости разрешить второе гражданство».

«Обеспеченные украинцы уже давно получили кипрские и греческие паспорта, а население на западной границе — венгерские, польские и словацкие. Но российские паспорта признавать нельзя — это политический вопрос. Украина мотивирует своих граждан работать в странах Европы, но никак не в России», — отметил собеседник RT.

В свою очередь, источник RT в партии «Батькивщина» считает, что новая инициатива украинских властей может привести к ещё большему расколу украинского общества.

«Почему жителю Ужгорода можно получить словацкий паспорт, а жителю города Сумы российское гражданство запрещено? Такой избирательный подход только ухудшит жизнь граждан страны, которые сами вправе выбирать, какой им паспорт оформлять, а не принимать решение по указке сверху», — заявил депутат.

По словам Матвейчева, своим решением Киев хочет «навредить жителям Донбасса, которым он просто не предоставил выбора».

«Украинские власти следуют логике, что если у кого-то есть российское гражданство, то этот человек может быть не совсем лояльным Украине или вообще поддерживать политический курс РФ. Для Киева это недопустимо», — пояснил эксперт.

Матвейчев считает, что украинские власти прибегнут к «наказанию тех, у кого будет выявлено российское гражданство».

«Речь, скорее всего, будет идти о штрафных санкциях и аннулировании одного из подданств. Однако не исключено, что тем самым Украина лишится ещё одной части своего населения, которое решит остаться с гражданством Российской Федерации», — заключил аналитик.

российских эмигрантов борются с дилеммой двойного гражданства

Новый российский закон, предусматривающий уголовную ответственность за отказ от декларирования заграничных паспортов, вызвал опасения по поводу новых репрессий со стороны Кремля в отношении оппонентов у себя дома, но российские экспатрианты, технически исключенные из закона, теперь изо всех сил пытаются определить, должны ли они подчиняться.

Оказывается, они еще не сошли с ума.

Закон, подписанный президентом России Владимиром Путиным 4 июня, требует от граждан России, проживающих в границах России, декларировать все имеющиеся у них заграничные паспорта или виды на жительство, но исключает из этого положения россиян, «постоянно проживающих» за пределами округа.

Сотни тысяч россиян, проживающих за границей, однако, могут быть вынуждены выбирать между раскрытием этих иностранных связей или формальной отменой своего российского статуса резидента — шаг, который, по словам некоторых, они не решаются предпринять из-за возможных бюрократических проблем, если они вернутся домой.

«Если мне придется сделать выбор, я не собираюсь отменять регистрацию по месту жительства [в России]», — говорит Ксения, предприниматель из Чикаго, родом из Московской области, которая отказывается назвать свою фамилию из-за политическая полемика вокруг законодательства.

Закон вводит уголовные штрафы или общественные работы за невыполнение, побудил российских экспатриантов искать ясности в своих консульствах за границей, на сайтах социальных сетей и интернет-форумах.

Федеральная миграционная служба России, на которую возложена задача сбора раскрытой информации, еще не выпустила каких-либо официальных указаний по закону, который вступает в силу 5 августа. У россиян, затронутых законом, есть 60 дней после этой даты, чтобы сообщить о загранпаспортах и ​​месте жительства. разрешения.

«Эта проблема вызывает беспокойство во всем мире, но нет паники», — говорит Елена Старосельская, президент «Русского Вашингтона», организации, обслуживающей русскоязычное население Вашингтона, округ Колумбия, и его окрестностей.

Старосельская говорит, что она получала многочисленные запросы от граждан России по поводу закона. По ее словам, на основании ее разговоров с посольством России в Вашингтоне и другими источниками, похоже, что только русские эмигранты, имеющие российскую регистрацию по месту жительства, обязаны декларировать, говорит она.

Посольство России заявило, что не может комментировать детали реализации закона, поскольку ожидает «подробных разъяснений» из Москвы, добавив, что посольство опубликует эту информацию, как только она будет получена.

«Пятая колонна»

Закон о двойном гражданстве вступил в силу на фоне противостояния Москвы и Запада по поводу аннексии Россией украинской территории Крыма и того, что критики Кремля считают усилением осадного менталитета российского правительства.

Сторонники Кремля неоднократно предупреждали, что «пятая колонна» внутри России намерена подорвать правительство в интересах западных держав. Автор законопроекта, депутат Госдумы Андрей Луговой в прошлом месяце напрямую связал закон с этими проблемами.

«Очевидно, что наличие двойного гражданства снижает важность российского гражданства и отношения к своей родине», — сказал Луговой, разыскиваемый в Великобритании в связи со смертью от отравления бывшего офицера российских спецслужб Александра Литвиненко в 2006 году.

«Это особенно важно в свете недавних геополитических событий, когда Россия продолжает сталкиваться с агрессивным давлением Запада», — добавил он.

Ксения, двойная русско-американская. Гражданин, говорит, что она не против раскрыть свой американский паспорт, потому что она считает, что закон направлен против активистов оппозиции или бизнесменов с двойным гражданством, проживающих в России. «Для меня это, вероятно, просто добавит некоторые раздражающие документы для моего будущего ребенка, но я смогу выжить, получив еще одну бумагу среди других», — говорит она.

Другие выражают большую озабоченность по поводу последствий закона. «Я действительно думаю, что это повод для паники, потому что если этот список составлен, то должна быть цель», — говорит Аня Левитов, обладательница грин-карты США из Нью-Йорка.

Левитов, управляющий партнер московской компании по недвижимости Evans Property Services, отмечает, что россияне уже обязаны указывать, имеют ли они какое-либо иностранное гражданство при подаче заявления на получение российского паспорта.

Кроме того, по ее словам, российские пограничники могут выяснить, есть ли у кого-то вид на жительство из-за отсутствия визы в страну, в которую он или она едет. «Так что это не вопрос раскрытия информации. Это вопрос составления этого списка, я не знаю, потенциальных предателей или кого бы то ни было, по их мнению, мы», — говорит Левитов.

Налоговая дилемма

По оценкам российских законодателей в 2010 году, около 1,6 миллиона российских граждан постоянно проживают за границей, более половины из них — в Европейском Союзе, Израиле и США.

В Соединенных Штатах более 83000 россиян получили гражданство США в период с 2003 по 2012 год, а более 193000 россиян получили грин-карты США в период с 2000 по 2012 год, согласно последним данным Министерства внутренней безопасности США.

Однако многие из этих эмигрантов никогда не отказывались от регистрации по месту жительства в России. На бумаге, а именно в их внутренних российских паспортах, необходимых почти для всех мыслимых бюрократических действий в России, эти эмигранты, похоже, не отличаются от своих соотечественников на родине, когда дело касается страны их проживания.

Это может иметь значительные налоговые последствия: любое лицо, проживающее за пределами России более 183 дней в течение данного 12-месячного периода, облагается 30-процентным налогом на любой доход в стране по сравнению с 13-процентным налогом для резидентов.

Из-за этого новый закон о двойном гражданстве может иметь существенные финансовые затруднения для российских эмигрантов, планирующих совершать сделки с недвижимостью в России, говорит Левитов.

Если они решат отменить регистрацию по месту жительства в России и оформить свой статус постоянного резидента за границей, они могут столкнуться с 30-процентным налогом на общую выручку от продажи.«Таким образом, если вы купили квартиру за 1 миллион долларов и продаете ее за 900 000 долларов, вы все равно платите 300 000 долларов в качестве налога», — объясняет она.

С другой стороны, сохраняя регистрацию в России и вместо этого декларируя заграничный паспорт или вид на жительство, имя человека попадет в базу данных, которую налоговые органы могут перепроверить, чтобы определить, следует ли устанавливать более высокую ставку налога. она добавляет.

Левитов говорит, что в ее компании уже наблюдается «всплеск продаж» московской недвижимости из-за закона, а также многочисленные случаи, когда иностранцы в России передают права собственности на московскую недвижимость людям с российскими паспортами.«Люди опасаются, что требуемая декларация в долгосрочной перспективе приведет к каким-то невыгодным последствиям для иностранной собственности», — говорит она.

Игра в ожидание

Еще предстоит прояснить несколько других нерешенных вопросов о законе, в том числе о том, можно ли декларировать заграничный паспорт или вид на жительство в российском консульстве за границей или иностранцам придется вернуться в Россию в чтобы раскрыть свой статус.

В отсутствие официальных инструкций от правительства некоторые российские эмигранты просто ждут, чтобы увидеть, как закон будет применяться и применяться.

«Моя тактика, вероятно, будет заключаться в том, чтобы на данном этапе ничего не предпринимать, и когда закон вступит в силу и, возможно, начнут проявляться какие-то последствия, я просто посмотрю, что делают другие люди и каковы обстоятельства», — говорит Кирилл Панкратов. , технический менеджер в высокотехнологичной фирме в Бостоне.

Панкратов, известный российский блогер, имеющий грин-карту США более десяти лет, говорит, что русские эмигранты, которых он знает, обсуждали новый закон, но без особой срочности. «В основном это было просто кратко упомянуто, например:« Стоит ли нам волноваться? Должны ли мы что-нибудь делать? »», — говорит он.«И на данный момент я не слышал ни о ком — по крайней мере, среди моих друзей и знакомых — кто бы что-нибудь с этим сделал».

Ксения, предприниматель из Чикаго, говорит, что многие из ее друзей также говорят о законе, но большинство считает, что любые политические последствия будут ограничены пределами России.

Она добавляет, что она будет далеко не в восторге, если российские эмигранты, которые хотят сохранить свою регистрацию дома, должны будут вернуться в Россию для декларирования своих паспортов.«Тогда я бы разозлилась», — говорит она.

«Революционное» поражение курдскими повстанцами турецкого боевого вертолета с ракетой российского производства может еще больше усилить все еще тлеющие боевые действия между Анкарой и Москвой.

Произошедший почти через шесть месяцев после того, как турецкие самолеты сбили российский бомбардировщик с сирийской авиабазы, инцидент 13 мая попал на первые полосы газет Турции. «Это было послание [правительству] и общественности», — прокомментировал Метехан Демир, независимый аналитик по вопросам обороны и бывший турецкий военный летчик.

Ракета, показанная на видео об атаке Рабочей партией Курдистана (РПК), «является ракетой SA18 или SA24 российского производства», — отметил он, используя кодовые названия Организации Североатлантического договора для переносных зенитных ракет 9K38 «Игла». («Игла») и 9К338 Игла, производившиеся с советских времен в российском городе Коломна.

Два пилота погибли в авиакатастрофе, которую Анкара первоначально приписала технической неисправности.

19 мая турецкие военные заявили, что вертолет «вероятно был поражен неопознанной ракетой, выпущенной с земли террористами» (термин, используемый для РПК).

Хотя Анкара явно не указала пальцем на Россию для нападения, ее расследование, похоже, ведет в этом направлении. «Анкара изучает, как РПК получила такое оружие», — сказал Синан Юлген, глава стамбульского внешнеполитического аналитического центра EDAM. «Мы не знаем, была ли она доставлена ​​напрямую из Москвы или получена каким-либо другим путем. Но, безусловно, будет иметь большое значение, если она будет доставлена ​​Москвой. Это положит конец любой давней надежде на исправление отношений.«

Не дожидаясь результатов этих расследований, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 17 мая обвинил в этом международное сообщество. «Государства, которые контролируют мировую оружейную промышленность, отдают свое оружие террористам. Я призываю их отрицать это», — сказал он на встрече, сообщают местные СМИ. «К настоящему времени мы все знаем, какие страны поставляют оружие каким террористическим группам».

Большая часть турецких СМИ, находящихся под негласным контролем президента, была более прямой, указывая на то, что использованная ракета была произведена в России, или прямо обвиняя Москву.

Но другие турки призывают к осторожности. «Я лично не думаю, что русские сделают такой безумный поступок. Это не послужит их интересам», — заявил бригадный генерал в отставке Халдун Солмазтюрк, председатель политического аналитического центра Института Турции 21 века в Анкаре. «ПЗРК российского производства можно найти в любой точке мира, особенно на Ближнем Востоке. Если бы они были поставлены Россией, я был бы очень, очень удивлен».

Но ракета, сбившая турецкий вертолет «Супер Кобра», ускользнула от всех его систем защиты и, судя по видеозаписи, оказалась управляемой кем-то, хорошо обученным ее эксплуатации.«Это не обычная ракета, запускаемая с плеча», — заявил аналитик Демир. «Вы должны неделями обучать нормального солдата пользоваться им. Он очень чувствителен, это очень высокие технологии и хорошо эксплуатируется. Кто обучал РПК, кто сделал их такими профессиональными, чтобы они могли так легко поразить вертолет [the] первый раз?»

«Это могут быть какие-то российские источники — официальные или неофициальные — в отместку [русских] за [] сбит [] турецкий самолет», — предположил он.

Президент России Владимир Путин не скрывает своего желания расплатиться за роковую атаку Турции в ноябре 2015 года, но пока Москва ограничивает свои ответы на экономические санкции и нарушения воздушного пространства Турции на границе с Сирией.

В Кремле не комментируют факт падения вертолета. Но проправительственные российские СМИ сделали выводы, написав, что война на юго-востоке Турции «набирает обороты», потому что Анкара «отказывается предлагать юго-восточным… местным курдам право на автономию…»

Между тем в Анкаре многие задаются вопросом, сколько еще ракет есть у РПК. Для турецкой армии боевые вертолеты, как и в кампании России в Афганистане, являются ключом к ее усилиям по борьбе с повстанцами.

«В любой операции чрезвычайно важен контроль [] воздуха», — сообщил Солмазтюрк, ветеран десятилетней борьбы Анкары против курдских повстанцев в 1990-х годах.«Если [] ударный вертолет не будет таким же быстрым, как в [прошлом], это очень важно. В принципе, [это] изменит правила игры».

На юго-востоке Турции, где преобладают курды, распространяется множество слухов о том, что РПК готовилась к применению «нового оружия». Конфликт разразился в июле прошлого года с почти беспрецедентной жестокостью после двух лет мирных переговоров.

На протяжении примерно 30-летней борьбы с РПК Анкара периодически обвиняла Москву в поддержке повстанцев.Но теперь они считают, что президент России Владимир Путин полон решимости свергнуть Эрдогана.

Анкара, по словам высокопоставленного турецкого чиновника, пожелавшего остаться неназванным, пыталась помириться с Москвой, но ее неоднократно отвергали. В апреле турецкая полиция задержала сирийского туркмена Альпарслана Челика, подозреваемого Москвой в убийстве одного из российских пилотов сбитого в ноябре самолета. Но на прошлой неделе он был освобожден после того, как прокуратура заявила, что у них нет дела против него.

После этого Москва еще больше ужесточила торговые санкции против Турции. Он ввел полный запрет на импорт овощей и фруктов из Турции. Но напряженность, похоже, выходит за рамки торговли.

Анкара активизировала свою поддержку крымских татар, тюркского меньшинства, проживающего на оккупированном Россией украинском полуострове Крым. В то же время, отмечает аналитик Юлген, «Турция надеется заручиться поддержкой НАТО и расширить свое влияние в Черном море, что является большим изменением в турецкой политике и направлено на сокращение российского влияния.«»

Используются и другие тактики. Эрдоган поспешил поздравить украинскую победительницу конкурса песни «Евровидение» Джамалу за ее песню в память о массовом изгнании татар из Крыма при советском лидере Иосифе Сталине в 1944 году.

В жестко сформулированном заявлении министерства иностранных дел Турции по случаю 72-й годовщины изгнания татар 18 мая подчеркивалось, что «раны, которые открыло это злодеяние, все еще свежи» как для крымских татар, так и для Турции, и подчеркивалась поддержка Турции. для своих этнических родственников на фоне «незаконной» аннексии Крыма Россией.

Но насколько далеко зайдет Анкара, разыгрывая эту карту, неизвестно. Публичная поддержка крымских татар часто оказывается сезонной.

Несомненно, Эрдоган захочет дать своему российскому коллеге возможность догадываться. Но президент Турции в настоящее время ухаживает за избирателями-националистами в преддверии ожидаемого осенью референдума, чтобы расширить свои полномочия. Крымскотатарская тема хорошо зарекомендовала себя среди националистов.

Но и Москва, вероятно, продолжит держать Анкару в догадках по поводу курдской карты.«Мы, безусловно, вступили в новую эру», — предупредил аналитик Юльген. «Турецко-российские отношения стали гораздо более конфронтационными».

Примечание редактора: Дориан Джонс — внештатный репортер из Стамбула.

mb

Россия пытается признать отказ от объявления двойного гражданства преступлением

МОСКВА (Рейтер) — Во вторник парламент одобрил закон, требующий от россиян декларировать двойное гражданство или подвергнуться уголовному преследованию после того, как президент Владимир Путин одобрил эту меру в рамках более националистического курса. с момента аннексии Крыма.

Принятый во время решающего второго из трех чтений в нижней палате парламента, законопроект предусматривает наложение штрафа в размере до 200 000 рублей (5800 долларов США) или 400 часов общественных работ на россиян, имеющих гражданство другой страны и не сообщающих властям.

Критики заявили, что закон ставит под подозрение людей с двумя паспортами, и выразили опасения, что его цель — разжечь националистический пыл, намекая на то, что несогласные находятся на службе у иностранных правительств.

Путин, который часто обвинял западные правительства во вмешательстве в дела России, поддержал эту идею в марте, намекнув на якобы разделенную лояльность среди лиц с двойным гражданством, заявив: «У нас есть полное право знать, кто живет в России и чем они занимаются.”

Счет был внесен Андреем Луговым, депутатом-националистом и бывшим офицером КГБ. «Очевидно, что двойное гражданство снижает значимость российского гражданства и уважения к своей стране», — заявил он во вторник во время голосования в парламенте, как сообщают российские информационные агентства.

«Это особенно важно в свете недавних геополитических событий, когда Россия продолжает подвергаться агрессивному давлению со стороны Запада», — сказал он.

Соединенные Штаты и Европейский Союз ввели санкции в отношении чиновников, законодателей и компаний, близких к Путину, чтобы наказать его за аннексию Крыма и то, что западные правительства называют поддержкой сепаратистов на востоке Украины.

Из-за разногласий по поводу Украины отношения между Россией и Западом ухудшились после окончания холодной войны.

Законопроект поддержали 429 депутатов нижней палаты Государственной Думы на 450 мест, при этом лишь три голоса «против». При поддержке Кремля ему практически гарантирован проход в третьем чтении в Государственной Думе и голосование в верхней палате.

Закон предусматривает исключение для россиян с двойным гражданством, проживающих за границей, и для жителей Крыма, где Россия активно выдает паспорта.

Светлана Ганнушкина, видная российская борца за права беженцев и мигрантов, заявила, что закон поставит людей с двойным гражданством «под подозрение» и подвергнет их давлению со стороны властей.

«Это побудит людей скрывать свое второе гражданство, чтобы минимизировать свои отношения с государством», — сказала она.

Официальных данных о количестве граждан России, имеющих заграничные паспорта, нет.

Дополнительная репортаж Марии Цветковой; Под редакцией Стива Гуттермана / Марка Генриха

Кыргызстан обдумывает влияние поправок к российскому закону о гражданстве

Президент России Владимир Путин недавно подписал закон, предлагающий ускоренное получение гражданства русскоязычным в любой точке бывшего Советского Союза.Аналитики считают, что закон мотивирован стремлением усилить влияние Москвы на Украине и в других регионах, но он может иметь непредвиденные последствия для Кремля в Центральной Азии.

В Кыргызстане закон встревожил, запутал и взволновал болтающие классы Бишкека. Некоторые видят в российском гражданстве возможность избежать мучительной бедности и политической нестабильности; другие полагают, что станет легче доить российский бюджет на социальные выплаты; третьи опасаются, что эта мера может ускорить утечку мозгов из Кыргызстана и создать угрозу суверенитету страны.

Чтобы получить гражданство по новым правилам, необходимо сдать экзамен по русскому языку, подтверждающий знание родного языка. Также необходимо быть родным или иметь родственников откуда-то на территории бывшего Советского Союза. Кроме того, заявители должны отказаться от своего нынешнего гражданства, хотя подробности по этому поводу расплывчаты. Они также должны подавать заявление на получение российского гражданства в России, а не в посольстве за рубежом.

До того, как закон был быстро ратифицирован и подписан Путиным 21 апреля, законным гражданам Кыргызстана потребовалось около двух лет, чтобы подать заявление, пройти тесты и получить российское гражданство, и этот процесс позволил им сохранить свои кыргызские паспорта.Новые правила значительно ускорят процесс, сократив сроки до трех месяцев.

Все это «явная угроза» суверенитету Кыргызстана, сказал Марат Казакпаев, политолог из Кыргызско-Российского славянского университета в Бишкеке. Далее он представил себе будущее, в котором большой процент жителей Кыргызстана будут гражданами России. «Вскоре мы можем дойти до того, что на территории Кыргызстана не останется ни одного кыргызстанца; голосовать будет некому », — сказал Казакпаев EurasiaNet.орг.

Центральная Азия уже сейчас сильно зависит от экономики России; около миллиона трудовых мигрантов из Кыргызстана (примерно пятая часть населения) и еще больше из Таджикистана и Узбекистана работают за рубежом, в основном в России. Как закон повлияет на этих мигрантов, остается неясным, потому что многие не владеют русским языком.

Согласно второму законопроекту, который Путин подписал в тот же день, Россия ужесточает правила для рабочих-мигрантов, обязывая их сдавать тесты по русскому языку и экзамены по истории и правовому кодексу России.Так что теперь для тех, кто свободно говорит по-русски из Средней Азии, получить российское гражданство, по крайней мере на бумаге, будет проще, чем разрешение на работу. (Вопрос о том, как будут применяться правила, остается без ответа: неясно, как будут проводиться тесты; будут ли они выборочными, чтобы отдавать предпочтение этническим русским по сравнению с другими этническими группами; и как повсеместная коррупция в России повлияет на процесс экзаменов).

Казакпаев считает, что Кремль дает понять, что «ему не нужны мигранты; ему нужны новые граждане.”

Еще один расплывчатый закон, рассматриваемый Государственной Думой России, нижней палатой парламента, потребует от российских граждан, имеющих несколько паспортов, зарегистрироваться. Государственные СМИ цитируют Путина, который сказал, что Россия должна отслеживать двойное гражданство. Нурбек Токтакунов, известный юрист по правам человека из Бишкека, отмечает, что, хотя Россия имеет право знать, кто имеет двойное гражданство, предлагаемое постановление может быть использовано в качестве предлога для вмешательства в дела других стран.Токтакунов опасается, что пакет законов может вынудить владельцев российских паспортов в Кыргызстане выбрать свою лояльность и, таким образом, расколоть общество на про- и антироссийские лагеря.

«Если бы завтра мы провели референдум о присоединении к России, многие проголосовали бы за», — сказал Токтакунов EurasiaNet.org, потому что большинство киргизов ностальгируют по стабильности Советского Союза. Аналитик из соседнего Таджикистана сказал то же самое на этой неделе, оценив, что «огромное большинство» таджиков проголосовало бы за присоединение к России, если бы им представилась такая возможность.

Хотя лидеры Кыргызстана мало что могут сделать с российским законодательством, разговоры о гражданстве и лояльности некоторых вызывают тревогу. После того, как один неофициальный опрос показал, что 51 процент киргизов были бы готовы отказаться от суверенитета своей страны во имя всеобщего блага, депутат Турсунбай Бакир уулу потребовал от парламента ответа. «Наши предки боролись за независимость нашей страны», — цитировал его слова «Вечерний Бишкек» 24 апреля. «Посмотрите, что происходит в Украине. Вы хотите оказаться в подобной ситуации?» Опасения по поводу национальной безопасности усилились многочисленными провокационными сообщениями в последние недели о том, что мигранты из бывших советских республик хотят служить в российской армии, что свидетельствует о размывании политических пристрастий.

Счета, которые вызывают такую ​​путаницу, не нацелены на жителей Центральной Азии, говорит Андрей Грозин, руководитель отдела Центральной Азии Института стран СНГ в Москве. По его словам, вместо этого они нацелены на украинцев, которые хотят переехать в Россию. Открыв двери для украинцев, Дума, вольно или невольно, дала возможность другим поехать в Россию. «Кого больше всего интересуют новые нормы? Не украинцы, а выходцы из Средней Азии и Кавказа. Интерес исходит от стран, которые предоставляют трудовых мигрантов », — сказал Грозин EurasiaNet.орг.

Грозин считает, что в долгосрочной перспективе закон о гражданстве — если он будет полностью реализован — нанесет ущерб экономике России, поскольку страна уже наводнена мигрантами. Однако до тех пор, пока уровень жизни в России выше, чем в большинстве стран Центральной Азии, киргизы и таджики будут искать российское гражданство просто для того, чтобы получить доступ к российской пенсии или другим социальным льготам, сказала заместитель директора бишкекской юридической клиники «Адилет» Людмила Арапова. говорит, что эта практика уже «широко распространена.”

Арапова, эксперт по законодательству о гражданстве, считает, что новые правила побудят больше киргизов искать российское гражданство не для переезда в Россию или для работы там, а для использования средств Социального фонда России.

Значение двойного паспорта для деловых людей в России

Марк Гей из The Moscow Times и Игорь Макаров, партнер московского офиса юридической фирмы Baker & McKenzie, обсуждают преимущества дуэльного гражданства для российских граждан с учетом нового законодательства.

---

Уменьшают ли преимущества безвизового въезда необходимость раскрытия информации?

Госдума этим летом приняла закон о наказаниях за сокрытие двойного гражданства. Хотя законодательство, похоже, не влияет на законность российского гражданина, имеющего второй паспорт, оно создает серую зону. Марк Гей из Moscow Times спросил Игоря Макарова, партнера московского офиса юридической фирмы Baker & McKenzie, насколько часто люди имеют второй паспорт по служебным или личным причинам.

Может быть несколько причин иметь второй паспорт. Во-первых, второй паспорт часто значительно упрощает путешествие, особенно если он выдается страной, граждане которой пользуются безвизовым режимом с большинством стран и, таким образом, могут более свободно перемещаться по миру.

Во-вторых, в некоторых странах наличие национального паспорта этой страны является юридическим условием для иностранца для покупки местной собственности, особенно недвижимости, или владения акциями местных компаний и ведения бизнеса в соответствующей стране.

Наконец, второй паспорт или вид на жительство часто помогает в решении различных личных и семейных вопросов, таких как пребывание в стране сверх определенных сроков, образование и работа, что в значительной степени способствует общему качеству жизни.

Вопросы и ответы

Q: Поднимали ли бизнесмены этот вопрос вашим юристам и думают ли они об этом?

A: Конечно, любой такой широко разрекламированный вопрос привлекает внимание широкой публики, а также любого человека, ведущего международный бизнес.Но получение второго паспорта или вида на жительство никогда не было приоритетом для российского бизнеса. Есть довольно ограниченное количество случаев, которые возникли в результате очень сложного, долгосрочного имущественного планирования и планирования семьи. В более частых случаях это бонус, например, когда летний дом был приобретен по личным причинам и вид на жительство был получен автоматически.

Q: Беспокоятся ли бизнесмены о том, что наличие двойного паспорта может поставить их в невыгодное положение в глазах российских властей — например, в вопросах регулирования, при получении разрешения на слияния и поглощения или просто в плане поддержания хороших отношений с региональными и федеральными структурами?

A: В настоящее время, пока остаются в силе Конституция РФ и федеральный закон о российском гражданстве, все ограничения ясны и касаются в основном госуслуг.

Q: Когда владельцы бизнеса регистрируют свои компании за границей, стремятся ли они получить паспорт в стране, в которой зарегистрированы их активы, и имеет ли это значение?

A: Обычно при выборе юрисдикции для создания бизнес-структуры играет роль отдельный набор мотивов, чем при выборе второго паспорта. Они могут в конечном итоге остаться такими же, но это не обычная мотивация. Бизнес-структуры для владения иностранными активами обычно создаются в Люксембурге, Нидерландах, Швейцарии и на Кипре.Эти юрисдикции предлагают широкий спектр инструментов для защиты деловых интересов независимо от гражданства или резидентства их бенефициара. Более того, иногда создание компании в юрисдикции, где находится актив и где у человека есть паспорт, может быть невыгодным с налоговой точки зрения, поскольку это может привести к дополнительному налогообложению.

Q: То же самое относится и к владению недвижимостью за пределами России?

A: Во-первых, получение второго паспорта не является основным движущим фактором, поскольку в большинстве европейских стран покупка недвижимости приводит только к получению вида на жительство, который также ограничен по времени и может подвергаться различным дополнительным ограничениям.

Во-вторых, владение недвижимостью ведет к дополнительному налоговому бремени и должно быть тщательно рассмотрено в контексте второго паспорта или вида на жительство, поскольку многие страны, как правило, облагают налогом их глобальный доход. Но это общие соображения.

Q: Можете ли вы увидеть причину, по которой Россия или любая другая страна действительно должна ограничивать или препятствовать владению вторым паспортом — или это вопрос «политического театра», а не юридический или конституционный вопрос?

A: Некоторые комментаторы считают, что требования к отчетности по иностранному гражданству вместе с мерами по «деофшоризации» налогов, включая проект правил КИК, и новые ограничения валютного контроля — это связанные процессы, направленные на повышение прозрачности для российских физических лиц.Это международный тренд. Вопрос о том, кто ваши граждане, где они платят налоги, как перемещают деньги и как ведут бизнес, всегда был в поле зрения любого правительства.

Читать статью полностью здесь:

Источник: The Moscow Times — http://www.themoscowtimes.com/business/article/dual-passports-implications-for-businesspeople-in-russia/509434.html

Усманов против России: запутанный поворот в правильном направлении?

Луиза Рейнтьенс (Центр публичного права Левена, KULeuven)

22 ^{-го числа} декабря 2020 года Страсбургский суд вынес свое последнее решение по прецедентному праву о лишении гражданства, что является деликатным вопросом, который Суд считает все чаще сталкиваюсь с.С тех пор, как была объявлена ​​«европейская война с террором», правительства вновь открыли для себя лишение гражданства мерой борьбы с терроризмом; самый хитрый инструмент для формирования национальных обществ и исключения «нежелательных», то есть (осужденных / подозреваемых) террористов. За последние пару лет эти дела начали поступать в Страсбургский суд, и их окружало множество вопросов, связанных с фундаментальными правами. Большинство судебных решений, вынесенных по этому конкретному вопросу, были довольно разочаровывающими и не обеспечивали должной защиты соответствующих лиц.Решение по делу Usmanov v. Russia , с другой стороны, указывает на тщательный поворот в этом отношении. Однако это также вызывает некоторую путаницу в том, как Суд рассматривает дела о лишении свободы, требуя дальнейшего разъяснения (возможно, в идеале Большой Палаты?).

Решение — краткий обзор

В декабрьском деле Usmanov v. Russia Суд столкнулся с заявителем, который увидел, что его российское гражданство было аннулировано, через десять лет после того, как он поселился в России со своей семьей и получил там гражданство.Вследствие утраты гражданства его документы, удостоверяющие личность, также были аннулированы, в результате чего он столкнулся с различными трудностями. Гражданам России приходилось доказывать свою личность необычно часто, например при выполнении повседневных задач, таких как покупка билетов на поезд, но также при попытке удовлетворить более важные потребности, такие как поиск работы или получение медицинской помощи. Отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность, также каралось штрафом. Возможно, наиболее важным последствием было то, что аннулирование гражданства заявителя было предварительным условием для его высылки из России и введения запрета на въезд.Из-за далеко идущих последствий, вытекающих из решения правительства Российской Федерации об аннулировании, Суд, во-первых, установил, что аннулирование повлияло на личную и семейную жизнь заявителя, как это гарантировано статьей 8 Конвенции.

На втором этапе Суд продолжил рассмотрение того, действительно ли это вмешательство являлось нарушением Конвенции. Чтобы оценить это, «Суд должен был изучить законность оспариваемой меры, сопутствующие процессуальные гарантии и то, как действовали национальные власти. (§65) Другими словами, он должен был проверить, было ли решение российских властей принято произвольным образом. Суд установил, что аннулирование имело правовую основу в национальном законодательстве. Однако Суд не был удовлетворен ни достаточной ясностью ни этой правовой основы, ни процессуальными гарантиями, сопровождающими эту меру. Таким образом, он установил, что решение об отмене действительно нарушило статью 8 Конвенции.

Решение по делу Usmanov v. Russia представляет собой важное изменение в прецедентной практике Суда по лишению гражданства.Не из-за фактов, которые довольно типичны для случаев лишения свободы, а из-за двух специфических элементов. Во-первых, в деле Usmanov мы наблюдаем изменение подхода в деле , как Суд пришел к выводу о нарушении статьи 8. Во-вторых, в отличие от предыдущих постановлений о лишении гражданства, суд Усманова впервые продемонстрировал «целостное» понимание «гражданства», включив в свою оценку в соответствии со статьей 8 различные практические и правовые последствия лишения заявителя. его гражданство.

Из недоразумений относительно подхода, основанного на «последствиях»…

Прежде чем углубиться в первый элемент, изменение подхода Суда, необходимо вкратце обрисовать структуру, в которой Суд действовал до Усманов . Хотя большинство Суда, похоже, придерживается мнения, что его решение следует заранее установленным принципам (см. § 53 Постановления), тем не менее, сдвиг заметен. На этот сдвиг на самом деле также указали судьи Лемменс и Раварани в их отдельных мнениях по приговору.В предыдущем прецедентном праве Суда по лишению гражданства, с Рамадан против Мальты в качестве репрезентативного дела, Суд всегда применял «двухэтапный» тест для оценки того, нарушило ли решение о лишении гражданства статью 8. Для этого, он рассмотрел i) последствия решений и ii) было ли это решение принято произвольным образом. С другой стороны, в Usmanov этот первый элемент, изучение последствий, был перенесен на другую стадию.Это стало тестом, не для рассмотрения Судом нарушения Конвенции, а для предыдущего вопроса, было ли решение правительства равнозначно вмешательству в статью 8. Если Суд решает, что статья 8 действительно, вмешательство было основано на последствиях отзыва, только , а затем рассматривает, было ли это решение произвольным, чтобы вынести постановление о его совместимости с Конвенцией.

В своем особом мнении в постановлениях Усманов судьи Лемменс и Раварани справедливо отметили, что наличие различных подходов к вопросу о том, как Суд оценивает решения о лишении гражданства по статье 8, является источником правовой неопределенности. «В деликатной сфере, значение которой возрастает», , такой как лишение гражданства, «существует необходимость в более последовательном подходе в соответствии с общеприменимыми принципами, относящимися к статье 8» , по мнению этих судей ( § 9 особого мнения). Чтобы устранить неопределенность, они предлагают следующий подход. «Первый вопрос заключается в том, применима ли статья 8 Конвенции» (§10) , в отношении чего они согласны с подходом большинства, основанным на «последствиях».Однако судьи не замечают или не указывают на разницу между вопросом о применимости Конвенции и вопросом о вмешательстве, причем первый предшествует второму. Оставив это в стороне для целей данного поста, два судьи впоследствии заявили, что, чтобы решить, нарушило ли это вмешательство также Конвенцию, Суд должен просто следовать классическому трехэтапному тесту. Он должен изучить правовую основу решения, цель, на которую ссылается правительство, и соразмерность решения этой цели.Нет причин применять тест sui generis в форме оценки «произвольности». Кроме того, вопрос о наличии произвола получит свое место в любом деле в рамках общей проверки, которая будет поглощена (частично) проверкой правовой основы и проверкой соразмерности, где Суд также рассматривает процессуальные гарантии меры.

И большинство в Усманов , и меньшинство согласны, однако, в одном — подходе, основанном на «последствиях».Последствия лишения должны рассматриваться как часть оценки вмешательства в права заявителя по Конвенции, а не включать их в рассмотрение вопроса о том, нарушило ли это вмешательство также Конвенцию. В более широком смысле, подход, основанный на «последствиях», позволяет Суду проводить только «процедурный обзор» соразмерности меры. Потому что, исключив последствия из рассмотрения «стадии нарушения», Суд, похоже, устранил также необходимость уравновешивать эти последствия с причинами, на которые ссылается правительство, чтобы аннулировать гражданство человека.Вместо этого Суд полностью «передает» это мероприятие национальным властям, ограничиваясь вопросом о том, выполнили ли последние это мероприятие удовлетворительным образом. Некоторые авторы утверждают, что Страсбургский суд все чаще интерпретирует критерий «соразмерности» — как правило, самый спорный шаг в анализе Суда — как требование (почти) исключительно процедурного характера, не имеющее силы при любом фактическом балансировании. Судебное решение по делу Усманова , похоже, соответствует этой «процессуальной интерпретации» соразмерности.Такое процедурное толкование соразмерности, однако, не обязательно влечет за собой меньшую степень защиты для вовлеченного лица, поскольку по-прежнему требует, чтобы балансировка осуществлялась либо национальными властями, либо, в их отсутствие, Страсбургским судом. Однако то, что может включать в себя меньшую степень защиты прав личности, — это вопрос, что именно должно быть включено в это упражнение по уравновешиванию. Для этого Усманов на самом деле предлагает больше ясности, в отличие от путаницы, которую он вызвал в отношении предыдущего элемента.Таким образом, мы приходим ко второй причине, почему решение по делу Усманова имеет значение для развития данной судебной практики.

… К осторожному знаку в пользу более полной защиты гражданства

Впервые большинство членов Суда продемонстрировало целостный или более реалистичный подход к «гражданству» в делах, касающихся лишения гражданства. Раньше единственными последствиями лишения, которые рассматривал Суд, были высылка и безгражданство (не обращая внимания на вопрос, на какой стадии, вмешательство или нарушение, Суд рассматривал их).Действительно, когда человек теряет свое гражданство, он теряет защиту от высылки, поскольку последнее применимо только к гражданам. Лица, подвергшиеся лишениям, также потенциально могут стать лицами без гражданства, если у них нет второго гражданства, к которому можно прибегнуть. Однако до Усманов (см., Например, Рамадан или Саид Абдул Мубарак против Дании ), суд не принял во внимание тот факт, что гражданство является воротами для многих других прав и свобод.Это также влияет, например, на доступ людей к политическому участию, к социальным правам, на их способность свободно перемещаться в своей стране и за ее пределами и т. Д. В этом отношении Усманов раскрывает более реалистичный подход к социальной реальности гражданства. , учитывая, например, влияние на повседневную жизнь заявителя: «Суд установил, что российским гражданам необычайно часто приходилось доказывать свою личность в повседневной жизни, даже при выполнении таких повседневных задач, как обмен валюты или покупка билетов на поезд. (§60) Аналогичным образом, он также рассмотрел влияние на «более важных потребностей, таких как поиск работы или получение медицинской помощи».

Несмотря на то, что Суд не особо глубоко разбирался в различных способах, которыми на личную и семейную жизнь заявителя влияет лишение его гражданства — он сказал немногим больше, чем эти несколько предложений — эволюция все еще является положительной. Это показывает, что Суд, наконец, осознает важность гражданства во всех его аспектах.В этом смысле решение Усманова является осторожно революционным и свидетельствует об изменении позиции Суда по вопросам гражданства. Какие последствия принимаются во внимание при оценке степени лишения гражданства, действительно является важным вопросом, потому что это также показатель того, какие интересы следует уравновесить с решением правительства лишить кого-либо их гражданства (независимо от того, какое лицо уравновешивает их, национальное или национальное). наднациональный). Если бы Суд Усманов постановил, что влияние решения российских властей на доступ заявителя к социальному обеспечению не имело значения, это дало бы национальным властям возможность игнорировать это конкретное последствие потери гражданства, когда e.г. разрабатывают свое законодательство по данной теме. Таким образом, объем оценки имеет вполне реальные последствия.

Как ни странно, «переворот Усманова» был уже заметен, или, скорее, имел место в другом месте задолго до того, как это решение было вынесено в прошлом месяце. В прецедентном праве Суда по безгражданству, еще одному конкретному вопросу о гражданстве, мы уже могли быть свидетелями более реалистичного толкования «гражданства» Судом . В деле Курич и другие против Словении , например, дело 2012 года, Суд столкнулся с бывшими гражданами Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ).После распада Югославии заявители стали лицами без гражданства, поскольку государство, гражданами которого они когда-то были, прекратило свое существование. Позже их записи были удалены из записи актов гражданского состояния Словении. Суд отметил, что «из-за« стирания »они испытали ряд неблагоприятных последствий, таких как уничтожение документов, удостоверяющих личность, потеря возможности трудоустройства, потеря медицинской страховки, невозможность продления документов, удостоверяющих личность, или водительских прав, и трудности в регулировании пенсионных прав. (§356) (См. Также Хоти против Хорватии и Судита Кейта против Венгрии ) Расхождение между этим прецедентным правом и прецедентным правом о лишении гражданства было трудно объяснить, поскольку оба они касались одного и того же основного вопроса. Теперь, когда дело касается Усманова , Суд, похоже, привел свою прецедентную практику по лишению свободы в большее соответствие со своей другой линией прецедентного права по безгражданству.

Усманов: исключение или представитель будущей судебной практики?

Однако остается неясным, действительно ли Усманов является началом новой ветви прецедентного права в делах о лишении гражданства, или же судебное решение является просто исключением.Нам придется подождать и посмотреть, что диктуют будущие дела по этому вопросу. Кроме того, даже несмотря на то, что эволюция «целостного» взгляда Суда на гражданство может быть положительной, сохраняется путаница в отношении его подхода к делам о лишении свободы, в отношении которых Усманов был менее проясненным, даже наоборот. Возможно, одно из будущих дел завершится рассмотрением Большой палаты, которая с большей уверенностью определит, что именно составляет подход Суда к лишению гражданства и что следует рассматривать на каком этапе.

Нравится:

Нравится Загрузка …

Связанные

УВКБ ООН — Прекращение безгражданства

Правительства устанавливают, кто их граждане. Это возлагает на них ответственность за правовые и политические реформы, необходимые для эффективного решения проблемы безгражданства. Но УВКБ ООН, другие агентства, региональные организации, гражданское общество и лица без гражданства — все они должны сыграть свою роль в поддержке своих усилий.

Чтобы изменить мир к лучшему, мы должны работать вместе.Каждая из четырех областей нашей работы по безгражданству — выявление, предотвращение, сокращение и защита — частично совпадает с опытом других международных организаций и НПО, и мы полагаемся на местные знания и опыт групп гражданского общества, национальных правозащитных учреждений, ученых. и юридические ассоциации. Их вклад в нашу работу позволяет нам готовить и рекомендовать наиболее эффективные решения.

Также важно сотрудничество с другими агентствами ООН. Например, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) давно работает над улучшением регистрации рождений и записей актов гражданского состояния, Фонд народонаселения ООН (ЮНФПА) может помочь правительствам в разработке и проведении национальных переписей, а Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) поддерживает мониторинг прав человека лиц без гражданства.

Понятие безгражданства

Как работает национальность?

Люди обычно приобретают гражданство автоматически при рождении либо через своих родителей, либо через страну, в которой они родились. Однако иногда человеку необходимо подать заявление, чтобы стать гражданином страны.

Что такое безгражданство?

Международно-правовое определение лица без гражданства — это «лицо, которое не считается гражданином каким-либо государством в соответствии с его законодательством».Проще говоря, это означает, что лицо без гражданства не имеет гражданства какой-либо страны. Некоторые люди рождаются без гражданства, а другие становятся апатридами.

Безгражданство может иметь место по нескольким причинам, включая дискриминацию в отношении определенных этнических или религиозных групп, или по признаку пола; появление новых государств и переход территорий между существующими государствами; и пробелы в законах о гражданстве. Какой бы ни была причина, безгражданство имеет серьезные последствия для людей почти во всех странах и во всех регионах мира.

Каковы причины безгражданства?

1. Пробелы в законах о гражданстве являются основной причиной безгражданства. В каждой стране есть законы, которые устанавливают, при каких обстоятельствах кто-либо приобретает гражданство или может его лишить. Если эти законы не будут тщательно написаны и правильно не применены, некоторые люди могут быть исключены и остаться без гражданства. Примером могут служить дети, родители которых неизвестны в стране, где гражданство приобретается на основании происхождения от гражданина.К счастью, в большинстве законов о гражданстве они признаются гражданами государства, в котором они проживают.
2. Еще одним фактором, который может усложнить ситуацию, является переезд людей из стран, в которых они родились. Ребенок, родившийся в другой стране, может рисковать стать лицом без гражданства, если эта страна не разрешает гражданство на основании только рождения и если страна происхождения не позволяет родителю передавать гражданство по семейным связям. Кроме того, правила, устанавливающие, кто может, а кто не может передавать свое гражданство, иногда носят дискриминационный характер.Законы 27 стран не позволяют женщинам передавать свое гражданство, в то время как в некоторых странах гражданство ограничивается лицами определенных рас и этнических групп.
3. Еще одна важная причина — появление новых государств и изменение границ. Во многих случаях определенные группы могут остаться без гражданства в результате, и даже там, где новые страны разрешают гражданство для всех, этнические, расовые и религиозные меньшинства часто не могут доказать свою связь со страной. В странах, где гражданство приобретается только по происхождению от гражданина, безгражданство передается следующему поколению.
4. Наконец, безгражданство также может быть вызвано утратой или лишением гражданства. В некоторых странах граждане могут потерять свое гражданство просто из-за того, что долгое время жили за пределами своей страны. Государства также могут лишать граждан их гражданства посредством изменений в законодательстве, в результате которых все население остается без гражданства, используя такие дискриминационные критерии, как этническая или расовая принадлежность.