Cлухи об объединении ФСБ, ФСО и СВР в Министерство безопасности России

Cлухи об объединении ФСБ, ФСО и СВР в Министерство безопасности России

На прошлой неделе, 19 сентября Рунет облетела новость о готовящихся фундаментальных реформах в отечественных силовых структурах. По данным источников издательства «Коммерсанта» в сжатые сроки, до президентских выборов 2018 года планируется провести масштабную реформу с целью повышения эффективности управления ведомств, искоренения коррупции и усиления безопасности как гражданского общества таки и государства в целом. И ладно бы на этом все. К примеру, несколько лет назад мы уже переживали реформу МВД , когда на смену советской милиции пришла полиция. Сейчас же речь по сути идет о фактическом возвращении нынешней ФСБ функций Комитета госбезопасности СССР.  

Возможно все это слухи, но как говорит хорошая русская поговорка «дыма без огня не бывает» и «кто предупрежден  тот вооружен».

Слухи или реальная перспектива

Как сообщает «Коммерсант» подготовка к новой реформе началась вскоре после того, как указами президента были ликвидированы структуры ФМС и ФСКН, функции которых получило МВД РФ, а уже в 2016 году на основе внутренних войск и ряда подразделений органов внутренних дел специальным указаном президента была создана Росгвардия .

Помимо заявленных изменений по слухам так же, ожидается возвращение СК России в надзирающую за ним Генпрокуратуру. Упоминается так же, что некоторые  функции МЧС могут быть разделены между Минобороны и МВД.

Но, что более существенно волнует большинство так это, то что в предполагаемых реформах речь идет о фактическом возвращении ФСБ функций Комитета госбезопасности СССР .

Пресс-служба президента России  обнародовала подписанный Владимиром Путиным указ о реформировании Федеральной службы безопасности. Согласно указу, число заместителей директора ФСБ сократится с 12 до четырех, директор ФСБ и его замы будут приравнены по статусу к министру и заместителям министра, а департаменты преобразуются в службы. Вместе с тем в Кремле вчера категорически опровергли информацию о том, что в состав ФСБ будут включены Служба внешней разведки и Федеральная служба охраны

Предполагается, что новая структура получит статус Министерства госбезопасности (МГБ). При этом в его состав войдутСлужба внешней разведки (СВР) и большинство подразделений Федеральной службы охраны (ФСО). Нынешняя же ФСО сохранится в виде подструктуры Службы безопасности президента России, которой, помимо охраны, будут подконтрольны спецсвязь и транспортное обслуживание высших должностных лиц.

Помимо структурных изменений новое министерство получит и ряд доселе не ведомственных функций. Например, предполагается, что сотрудники МГБ будут не толькоо сопровождать и обеспечивать расследования уголовных дел, возбужденных по их материалам СК и МВД, а так же осуществлять процессуальный надзор за ними.

Следственное же управление МГБ, которое получит статус главка, сможет принимать в свое производство наиболее резонансные и имеющие государственное значение уголовные дела, подследственность которых в данный момент закреплена в УПК за СК и МВД.

Как отмечает издание, в ходе реформы серьезные изменения могут произойти в Следственном комитете России. СК снова может стать структурой при прокуратуре России, из которой он был выделен в 2011 году . Соответственно, будет понижен и статус его главных управлений.

Минобороны может быть усилено за счет включения в его состав войск гражданской обороны, а также спасательных, пожарных и других служб МЧС. В МВД же из расформированного министерства отойдет Госпожнадзор, который и ранее находился в его структуре.

Начало уже положено

Напомним, в начале апреля президент Владимир Путин ликвидировал Госнаркоконтроль и миграционную службу в качестве самостоятельных федеральных ведомств, передав их в ведение МВД России.Кроме того, 5 апреля Путин объявил о создании Росгвардии на базе внутренних войск МВД. Структура будет заниматься борьбой с терроризмом, организованной преступностью.Помимо этого, 15 сентября официальный представитель Следственного комитета России Владимир Маркин прокомментировал якобы скорую отставку председателя СК Александра Бастрыкина.

Причины и следствия

По мнению некоторых экспертов намечаемые изменения совсем не новость, а давно назревшая необходимость. В последнее время в силовых структурах всплывает все больше дел о коррупции и превышении должностных полномочий. Если вспомнить, что сам Владимир Путин некогда выходец из КГБ, то его желание навести порядок в федеральных ведомствах вполне объяснимо.

19 июля текущего года Лефортовский суд Москвы арестовал замглавы ГСУ СК по Москве Дениса Никандрова , замначальника управления собственной безопасности СК России Александра Ламонова , а также главу управления службы собственной безопасности СК Михаила Максименко по делу о взятках. Высокопоставленные сотрудники СК были задержаны из-за возможной причастности к делу Шакро Молодого : якобы за крупную взятку следователи обещали «решить вопрос» с делом против вора в законе.Также источник в правоохранительных органах сообщал, что сотрудники трех отделов ГСУ московской полиции получили уведомления об увольнении.Ранее СМИ сообщали, что в Следственном комитете под руководством председателя ведомства Александра Бастрыкинапроходят масштабные реформы, в ходе которых статус ряда главных управлений СК был понижен до управлений, а некоторые из управлений стали отделами.Предполагается, что реформирование силовых и правоохранительных ведомств будет завершено к выборам президента России, которые должны состояться в 2018 году. Однако для этого необходимо еще подготовить соответствующие законопроекты и принять их новым парламентом.

Как это уже было или история реформ повторяется

Как пишет издание Версия ни одно ведомство в нашей стране за последние 100 лет не реформировалось столь же часто, как контрразведка. В современной России преобразования шли полным ходом: вначале было Министерство безопасности, затем его преобразовали в Федеральную службу контрразведки и далее в Федеральную службу безопасности. Вместе с названием менялись и функции ведомства – к ФСБ пристегнули Федеральную пограничную службу и передали часть функций ФАПСИ. В 1997 году переименований не было, зато из 22 управлений осталось всего 5. Затем центральный аппарат ведомства «перетрясли» в 2004 году.

Комментарии экспертов

Андрей Колесников, руководитель программы «Российская внутренняя политика и политические институты» Московского центра Карнеги

Во-первых, перестановки — часть широкого процесса подготовки системы к 2018 году [когда пройдут выборы президента России]. Во-вторых, это попытка финансовой оптимизации всех этих служб. Третье: перестановки — это отражение некой внутренней борьбы в силовых и правоохранительных органах. Четвертое — система должна подстроиться под Путина, под его понимание эффективности.
Андрей Солдатов, главный редактор сайта Agentura.ru

Очень многие решения, особенно кадровые, которые мы сейчас видим, напрямую диктуются из Кремля. Не спецслужбы являются их инициаторами. Они пытаются продвигать свои интересы, но войну начали не они. Кремль сейчас пытается мобилизовать свои элиты и организовать административный аппарат в условиях нарастающей, как ему кажется, угрозы политической стабильности.

Прежняя модель — 2000-х годов — заключалась в том, что Кремль периодически разочаровывался в какой-нибудь спецслужбе, например в ФСБ, и создавал новую структуру, на которую возлагал работу по обеспечению политической стабильности. Так появился [антитеррористический] центр «Т» в МВД, потом Следственный комитет, потом были даны широкие полномочия казакам, в конце концов, появилась Национальная гвардия.

Валерий Ширяев, заместитель директора «Новой газеты», бывший сотрудник КГБ

То, что в силовых структурах что-то происходит, стало понятно еще год назад. За это время было ликвидировано ведомство по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, ФМС; уволили начальника ФСО — важнейшую фигуру в раскладе силовиков. Но изменения еще не закончены, они и дальше будут происходить.

А вот сокращение расходов может быть огромным стимулом для административной реформы. Параллельные функции, которые разные ведомства выполняют, параллельные сферы оперативной разработки, административный аппарат — вот на этом на всем можно сэкономить. Но это не обязательно делать в рамках объединения всех спецслужб в какую-то грандиозную структуру.

Сергей Канев, журналист The New Times

Власть боится протестов. Жизнь становится все хуже и хуже, идут массовые увольнения, невыплаты, задержки зарплат. И чтобы проще было противостоять этому, создается этот монстр из спецслужб.

Сейчас все силовые структуры существуют по отдельности. Даже служба безопасности президента разделена на две части: одна охраняет Путина, другая — Медведева. Мне рассказывали, что они друг с другом даже не общаются, у них конфликт. Между двумя ключевыми подразделениями ФСО! То же самое — и в самом ФСБ. Там идет внутриклановая борьба. Ребята говорили мне, что вторая служба (Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом — прим. «Медузы») воюет с шестой (Служба организационно-кадровой работы — прим. «Медузы»), шестая служба не подчиняется ни одному начальнику, потому что они считают себя элитным подразделением.

Идет борьба за финансовые потоки. Руководство ФСБ и других силовых ведомств — это ставленники разных кланов. Одни поддерживают Газпром, другие поддерживают «Роснефть», третьи — «Ростех». И то же самое в МВД, в прокуратуре, в Следственном комитете.

Как это было в США после событий 911

Террористические акты совершенные 11 сентября 2001 года заставили президента Буша младшего пересмотреть всю систему национальной безопасности и чуть больше месяца после нападения, 26 октября 2001 года президент США подписал документ под названием USA Patriotic Act , разрешающий властям ограничение прав и свобод граждан, перечисленных в Билле о правах (первые 10 поправок к конституции США)

А через год 26 ноября 2002 года указом президента было создано министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security) под руководством Тома Риджа. Тогда Буш младший так прокомментировал свое решение: «Создание министерства — результат расширения и объединения усилий по защите нашей страны. Продолжающаяся угроза терроризма, угроза массовых убийств будет встречена объединенными и эффективными ответными действиями. Если мы будем ждать, пока опасность материализуется, может оказаться слишком поздно, а войну с террором не выиграешь, обороняясь».

Министерство внутренней безопасности, которое американские журналисты единодушно окрестили «Большим братом», объединило 22 федеральных ведомства, полностью поглотив федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, службу иммиграции и натурализации, таможенное управление, береговую и пограничную охрану, секретную службу министерства финансов США, которая охраняет высших госчиновников и борется против фальшивомонетчиков.

Одной из важнейших функций министерства стал анализ информации, поступающей от ЦРУ, ФБР, агентства национальной безопасности и спецслужб, которые остаются самостоятельными ведомствами. Среди прочих функций — противодействие возможной химической, бактериологической, радиоактивной или ядерной агрессии; обеспечение пограничной безопасности и безопасности средств сообщения; поддержание состояния немедленной готовности к чрезвычайным ситуациям; координация действий между спецслужбами, федеральными и местными властями.

: роботы будут следить за улицами Сингапура, хакеры атаковали проект Jenkins, во Франции арестовали экологов, данные которых раскрыл ProtonMail, а россиян беспокоит идея

. Смотрите

.

Умер основатель могущественной российской ИТ-спецслужбы

19 Июля 2021 10:0419 Июл 2021 10:04 | Поделиться

Скончался первый глава ФАПСИ Александр Старовойтов. Эта структура была создана в начале 1990-х годов для обеспечения правительственной связи и защиты информации. В числе прочего, ФАПСИ обеспечивало информатизацию президентских выборов в 1996 г.

Скончался первый глава ФАПСИ

На 81 году жизни скончался генерал армии Александр Старовойтов, бывший первый глава Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ).

Премьер-министр Михаил Мишустин выразил соболезнования в связи со случившимся, отметив, что Старовойтов сделал многое для развития отечественной науки и укрепления обороноспособности страны, в том числе провел цифровизацию и автоматизацию систем правительственной и оперативной связи.

Как появилась и чем занималась ФАПСИ

Во второй половине 1991 г., при реформировании Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР, был создан Комитет правительственной связи при Президенте СССР. В него вошли 8 управление КГБ (шифрование), 16 (радиоэлектронная разведка) и Управление правительственной связи.

Умер основатель ФАПСИ Александр Старовойтов

Вскоре, после окончательного распада СССР, функции Комитета правительственной связи были переданы созданному тогда (ФАПСИ). Его возглавил Александр Старовойтов. ФАПСИ занималась вопросами правительственной связи, радиоэлектронной разведки и шифрование.

Старовойтов был близок к первому Президенту России Борису Ельцину. В 1995 г. Ельцин подписал указ, согласно которому производство, ввоз и эксплуатация средств защиты информации допускается только по лицензиями ФАПСИ. Государственным структурам и коммерческим банкам запрещалось использовать несертифицированные средства защиты информации. Формально указ продолжает действовать, хотя в части требования лицензирования использования средств защиты информации этот указ не исполняется.

В 1996 г. ФАПСИ курировало работу государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы», с помощью которой производился подсчет голосов на президентских выборах. Тогда в результате двух туров выборов победу одержал действующий президент Борис Ельцин. Ельцин объявил Старовойтову благодарность за обеспечение работы данной системы, а позднее присвоил Старовойтову звание Героя России.

ФАПСИ против ФСБ и коммерческих структур

У ФАПСИ случались конфликты с Федеральной службой безопасности (ФСБ). Согласно книге Red Web, изданной в США российскими журналистами Андреем Солдатовым и Ириной Бороган, в 1998 г. структуры, близкие к ФАПСИ, организовали утечку в СМИ информации о создании ФСБ системы «СОРМ-2», с помощью которой спецслужбы перехватывают трафик интернет-пользователей.

В 2004 г. Максим Селиванов, основатель одной из крупнейших в 1990-х годах российской ИТ-компании Steepler (в числе прочего выпускавшей приставки Dendy) рассказал журналу Forbes о конфликте с ФАПСИ.

В 1994 г. Steepler без тендера получила контракт на автоматизацию Госдумы. По словам Селиванова, Старовойтов давил на компанию с целью отказаться от контракта. Ряд ключевых сотрудников Steepler подверглись нападениям, в итоге Steepler отказалась от работы с Госдумой, а вскоре и сама компания распалась.

Жизнь после отставки

В 1998 г. Старовойтов покинул свой пост. В 2003 г. при Президенте России Владимире Путине ФАПСИ было расформировано. Его функции передали ФСБ, ФСО (Федеральной службе охраны) и СВР (Службе внешней разведки).

Старовойтов после ухода из ФАПСИ возглавлял госпредприятие «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» и Международный центр по информатике и электронике «ИнтерЭВМ». Также он был Президентом Академии криптографии.

Игорь Королев

Решение Верховного Суда РФ от 24.02.2015 N АКПИ14-1505

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2015 г. N АКПИ14-1505

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.,

при секретаре П.Н.,

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Т. о признании недействующим подпункта 76 пункта 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013,

 

установил:

 

Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 утверждено Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации (далее — Положение). Нормативный правовой акт опубликован 9 августа 2004 г. в Собрании законодательства Российской Федерации.Подпунктом 76 пункта 12 Положения установлено, что Федеральная служба охраны Российской Федерации осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации назначение и пересмотр пенсий, надбавок к пенсиям, увеличение и повышение пенсий лицам, проходившим военную службу в органах государственной охраны, и членам их семей.Т., являющийся военнослужащим, уволенным из органов государственной охраны, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим подпункта 76 пункта 12 Положения, ссылаясь на то, что он противоречит Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), в соответствии с которым пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из органов государственной охраны, осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации. По мнению заявителя, предусмотренный оспариваемым положением действующий порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим, уволенным из органов государственной охраны, существенно увеличивает сроки выплаты пенсии и получения пенсионного удостоверения.

Заявитель в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Президент Российской Федерации поручил представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Федеральной службе охраны Российской Федерации (далее — ФСО России) (распоряжение от 12 декабря 2014 г. N 393-рп).

Представители ФСО России Л., П.Г., возражая против удовлетворения заявления, пояснили, что акт в оспариваемой части не противоречит федеральному законодательству, права и свободы заявителя не нарушает, пенсионное обеспечение в отношении заявителя в настоящий момент осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Обсудив доводы заявителя, возражения представителей Президента Российской Федерации, проверив оспариваемое нормативное положение на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 80, статьей 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает в установленном Конституцией Российской Федерации порядке согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.Пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране» к органам государственной охраны относит федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны, а также подразделения федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющие отдельные полномочия указанного органа (далее — подразделения), и военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Подразделения могут являться юридическими лицами.ФСО России является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов (пункт 1 Положения).Таким образом, оспариваемое Положение издано Президентом Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему Конституцией Российской Федерации полномочиями.В силу положений пункта «в» части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах государственной охраны, и их семей осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее — ФСБ России).

На момент принятия данного закона органы государственной охраны находились в ведомственном подчинении Министерству безопасности Российской Федерации (в настоящее время — ФСБ России).

Статьей 50 поименованного закона организация работы по пенсионному обеспечению указанных выше лиц возложена на ФСБ России применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства работа по пенсионному обеспечению включает в себя организацию рассмотрения обращений за пенсией, исчисление, перерасчет, выплату и прекращение выплаты назначенных пенсий.

Во исполнение приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 ФСБ России разработан Порядок организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, который утвержден приказом от 1 мая 2003 г. N 302 (далее — Порядок).

Порядок предусматривает, что пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из Главного управления охраны Российской Федерации (Федеральной службы охраны Российской Федерации), осуществляется ФСБ России в зависимости от ведомственной принадлежности и последнего места военной службы этих лиц. Пенсии назначаются территориальными органами безопасности. Документы для назначения пенсий оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы уволенного лица. Кадровым подразделением по последнему месту службы военнослужащего проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с соответствующим пенсионным подразделением территориального органа безопасности и объявляется лицу, оформляемому на пенсию. При этом данному лицу разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (пункты 1, 7 и 8).

До принятия Порядка с учетом специфики прохождения службы в ФСО России, льготного порядка исчисления периодов службы отдельных военнослужащих, режима секретности, связанного с характером выполняемых задач, ФСБ России, в целом осуществляя функции в соответствии с пунктом «в» части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, на основании Протокола ФСБ России и ФСО России о порядке и условиях пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в ФСО России, и их семей от 15 сентября 1998 г. частично передало свои полномочия ФСО России по вопросам назначения и перерасчета пенсий лицам, проходившим службу в ФСО России.

ФСО России направляет в пенсионные подразделения территориальных органов безопасности документальные материалы, утвержденные руководством ФСО России (заключения о назначении пенсий, таблицы перерасчета пенсий, удостоверения, свидетельства о праве на льготы, справки на льготы и иные документы), являющиеся основанием для выплаты пенсий, пособий, компенсации в соответствии с пенсионным законодательством и которыми пенсионные подразделения органов ФСБ России не располагают ввиду того, что лица, которым оформляются пенсии, проходили службу в органах ФСО России. Вместе с тем ФСБ России обеспечивает этим лицам выплату пенсий, пособий и компенсаций за счет средств федерального бюджета. Кроме того, Финансово-экономическое управление Департамента обеспечения деятельности ФСБ России осуществляет общее руководство и контроль за правильностью исчисления, перерасчета пенсий лицам, проходившим службу в ФСО России, и их семьям.

Из содержания оспариваемой нормы Положения не следует, что ФСО России осуществляет пенсионное обеспечение, она лишь указывает на то, что ФСО России фактически выполняет работу по обработке имеющихся данных, необходимых для исчисления, назначения и перерасчета пенсий в отношении указанных лиц, предшествующую выплате пенсий, осуществляемую ФСБ России в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Данное толкование подтверждается правоприменительной практикой. Согласно справке Управления кадров ФСО России от 15 декабря 2014 г. материалы для организации выплаты пенсии заявителю отделом пенсионного обеспечения и социальной защиты Управления кадров ФСО России были направлены в ФЭО УФСБ России по Ростовской области.

С учетом изложенного доводы заявителя о противоречии оспариваемой нормы Положения пункту «в» части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются несостоятельными.Поскольку оспариваемое нормативное положение не нарушает права и законные интересы заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.Руководствуясь статьями 194 — 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

в удовлетворении заявления Т. о признании недействующим подпункта 76 пункта 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013, отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

А.М.НАЗАРОВА

 

 

Кремль признал слежку ФСБ за Навальным. Это вообще законно?

• Елизавета Фохт
• Русская служба Би-би-си

23 декабря 2020

Автор фото, Getty Images

После расследования Bellingcat о трехлетней слежке ФСБ за Навальным в Кремле признали, что спецслужба «присматривала» за оппозиционером. Пресс-секретарь Владимир Путина объяснил интерес силовиков к политику тем, что он призывал к смене строя и мог сотрудничать с иностранной разведкой.

Русская служба Би-би-си разбиралась, как и за кем в стране следят спецслужбы и можно ли оспорить прослушку и «наружку» по закону.

О слежке за Алексеем Навальным в России на прошлой неделе написали Bellingcat, The Insider, Си-эн-эн и Der Spiegel. Как выяснили журналисты, за политиком и его семьей несколько лет следила группа сотрудников ФСБ — ее участники были и в Томске в день отравления политика.

Президент России Владимир Путин на пресс-конференции 17 декабря заявил, что за «пациентом берлинской клиники» должны «присматривать» спецслужбы, поскольку он «пользуется поддержкой спецслужб США». Пока слежка — единственный пункт расследования, который фактически признали российские власти.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков так ответил на вопрос журналистов об основаниях для слежки: «Спецслужбы присматривают за теми, кто контактирует со спецслужбами других государств. И к этому еще можно добавить, что спецслужбы присматривают за теми, кто допускает высказывания, призывающие к насильственной смене власти».

Навальный 21 декабря опубликовал еще и запись своего телефонного разговора предположительно с одним из следивших за ним сотрудников — военным химиком Института криминалистики ФСБ Константином Кудрявцевым. Навальный говорил с ним под видом помощника главы секретаря Совета безопасности Николая Патрушева.

Собеседник Навального фактически признал, что участвовал в операции по неудачному покушению на политика и летал в Омск, чтобы «поработать» с его одеждой.

Действующие законы и правила позволяют силовикам почти бесконтрольно следить за гражданами, в том числе прослушивать их телефоны и читать переписку, убедилась Би-би-си. Эту практику неоднократно критиковали международные органы.

Почему за Навальным «присматривала» ФСБ? Каких подозрений достаточно для слежки?

По закону о ФСБ, к ведению этой службы относятся в том числе контрразведка и борьба с преступностью.

Основанием для контрразведки могут быть признаки разведывательной деятельности иностранных спецслужб — в случае с Навальным о такой деятельности заявил лично Владимир Путин.

Сам Навальный называл обвинение в сотрудничестве с американскими спецслужбами смехотворным.

Под борьбой ФСБ с преступностью подразумевается как борьба со шпионажем, так и с попытками «насильственного изменения конституционного строя».

Подследственность преступлений регулирует статья 151 уголовно-процессуального кодекса. В ведение следователей ФСБ она отдает статью 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности).

Под экстремизмом подразумеваются в том числе публичные призывы к насильственной смене конституционного строя. Именно в этом Навального заподозрил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Эта версия, утверждал Навальный, тоже «не выдерживает критики»: «Если я экстремист, то почему слежкой занимались медики и химики? Почему они летали на разных самолетах, почему приезжали и уезжали со мной на разных рейсах в разный день?»

ФСБ имеет право заниматься и расследованием покушений на государственных или общественных деятелей (статья 277 УК РФ). Сразу после отравления Навального его соратники по Фонду борьбы с коррупцией (ФБК) направляли в СКР заявление с просьбой возбудить дело по этой статье. В середине декабря того же потребовали несколько депутатов из заксобраний регионов.

Но за три месяца после отравления Навального никаких уголовных дел не появилось. Проверка истории с отравлением продолжается на уровне транспортной полиции.

Власти России объясняют это тем, что не получили ответы на запросы генпрокуратуры к властям ФРГ. Именно в Германию транспортировали впавшего в кому политика, и именно там лаборатория бундесвера выявила в его крови вещества из ряда «Новичков».

Кто может вести слежку? И как она регулируется законами?

Наружное наблюдение и прослушка регулируются федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД). Заниматься такой деятельностью по закону имеют право МВД, ФСБ, ФСИН, ФСО, таможня, а также СВР и разведка минобороны.

Основанием для проведения ОРД может быть, например, возбужденное уголовное дело. Но начать слежку можно и без него — в том случае, если силовики узнали о «признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния» или о «событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России».

Бывший следователь ФСБ, попросивший об анонимности, подтвердил Би-би-си, что у силовиков не возникает никаких проблем с юридическим обеспечением слежки — поводом для ее начала может быть даже простой пост в соцсетях.

«Огромная проблема оперативно-розыскной деятельности состоит в том, что она суперсекретна», — говорит Би-би-си Валерия Ветошкина, юрист «Команды 29», которая занимается делами в области госбезопасности и свободы информации.

По словам Ветошкиной, все «предметное регулирование» содержится в ведомственных инструкциях и приказах, которые содержат гостайну и не публикуются. Формулировки, которые есть в законе, позволяют силовикам обосновать практически любые свои действия, считает юрист. «А любая конкретизация секретна и мы не имеем к ней доступа», — жалуется она.

Закон об ОРД запрещает проводить оперативно-розыскные мероприятия «в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения».

По федеральному закону о ФСБ эта служба подчиняется напрямую президенту.

Навальный считает, что приказы о слежке и отравлении отдавал лично Владимир Путин, так как считает оппозиционера своим политическим оппонентом. В Кремле отрицают существование такого приказа, а также прямо говорят, что не считают Навального серьезным конкурентом Путина.

Что нужно для того чтобы начать слежку или прослушку?

Полномочия силовиков описаны в отдельной статье закона — об оперативно-розыскных мероприятиях (ОРМ).

Наружная слежка, как в случае с Навальным, относится к «наблюдению». А еще силовики могут контролировать почту, прослушивать телефоны, «внедряться» в окружение предполагаемых преступников — полный перечень ОРМ приведен в законе.

В частност, силовики могут использовать информационные системы (например, о продаже авиабилетов), вести фото- , аудио- и видеосъемку.

Чтобы начать наблюдение, им не требуется специальных разрешений — достаточно лишь подозрения в подготовке преступления.

Судья Конституционного суда Анатолий Кононов в 1998 году заявил, что считает неконституционным наблюдение без судебного разрешения и контроля.

«Наблюдение является способом сбора информации о конкретном человеке и во многих случаях сопряжено с вмешательством в его частную жизнь. Кроме того, специальные технические средства позволяют производить наблюдение внутри жилища без формального проникновения в него, но фактически с нарушением его неприкосновенности», — заявил он в своем «особом мнении» по одному из дел, рассматривавшихся судом.

Отдельные ОРМ допускаются лишь по решению суда. Речь идет о мероприятиях, которые ограничивают конституционные права, тайну переписки (в том числе электронной) и телефонных переговоров, а также право на неприкосновенность жилища.

Но чтобы получить такое разрешение на полгода, силовикам не обязательно официально открывать предварительное следствие. Достаточно представить в суд так называемое «мотивированное постановление» о наличии оснований для ОРД, подписанное одним из начальников.

В экстренных случаях или в ситуациях, создающих угрозу безопасности страны у оперативников есть двое суток на проведение ОРМ без суда. За это время они должны или получить разрешение, или прекратить мероприятия.

Закон позволяет прослушивать телефоны не только непосредственно подозреваемых в преступлениях, но и тех, кто может просто что-то знать об этих преступлениях — исключение составляют случаи, когда преступление квалифицируется как незначительное.

Согласно статистике судебного департамента при Верховном суде, только за первое полугодие 2020 года суды удовлетворили 239 369 просьб силовиков дать им право доступа к переписке и телефонным разговорам. Отказали суды всего по 311 таким ходатайствам.

А как технически устроена слежка? Навальный говорил, что ему помог закон Яровой

За наличие данных о перемещении силовиков Навальный издевательски поблагодарил депутата Госдумы от «Единой России» Ирину Яровую.

По так называемому «пакету Яровой» («антитеррористических поправок»), операторы связи и провайдеры с июля 2018 года обязаны хранить все переговоры и сообщения абонентов в течение шести месяцев, а интернет-трафик — 30 дней.

Метаданные — то есть не содержание разговоров и переписки, а сведения о том, когда и между кем они состоялись — должны храниться три года.

Bellingcat получил доступ к биллингу и перелетам силовиков через даркнет — Би-би-си детально разбирала устройство рынка продажи персональных данных.

Прослушивать телефоны силовикам помогает СОРМ — «система технических средств для обеспечения функций оперативно-разыскных мероприятий». Внедрять СОРМ закон обязывает всех операторов с гослицензией.

У силовиков есть и базы данных о перемещении россиян. Например, в «Розыск-Магистраль» регистрируются все покупки билета на поезд и самолет. База появилась в декабре 1999 года по неизданному приказу МВД (данные об этом российские власти раскрыли ЕСПЧ).

В 2005 году МВД (вновь конфиденциальным приказом, о котором все узнали благодаря ЕСПЧ) создало базу «Сторожевой контроль», которая влилась в «Розыск-магистраль». В нее внесли персональные данные оппозиционеров и активистов, которые якобы вовлечены в экстремистскую деятельность. СМИ называли систему «политическим сыском».

Нижегородский правозащитник Сергей Шимоволос пожаловался на эту систему в Страсбург после того, как в Самаре накануне «Марша несогласных» 2007 года была задержана многочисленная группа оппозиционеров, наблюдателей и журналистов. ЕСПЧ решил, что база нарушает права человека.

В расследовании издания «Проект» об акционере банка «Россия» Светлане Кривоногих упоминается система «Сирена». Благодаря ее данным журналисты отследили перелеты героев текста в конце девяностых — начале двухтысячных годов. Среди этих героев были Владимир Путин и нынешний глава Росгвардии Виктор Золотов.

Открытых для публики законов, регулирующих такие базы, не существует, говорит Валерия Ветошкина из «Команды 29»: «Возможно, есть внутренние документы. Но мы не можем говорить о таких процессах вообще ничего точного, потому что они секретные».

Как следует из расследования Bellingcat, The Insider, Spiegel и Си-эн-эн, сотрудники ФСБ, которые следили за Навальным, заранее знали о всех его передвижениях. Как силовики узнавали о том, куда, с кем и когда поедет Навальный, неизвестно.

Законы как-то ограничивают слежку?

Формально да. Статья 23 Конституции гарантирует право на «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну», а ограничение тайны переписки, телефонных переговоров и любых сообщений допускает только с разрешения суда.

Нарушение этих прав, в том числе незаконный сбор и распространение сведений о частной жизни, составляющих личную или семейную тайну — преступление по статьям 137-139 УК РФ.

Но по статье 152.2 гражданского кодекса собирать и разглашать данные о частной жизни можно «в государственных, общественных или иных публичных интересах».

По закону о ФСБ, государство гарантирует соблюдение прав и свобод при работе силовиков. При подозрении на нарушение прав гражданин может пожаловаться в прокуратуру, суд или вышестоящий орган ФСБ. Также организации и граждане вправе получать от должностных лиц разъяснения и информацию по поводу ущемления своих прав.

Закон об ОРД предписывает силовым органам обеспечивать соблюдение прав человека. Силовики не имеют права разглашать сведения о частной жизни, которые затрагивают честь и достоинство или способны навредить интересам человека, без его собственного согласия — за исключением случаев, отдельно оговоренных в законодательстве.

Но информация, которую о Навальном собирали сотрудники силовых структур, уже становилась публичной. Например, «Московский комсомолец» со ссылкой на источники в силовых службах подробно рассказывал о его передвижениях до отравления.

Газета описывала, как переодетые в гражданское силовики следили за политиком и теми, кто его сопровождал в поездке в Томск. В материале содержались в том числе подробности о транзакциях и покупках Навального. МК не уточнил, сотрудники какой структуры передали изданию эти данные.

Такие «сливы» в последнее время происходили не только с политиком, но и его окружением — глава отдела расследований ФБК Мария Певчих рассказала Би-би-си, как увидела в сюжете на РЕН-ТВ сделанное со скрытой камеры фото, на котором она готовится к поездке в Новосибирск. Именно с нее началось сибирское турне команды Навального, которое закончилось в омской реанимации.

Если силовики нарушили чьи-либо права и свободы, руководитель органа, прокурор и судья «обязаны принять меры по восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности».

Но по словам юриста «Команды 29» Валерии Ветошкиной, на практике права граждан, попавших под слежку, почти нереально отстоять.

Права и свободы должны защищать суды, у которых силовики просят разрешение на прослушку телефонов или взлом почты. «Другое дело, что почти всегда прошения силовиков удовлетворяются, — объясняет Ветошкина. — Формально такие прошения выливаются в судебные процессы, в которых нет иных участников, кроме оперативных подразделений (их даже нет на сайте суда, который разрешает просьбу об оперативно-розыскных мероприятиях), поэтому о них никто не знает».

В России кто-то может контролировать спецслужбы?

В ряде государств за спецслужбами существует парламентский надзор и контроль со стороны независимых экспертных органов.

В России у комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции нет полномочий по надзору за ФСБ — депутаты только утверждают бюджет спецслужбы.

У спецслужбы, как и у других федеральных ведомств, есть свой общественный совет. Его возглавляет вице-президент ВТБ Василий Титов, в сам совет входят ветераны силовых органов, а также ректор МГИМО Анатолий Торкунов, главред «Комсомольской правды» Владимир Сунгоркин и ряд известных юристов.

Скандал с Навальным и другие громкие обвинения в адрес ФСБ совет официально не комментировал. Повестка сайта совета посвящена противодействию террористам, «попыткам фальсифицировать историю», поиску молодых талантов и юбилеям.

Венецианская комиссия предлагала России создать «механизмы для предотвращения политического притеснения», чтобы исключить возможность «политических злоупотреблений» со стороны ФСБ.

Комиссия объясняла, что аргументы ФСБ о необходимости защищать нацбезопасность «необыкновенно сильно» действуют на судей, которые обычно нехотя пересматривают любые решения службы. Мало кто из судей и прокуроров имеет допуск к секретным материалам.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к аудио,

Отравление Навального стало одной из главных тем большой пресс-конференции Путина.

Реально ли обжаловать слежку?

Навальный после выхода пленки с Кудрявцевым обещал новые заявления в суд. Его пресс-секретарь Кира Ярмыш уточнила, что они будут касаться и факта покушения, и факта незаконной слежки.

Однако на деле обжаловать слежку и прослушку почти невозможно.

«Мы опять возвращаемся к тому, что вся подобная деятельность секретна и закрыта, — объясняет Валерия Ветошкина. — Люди, например, не знают о том, что их прослушивают (могут догадываться, но прямо никто им об этом не сообщает). Есть законодательный механизм, который позволяет все это обжаловать, но практика отличается от теории. Мне не известно об успешных случаях обжалования ОРМ».

В 2014 году ЕСПЧ рассмотрел обращение Самвела Аванесяна, чей дом без объяснения причин обследовала полиция. ЕСПЧ тогда признал нарушенными сразу две статьи Конвенции о правах человека: о праве на уважение частной жизни и о праве на эффективное средство правовой защиты внутри страны.

Суд согласился, что силовики могут получать разрешения на негласные оперативно-розыскные мероприятия (наблюдение, прослушку, обыск) у суда без уведомления гражданина. Но если человек обнаружил слежку, он может ее обжаловать, постановил суд.

В 2017 году правительство в ежегодном докладе президенту о правоприменении предложило МВД, ФСБ и минюсту внести в законодательство поправки по этому вопросу. В Белом доме посоветовали позволить россиянам обжаловать в суде разрешение на проведение в их отношении ОРМ до возбуждения уголовных дел.

На разработку таких предложений у минюста ушло три года — пакет поправок представили в конце сентября этого года. Но инициатива зависла и поправки не приняли.

В ежегодном докладе правительства за 2019 год (появился в августе 2020 года) говорится, что «компетентными органами признано нецелесообразным внесение изменений» в законодательство и практику по СОРМ».

В законе об ОРД позволяется обжаловать действия органов, которые занимались ОРМ (то есть слежкой), в самом органе, у прокурора или в суде. Но вид судопроизводства, которым рассматриваются такие жалобы, не определен.

Вопросы телефонной прослушки ЕСПЧ разбирал в деле по жалобе журналиста Романа Захарова. В 2003 году он пожаловался в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на незаконную прослушку телефона со стороны трех операторов — «Мегафона», «Билайна» и Tele2. Суд счел, что Захаров не представил данные, которые говорили бы о нарушении его права на конфиденциальность переговоров, и иск отклонил.

Тогда журналист пошел в ЕСПЧ.

Большая палата ЕСПЧ в 2015 году постановила, что российские законы о СОРМ, которые позволяют силовикам перехватывать разговоры, нарушают Европейскую конвенцию о правах человека. Судьи решили, что законы о прослушке не дают «адекватные и эффективные гарантии против риска превышения полномочий». Неудачной была признана вся система российских законов, которая регламентирует негласные ОРМ.

Страсбургский суд посчитал, что российские власти имеют «почти неограниченную степень свободы» в сфере надзора за средствами связи, а нормальной правовой защиты у граждан нет. Решения по этому и еще шести делам ЕСПЧ объединила в группу дел «Роман Захаров» против России». Но Россия не выполнила решение до сих пор.

Более того, после решение ЕСПЧ Дума приняла «пакет Яровой», который расширил возможность силовиков в сфере СОРМ. Роман Захаров из-за давления вынужденно покинул Россию.

Международная правозащитная группа «Агора» в 2016 году представила доклад «Россия под наблюдением». Юристы «Агоры» Павел Чиков и Дамир Гайнутдинов насчитали 352 случая мотивированной политическими причинами слежки в 2007-2016 годы.

«Ни один случай взлома почты и соцсетей, перехвата переписки, телефонных переговоров, скрытой аудио- и видеофиксации, наружного наблюдения без законных на то оснований не привели к разбирательству и наказанию виновных лиц, — говорилось в докладе. — Это свидетельствует о полной безнаказанности представителей власти и такой же полной незащищенности частной жизни гражданских и политических активистов в современной России, а следовательно и всех простых жителей страны».

При участии Анны Пушкарской

Государственная система защиты информации представляет собой совокупность органов и исполнителей, используемой ими техники защиты информации, а также объектов защиты, организованная и функционирующая по правилам, установленным соответствующими правовыми, организационно-распорядительными и нормативными документами в области защиты информации. Так же является составной частью системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность государства от внешних и внутренних угроз в информационной сфере.

Организацию деятельности государственной системы технической защиты информации на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и объектовом уровнях, а также руководство указанной Государственной системой осуществляет ФСТЭК России.

Государственная система защиты информации как система более сложная, включает в себя подсистемы лицензирования деятельности предприятий в области защиты информации, сертификации средств защиты информации и аттестации объектов информатизации
по требованиям безопасности информации.

Выше перечисленные подсистемы представляют в совокупности деятельность следующих органов:

• Федеральная служба технического и экспортного контроля (ФСТЭК России) и ее территориальные органы (региональные управления в субъектах Российской Федерации)
• Федеральные органы исполнительной власти, другие органы и организации Российской Федерации, руководящие работники которых входят в состав коллегии ФСТЭК России по должности (Минюст, Минобороны, МЧС, МВД, МИД, Минпромэнерго, Минэкономразвития, Минприроды, ФСО, ФСБ, СВР, ГУСП, РАН, ЦБР)
• Структурные подразделения по защите информации федеральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти и организаций Российской Федерации
• Предприятия, проводящие работы с использованием сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, и их подразделения по защите информации
• Научно-исследовательские организации по проблемам защиты информации
• Организации-разработчики средств защиты информации, защищенных технических средств и средств контроля эффективности защиты информации
• Предприятия, оказывающие услуги в области защиты информации
• Организации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (бывшего Госстандарта России), выполняющие работы по стандартизации в области защиты информации
• Органы системы лицензирования деятельности в области защиты информации
• Органы системы сертификации средств защиты информации
• Органы системы аттестации объектов защиты по требованиям безопасности информации

Функционирование государственной системы защиты информации осуществляется на основании законности:

Так же деятельность государственной системы защиты информации реализуется на основе подчиненности Президенту РФ. А так же основываясь на разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по защите информации.

Обеспечение условий, способствующих реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности Государства, содействие экономическому и научно — техническому прогрессу страны, предотвращение или существенное снижение ущерба национальной безопасности Российской Федерации с использованием методов и средств защиты информации — все это цели преследуемые государственной системой защиты информации, для достижения которых необходимо решить следующие задачи:

• Проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в военной, экономической, научно-технической и других сферах деятельности
• Исключение или существенное затруднение добывания информации техническими средствами разведки
• Принятие правовых актов, регулирующих отношения в области защиты информации
• Организация сил, создание средств защиты информации и контроля их эффективности
• Контроль состояния защиты информации в органах государственной власти и на предприятиях
• Анализ состояния государственной системы, выявление ключевых проблем в области защиты информации
• Определение приоритетных направления государственной системы защиты информации
• Нормативно-методическое и информационное обеспечение работ по защите информации

ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти России, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам:

• обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям;
• противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации;
• обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации сограниченным доступом, предотвращения её утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях её добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации;
• защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
• осуществления экспортного контроля.

ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.

ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.

ФСТЭК России организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею.

ФСТЭК России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. ФСТЭК России и её территориальные органы входят в состав государственных органов обеспечения безопасности. Деятельность ФСТЭК России обеспечивают Государственный научно-исследовательский испытательный институт проблем технической защиты информации ФСТЭК России (головная научная организация по проблемам защиты информации), а также другие подведомственные ФСТЭК России организации. ФСТЭК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации.

ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.

ФСТЭК России:

• разрабатывает стратегию и определяет приоритетные направления деятельности по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;
• разрабатывает и вносит в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам своей деятельности;
• издаёт нормативные правовые акты по вопросам своей деятельности;
• разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции методические документы, организует их издание за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета ФСТЭК России на эти цели;
• организует и финансирует работы по изучению излучений различной физической природы, возникающих при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
• осуществляет межотраслевую координацию деятельности по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;
• осуществляет в пределах своей компетенции контроль за состоянием работ по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;
• осуществляет в пределах своей компетенции межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях;
• вносит в установленном порядке представления о применении мер ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам своей деятельности;
• выдаёт предписания на приостановление работ на объектах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в случае выявления в ходе осуществления контроля нарушений норм и требований, касающихся противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;
• организует радиоконтроль за соблюдением установленного порядка передачи служебной информации должностными лицами организаций, выполняющих работы, связанные со сведениями, составляющими государственную и (или) служебную тайну, при использовании открытых каналов радио-, радиорелейных, тропосферных, спутниковых и других линий и сетей радиосвязи, доступных для радиоразведки, подготавливает предложения, направленные на предотвращение утечки информации по указанным каналам;
• организует и проводит лицензирование деятельности по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны (в части, касающейся противодействия техническим разведкам и (или) технической защиты информации), по созданию средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, а также лицензирование иных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• организует в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение работ по оценке соответствия (включая работы по сертификации) средств противодействия техническим разведкам, технической защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, применяемых для формирования государственных информационных ресурсов, а также объектов информатизации и ключевых систем информационной инфраструктуры;
• участвует совместно с ФСБ России в проведении специальных экспертиз по допуску организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также принимает участие в проведении государственной аттестации руководителей организаций, ответственных за защиту указанных сведений;
• организует разработку программ стандартизации, технических регламентов и национальных стандартов в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, обеспечения безопасности применяемых информационных технологий, а также в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;
• осуществляет выдачу заключений о возможностях размещения и использования на сухопутной территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, поставляемых иностранной стороной в ходе реализации международных научных и научно-технических программ и проектов, организует и осуществляет контроль за соблюдением организациями-заявителями установленных дополнительных условий и требований, организует проведение необходимых экспертиз;
• обеспечивает проведение экспортного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и приказами Министра обороны Российской Федерации;
• разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций для представления в установленном порядке проекты списков (перечней) товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих экспортному контролю;
• организует и проводит в установленном порядке государственную экспертизу внешнеэкономических сделок в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
• участвует в реализации государственной политики в области нераспространения оружия массового поражения и иных наиболее опасных видов оружия, а также в области контроля за экспортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
• организует в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную аккредитацию организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля, и выдает им свидетельства о государственной аккредитации;
• участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений о введении ограничений и (или) запретов на экспорт и (или) импорт товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, исходя из национальных интересов и международных обязательств Российской Федерации;
• осуществляет в пределах своей компетенции нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе выдает лицензии на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• определяет порядок и форму учёта внешнеэкономических сделок в целях осуществления экспортного контроля;
• осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации.

Публикации сотрудников в СМИ — Ъ-Огонёк: Силовые люди. Какие ценности привносят силовики в российскую бюрократию

Вот уже более 15 лет силовики считаются костяком российской политической элиты, и кадровые перестановки текущего года только подтверждают этот тезис. О силовой субкультуре между тем мало что известно в силу закрытости объединяющих их ведомств и служб. Однако социологам из Института проблем правоприменения все же удалось выйти на некие обобщения в понимании того, что привносят выходцы из силовых структур в российскую бюрократию и какие качества уходящих на гражданку силовиков особенно ценны для системы госуправления. «Огонек» вник в детали.

Кирилл Титаев, ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения:

У Института проблем правоприменения накопился большой корпус исследований о профессиональной культуре сотрудников различных ведомств, связанных с охраной порядка в нашей стране. В частности, мы подробно изучали субкультуры полицейских, следователей, судей, меньше — прокуроров («Огонек» писал о судьях в N 39 за 2015 год, о следователях — в N 39 за 2016 год). И в определенный момент передо мной встал интересный вопрос: известно, что силовики постоянно рекрутируются во власть, назначаются на ответственные должности, так почему бы не узнать, какие ценности они привносят с собой в бюрократический аппарат? Как они взаимодействуют с другими гражданскими чиновниками и что с ними происходит, когда они оказываются на гражданке? В целом, исходя из проведенных нами исследований и некоторых наблюдений коллег, мы можем если не исчерпывающе ответить на этот вопрос, то хотя бы приблизиться к ответу. Понятно, что в нашей эмпирической базе есть свои ограничения (скажем, о двух специальных службах — ФСБ и ФСО — мы знаем гораздо меньше, чем о том же МВД или армии), что картинка неодинакова в разных регионах, что всякого рода обобщения, касающиеся силовиков в целом, имеют свои погрешности. И все же…

Карьерные шаги

Что можно сказать о всяком силовике, в какой бы структуре он ни работал? Прежде всего, это человек, выросший внутри системы. Поскольку все перечисленные структуры очень закрыты, практически невозможно прийти в какую-то из них сразу на полковничью должность (такие случаи есть, но это музейная редкость). Соответственно, в обычном случае человек начинает с низов, и все его взросление, вся его социализация проходят внутри ведомства. Практически про любого губернатора-силовика можно с уверенностью сказать, что он успел побывать или патрульным, или участковым, или стажером, постепенно поднявшись по карьерной лестнице. Таким образом, этот человек неизбежно является носителем культуры того ведомства, которое его выпестовало,— общей культуры, разделяемой как его низовыми сотрудниками, так и руководителями.

Чем выше поднимается рядовой сотрудник, тем, соответственно, большие перспективы перед ним открываются. Накапливается социальный капитал. Как правило, он начинает служить (если речь не идет о военных) в родной ему области, а то и в родном городе. Он неплохо интегрирован в региональное сообщество и, когда оказывается на руководящем посту в районе (скажем, на должности руководителя отдела МВД), всецело интегрируется в местную элиту. Условно говоря, если начальник УВД справляет день рождения, то к нему на праздник обязательно зайдут прокурор, глава следствия, мэр, кто-то из «специальных силовиков», если их представители есть в районе… На этом уровне элиты очень близки. В конце концов, типовой район в России — это около 50 тысяч человек, и элементарно статусных людей, которым «не стыдно пожать руку», там не очень много. Все свои. «Районные силовики» хорошо знакомы с гражданской властью и понимают, как она устроена.

Как президент России создал новое силовое ведомство прямого подчинения

Когда мы переходим на уровень субъекта Федерации, на губернаторский уровень, все становится чуть сложнее. В первую очередь потому, что руководители силовых ведомств региона — это почти всегда варяги. Сейчас мы готовим обзор по прокурорам субъектов Федерации и выясняется, что менее 10 процентов из них всю свою карьеру провели в одном регионе РФ. Приблизительно так же дело обстоит и с другими силовиками: по достижении определенного уровня человек переводится в незнакомый ему регион — это сознательная антикоррупционная политика, которая так и декларируется внутри ведомств. Поэтому в типовой ситуации руководитель силового ведомства субъекта РФ — это варяг, половина замов которого тоже варяги. Он, конечно, лишается большей части своего социального капитала, полученного на предыдущем месте работы (что, с одной стороны, способствует разрыву коррупционных и потенциально коррупционных связей, а с другой стороны, сужает видение ситуации в регионе кабинетными рамками). Соответственно, взаимодействие с гражданской властью становится более формальным. Дистанция между силовиками и губернатором во многом зависит от личных установок последнего.

Поскольку охрана общественного порядка является зоной совместной ответственности главы субъекта РФ и глав силовых ведомств, то на эту тему между ними ведется постоянное взаимодействие. Что это значит? Как правило, губернатор (или один из его замов — по вопросам законности и охраны общественного порядка) проводит еженедельные (как минимум) совещания с силовиками. На них обязательно приглашаются глава регионального управления МВД и местный прокурор, опционально — все остальные. Когда половодье, пригласят руководителя МЧС, когда приезжает федеральный чиновник — кого-то из представителей ФСБ и, возможно, командированного в регион сотрудника ФСО. Как бы то ни было, гражданские и силовые руководители региона находятся в постоянном рабочем контакте, у них нет проблем с тем, чтобы позвонить друг другу и оперативно передать информацию. Но на дни рождения друг друга они уже могут и не прийти. Зато обязательно будут наносить официальные визиты на ведомственные праздники — скажем, губернатор придет в полицию на День работника правоохранительных органов, в прокуратуру — на День работника прокуратуры и так далее…

Существенно, что обе элиты региона — бюрократическая и силовая — держат себя в целом на равных, это, говоря старым языком, номенклатура одного уровня, их кандидатуры согласовывают примерно на одном уровне. В существующей системе у них не так много поводов для публичных конфликтов: силовики финансово независимы от региональной власти, губернатор редко лезет в их работу. Но возможны, конечно, неформальные конфликты: когда, условно говоря, губернатор некий бизнес поддерживает, а руководство МВД тот же бизнес преследует. Участники конфликта в таком случае хорошо понимают, что обращаться наверх им незачем, там не станут разбираться, кто виноват, и за поднятый сыр-бор возьмут «на карандаш» обоих. Поэтому они предпочитают решать все между собой, находя компромиссы и обмениваясь зонами влияния. Ярких конфликтов силовиков и бюрократов, которые имели место еще в 90-е, сегодня, конечно, не встретишь. Все поняли правила игры.

Как же получается, что силовик переходит невидимую демаркационную линию и оказывается на гражданке? Здесь нужно учесть несколько факторов. Во-первых, все силовики рано выходят на пенсию — уже где-то в 37-40 лет (с этого момента они не обязаны оставлять службу, но вполне могут это сделать). Разумеется, в этом возрасте они еще очень активны и при этом имеют за плечами большой опыт руководящей работы, некоторые управленческие навыки, умение публично держаться. Они востребованы на рынке труда. Случается, что им все приедается на старом месте работы и они ищут новых горизонтов, сами (заручившись минимальной поддержкой местных элит) выдвигают свои кандидатуры в мэры, депутаты и так далее. Но чаще, являясь системными людьми, они все-таки идут во власть, когда их кто-то попросит. Скажем, губернатор может попросить руководителя районной прокуратуры стать мэром — тот посоветуется со своим начальством и, поняв, что все не против, пойдет. Такие неформальные просьбы с большой вероятностью поступят к мало-мальски толковым представителям силовых элит, потому что для бюрократов силовики являются естественным кадровым резервом (близкое знакомство, частое общение, их ранняя пенсия).

Особенности стиля

Принято считать, что силовики во власти набирают в ближайшее окружение себе подобных, однако это не всегда так. Известны случаи, когда бывший силовик, став бюрократом, остается один, как перст, отказываясь от своих прошлых контактов. При этом набрать силовиков себе в команду может и вполне гражданский руководитель-бюрократ. Между гражданскими и силовыми нет серьезных барьеров, эти элиты взаимопрозрачны.

При этом можно утверждать, что выходцам из силовых ведомств присуща определенная управленческая культура, которая несколько отличает их от гражданских (и иногда делает более конкурентными на рынке труда). Подробно хотелось бы остановиться на трех особенностях картины мира «бывшего сотрудника», пришедшего во власть.

Как Росгвардии определили задачи

Во-первых, он скорее всего не будет верить в статистику, независимые исследования и мониторинги. Он вообще не будет верить в возможность существования какой-либо объективной картины мира. Дело в том, что на предшествующем месте работы он наверняка сталкивался с необходимостью манипулировать цифрами, сам подгонял показатели под нужный результат — не потому что являлся плохим специалистом, а потому что так устроена наша система. Скажем, одной из функций уже описанного перемещения глав региональных силовых ведомств является решение проблемы отчетности. В чем состоит анекдот? Если вас назначили главой регионального управления МВД, то ваш успех у начальства будет напрямую связан с повышением уровня раскрываемости преступлений и снижением уровня преступности. За пять лет работы по повышению-снижению вы доберетесь до практически нереалистичных цифр. Что делать? Все просто: вас перемещают, а на ваше место ставят другого человека. Новый начальник в рамках системы имеет некое негласно признаваемое право обнулить все показатели предшественника. Он заявляет, что в области бардак, раскрываемость резко идет вниз, преступность — вверх — и на ближайшие пять лет, до своего следующего перемещения, он обеспечен работой. Разумеется, такой руководитель понимает, что похожим образом перед ним самим отчитываются его подчиненные. Когда ему сообщают о каких-то данных, он знает, что за этим с большой долей вероятности стоит фикция. Поэтому любой силовик по умолчанию рассчитывает разобраться в ситуации, полагаясь либо на свой здравый смысл, либо на экспертизу проверенных людей, а вовсе не на «объективные» показатели. А значит, убеждать его, перешедшего на гражданку, статистическими показателями, рейтингами, подсчетами ООН и прочим — почти бесполезное занятие. Его раздражает «жонглирование» цифрами.

Вторая особенность, которую нам удалось заметить,— это склонность объяснять все чьими-то интересами. Силовики — просто в силу своей специализации — привыкли во всех сложных ситуациях искать ответ на единственный вопрос: кому выгодно? И так же они ведут себя на гражданке. Понятно, что это сильно затрудняет их контакты с представителями гражданского общества. Я во многих регионах наблюдал одну и ту же картину: общественные советы находятся под подозрением у руководителя — экс-силовика просто потому, что он отказывается верить в готовность людей два-три дня в месяц тратить бесплатно на какую-то общественную активность. Такой руководитель упорно продолжает искать скрытые мотивы деятельности гражданских лиц и успокаивается, только когда их найдет (причем после этого может даже поддержать общественников). Мечта силовиков — чтобы каждая организация декларировала свой четко обозначенный материальный интерес. В этом смысле советы ветеранов — почти идеальное общественное образование, они понятны. А вот какие-нибудь защитники бельков или бездетные борцы за развитие детских садов — уже непонятны. Про них невольно думается: видимо, производят продукцию, конкурентную шкуркам бельков, или оказывают услуги, связанные с развитием детсадов… В противном случае эти люди, не вписывающиеся в картину мира силовика, аттестуются как «городские сумасшедшие» и просто становятся «нерукопожатными».

Наконец, третий сюжет связан с восприятием экс-силовиками общества как такового. В целом работник прокуратуры, следствия, правоохранительных органов, МЧС и любого другого подобного ведомства сталкивается по долгу службы с очень специфическими людьми — маргинализованными, замешанными в преступлениях, фанатично отстаивающими свои принципы, нуждающимися в попечении… В общем, с теми, с кем очень непросто общаться, кого можно назвать не самыми адекватными слоями населения. И как бы силовик ни стремился абстрагироваться от этой картинки «общества», с которым он всю жизнь работал, именно она будет всплывать в его голове всякий раз, как речь зайдет о «социальных вопросах». Силовик убежден, что знает людей, знает жизнь именно потому, что поварился в не самом приятном окружении. Поэтому он испытывает некую естественную неприязнь к общению с «гражданами» и уж точно не готов с ними сотрудничать.

Я не берусь утверждать, что эти три особенности мировосприятия встречаются только у силовиков и ни у кого больше, однако подчеркиваю: для силовиков они особенно характерны. И вполне понятно, какие управленческие особенности за собой несут.

Политическая стерильность

Силовики — это в определенном смысле слова политически стерильные люди. Даже если у них есть некие политические предпочтения (а мы встречали, скажем, полицейских-либертарианцев), публично они свои взгляды не декларируют. Им запрещено быть членами какой-то партии, запрещено просто так общаться с прессой, они не станут подписываться под петициями — даже провластными, они сознательно остаются в тени. На них практически не найдешь компромат, потому что все, что происходит внутри ведомства, остается внутри ведомства. А значит, эти люди «без биографии» идеально подходят на любую должность во власти, могут быть командированы в любой регион и встроиться в любую конструкцию элит… Это очень ценные кадры в эпоху «деполитизации».

Как Росгвардия получила широкие полномочия

Примечательно, впрочем, что они сами не считают себя именно кадровым резервом исполнительной власти. Далеко не все силовики мечтают закончить свою карьеру на гражданке, и даже те, кто не против бросить службу, по нашим наблюдениям, чаще представляют свое будущее в «народном хозяйстве», как они сами говорят. Могут открыть собственный ЧОП, стать руководителями ФГУПа после выхода не пенсию… В целом их мобильность ничто не ограничивает. Один наш интервьюер коротко описывал свою работу в исполнительной власти фразой: «Пошел на три года побюрократил». Потом ему надоело быть замгубернатора, он воспользовался связями, которые успел приобрести на гражданке, и ушел замдиректором по безопасности в какой-то банк. Причем понятно, что захочется еще разок «побюрократить», может, и вернется во власть.

Карьерные траектории этих людей чрезвычайно причудливы, а опыт работы — универсален. Они умеют и управлять, и подчиняться, умеют быть варягами и все начинать с нуля, умеют молчать и говорить только по приказу. И за все это ценятся. Современная управленческая система, похоже, просто специально создана для них — понимающих правила игры на всех ее уровнях. И хотя, как показывают подсчеты коллег из Социологического института РАН, сегодня их немного — в редком регионе они дотягивают до 20 процентов элиты, возможности для них весьма широки.

Источник:Ъ-Огонёк.

ФСБ увидела угрозу нацбезопасности в проекте глобального интернета

ФСБ стала еще одним российским ведомством, выступившим против реализации проекта OneWeb, авторы которого намерены обеспечить глобальный доступ в интернет. Ранее было известно о возражениях Роскомнадзора

Проект британской OneWeb по созданию системы спутниковой связи может потенциально представлять угрозу нацбезопасности России. Об этом заявил представитель ФСБ Владимир Садовников, передает Reuters.

«Гарантии, что система спутниковой связи не носит разведывательного характера и не сможет нанести ущерб интересам личности и общества Российской Федерации, носят в большей степени декларативный характер и не могут быть достоверно проверены российской стороной», — передает агентство слова Садовникова.

Угрозу в проекте OneWeb ФСБ видит также в том, что он может стать монополистом в предоставлении доступа к интернету в отдаленных регионах России. «Реализация подобных иностранных систем связи делает нерентабельной деятельность российских операторов связи, особенно в труднодоступных и малонаселенных районах, а организацию связи традиционными средствами — очень затратной. Это поставит ряд российских регионов в полную зависимость от данных иностранных систем связи​», — сказал представитель ведомства.

ФСБ настаивает на том, что способом обеспечения нацбезопасности в этом контексте может быть запрет на иностранные системы связи в России. «Единственным действенным способом противостоять угрозам, возникающим от развертывания иностранных глобальных систем спутниковой связи для обеспечения широкополосного доступа в интернет, особенно в районах Арктики и Крайнего Севера, является ограничение их использования на территории Российской Федерации и развитие конкурентных отечественных систем связи с аналогичным функционалом». Создать альтернативу OneWeb, предположил Садовников, можно вместе с государствами, которые «не ведут агрессивной политики в отношении России» — например, Китаем и Индией.

Проект OneWeb был основан бывшим менеджером Google Грегом Уайлером и предполагает создание орбитальной группировки из порядка 900 спутников (в соответствии с последними озвученными планами), обеспечивающих глобальное покрытие сигналом. Это, по планам компании, позволит к 2027 году обеспечить всех жителей планеты высокоскоростным доступом в интернет. Проект привлек более $1,7 млрд инвестиций от Airbus Group, Bharti, Coca-Cola, Hughes, Virgin Group Ричарда Брэнсона, Qualcomm, а также SoftBank.

Проект OneWeb опирается на российские ракеты-носители «Союз», которые должны вывести на орбиту часть спутниковой группировки (21 запуск) и Virgin Galactic Ричарда Брэнсона (39 запусков) — соответствующий контракт был заключен в 2015 году. Договор на запуски «Союзов» был заключен с французской Arianespace — она обеспечивает запуски российских ракет с космодрома Куру во Французской Гвиане. В декабре 2017 года Arianespace, в свою очередь, договорилась с «Главкосмосом» (дочерней компанией «Роскосмоса») о девяти запусках «Союзов» со спутниками. Новый контракт, уже на 11 пусков, был заключен с Космическим центром им. Хруничева. Ракеты по этому контракту должны стартовать в 2020-х годах с Байконура.

В июне 2017 года на Петербургском международном экономическом форуме OneWeb и АО «Спутниковая система «Гонец» (входит в структуру «Роскосмоса») подписали соглашение о создании совместного предприятия ООО «УанВеб». Именно оно подало заявку на выделение полос радиочастот для использования российского сегмента орбитальной группировки. Однако против одобрения заявки выступил Роскомнадзор, несмотря на то что раньше свою санкцию на выделение частот дали как «Роскосмос», так и Федеральная служба охраны (ФСО).

Рассмотрение вопроса о выделении полос радиочастот было отложено. По данным «Ведомостей», оно должно было состояться на ближайшем заседании Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) в начале ноября. При этом, как уточняли источники издания, на эти же частоты (12–18 ГГц и 26,5–40 ГГц) есть еще один претендент в лице российского ФГУП «Космическая связь» (ГПКС). На этих радиочастотах предприятие намерено развернуть собственную коммуникационную систему со схожими целями — обеспечение доступа к связи в труднодоступных районах. Вместе с тем этот проект уже не ориентирован на глобальное применение и в первую очередь предназначен для приполярных районов России.

Еще одной угрозой для проекта OneWeb, как в июле сообщали источники «Интерфакса» на Байконуре, стали разногласия с властями Казахстана и Республики Якутия, касающиеся открытия новых районов падения блоков ступеней ракет «Союз-2». Собеседник агентства утверждал, что первый пуск ракеты-носителя «Союз 2.1б» со спутниками OneWeb с Байконура был перенесен на июнь 2019 года. Однако и этого срока, предположил собеседник, может не хватить для урегулирования всех споров. Источник в администрации Якутии также подтвердил, что районы падения частей ракеты-носителя все еще не согласованы.

Старым призракам не место: перестановки в верхах ФСБ зададут тон для остатков путинской эпохи

22 октября один из самых влиятельных людей, о котором большинство людей не слышал, был вынужден уйти в отставку: генерал Сергей Смирнов, первый заместитель директора Федеральной службы безопасности (ФСБ). Решение о том, кто его заменит, вероятно, задаст тон для развития службы в оставшиеся годы правления Путина, а то, как небрежно уволили этого ветерана, может кое-что сказать даже о деле Навального.

Технически Смирнову на 10 дней раньше было 70 лет, а значит, он достиг предельного возраста для службы. Формально любой такой уход в отставку обозначается указом президента об отставке. (Люди часто воодушевляются и начинают говорить о «чистках», когда появляется очередная такая серия увольнений.)

Однако хорошо зарекомендовавший себя силовик может оставаться актуальным и дольше. На самом деле Путин часто, кажется, цепляется за доверенных подчиненных дольше, чем им хотелось бы: Евгений Муров, бывший глава Федеральной службы охраны (ФСО), пять лет подавал прошение о выходе на пенсию, прежде чем Путин согласился.

Можно было бы передать Смирнова в секретариат Совета безопасности или другое место в администрации президента, и, по некоторым сведениям, сам Смирнов ходатайствовал о таком переводе.

Хотя все еще возможно, что он найдет какую-то синекуру, в настоящее время это примечательно резкое увольнение человека, который стал ключевой фигурой в российской политике безопасности, и чья замена многое скажет об их будущем направлении.

Первый среди равных

Сергей Михайлович Смирнов был отличным чекистом.Родился в Чите в 1950 году, его семья переехала в Ленинград, когда он был ребенком. Позже он учился в школе вместе с Борисом Грызловым и Николаем Патрушевым, соответственно бывшим министром внутренних дел и директором ФСБ (а в случае Патрушева — нынешним секретарем Совета безопасности). В 1975 году он поступил на службу в КГБ и в начале своей карьеры провел в КГБ Ленинградской области, а затем в ФСБ.

Таким образом, хотя он и не был личным другом Владимира Путина, он определенно входил в его клику ленинградских силовиков.Когда в 1998 году Путина назначили директором ФСБ, Патрушев стал его заместителем, а Смирнов переехал в Москву. Он быстро занял одну из ключевых должностей в агентстве: глава Управления внутренней безопасности (УВБ), сторожевого пса.

В 2000 году он стал заместителем директора ФСБ, затем, после непродолжительного пребывания на посту главы УФСБ по Санкт-Петербургу, в 2003 году вернулся в Москву в качестве первого заместителя директора. На самом деле он никогда не отказывался от контроля над УВБ, но теперь в его компетенцию входил ряд влиятельных управлений: военная контрразведка (УВКР), Служба экономической безопасности (SEB) и Служба защиты конституционного строя (SZKSiBT).

Говоря прямо, SEB предоставил ему огромные возможности для обогащения, SZKSiBT — по сути, главное оружие против любой оппозиции Кремлю — придал ему политическую мощь, а его контроль над UVB обеспечил ему личную безопасность.

Новости

ЕС Санкции Начальник ФСБ, высокопоставленные чиновники Кремля в связи с отравлением Навального

Подробнее

Возможно, неудивительно, что он считался де-факто заместителем руководителя ФСБ и заменял директора Александра Бортникова, когда тот был вне офиса.

Давление роста

То, что Смирнов, скорее всего, уйдет из ФСБ в этом году, ожидалось не только из-за его возраста, но и из-за его здоровья. Сообщается, что у него был инсульт, и он проводил больше времени в санаториях ФСБ и меньше на Лубянке. Предсказуемые закулисные схватки начали заменять его или, по крайней мере, выбирали из его портфолио. (УВКР, справедливости ради, не особо престижно и не прибыльно.)

Скандалы и борьба за власть шли вместе. SEB, в частности, становился все более и более известным благодаря серии арестов высокопоставленных чиновников по обвинениям в коррупции, отмывании денег и вымогательстве.

В прошлом году полковник Кирилл Черкалин из отдела К (ответственный за финансовый сектор) был арестован, и у него было обнаружено 12 миллиардов рублей (157 миллионов долларов), что позволяет предположить, что он фактически действовал как неформальный банк и расчетная палата для преступников. продолжается. Черкалин долгое время был одним из приспешников Смирнова, что позволило ему не обращать внимания на прибытие нового начальника ведомства, генерал-лейтенанта Ивана Ткачева. Неслучайно Смирнов находился в больнице при задержании Черкалина.

Смирнов был близок к тому, чтобы быть уволенным, не в последнюю очередь потому, что Бортников пытался навести порядок как в SEB, так и в UVB, смущенный тем, что они также были домом для клик офицеров, фактически работающих с влиятельными фигурами, такими как Игорь Сечин. .

Наследие

Его выживание было в значительной степени обусловлено отсутствием очевидного и, прежде всего, бесспорного преемника. Лидеры, такие как начальник SEB генерал-полковник Сергей Королев, его заместитель подполковник.У генерала Сергея Алпатова и самого Ткачева были такие же сильные недоброжелатели, как и союзники. Их всех охватила война сплетен и утечек. Королёв, как утверждали его враги, был близок с тамбовской преступной группировкой, а также был связан с могущественными братьями Ротенбергами. Послужной список Алпатова в антикоррупционных расследованиях — в ФСБ, МВД и Следственном комитете — принес ему общественные одобрения, но множество частных врагов. Ткачев был тесно связан с Сечиным, и тем более после дела Улюкаева для многих этого достаточно, чтобы его исключить.

Новости

Россия запретила увольнять агентов ФСБ за границу

Подробнее

Это особенно важно с учетом того, что сам Бортников достигнет магического порога 70 в ноябре 2021 года, и это назначение неизбежно повлияет на его преемственность.

По некоторым данным, решение было принято, и Путин фактически планирует назначить кого-то из ФСО, как для выхода из тупика, так и в надежде, что это поможет восстановить больший контроль над агентством, чья лояльность Кремлю кажется все более возрастающей. вторично по отношению к его личным интересам.

Есть даже предположение, что Бортникова напрямую может заменить бывший замглавы ФСО Виктор Золотов, ныне возглавляющий Нацгвардию. Это было бы спорным и тревожным шагом, мягко говоря — не в последнюю очередь, в ФСБ, которая смотрит на него свысока как на бандитского силовика — и, вероятно, маловероятно.

Тем не менее, то, что это даже обсуждается, наряду с назначением Золотова возглавить новую Росгвардии и неудавшейся попыткой сделать телохранителя ФСО Алексея Дюмина главой ГРУ (военной разведки), действительно демонстрирует постоянную зависимость Путина от своих личных охранников. как набор доверенных прокси.

Поскольку сам президент кажется все более и более изолированным от повседневного управления страной и, возможно, испытывает дискомфорт от того, в какой степени своенравие и жадность его элиты больше не являются гарантией их лояльности, ему приходится смотреть больше его телохранителям, помощникам и носильщикам для новых кадров лоялистов.

Конечно, все они живут на острие ножа, ожидая риска ради босса, но, в отличие от его личных друзей, одноразового использования в случае неудачи. Одно из возможных объяснений относительного унижения ухода Смирнова заключается в его надзоре над SZKSiBT, службой, которая, возможно, несла ответственность за досадно неудачное покушение на Алексея Навального.Возможно, это было одно затруднение и слишком много неудач.

Неопределенность не может длиться вечно. И президент уже не мог не принять решение. И, как поделились наши источники, ни один из кандидатов, чье имя фигурировало в войнах последних лет, не будет назначен первым заместителем директора ФСБ. Это типично для президента, как и то, что, скорее всего, заветную должность займет выходец из ФСО.

Мнения, выраженные в авторских материалах, не обязательно отражают позицию The Moscow Times.

Бесполетная зона над дворцом, связанным с Путиным, создана шпионами НАТО, заявляет ФСБ | Россия

Служба безопасности ФСБ России подтвердила, что установила запретную для полетов зону над приморским дворцом стоимостью 1 миллиард фунтов стерлингов, который Владимир Путин заверил общественность, что ему не принадлежит. В нем говорится, что ограничения были введены летом прошлого года для защиты побережья Черного моря от шпионов НАТО. По совпадению, этот участок побережья также скрывал роскошный замок мрачного происхождения с собственным казино, катком и виноградником.

Кремль изо всех сил пытается объяснить расследование Алексея Навального в отношении приморского особняка площадью 17 691 кв. М, который якобы финансировался несколькими друзьями Путина и охранялся государственными органами, которые также защищают Путина и его семью. Расследование было начато после того, как лидер оппозиции Навальный был заключен в тюрьму и ему пригрозили годами тюрьмы по обвинениям, которые, по его утверждению, носят политический характер. это видео было просмотрено на YouTube более 95 миллионов раз.

После массовых протестов в Москве и других городах России Путин сам обратился к следствию во вторник, заявив студентам во время видеоконференции: «Ничего из того, что указано там, поскольку моя собственность не принадлежит мне или моим близким родственникам, и никогда не принадлежало.Он назвал расследование «компиляцией и монтажом», литературно добавив, что оно «скучно».

В среду представитель ФСБ сообщил газете РБК, что агентство ввело запретную для полетов зону на мысе Идокопас на черноморском побережье России из-за «возросшей разведывательной активности ряда соседних стран, в том числе стран НАТО. блок ». Агентство заявило, что дворец был случайно прикрыт в рамках усилий по защите пограничного поста ФСБ в этом регионе.

Заявление было попыткой оправдать чрезвычайные меры безопасности вокруг дворца, которые помогли Навальному и другим активистам привязать его к Кремлю. Представитель ФСБ сказал одному из членов команды Навального, что лодки должны оставаться более чем в миле от берега рядом с сооружением.

Активистов-экологов, которым удалось добраться до строительной площадки дворца в 2011 году, остановили сотрудники Федеральной службы охраны (ФСО), агентства, охраняющего Путина и других высокопоставленных российских чиновников.Представитель ФСО сообщил РБК, что они не охраняли строение и не применяли никаких ограничительных мер в этом районе.

Сравнение производительности и приблизительной задержки. : nvidia

Ниже приводится предварительная оценка производительности режимов презентации Windows 10 Fullscreen Optimizations (FSO), Fullscreen Exclusive (FSE) и Borderless Fullscreen Windowed (FSB) в 5 играх на основе DX11 при различных сценариях монитора / синхронизации. и через их встроенные тесты.

В соответствии с рекомендациями предыдущих чтений, чтобы лучше понять следующий анализ, и специально для тех, кто не понимает, из чего состоит FSO и чем его режим представления отличается от режимов FSE и FSB, здесь вы можете найти некоторые ссылки информативные и простые статьи от Microsoft.

Три проанализированных и сопоставленных режима отображения:

• Оптимизация полноэкранного режима Win10 (FSO)

• Эксклюзивный полноэкранный режим (FSE)

• Полноэкранный режим без полей (FSB)

Могут быть рассмотрены и другие возможные сценарии мониторинга / синхронизации, но я выбрал следующие при проведении всех моих тестов для каждой игры и режима презентации:

Производительность проанализированных режимов презентации (FSO, FSE, FSB) в каждом из них. Сценарий мониторинга / синхронизации был оценен и сравнен с использованием различных показателей производительности и графиков производительности, которые:

1. Позволяют нам оценить исходную производительность (средн. кадров в секунду) и согласованность времени кадров с течением времени; и

2. Позвольте нам оценить ожидаемую и приблизительную задержку с течением времени с помощью подхода CapFrameX.

После представления всей соответствующей захваченной и агрегированной производительности и приблизительных результатов задержки для каждого сценария тестирования я предлагаю вам предварительную окончательную рекомендацию о том, какой режим презентации будет лучше (или в каких контекстах использования он будет таким) на основе результаты и заметки анализа.

TL; DR Предварительные рекомендации / рекомендации по режиму презентации внизу сообщения.

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Имейте в виду, что следующие результаты, примечания и соответствующие рекомендации по режиму презентации всегда являются предварительными и будут действительны только для аналогичных игровых устройств на Windows 10 v1909.Его репрезентативность, применимость и полезность на разных тестовых стендах, игровых платформах или версиях MS Windows могут различаться.

Методология

Аппаратное обеспечение

• Gigabyte Z390 AORUS PRO (CF / BIOS AMI F9)

• Intel Core i9-9900K (Stock)

• 32 ГБ (2 × 16) HyperX Predator s 16-18-18-36-2T

• Gigabyte GeForce RTX 2080 Ti Gaming OC (Factory OC)

• Samsung SSD 960 EVO NVMe M.2 500 ГБ (MZ-V6E500)

• Seagate ST2000DX001 SSHD 2 ТБ SATA 3.1

• Seagate ST2000DX002 SSHD 2 ТБ SATA 3.1

• ASUS ROG Swift PG279Q 27 дюймов с синхронизацией 9000 Гц

  / G3 992 OC / 1652 Гц OS

  • MS Windows 10 Pro (версия 1909, сборка 18363.815)

  • Инструменты Gigabyte не установлены.

  • Все программы и инструменты тестирования обновлены.

  • Полноэкранная оптимизация отключена в FSE Сценарии ФСБ .Метод:

  1. Найдите исполняемый файл игры (.exe)

  2. Откройте .exe «Свойства» и перейдите на вкладку «Совместимость»

  3. В разделе «Настройки» установите флажок Отключить полноэкранную оптимизацию ( вы можете проверить этот параметр для всех пользователей).

  4. Нажмите Применить и ОК .

  Драйвер NVIDIA

  • Версия 442.59

  • Nvidia Ansel ВЫКЛ.

  • Глобальные настройки NVCP со сценариями FRR:

  • Глобальные настройки NVCP с G-Sync ON:

  • Настройки программы NVCP со сценариями FRR:

  * Отключено в режиме FSB .

  Инструмент захвата и анализа

  Методология тестирования

  • ISLC (Очистить резервный список) перед каждым тестом.

  • Тесты встроенных игр :

    • Полноэкранный эксклюзивный или безщеточный оконный режим включен в игре, если он доступен изначально (или настроен, если его нет).

    • Последовательные прогоны до обнаружения 3 допустимых прогонов (без выбросов) и агрегации; mode = «Агрегировать, исключая выбросы»

      • Метрика выброса : Третий, P0.2

      • Процент выброса : 3% (% FPS записи может отличаться от медианы всех записей до подсчета как выброс).

    • Приближение задержки:

  • Графики сравнения L-формы / времени кадра в качестве дополнительного критерия при оценке стабильности времени кадра.

  Показатели производительности (FPS)

  • Среднее (среднее всех значений)

  • P1 (1% процентиль *)

  • 1% Низкое (среднее значение для самого низкого 1% всех значений) значений)

  • P0.2 (0,2% процентиля *)

  • 0,1% Низкое (среднее значение для самых низких 0,1% всех значений)

  • Adaptive STDEV (Стандартное отклонение значений по сравнению со скользящим средним )

  • X% всех значений ниже этого

  Приблизительные метрики задержки ввода (мс)

  ¹ ~ = MsUntilDisplay + MsBetweenPresents + prev (MsBetween) ~ = MsBetweenPresents + MsUntilDisplayed + 0.5 * prev (MsBetweenPresents) - 0,5 * prev (MsInPresentAPI) - 0,5 * prev (prev (MsInPresentApi))

  3 ~ = MsBetweenPresents + MsUntilDisplayed + prev (MsInPresentApresent)

  Встроенные игровые тесты

  Borderlands 3 (Border3) - DX11

  * Установите на ВКЛ с FSB + FRR 60 Гц + V-Sync ВКЛ: NVCP V-Sync не работает в сценарии FSB.

  Deus Ex: Mankind Divided (DXMD) - DX11

  * Установите на ON (двойной буфер) с FSB + FRR 60 Гц + V-Sync ВКЛ: NVCP V-Sync не работает в сценарии FSB.

  Far Cry 5 (FC5)

  Neon Noir Benchmark (NN)

  * Включено редактирование файла cfg с FSB + FRR 60 Гц + V-Sync ВКЛ: NVCP V-Sync не работает работа по сценарию ФСБ.

  Shadow of The Tomb Raider (SOTTR) - DX11

  * Включено с FSB + FRR 60 Гц + V-Sync ВКЛ: NVCP V-Sync не работает в сценарии FSB.

  Результаты производительности

  - Border3 (DX11) @ FRR 165Hz + V-Sync OFF

  70427 P14 70427 P14

  Perf.Метрические (FPS)	FSO	FSE	FSB
  Средн.	90,3	90,5	86,9
  9028
  902	66,8	65,8	61,9
  P0.2	65,3	65,5	62,5
  0,1% Низкий	55,5	904 51,1 9041
  Adaptive STDEV	7,3	7,4	7,2

  ПРИМЕЧАНИЕ.

  Не было обнаружено значительных различий между Border3 (DX11) FSO и FSE в этом сценарии, поскольку оба режима в целом находятся на уровне производительности. Однако режим FSB Border3 (DX11) был значительно хуже, чем режимы FSO и FSE.

  - Border3 (DX11) @ G-Sync ON

  6427

  Перф. Метрическая система (FPS)	FSO	FSE	FSB
  Среднее	90.2	90,3	86,2
  P1	70,7	69,5	67,7
  1% Низкий	64,4	65,5	904 904 904	904	62,6
  0,1% Низкая	43,5	55,1	53,5
  Адаптивный стандарт STDEV	7,6	7,9	7,0

  23

  Raw, режимы Border3 (DX11) FSO и FSE с точки зрения производительности были почти на одном уровне в этом сценарии. Однако в целом Border3 (DX11) FSE был более стабильным, чем режим FSO. Border3 (DX11) FSB была значительно хуже, чем режимы FSO и FSB с точки зрения сырой производительности, но была почти на одном уровне с FSE с точки зрения стабильности времени кадра.

  - Border3 (DX11) @ FRR 60 Гц + V-Sync ON

  9482

  2

  Raw, с точки зрения производительности, все режимы представления Border3 (DX11) были на одном уровне в этом сценарии. С точки зрения стабильности ситуацию было трудно оценить из-за заметных несоответствий между режимами FSO / FSE и FSB: хотя режимы Border (DX11) FSO и FSE были почти на одном уровне с точки зрения согласованности времени кадра, режим FSB был значительно более плавным, чем оба режима FSO. & FSE в диапазоне 99–99,9-го процентиля времени кадра, но в то же время значение 0,1% Low было значительно ниже при FSB, чем в сценариях FSO и FSE.

  - DXMD (DX11) @ FRR 165Hz + V-Sync OFF

  Перф. Метрическая система (FPS)	FSO	FSE	FSB
  Среднее	60.0	60,0	60,0
  P1	54,4	54,8	55,9
  1% Низкий	49,8	50,0		904 904 27 4704	904 904 27 904 904 27 904	51,0
  0,1% Низкий	43,5	43,8	40,9
  Адаптивный стандарт STDEV	2,4	2,4	2,3

  44 9486

  Не было обнаружено значительных различий между режимами представления FSO и FSE с точки зрения среднего FPS в этом сценарии, так как FSO и FSE почти равны по среднему FPS, а FSB хуже, чем в режимах FSO и FSE. С точки зрения стабильности, DXMD (DX11) FSO, FSE и FSB были в целом на одном уровне в этом развязанном сценарии.

  - DXMD (DX11) @ G-Sync ON

  Перф. Метрические (FPS)	FSO	FSE	FSB
  Средн.	100,8	100,8	95,9
  P1
  P1	9027 9027 904 904 9027 9027	75,5	75,6	72,9
  P0.2	75,3	75.4	72,9
  0,1% Низкое	63,9	65,0	61,6
  Adaptive STDEV	4,3	4,1	3,9

  44

  Перф. Метрические (FPS)	FSO	FSE	FSB
  Среднее	101,2	101,8	96,6
  P1
  P1	904 78,64	75,5	76,5	72,9
  P0.2	75,0	76,5	73.0
  0,1% Низкое	64,9	65,3	59,6
  Adaptive STDEV	4,2	4,1	4,0

  .

  С точки зрения производительности, DXMD (DX11) FSO, FSE и FSB в целом были на одном уровне в этом сценарии G-Sync, с единственной примечательной регрессией в показателях FSB 0,1% Low по сравнению с FSO и FSE с точки зрения стабильности времени кадра.

  - DXMD (DX11) @ FRR 60 Гц + V-Sync ON

  Перф.Метрическая система (FPS)	FSO	FSE	FSB
  Среднее	60,0	60,0	60,0
  P1		56,5	52,8	39,5	53,2
  P0.2	50,4	32,5	50,7
  0,1% Низкое	43,5		4527 45.2
  Adaptive STDEV	2,1	8,8	1,8

  ПРИМЕЧАНИЕ.

  Что касается средней производительности FPS, все режимы презентации DXMD (DX11) были на одном уровне со сценарием V-Sync. Однако с точки зрения стабильности режим FSE был значительно менее согласован, чем режимы FSO и FSB, а показатель FSB 0,1% Low был значительно лучше, чем показатель FSO. Следовательно, DXMD (DX) FSB был лучшим режимом презентации в этом сценарии.

  - FC5 @ FRR 165Hz + V-Sync OFF

  10427

  Перф. Метрическая система (FPS)	FSO	FSE	FSB
  Среднее	137,8	138,6	128,8
  P1	9028 904 904 904 904 904 904 904 904	108,6	108,3	99,8
  P0.2	106,6	105.7	98,4
  0,1% Низкое	99,9	95,7	86,5
  Адаптивный STDEV	6,8	5,0	9,9 0 Сырая производительность, режимы FC5 FSO и FSE были почти на одном уровне, и никаких существенных различий между ними не обнаружено. Тем не менее, с точки зрения стабильности, заметная разница была обнаружена между режимами представления, и в этом случае регрессия, наблюдаемая как в режиме FSO, так и в режиме FSB в значении Adaptive STDEV по сравнению со значением FSE, была особенно решающей и значительной.Такие регрессии на самом деле будут указывать на серьезную проблему с частотой кадров при использовании режимов представления FSO и FSB по сравнению с режимом FSE, что особенно беспокоит проблему с режимом FSO в этом развернутом сценарии. - FC5 @ G-Sync ON Перф. Метрические (FPS) FSO FSE FSB Среднее 137,3 138,2 129,1 P1 111.0 112,9 107,8 1% Низкий 107,4 108,5 99,0 P0,2 106,6 107,1 904 0,19 96,7 78,6 Adaptive STDEV 6,5 4,8 5,5 ПРИМЕЧАНИЕ. Нет существенных различий между режимами представления FC5 FSO и FSE, поскольку оба режима практически равны по производительности.Однако режим FSB был значительно хуже, чем FSO и FSE, по среднему FPS. С точки зрения стабильности проблема с частотой кадров, упомянутая выше как в режиме FSO, так и в режиме FSB, была менее серьезной в этом сценарии G-Sync, но все еще присутствовала и значительна, особенно при использовании режима представления FSO. - FC5 @ FRR 60 Гц + V-Sync ON 9482 Хотя не было обнаружено значительных различий между всеми режимами представления с точки зрения среднего FPS, значительные различия были обнаружены с точки зрения согласованности времени кадра. Фактически, в то время как стабильность в режиме FC5 FSE была полным беспорядком в сценарии V-Sync, режимы FSO и FSB не показали значительных различий в стабильности между ними и не выявили каких-либо аналогичных проблем с частотой кадров. - NN @ FRR 165Hz + V-Sync OFF Перф. Метрическая система (FPS) FSO FSE FSB Среднее 60.0 60,0 60,0 P1 57,6 34,1 57,4 1% Низкий 56,8 33,1 904 904 904 56,2 55,4 0,1% Низкое 53,6 32,2 53,5 Adaptive STDEV 1,0 10,9 1,1 44 Перф.Метрическая система (FPS) FSO FSE FSB Среднее 98,1 98,0 92,5 P1 P1 904 72,8 70,6 70,8 67,9 P0.2 69,5 69,6 66,9 0,1% Низкий 66,5 904 67,0 9040 Adaptive STDEV 4,2 4,2 3,9 ПРИМЕЧАНИЕ. Raw режим представления NN FSB с точки зрения производительности был значительно хуже, чем режимы FSO и FSE. Что касается стабильности, не было обнаружено значительных различий между всеми режимами представления в этом развернутом сценарии, поскольку все режимы были на одном уровне с точки зрения согласованности времени кадра. - NN @ G-Sync ON 4 Перф.Метрические (FPS) FSO FSE FSB Среднее 98,3 98,3 93,0 P1 P1 904 72,9 70,9 71,0 68,2 P0.2 69,4 69,6 67,2 0,1% Низкое 68,3 904 67,9 904.8 Adaptive STDEV 4,3 4,2 3,8 ПРИМЕЧАНИЕ. Результаты производительности были почти идентичны результатам предыдущего сценария без привязки. То есть, с точки зрения необработанной производительности, режим представления NN FSB снова был значительно хуже, чем режимы FSO и FSE, и, с точки зрения стабильности времени кадра, не было обнаружено значительных различий между всеми режимами представления в сценарии G-Sync. - NN @ FRR 60 Гц + V-Sync ON Перф.Метрические (FPS) FSO FSE FSB Средн. 60,0 60,0 60,0 P1 56,84 54,8 56,7 54,4 P0.2 54,2 56,2 52,9 0,1% Низкий 48,0 4704.8 Adaptive STDEV 1,6 1,2 1,7 ПРИМЕЧАНИЕ. Не было обнаружено значительных различий между всеми режимами презентации с точки зрения среднего FPS в этом сценарии. Тем не менее, режим NN FSE был значительно более стабильным, чем режимы представления FSO и FSB, режим FSO заметно лучше, чем FSB, и последний худший режим в этом сценарии V-Sync. - SOTTR (DX11) @ FRR 165Hz + V-Sync OFF 44 Перф.Метрические (FPS) FSO FSE FSB Среднее 92,7 92,2 89,5 P1 P1 9027 904 52,1 50,5 52,6 P0.2 51,4 50,0 52,1 0,1% Низкое 49,8 48,4 904.7 Adaptive STDEV 6,4 7,0 6,2 ПРИМЕЧАНИЕ. Что касается среднего FPS, хотя в этом развернутом сценарии не было обнаружено различий между режимами представления SOTTR (DX11) FSO и FSE, FSB была значительно хуже, чем оба FSO. С точки зрения стабильности, и хотя не было заметных различий между режимами в процентилях FPS и показателях FPS Low, было заметно худшее поведение кадровой синхронизации в режиме FSE по сравнению с режимами FSO и FSB.Однако в этом сценарии ФСО и ФСБ были почти на одном уровне с точки зрения согласованности во времени. - SOTTR (DX11) @ G-Sync ON 44 904 274 Перф. Метрические (FPS) FSO FSE FSB Среднее 91,8 92,0 91,7 P1 P1 51,4 51,8 54.2 P0.2 51,0 51,2 53,6 0,1% Низкое 48,8 49,7 52,0 8,1427 9027 Адаптивный STDE4V4 ПРИМЕЧАНИЕ. В этом сценарии G-Sync и с точки зрения производительности не было обнаружено значительных различий между всеми режимами представления в SOTTR (DX11). Однако с точки зрения согласованности времени кадра FSB была значительно лучше, чем режимы FSO и FSE.Хотя не было заметных различий между FSO и FSE в процентилях FPS и показателях FPS Lows, частота кадров в FSE снова была хуже по сравнению с FSO и FSB. - SOTTR (DX11) @ FRR 60 Гц + V-Sync ON Перф. Метрические (FPS) FSO FSE FSB Среднее 59,6 59,5 59,0 P1 54,68 53,9 1% Низкий 53,6 47,2 49,2 P0.2 53,1 46,8 47,4 0,124 0,14 46,4 Adaptive STDEV 1,3 3,8 1,3 ПРИМЕЧАНИЕ. Не было обнаружено значительных различий между всеми режимами презентации с точки зрения среднего FPS в этом сценарии V-Sync.Тем не менее, между режимами были существенные различия с точки зрения согласованности времени кадра: режим FSO значительно лучше, чем режимы FSE и FSB, а режим FSE - наихудший, демонстрирующий заслуживающую внимания проблему с синхронизацией кадров в этом сценарии. Приблизительные результаты задержки - Border3 (DX11) @ FRR 165 Гц + V-Sync ВЫКЛ 904 904 граница (средн.) Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB 29.2 29,0 39,5 Ожидаемое (средн.) 34,7 34,6 45,3 Верхняя граница (средн.) 40,2 904,1 904 FSO ≈ FSE - Border3 (DX11) @ G-Sync ON 9023 904 FSO ≈ FSE - Border3 (DX11) @ FRR 60 Гц + V-Sync ON Задержка на входе Метрическая (мс) FSO FSE FSB 904 Нижняя граница (средн. 904)3 29,2 32,3 Ожидаемое (средн.) 34,8 34,7 38,1 Верхняя граница (средн.) 40,4 9023 904 9023 904 Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB Нижняя граница 60.9 60,9 55,6 Ожидаемый (средн.) 69,2 69,3 63,9 Верхняя граница (средн.) 77,6 904 72,6 904 FSB - DXMD (DX11) @ FRR 165Hz + V-Sync OFF 904 Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB 25.7 25,9 35,9 Ожидаемое (средн.) 30,7 30,8 41,1 Верхняя граница (средн.) 35,6 904,8 FSO ≈ FSE - DXMD (DX11) @ G-Sync ON 6 9027 9023 Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB 904.6 25,8 28,5 Ожидаемое (средн.) 30,6 30,7 33,7 Верхняя граница (средн.) 35,5 35,5 904 FSO ≈ FSE - DXMD (DX11) @ FRR 60 Гц + V-Sync ON 904 Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB 39.2 53,5 55,5 Ожидаемое (средн.) 47,6 61,8 63,9 Верхняя граница (средн.) 55,9 904,72 904,89 FSO - FC5 @ FRR 165Hz + V-Sync OFF 19414 Входная задержка Метрическая (мс) FSO FSE FSB 9028 Нижняя граница (средн.2 19,3 30,0 Ожидаемое (средн.) 22,8 22,9 33,9 Верхняя граница (средн.) 26,5 904 274 370428 FSO ≈ FSE - FC5 @ G-Sync ON Метрика входной задержки (мс) FSO FSE FSB Нижняя граница (средн.) 19428 9042 19,4 24,4 Ожидаемое (средн.) 22,9 23,0 28,2 Верхняя граница (средн.) 26,5 9023,1904 FSO ≈ FSE - FC5 @ FRR 60 Гц + V-Sync ON Входная задержка Метрическая (мс) FSO FSE FSB 9028 Нижняя граница (средн.2 54,3 55,5 Ожидаемый (средн.) 47,6 62,7 63,9 Верхняя граница (средн.) 55,9 904,2907 FSO - NN @ FRR 165Hz + V-Sync OFF Входная задержка Метрическая (мс) FSO FSE FSB 9028 Нижняя граница (средн.3 26,4 36,8 Ожидаемое (средн.) 31,4 31,5 42,2 Верхняя граница (средн.) 36,5 9023 470489 470482 FSO ≈ FSE - NN @ G-Sync ON 3 Метрическая задержка на входе (мс) FSO FSE FSB Нижняя граница (средн.) 26,428 26,7 29,2 Ожидаемое (средн.) 31,3 31,8 34,6 Верхняя граница (средн.) 36,4 9023 9023 9023 904 27 904 FSO ≈ FSE - NN @ FFR 60 Гц + V-Sync ON Входная задержка Метрическая (мс) FSO FSE FSB 904 Нижняя граница (средн. 904)2 54,3 55,6 Ожидаемое (средн.) 47,6 62,6 63,9 Верхняя граница (средн.) 55,9 9023 72,0 904 FSO - SOTTR (DX11) @ FRR 165Hz + V-Sync OFF 904 Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB 24.5 24,4 34,0 Ожидаемое (средн.) 29,9 29,8 39,6 Верхняя граница (средн.) 35,3 904 274 45,2 904 FSO ≈ FSE - SOTTR (DX11) @ G-Sync ON 24414 Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB 904 Нижняя граница (средн. 904)6 25,6 27,4 Ожидаемое (средн.) 30,0 31,1 32,8 Верхняя граница (средн.) 35,5 904,2908 FSO - SOTTR (DX11) @ FRR 60 Гц + V-Sync ON Метрическая задержка ввода (мс) FSO FSE FSB Нижняя граница 52.3 60,7 54,7 Ожидаемое (средн.) 60,7 69,2 63,1 Верхняя граница (средн.) 69,1 904,87 FSO Предварительные выводы / Рекомендации по режиму представления Необработанные режимы представления с точки зрения производительности, режимы представления FSO и FSE были почти на одном уровне во всех сценариях, будучи режимом FSB в целом хуже, чем режимы FSO и FSE. С точки зрения стабильности, хотя режимы FSO, FSE и FSB в некоторых случаях были почти на одном уровне с точки зрения согласованности времени кадра, также были некоторые заслуживающие внимания исключения, которые предполагают наличие сценария игры / движка и отображения / синхронизации. поведение или отношение. По приблизительной задержке режим представления FSO в целом был на одном уровне с режимом FSE, и оба режима были значительно лучше, чем FSB во всех сценариях тестирования. Однако, и если мы рассмотрим подход для удобства использования /, производительность между различными режимами представления, наиболее согласованным, сбалансированным и общим рекомендуемым вариантом для всех различных сценариев отображения / синхронизации будет «Оптимизация полноэкранного режима Win10. "(FSO) режим презентации. Чей это вообще дворец? Неаккуратная реакция Кремля на видео Навального 17 января российский оппозиционный политик Алексей Навальный вернулся в Россию из Германии, где прошел курс лечения после попытки убийства путем отравления, в котором якобы участвовали сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) России. Сразу после прибытия в московский аэропорт Шереметьево Навальный был арестован якобы по обвинению в нарушении условно-досрочного освобождения.Но даже из тюрьмы Навальный нанес ответный удар Кремлю, выпустив новое видео, нацеленное на президента России Владимира Путина. Видео под названием «Дворец Путина: история крупнейшей взятки в мире» было просмотрено на YouTube более 92 миллионов раз с тех пор, как организация Навального опубликовала его 19 января. В нем подробно рассказывается о том, что, по его утверждению, является историей коррупционных действий Путина, начиная с окончание его службы в КГБ, его работа в мэрии Санкт-Петербурга и предполагаемая связь с преступными группировками, его работа в Кремле при первом избранном президенте России Борисе Ельцине. Но суть видео - это невиданный ранее осмотр огромного дворцового комплекса на скалах черноморского побережья недалеко от маленького российского городка Геленджик. Поскольку все пути к этому участку земли площадью 7000 гектаров тщательно охраняются ФСБ, активисты группы Навального использовали шпионскую тактику, чтобы уклониться от наблюдения, снимая дворец с помощью беспилотника, запущенного с небольшого надувного плота у побережья. Видео описывает схему, по которой некоторые из близких друзей Путина построили для него дворец, в том числе один сподвижник, который был его официальным владельцем в течение нескольких лет.Хотя история дворца была впервые раскрыта одним из его проектировщиков, который стал осведомителем в 2010 году, видео Навального подробно описывает сложную сеть отношений собственности и деловых отношений, вовлеченных в строительство дворца. Команда Навального также реконструировала интерьеры дворца с помощью 3D-моделирования на основе чертежей строения. Они даже смогли найти и оценить дорогую мебель, изготовленную на заказ. Кремль и даже сам президент Путин быстро опровергли и опровергли вирусное видео.«Мы сказали, что это неправда и что предположения об отношении президента Путина к некоторым объектам в Геленджике не соответствовали действительности. Это просто ложь», - заявил 22 января официальный представитель президента Дмитрий Песков. Сам Путин тогда отрицал право собственности на эту собственность, заявив 25 января, что дворец «никогда не принадлежал» ни ему, ни кому-либо из его «близких родственников». Эти опровержения вводят в заблуждение. Хотя Путин может официально не владеть дворцовым комплексом, Сергей Колесников, бизнесмен, который когда-то входил в ближайшее окружение Путина, раскрыл связь президента России с дворцом еще в 2010 году.Колесников бежал из России после того, как пожаловался на дворец тогдашнему президенту Дмитрию Медведеву в открытом письме и предоставил документы, планы и другие доказательства в поддержку своих заявлений. Колесников также появляется в последнем видео Навального, в котором подробно рассказывается, как Путин и его соратники направили деньги по схеме, которая включала закупку медицинского оборудования, на то, что начиналось как проект летнего дома в районе, где сейчас стоит дворец. До 2011 года законным владельцем дворца якобы был Николай Шамалов, деловой партнер Путина.Хотя Путин настаивал на том, что ни он, ни какие-либо «близкие родственники» никогда не владели этой собственностью, сын Шамалова Кирилл был женат на дочери Путина Катерине Тихоновой с 2013 по 2018 год. семейные отношения после развода. Таким образом, отрицание Путина может быть технически правдивым, фактически ничего не опровергая. Дворец Путина - особняк на Черном море, предположительно построенный для президента России Владимира Путина в Геленджикской бухте, из свежего расследования Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, опубликованного 19 января 2021 года. Как сообщило 26 января независимое российское информационное агентство «Медуза», Александр Пономаренко, расследование российского предпринимателя Навального утверждает, что нынешний владелец дворца, подтвердил российской газете «Коммерсант» еще в 2011 году, что он приобрел эту собственность.«Медуза» со ссылкой на пресс-службу Пономаренко сообщила, что он отказался от проекта в марте 2016 года и что у нее нет информации о текущем состоянии объекта. На бумаге недвижимость в настоящее время находится в собственности компании Binom. По состоянию на конец прошлого года единственным законным владельцем Бинома был Пономаренко. Также 26 января Песков сообщил журналистам, что собственность принадлежит бизнесмену, но Кремль «не имеет права раскрывать имена ее владельцев». Секретность и безопасность, окружающие собственность, по-видимому, противоречат утверждению о том, что собственность предназначена для личного использования анонимным «бизнесменом».” Во-первых, объект находится под охраной ФСБ и построен под контролем Федеральной службы охраны (ФСО), которая отвечает за безопасность президента России. Воздушное пространство над объектом закрыто для воздушного движения, и ФСБ сообщила следователям Навального, что они должны держаться на расстоянии не менее одной мили от береговой линии, на которой находится объект. На видео Навального также показаны спутниковые фотографии собственности, на которых видна взлетно-посадочная полоса с тремя вертолетными площадками. Одну из этих вертолетных площадок недавно заменили, и ходили слухи, что на ее месте построили подземный хоккейный каток. Меры безопасности и вмешательство ФСБ имеют смысл, если истинным владельцем дворца является глава российского государства. Разоблачение дворца - не первое, касающееся активов, предположительно принадлежащих третьим лицам от имени Путина. Аналогичные утверждения были опубликованы в Панамских документах, массовом расследовании отчетов панамской юридической фирмы, которое выявило глобальное отмывание денег и скрытые оффшорные счета и в конечном итоге привело к отставке двух премьер-министров, Исландии Зигмундура Дэвида Гуннлаугссона и U.К. Дэвид Кэмерон. Хотя имя Путина не фигурировало ни в одном из записей Панамских документов, имена друзей, соратников и родственников (в том числе близких) российского президента все же фигурировали. Среди них был виолончелист Сергей Ролдугин, близкий друг Путина, который познакомил будущего президента России со своей теперь уже бывшей женой Людмилой и был крестным отцом первой дочери Путина Марии. Ролдугин накопил около 2 миллиардов долларов, но не смог объяснить происхождение денег, заявив, что они поступили от «пожертвований» богатых российских бизнесменов.В 2019 году Ролдулгин был замешан в «ландромате Тройки», глобальной схеме отмывания денег на сумму 9 миллиардов долларов, сосредоточенной вокруг крупнейшего российского инвестиционного банка «Тройка Диалог» (ныне Sberbank CIB). Геленджикский дворец - не единственная роскошная резиденция Владимира Путина. В 2012 году Борис Немстов, лидер российской оппозиции, убитый у стен Кремля в 2015 году, опубликовал отчет с подробным описанием богатства Путина. В нем перечислены 20 роскошных резиденций по всей России, в том числе Геленджикский дворец.В отчете Немцова также перечислены самолеты, яхты и даже дорогие наручные часы, в том числе модель Lange & Sohne стоимостью 500 000 долларов. После ареста Навального 17 января протестующие вышли на улицы в городах по всей России. Примерно 3500 демонстрантов были задержаны во время несанкционированного марша 23 января. Подозреваемый в шпионаже пойман на работе в посольстве США Предполагаемый российский шпион более десяти лет работал в посольстве США в Москве, прежде чем был уволен в прошлом году, сообщил CNN высокопоставленный чиновник администрации. Женщина, гражданка России, много лет проработала в Секретной службе США, прежде чем попала под подозрение во время одной из плановых проверок безопасности в региональном управлении безопасности Госдепартамента в 2016 году, сказал чиновник. Служба безопасности обнаружила, что у женщины были регулярные несанкционированные встречи с представителями российской разведки, ФСБ. Первым об этом сообщил The Guardian. «Мы полагаем, что все они разговаривают с ФСБ, но она давала им гораздо больше информации, чем следовало бы», - сказал чиновник. Региональная служба безопасности уведомила посольство в январе 2017 года, и женщина была уволена прошлым летом после того, как ее поймали с поличным, сообщил чиновник. «Мы знали, что это происходит, и это был просто процесс разыгрывания и предоставления ей конкретной информации, которую, как мы видели, она вернула ФСБ», - сказал чиновник. У женщины был доступ к внутренней сети и электронной почте Секретной службы, но чиновник сказал, что «это не было проблемой национальной безопасности.« « У нее не было доступа к строго засекреченной информации », - сказал чиновник. ее работа в посольстве. Все иностранные граждане технически наняты Государственным департаментом, который проверяет и нанимает их, а затем различные агентства поручают им работу. Государственный департамент отказался от комментариев, заявив, что они «не комментируют обвинения, связанные с разведывательными или кадровыми вопросами, и у нас нет информации для вас об этом предполагаемом инциденте. Секретная служба заявила в своем заявлении в четверг, что женщина никогда не имела возможности получить секреты национальной безопасности. «Ни в одном офисе секретной службы США не было предоставлено или назначено положение. для получения информации о национальной безопасности ", - говорится в заявлении. Секретная служба" признает, что все граждане дипломатической службы (FSN), которые предоставляют услуги для выполнения нашей миссии, административной или иной, могут подвергаться влиянию внешней разведки ", - говорится в заявлении. сказал. «Это особенно важно в России», - добавили в агентстве. «Таким образом, все граждане дипломатической службы управляются соответствующим образом, чтобы гарантировать постоянную защиту интересов Секретной службы и правительства Соединенных Штатов. В результате обязанности ограничиваются письменным, устным переводом, культурным консультированием, связью и административной поддержкой». Секретная служба сообщила, что в обязанности сотрудников ФСН в Москве входит «оказание помощи нашим атташе и агентству путем взаимодействия с российским правительством, в том числе с Федеральной службой безопасности России (ФСБ) и Министерством внутренних дел России. (МВД) и Федеральной службы охраны России (ФСО) в интересах секретных служб.« Позже в четверг Секретная служба выпустила более подробное заявление, опровергающее утверждения о нарушении безопасности или каких-либо связей между раскрытием деятельности женщины и закрытием московского офиса Секретной службы США. » Отчеты о времени совершения увольнение данного лица и закрытие постоянного офиса Секретной службы в Москве в любом случае является ложным. Постоянный офис Секретной службы США в Москве был закрыт в августе 2017 года из-за отсутствия сотрудничества с российским правительством, что совершенно не связано с прекращением действия ФСН, о котором идет речь », - говорится в заявлении.«Сообщения, которые Секретная служба пыталась свести к минимуму или намеренно не раскрывать выводы Госдепартамента США, категорически ложны». Далее в заявлении говорилось: «Отчеты и / или вопросы относительно потенциального« нарушения »безопасности систем секретной службы США, информации или отчетности необоснованны, поскольку FSN работают и поддерживают только проекты с целью предоставления и / или или делиться информацией с российским правительством в интересах Секретных служб и правительства США.« Государственный департамент также признал риск того, что иностранные правительства пытаются нанять его сотрудников за границей, и заявил, что в результате тщательно проверяет кандидатов и сотрудников. « В целом, нам известно, что государственные служащие США в силу их работа в правительстве США может стать целью иностранных разведок ", - говорится в заявлении департамента для CNN. . к текущим проверкам, чтобы гарантировать, что они полностью соблюдают свои обязанности по обеспечению безопасности и требования безопасности Департамента », - сказал Госдепартамент.«Когда мы выявляем сотрудника, нарушающего директивы по безопасности, мы принимаем соответствующие меры в надлежащее время». The-CNN-Wire ™ и © 2018 Cable News Network, Inc., компания Time Warner. Все права защищены. Подозреваемый российский шпион пойман на работе в посольстве США в Москве Женщина, гражданка России, работала в Секретной службе США в течение многих лет, прежде чем попала под подозрение во время одной из регулярных проверок безопасности регионального управления Госдепартамента в 2016 году. чиновник сказал. Служба безопасности обнаружила, что у женщины были регулярные несанкционированные встречи с представителями российской разведки, ФСБ. «Мы полагаем, что все они разговаривают с ФСБ, но она давала им гораздо больше информации, чем следовало бы», - сказал чиновник. Региональная служба безопасности уведомила посольство в январе 2017 года, и женщина была уволена прошлым летом после того, как ее поймали с поличным, сообщил чиновник. «Мы знали, что это происходит, и это был просто процесс разыгрывания и предоставления ей конкретной информации, которую, как мы видели, она вернула ФСБ», - сказал чиновник. У женщины был доступ к интранету и электронной почте Секретной службы, но чиновник сказал, что «это не вопрос национальной безопасности». «У нее не было доступа к строго засекреченной информации», - сказал чиновник. Во время брифинга для СМИ в пятницу пресс-секретарь МИД России Мария Захарова заявила журналистам, что ничего не знает о подозреваемом шпионаже. «Я не знаю, о чем идет речь. Невозможно комментировать то, о чем вы не знаете.Если есть какие-то конкретные данные, пусть предоставят - мы разберемся », - сказала Захарова. Человек, знакомый с этим делом, говорит, что эта женщина действительно работала в Госдепартаменте, но работала на Секретная служба как часть ее работы в посольстве. В то время как Секретная служба сообщила, что иностранные рабочие нанимаются Госдепартаментом, высокопоставленный чиновник Госдепартамента настаивал на том, что ими руководят агентства, которые их нанимают. Этот чиновник также сказал, что Госдепартамент Дипломатическая служба безопасности довела дело женщины до сведения Секретной службы, которая отправила команду в Москву, чтобы уволить ее. Государственный департамент отказался комментировать запись, заявив, что они «не комментируют утверждения, связанные с разведывательными или кадровыми вопросами, и у нас нет информации для вас об этом предполагаемом инциденте». Секретная служба заявила в своем заявлении в четверг, что женщина никогда не была в состоянии получить секреты национальной безопасности, заявив, что ни один иностранный гражданин службы, известный как FSN, не был предоставлен или имел возможность получить информацию о национальной безопасности. Агентство признало, что оно было проинформировано Госдепартаментом, что доступ женщины «не будет продлен после завершения запланированного обновления безопасности», и заявило, что действовало на основании информации Госдепартамента. Секретная служба также заявила, что «признает, что все граждане дипломатической службы (FSN), которые предоставляют услуги для выполнения нашей миссии, административной или иной, могут подвергаться влиянию внешней разведки», - говорится в заявлении. «Это особенно важно в России», - добавили в агентстве. << Таким образом, все граждане дипломатической службы управляются соответствующим образом, чтобы гарантировать постоянную защиту интересов Секретной службы и правительства Соединенных Штатов. В результате их обязанности ограничиваются письменным, устным переводом, культурным консультированием, связью и административной поддержкой.« Секретная служба далее сообщила, что часть обязанностей должности ФСН в Москве состоит в том, чтобы« помогать нашим атташе и агентству путем взаимодействия с правительством России, в том числе с Федеральной службой безопасности России (ФСБ) и Министерством внутренних дел России ». Внутренних дел (МВД) и Федеральной службы охраны России (ФСО) в интересах Секретных служб ». Позднее в четверг Секретная служба выпустила более подробное заявление, опровергающее утверждения о нарушении безопасности или любых отношениях между раскрытием информации о женщине. деятельность и закрытие московского офиса Секретной службы США. "Сообщения о сроках увольнения данного лица и закрытия постоянного офиса Секретной службы в Москве коррелируют в любом случае ложные. Московский постоянный офис Секретной службы США был закрыт в августе 2017 года из-за отсутствия сотрудничества со стороны Правительство России - совершенно не связано с прекращением действия ФСН, о котором идет речь », - говорится в заявлении. «Сообщения, которые Секретная служба пыталась свести к минимуму или намеренно не раскрывать, выводы Госдепартамента США категорически ложны. Далее в заявлении говорилось: «Отчеты и / или вопросы относительно потенциального« нарушения »безопасности систем Секретной службы США, информации или отчетности являются необоснованными, поскольку FSN работают и поддерживают только проекты с целью предоставления и / или обмена информацией с российским правительством в интересах Секретной службы и правительства США ». Государственный департамент также признал риск того, что иностранные правительства пытаются нанять своих сотрудников за границей, и заявил, что в результате тщательно проверяет кандидатов и сотрудников. «В целом мы знаем, что государственные служащие США в силу их работы в правительстве США могут стать мишенью для иностранных разведок», - говорится в заявлении департамента для CNN. «Дипломатическая служба безопасности и другие правоохранительные органы тщательно проверяют новых сотрудников в наших зарубежных представительствах, и все сотрудники также проходят постоянную проверку, чтобы гарантировать, что они полностью соблюдают свои обязанности по обеспечению безопасности и требования безопасности Департамента», - говорится в сообщении Госдепартамента.«Когда мы выявляем сотрудника, нарушающего директивы по безопасности, мы принимаем соответствующие меры в надлежащее время». Эта статья была обновлена, чтобы отразить позицию Государственного департамента и добавить ответ Министерства иностранных дел России. Николь Гауэт, Кевин Липтак, Натан Ходж и Мишель Косински CNN внесли свой вклад в этот отчет. Что Турция может узнать у России о защите вооруженных сил от переворота Когда появилась новость о попытке государственного переворота в Турции, российские социальные сети развлекались публикациями, такими как снимок улыбающегося министра обороны Сергея Шойгу с надписью «Министр обороны узнает, что армия может сменить правительство».Конечно, переворот провалился, Шойгу - не будущий диктатор, и, возможно, эта попытка была находкой для президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, который теперь использует ее как предлог для широкомасштабной чистки. Тем не менее, сравнение турецкой и российской ситуаций дает некоторое своевременное представление о том, когда армии становятся претендующими и правдоподобными создателями и разрушителями королей - и как их можно приручить и заключить в клетки. Держите их аполитичными Счастливый военный - это военный, который поддерживает.Однако нельзя провести четкую связь между материальными благами и покоем. Российским вооруженным силам сейчас достаточно хорошо платят, но еще в 1990-е и в начале 2000-х, когда им платили гроши и часто просрочивали, серьезных волнений не было. В 1993 году российские воинские части либо выдержали жестокое короткое столкновение между президентом Борисом Ельциным и его парламентом, либо активно поддержали антиконституционный переворот Кремля против анахроничного и неприятного законодательного органа.И наоборот, профессионалы в турецких вооруженных силах получают неплохую зарплату (хотя большинство из них все еще призывники), даже если условия тяжелые. Однако главной проблемой для организаторов переворота было не материальное благополучие, а политическая неудовлетворенность. Безусловно, с момента основания Турецкой Республики в 1922 году военная элита усвоила политическую роль, которая все больше расходилась с исламистским и авторитарным популизмом Эрдогана. Эрдоган пытался это изменить, не в последнюю очередь, когда в 2013 году турецкий парламент принял поправку к статье 35 Кодекса внутренней службы турецких вооруженных сил.Эта статья ранее использовалась военными лидерами для оправдания политического вмешательства, но была изменена, чтобы сосредоточить внимание военных на внешних угрозах Турции. Тем не менее, этот шаг и медленный набор союзников Эрдогана в высшее командование оказали лишь ограниченное влияние на культуру вооруженных сил. Заговорщики были не просто недовольны - они были наследниками традиции, согласно которой военные рассматривались как автономный политический субъект, обладающий не только правом, но и обязанностью действовать. В отличие от России, Россия имеет сильную традицию подчинения военной власти гражданской власти.Недавние министры обороны могут получать воинские звания и руководить парадами в форме, украшенной медалями, но все они были гражданскими лицами. Шойгу - политический деятель, пользующийся доверием президентский пост. Начальник генерального штаба, отвечающий за оперативное командование, обычно является сильным и уважаемым кадровым офицером, но нет никаких сомнений в том, кто на кого работает. Министры обороны обычно выбирают своих начальников и аналогичным образом увольняют их, если у них возникают проблемы. Когда в 2012 году предшественник Шойгу Анатолий Сердюков был уволен после обвинений в хищениях, не было никаких предположений, что его руководитель, генерал.Николай Макаров, был задействован. Но Макаров все же пошел, чтобы Шойгу мог выбрать своего человека, генерала Валерия Герасимова. Наблюдайте за ними внимательно В России разветвленная сеть структур безопасности следит за военными на предмет любых признаков политических амбиций. Хотя советская сеть политических комиссаров и ячеек коммунистической партии, возможно, была упразднена, Третье главное управление КГБ, отвечающее за поддержание агентурных сетей внутри вооруженных сил, сохранилось.Оно стало Управлением военной контрразведки (УВК) Федеральной службы безопасности (ФСБ). Кроме того, Федеральная служба охраны (ФСО), преторианская гвардия Путина, также проводит небольшую параллельную операцию по наблюдению за вооруженными силами. Напротив, главное агентство внутренней безопасности Турции, Национальная разведывательная организация (MIT), не особо хорошо разбирается в этом деле. Он знал о недовольстве в рядах, хотя фиксация на союзнике Эрдогана, ставшем врагом Фетуллахом Гюленом (которого обвиняют в перевороте с поразительно небольшим количеством доказательств), похоже, исказила его анализ.Похоже, серьезной подготовки к перевороту не было. Эрдоган сказал в интервью, что он не получил предупреждения от Массачусетского технологического института; он узнал, что попытка переворота разворачивалась не через кого-либо из его силовиков, а от его зятя. Однако похоже, что Массачусетский технологический институт заставил заговорщиков приступить к этой операции раньше, чем они планировали, составив список из 600 офицеров, которых он считал подозреваемыми. Отчасти это отражает проблемы агентства, которое отошло от своих военных корней, подстрекаемых Эрдоганом.Согласно моим беседам с западными разведчиками, поспешная кампания по вербовке из разных округов (и ряд политических назначений) привела к заметной депрофессионализации службы. Эрдоган публично отчитал Массачусетского технологического института и его руководителя Хайдана Фикана, заявив, что «совершенно очевидно, что в нашей разведке были значительные пробелы и недостатки». Таким образом, в то время как Россия поддерживает несколько независимых агентств, наблюдающих за военными на предмет каких-либо признаков недовольства, турки опоздали к этому и полагались на службу, которая когда-то в основном набиралась из армии. Кроме того, турецкие вооруженные силы, как это наблюдается во многих странах Ближнего Востока, в том числе в Египте и Иране, получили возможность стать фактически автономным государством в пределах Турции, имеющим собственный обширный бизнес и часто даже криминальные интересы. Например, через свой пенсионный фонд турецкие военные участвуют во всем - от продажи автомобилей до производства шоколада. Силы безопасности также были замешаны в институциональном участии в преступной деятельности, такой как незаконный оборот героина и отмывание денег. Российские военные, напротив, вовлечены в широкий спектр других видов деятельности (как и любые другие крупные вооруженные силы), но они по-прежнему связаны с их основными потребностями и обязанностями. Во всяком случае, тенденция заключалась в том, чтобы лишить вооруженные силы вспомогательных ролей, а такие виды деятельности, как питание и некоторые аспекты надлежащего управления, теперь передаются на аутсорсинг. Одним из малоизвестных побочных эффектов недавнего подавления коррупции в рядах российских вооруженных сил Главной военной прокуратурой также было ограничение неформального побочного бизнеса, который многие местные командиры основали в старые добрые времена, от найма солдат. в качестве разнорабочих, позволяющих компаниям открывать магазины на военных базах, чтобы избежать налогов на имущество и других бюрократических проволочек. В результате, часто кровосмесительные связи, которые раньше связывали военных с бизнесом и политической элитой в сети коррупции и соучастия, становятся менее плотными. Хотя это могло бы сделать вооруженные силы более автономными, согласно беседам с российскими солдатами, служившими в допутинские годы, это также способствовало возрождению военного духа и профессиональной идентичности, которая явно хочет держаться в стороне от грязный и корыстный мир политики.Как мне сказали, «защищать Россию тяжело, но достойно; управлять им невозможно и развращает ». Имеют другие протекторы Если все остальное не помогает, вопрос также в сдерживании. Никто не устраивает переворот, если не думает, что у него хорошие шансы на успех. Страх Советов перед «бонапартизмом», как они называли военное вмешательство в политику, означал, что они усердно поддерживали вооруженный баланс террора в Москве и стране в целом, который сохранила сегодняшняя Россия. В то время как вооруженные силы, несомненно, обладают наибольшей огневой мощью в совокупности, с переворотами ключевой вопрос заключается в том, сколько человек вы сможете быстро занять нужные позиции. Импульс - это, пожалуй, самый важный и наименее понятный атрибут успешного захвата власти. В армии имеется две дивизии, базирующиеся в Подмосковье, 2 элитные -я -я Гвардейская Таманская мотострелковая и 4 -я гвардейская Кантемировская танковая. Они сражаются так же, как и демонстрационные части: они очень красиво проходят по Красной площади, но также служили в Чечне и на Донбассе.Вместе они собирают около 20 000 военнослужащих. Впечатляет, но это далеко не единственные военизированные силы в Москве. Кремль охраняет Президентский полк ФСО, легкое пехотное подразделение, состоящее из 5 500 доверенных лиц, и помимо этого ФСО также имеет около 5 000 других вооруженных сотрудников, не в последнюю очередь в Службе охраны президента (СБП). Между тем недавно сформированная Национальная гвардия, которой командует сторонник Путина Виктор Золотов, имеет в Москве около 20 000 военнослужащих. Сюда входят 1-я отдельная дивизия особого назначения, еще известная как дивизия Дзержинского), около 35000 бывших внутренних войск (многие из которых по сути вооруженные охранники, но 21-я отдельная бригада особого назначения -я -я и 604-я -я -я ЦСН) являются действительно оперативными силами) и 3000 человек ОМОНа Москвы и Московской области.Эти последние - больше, чем просто силы общественного порядка: они также служили ударными отрядами по борьбе с повстанцами в Чечне. Как будто этого было недостаточно, ФСБ, а также сотрудники службы безопасности собственного штаба, командуют отрядом элитных контртеррористических спецназовцев «Альфа». Не стоит забывать и о 50-тысячной штатной милиции ГУВД Москвы. Как показали беспорядочные городские драки в Турции, нельзя сбрасывать со счетов обычную полицию, особенно когда у них есть доступ как к бронежилетам, так и к автоматическому оружию, как в России.. В Турции, конечно, есть также внушительные параллельные силы безопасности в Джандарме, но они являются частью армии, и несколько ее генералов были замешаны в перевороте. Хотя полиция Главного управления безопасности (EGM) боролась с солдатами, ее люди относительно легко вооружены и рассредоточены. Они также не обучены серьезным уличным боям, и если бы переворот получил более широкую поддержку или, откровенно говоря, более решительно, их роль, вероятно, была бы ограничена.С точки зрения чисто военных расчетов, можно понять, почему лидеры переворота чувствовали, что могут захватить и удержать власть. Таким образом, реальный контроль над вооруженными силами - это вопрос взаимосвязанной троицы политического контроля, легитимности и инструментов контроля. Историческая приверженность Москвы сохранению жесткого контроля над своими солдатами резко контрастирует с подходом Анкары. Эрдоган проводит всестороннюю чистку офицерского корпуса и упаковывает его вместе со своими когортами.Он также передает армию прямо под свой контроль и своим указом от 27 июля также передает жандарму Министерству внутренних дел. Военные академии, которые были важнейшими инкубаторами самобытной культуры вооруженных сил, закрываются и заменяются одним Национальным университетом обороны, ректора которого выбирает президент. Если предположить, что MIT также усиливает свои разведывательные операции в вооруженных силах (довольно беспроигрышный вариант), Эрдоган во многих отношениях отражает российскую модель контроля, по крайней мере, на институциональном уровне.Однако в культурном отношении российские военные остаются относительно аполитичными. Эрдоган, напротив, выглядит стремящимся заменить одну политизированную армию, приверженную кемалистскому видению, другой, эрдоганистской армией. Доктор Марк Галеотти - старший научный сотрудник Пражского института международных отношений и главный директор консалтинговой компании Mayak Intelligence. Он был профессором глобальных отношений в Нью-Йоркском университете, специальным советником Министерства иностранных дел и по делам Содружества Великобритании и главой истории в Кильском университете в Соединенном Королевстве, а также приглашенным профессором в Карловом университете Рутгерса-Ньюарка (Прага). , и МГИМО (Москва). Изображение: Турецкие государственные СМИ . alexxlab 30.01.1976 Sharing Twitter0 Facebook0 Google +0 Linkedinactive){li-icon[type=linkedin-bug][color=inverse] .background{fill Email this article Отменить ответ Your Name * Your Email * Website * Top