Чем муниципальный контракт отличается от договора: ОТЛИЧИЯ КОНТРАКТА ОТ ДОГОВОРА ПО 44-ФЗ

Содержание

ОТЛИЧИЯ КОНТРАКТА ОТ ДОГОВОРА ПО 44-ФЗ

ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ТЕХЗАДАНИЯСведения о характеристиках товаров

 

В чем состоят отличия контракта от договора по 44-ФЗ, и в какой ситуации подписывается контракт?

 

В практике государственных закупок был прецедент, когда муниципальный заказчик подписал с поставщиком договор на сумму до 100 тыс. р., а казначейство признало это наименование неправомерным, так как, по его мнению, следовало подписывать не договор, а контракт.

Контракты и договоры регулируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом.

Под договором понимается соглашение, которое было достигнуто двумя или более лицами в части установления, прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей (согласно ст. 420 ГК).

 Аналогичное определение приводится и в отношении контракта. Согласно Главе 30 ГК, контракт является разновидностью договора, который направлен для удовлетворения государственных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ-44 «О контрактной системе….», данный закон регулирует вопросы заключения гражданско-правовых договоров, предметом которого выступает поставка товаров, выполнение определенных работ и оказание услуг от лица РФ, российского субъекта или муниципальных органов власти, а также бюджетным учреждением или юрлицом.

Согласно далее следующему примечанию, далее по тексту 44-ФЗ будет применяться термин «контракт».

 С учетом вышеизложенного термин «контракт» для 44-ФЗ выступает синонимом «гражданско-правового договора» и между ними не приводится различий. Но стоит отметить, что по Гражданскому кодексу некоторые виды договоров именуются в законодательстве именно контрактами, чтобы их можно было отличать от прочих договоров.

В частности, по ч. 1 ст. 2 ГК в качестве государственных и муниципальных контрактов можно рассматривать договоры, которые заключаются государственными и муниципальными заказчиками при выполнении заказов на поставку товаров по п. 1 ст. 525 ГК или исполнение подрядных работ по п. 1 ст. 763 ГК. Бюджетный кодекс также рекомендует использовать термин «контракт» применительно к государственным или муниципальным заказчикам.

Общее и различия между договором и контрактом Договор и контракт обладают одинаковой структурой и включают такие сведения, как наименование сторон, предмет контракта, ответственность сторон, условия поставки, порядок оплаты, возникновение обстоятельств непреодолимой силы, прочие условия и пр.

Отличие договора состоит в том, что он распространяется и на устные договоренности сторон.

Особенностями госконтракта по 44-ФЗ являются следующие моменты: Одной из сторон является госзаказчик.

Сроки подписания четко регламентированы 44-ФЗ (например, для аукциона – не ранее 10 дней после публикации итогового протокола). Условия обязательно включают неизменность цены и ее твердое значение, ответственность поставщика за срыв контракта, сроки оплаты и порядок ее внесения, требования обеспечения, порядок приемки, условия отказа от контракта и пр.

Для некоторых видов контрактов в ЕИС сегодня содержится 9 обязательных для применения документов при проведении закупки в соответствующей отрасли: на поставку медизделий, оказание выставочных услуг, обслуживание автотранспорта и пр. Когда стороны подписывают договор, а когда – контракт В 44-ФЗ не содержится каких-либо дополнительных указаний и требований о том, что документ с условиями исполнения госзаказа требуется именовать именно «контрактом» или «договором».

При этом исходя из положений ст. 431 ГК и пп. 1,6 ст. 13 АПК при рассмотрении спора по договору в судебном порядке суд будет учитывать существо отношений, которые он регулирует. То есть не будет иметь значения, договор ли подписан сторонами или контракт, ни прочая терминология.

Соответственно, любой подписанный государственным или муниципальным заказчиком договор на выполнение строительных или подрядных работ будет квалифицирован по нормам параграфа 5, гл. 37 ГК как контракт на подрядные работы, а договор на поставку товара по параграфу 4 гл.

30 «Купля-продажа» как контракт на поставку.

Согласно рекомендациям Минэкономразвития по письму №Д28и-1889 от 2014 года, при выборе формы оформления сделки по 44-ФЗ следует придерживаться таких наименований: бюджетным учреждениям – подписывать гражданско-правовые договоры; муниципальным образованиям – муниципальные контракты; органам госвласти, внебюджетным фондам, казенным учреждениям – государственные контракты.

Несмотря на такие рекомендации, Минэкономразвития подтверждает тот факт, что, с юридической точки зрения, разницы между контрактом и договором нет.

Форма документирования взаимоотношение никак не зависит от вида закупки и ее объекта. Таким образом, наименование договора, который подписывается сторонами в рамках 44-ФЗ, не имеет принципиального значения.

Он может именоваться как «договором», так и «контрактом». Более важным для сторон является соблюдение порядка заключения договора, а не правильный выбор формы сделки.

 

Контракт и договор: в чем отличие?

Что подразумевается под понятиями «контракт» и «договор»? В чем их общие и отличительные черты? И почему в сфере закупок эти понятия

не являются синонимами? Об этом — в сегодняшней статье.

Контракт или договор?

В широком смысле выражения контракт, договор и соглашение являются взаимозаменяемыми. Таковы обычаи делового оборота и сложившаяся практика. И в отдельных сферах права это действительно так. Например, в трудовом законодательстве понятие «трудовой договор» и «трудовой контракт» абсолютно тождественны.

А вот в закупках действует вполне конкретное разделение:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • в рамках закона 44-ФЗ заключается контракт;
  • в рамках закона 223-ФЗ — договор.

Что такое контракт в закупках

В гражданском праве контрактом считается соглашение, одной из сторон которого выступает государство. Оно может действовать через органы власти или организации определенных типов. Для удовлетворения нужд государства закупки проводятся по закону 44-ФЗ. В рамках этой нормы между заказчиком и исполнителем заключаются контракты. При этом исполнителем может быть любое лицо, удовлетворяющее определенным требованиям, как юридическое, так и физическое. А вот вторая сторона контракты — это всегда государство, то есть:

  • орган государственной власти;
  • госкорпорация;
  • бюджетное учреждение;
  • казенное учреждение;
  • государственное или муниципальное унитарное предприятие.

Другими словами, контракт заключается на бюджетные деньги. Заказчик объявляет свои нужды, исполнитель их удовлетворяет и получает за это оплату из бюджета соответствующего уровня.

Что такое договор в закупках

В отличие от контракта, договор может заключаться между любыми лицами. Стороной договора может быть обычный гражданин, индивидуальный предприниматель или организации любого типа. В том числе государственная корпорация или монополия, компания с государственным участием, а также бюджетное учреждение или унитарное предприятие (в части закупок на собственные, а не на бюджетные средства). В таком случае упомянутые лица производят закупки в рамках закона 223-ФЗ. Когда победитель определен, с ним заключается договор.

О том, кто может стать исполнителем договора по 223-ФЗ, вы можете узнать из этого материала.

В чем отличие

В рамках закупок контракт и договор отличаются весьма существенно. И в основном именно за счет того, что первый из них регламентируется законом 44-ФЗ, а второй — законом 223-ФЗ. Второй закон дает заказчиком гораздо больше свободы. Например, они могут самостоятельно выбирать способ определения поставщика, тогда как закон 44-ФЗ жестко регламентирует этот вопрос.

Закон о госзакупках регламентирует практически все аспекты — от планирования закупки до приемки результатов контракта. Любое отступление от его норм карается штрафами. В отличие от него закон 223-ФЗ оставляет практически все решения за сторонами договора.

Что общего

Тем не менее между договором и контрактом в рамках закупочного законодательства много общего. По большому счету любой контракт является договором. Можно сказать иначе —

контракт является частным случаем договора, в котором покупатель/заказчик — государство.

И контракт, и договор должны содержать ряд параметров. Часть из них являются существенными условиями, например, наименование сторон, предмет договора, его стоимость. При их отсутствии соглашение будет считаться недействительным. Также существует положения, которые включаются по желанию сторон. Например, это соглашение о предоплате или привлечении субподрядчиков.

В договорах и контрактах, которые заключаются по законам 223-ФЗ и 44-ФЗ, обязательно присутствуют такие пункты:

  1. Наименование сторон.
  2. Название объекта закупки.
  3. Стоимость.
  4. Срок исполнения обязательства.
  5. Требования к качеству товара, работы или услуги.
  6. Ответственность сторон за нарушение своих обязательств.

Что такое соглашение

В российском праве соглашением является любая договоренность между сторонами. Это понятие гораздо шире, чем договор и тем более контракт (как он понимается в сфере закупок). Соглашение может быть и устным, под договором же в большинстве случаев подразумевается бумажный документ.

Вместе с тем рассматриваемый термин фигурирует в выражениях «дополнительное соглашение к договору» и «соглашение о расторжении договора (контракта)». Это устоявшиеся выражения, соответствующие обычаям делового оборота.

Итак, нормы права в целом отождествляют понятие «соглашение», «контракт» и «договор». Однако если речь идет о сфере закупок, то последние два термина имеют явные различия. При этом важно помнить, что как бы ни назывался тип соглашения между сторонами, оно должно соответствовать нормам Гражданского кодекса.

О особенностях контракта по 44-ФЗ:

Отличие договора от контракта — юридическая помощь

Юридическая работа имеет огромное количество тонкостей и нюансов, в которых сложно разобраться. Например, многие считают слова контракт и договор синонимами. Чем же различаются эти понятия с точки зрения истории возникновения и законодательства?

Происхождение понятий контракт и договор

Что касается происхождения, слово контракт (лат. contractus – сделка) появился в Римском частном праве после создания Закона XII таблиц. Он был письменным соглашением нескольких сторон, закрепляющим их обязательства. Интересно, что особое внимание при заключении контрактов уделялось не их внешней форме, а ритуалу их заключения.

Договор – это исконно русское понятие, обозначавшее скорее устные договоренности между несколькими сторонами. В настоящее время договор может быть заключен и устно и письменно.

Отличия контракта и договора в законодательных актах

Гражданский кодекс

В первую очередь рассмотрим использование этих понятий в Гражданском кодексе, так как это основной документ, дающий описание порядка и условия заключения сделок.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса, договор – это соглашение двух или нескольких лиц об изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом к договорам применяются правила о двух и много сторонних сделках.

Официального определения понятия контракт, несмотря на распространенность использования термина, в законодательных актах в настоящее время нет. Условно можно считать контракт письменным подвидом договора с государственной организацией в качестве одной из сторон.

Так в Гражданском и Бюджетном кодексах контрактом считается письменная сделка, заключенная с государственной организацией.

Например, договор купли-продажи или поставки заключается с физическими или юридическими лицами, а контракт с государственной или муниципальной организацией.

В 30 главе Гражданского кодекса также появляются понятия государственного (муниципального) контракта и договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Эти понятия имеют отношение к различным стадиям заключения сделки после проведения тендера.

  1. Государственный (муниципальный) контракт заключается после проведения тендера и выбора конкретного исполнителя
  2. Договор поставки товаров для государственных или муниципальных нужд подписывается уже после согласования условий сделки

44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товарок и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В 44 Федеральном законе понятие госконтракта точно так же подразумевает  особый вид договора, заключаемого для поставок или оказания услуг для государственных учреждений.

Налоговый кодекс

В налоговом кодексе внешнеторговые отношения, предусматривающие вывоз товаров из России за пределы таможенного союза, называют контрактами. Слово договор в заглавии документа не помешает исполнению условий сделки, но могут возникнуть сложности при оформлении и подаче таможенной декларации. Из-за того, что для подобных сделок предусмотрена нулевая ставка налогообложения, для облегчения получения налогового вычета стоит указывать в качестве наименования документа именно контракт.

Трудовой кодекс

До 2002 года в Трудовом кодексе применялась формулировка трудовой договор (контракт), но в действующем ТК понятия контракт уже нет.
В обиходе контрактом называют срочный трудовой договор, действующий обычно 1 год или 5 лет, но, с юридической точки зрения, это не совсем так. Трудовой договор можно заключать и и на ограниченный и на неопределенный срок.

Положение «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ»

Военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел по Положению «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ» заключают контракты на условиях почти полностью соответствующим договорным.

Чем обычный договор отличается от контракта по 44-ФЗ

Схожие по смыслу понятия сделок в виде договора и контракта, тем не менее, имеют ряд специфических особенностей. Рассказываем, в чем разница между договором и контрактом по 44-ФЗ.

Законодательная основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения при заключении и совершении сделок, является Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ). Ст. 420 этого кодекса содержит понятие договора — это соглашение двух или более лиц о наличии, изменении или прекращении определенных прав и обязанностей, условия которого соответствуют установленным сторонами правилам, не противоречащим законодательству РФ.

Параграф 4 гл. 30 ГК РФ раскрывает особенности понятия контракта, как одной из разновидностей договора, заключаемого в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Более конкретизированное описание термина содержит ст. 3 44-ФЗ: государственный или муниципальный контракт — это договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования заказчиком соответствующего уровня для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Основные отличия

Вот кратко, чем отличается контракт от договора по 44-ФЗ:

  1. Порядок заключения. Госконтракт заключается посредством реализации процедур, предусмотренных 44-ФЗ.
  2. Субъектный состав. Обязательной стороной выступает государственный (муниципальный) заказчик, действующий от имени соответствующего публично-правового образования. Допускается смена заказчика, но не поставщика (за исключением его реорганизации).
  3. Цель заключения. Госконтракт призван реализовывать государственные и муниципальные нужды.
  4. Регламентация положений контракта сведениям извещения и документации. Условия соответствующей документации должны находить свое отражение в госконтракте, заключаемом по итогам процедуры закупки.
  5. Ограничения в сроках заключения. Сроки заключения регламентированы при проведении торгов в зависимости от способа определения поставщика (аукцион, конкурс — не ранее 10 дней от публикации итогового протокола, конкурс — не ранее 10, запрос котировок — не ранее 2 рабочих дней от публикации протокола подведения итогов).

Элементы содержания госконтракта

Государственный контракт, с одной стороны, обладает всеми особенностями и характеристиками обычного договора, но, с другой стороны, ему присущ ряд особенностей, согласно ст. 34 44-ФЗ, в частности:

  • условие о твердости размера цены;
  • обязательное наличие положений об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
  • отображение порядка и сроков оплаты, приемки;
  • требования о денежном обеспечении поставщиком своих обязательств (и сроках возврата), о возможности введения банковского сопровождения;
  • наличие требований о предоставлении информации о привлекаемых субподрядчиках;
  • наличие возможности заключения контрактов жизненного цикла;
  • особый порядок отказа от исполнения условий.

Все особенности учитывают разработанные органами власти типовые документы, размещенные в Единой информационной системе (ЕИС) и обязательные для применения при проведении заказов в соответствующих отраслях. На сегодняшний день в библиотеке ЕИС размещено 41 типовых контрактов, в том числе на поставку медицинских изделий, радиоэлектронной продукции, оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, техническое обслуживание автотранспортных средств и др.

Договор или контракт по 44-ФЗ

Согласно пункту 3 статьи 1 44-ФЗ закон регламентирует взаимоотношение между заказчиком и поставщиком товаров и услуг, которые оформляются гражданско-правовым договором. При этом понятие контракт используется в нормативном документе, как синоним слова договор. Из этого делается логичный вывод, что особой разницы между этими понятиями нет.

Что такое договор и в чем его отличие от контракта

Договором называется соглашение, достигнутое между двумя или несколькими лицами. В нем оговаривается установление, прекращение или изменение гражданских прав и обязанностей. Точно такое же определение дается и термину контракт. Поэтому в рамках 44-ФЗ принципиальной разницы в этих понятиях нет. Современное законодательство говорит о том, что термин договор распространяется не только на сделки, оформленные в письменном виде, но и на устные договоренности.

 

Договор и контракт должны включать в себя следующую информацию: 

  1. Правила поставки товара или оказания услуг.
  2. Порядок оплаты.
  3. Систему разрешения конфликтных ситуаций. 
  4. Возможные риски, в том числе и форс-мажорные обстоятельства.
  5. Возможные отклонения от условия договора. 
  6. Ответственность сторон.

 

И договор и контракт будут иметь одинаковую структуру, которая уже устоялась в коммерческой практике. Документ состоит из следующих основных разделов:

  1. Преамбула, в которой прописываются наименование сторон.
  2. Предмет контракта.
  3. Условия поставки товара или оказания услуг.
  4. Порядок оплаты.
  5. Ответственность сторон.
  6. Обстоятельства непреодолимой силы.
  7. Прочие условия.
  8. Реквизиты сторон. 

 

Правила заключения договоров и контрактов регламентируются не только 44-ФЗ, но и Гражданским кодексом РФ. В нем предписывается использовать понятие контракт для тех сделок, в которых одной из сторон выступает государственная организация. Такие же правила предусматривает и Бюджетный кодекс России.

 

В какой ситуации заключается контракт, а в какой договор

Для того чтобы упростить задачу заказчика по выбору формы оформления сделки Министерство экономики и развития выпустило разъяснение за номером №Д28и-1889 от 30 сентября 2014 года. В нем рекомендовано всем бюджетным учреждениям страны по любым видам закупок заключать гражданско-правовые договоры.

Если заказчиком выступает муниципальное предприятие, которое осуществляет закупку от имени муниципального образования, то рекомендуется оформлять взаимоотношения с поставщиком посредством заключения муниципального контракта.

Органам государственной власти, органам управления внебюджетными государственными фондами, а также казенным учреждениям советуется оформлять сделки в виде государственных контрактов.

Договор может быть заключен не только с юридическим лицом. Таким способом разрешено оформлять сделки с индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами.

Несмотря на такие рекомендации Минэкономразвития подтверждает тот факт, что с юридической точки зрения разницы между контрактом и договором нет. Форма документирования взаимоотношение никак не зависит от вида закупки и ее объекта.

Таким образом, при оформлении взаимоотношений между государственным заказчиком и поставщиком в рамках 44-ФЗ не имеет особого значение название документа. Можно заключать как договор, так и контракт. Гораздо важнее соблюдать порядок его заключения и выдерживать все регламентированные сроки. 

Является ли правомерным заключение бюджетным учреждением гражданско-правового договора, а не контракта? //

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В рамках отношений, регулируемых законодательством о контрактной системе, понятия «контракт» и «гражданско-правовой договор» являются тождественными. То обстоятельство, как поименовано соглашение («контракт», «гражданско-правовой договор», «соглашение» и т.п.), заключенное между бюджетным учреждением и контрагентом по результатам закупки, осуществленной в соответствии с Законом N 44-ФЗ, не имеет юридического значения.

Обоснование вывода:

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), под контрактами в этом законе подразумеваются все гражданско-правовые договоры, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемые от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 2.1, 4 и 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ.

Государственным контрактом, муниципальным контрактом признается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). В п. 5 и п. 6 ст. 3 Закона N 44-ФЗ перечислены субъекты, являющиеся государственными и муниципальными заказчиками. В соответствии с п. 7 той же статьи бюджетные учреждения именуются заказчиками.

Таким образом, из приведенных норм следует, что:

— для целей Закона N 44-ФЗ понятие «контракт» является синонимом понятия «гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком, руководствующимся Законом N 44-ФЗ»;

— понятие «государственный контракт» — синонимом понятия «гражданско-правовой договор, заключаемый государственным заказчиком»;

— понятие «муниципальный контракт» — синонимом понятия «гражданско-правовой договор, заключаемый муниципальным заказчиком»;

— договоры, заключаемые в соответствии с Законом N 44-ФЗ бюджетными учреждениями, в терминологии этого закона являются не государственными или муниципальными контрактами, а просто контрактами (договорами).

При этом положений, требующих именовать соглашение, заключаемое в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, именно «государственным контрактом», «муниципальным контрактом», «контрактом» либо «гражданско-правовым договором», этот закон не содержит.

Иными словами, в соответствии с Законом N 44-ФЗ всегда заключаются гражданско-правовые договоры, в целях этого закона именуемые контрактами (смотрите кроме п. 3 ч. 1 ст. 1 также пункты 2 и 3 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, смотрите также письмо Минфина России от 16 июня 2017 г. N 24-02-05/37727). При этом по существу приведенные термины употребляются в законе как синонимы, каких-либо требований к именованию соглашений, заключаемых в соответствии с Законом N 44-ФЗ, нормативными актами не предусмотрено. То обстоятельство, каким образом поименовано соглашение, заключенное бюджетным учреждением по итогам процедуры определения контрагента, проведенной в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ («договором» или «контрактом»), не имеет юридического значения. Аналогичные разъяснения даны в ответе на вопрос N 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889. Каких-либо неблагоприятных последствий, связанных с наименованием такого соглашения, нормативные акты не предусматривают.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ

http://www.garant.ru

Многоканальный телефон: (347) 292-44-44

Контракт, Договор или Соглашение: чем они отличаются?

Обновлено: 06.01.21

Немного истории

Начать стоит с истоков, а именно – с римского права, которое лежит в основе современной романо-германской правовой системы. Договоры в римском праве являлись наиболее общим понятием и делились на контракты (contractus) и пакты (pactum).

Контракт означал соглашение между сторонами, снабженное исковой защитой. Пактами же, по общему правилу, признавались соглашения, лишенные исковой защиты, хотя со временем некоторые пакты все же ее получили.

Важно:
С категорией исковой защиты неразрывно связано понятие исковой силы. Исковая сила – инструмент, с помощью которого любая сторона, чьи права и интересы по контракту нарушены, может обратиться за защитой в суд. Без исковой силы контракт становится обычным соглашением, где все строится на доверии сторон и не подкреплено ничем основательным. И в случае обмана, контракт без исковой защиты превращается в воздух.

Важно подчеркнуть, что письменная форма для контрактов в римском праве не была обязательной. Среди контрактов, помимо иных видов, выделялись литтеральные контракты (заключались в письменной форме) и вербальные контракты (приобретали юридическую силу в момент произнесения нужных слов в устной форме).

Наиболее важным подвидом вербальных контрактов признавалась так называемая стипуляция (stipulation) – устный контракт, приобретавший юридическую силу с момента произнесения фраз в стиле

— «Обещаешь оплатить сумму N?»

— «Обещаю оплатить сумму N».

Вопрос и ответ в стипуляции должны были полностью совпадать по смыслу, а вся процедура стипуляции была пронизана формальностями. Без соблюдения формальностей устный контракт в виде стипуляции считался не заключенным.

Интересно:
В классический период появилась и письменная форма стипуляции, а формальные требования стали менее строгими.

Взяв за основу концепцию римского права, многие страны стали разделять соглашения и контракты как самостоятельные термины с присущими им правовыми особенностями. Где соглашение (agreement) — это взаимная договоренность между сторонами, выстроенная на доверительных отношениях при исполнении своих обязательств. А контракт (contract) – это соглашение в письменной форме между двумя или более сторонами, которое влечет наличие взаимных обязательств и обладает исковой силой.

Контракты и соглашения в странах общего права

Договорное (контрактное) право существует и в странах англо-саксонской правовой семьи (США, Великобритания, Кипр, Индия и пр.). В странах общего права используются термины “contract” (иногда “treaty”) и “agreement”. Под словом “agreement” чаще всего понимается соглашение в любой форме в самом широком смысле слова, а «договор» и «контракт» как таковые не разделяются. Выделяются как обычные соглашения (agreements), которые означают любую договоренность в любой форме и, как правило, не являются обязательными для сторон, так и обязательные к исполнению соглашения (binding agreements). И именно второй тип соглашений включает в себя контракты в английском праве.

Интересно:
Указание на «контракт» необязательно должно содержаться в наименовании документа. Например, многим знакомое Партнерское соглашение — Partnership Agreement — именуется соглашением, однако по сути является ни чем иным, как контрактом между партнерами, обладающим всеми свойственными контракту признаками.

Каждое соглашение становится обязательным к исполнению и именуется контрактом, когда соблюдаются следующие условия:

  1. наличие предложения/оферты (offer) заключить контракт добровольно;
  2. явно выраженный акцепт (acceptance) на заключение контракта;
  3. наличие встречного удовлетворения (consideration).

Отсутствие любого из элементов влечет непризнание соглашения контрактом, и, как следствие, соглашение не приобретает юридическую силу и не является обязательным к исполнению.

В Индии, например, существует специальный нормативно-правовой акт – Indian Contract Act 1872, который содержит определение контракта как соглашения, подлежащего обязательному исполнению сторонами по закону. Закон Индии определяет соглашения (agreements) как любую договоренность между сторонами, которая может как подлежать обязательному исполнению (контракт), так и не подлежать.

Интересно:
Определение соглашения в Законе Индии дословно переводится как «любое обещание или набор обещаний, формирующих в совокупности встречное удовлетворение между сторонами».

Таким образом, в общем праве (common law) выделяются две категории: соглашение (agreement) и контракт (contract). Соглашение – общее понятие, включающее как привычную всем устную договоренность, не имеющую юридической силы, так и обязательное к исполнению соглашение (binding agreement) – контракт, имеющий особое содержание и обладающий юридической силой для сторон, его заключивших.

В целом, говоря о соглашениях или договоренностях между сторонами, стоит отметить, что в зарубежных странах они чаще всего носят бытовой характер. Если стороны доверяют своему контрагенту, то в таком случае они могут заключить простое соглашение вместо стостраничного контракта с подписью нотариуса. Маловероятно, что понадобится контракт, чтобы отвезти друга в аэропорт в обмен на 10 долларов за бензин.

Однако, стоит помнить, что контракт в зарубежных странах предоставляет более высокий уровень защиты интересов сторон, нежели чем достижение обычной договоренности, более того, имеется еще ряд преимуществ контракта перед “agreement”, на которые стоит обратить внимание. А именно, в контрактах фиксируются условия, на которые дает согласие каждая из сторон, устанавливаются сроки, указываются способы исполнения контракта и ответственность, если сторона не выполняет свои обязательства. Настаивание на контракте не является признаком того, что вы не доверяете другой стороне. Контракты служат мерой страховки и безопасности как самих сторон, так и их интересов.

При сравнении категорий контракта и соглашения, форма заключаемой сделки является немаловажным фактором, хотя и не всегда является квалифицирующим признаком правовой категории. Наличие письменной формы гарантирует защиту при судебных разбирательствах, в отличие от соглашения в устной форме. В случае, если стороны приняли решение устно оговорить условия без закрепления в письменной или электронной форме, последующие отношения выстраиваются на доверии к выполнению всех обязанностей без каких-либо правовых гарантий. Тогда как контракт по общему правилу заключается именно в письменном виде, и несоблюдение этого правила может стать причиной, по которой соглашение, выстраиваемое и планируемое в течение длительного периода времени, может быть признано и вовсе незаключенным. Кроме того, наличие контракта с изложенными в нем условиями способствует верному принятию решения судом по существу жалобы и определению надлежащего средства правовой защиты в случае, если одна из сторон не выполняет свои обязательства, а процесс доказывания в суде при наличии документа будет в разы проще.

Контракты и соглашения в странах континентального права

Римское право оказало серьезное влияние на развитие романо-германской правовой семьи (Франция, Германия, Австрия, Испания, Россия и др.) и легло в основу законодательства ее стран. В законодательстве государств используется термин «контракт» (contrato – в Испании, kontrakt – в Германии, contrat – во Франции), аналогичный по смыслу «договору» в России. Под контрактом (договором) в романо-германской правовой семье понимается «возмездное и безвозмездное соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». Контракт носит обязательный характер для исполнения его сторонами.

Контракт в романо-германской правовой системе обладает следующими признаками: свободное волеизъявление, равенство сторон, эквивалентность и взаимность прав и обязанностей сторон. Контракт – документ, имеющий регулятивный характер, порождаемый взаимной волей двух или более сторон и преследующий определенную цель.

Соглашение признается взаимной договоренностью сторон, которая по своей сути не является обязательной к исполнению сторонами. В основе классического соглашения лежит доверие, не подкрепляемое никакими средствами принуждения к исполнению и не обеспечивающее механизм ответственности за неисполнение.

В романо-германской и англо-саксонской правовых системах категории контракт (договор) и соглашение различают по одинаковым признакам (Таблица ниже). Однако сами категории «контракта» отличаются. Не углубляясь в теорию, стоит лишь упомянуть огромную роль прецедента в странах англо-саксонской правовой семьи, в результате влияния которой контракт (договор) может являться не только частно-правовым документом, но и имеет силу закона для неопределенного круга лиц, являясь также и обязательной источником права. В романо-германской семье договор является сугубо частно-правовой сделкой и не признается источником права ввиду отсутствия такой серьезной роли прецедентов. Также, в основе англо-американского контракта (договора) лежит «обещание» (promise), подтвержденное встречным предоставлением, а в романо-германских странах этому не отводится такого внимания.

Сравнительная таблица соглашения и контракта в зарубежных странах

Соглашение
Договоренность между двумя или более сторонами, не имеющая юридической силы

Контракт
Соглашение между двумя или более сторонами, которое по своим условиям и составляющим обладает юридической силой

Соглашение
Взаимное согласие обеих сторон

Контракт
Взаимное согласие обеих сторон

Соглашение
Не требуется

Контракт
Требуется

Соглашение
Не всегда обладает

Контракт
Всегда обладает

Отличия между соглашением, договором и контрактом в российском праве

Несмотря на то, что современную Россию чаще всего относят именно к романо-германской правовой семье, стоит отдельно рассмотреть категории договора, контракта и соглашения в российском праве.

В широком смысле такие понятия как «договор» и «контракт» в российском праве синонимичны. Например, в семейном праве одинаково часто используются термины «брачный контракт» и «брачный договор». Однако, некоторые договоры именуются в российском законодательстве контрактами намеренно, с прямым упоминанием в законодательстве. В Гражданском кодексе РФ, на котором основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), государственными и муниципальными контрактами названы договоры, одной из сторон которых выступают государственные и муниципальные заказчики, на поставку товаров (п. 1 ст. 525 ГК РФ) и выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд. (п. 1 ст. 763 ГК РФ). Иначе говоря, контракт в российском праве – это соглашение между двумя или более сторонами, где одной из сторон выступает государство в лице заказчика. Однако, понятие «контракт» для целей Закона N 44-ФЗ является синонимом понятия «гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком, руководствующимся Законом N 44-ФЗ», что дополнительно подтверждает теорию об отсутствии существенных отличий между данными терминами в российском праве.

По сравнению со странами общего права, континентальной Европы, где контракт обладает свойствами судебной (исковой) защиты, в российском праве данной особенности уделяется меньшее внимание. Российские суды оценивают в первую очередь существо регулируемых отношений, возникающих из «договора» или «контракта». В следствии чего, если согласно Закону №44-ФЗ договор именуется как «договор» или «контракт», то судебная защита может быть предоставлена в обоих случаях, невзирая на выбранный термин. Более того, права и интересы сторон, вытекающие из привычных гражданско-правовых договоров, безусловно, могут быть защищены в судебном порядке наряду с правами и интересами, вытекающими из государственных контрактов.

Что касается соглашения, в России оно тоже рассматривается как наиболее общее понятие. В статье 420 ГК РФ сказано, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. То есть законодательно, договор признается соглашением. Однако, не всегда соглашения являются договорами, при этом они могут обладать тем же признаком обязательности к исполнению. Соглашения, например, могут быть дополнительными соглашениями к договору, соглашения о порядке пользования землей на земельных участках, соглашения о проведении общего собрания акционеров и другие. Помимо обязательных к исполнению соглашений (аналогично binding agreement в англо-саксонском праве), в России также существуют соглашения как обычные договоренности между сторонами, не подкрепленными их обязательным исполнением.

Таким образом, в российском праве наименование документов (договор или контракт) не имеет такого значения, как сущность регулируемых документом отношений. Любой заключенный договор с участием муниципального или государственного заказчика, регулируемый Законом 44-ФЗ, будет квалифицироваться как контракт, однако называть его «договором» также не запрещено. Что касается соглашения, его роль может быть двоякой. Соглашением именуется как необязательная к исполнению сторонами договоренность, так и обязательный к исполнению пиьменный документ (как договор, так и доволнительное соглашение к договору).

Заключение

Несмотря на то, что в законодательстве различных государств категории «соглашение», «договор» и «контракт» могут иметь схожие критерии разграничения, необходимо учитывать тонкости, с которыми можно столкнуться в законодательстве разных стран. Знание особенностей данных категорий позволит определить последствия заключения соглашения, договора или контракта и обеспечить защиту своих прав и интересов в случае их неисполнения.

В англоговорящих странах крайне популярно выражение: «All contracts are agreements but all agreements are not contracts», что переводится как «Все контракты/договоры — это соглашения, но не все соглашения являются контрактами/договорами». Нюансы есть, однако разобраться в них можно, специалисты GFLO Consultancy с радостью предоставят профессиональную помощь в рамках контрактного права, напишите нам!

Опасности заключения контрактов с муниципалитетами

Частная компания может рассматривать потенциальный контракт с округом или городом Северной Каролины как выгодную возможность, но заключение контракта с муниципалитетом чревато опасностями. Подрядчик может подумать, что он защищен, потому что у него есть подписанный контракт — и может даже полностью выполнить его — только чтобы узнать, что нет действующего контракта, муниципалитет не может нести ответственность за нарушение, и подрядчик не получит оплаты. Этот резкий и неожиданный результат возникает из-за того, что муниципалитет не выполнил требование закона о «предварительном аудиторском заключении».«Когда округ или город заключает договор, который создает денежное обязательство в текущем финансовом году муниципалитета, округ или город должны подписать акт предварительной проверки, чтобы существовал действующий договор — и, следовательно, право подрядчика оплачивается.

Требование предварительного аудита содержится в разделе 159-28 (a) Общего устава, который является частью Закона о бюджете местного самоуправления и фискальном контроле. По закону требуется письменный сертификат, подписанный финансовым служащим муниципалитета, в котором говорится, что «этот инструмент прошел предварительную проверку в соответствии с требованиями Закона о бюджете местного правительства и фискальном контроле.«Этот закон призван обеспечить соответствие договорных обязательств, взятых на себя муниципалитетом, и наличие у муниципалитета достаточных средств для оплаты финансовых обязательств, которые должны быть выполнены в текущем финансовом году. Если сертификат предварительного аудита не включен, контракт или заказ на поставку недействительны и не могут быть принудительно исполнены. Это требование применяется к любому округу, городу или городу, а также к любому правлению, агентству, комиссии или учреждению округа, поселка или города. Другой закон налагает аналогичные требование о договорах со школьными советами.

Недавнее дело Апелляционного суда Северной Каролины по делу Charlotte Motor Speedway против округа Кабаррус , ___ N.C. App. ___, 748 S.E.2d 171 (2013), подчеркивает, что вести дела с муниципалитетом на неформальной основе может быть очень рискованно. Автодром Lowes Motor Speedway пригрозил покинуть округ Кабаррус, если округ не заплатит за улучшение инфраструктуры для размещения как существующей гоночной трассы, так и запланированной драг-полосы, которая будет построена поблизости. Округ Кабаррус и город Конкорд направили генеральному директору Speedway письмо, в котором указывалось, что они «обязались выделить 80 000 000 долларов» на «финансирование, проектирование и строительство дорог, пешеходов, коммунальных служб и проектов по шумоподавлению».«Из этой суммы 20 000 000 долларов должны быть профинансированы штатом Северная Каролина, но, если это не может быть сделано в течение трех лет, округ «Обещал предоставить его из других источников».

В конце письма отмечалось, что «все стороны ожидают, что сумма в размере 80 000 000 долларов будет оформлена в виде соглашения. . . . » Письмо подписали и мэр города, и председатель окружной комиссии. После того, как генеральный директор Speedway получил его, он позвонил мэру и сказал ему: «У нас есть соглашение.«Никаких официальных контрактов подписано не было, и финансовый служащий округа не подписывал предварительный аудиторский акт. Тем не менее, Speedway построила свою тормозную полосу стоимостью 60 000 000 долларов и потратила еще 4 000 000 долларов на улучшение общественной инфраструктуры рядом с Speedway. Как только строительные работы были завершены, округ представил официальное письменное соглашение, которое Speedway отклонила как имеющее условия, с которыми оно не согласилось. Speedway подала иск против округа, требуя возмещения убытков, но его дело было отклонено.

Апелляционный суд подтвердил увольнение, установив, что письмо не было действующим контрактом, а просто соглашением согласиться с условиями, которые были слишком неопределенными, чтобы их можно было привести в исполнение. Стороны спорили по поводу отсутствия свидетельства о предварительном аудите, но Апелляционный суд решил рассмотреть по существу претензию истца по контракту, а не отклонить дело по техническим причинам, которые, по мнению некоторых, несправедливо наказывают подрядчиков, которые занимаются добросовестность с муниципалитетами.Компания Speedway также подала апелляцию в Верховный суд Северной Каролины, где она столкнулась с серьезным препятствием: даже если письмо округа является действительным контрактом, предварительного аудита не существует.

Если гоночная трасса потеряет свою последнюю привлекательность, она окажется в хорошей компании. Подрядчики оказались в проигрыше от статута с момента его принятия, и в последние годы было много случаев, когда подрядчики проигрывали, а округа и города побеждали. Например, в другом деле 2013 года, Howard v.Округ Дарем , ___ Северная Каролина, приложение. ___, 748 S.E.2d 1 (2013), Апелляционный суд подтвердил отклонение иска, поданного бывшим сотрудником в связи с нарушением мирового соглашения, заключенного с округом. Суды использовали этот статут для аннулирования широкого спектра других типов контрактов, включая контракты на покупку недвижимости, аренду оборудования, трудовые контракты и другие соглашения об оказании услуг, контракты на выплату пособий по окончании трудовой деятельности, контракты на выдачу разрешений и контракты, согласующиеся с выделить процент от прибыли.В Статут применялся независимо от того, заключен ли договор в письменной или устной форме. Поскольку любое лицо, заключающее договор с муниципалитетом, будет обязано знать требования закона, а также обязано доказать его соблюдение, если соглашение является предметом судебного разбирательства, знание статута имеет важное значение.

Требуется строгое соблюдение устава. Контракт считается недействительным, если предварительный аудиторский акт был включен в контракт, но не был подписан.Недостаточно иметь знак управляющего округом — это должен быть управляющий финансами. Хотя предварительный аудиторский сертификат не требуется, если обязательство муниципалитета по уплате денег возникнет в будущие финансовые годы, весь контракт недействителен, если хотя бы часть обязательства будет понесена в течение финансового года, в котором было заключено соглашение.

Если муниципалитет не соблюдает устав, убытки ложатся на подрядчика, с которым он вел бизнес. Иск о возмещении денежного ущерба будет отклонен, и муниципалитет будет защищен от ответственности в соответствии с доктриной суверенного иммунитета.Обычно муниципалитет отказывается от суверенного иммунитета и соглашается на предъявление иска за нарушение контракта, когда он заключает действующий контракт . Но если контракт недействителен из-за того, что не был подписан акт предварительного аудита, муниципалитет не отказался от своего суверенного иммунитета. Подрядчик, который полностью выполнил свой контракт и теперь хочет, чтобы ему заплатили, не будет никакой помощи, если муниципалитет повысит защиту свидетельства перед аудитом. Альтернативные теории, такие как эстоппель или неосновательное обогащение, потерпят неудачу с такой же вероятностью, как и требование о нарушении контракта.Закон не позволит подрядчику получать компенсацию косвенно. через внеконтрактную претензию, когда закон прямо запрещает возмещение убытков через контрактную претензию.

Charlotte Motor Speedway напоминает нам, что, когда контракт с муниципалитетом создает денежное обязательство в текущем финансовом году, жизненно важно, чтобы подрядчик оставался со своей стороны и не выполнял своих обязательств, пока у него нет официального письменного контракта, подписанного муниципалитет, который четко излагает все условия соглашений сторон и , имеет предварительный аудиторский акт, подписанный финансовым служащим муниципалитета.В противном случае подрядчик может оставить счет за товары или услуги, которые он предоставил городу или округу.

Принципы управления концессиями и контрактами в государственных лесах

Принципы управления концессиями и контрактами в государственных лесах

О чем идет речь в этой главе:

  • Определение и вид договорных отношений для использование общественных лесов и управление ими; контракты на использование ресурсов, регулирующие права на лесную продукцию; и контракты на поставку товаров и услуги по управлению государственными лесами.
  • Объем и вид договорных соглашений, какие включены права, с кем заключаются контракты, продолжительность контракты, расположение и размер. Контракты могут заключаться на заготовку древесины или недревесные лесные товары, отдых, водоснабжение, экотуризм, продукция другие лесные услуги, или для связки лесных продуктов. Закупка контракты могут заключаться на поставку частным сектором правительству разнообразие товаров и услуг для ведения лесного хозяйства.
  • Эволюция договоров владения и пользования ресурсами в соответствии с изменение ценности леса и увеличение редкости. Договорные отношения в рамках политики страны в области лесного хозяйства и в рамках общей государственной политики и приоритеты.
  • Прошлый опыт заключения договоров о лесном хозяйстве, проблемы и уроки из этого опыта.
  • Меняющаяся роль договорных отношений и возрастающая зависимость от договоров на лесопользование, а также в управлении, мониторинге, надзоре и администрировании.
2.1 Введение

В этой обзорной главе обсуждаются некоторые важные вопросы, связанные с договорными отношениями в области использования государственных лесов и управления ими. Он начинается с краткого определения и классификации различных типов договорных отношений. Затем следует обсуждение объема договорных соглашений, включая виды организаций, имеющих право выступать в качестве подрядчиков, а также различное количество и типы предоставляемых прав. Затем в главе рассматривается историческая роль договорных отношений в лесном хозяйстве и лесопользовании.Контрактные соглашения описаны как ключевые инструменты государственной политики. Подчеркивается важность придания гибкости договорным отношениям. Затем следует обсуждение общих проблем использования контрактов на управление и администрирование государственных лесных земель. Обсуждается изменяющаяся и возрастающая роль договорных механизмов в управлении и администрировании лесов, а также необходимые изменения в структуре и функционировании договоров.Глава завершается кратким изложением затронутых важных вопросов и списком использованной литературы.

2.2 Определения договорных отношений

Договорные договоренности представляют собой письменные взаимные соглашения, подлежащие исполнению по закону, между двумя или более сторонами о том, что что-то должно быть сделано одной или обеими. Есть два основных класса контрактов, которые правительства используют для управления государственными лесными землями и управления ими. Первые типы контрактов — это контрактов на использование ресурсов и контрактов.В разных странах они называются соглашениями о владении лесами, лесными концессиями, соглашениями об управлении лесами и т. Д. Они включают в себя предоставление государством прав на заготовку или использование сторонам для использования или эксплуатации лесных ресурсов для получения древесины, других лесных продуктов, сбора недревесных лесных продуктов, или использование леса для других целей, таких как охота, использование водосборов, отдых или экотуризм. Контракты на использование ресурсов регулируют права владельцев, пользователей и других лиц на лесные земли, древесину и / или другие активы, определяя способы владения и использования лесов.Они определяют права, обязанности и ответственность двух сторон контракта: владельцев ресурса (правительство в случае государственных лесных земель) и пользователя, подрядчика. Права, обязанности и ответственность могут сильно различаться в зависимости от формы контракта. Например, концессия на лесоматериалы может предоставить долгосрочные права на текущий лес, права на другие виды использования лесных земель и права на следующий урожай. Контракт на дрова может предоставлять право на заготовку дров только в течение одного года.

Второй тип контрактов — это контрактов на закупку или контрактов на товары и услуги . В этих контрактах правительства заключают соглашения с другими сторонами о предоставлении товаров или услуг для управления государственными лесами и управления ими; например, для инвентаризации леса, лесохозяйственной деятельности, лесной сертификации, посадки деревьев, противопожарной защиты и т. д.

Часто договорные отношения с лесами могут включать оба типа договоров, предоставляя сторонам право лесозаготовки или пользования, но также требуя от них ведения лесохозяйственной деятельности — лесовосстановления, охраны окружающей среды и т. Д.Типы соглашений об управлении лесами, заключенные во многих странах, имеют такой характер, что они предоставляют права на лесозаготовку, но требуют ведения лесного хозяйства.

2.3 Объем договорных отношений

Во многих странах может быть несколько форм договорных отношений. Правовые системы и договорное право допускают заключение многих типов договоров. Каждая форма контракта будет иметь значение для стимулов для держателей контрактов и, таким образом, повлиять на способ управления лесами.

Можно выделить четыре аспекта контракта:

  1. Какие права включены, набор прав правительства включают в данный контракт.
  2. Кто (организации или частные лица) имеет право на рассмотрение в качестве подрядчика.
  3. Продолжительность (продолжительность) контракта.
  4. Пространственные размеры, расположение и площадь (размер) контракта.

На государственных лесных землях правительства могут предоставлять широкий спектр прав на ресурсы, объединяя их в различные договорные соглашения.Лесным компаниям часто предоставляются разрешения, аренда, лицензии, концессии или другие контракты на использование промышленной древесины, а иногда и на управление лесами. Права на выпас скота выдаются животноводам. Другим предоставляются права на воду, дикую природу, рыбу и другие ресурсы. Иногда эти права являются исключительными, иногда они принадлежат совместно с другими. Разнообразие атрибутов лесов, на которые передаются права, и множество правовых инструментов, используемых для предоставления этих прав, почти безграничны.В главе 6 обсуждаются вопросы прав собственности и различные формы договорных отношений.

Правительства также имеют широкие возможности в отношении типов организаций, с которыми они заключают соглашения. Обычно соглашения заключаются с частным сектором, коммерческими компаниями, заинтересованными в эксплуатации лесных ресурсов по их рыночной стоимости в соответствии с лицензией или краткосрочным контрактом на заготовку древесины, или разрешениями с физическими лицами на производство топливной древесины или древесного угля, заготовку ротанга или другие некоммерческие операции. древесина лесоматериалов.

Правительства могут также вести переговоры и подписывать контракты с общинами или некоммерческими организациями на заготовку древесины, управление общинными лесами или на оказание таких услуг, как создание и эксплуатация рекреационных объектов в национальных лесах. Другой тип соглашения — между правительствами и общинами коренных народов, в которых права и обязанности в отношении ресурсов определяются на основе традиционного использования.

Менее распространены договорные отношения между двумя агентствами в правительстве или на разных уровнях правительства, например, федеральное правительство заключает договор с муниципалитетом или правительством штата на содержание дорог или охрану лесов, находящихся в федеральной собственности, в пределах местной юрисдикции.Наконец, правительства могут вести переговоры и подписывать контракты с международными организациями. Соглашение о Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), является примером.

2.4 Развитие механизмов владения и контрактов на ресурсы

Если потребности в ресурсе низкие или доступность (предложение) велика, ценность ресурса будет низкой, а права пользователей ресурсов, вероятно, будут простыми. Однако по мере роста спроса или сокращения доступности (предложения) ценность ресурса растет, и, следовательно, увеличивается потенциальная выгода от более эффективных и эффективных механизмов владения и распределения.Можно ожидать появления более сложных систем прав собственности и договорных отношений.

По мере роста населения и экономического развития такие природные ресурсы, как леса, пастбища, вода, дикая природа и рыба, становятся дефицитными. По мере того, как давление на каждый из них увеличивается, его ценность возрастает, и становится все более важным разработать средства более эффективного распределения этих ресурсов между конкурирующими пользователями и видами использования. Можно ожидать, что права в форме аренды, лицензий, разрешений и других договорных соглашений будут разработаны и введены для распределения этих ресурсов по мере того, как они становятся дефицитными и ценными.По мере того, как развитие прогрессирует и природных ресурсов становится все меньше, необходимо будет разработать новые формы прав владения и контрактов на использование государственных ресурсов. Даже в развитых странах разрабатываются новые формы прав в отношении рыболовства, загрязнения окружающей среды, лесов и рекреационных ресурсов. Таким образом, система прав владения и договорных отношений в отношении государственных ресурсов со временем развивается. В главе 4 обсуждается правовая основа управления государственными лесными землями и управления ими.

2.5 Контрактные договоренности: ключевые инструменты государственной политики

Важным правилом при разработке системы договорных отношений для государственных лесов является то, что они должны разрабатываться с вниманием к целям государственной политики в области лесного хозяйства. Цели лесной политики могут различаться в зависимости от страны. Некоторые страны проводят политику преобразования лесных угодий для развития сельского хозяйства, другие проводят политику сохранения лесов для сохранения биоразнообразия или экотуризма.Другие страны поощряют лесное хозяйство как дополнение к сельскому хозяйству через агролесоводство. Некоторые страны проводят политику использования своих лесов для стимулирования экономического и промышленного развития, другие проводят политику в отношении лесов, которая подчеркивает экологические, рекреационные или туристические преимущества лесов.

Большинство стран преследуют несколько целей лесной политики. Вот некоторые из наиболее распространенных:

  • для управления и использования общественных лесов способами, которые устойчивым и будет поддерживать биоразнообразие лесных экосистем;
  • , чтобы выделить лесные земли для разнообразного использования;
  • для сохранения репрезентативных участков леса в их естественное состояние;
  • для содействия развитию здорового частного сектора лесная промышленность;
  • для поощрения занятости в лесной отрасли;
  • , чтобы гарантировать, что древесина и другие коммерческие леса продукты производятся и используются таким образом, чтобы возможные экономические ценности;
  • для получения государственных доходов от государственных лесов;
  • для получения иностранной валюты от экспорта лесных товаров;
  • для заработка иностранной валюты в лесном экотуризме;
  • использовать леса для содействия региональному или сельскому развитию внутри страны;
  • для поддержки и сохранения лесозависимых сообществ.

Это всего лишь набор возможных целей лесной политики. У каждого правительства будет свой набор целей и среди них свои приоритеты. Важным моментом является то, что при разработке системы договорных отношений для конкретной юрисдикции важно начинать с четкого понимания целей государственной политики в области лесного хозяйства, чтобы лесные контракты могли быть разработаны для достижения этих целей и дополнять другие инструменты политики. .

Обоснованы три важных момента в отношении целей лесной политики.Во-первых, цели лесной политики часто могут противоречить друг другу. Забота об охране окружающей среды может вступать в противоречие с целью увеличения государственных доходов или сохранения занятости в промышленности. Поэтому при разработке договорных отношений важно также учитывать компромиссы между политическими целями и важность или вес, придаваемый каждой из них.

Во-вторых, политика в области лесного хозяйства не является независимой от других государственных политик. Например, политика в области лесного хозяйства, регулирующая порядок ведения лесозаготовок, может повлиять на среду обитания рыбы и, следовательно, также на управление рыболовством и политику рыболовства.Аналогичным образом, политика в области лесного хозяйства также будет влиять на водную политику, сельскохозяйственную политику, транспортную политику, экологическую политику и так далее. Политика землевладения, которая требует расчистки земли для подтверждения права собственности, будет противоречить политике устойчивого лесного хозяйства. Это было основным фактором вырубки лесов в бассейне Амазонки и в других местах, а также в раннем заселении Среднего Запада Соединенных Штатов. Если политики не должны противодействовать друг другу, их взаимозависимость необходимо учитывать при разработке и выборе инструментов политики, таких как договорные соглашения.

Противоречие между политиками федерального правительства, правительства штата или провинции и муниципалитета может еще больше усложнить разработку политики. Иногда политические инициативы одного правительства являются ответом на политику другого уровня правительства. Эти конфликты между юрисдикциями зачастую чрезвычайно трудно разрешить и преодолеть.

В-третьих, цели лесной политики, как и большинство других задач политики, редко сформулированы четко или точно. Трудно найти последовательные заявления о целях государственной политики в области лесного хозяйства и их относительной приоритетности.Правительства и политики часто не хотят конкретизировать свои предпочтения. Часто политика и цели должны быть выведены из законодательства, постановлений, речей и заявлений политиков, а также из прошлых решений. Эти трудности усугубляются тем, что политика со временем меняется.

Несмотря на трудности определения целей лесной политики, они являются необходимой и важной отправной точкой в ​​разработке системы договорных отношений.В конечном итоге, о наборе выбранных вариантов будет судить по их успеху в достижении целей политики. В главе 3 обсуждаются вопросы, цели и инструменты политики в области лесного хозяйства, такие как различные договорные отношения.

2.6 Исторические проблемы с договорными отношениями

Страны испытали много общих проблем при использовании как контрактов на использование ресурсов, так и контрактов на закупку товаров и услуг при администрировании и управлении государственными лесными землями.Одним из ключевых недостатков контрактов на использование ресурсов является неспособность правительств зафиксировать или собрать соответствующую или справедливую долю стоимости лесных ресурсов (экономической ренты). Эти неудачи были вызваны рядом факторов: неточной оценкой стоимости ресурсов до подписания контракта, низкими лесными сборами, плохо спроектированной системой доходов от лесов, случайным сбором налоговых сборов из-за халатности или взяточничеством и коррупцией государственных чиновников. Оценка ресурсов, системы лесных доходов и сбор сборов обсуждаются в главе 8.

Вторая распространенная проблема с контрактами на использование ресурсов возникает из-за конфликтов из-за неурегулированных прав собственности на лес. Во всем мире права коренных народов или коренных народов и их традиционное использование лесных ресурсов и лесных земель не получили должного признания в контрактах на лесопользование. Неспособность правительств идентифицировать предыдущие претензии и перекрывающиеся претензии в отношении прав на ресурсы и разрешить эти конфликты до предоставления контрактов на использование ресурсов, привела к конфликтам и трудностям в администрировании контрактов.Признание и разрешение земельных претензий и прав на использование ресурсов — первый ключевой шаг в планировании разработки ресурсов.

Третья распространенная проблема, с которой сталкиваются контракты на использование ресурсов и контракты на закупку товаров и услуг, — это несоблюдение условий контрактов, часто являющееся результатом неадекватного мониторинга и слабого или несуществующего правоприменения. Правительства часто не могут выделить достаточные финансовые и человеческие ресурсы на деятельность по мониторингу, контролю и правоприменению.В результате держатели контрактов могут работать без проверки. Кроме того, держателям контрактов часто не хватает опыта, необходимого для планирования и выполнения практик управления лесным хозяйством, указанных в условиях контракта, из-за нехватки персонала или обученного персонала. Нарушение контрактов может привести к серьезной деградации остаточных лесов, необратимым воздействиям на окружающую среду (например, из-за плохо спланированных лесозаготовок и плохого строительства дорог), потере биоразнообразия и потере доходов от леса. Администрирование и исполнение контрактов обсуждаются в главе 10.

Большинство проблем с лесопользованием и контрактами на товары и услуги можно предотвратить или свести к минимуму с помощью тщательной разработки контрактов, надлежащего планирования, а также эффективного мониторинга и обеспечения соблюдения. Однако это требует приверженности со стороны правительств на всех уровнях, выделения адекватных финансовых ресурсов, а также хорошо обученного и преданного своему делу персонала.

2.7 Изменение роли договорных отношений

Во всем мире наблюдается тенденция к более эффективному и рентабельному правительству.Растет интерес к использованию контрактов с частным сектором в качестве инструмента для предоставления товаров и услуг государственного сектора и управления государственным сектором для всего спектра деятельности государственного сектора. Эта тенденция к приватизации началась в начале 1980-х годов (Moe, 1996; Morell and Paveri, 1994). Эта тенденция распространилась на сельское и лесное хозяйство многих развивающихся стран в середине 1980-х годов (Morell and Paveri, 1994). Во многих странах приватизация была вызвана программами структурной перестройки международных кредитных организаций, таких как Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ).

В некоторых странах другие факторы послужили дополнительным стимулом для более широкого использования контрактов. В некоторых случаях это было результатом кризисов государственного бюджета. В других странах нехватка квалифицированного персонала не позволяла государственным организациям, отвечающим за управление ресурсами, развитие или надзорные функции, функционировать.

Как переход к большей опоре на частный сектор и использование договорных механизмов меняет роль правительства в управлении государственными лесными землями и управлении ими посредством договорных соглашений? Можно выделить четыре институциональные роли для производства и доставки конкретных товаров или услуг: спонсор , производитель, потребитель, и регулирующий орган .Для стран, которые недавно перешли на смешанную экономику, а также для стран с продолжающейся смешанной экономикой участие государства сместилось с ранее выполнявшихся трех из этих четырех ролей (как спонсор, производитель и регулирующий орган) на выполнение только двух ролей (как спонсор и регулятор), или только роль регулятора.

С изменением роли правительства изменились и требования правительства к финансированию, укомплектованию персоналом и квалификации персонала. В некоторых странах основной задачей государственных служащих стало заключение контрактов и контроль за их выполнением.

Наконец, важно отметить, что разработка договорных соглашений о лесном хозяйстве редко начинается с нуля. Права владения древесиной и другими лесными ресурсами уже существуют, их распределение и управление уже установлены. Существуют государственные организации и административные процедуры, отдельные лица и частные компании адаптировались к ним, и существующие права и обязательства должны соблюдаться. Обычно новые контракты будут основываться на том, что уже есть, изменяя существующие договорные механизмы, чтобы позволить введение новых в соответствии с возникающими целями политики.

Таким образом, разработка контрактов на государственные леса и государственные земли, а также институциональных механизмов для управления лесным хозяйством — это развивающийся процесс. Существующие договоренности изменяются и добавляются новые договорные договоренности, чтобы отразить меняющиеся обстоятельства и цели политики. Однако, поскольку многие исторические проблемы с лесными контрактами сохраняются, существует безотлагательная необходимость серьезно пересмотреть способ разработки и управления контрактами и ввести обновленные контрактные механизмы, которые удовлетворяют текущую политику в области лесного хозяйства и социальные потребности.

2.8 Краткое содержание главы

  • Лесные контракты Контрактные договоренности представляют собой письменные взаимные соглашения, подлежащие исполнению по закону, между двумя или более сторонами о том, что что-то должно быть сделано одной или обеими. Они регулируют права владельцев и пользователей на лесные земли, древесину или другие активы, определяя способы владения, управления и использования лесов.
  • Типы контрактов Существуют два основных типа контрактов: контракты на использование ресурсов, предоставление права лесозаготовки или лесопользования на государственные лесные земли; и / или контракты на закупку товаров и услуг для услуг по управлению лесным хозяйством, услуг по управлению окружающей средой или других товаров и услуг на государственных лесных землях.
  • Объединение прав и обязанностей в контрактах — Конкретные наборы прав и обязанностей могут быть объединены в один контракт. Контракты на использование ресурсов и контракты на закупку товаров и услуг могут быть объединены для формирования уникальных договорных соглашений.
  • Различные типы подрядчиков — договорные отношения с государственными лесными землями могут заключаться с частными коммерческими компаниями, некоммерческими организациями, общинами или группами коренного населения или с другими государственными учреждениями.
  • Контрактные соглашения и лесная политика — Контрактные соглашения должны разрабатываться с четким пониманием целей государственной лесной политики и компромиссов между ними. Контрактные договоренности также должны соответствовать другой государственной политике и более широким социальным вопросам.
  • Конфликты лесной политики — Цели лесной политики часто могут противоречить друг другу. По этой причине для правительств важно иметь четкое представление о целях лесной политики при разработке и заключении лесных контрактов.
  • Ограничения по контрактам — Диапазон выбора между контрактными соглашениями может быть ограничен экологическими проблемами, правами и требованиями коренных народов, а также возможностями управлять и обеспечивать соблюдение контрактных соглашений в отношении лесов.
  • Общие проблемы с контрактами — Общие проблемы с лесными контрактами, включая неспособность правительства собрать справедливую долю стоимости лесных ресурсов (экономической ренты), несоблюдение условий контракта и конфликты по поводу владения землей, прав на заготовку и использование к лесным ресурсам.
  • Изменение ролей правительства — Роль правительств во всем мире меняется, все больше полагаясь на частный сектор. Это изменило роль государственных органов в управлении общественными леса, включая их обязанности, организационную структуру, финансирование и укомплектование персоналом. В результате правительства все больше и больше зависят по договорам в пользовании и управлении государственными лесами и лесами земли.
2.9 Ссылки

Марион. 1975. Леса для кого и для чего? Джонс Hopkins Press, Вашингтон, округ Колумбия.

F. W., OLaughlan, J. & Bullock, C. S. 1993. Политика в отношении лесных ресурсов. John Wiley & Sons, Inc., Нью-Йорк. Гл. 3-5.

A. 1991. Реформа государственных предприятий: уроки прошлого и проблемы для будущее. Документ для обсуждения Всемирного банка № 119, Вашингтон, округ Колумбия. 56 с.

R.C. 1996. Управление приватизацией: новый вызов государственному управлению. In: B.G. Петерс и Б.А. Рокман, ред. Программа совершенствования: управление государством. 1996. Chatham House Pub., Chatham, N.J., стр. 135–148.

M.G. И Павери, М. 1994. Эволюция государственного управления лесным хозяйством в Латинской Америке: уроки для повышения эффективности. Unasylva , 45 (178): 31-37.

М. и Неллис, Дж. 1991. Реформа государственных предприятий: уроки опыта. Институт экономического развития, Всемирный банк, Вашингтон.91 с.

Пересмотр вашего муниципального или государственного контракта в эпоху мандатов COVID-19

Когда подрядчики выставляют и выигрывают строительные проекты для муниципальных, государственных или федеральных работ, они обязаны соблюдать заключенный контракт, предоставленный руководящим органом их проекта. Эти контракты могут содержать от 80 до 100 страниц и содержать спецификации проекта, требования к страхованию и залогу, а также юридические последствия для просроченных или незавершенных работ.

По мере того, как Калифорния продолжает разрабатывать дополнительные разъяснения в отношении приказов и руководящих принципов «Укрытия на месте» для тех, кто считается важным, подрядчики по различным инфраструктурным и государственным строительным проектам остаются с вопросами о том, как соблюдать выданные мандаты и подписанные контракты.

В нашей статье, написанной для проверки контрактов с частным сектором в разгар пандемии COVID-19, мы поделились общими передовыми методами для подрядчиков, чтобы обеспечить соблюдение и подготовиться к запросам, которые могут возникнуть у суда в случае возникновения иска.

Контракты

правительства штата и федерального правительства обычно соответствуют гораздо более строгим нормативным требованиям. Понимание формулировок контракта, касающихся задержек и финансовых штрафов за указанные задержки, необходимо для защиты бизнеса и репутации подрядчика.

Ниже приведены некоторые практические шаги, которые необходимо предпринять в отношении государственных контрактов во время пандемии COIVD-19:

Не ждите отсрочки, свяжитесь с нами сейчас: Учитывая постоянно меняющуюся среду, связанную с COVID-19 и его влиянием на строительство, подрядчики должны немедленно отправлять уведомления о задержке.Ожидание, пока не будут понесены расходы за задержку, снизит вашу вероятность успеха при поиске защиты от форс-мажорных обстоятельств для такой задержки по контракту. Даже если задержки и затраты не были полностью реализованы, начало письменного разговора с руководящим органом помогает подрядчику соблюдать все договорные требования об уведомлении о задержке. Это также создает четко установленную модель общения, на которую положительно смотрят в случае возникновения судебного иска.Чтобы уведомить руководящий орган о задержке, вы можете использовать базовые шаблоны или составить собственный.

Сохраняйте прихотливые записи и документируйте все, что связано с задержкой: После того, как начальное уведомление о задержке было предоставлено сотруднику по контрактам, постоянная документация является ключевой для гарантии того, что против подрядчика не будет возбуждено судебное дело. Многие обсуждения изменений проекта могут происходить по телефону, однако подрядчикам следует направить электронное письмо с повторением обсуждаемых вопросов для подтверждения и ведения учета.Также важно отслеживать все расходы, связанные с задержкой, связанной с COVID-19. Если поручителю или суду потребуется проверить записи, относящиеся к претензиям о просрочке исполнения контракта, отслеживание всех связанных с этим расходов поможет подрядчику в споре.

Проверьте свой контракт на предмет задержек.
Федеральные правила закупок (FAR) — это регулирующий свод правил, касающихся федерального строительства.В соответствии с типом заключенного контракта, есть три раздела постановления, посвященные задержкам. Раздел 52.249-14 FAR касается контрактов на возмещение затрат / времени и материалов, Раздел 52.249-8 FAR (раздел C и D) касается контрактов на поставку и обслуживание с фиксированной ценой, а Раздел 52.212-4 FAR (раздел F) касается коммерческих контрактов.

В то время как каждый из этих разделов относится к разным типам заключенных контрактов, консенсус в отношении пунктов, требующих принятия мер для уменьшения задержек и понесения затрат на поставку, аналогичен.Федеральные подрядчики должны:

  • Попытка получить материалы или персонал из других источников, чтобы избежать задержек или невыполнения проекта; и
  • Активно общаться и излагать план с сотрудником по контрактам проекта, чтобы определить пути продвижения вперед, несмотря на задержку, и строго придерживаться недавно согласованных спецификаций контракта.

Для многих контрактов, выданных городами, округами и штатами, язык контрактов, изданный Американским институтом архитекторов (AIA), обычно соблюдается и используется.В разделе 8.3.1 AIA излагаются положения о допустимых задержках и продлении времени. При отсутствии разъяснений относительно применимости условий с действующими заказами на COVID-19 подрядчики должны предполагать, что они применяют их, и следовать им.

AIA Раздел 15.1.3 касается подачи претензии по контракту. Изменение контракта считается «претензией», поэтому, если подрядчику необходимо подать претензию в связи с задержками или изменением стоимости из-за заказов COIVD-19, необходимо соблюдать следующие требования в этом разделе:

  • Претензии (изменение срока исполнения) должны быть поданы в течение 21 дня после установления задержки;
  • Письменное уведомление должно быть предоставлено обо всех связанных изменениях в контракте; и
  • Документы с оценкой затрат на задержки или материальные перерывы должны быть включены в любую претензию, а также установленный график для новой даты завершения.

Большая часть текущей информации, доступной для подрядчиков, является весьма спекулятивной в отношении того, как именно COVID-19 повлияет на государственное строительство, контракты и подрядчиков. Тем не менее, подрядчики с краткой документацией и четким письменным общением будут защищать свой бизнес от потенциальных юридических убытков и ущерба деловому характеру.

Разработка эффективных контрактов для государственного сектора

Специалистам по государственным закупкам становится все труднее работать, когда дело доходит до разработки и заключения контрактов.Они должны быстро понимать и синтезировать новую информацию, чтобы предоставлять своим агентствам наиболее выгодные услуги. Руководители контрактов должны предвидеть потребности ряда различных пользователей, включая внутренних пользователей (например, специалистов агентства в предметной области, юристов и обслуживающий персонал) и внешних пользователей (например, подрядчиков и общественность). Ключевая информация в контракте должна быть представлена ​​ясным, кратким, полным и упорядоченным образом. Эта задача требует значительных навыков со стороны менеджера по контракту, потому что он должен уметь концептуализировать весь проект, задавать аналитические вопросы, понимать последовательные шаги, переводить сложные мысли в слова и управлять процессом.

Время менеджера по контракту используется более эффективно, когда ему не нужно тратить время на повторные торги и пересмотр контрактов. Уменьшение количества повторных контрактов, которые имеет агентство, требует, чтобы агентство тратило больше времени на изучение требований, разработку объема / требований и включение соответствующих юридических положений в контракты в начале процесса. Хотя это требует больше времени, выполнение дополнительных работ заранее экономит время и деньги в долгосрочной перспективе, поскольку снижает вероятность проведения повторной заявки.Кроме того, хорошо составленные контракты сводят к минимуму количество дорогостоящих юридических споров и задержек в обслуживании агентства с подрядчиками. Когда агентство и подрядчик не могут прийти к соглашению о значении условий контракта, это не только приводит к задержке оказания услуги, но и может иметь долгосрочные последствия. Часто единственным жизнеспособным вариантом является разрешение спора в суде. Дорогостоящие судебные баталии повышают стоимость услуг для государственных агентств, даже если агентство выигрывает; это потому, что агентство все еще должно готовиться к юридической битве, используя время персонала и ресурсы агентства.

Грамотно составленные контракты экономят деньги государственных агентств. Когда объем и условия контракта четко определены, риск подрядчика снижается, что позволяет им быть более конкурентоспособными с их ценами. Подрядчики, которые четко понимают, что от них требуется, могут более точно разработать свои предложения. Подрядчики склонны завышать свои контрактные цены, когда объем и условия контракта неясны; чтобы покрыть любой риск, которому они могут подвергнуться, подрядчики могут добавить дополнительную «подушку» к своим ценам.Они также могут использовать двусмысленную формулировку контрактов для предоставления низкокачественных продуктов или услуг, которые менее желательны, чем первоначально предполагалось агентством.

В то время, когда государственные учреждения более сознательно относятся к расходам государственных долларов, крайне важно, чтобы контракты изначально разрабатывались с учетом конечной цели в отношении того, как они будут администрироваться после завершения процесса. Пять шагов, которые менеджеры по контрактам могут выполнить для разработки эффективных контрактов:

1. Разработка четких спецификаций / объема работ

В каждом контракте должно быть указано, что ожидается от подрядчика.Это позволяет подрядчику четко понимать свою роль и ответственность. Это также позволяет агентству и подрядчику определять, когда договорные обязательства были выполнены. Хорошо составленные контракты должны включать в себя требования к поставке и даты завершения этапов. Кроме того, в контракте должно быть указано, как должен выглядеть конечный продукт после его завершения. Например, в контракте на оказание профессиональных услуг по операционному анализу может быть указано, что окончательный результат — это отчет с подробным описанием новой организационной структуры и презентация руководящему органу агентства.

Руководителям контрактов следует задать себе пять вопросов (что, где, когда, кто и почему), чтобы помочь разработать четкие спецификации / объем работ. Эти пять основных вопросов могут помочь составить более подробные вопросы, которые помогут сформировать контракт и обеспечат соблюдение основных требований. В таблице ниже представлен исчерпывающий список вопросов, которые менеджеры по контрактам должны учитывать при составлении объема услуг и требований контракта.

Компонент

Общий вопрос

Подробные вопросы

Что?

Что вам нужно?

  1. Каково полное описание необходимых товаров / услуг?
  2. Каковы ожидаемые результаты?
  3. Какие количества и единицы измерения необходимы?
  4. Какая частота потребности?
  5. Есть ли потребности в будущем?
  6. Требуется ли дополнительное обучение или гарантии?

Где?

Где физическое место доставки или исполнения?

  1. Где будут оказываться услуги?
  2. Кто является контактным лицом агентства?

Когда?

Когда это нужно?

  1. Каковы временные рамки / срок предоставления или оказания услуги?
  2. Требует ли контракт возможности продления для будущих нужд?
  3. Есть ли вехи проекта (например,г., ежемесячно, ежеквартально, по завершении)?
  4. Какие условия оплаты?

Кто?

Кто будет выполнять, предоставлять или получать услуги?

  1. Существуют ли какие-либо особые требования (например, требования к страхованию, сертификаты поставщиков)?
  2. Должны ли фирмы иметь какую-либо специальную квалификацию / сертификаты (например, знакомство с биологически опасными отходами, опыт аудита или опыт строительства)?
  3. Кто будет предоставлять разрешения?

Почему?

Зачем это нужно?

  1. Это первый запрос?
  2. Это покупка на замену?
  3. Предоставляются ли услуги сторонним организациям или дополняются, или нужен совет?

Нет гарантии, что список подробных вопросов будет применим к каждому контракту.Тем не менее, это хороший контрольный список, чтобы гарантировать, что контракты включают в себя основные требования для раздела спецификаций / объема работ.

2. Установите базовый план для стоимости и количества

Важно установить четкие базовые планы по стоимости и количеству до закупки услуги и заключения контракта. Понимая текущие затраты на услуги, которые в настоящее время предоставляются — внутри компании или другим государственным учреждениям, — агентство может определить, получают ли они справедливые и разумные цены от поставщиков после получения предложений.Этот вид анализа обеспечивает точку отсчета для более вдумчивого анализа между услугами, которые сейчас предоставляются, и теми, которые предлагаются. Такой анализ позволяет администраторам контрактов определить, обеспечит ли предлагаемый новый контракт экономию затрат и улучшение предоставляемых услуг.

На этапе присуждения контракта важно задокументировать сумму присуждения контракта в контракте. Это позволяет поставщикам знать, какова их максимальная сумма контракта, чтобы они не превышали бюджет агентства.В большинстве товарных контрактов преобладает цена за единицу. Это означает, что независимо от количества виджетов, приобретаемых агентством, индивидуальная цена одного виджета не будет колебаться независимо от того, когда он приобретается или какое количество приобретается в течение срока действия контракта. В то время, когда государственные агентства добросовестно относятся к своим бюджетам и ищут способы сэкономить деньги, важно, чтобы проекты оставались в рамках бюджета. Размещение суммы присуждения контракта в контракте налагает на поставщиков равную ответственность за управление своими контрактами.

3. Разработайте четкую формулировку контракта

Сильный контракт — это побочный продукт хорошо написанного тендерного документа о закупках. В контракте должны быть указаны формулировки, в которых подробно описаны минимальные стандарты производительности, шаги по разрешению споров и штрафы за невыполнение ожидаемых результатов. Примерный список основных положений включает:

Правовая оговорка

Цель

Отказ от обязательств или невыполнение обязательств

В случае невыполнения подрядчиком или невыполнения обязательств в этом пункте говорится, что агентство оставляет за собой право отменить контракта, повторно запросите запрос и присудите контракт поставщику, который соответствует требованиям.Большинство агентств не допускают, чтобы подрядчик, нарушивший обязательства, принимался во внимание в процессе повторного запроса. Некоторые агентства идут еще дальше и запрещают подрядчику рассматривать будущие закупки в течение определенного периода времени. Срок приостановки будет определяться агентством в зависимости от серьезности дефолта.

Ответственность подрядчика

Обозначает, что подрядчик должен соблюдать все федеральные, государственные и местные законы, нормативные акты, постановления, правила и нормы.В нем также указывается, что подрядчик несет ответственность за безопасность, травмы и здоровье своих подрядчиков и сотрудников при выполнении работ на территории агентства. Наконец, в этом пункте указывается применимый персонал и оборудование, которое подрядчик должен иметь для выполнения запрошенных услуг.

Сертификаты и лицензии

Государственный закон и местные постановления детализируют требования к сертификации. Сюда могут входить свидетельства о страховании, лицензии на ведение бизнеса, профессиональные лицензии и лицензии на удаление опасных отходов.Если требуется сертификат или лицензия, подрядчик должен предоставить копию документа до присуждения контракта.

Разрешение споров

Процесс разрешения споров предписывает подрядчику и агентству шаги по разрешению их разногласий, когда становится ясно, что спор не может быть разрешен в ходе обычных деловых операций. Положения о разрешении споров обычно гласят, что если агентство и подрядчик не могут разрешить свои разногласия путем прямых обсуждений и переговоров, то споры могут быть урегулированы нейтральной третьей стороной, разрешены по окончательному решению Главного директора по закупкам агентства или урегулированы в суде.

Непредоставление

Положение об отказе от ассигнований гласит, что агентство не будет обязано выполнять работу подрядчика, если агентство не получит финансирование по контракту после окончания начального финансового года. В случае, если деньги не выделены для продолжения оказания услуг, агентство уведомит подрядчика в письменной форме, и контракт будет расторгнут, как правило, через тридцать дней после этого или в конце финансового года, на который средства были ассигнованы в последний раз.

Собственная или конфиденциальная информация

Указывает, что подрядчик не будет раскрывать служебную или конфиденциальную информацию, которую он может получить во время работы в агентстве, без предварительного письменного согласия агентства.В случае, если подрядчик сталкивается с судебным иском из-за раскрытия частной или конфиденциальной информации, подрядчик должен возместить и обезопасить агентство и его сотрудников от любых применимых претензий или убытков, которые могут возникнуть. Это защищает агентство от судебных исков.

Право на аудит

Предоставляет агентству возможность проверять записи подрядчика во время и после заключения контракта. Кроме того, этот пункт требует, чтобы подрядчик полностью сотрудничал с агентством и их представителями во время аудита или расследования.В этом пункте оговаривается, как подрядчик должен вести свои финансовые записи, рабочие документы, отчеты, книги, данные, файлы, программное обеспечение, записи и другие подтверждающие документы, относящиеся к контракту, и предусматриваются определенные временные рамки для хранения записей после завершения контракта. и выставленный окончательный счет.

Замены

Замены не допускаются без письменного разрешения агентства. Этот пункт обычно применяется к товарам; однако это может применяться к некоторым услугам.Например, при заключении контракта на судебных бухгалтеров, если отбор производится на основе назначения высококвалифицированного персонала, а затем после присуждения контракта подрядчик заменяет менее квалифицированных специалистов, это может стать проблемой для агентства. Для этих типов контрактов на обслуживание следует добавить положение, требующее замены только квалифицированным персоналом и предварительным одобрением агентства.

Положения о расторжении

Предусматривает, что контракт будет расторгнут после выполнения условий в рамках контракта.Существует два типа положений о расторжении:

  • Прекращение действия для удобства гласит, что агентство и подрядчик оставляют за собой право расторгнуть договор в любое время для удобства и без вины любой из сторон, предварительно уведомив о своем намерении в письменной форме. прекратить. Как правило, агентство не разрешает подрядчику прекратить работу для удобства, если агентство не может сделать это. Однако агентство может включить этот пункт в контракт, но не разрешить подрядчику расторгнуть договор для удобства.
  • Прекращение действия по причине — это когда подрядчику предоставляется письменное уведомление о невыполнении обязательств в случае невыполнения обязательств в полном соответствии с требованиями контракта не по вине агентства. После того, как подрядчик получит письменное уведомление о расторжении контракта, он должен незамедлительно прекратить все услуги и должен предоставить агентству все данные, чертежи и материалы, накопленные при выполнении обязанностей по контракту.

Подобные статьи важны для эффективности контракта и должны учитываться при разработке контрактов.Перед включением этих положений в контракты агентствам рекомендуется проконсультироваться со своим юристом и проконсультироваться с законодательными требованиями относительно применимости.

4. Разработайте четкие критерии эффективности

Национальный институт государственных закупок определяет измерение эффективности как «процесс, посредством которого закупки устанавливают критерии, основанные на целях стратегического планирования, для определения результатов и качества своей деятельности» 1. Он включает создание система определения соответствия закупок поставленным целям.

Для того, чтобы менеджеры по контрактам могли определить, получают ли они то, за что заплатили после присуждения контракта, в тендерной документации должен быть указан уровень качества, необходимый для приемлемой работы. Агентство может использовать коммерческие стандарты, установленные Американским национальным институтом стандартов (ANSI), Американским обществом испытаний и материалов (ASTM) или Международной организацией по стандартизации (ISO), чтобы помочь в определении требований к исполнению контракта2. Использование установленных стандартов обеспечивает последовательность в измерении приемлемости, качества и точности и может быть включено в контракт посредством ссылки.

Если установленные стандарты недоступны, агентства должны определить требования к подрядчикам таким образом, чтобы можно было контролировать выполнение работ по сравнению с известными уровнями приемлемости. Примеры этого включают:

  • Бенчмаркинг
  • Рейтинги эффективности
  • Показатели результатов
  • Прошлые показатели
  • Конкретные технические данные, такие как планы, чертежи или отчеты
  • Показатели эффективности / цели

Агентства должны постоянно оценивать показатели эффективности в контрактах, чтобы определить, являются ли меры точными, значимыми, актуальными и ориентированными на правильные результаты.

5. Осуществление текущего управления контрактами

Мониторинг работы подрядчика — ключевая функция надлежащего управления контрактами. Цель администрирования контракта — обеспечить его удовлетворительное выполнение и четкое понимание ответственности обеих сторон. Эффективное управление контрактами сводит к минимуму проблемы и уменьшает количество потенциальных претензий и споров.

Основными задачами управления контрактами являются:

  • Проверка работы подрядчика для целей оплаты;
  • Выявить существенное нарушение контракта, оценив разницу между исполнением подрядчиком и требованиями контракта; и,
  • Определить, необходимы ли корректирующие действия, и предпринять необходимые действия.

Управление контрактом осуществляется путем посещения офиса подрядчика, рассмотрения и представления отчетов, инспекции выполненных работ и аудитов / расследований. Все отчеты поставщика должны оставаться в файле поставщика подрядчика для использования в будущем.

Чтобы получить дополнительную информацию по этой теме или узнать, как специалисты Baker Tilly могут помочь, свяжитесь с нашей командой.

1 Национальный институт государственных закупок. «Практика государственных закупок: управление эффективностью» www.nigp.org/eweb/docs/Practices/PerformanceMeasurement.pdf

2Элизабет Райт, доктор философии, CPCM, и Уильям Д. Дэвидсон. Управление контрактами в государственном секторе . (Херндон, Вирджиния: NIGP, 20111) Page 70

Социальный договор как инструмент анализа: Введение в специальный выпуск «Рамки эволюции новых социальных договоров в странах Ближнего Востока и Северной Африки»

Термин «социальный контракт »все чаще используется в литературе по социальным наукам для описания совокупности отношений между государством и обществом — в частности, применительно к Ближнему Востоку и Северной Африке (MENA).Тем не менее, этот термин до сих пор остается недостаточно концептуализированным, а его потенциал для систематического анализа современных состояний используется недостаточно. Данная статья способствует восполнению этого пробела. Он определяет социальные контракты как наборы формальных и неформальных соглашений между социальными группами и их сувереном (правительством или другим лицом, находящимся у власти) о правах и обязанностях друг перед другом. Мы утверждаем, что социальные контракты частично являются неформальными институтами, которые призваны сделать взаимодействие государства и общества более предсказуемым и, следовательно, более стабильной политикой.Их эффективность зависит от их содержания (результаты обмена между правительством и обществом), масштаба (участвующие субъекты и географический диапазон влияния) и временного измерения (начало, развитие и продолжительность). Социальные контракты могут существенно различаться по всем трем параметрам.

Этот подход дополняет устоявшиеся теории сравнительной политики и обостряет взгляд на отношения между государством и обществом. Это помогает (i) сравнивать отношения между государством и обществом в разных странах, (ii) отслеживать изменения внутри одной страны, (iii) узнавать, когда и почему социальные контракты нарушаются или даже аннулируются, (iv) раскрыть, как внешние игроки влияют на государство. отношения общества, и (v) проанализировать, как отношения между государством и обществом могут быть улучшены по Парето.

На этом фоне в данной статье показано, что после обретения независимости страны MENA имели довольно похожие социальные контракты, которые основывались на предоставлении социальных льгот, а не на участии в политической жизни. Мы утверждаем, что они неуклонно деградировали после 1985 года из-за роста населения и бюджетных проблем. Восстания арабов в 2010–2011 годах были выражением недовольства ситуацией, когда правительства не обеспечивали ни политического участия, ни социальных льгот, таких как занятость.С тех пор социальные контракты в странах MENA развивались в разных направлениях, и их долгосрочная стабильность вызывает сомнения. Мы решаем вопрос о том, как их можно преобразовать, чтобы они стали более инклюзивными и, следовательно, более стабильными.

Контрактов :: Муниципальное товарищество художников

Контракт — это руководящий, юридически обязательный документ, в котором излагаются условия соглашения между обоими партнерами M / A, а иногда и между этими партнерами и сторонней организацией.Обычно муниципалитет инициирует контракт, скорее всего, используя стандартное соглашение, которое они применяют ко всем подрядчикам. Однако стандартные контракты могут включать формулировки и термины, которые не имеют отношения к художникам и не подходят для творческой деятельности. Оба партнера должны уделять особое внимание в процессе заключения контракта, чтобы рассмотреть уникальные особенности этого конкретного вида работы, и быть открытыми для адаптации или изменения стандартного контракта, чтобы отразить дух и намерения проекта.

Общие условия договора

Перед составлением контракта договоритесь о том, как преобразовать цели проекта в объем работ с конкретными результатами; будет ли художник считаться консультантом или сотрудником; и будут ли они оплачиваться городом или сторонним партнером.Художники могут пожелать проконсультироваться с третьей стороной, такой как местная комиссия по искусству или волонтерские юристы организации искусств. Общие условия включают:

  • Срок действия договора : Дата начала и окончания договора
  • Объем работ : Сюда входят обязанности художника и муниципалитета; описание проекта, места жительства, творческих процессов и / или услуг; результаты проекта; описание других художников или технических консультантов, которые могут быть задействованы; путешествия, связанные с проектом; и график проекта.
  • Условия оплаты : Обозначает все финансовые обязательства, включая гонорар артистам и сумму проектных расходов; и график платежей.
  • Выставление счетов : Выставление счетов и процесс оплаты художнику, а также другие расходы по проекту.
  • Авторские права : сюда входят право собственности на творческие работы, авторские права и другие права, например право муниципалитета на воспроизведение изображений и другой документации. Прокрутите вниз, чтобы узнать больше об этом.
  • Компенсация : Художник освобождает муниципальное образование от любых действий, судебных исков или претензий, связанных с халатностью или миссией художника.
  • Страхование : Художнику может потребоваться страхование гражданской ответственности, прокрутите вниз, чтобы узнать об этом подробнее.
  • Отчетность и подотчетность : Как и когда художник должен сообщать о результатах проекта; и как публично признавать партнеров и проект.

По материалам Рури Ямпольски, Public Art by the Book («Американцы в искусстве» с Вашингтонским университетом, 2005)

См. Эти контракты с Лос-Анджелесом и Миннеаполисом ниже для примеров партнерских соглашений M / A.

Отчетность

Муниципальные контракты часто определяют конечные результаты в отношении материальных продуктов или услуг, которые могут быть нелегко согласованы с характером работы художника. Муниципальные представители и художники должны совместно установить критерии для творческой деятельности, процессов, результатов или решений.Они могут варьироваться от взаимодействия с местным сообществом или городским агентством; разработка и тестирование инструмента или стратегии; или продукт или услуга, которые могут принимать форму произведения искусства, семинара или творческого плана. Некоторые из менее конкретных результатов, например проект, который органически разрабатывается в ответ на время, проведенное с участниками, могут потребовать соответствующей документации и / или отчетности для обоснования работы и инициирования платежа.

Избегайте слишком быстрых действий для определения результатов.Часто они становятся очевидными на этапе исследования и планирования. Для некоторых проектов M / A может быть выгоден двухэтапный контракт: один для стадии планирования, а второй — для реализации.

Оплата и возмещение

Муниципальные платежные системы могут не подходить для денежного потока артистов. Например, муниципальная политика иногда покрывает расходы только в качестве компенсации, которая требует от артистов авансирования собственных денег. Для муниципального персонала может быть неочевидно, что отдельные художники часто не имеют бизнеса, который позволяет им сбалансировать финансы, пока город не возместит расходы и не выплатит «по завершении».«В этом главное отличие художников от других муниципальных подрядчиков.

Муниципальные представители должны получить образование и отстаивать финансовый персонал от имени артистов в отношении разумного плана оплаты и руководящих принципов возмещения расходов. Например, городские департаменты могут напрямую закупать материалы, нести ответственность за субподряды или находить способы внесения авансовых платежей артистам, чтобы они могли приобрести то, что им нужно. Иногда лучше работать со сторонним посредником, который может взять на себя финансовые обязательства, например выплаты артистам.

Пример

В Лос-Анджелесе местная некоммерческая организация Community Arts Resource Services смогла получить и распределять государственное финансирование для художника, проживающего в Министерстве транспорта, быстрее, чем их партнерские агентства.

Конечно, установление справедливой компенсации артистам в контракте является критически важным вопросом. Подробнее об этом читайте в разделе «Бюджетирование».

Авторские права и интеллектуальная собственность

Кому принадлежит работа? Когда речь идет о партнерстве M / A, это может быть сложный вопрос.Право собственности кодифицируется в контрактах посредством формулировок об авторском праве или интеллектуальной собственности. Авторское право — это исключительные законные права собственности на оригинальные творческие работы, а также права создавать производные работы и передавать эти права кому-либо еще. Авторское право защищает право художника на собственный интеллектуальный капитал. Сфера паблик-арта стала лидером в защите авторских прав на свои работы за художниками, и часто именно так пишутся контракты с паблик-артом.

Если стандартный муниципальный контракт предоставляет муниципалитету авторские права, партнеры должны обсудить и обсудить это. Муниципалитеты должны предоставить художникам это основное право, а художники должны заявить о своих правах собственности. Контракт может включать разрешение муниципалитету на публикацию работы в образовательных, рекламных или некоммерческих целях без отказа художника от авторских прав.

Авторское право может усложняться, если природа творчества художника предполагает тесное сотрудничество, например, если оно привлекает муниципальных служащих или членов сообщества к разработке произведения; или когда работа предназначена для адаптации участниками.

Когда авторские права остаются за муниципалитетом? Если артисты считаются сотрудниками муниципального агентства, закон об авторском праве гласит, что сотрудники технически лишаются своих прав на любую работу, которую они создают во время своей работы. Тем не менее, можно утверждать, что авторские права артиста должны быть защищены договорным соглашением — партнерам может потребоваться помощь юриста для решения этих сложностей.

Кроме того, во многих муниципальных контрактах оговаривается, что физическая работа, созданная консультантами и подрядчиками, принадлежит городу, особенно если произведение искусства находится в государственной собственности.В этих случаях муниципалитет рассматривает работу как актив, находящийся под его юрисдикцией, надзором, правилами техники безопасности и управлением. Художники часто понимают реальность этой ответственности и соглашаются на такую ​​собственность.

Закон о правах визуальных художников (VARA) защищает художника от посягательств на произведение визуального искусства. VARA предоставляет создателям произведений искусства:

  • право требования авторства
  • право не использовать свое имя в любом произведении, которое автор не создавал
  • право не допускать использования своего имени в любом произведении, которое было искажено, искажено или изменено таким образом, который может нанести ущерб чести или репутации автора
  • право не допускать искажения, искажения или модификации, которые могут нанести ущерб чести или репутации автора

Однако, когда государственный контракт требует отказа от VARA (например, когда работа размещена в общественном проезде), художники справедливо обеспокоены потерей защиты своей работы.Некоторые защитники искусства и сторонние партнеры лоббировали исключение отказа от VARA из контрактов. Художник должен четко обозначить свои права в соответствии с VARA, если он желает сохранить их.

Пример
В 2016 году возникли трения между Миннеаполисом и художниками, участвующими в программе Creative CityMaking. Художники подняли вопросы о том, кому в конечном итоге будут принадлежать работы, и кому будет выгодно успешное завершение проекта. В результате СКК установил общие права интеллектуальной собственности и работал над постоянным продвижением участвующих художников на местном и национальном уровнях.Состоялось дополнительное обсуждение того, как лучше вознаградить художников, которые работают сверх 20 часов в неделю, указанных в их контрактах с городскими властями.

Creative CityMaking

Управление искусств, культуры и творческой экономики; другие городские департаменты и местные художники

minneapolismn.gov/coordinator/arts/index.htm

The Equity Pulpit, часть проекта Д.А. Буллок и Ария Файн, в сотрудничестве с Департаментом по делам соседства и общественных отношений. Фото: Ализарин Мениннга, Управление искусств, культуры и творческой экономики, город Миннеаполис

Часть креативного картирования активов района Сидар-Риверсайд, созданного художниками Э.Г. Бейли и Ша Кейдж. Фото: Джастин Сенгли, Управление искусств, культуры и творческой экономики, город Миннеаполис

Часть креативного картирования квартала Сидар-Риверсайд художниками Э.Г. Бейли и Ша Кейдж. Фото: Джастин Сенгли, Управление искусств, культуры и творческой экономики, город Миннеаполис

Арендаторы, участвующие в семинаре «Слушать голоса арендаторов» с художниками Манкве Ндоси и Реджи Прим в сотрудничестве с Департаментом нормативных услуг. Фото: Ребекка Крисанта де Ибарра, Управление искусств, культуры и творческой экономики, город Миннеаполис

Жилищных инспекторов, участвующих в семинаре «Услышав голоса арендаторов» с художниками Манкве Ндози и Реджи Прим, в сотрудничестве с Департаментом регулирующих служб. Фото: Ребекка Крисанта де Ибарра, Управление искусств, культуры и творческой экономики, город Миннеаполис

Предыдущий Следующий

Управление искусств, культуры и творческой экономики Миннеаполиса (ACCE) с 2013 года возглавляет программу Creative CityMaking (CCM). сообщества.CCM привлекает опытных местных художников к сотрудничеству с персоналом городских департаментов, которые включают в себя общественное планирование и экономическое развитие, регулирующие службы, информационные технологии, районные и общественные отношения, городской клерк, общественные работы и Управление устойчивого развития. Проекты были сосредоточены как на внутренних проблемах, таких как преобразование культуры агентства, так и на агентской работе внутри сообществ.

CCM основан на идеях справедливости. Команды участвовали в диалоге, который включал глубокие личные размышления и часто эмоциональные беседы об исторических и нынешних моделях несправедливости в городе и департаментах.Они работали, чтобы понять конкретные контексты отдела и сообщества, с которым они взаимодействуют. Художники особенно умело выявляют несоответствия между намерениями департаментов по взаимодействию с общественностью и реальностью их практики. Эти разговоры, хотя иногда и сложные, создавали пространство для роста как команды, так и проекта.

Три структурных аспекта CCM сыграли ключевую роль в его постоянном успехе:

  1. Сильный сторонний партнер имел решающее значение для создания CCM.Некоммерческая организация Intermedia Arts (ныне несуществующая) стала партнером ACCE, чтобы инициировать программу, которая финансировалась за счет гранта Art Place. Intermedia Arts (IA) была получателем гранта для внешнего контроля над ресурсами и защиты от любого потенциального политического вмешательства в программу. IA и ACCE совместно разработали и запустили программу с намерением, что ACCE возьмет на себя управление проектом. И.А. служил посредником между художниками и городскими ведомствами.
  2. ACCE нанял внешнего оценщика, Rainbow Research, для проведения оценки развития CCM.Оценщики были «встроены» на раннем этапе и обеспечивали постоянную обратную связь и размышления для команд, чтобы проекты могли корректироваться в реальном времени для получения наилучших результатов. Подробнее об этом см. В профиле «Оценка в действии».
  3. ACCE разработала план поддержки программы. В то время как грант Art Place был растянут на трехлетнюю пилотную фазу, ACCE внесла соответствующие фонды департаментов на второй и третий годы. Затем они получили грант NEA в размере этих средств. ACCE также наняла менеджера программы для поддержки партнерских отношений и обеспечения будущих возможностей для СКК.
Посмотреть все снимки

Соблюдение государственной политики

Могут существовать муниципальные правила, которые подрядчики, в том числе артисты, обязаны соблюдать. Независимо от того, являются ли они частью контракта, муниципалитет должен предложить четкие руководящие принципы по этим политикам и сделать свои стандартные кадровые материалы доступными для художников во время процесса адаптации.

Художники, участвующие в программе Creative Strategist округа Лос-Анджелес, должны соблюдать политику и процедуры округа в области управления персоналом, такие как Политика округа в отношении равенства, этики и сексуальных домогательств.

Страхование

Муниципальные агентства могут потребовать от художников страхование ответственности в случае повреждения объекта или травмы, полученной в связи с проектом, особенно потому, что проекты часто происходят в общественных местах. Стоимость и особенности страхового пакета зависят как от требований муниципалитета, характера проекта, так и от факторов, в том числе:

  • Продолжительность проекта или мероприятия.
  • Уровень риска получения травм или материального ущерба в связи с проектом или событием.
  • Количество участников, в которых участвует проект или мероприятие, или количество участников относительно размера сайта.
  • Включает ли проект или мероприятие транспортировку и установку тяжелого оборудования, установку сцены или другой временной конструкции.
  • Себестоимость или сметная стоимость проекта.

Муниципалитеты обычно страхуют физические произведения искусства только после того, как они были завершены и установлены, и по этой причине некоторые художники несут собственное страхование при изготовлении произведений искусства.Некоторые муниципалитеты требуют от художников показать, что они застрахованы от коммерческой ответственности за свои работы во время создания и монтажа. Однако, по мнению Американской сети искусств Public Art Network, поскольку только лицензированные профессионалы могут получить такую ​​страховку, от этого требования следует отказаться для художников, не имеющих лицензии.

Fractured Atlas — хороший ресурс для художников, предлагающий различные виды страхования для своих участников. См. Их руководство по типам страховки, которые могут понадобиться художникам.

Поймите разницу между работой и контрактом

Имеет ли значение, будет ли ваш карьерный план нанимать в качестве наемного работника или брать работу в качестве подрядчика? Вы делаете ставку. Знание разницы между этими рабочими отношениями поможет вам лучше понять, какой карьерный путь вам подходит.

В некоторых профессиях, таких как инспекторы сельскохозяйственных товаров, почти каждый работает в качестве наемного работника.У других, например у акушерок, почти все работают по контракту. И есть много профессий, например, монтажники напольных покрытий, где оба пути возможны.

Сотрудники работают по принципу «работодатель-сотрудник» с руководителями или менеджерами, распределяющими рабочие обязанности.

Работникам разрешается платить

  • Почасовая оплата
  • Еженедельная или ежемесячная заработная плата, основанная на стандартном наборе часов
  • Либо минимальная заработная плата, либо поощрительная оплата, такая как комиссионные (например, процент от каждой проданной машины) — в зависимости от того, что выше для этого периода оплаты.

Некоторые сотрудники работают в компании, которая нанимает своих сотрудников в другую компанию. Например, если вы работаете в временном агентстве, вы можете работать на складе временным регистратором, но вы работаете и оплачиваетесь временным агентством.

Подрядчики работают по принципу «плательщик-подрядчик». Подрядчики принимают участие в рабочих проектах, соглашаются предоставлять определенные продукты или услуги, указанные в контракте, и, как правило, не работают по месту работы работодателя.Они могут быть включены или не включены. Многие работают в индивидуальном предпринимательстве или партнерстве и могут быть определены как подрядчики.

Подрядчики могут также называться консультантами или фрилансерами. Консультанты — это обычно независимые профессионалы, например инженеры. Организации часто нанимают фрилансеров для краткосрочных или небольших проектов, таких как дизайн брошюры или макияж для фотосессии.

Почему разница имеет значение?

Решает кто-то подрядчик или сотрудник:

  • Кто отвечает за то, что, например, оборудование или другие материалы, используемые в работе
  • Кто имеет определенные льготы и виды льгот
  • Кто несет юридическую ответственность, если что-то пойдет не так
  • Кто платит за различные налоги или страховку

Эта разница повлияет на обязанности, льготы и юридические обязательства:

  • Сотрудников
  • Подрядчики
  • Работодателей
  • Плательщики или пользователи (люди или компании, которые нанимают и платят подрядчикам)

Какими вы хотите, чтобы ваши рабочие отношения были?

Чтобы понять, предпочитаете ли вы работать в качестве сотрудника или подрядчика, изучите рабочих взаимоотношений .

Хотя разные государственные органы используют разные факторы, чтобы решить, является ли работник наемным работником или подрядчиком, эти рабочие отношения обычно определяются следующим образом:

  • Кто решает, когда и как будет выполняться работа
  • Кто чем владеет (помещения, расходные материалы, инструменты и т. Д.) И кто за них отвечает
  • Кто может получать прибыль или терять деньги в трудовых отношениях
  • Независимо от того, занимаетесь ли вы бизнесом для себя или полагаетесь на своего работодателя в работе

Независимо от того, являетесь ли вы сотрудником или подрядчиком, ваши рабочие отношения обычно фиксируются в контракте.

Что в контракте?

Контракты описывают ожидаемые услуги, продукты, сроки и стоимость работ или услуг, а также обязанности каждой стороны в контрактных отношениях.

Пункты контракта могут включать:

  • График работы или проекта и количество часов
  • Рабочее место (а)
  • Как и когда плательщик передаст работу
  • Кто отвечает за завершение работ и могут ли быть привлечены помощники или субподрядчики
  • Кто может расторгнуть договор и какие условия должны быть выполнены до прекращения действия договора
  • Кто предоставляет оборудование или инструменты, необходимые для работы
  • Кто владеет авторскими правами или владеет завершенной работой
  • Кто отвечает за обучение, необходимое для завершения проекта
  • Кто подчиняется подрядчику
  • Требуемые результаты работы

В отношениях работодатель / работник трудовой договор может быть письменным или устным.Если сотрудник согласен с условиями, договор считается действительным.

Кому нужно знать, работаю ли я по найму или подрядчику?

Следующие государственные учреждения регулируют правила и обязанности, касающиеся подоходного налога, пенсий, пособий, а также прав работников и работодателей:

Каждое из этих агентств решает, является ли кто-либо подрядчиком или сотрудником, на основании законов, за соблюдение которых они несут ответственность. Если вы не уверены, посоветуйтесь непосредственно с ними.

Сотрудник vs.Подрядчик — поиск наиболее подходящего для вашей карьеры

Этот тест поможет вам изучить различия, с которыми вы можете столкнуться как сотрудник или подрядчик. Для каждого сценария выберите ответ, который, по вашему мнению, вам понравится больше. Когда в конце викторины будут подсчитаны баллы, вы лучше поймете, какой тип карьеры может вам подойти.

У всех вариантов карьеры и поиска работы есть свои плюсы и минусы.

alexxlab

*

*

Top