Новое дворянство России | Министерство иностранных дел

В декабре 2000 года Николай Патрушев, сменивший Владимира Путина на посту директора Федеральной службы безопасности (ФСБ) России, дал интервью по случаю годовщины основания ЧК, большевистской тайной полиции. Он так охарактеризовал сотрудников ФСБ: «Наши лучшие коллеги, честь и гордость ФСБ, не делают свою работу за деньги», — сказал он. «Все они выглядят по-разному, но есть одна особенная черта, которая объединяет всех этих людей, и это очень важное качество: это их чувство служения.Они, если хотите, наше новое «дворянство».

За последнее десятилетие в России ФСБ, современному преемнику советской тайной полиции, КГБ, была предоставлена ​​роль новой элиты, обладающей расширенными обязанностями и иммунитетом от общественного надзора или парламентского контроля. Бюджет ФСБ не публикуется; общее количество офицеров не разглашается. Но даже по осторожным оценкам, в ФСБ работает более 200 000 человек. В течение десяти лет Путин, ветеран КГБ и ФСБ, находился у власти в Кремле в качестве президента, а ныне премьер-министра.Он сделал ФСБ главной службой безопасности в России, позволив ей поглотить большую часть бывшего КГБ и предоставив ему право действовать за границей, собирать информацию и проводить специальные операции.

Когда в 2000 году Путин был избран президентом, российские спецслужбы оказались в чрезвычайно трудном положении. Они остались позади в безумном стремлении к рыночным реформам и демократии 1990-х годов, и их ряды поредели из-за соблазна больших денег новой капиталистической экономикой России.Те, кто остались, столкнулись с пугающими и удручающими новыми вызовами: разгорающейся войной в Чечне и последующим ростом терроризма в Москве и других городах, далеких от поля боя в Чечне. Офицеры ФСБ столкнулись с коррупционным давлением, намного превосходящим советские времена. Организация также страдала от глубокого общественного недоверия, что является наследием как репрессий, осуществленных советским КГБ, так и хаотичного первого десятилетия постсоветского опыта России.

Тем не менее, когда казалось, что ФСБ рушится, Путин дал этой организации новую и более рискованную роль.Как бывший офицер КГБ, Путин считал ФСБ единственным государственным органом, которому он мог доверять. Он возложил на ФСБ ответственность за защиту стабильности правления Кремля и, как следствие, стабильности страны. За последнее десятилетие ФСБ стала основным ресурсом человеческого капитала для заполнения должностей в госаппарате и государственных корпорациях.

По мере роста своей власти ФСБ сокращает пространство, доступное для открытого обсуждения политики и общественной жизни.Он запугал научное сообщество страны серией суровых приговоров ученым, обвиняемым в шпионаже, ограничил работу неправительственных организаций (НПО), обвинив их в работе на иностранные государства, и шпионил за российскими журналистами.

Хотя многие российские диссиденты, российские журналисты и даже некоторые сотрудники спецслужб предполагали, что эти изменения представляют собой полное возрождение КГБ советской эпохи, в действительности все гораздо сложнее.КГБ Советского Союза был всемогущим, но также находился под контролем политической структуры. Коммунистическая партия руководила всеми отделами, отделами и отделами КГБ. Сегодняшняя ФСБ — в отличие от своей предшественницы — недоступна для посторонних.

Фактически, ФСБ стала чем-то очень отличным от советских спецслужб или разведывательных сообществ в западных странах. В некотором смысле он больше всего напоминает безжалостный мухабарат , секретную полицию, обнаруженную во многих странах арабского мира: посвященную защите режима; отвечать только власть имущим; и непроницаемый, коррумпированный и жестокий в отношении лиц и групп, подозреваемых в терроризме или инакомыслии.Офицеры ФСБ теперь считают себя единственной силой, способной спасти страну от внутренних и внешних врагов — спасителями нации, пострадавшей от потрясений и хаоса 1990-х годов. По их мнению, они являются наследниками не только КГБ, но и тайной полиции, которую цари использовали для борьбы с политическим терроризмом.

ОПЕРАЦИЯ ВОСКРЕСЕНИЕ

КГБ, официально известный как Комитет государственной безопасности, был создан в 1954 году на базе нескольких советских служб безопасности.Он сочетал в себе десятки различных функций: сбор внешней разведки, охрану национальных границ, защиту советских лидеров, получение контрразведки, подавление инакомыслия и пристальное наблюдение за всеми аспектами советской жизни, от православной церкви до вооруженных сил.

Несмотря на свою разветвленную и навязчивую структуру, КГБ сдерживалось одним очень важным способом: Коммунистическая партия держала в напряжении. У каждого подразделения, отдела и управления КГБ было партийное отделение, глазок, через который государство могло контролировать своих агентов.В уставе КГБ, утвержденном в 1959 году, было установлено следующее: «Партийные организации и каждый коммунист имеют право … сообщать о недостатках в работе органов государственной безопасности в соответствующие партийные органы». Советское Политбюро, глубоко травмированное сталинскими чистками, было твердо намерено держать тайную полицию под контролем.

Поскольку КГБ прочно укоренился в советской жизни, он страдал от той же неэффективности, которая характеризовала советскую бюрократию в целом.Например, многие офицеры КГБ в Советской армии, чья работа заключалась в выявлении коррупции среди военных, часто сами были коррумпированы. КГБ действовал в соответствии с тонко завуалированной системой кумовства, что означало, что дети советской элиты, осознавшие преимущества пребывания на Западе, вытеснили обученных агентов на местах. Эти офицеры разведки, работающие за границей, часто просто собирали отчеты из западных газет и выдавали их за конфиденциальную информацию.

Но КГБ смог использовать секретную атмосферу советской системы, чтобы скрыть ее слабости и междоусобное соперничество. Когда во время правления Леонида Брежнева в 1970-х годах стали очевидны неудачи советской системы, председатель КГБ Юрий Андропов сознательно пропагандировал миф о том, что КГБ был единственным некоррумпированным органом, способным спасти государство. Андропов, дольше всех занимавший пост председателя КГБ, был известен своими жестокими подавлениями как венгерского восстания 1956 года, так и Пражской весны 1968 года.В ноябре 1982 года, когда он принял руководство Советским Союзом, он культивировал представление о том, что КГБ состоит из умных людей, а не из жестоких сотрудников тайной полиции. Андропов стремился бороться со стагнацией Советского Союза путем воспитания дисциплины на рабочем месте и борьбы с коррупцией, но его методы оказались в значительной степени неэффективными за время его короткого двухлетнего правления. При Михаиле Горбачеве КГБ пытался дистанцироваться от репрессий против диссидентов, на которые он опирался на протяжении 1960-х и 1970-х годов.

Когда распался Советский Союз, Борис Ельцин стремился ослабить монолитный советский КГБ, разделив его на более мелкие независимые агентства. Он боялся, что в противном случае сторонники жесткой линии в службах безопасности могут попытаться организовать переворот, аналогичный неудавшейся попытке против Горбачева в августе 1991 года. Как и многие в его политическом кругу, Ельцин считал, что единственный способ контролировать секрет службам было строго разграничивать зоны ответственности. Самый крупный новый департамент, первоначально называвшийся Министерством безопасности, затем Федеральной службой контрразведки (ФСК) и, наконец, начиная с 1995 года, ФСБ, будет отвечать за контрразведку и борьбу с терроризмом.Бывшее подразделение внешней разведки КГБ было преобразовано в новое шпионское агентство под названием Служба внешней разведки или СВР, агентство, ответственное за 11 российских «нелегальных» шпионов, обнаруженных в США в июне. Другие подразделения, например, отвечающие за электронное прослушивание и криптографию, стали автономными агентствами. Наконец, отделения КГБ, которые защищали советских лидеров и охраняли советские границы, были превращены в независимые службы.

Между тем, партийный контроль над службами безопасности рассеялся, однако Кремль слишком опасался даже ослабленного аппарата безопасности, чтобы оставить его в покое.В ответ Ельцин поощрял соперничество в разрозненном разведывательном сообществе, обеспечивая ненадежную систему сдержек и противовесов. При Ельцине внешняя разведка оставалась в прямой конкуренции с военной разведкой. ФСБ боролась с агентством связи, известным как ФАПСИ, которое отвечало за электронное прослушивание и шифрование и, как и ФСБ, было поручено пристально следить за социальной и политической ситуацией в России. В каком-то смысле это означало, что Ельцин имел доступ к разнообразным мнениям: прочитав отчет директора ФСБ, он мог сравнить его с отчетом директора ФАПСИ.

В начале 1990-х годов ФСК вряд ли считалась эффективной или компетентной. Среди других ошибок он был ответственен за организацию злополучного нападения на Грозный, столицу Чечни, в 1994 году. Он направил три колонны танков с силами, замаскированными под боевиков оппозиции, чтобы продемонстрировать силу сепаратистскому лидеру Джохару. Дудаев. Но замаскированные силы попали в засаду чеченцев, и их танки сожгли на улицах Грозного. Инцидент оставил у Кремля серьезные сомнения в возможностях ФСК.

После того, как ФСК была переименована в ФСБ, она потерпела еще одну неудачу — на этот раз в войне с российской организованной преступностью. В 1996 году ФСБ открыла секретное внутреннее отделение для преследования мафиозных группировок. Подразделение быстро прослыло самым безжалостным, жестоким и коррумпированным подразделением спецслужб. В 1998 году ряд сотрудников группы заявили, что им приказали убить известного российского олигарха Бориса Березовского. Подразделение было расформировано, а тогдашний директор ФСБ Николай Ковалев был уволен.

Эта неустойчивая и несовершенная система хромала на протяжении последних лет правления Ельцина. За год до своей отставки Ельцин назначил Владимира Путина, который работал агентом КГБ в Восточной Германии, новым директором ФСБ. Конец 1990-х был временем потрясений в России. В 1998 году Россия объявила дефолт по своему долгу и девальвировала рубль, что вызвало финансовый кризис, который обанкротил миллионы людей и поставил под сомнение западную капиталистическую модель. Русские хотели найти простые ответы, и многие искали сильного человека, который заменил бы Ельцина, которого считали колеблющимся и слабым человеком.Это стремление к решительному лидерству достигло апогея в сентябре 1999 года, когда 216 человек погибли в результате взрыва двух жилых домов в Москве. Путин, которого Ельцин к тому времени назначил премьер-министром, указал пальцем на чеченцев, пообещав «стереть их в сортире». Он начал новое военное наступление в Чечне, и такие жесткие действия сразу же сделали его популярным.

С приходом Путина начали распространяться слухи о том, что Кремль готовится объединить все части бывшего КГБ в одно ведомство.Такие разговоры, казалось, сбылись, по крайней мере, сначала, поскольку главы различных российских спецслужб при Ельцине теряли свои посты один за другим. В декабре 1998 г. был вытеснен основатель коммуникационного агентства Александр Старовойтов; в феврале 1999 г. под давлением подал в отставку создатель налоговой полиции Сергей Алмазов; в апреле 2000 г. ушел в отставку директор внешней разведки Вячеслав Трубников.

Последовал раунд крупной бюрократической реорганизации. В марте 2003 года Путин, тогдашний президент, подписал указ, согласно которому пограничники объединились с ФСБ, отдел коммуникаций между ФСБ и Федеральной службой охраны, а налоговая полиция была преобразована в государственное антинаркотическое агентство, которое возглавил Виктор Черкесов. , бывший офицер КГБ и один из близких друзей Путина.В этой перестановке ФСБ взяла верх над Министерством внутренних дел, которое сочетает в себе функции национальной полиции со следственным отделом, аналогичным ФБР, поскольку сотрудники контрразведки ФСБ были назначены на ключевые посты в министерстве. Хотя заявленная цель помещения сотрудников ФСБ в министерство заключалась в укреплении дисциплины и морального духа внутри коррумпированного министерства, более крупная цель была ясна: расширение контроля над ФСБ. Позже в 2003 году Путин назначил Рашида Нургалиева, сотрудника ФСБ и близкого друга Патрушева (тогдашнего главы ФСБ), министром внутренних дел.Наконец, Кремль восстановил ФСБ в качестве стража морального духа армии, возложив на это ведомство ответственность по предотвращению возможных мятежей в вооруженных силах. Однако продвижение агентства не всегда происходило через поглощение. Когда, например, он не смог полностью включить СВР, он создал свой собственный отдел по сбору внешней разведки и работе за границей. Таким образом, ФСБ вышла на сферу, в которой ранее доминировали службы внешней и военной разведки.

Путин оставил след в ФСБ и в других отношениях.В 2006 году он сменил цвет униформы сотрудников российских спецслужб с зеленого на черный. Решение Путина было продиктовано историческим символизмом — отсылкой к моменту Гражданской войны в России, когда Белая армия, проиграв битву с большевиками, нашла вдохновение в создании подразделений, состоящих из офицеров, одетых в черную форму. Они были строго религиозными и носили черные туники как символ презрения к земным благам.

Действительно, в последние годы ФСБ и Русская православная церковь сближаются.В декабре 2002 г. вновь открылся собор Святой Софии недалеко от Лубянской площади, в квартале от штаб-квартиры ФСБ (он был закрыт советскими властями в 1930-х годах). Сам Патриарх Алексей II благословил открытие собора на церемонии, на которой присутствовал тогдашний глава ФСБ Патрушев. Хотя в советское время она была мишенью КГБ, Русская православная церковь всегда была тесно связана с государством. Царь был главой церкви; Православный бренд России основан на представлении о Москве как о «третьем Риме» (после Древнего Рима и Константинополя) и на вере в «русскую» уникальность.«Частью этой уникальности является то, что сегодняшняя Россия видит себя окруженной многочисленными врагами, с которыми должна бороться ФСБ. В некоторых случаях опасения церкви и страхи ФСБ совпадают: в 2002 году, например, пять Католические священники были изгнаны из России ФСБ, некоторые из них были обвинены в шпионаже. ФСБ защищает православную сферу влияния от прозелитизма Запада, а взамен церковь благословляет российские спецслужбы в их борьбе с врагами государства.Короче говоря, после нескольких лет правления Путина ФСБ превратилась во что-то более мощное и пугающее, чем советский КГБ, — это стало агентством, масштабы которого под эгидой ветерана КГБ вышли далеко за рамки. своего предшественника.

Кто-то наблюдает за мной

В советское время политические расследования проводились печально известным Пятым главным управлением КГБ, которое было создано в 1967 году под руководством Андропова и состояло из 15 отдельных отделов.Первый отдел проникал в профсоюзы, второй планировал операции против эмигрантских организаций, критиковавших Советский Союз, третий работал среди студентов и так далее. В разгар перестройки, стремясь улучшить свой имидж, Пятое главное управление было переименовано в Управление по защите конституционного строя (известное как Управление Z). Однако он не пережил распад Советского Союза и был ликвидирован в сентябре 1991 года. Несмотря на это, его опытные офицеры продолжали нести действительную службу в постсоветских службах безопасности России.

В 1998 году ФСБ реанимировало подразделение, создав Управление защиты Конституции. В интервью в том году ее руководитель Геннадий Зотов так описал роль своей группы: «Государство преследовало цель создать подразделение,« специализирующееся »на борьбе с угрозами безопасности Российской Федерации в социально-политической сфере». Далее он сказал, что российское государство «всегда уделяло особое внимание защите страны от внутренних подстрекательств, поскольку внутренние подстрекательства всегда были для России более ужасными, чем любое военное вторжение.«На сегодняшний день это самый честный и открытый комментарий любого сотрудника ФСБ о мотивах проведения ФСБ политических расследований в отношении видных журналистов, правозащитников и оппозиционных политиков.

В 2008 году было обнаружено, что Московское региональное управление ФСБ участвовало в проникновении в Объединенный гражданский фронт, либеральную политическую группу, которая выступает за демократические избирательные процедуры и возглавляется легендой шахмат Гарри Каспаровым. Хотя у Каспарова было всего несколько тысяч сторонников, ФСБ считала его агентом Запада, которого враждебные иностранные силы могли использовать для свержения режима в Москве.Это стало известно в феврале 2008 года, когда россиянин по имени Александр Новиков сбежал в Данию, где подал прошение о политическом убежище. В Копенгагене он сказал журналистам, что был завербован ФСБ в 2006 году для проникновения в Объединенный гражданский фронт. Он сказал, что стал активным членом московского отделения ОГФ. Действительно, записи, интервью и фотографии показывают, что он принимал участие в многочисленных демонстрациях и пикетах, организованных группой. Новиков настаивал на том, что он сыграл важную роль в оказании помощи ФСБ в срыве политической деятельности Каспарова — например, проинформировав ФСБ о том, где Каспаров планировал проводить публичные собрания для сбора подписей, чтобы стать кандидатом на президентских выборах 2008 года.В декабре 2007 года группе Каспарова без объяснения причин заблокировали аренду театрального зала в Москве; в других заведениях Каспарову и его сторонникам также отказали.

На выборах 2008 года, конечно же, победил преемник Путина, Дмитрий Медведев. Несмотря на эту передачу власти, усилия Кремля по поддержанию политического статус-кво были подорваны продолжающимся экономическим кризисом. В ответ государство активизировало свои усилия по контролю над оппозицией. В сентябре 2008 года Медведев изменил структуру Министерства внутренних дел, распустив департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом и создав новый департамент по борьбе с экстремизмом.В одночасье тысячи опытных полицейских, привыкших иметь дело с бандитами и террористами, были перенаправлены на выслеживание нового врага: «экстремистов» — термин, который российское государство использует для обозначения не только групп, организованных на основе расовой или религиозной ненависти, но и оппозиционных движений и независимые профсоюзы.

В апреле 2009 г. начальник нового управления Юрий Коков объяснил причины реформы на публичном собрании: «Оперативная ситуация может ухудшиться в условиях глобального кризиса, [с] ухудшением социально-экономической ситуации. ситуация.«Другими словами, любые выражения общественного недовольства подпадали под сферу компетенции служб безопасности, и с ними можно было бороться соответствующим образом. В том же месяце глава независимого профсоюза на автозаводе« АвтоВАЗ »в городе Тольятти заявил, что он был Вызван в прокуратуру для «объяснения действий, направленных на свержение существующего порядка». Ранее он был допрошен местными сотрудниками МВД. Его случай был не единичным: в июне 2009 года в Санкт-Петербурге.В Петербурге полиция задержала шестерых протестующих — инвесторов в недвижимость, заявивших, что они были обмануты, — и предупредила их, что они рискуют получить ярлык «экстремистов». Точно так же преследовались и российские блоггеры. В марте 2009 года Дмитрию Соловьеву, лидеру молодежной оппозиционной группы «Оборона» в Кемерово, Сибирь, было предъявлено уголовное обвинение за критику ФСБ в своем блоге. Вызванные прокуратурой эксперты утверждали, что сочинение Соловьева «разжигает ненависть, вражду и унижает социальную группу людей — милицию и ФСБ.«(Обвинения в конечном итоге были сняты.) Савва Терентьев, 22-летний блогер из Республики Коми, был приговорен к одному году лишения свободы условно за публикацию в блоге местного журналиста комментария с критикой сотрудников правоохранительных органов в марте 2008 года.

Российские службы безопасности также работают над составлением электронной базы данных, которая будет отслеживать все, от видеонаблюдения до деталей о покупках билетов на самолет и поезд до записей отпечатков пальцев. В то же время МВД приступило к созданию базы данных «экстремистов» — большого хранилища информации, которое когда-нибудь может быть использовано в уголовном расследовании.По словам официальных лиц, система должна быть завершена к ноябрю 2010 года и позволит Министерству внутренних дел, ФСБ и Федеральной службе охраны обмениваться информацией. Расширенные усилия Москвы по слежке, похоже, прямо противоречат духу российской конституции 1993 года, которая защищает права на неприкосновенность частной жизни, включая конфиденциальность личной переписки.

В то время как советское полицейское государство пыталось контролировать каждого гражданина в стране, новая и более сложная российская система гораздо более избирательна — она ​​нацелена только на тех людей, которые имеют политические амбиции или сильные антиправительственные взгляды.Тем не менее, растущее в России государство наблюдения, возглавляемое ФСБ и Министерством внутренних дел, свидетельствует о том, что режим менее заинтересован в целях гражданского общества и больше озабочен сохранением жесткого контроля. Как сказала Людмила Алексеева, глава правозащитной организации Московская Хельсинкская группа: «Возникло ощущение дежа вю: вернулась практика слежки за диссидентами, вывоза людей из поездов, предотвращения разговоров. Эта практика не только вернулась, но и вернулась. но обогащается новыми средствами давления на народ.«

ВСЕ В СЕМЬЕ

Во времена КГБ рядовые люди получали бонусы и бесплатные квартиры, минуя длинные очереди. Высокопоставленных офицеров возили на официальных черных «Волгах», и они получили право поселиться в загородных домах на элитной Рублевке. Но получатели этих привилегий хорошо понимали, что они хороши только до тех пор, пока человек остается на своем месте. Настоящим владельцем дач и машин было само КГБ. Агенты, прежде всего, были слугами государства.

За годы, прошедшие после распада Советского Союза, у силовиков снова появился вкус к роскоши. Они были удостоены титулов просторных загородных домов, когда-то управляемых КГБ, и ездили по Москве на черных Mercedes и BMW, оснащенных специальными номерными знаками и сиренами, которые позволяли им преодолевать печально известные городские пробки. Однако, в отличие от советских времен, конечными владельцами были сами сотрудники ФСБ, а не государство.

Когда Путин пришел к власти, он предложил действующим и бывшим офицерам российских спецслужб возможность перейти в высшие эшелоны власти, пользуясь не только удобными льготами, но и реальным влиянием.Путин, возможно, надеялся, что открытие дверей наиболее влиятельных институтов страны для агентов безопасности позволит им сформировать авангард стабильности и порядка. При Путине ряды таких офицеров, приходящих в правительство и бизнес, росли. Сергей Иванов, служивший, например, в отделе внешней разведки КГБ, стал заместителем премьер-министра; Виктор Иванов, еще один бывший агент КГБ, стал заместителем главы администрации Кремля. Между тем телекоммуникационный бизнес огромной российской коммерческой империи «Альфа-Групп» возглавлял Анатолий Проценко, бывший заместитель директора Федеральной службы охраны.Владимир Якунин, бывший советский разведчик, стал президентом «Российских железных дорог», одной из крупнейших железнодорожных сетей в мире.

Льготы, предоставляемые сотрудникам ФСБ, давали значительные средства личного роста. Новые российские чекисты были не просто слугами государства; они были владельцами земельной собственности и влиятельными игроками, способными влиять на решения о найме и сажать своих друзей и родственников на руководящие должности.

Но как только они вкусили выгоды, агенты начали бороться между собой за добычу.Им не удалось создать новую элиту, способную управлять страной — следует сказать, что они не хунта, объединенная общими взглядами на настоящее и будущее России. Их мотивы гораздо более личные. Хотя Патрушев может играть с такими фразами, как «новое дворянство», сотрудники российских спецслужб — получившие полную свободу действий от Путина — быстро перешли к реализации своих частных интересов, будь то политические или экономические. Агенты, которые когда-то были коллегами по КГБ и гордились его славным прошлым, оказались в жесткой конкуренции друг с другом за влияние и бюджеты.

В открытом письме, опубликованном в октябре 2007 года, Черкесов, глава российского антинаркотического агентства, утверждал, что многие из лучших и самых ярких в рядах КГБ продолжали сколачивать состояния в других местах и ​​теперь яростно нападали друг на друга. конкуренция. «Сегодня, — предупреждал он, — эксперты и журналисты заговорили о« войне групп »внутри спецслужб. В этой войне не может быть победителей … Каста разрушает себя изнутри, когда воины становятся торговцами.«

Агенты российских спецслужб склонны поддерживать контролируемый государством капитализм с высокой степенью регулирования. Неслучайно, когда распался Советский Союз и Россия погрузилась в новую капиталистическую систему, лишь немногие офицеры КГБ стали лидерами бизнеса. Их обошли более молодые и более быстрые торговцы: новое поколение олигархов. Вместо этого ветераны КГБ нашли свое призвание во втором и третьем ярусах новой бизнес-структуры, часто руководя службами безопасности империй магнатов.

Эта иерархия сохраняется и сегодня: хотя многие высокопоставленные офицеры ФСБ лично извлекли выгоду из роста цен на сырье, государство не предприняло масштабных программ ренационализации, и основными бенефициарами остаются российские олигархи. Действительно, Кремль, похоже, готов умиротворить ФСБ только до тех пор, пока такой курс не поставит под угрозу экономические интересы Москвы. В апреле 2010 года министр природных ресурсов России Юрий Трутнев признал, что добыча сланцевого газа конкурентами является «проблемой» для государственного газового гиганта «Газпром».Новая технология гидроразрыва пласта сделала сланцевый газ, лежащий в недрах многих европейских стран, более доступным, что поставило под угрозу контроль России над поставками энергоресурсов в Европу: страны-члены ЕС получают около четверти своего газа из России, а Польша особенно зависит от российского импорта. Но эксперты в области энергетики считают, что Польша располагает огромными запасами нетрадиционного сланцевого газа и теперь оказывается, что за ней ухаживают западные энергетические гиганты, такие как ExxonMobil и Chevron.

Заявление Трутнева ознаменовало изменение политики России в отношении Польши.Опасаясь того, что энергетическая независимость может позволить враждебному правительству в Варшаве, Москва быстро начала ухаживать за своим давним соперником. В апреле Путин в сопровождении премьер-министра Польши Дональда Туска посетил мемориальную церемонию в память о Катынской бойне 1940 года — вопрос, который десятилетиями был бельмом в польско-российских отношениях. (Президент Польши Лех Качиньский летел на другое поминовение, когда его самолет разбился в лесу под Смоленском, в результате чего погибли 97 польских сановников.) Год назад такой жест Кремля был немыслим. В том же месяце, в рамках потепления отношений Москвы с Варшавой, Медведев передал Польше 67 томов советских документов о Катынской резне — еще один беспрецедентный шаг.

Вряд ли ФСБ может удовлетвориться столь кардинальной сменой политики: тех, кто убил польских офицеров, все еще превозносят в штабах как героев войны. В 2008 году региональное управление ФСБ в Твери опубликовало историю управления, в которой майор НКВД Твери времен Второй мировой войны — ранний предшественник КГБ — был изображен как эффективный немецкий шпион.Но его ведомство также отвечало за расстрел 6000 польских офицеров в Осташковском лагере весной 1940 года. Протоколы расстрелов подписывал лично майор НКВД, но в книге об этом не упоминалось. Но в конечном итоге решающую роль для Кремля сыграли интересы «Газпрома», а не ФСБ.

ПАРАНОИДНЫЙ СТИЛЬ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ

Офицеры, которые оставались с ФСБ (и ее предшественниками) в течение неспокойных 1990-х годов, считали, что Запад поддерживал радикальных демократов, которые раскололи КГБ и ослабили службы безопасности и страну.У этих офицеров провинциальная и внутренняя перспектива, уходящая корнями в организационную структуру ФСБ. ФСБ состоит из двух неравных частей: штаб-квартиры в Москве, в которой работают несколько тысяч человек, и региональных отделений, в которых работают сотни тысяч человек. Структура этих региональных управлений оставалась в основном неизменной на протяжении десятилетий, что в сочетании с системой ротации персонала ФСБ означает, что окаменевшие провинциальные органы государственной безопасности формируют ФСБ изнутри.Офицеров ФСБ переводят из одного регионального бюро в другое, и в конечном итоге им предлагают должности в штаб-квартире ФСБ. Для них КГБ по-прежнему остается идеальной службой безопасности, потерянной в процессе перехода России к демократии.

Скептический и ксенофобный настрой ФСБ помог сформировать подход России к Западу. Подозрения в штаб-квартире ФСБ на Западе подогревались серией «цветных революций», которые в период с 2000 по 2005 год привели к свержению авторитарных режимов в Сербии, Грузии, Украине и Киргизии.ФСБ рассматривала эти события как выдумку Запада и все больше боялась, что Россия и ее политические союзники в регионе будут следующими. Пытаясь оправдать свою роль защитника государства, ФСБ сыграла на опасениях Кремля, обвиняя иностранные спецслужбы, среди прочего, в поддержке российских НПО, которые к середине прошлого десятилетия были единственными оставшимися. источник пристального внимания российских властей. Репрессии против неправительственных организаций страны, проводимые ФСБ, привели к нехватке независимой информации о политике правительства.

В то же время ФСБ отчаянно пыталась заручиться поддержкой правительств Центральной Азии. Москва рассматривает присутствие сил США и НАТО в регионе как продолжение Большой игры XIX века. Под руководством ФСБ Кремль сознательно превратил Россию в место охоты служб безопасности наиболее авторитарных режимов в Центральной Азии.

Начиная с середины 1990-х годов Россия стала убежищем для политических противников диктаторов Центральной Азии.Воспользовавшись прозрачными границами и использовав свои старые, но все еще действующие советские паспорта, ряд беженцев, политических оппонентов и исламских активистов хлынули в Россию из Азербайджана, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Затем, в 2004 году, под эгидой Шанхайской организации сотрудничества — международной группы, основанной в 2001 году Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном — Россия возглавила призыв к охоте на сепаратистов и политических оппонентов, которые представляли угрозу режимам государств-членов ШОС.Только в одном примере Махмадрузи Искандаров, бывший глава государственной газовой компании Таджикистана, который позже бросил вызов режиму в Душанбе, исчез в Москве в 2005 году, а затем оказался в лагере для заключенных в Таджикистане — таджикские власти заявили, что он был сдано российскими спецслужбами. Другие страны выиграли от этой договоренности больше, чем Россия: хотя с 2004 года Россия экстрадировала десятки людей, обвиняемых в экстремизме или терроризме, в государства Центральной Азии, она не получила никого в свой розыск.

Самым большим вызовом безопасности — как для ФСБ, так и для России в целом — была волна террористических атак с Северного Кавказа. В 2002 году сотрудники ФСБ штурмовали театр на Дубровке в Москве, где чеченские террористы держали в заложниках несколько сотен человек. В ходе спасательной операции погибло более 100 заложников, в основном из-за фентанила, закачанного в театр сотрудниками ФСБ. В ФСБ назвали штурм театра победой, надеясь предотвратить следующую катастрофу.Но во время очередного нападения, два года спустя, в школе Беслана, руководство спецслужб не предприняло решительных действий — даже не прибыло на место происшествия. Патрушев, тогдашний директор ФСБ, и Нургалиев, министр внутренних дел, не доехали дальше аэропорта в Беслане, прежде чем вылетели обратно в Москву.

Похоже, российские спецслужбы неправильно рассчитали характер врага в борьбе с терроризмом. Столкнувшись с партизанской войной, службы безопасности отреагировали тем же, проведя операции по уничтожению целого поколения чеченских полевых командиров и лидеров, включая Аслана Масхадова, Шамиля Басаева и Зелимхана Яндарбиева.Но когда эти лидеры были уничтожены, их место заняли новые. ФСБ делает параноидальные заявления о причастности западных спецслужб к деятельности российских исламских повстанцев, сводя на нет шанс, что эти службы действительно могут помочь Москве найти и экстрадировать тех боевиков, которые бежали из России. В результате секретные службы Путина обратились к убийствам за границей, таким как убийство Яндарбиева в Катаре в 2004 году. Эти убийства серьезно подорвали репутацию России, и теперь подозревают, что ее руку убивают каждый раз, когда за границей убивают оппонента Кремля.Действительно, громкое отравление бывшего агента ФСБ Александра Литвиненко в Лондоне в 2006 году нанесло серьезный ущерб российско-британским отношениям: четыре британских дипломата были высланы из Москвы, а две страны приостановили сотрудничество в области борьбы с терроризмом.

На сегодняшний день российским службам безопасности не удалось найти эффективный способ борьбы с терроризмом — неудача, которая была подчеркнута еще раз в марте 2010 года, когда две террористки-смертницы взорвали взрывчатку в московском метро в час пик.Взрывы вновь подняли важный вопрос, который был задан после осады Дубровки и резни в Беслане: если Кремль оказал секретным службам такую ​​большую поддержку во имя обеспечения безопасности, почему они не смогли предотвратить такую ​​трагедию?

ТЕМНЫЕ РЫЦАРИ

Когда в 2000 году Путин был избран президентом, службы безопасности, и в первую очередь ФСБ, стали заметными вместе с ним. Они надеялись на возрождение после долгого десятилетия 1990-х годов, когда они чувствовали себя исключенными из бурной новой капиталистической экономики и неопределенной политики постсоветской России.Путин, проработавший в КГБ 16 лет, фактически пригласил службы безопасности занять их место за главным столом власти и престижа в России.

Но это приглашение присоединиться к постсоветской знати страны не принесло ожидаемых результатов. ФСБ выслеживала иностранных шпионов, но использованные ею неподобающие методы вызвали вопросы о том, была ли угроза реальной или надуманной. Точно так же ФСБ преследовала НПО из страха, что такие группы могут спровоцировать народную революцию против Кремля.Это был явный просчет; указанные организации были слишком малы, чтобы представлять серьезную угрозу, и не пользовались широкой поддержкой.

Предполагалось, что ФСБ будет винтиком в механизме правового государства. Но верховенство закона остается далекой целью в сегодняшней России, где службы безопасности пришли к выводу, что их интересы и интересы государства, которое они охраняют, остаются выше закона. Мышление российских спецслужб, несомненно, было сформировано царской и советской историей: они подозрительны, заглядывают внутрь себя и клановы.

Хотя Путин предоставил высокопоставленным сотрудникам службы безопасности больше привилегий и льгот, они отошли от риска и ответственности и, таким образом, оказались менее эффективными в своих обязанностях, что привело к постоянным вопросам об их роли в будущем России. Если Медведев серьезно настроен модернизировать Россию и положить конец тому, что он называет «правовым нигилизмом», разразившимся в последние годы, ему понадобятся защитники государства, которые настроены на эту цель, а не службы безопасности, глубоко погрязшие в прошлом.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

Роль МВД России в борьбе с терроризмом в городских условиях | Терроризм: снижение уязвимости и улучшение ответных мер: материалы российско-американского семинара

Также было установлено, что в ближайшее время они намеревались выехать в города Волгоград, Астрахань и Саратов для организации и проведения там терактов.

В 2003 году поток такой информации не уменьшается. Мы немедленно отвечаем на все звонки граждан (до 500 в месяц) и расследуем их все, в том числе ложные. Эти расследования предполагают работу на месте не только сотрудников местных районных органов внутренних дел, но и специалистов полевого инженерного подразделения и кинологических бригад по проверке возможного наличия взрывчатых веществ, бомб и отравляющих веществ в оставленных без присмотра или подозрительных объектах.

В ходе операций 2002 года мы выявили на 10,5% больше преступлений, предусмотренных статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное приобретение, распространение, продажа, хранение, пересылка или владение оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или устройствами), чем во время за аналогичный период прошлого года. Только в Москве из незаконного оборота изъято около 1000 единиц огнестрельного оружия, более половины из них — винтовки, а также несколько сотен боевых гранат и более 10 кг взрывчатки.

Следует отметить, что возросшая криминально-террористическая угроза по всей России впервые поставила перед обществом вопрос о том, как минимизировать последствия террористических актов для гражданского населения. Это в первую очередь вопрос предотвращения и немедленной помощи жертвам, деактивации любых используемых устройств или агентов, разработки новых средств защиты и просвещения населения о том, как вести себя безопасно в ситуациях террористической угрозы. ⁵

Что касается предотвращения терроризма, то нельзя не заметить те важные факторы, которые, на наш взгляд, не только дестабилизируют оперативную ситуацию в стране в целом и в Москве в частности, но и порождают преступления террористического характера.Деятельность экстремистских организаций и группировок является серьезным фактором дестабилизации криминальной обстановки в стране. Этот вопрос особенно актуален для нашей столицы: в Москве проживает более 120 национальностей, люди самых разных политических и религиозных убеждений (более 5000 чеченцев, более 2000 выходцев из Дагестана и Ингушетии).

Ежедневно через столицу проходит около 3 миллионов человек. В среднем за сутки через пункты пропуска государственных дорожных инспекций въезжает около 100 000–150 000 автомобилей.Ежедневно на девять вокзалов столицы прибывает до 165 поездов дальнего следования и до 1950 поездов местного сообщения.

В городе активно действуют более 300 ассоциаций и религиозных конфессий, и далеко не все они привержены пацифистским целям. По нашим данным, более 1000 религиозных групп и культов ведут свою деструктивную деятельность в Москве, проповедуя фанатизм, основанный на искаженных духовно-этических канонах (Сатанинское общество, Белое братство, Аум Синрикё, Свидетели Иеговы, Кастраты и многие другие). .Следует отметить, что ряд религиозных структур в значительной степени финансируется экстремистски ориентированными иностранными организациями.

Эксперт: Путин стал информационным заложником ФСБ

Если сравнить нынешние отношения между ФСБ и Кремлем с отношениями его предшественника, КГБ Советского Союза, у которого было больше власти в стране — ФСБ сегодня или КГБ в 1970–1980 годах?
Без сомнения, ФСБ сегодня сильнее — хотя бы потому, что КГБ никогда не смог бы поставить одного из своих сотрудников на место, чтобы возглавить страну, как сейчас Владимир Путин.(Президент России, находящийся на третьем сроке полномочий, работал в КГБ с 1975 по 1991 год и достиг звания Подполковника, то есть подполковника по условиям НАТО — JP ) Юрий Андропов (один из руководителей Советского Союза, и глава КГБ в 1967–1982 гг.) никогда не был сотрудником КГБ, но был, прежде всего, активным членом партии. Несмотря на звание КГБ, Андропов был гражданским лицом. В случае с Путиным очень важна его квалификация в КГБ и ФСБ, поскольку она влияет на процесс принятия решений.Например, возьмем Крым. Стивен Майерс (и.о. начальника московского бюро The New York Times — J.P. ) перечислил людей в кругу, который одобрил решение об аннексии Крыма. Все они служили в спецслужбе. Решение, столь важное для будущего России, одобрили люди с таким же менталитетом, такими же стереотипами и т. Д.
Так что в этом смысле ФСБ легче заявить о своей позиции и понимании происходящего Путин сегодня, чем было КГБ до Леонида Брежнева в те времена?
Естественно! У ФСБ с этим проблем нет.Профессиональный политик смотрит на информацию, которую ему передают сотрудники спецслужб, с некоторой критикой, потому что спецслужбы склонны преувеличивать важность событий или ссылаться на некоторую внешнюю опасность, которая мешает им выполнять свои задачи. Такие вещи характерны для спецслужб по всему миру. Например, в 1990-е годы ФСБ любило ссылаться на глобальный джихад, который помешал им навести порядок в Чечне. В 2000-х годах компания U.Спецслужбы С. определили Иран как причину не победы в Ираке. В то время как профессиональный политик может критически относиться к таким вещам, Путин не может этого сделать, поскольку он сам является выходцем из такой организации. Это дает ФСБ большое преимущество. С другой стороны, я бы не стал преувеличивать влияние ФСБ на Кремль сегодня, потому что на самом деле он меньше, чем мы предполагали семь или восемь лет назад.
Как так?
Произошла странная вещь, которую, вероятно, лучше всего могут объяснить социальные психологи.ФСБ получила столько задач и такой авторитет, такой высокий особый статус, что превратилась в закрытую структуру, полностью непроницаемую как для внешнего наблюдения, так и для внешнего давления. Я имею в виду не только социальный мониторинг и давление, но и мониторинг и давление со стороны Кремля и Путина. В результате произошла фантастическая, но, наверное, тоже логичная вещь — эта структура перестала реагировать на внешние раздражители и приказы. Сегодня Путину крайне сложно заставить ФСБ что-либо сделать. Следовательно, возникли определенные структуры, которые сегодня играют гораздо более важную роль во внутренней политике, чем ФСБ, например, Следственный комитет России. Это, без сомнения, отвечает за планирование и организацию операций против оппозиции.
Так кто кого сегодня больше волнует: Путин влияет на ФСБ или наоборот?
Путин практически уничтожил все каналы, которые ранее использовались для получения информации о внутренних и внешних событиях.СМИ, например, перестали быть информативными и выполняют исключительно пропагандистскую функцию. На данный момент невозможно получить достоверную картину происходящего во Владивостоке или Чечне из национальных СМИ. В советское время местная ситуация контролировалась по партийной линии, и внутренние отчеты о реальной ситуации продвигались вверх по иерархии. У Ельцина [первый президент России, 1991–1999] была своя система получения информации о стране. Ничего подобного в Кремле больше нет. В результате Путин стал крайне зависимым от информации, которую ему передает ФСБ. В каком-то смысле он является заложником информации ФСБ, поскольку он должен верить тому, что ему сообщают. Его вере в правдивость всего, о чем говорится, помогает его менталитет. Откровенно говоря, если ФСБ сообщает, что события на Майдане организовало ЦРУ, он верит в это, потому что его учили так делать всю свою жизнь.
Значит, если ФСБ пожелает, они смогут манипулировать Путиным?
Не совсем так.У них есть возможности, но я не верю, что они будут ими активно пользоваться. Насколько я могу судить, у ФСБ нет конечной цели — действительно желать править страной. У них сейчас достаточно высокий статус, и они им довольны.
Возможно ли, что в какой-то момент ФСБ не сможет справиться со всеми поставленными перед ними многочисленными задачами и полномочиями?
Можно. Многие выданные им разрешения не были выполнены на практике.Новая идеология появилась в ФСБ в начале 2000-х, что также можно назвать появлением «новой аристократии». Это ни к чему не привело. Например, ФСБ должна была начать играть важную роль в российских финансовых и деловых кругах, контролировать олигархов и помогать Путину организовать новую индустриализацию. Это ни на что не повлияло. Огромное количество сотрудников ФСБ было направлено на различные должности в госкорпорациях, но они не сообщают ничего, что позволило бы ФСБ и Путину контролировать эти сектора.Напротив, они начали действовать от имени тех корпораций и промышленных секторов внутри ФСБ. В начале 2000-х у Путина была идея, что он начнет полагаться на элиту ФСБ, но мы все еще не можем сказать, что они смогли реализовать те многочисленные полномочия и полномочия, которые им были даны. Это становится очевидным из всех внешнеполитических и внутриполитических кризисов.
Что им мешало?
Думаю, что проблемы и недостатки в образовании оказались препятствием.Многие другие мировые державы пытаются завербовать элиту людей, обладающих знаниями и навыками, — людей, окончивших лучшие учебные заведения и т. Д. — в спецслужбы, особенно в контрразведывательные службы. Например, когда американцам нужна новая кровь в своих организациях, они могут очень быстро нанять специалистов из деловых кругов, которые несут с собой современные взгляды на управление, решение проблем и т. Д. У российских спецслужб разные традиции; Для многих это семейный бизнес.Дед работал в КГБ, потом отец, а сейчас сын работает в ФСБ. Курсанты академий ФСБ по-прежнему живут в казарменном режиме; они формируют клаустрофобный взгляд на мир в молодом возрасте. Есть свой маленький мир ФСБ и внешний мир. Они крайне плохо понимают, как функционирует нормальный внешний мир, и плохо понимают социально-политические отношения в обществе. Когда их слушаешь, понимаешь, что их речь и понимание довольно примитивны.Они способны достичь определенных локальных целей, но не более того.
Можно ли сделать вывод, что сегодняшний мир оказался слишком сложным для ФСБ?
Он оказался слишком подвижным, слишком изменчивым. Российские олигархи лучше понимают эти вещи. Не будем забывать, что до недавнего времени, вплоть до 2011–2012 годов, олигархи всячески интеллектуально помогали Кремлю. Если мы посмотрим на главных советников Ельцина, Путина и Медведева, то увидим, что практически все они были фактически делегированы в Кремль бизнес-элитой — от Бориса Березовского до Владислава Суркова и Глеба Павловского, которые также приехали в Кремль из деловой сектор.Ни один из них не имел опыта работы в спецслужбах.
Между прочим, у меня также есть знакомые, которые имеют опыт работы в ФСБ, и мне всегда было интересно, как они могут с такой же преданностью говорить об охранке царских времен [Департамент общественной безопасности и порядка] и Феликсе Дзержинском [основатель ЧК — предшественник КГБ и ФСБ — в 1917 году, во время образования Советского Союза] и считают себя преемниками обоих. При этом их нисколько не смущает и не заинтриговывает тот факт, что та же охранка посадила Дзержинского, а Дзержинский, в свою очередь, взорвал охранку со своей мафией.Как вообще можно говорить о какой-то интеллектуальной силе с такой горошиной вместо мозга?
Да, они оправдывают это тем, что две организации обслуживали страну в разное время. Это конечно шизофрения. Позвольте мне привести еще один пример — как можно поддержать репатриацию останков российских генералов Белой армии, таких как Деникин, и в то же время гордиться действиями НКВД. , во время которого были убиты такие же белые генералы, как генерал Краснов?
Как ФСБ контролируется в соответствии с законом?
Это смешно.Нет общественного мониторинга, как это признает комитет Госдумы по безопасности, который в принципе должен проводить такую ​​проверку. Прокуратура формально имеет право наблюдения, но оно крайне ограничено. Например, по соглашению между Генпрокуратурой и ФСБ, просматривать документы ФСБ разрешается только в их помещениях. Считается, что за ФСБ наблюдает специальный отдел ФСБ, расположенный в штаб-квартире ФСБ.Но, естественно, мы прекрасно понимаем, насколько надежна такая проверка, когда учреждение проверяет себя.
А как насчет контроля за финансовой деятельностью ФСБ, за тем, как они расходуют деньги? Проверяет ли это Счетная палата [российский эквивалент национального аудиторского бюро] или Министерство финансов?
Я не слышал, чтобы они это сделали.
Так можно ли сказать, что на самом деле ФСБ контролирует только один человек?
Да. Но проблема заключается в том, что, хотя один человек может управлять спецслужбой такой большой страны, как Лихтенштейн, в которой работает 50 человек, мы говорим о специальных службах, которые включают не менее восьми различных агентств плюс пограничная служба. .
Совбез Кремля, возглавляемый бывшим главой ФСБ Николаем Патрушевым, не проверяет ФСБ каким-либо образом?
Представляете, как Кремль мог бы проверить работу Владивостокского управления ФСБ, чтобы выяснить, не воруют ли там деньги? Представим, что Кремль отправляет туда Патрушева для расследования местной ситуации. Патрушев, естественно, встретится с местным начальником ФСБ, который позаботится о том, чтобы воровства не было.А что тогда мог сделать Патрушев?
Но Патрушев должен все еще иметь какое-то влияние на ФСБ?
Это правда, что высшее руководство ФСБ практически не изменилось с момента его ухода. Александру Бортникову (который возглавил ФСБ весной 2008 года после того, как Патрушев руководил им в течение десяти лет) так и не удалось полностью подчинить управление. Здесь по-прежнему сильно влияние Патрушева. Это означает разделение лояльности в руководстве ФСБ.Они лояльны к Бортникову, но в то же время не хотят портить отношения с Патрушевым.
Насколько важно объединение так называемых силовиков в кланы в Кремле и вокруг него сегодня?
Силовики кланов претерпели серьезные изменения. В начале 90-х они занимали устойчивую позицию — формировались для противостояния конкретному человеку и просуществовали около трех-четырех лет. Для сравнения: сегодняшние кланы создаются для решения определенного вопроса или проблемы.Например, они сотрудничают, чтобы получить контроль над чем-то или кем-то, или когда им нужно провести крупную сделку с нефтью. После этого они распадаются и даже могут стать противоборствующими сторонами с разными интересами для решения другого вопроса. Все это чрезвычайно мобильно. Сегодня нет смысла строить схемы, как раньше, когда эта спецслужба обслуживала интересы одного человека, а эта спецслужба — интересы другого.
Есть ли у ФСБ реальная конкуренция в России, как и многие проблемы, которые у них были с МВД? Например, от Следственного комитета, который значительно усилил свои полномочия?
Их нет.У Следственного комитета очень хорошие связи с ФСБ. Один из них очень активный (Следственный комитет), а другой очень мощный (ФСБ), и они сотрудничают. Однако МВД полностью находится под влиянием ФСБ.
Значит, знаменитые битвы за рычаги влияния среди чекистов в 1990-х, которые время от времени всплывали в середине 2000-х, даже в 2007–2008 годах, больше не актуальны?
Эти битвы больше не проблема, по крайней мере, между госструктурами.Споры случаются, но между некоторыми генералами или группами генералов, а не между ведомствами. Определенная конкуренция на ведомственном уровне сохранилась только между Генпрокуратурой и Следственным комитетом. В свое время Ельцин сознательно настраивал спецслужбы друг против друга, чтобы у него были разные источники информации. Он всегда читал и сравнивал отчеты разных спецслужб о ситуации; это был его способ получения достоверной информации.Путин разрушил эту систему, когда сделал ФСБ главной спецслужбой страны.
Насколько сильны сегодня бизнес-интересы генералов ФСБ ?
Естественно, они влияют на бизнес, но поскольку у них серьезные проблемы с менталитетом, они не могут полностью контролировать целые отрасли промышленности. В этом смысле Россия сильно отличается от, например, Египта, где генералы контролируют целые отрасли промышленности и крупные промышленные предприятия.В России этого нет. Да, у генералов ФСБ есть свои «сферы влияния» в деловом мире, но они не обширны.
Кто самые влиятельные генералы в ФСБ?
Это очень интересная тема. В Египте генералы могли сформировать klientella через коммерческие предприятия, которыми они владели; у них были свои офицеры, которых они поддерживали, а которые, в свою очередь, поддерживали своего генерала всеми средствами. В российской спецслужбе такой системы вертикальной лояльности нет и никогда не было; Напротив, полковники не очень заботятся о генералах, а генералы в свою очередь не доверяют полковникам .Помимо отсутствия взаимного доверия, на такую ​​систему нет денег. Финансовые ресурсы генерал собирает для себя, а не для содержания 500 верных офицеров. Я обсуждаю это, чтобы объяснить, почему нет смысла называть пятерку самых влиятельных генералов. Каждого из генералов ФСБ завтра могли выбросить на улицу, и не было бы даже пяти офицеров, на которых они могли бы рассчитывать. У них нет своего klientella , и поэтому им также не хватает значительной мощности.У уволенного генерала не будет никаких амбиций, и он должен быть счастлив получить должность вице-президента совета директоров какого-нибудь банка.
Насколько лояльна ФСБ Путину? Если завтра в России случится переворот и президентом станет Дмитрий Медведев, который гораздо более приемлем для бизнес-элиты, как бы ФСБ отреагировала?
Они будут делать свою работу по-прежнему и присягать Медведеву. Одной из многих причин жесткой реакции Кремля на события Майдана был также тот факт, что в день бегства Виктора Януковича [бывшего президента Украины] работала только одна СБУ [Служба безопасности Украины]. Офицер присутствует в здании.Путин знает это и видит, как 1991 год повторяется. Одна и та же история постоянно повторяется — у вас есть обширная специальная служба, но если происходит что-то грандиозное, все внезапно исчезают. Если поговорить с бывшими сотрудниками КГБ, оказывается, что они любили Советский Союз. Если вы так любили его и поклялись защищать его, куда вы пропали в 1991 году, почему не защитили его до последней капли крови? Никто из них не выходил на улицу. Потом был Майдан, и снова Януковича никто не защищал; шумели только сотрудники «Беркута» [бывшего спецслужбы МВД Украины].Когда они это увидели, для них было естественным испугаться — что, если их люди поступят так же?
На кого тогда может рассчитывать Путин? Кому он может доверять, если такой момент когда-нибудь случится?
Я считаю, что он никому не доверяет; он рассчитывает только на себя. Пока он может держать все под контролем и поддерживать порядок, у него все хорошо. Возможно, он рассчитывает на своих друзей из Петербурга. Сложно сказать.
Почему Путин год назад значительно усилил свои отряды личной защиты?
Точно никто не знает, но есть разговоры о недовольстве личной охраной президента из-за низкой заработной платы.Об этом сообщили Путину, который якобы пришел в ярость и в результате был заменен Виктор Золотов. (Золотов — бывший начальник службы телохранителей, которого сменил Олег Климентьев в сентябре 2013 года. Золотов сейчас является вторым по значимости лицом в Министерстве внутренних дел, как заместитель командующего войсками министерства . — JP ) Путин. Вероятно, был шокирован тем, что, как оказалось, он не мог доверять даже главе своего личного телохранителя, потому что Золотов всегда докладывал, что все в порядке.И вдруг этот маленький мятеж. Все время повторяется одна и та же история: генералы докладывают Путину, что все в порядке, потом что-то происходит, и ситуация выходит из-под контроля. Поскольку у них нет альтернативных источников информации, они постоянно беспокоятся: может, генерал врет?
ФСБ постоянно получает больше полномочий, но где предел? И хочет ли сама ФСБ эту постоянно растущую власть или Кремль навязывает ее ФСБ, потому что это самая большая и важная спецслужба?
Это более сложный вопрос, чем кажется.Во время протестов [зимние протесты 2011/2012 годов, в основном в Москве] ФСБ действовала довольно пассивно, и Путин их за это довольно жестко критиковал. Насколько мне известно, ФСБ каким-то образом была вынуждена отреагировать на критику Путина. Повсюду в мире, в том числе в США, любимый ответ спецслужб на критику — это сказать: «Мы бы что-то сделали, но у нас недостаточно полномочий, поэтому дайте нам больше». Пока Путин с этим согласен. Он верит в это и подыгрывает. Никто не знает, как долго это продлится.
Пределы еще не видны?
Нет. Если вы находитесь в кризисной ситуации, вы обычно возвращаетесь к своему стереотипному поведению, которому вас учили с детства. Сейчас они вернулись к советским стереотипам и пытаются их реализовать. Вопрос в том, когда все это вступает в противоречие с реальностью?
Есть ли конфликты между поколениями в ФСБ?
Да, есть, но выражаются они в основном одним способом. Когда мы говорили о том, что Путин не получает достоверной информации о ситуации, поскольку он полагается только на отчеты ФСБ, то конфликт поколений между генералами ФСБ и полковниками означает, что генералы не получают достоверную информацию от их.Полковники думают, что генералы коррумпированы и получают чрезвычайно высокую зарплату по сравнению с ними, и не понимают, почему они должны бороться и получать низкую заработную плату в пользу генералов. Что в итоге? Например, в обществе происходит некий процесс, о котором полковников, должны отчитываться перед генералами. Полковники , правда, не до конца понимают, что происходит, но кое-что понимают. Генералы точно не понимают этих событий, но они должны доложить о них Путину.Такую ситуацию лучше всего характеризуют события на Майдане. Офицеры ФСБ годами сотрудничали с местными генералами СБУ в Украине, и последние лишь раз за разом повторяли, что все под контролем. А потом — упс-а-ромашка! — Янукович сбежал из страны. И все были удивлены. Почему? Потому что не было штатных систем сбора информации.
Значит, разваливание пирамиды — лишь вопрос времени?
Совершенно верно. Отличие от реальности в какой-то момент просто станет слишком большим.

Статья опубликована в журнале ICDS Diplomaatia.

Спецслужбы России пытаются реформировать свой выход из тени

Внезапные и радикальные реформы министерств безопасности России сигнализируют не о возвращении в Советский Союз, а о новом балансе сил. (c) Иван Секретарев / AP / Press Association Images. Все права защищены. Эта статья изначально появилась на русском языке на РБК. Мы благодарны за возможность сделать репост здесь.

Вот уже 17 лет дети КГБ правят Россией. Они везде — в бизнесе, политике, коммунальном хозяйстве. Они руководят отделами экономической безопасности в большинстве банков и наиболее важными ведомствами в «силовых министерствах» России (неофициально известных как силовиков ). За пределами столицы молодые чекисты становятся региональными министрами и руководителями различных ведомств. Это люди, которые в начале путинской эры сознательно сделали карьеру в ФСБ.Часто они сыновья советских силовиков.

Сегодня ФСБ находится в режиме нон-стоп — собирает всю доступную информацию, запускает различные кампании (политические или криминальные) и контролирует их. Юристам часто попадаются вежливые письма от руководителей региональных управлений ФСБ к местным прокурорам или начальникам полиции с просьбами держать того или иного человека под наблюдением. Эти запросы часто заканчиваются административными или уголовными делами против данного лица или судебными исками с гарантированным результатом.

Чекисты, как их называют, издавна считали себя избранными России. В последние месяцы ФСБ выступила против двух своих основных институциональных соперников, и в понедельник стало известно, что Кремль планирует создать новое «Министерство государственной безопасности». Что здесь происходит?

Из тени

Вначале службы безопасности России старались скрыть свою причастность. Но постепенно они перестали стесняться, хотя продолжали действовать через посредников: Центр по противодействию экстремизму («Центр Е») и Следственный комитет работали против российской оппозиции, управление по экономическим преступлениям милиции сосредоточилось на бизнесе, Генпрокуратура Управление и Минюст — против НКО, и Пенитенциарная служба (ФСИН) — против уже осужденных активистов.

Но потом мы вместе со своими соперниками по Следственному комитету и МВД все чаще стали мельком отрываться от ФСБ в кадрах следствия.

Вся кампания российских властей по борьбе с коррупцией теперь прочно (и исключительно) связана с ФСБ

История Игоря Краснова, бывшего заместителя главы Следственного комитета России, показательна. В 2009 году Краснов руководил расследованием шокирующих убийств юриста-правозащитника Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой.Через девять месяцев после того, как Маркелов и Бабурова были застрелены в центре Москвы, расследование было прекращено благодаря длительному аудионаблюдению за квартирой, где скрывалась ответственная за это неонацистская группировка. Но вместо того, чтобы проинформировать своего начальника Александра Бастрыкина, Краснов сосредоточился на подтверждении вещественных доказательств для будущего расследования и суда. В результате ФСБ, поддерживавшая расследование, опередила Краснова, а руководитель службы Александр Бортников сообщил Путину об успехе расследования.За это Краснова чуть не уволили.

За последние 18 месяцев сотрудники ФСБ стали постоянными персонажами в длинной череде видео наблюдения, показывающих задержание высших государственных чиновников России. Губернаторы, главы федеральных министерств и их заместители, крупные бизнесмены с обширными связями с государственными чиновниками — все они стали объектами недавних уголовных расследований. Эти «сословия», которые раньше были неприкасаемыми, начали терять иммунитет от тюрьмы.

Недавние аресты генералов в Следственном комитете по обвинению в коррупции в июле этого года, а также рейд на прошлой неделе в квартире полковника антикоррупционной полиции Дмитрия Захарченко, у которого в кабинете нашли 120 миллионов долларов наличными, сигнализируют что мы входим в пик этой кампании. Вся кампания российских властей против коррупции теперь прочно (и исключительно) связана с ФСБ. Частично это связано с тем, что служба безопасности не фигурирует ни в одном подобном скандале.

Однако недостаточно собрать компромат («компромат») и задержать подозреваемого с поличным. Вы должны составить уголовное дело по правилам, вы должны убедительно (особенно в крупных делах) поддержать обвинение в суде и, в конце концов, убедиться, что обвинительный приговор соответствует обвинительному приговору. И если «услуга» часто оказывается успешной в последней трети, то во всем остальном ФСБ часто мешают следователи, которые продолжают действовать как независимые игроки.

Победить конкурентов

Действительно, в июле ФСБ арестовала высокопоставленных членов Следственного комитета России именно за их сопротивление расследованию Шакро Молодого, известного криминального авторитета. Именно за пособничество лицам, причастным к обвинению в коррупции бывшего губернатора Коми Вячеслава Гайзера, ФСБ арестовала полковника милиции Дмитрия Захарченко. По сути, оба дела — это истории о неудавшихся попытках противостоять довольно внезапной монополии ФСБ на уголовные расследования.

До своего довольно «громкого» отъезда Владимир Маркин, бывший пресс-секретарь Следственного комитета, сумел намекнуть на слабость способности ФСБ расследовать по сравнению с талантом его собственного ведомства в расследовании коррупции. Попытка Маркина напомнить нам о бывшей «следственной монополии» Комитета, несомненно, была адресована президенту России Владимиру Путину. Но это был также вызов ФСБ, которая с начала года начала постепенно брать на себя роль следователя.

Поступали сообщения о том, что ФСБ в течение длительного времени без судебных приказов продолжала прослушивать огромное количество высокопоставленных государственных чиновников и бизнесменов. И не потому, что судьи могут им отказать, а для того, чтобы эта информация не стала достоянием гласности.

Непосредственно перед тем, как МВД и Следственный комитет были серьезно дискредитированы в результате этих недавних арестов, из царства силовиков были удалены два других игрока — Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС).Виктор Иванов, глава ФСКН, уже последние 12 месяцев был хромой уткой: решение о ликвидации ФСКН было принято в начале 2015 года, но он попросил отложить это и первым объявил об этом. ликвидация министерства и ошибка в этом.

Таким образом, поле силовиков было очищено, и созданы условия для того, чтобы ФСБ могла атаковать своих основных конкурентов за монополию на уголовные расследования

Здесь мы должны вспомнить конфронтацию ФСБ с ФСКН в 2007 году, которая в то время, заведовал бывший чекист Виктор Черкесов.Тогда ФСКН чувствовала себя достаточно влиятельной фигурой, чтобы противостоять ФСБ Николая Патрушева. Тот факт, что Служба по контролю за оборотом наркотиков России проиграла эту битву, стал очевиден, когда Черкесов опубликовал в газете « Коммерсантъ » статью, в которой просил представителей спецслужб не нападать друг на друга. За прошедшие годы ФСКН постепенно потеряла свое влияние, хотя по закону она остается одним из трех государственных агентств, которые могут проводить расследования, организовывать прослушивание телефонных разговоров и применять другие средства для тайного сбора информации.

После того, как летом этого года были ликвидированы ФСКН и Федеральная миграционная служба, Кремль решил создать Национальную гвардию, которая насчитывала около 500 000 полицейских и значительную часть бюджета Министерства внутренних дел. Ясно, что в ближайшие несколько лет этому новому министерству безопасности придется решить некоторые важные политические проблемы. Но помимо этого Нацгвардия отняла у МВД главный источник доходов за пределами госбюджета — внеминистерские службы охраны.По сути, у российской полиции отобрали все «неучтенные» источники дохода, что резко снизило ее независимость и в то же время усилило внешний надзор.

Таким образом, поле силовиков было очищено, и созданы условия для того, чтобы ФСБ могла атаковать своих основных соперников за монополию на уголовные расследования — МВД (с точки зрения оперативной и розыскной деятельности) и Следственного комитета (с точки зрения оперативно-розыскной деятельности). исследования).

Энергетическая реформа

Таким образом, сегодня картина выглядит следующим образом:

1.ФСБ открыто заявляет о монополии на следственную работу как минимум по политически значимым уголовным делам. Вряд ли ФСБ заинтересована в возбуждении уголовных дел о кражах, хранении или бытовых убийствах.

2. Деньги в российском государственном бюджете сокращаются, что означает сокращение бюджетных ресурсов и повышение эффективности — следовательно, сокращение персонала и прекращение дублирования государственных функций между министерствами.

3. Россия вступила в избирательный цикл, и Кремль довольно легко решил тактическую задачу сохранения контроля над парламентом.Теперь необходимо предотвратить риски турбулентности в преддверии президентских выборов. Здесь речь идет не о возможной публичной конкуренции, а о закулисной битве за близость к будущему главе государства — будь то Владимир Путин или один из его преемников.

4. С 2012 года, когда либерализм Дмитрия Медведева был заменен консерватизмом Путина (и структура власти коренным образом изменилась), сформировались новые группы интересов и центры влияния, а другие потерпели поражение.Теперь необходимо исправить этот новый баланс сил в законодательстве и организационной структуре.

Новый порядок

Все эти предположения возвращаются к необходимости системных преобразований в правоохранительных органах России. Не стоит останавливаться на «ужасном» названии МГБ (инициалы МГБ напоминают название послевоенного министерства безопасности Советского Союза). Напротив, это гораздо более глубокая и продуманная реформа. И просочившаяся в понедельник новость о его создании в «Коммерсантъ » могла быть организована не его сторонниками, а, напротив, его оппонентами.

Например, на прошлой неделе МВД представило законопроект о создании муниципальной полиции. Тот факт, что в этом законопроекте предлагается передать 90% функций дознания и расследования по различным незначительным уголовным делам на местный уровень, вместе с нагрузкой, которую это возложит на муниципальный и региональный бюджеты, согласуется с предположениями, изложенными выше.

Идея Александра Бастрыкина о российском ФБР (организованном под его руководством) может быть легко реализована под эгидой ФСБ или путем создания нового министерства с полномочиями по расследованию наиболее значительных категорий преступлений против федеральных властей.Таким образом, возникает классическая американская двойная система — федеральное министерство власти, занимающееся преступлениями на национальном уровне с полномочиями по расследованию, плюс местные муниципальные полицейские силы, работающие со львиной долей правонарушений.

Отныне «коррупция» будет по сути воровать у этой единственной группы, к которой все молча принадлежит

Кроме того, мы можем ожидать, что Генеральная прокуратура и Министерство юстиции объединятся по той же американской модели с последующая ликвидация первого (от ГП избавиться сложнее, это прописано в конституции).Мы также можем ожидать возвращения в Министерство обороны экстренных служб и пожарных. ФСИН останется полунезависимой структурой, возможно, в рамках единой Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции (членство России в Совете Европы требует, чтобы пенитенциарное ведомство страны было отделено от следственных органов).

В результате количество денег, которые российское государство тратит на свои силовиков , скоро уменьшится, и они будут работать еще усерднее.Сокращение персонала и прекращение дублирования функций различных агентств покроют расходы на саму реформу. Силовые ведомства России вполне могут в конечном итоге работать более эффективно.

Действительно, в ситуации, когда власть принадлежит одной конкретной группе, нам даже не нужно говорить о коррупции, а говорить об определенном порядке вещей. Отныне «коррупция» по сути будет воровать у этой единственной группы, которой все молчаливо принадлежит.

Хотите узнать больше о все более авторитарном будущем России? Прочтите о том, как пересекаются общественные и частные интересы в редизайне города Москвы.

Перевод Тома Роули.

Высшая власть Путина ФСБ. Часть 1: как советский КГБ стал ФСБ РоссииЕвромайдан Пресс

служебное удостоверение Путина, которое позволяло ему как агенту КГБ посещать секретную полицию ГДР во время службы в ГДР в 1985–1989 годах. Источник: censor.net

2020/09/02 — 02:36 • Россия

Переводил: Богдан Бен

Отредактировал: Аля Шандра

Примечание редактора