как оформить полис ОМС онлайн / Новости города / Сайт Москвы

На портале mos.ru появилась возможность оформить полис обязательного медицинского страхования (ОМС) в режиме онлайн. Новый документ, а также дубликат утраченного или испорченного полиса будет готов в течение 30 дней после подачи электронной заявки. На протяжении этого времени пользователь сможет получить медицинскую помощь по временному электронному документу.

«Раньше, чтобы оформить полис ОМС, приходилось лично приходить на прием в центр госуслуг или страховую медицинскую компанию вместе с пакетом необходимых документов, а спустя какое-то время возвращаться туда за полисом. Теперь, когда подать заявление на его получение можно на mos.ru, пользователю достаточно одного посещения центра госуслуг или страховой компании, чтобы получить готовый документ», — рассказала Елена Шинкарук, председатель Комитета государственных услуг Москвы.

Оформить полис на портале может любой гражданин России старше 18 лет, имеющий полную учетную запись. Чтобы подтвердить свою учетную запись, нужно посетить любой центр госуслуг «Мои документы» и предъявить паспорт. Идентифицировать личность можно и с помощью подтвержденного аккаунта на федеральном портале госуслуг.

Подать заявку на получение нового полиса ОМС пользователи могут в каталоге «Услуги». Там нужно выбрать раздел «Здоровье», далее — «Справки и услуги» и «Оформление полиса обязательного медицинского страхования». В открывшемся окне необходимо указать форму заказываемого полиса (бумажный бланк или пластиковая карта с электронным носителем), приложить отсканированную копию документа, удостоверяющего личность, и ввести номер утраченного или испорченного полиса ОМС (при наличии). Если выбран полис в виде пластиковой карты, то понадобится отсканированная копия фотографии и личной подписи. Затем пользователь выбирает страховую медицинскую организацию и место получения полиса.

В течение одного дня после подачи заявления идет проверка внесенных сведений. После этого в личный кабинет пользователя приходит временное страховое свидетельство в электронном виде. Для получения помощи по временному полису достаточно предъявить в медучреждении распечатанную или электронную копию документа. Он будет действителен до момента выдачи основной медицинской страховки, но не более 30 рабочих дней.

Как только полис ОМС будет готов, придет уведомление в личный кабинет. Забрать документ можно будет в удобное время в указанном при оформлении заявки месте.

Список услуг на mos.ru постоянно обновляется. Сейчас для горожан доступно порядка 250 услуг и сервисов. Самые популярные в 2017 году — «Электронный дневник» (144,5 миллиона обращений), «Прием показаний приборов учета воды» (34,6 миллиона обращений), «Поиск и оплата штрафов ГИБДД» (21,5 миллиона обращений), «Получение и оплата ЕПД» (15,7 миллиона обращений), «Запись к врачу» (11,2 миллиона обращений), «Проход и питание в школах» (11,17 миллиона), «Прием показаний электросчетчиков» (4,07 миллиона обращений) и «Результаты ЕГЭ» (4,6 миллиона обращений).

Кроме того, в конце декабря на mos.ru появилась возможность прикрепить ребенка к детской поликлинике. Новая услуга поможет сэкономить время родителей, ведь теперь не требуется идти в медучреждение с документами, чтобы написать письменное заявление.

онлайн оформление полиса ОМС / Госуслуги Москвы

Условия получения услуги на сайте

Полис обязательного медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации.

Подать онлайн заявление на оформление и выдачу полиса ОМС в Москве могут граждане РФ, достигшие 18 лет.

• Кто может обратиться за услугой:

  • Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, на которых распространяется обязательное медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

• Перечень необходимых документов

  • Сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя
  • Скан-копия документа, удостоверяющего личность заявителя
  • Фотография (при заказе полиса ОМС в виде пластиковой карты с электронным носителем)
  • Скан-копия подписи заявителя (при заказе полиса ОМС в виде пластиковой карты с электронным носителем)
  • Номер полиса ОМС (при наличии)

• Ограничения использования

  • Место фактического проживания должно находиться в Москве
  • Прием заявлений от представителя заявителя не предусмотрен
  • Получить услугу могут только пользователи, имеющие полную (подтвержденную) учетную запись на Портале, у которых в Едином личном кабинете указан СНИЛС

• Стоимость услуги и порядок оплаты

• Сроки предоставления услуги

  по ФЗ 326-ФЗ и Правила ОМС 158Н — 45 рабочих дней

• Результат оказания услуги

  Выдача полиса ОМС, либо отказ

На сайте госуслуг можно будет оформить полис ОМС онлайн — Российская газета

Сейчас сервис апробируется в Дагестане, Красноярском крае, Новосибирской, Самарской и Оренбургской областях. А уже до конца года информация станет доступна во всех регионах. Также в рамках новой опции «обкатывается» возможность оформления полиса ОМС не выходя из дома.

Оформить полис обязательного медицинского страхования можно будет онлайн

Как поясняют в «Ростехе», дополнительная информация об оказанных в рамках полиса ОМС медуслугах и их цене будет доступна в разделе личного кабинета «Мое здоровье», «Сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости». Предоставляться она будет в течение суток после отправки запроса.

Как пояснил «РГ» проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов, возможность для россиян отслеживать через сайт госуслуг получение медицинских услуг и их стоимость позволит решить сразу несколько задач. Во-первых, медучреждения не смогут делать «приписки». Если человек, скажем, не проходил диспансеризацию, а в его «личном кабинете» написано, что проходил — это уже повод для сигнала в контролирующие органы.

Во-вторых, не будет искажаться информация о пациенте. Если ему приписаны результаты обследований, которых не было, это может сыграть злую шутку. Медкарты становятся электронными, и если человек экстренно попал в больницу и лечащий врач получил к ним доступ, он будет пользоваться недостоверной информацией и может неверно назначить лечение, считает Сафонов. А в-третьих, это формирует культуру более бережного отношения к своему здоровью и посещению врачей. Человек будет видеть, что медуслуги не бесплатные, за них платит государство и немало.

Как отметил исполнительный директор госкорпорации «Ростех» Олег Евтушенко, развитие цифрового здравоохранения дает практические результаты, среди которых — повышение прозрачности услуг и возможность их дистанционного получения.

Оформить полис ОМС на портале госуслуг можно будет в разделе «Подача заявления о выборе страховой медицинской организации». Нужно будет направить запрос в электронном виде, и в течение 30 дней человеку придет приглашение от выбранной им страховой медорганизации, в котором будет указано, где и когда можно забрать готовый медполис.

Оформление полиса ОМС на сайте госуслуг

Все граждане, зарегистрированные на сайте госуслуг, теперь могут заполнить и подать заявление на оформление полиса ОМС в электронном виде.

В рамках сотрудничества Национального центра информатизации (НЦИ) и Государственной информационной системы ОМС внедрен ряд функциональных обновлений и обеспечен перевод некоторых подсистем ГИС ОМС на российское и свободно распространяемое программное обеспечение. Благодаря этому упростилось общение межтерриториальных органов ОМС, появились некоторые удобные сервисы для населения.

Приказом № 136 от 20 марта 2018 г. утвержден Регламент предоставления услуги «Оформление полиса обязательного медицинского страхования» в электронной форме.

Теперь в разделе «Мое здоровье» на едином портале госуслуг можно будет подать заявление на оформление страхового полиса. Что для этого нужно, Вы можете узнать здесь.

Такая возможность предоставляется только пользователям Портала, получившим полный доступ к «Личному кабинету». Необходимо ввести логин и пароль и перейти в каталог услуг, раздел «Здоровье», подраздел «Справки и документы». Выбрать «Оформление полиса обязательного медицинского страхования». Будьте внимательны, во время заполнения следуйте пошаговым подсказкам и соответствующим информационным уведомлениям.

В течение одного рабочего дня с момента поступления осуществляется прием и регистрация заявления и прилагаемых скан-копий документов в МГФОМС. Подробнее о том, как происходит обработка заявлений и по каким причинам в приме документов может быть отказано, Вы ознакомитесь здесь.

При положительных результатах проверок в «Центр уведомлений» приходит сообщение о формировании временного свидетельства в электронном виде. Его можно будет скачать и распечатать.

В течение не более 14 рабочих дней с даты поступления документов изготавливается и доставляется полис ОМС в МГФОМС. После он передается в выбранную заявителем страховую медицинскую организацию, которая регистрирует его и отправляет в пункт выдачи или Центр госуслуг «Мои документы» в соответствии с выбором заявителя.

Заявление на полис ОМС онлайн: оформление, замена полиса ОМС, внесение изменений в полис через интернет

Я даю согласие на обработку персональных данных

В соответствии с требованиями статьи 9 федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. 152-ФЗ, и статьи 20 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. 323-ФЗ, подтверждаю и даю согласие на передачу персональных данных в электронном виде по открытым каналам связи сети Интернет и их обработку Обществом с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование – ОМС», адрес 115162, г. Москва, ул. Шаболовка, д.31, стр.11 (далее — Организация), а также обработку данных о состоянии моего здоровья, заболеваниях, случаях обращения за медицинской помощью в медико-профилактических целях и в целях оказания медицинских услуг при условии, что их обработка осуществляется лицами, профессионально занимающимися медицинской деятельностью и обязанными сохранять врачебную тайну.

Предоставляю Организации право осуществлять все действия (операции) с моими персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, обезличивание, блокирование, уничтожение. Организация вправе обрабатывать мои персональные данные посредством внесения их в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами, регламентирующими порядок ведения и состав данных в учетно-отчетной медицинской и страховой документации.

Согласие дано мной в целях исполнения Организацией ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» и иных подзаконных актов в сфере обязательного медицинского страхования.

А также я согласен (на) с тем, что согласие, данное мной в электронной форме на сайте, является согласием, полностью отвечающим требованиям законодательства о персональных данных и позволяющим подтвердить факт его получения.

Настоящее согласие действует бессрочно.

Я оставляю за собой право отозвать свое согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес Организации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручен лично под расписку представителю Организации.

Полис обязательного медицинского страхования можно получить через МФЦ

Заявление на оформление или замену полиса страховой медицинской компании АО «МАКС-М» с мая 2020 года можно подать в офисах кировского многофункционального центра, подведомственного региональному министерству информационных технологий и связи. Компания-партнер была выбрана путем размещения публичной оферты.

За этот период более 170 человек обратились в центры «Мои Документы» за оформлением полиса ОМС. Подать заявление на получение полиса можно лично или через своего представителя во всех центрах госуслуг Кировской области. Для этого необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность, СНИЛС, полис ОМС (при наличии), доверенность для лиц, представляющих интересы заявителей.

В день обращения заявитель получает временное свидетельство, подтверждающее оформление полиса и удостоверяющее право на бесплатное получение медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования. Готовый документ заявитель получает в течение 45 рабочих дней.

— В центрах «Мои Документы» можно не только получить полис ОМС, но и сменить страховую медицинскую организацию, подать заявление на переоформление полиса или на выдачу дубликата документа. Мы стремимся расширять перечень важнейших социально значимых услуг, особенно в условиях пандемии, — отметила Наталия Швецова, директор КОГАУ «МФЦ».

С помощью полиса обязательного медицинского страхования можно получить первичную и специализированную медико-санитарную помощь по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, скорую медицинскую помощь при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Полис ОМС дает право на получение бесплатной медицинской помощи на всей территории России.

Узнать подробную информацию о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг и записаться на прием можно на сайте моидокументы43.рф, а также по телефонам 8 (800) 707-43-43 и 27-27-50. Кроме того, получить консультацию можно в WhatsApp, Viber и TamTam по номеру 8 (922) 906-27-50.

Фото: chita.ru

Как и где получить полис ОМС нового образца?

В виду реализации программы по созданию единой информационной базы, с 2011 года выдается полис нового образца. Полисы старого образца остаются действующими до замены их на нового образца. Страховое свидетельство обязательного медицинского страхования нового образца (полис ОМС), на сегодняшний день, можно оформить на всей территории Российской Федерации.

Полис ОМС подтверждает право застрахованного лица на получение бесплатной медицинской помощи в рамках пакета услуг ОМС. В случае если вас не устраивает страховая компания, вы имеете право самостоятельно осуществить замену 1 раз в текущем году до 1 ноября или чаще в случае смены места жительства (меняется регион проживания). Стоит отметить, что при смене рабочего места нет необходимости менять полис, как это было с документами старого образца.

Где получить полис медицинского страхования нового образца, если вы не работаете?

Независимо работающий или неработающий вы гражданин, выбрать и подать заявление в любую страховую медицинскую компанию на территории проживания вы можете самостоятельно.

Как получить новый полис ОМС в Москве?

Процедура довольно простая – необходимо обратиться в любую страховую медицинскую организацию и подать заявление. На время изготовления постоянного свидетельства (в срок не более 45 рабочих дней), вам выдадут временный документ, предоставляющий право на получение медицинских услуг в полном объеме.

Как выглядит полис ОМС нового образца?

Данный документ может быть представлен в форме :

• Традиционный бумажный полис ОМС нового образца формата А5, с данными, размещенными на двух сторонах. На лицевой части помимо информации о владельце и дате выдачи полиса, размещается уникальный штрих-код. Кроме того, на лицевой стороне указан номер, состоящий из 16 цифр. Стоит отметить, что ламинирование данного документа запрещено, на оборотной стороне документа необходимо ставить отметку в случае изменения страховой компании. Для того, чтобы продлить срок его службы не рекомендуется складывать или сгибать лист.

• Электронный полис ОМС карточка – компактный и удобный вариант, не имеющий срока годности. Оформляется только гражданам РФ. На лицевой стороне указан уникальный номер документа, размещен чип и информация о страховщике. На обратной стороне прописано ФИО владельца, дата рождения, размещено его фото и подпись. При оформлении детского полиса (до 14 лет) – фотография не предусмотрена, т. е. присутствие ребенка не требуется.

Поменять полис ОМС на полис нового образца можно, написав соответствующее заявление в страховой компании, выдавшей старый документ. Для получения документа необходимо предъявить гражданам РФ паспорт, СНИЛС , а на ребенка — свидетельство о рождении до 14 лет и паспорт законного представителя. Более подробно по пакету документов для различных категорий населения, кому положен полис ОМС, смотрите в разделе Как получить полис ОМС.

Проверить новый образец полиса ОМС можно через интернет-ресурсы, таким же образом можно узнать номер своего полиса по фамилии или паспортным данным в Территориальном или Федеральном фонде ОМС.

Вернуться к списку »

Дата изменения: 21.05.2019 11:41:44

Управление изменениями в правительстве

Когда летом 2005 года Новый Орлеан обрушился на Новый Орлеан, ураган «Катрина» привел к гибели, травмам и ущербу собственности, которые стали ярким напоминанием о том, что нам всем дорого обходится, когда правительство на любом уровне — федеральном, государственном или местном — не действует. как и должно. Годом ранее Комиссия по терактам 11 сентября обнаружила, что неспособность правительства предвидеть террористические атаки в тот день и отреагировать на них были «симптомами более широкой неспособности правительства приспособиться к новым вызовам XXI века».«Хотя многие государственные служащие действовали героически, эти ужасающие события и их последствия подчеркивают необходимость высокой эффективности государственных органов как в решении жизненно важных ситуаций, так и в предотвращении возникновения кризисов.

Эту истину легко упускать из виду, когда частный сектор добивается впечатляющих успехов в производительности и находит рыночные решения для крупных социальных нужд. В действительности высокоэффективные государственные учреждения действительно напоминают хорошо управляемые компании.У обоих есть достойные цели; хорошо продуманные, рациональные процессы; строгая ответственность; и эффективные лидеры. Но глубокие различия в их целях, культурах и контекстах, в которых они действуют, создают совершенно разные препятствия. Самая большая проблема в обеспечении успешных изменений и значительного, устойчивого повышения эффективности в общественной сфере — это не столько поиск решений, которые в большинстве своем просты, сколько работа с четырьмя уникальными препятствиями.

Во-первых, руководителей агентств обычно не выбирают из-за их приверженности к проведению реформы или из-за того, что они имеют опыт руководства крупномасштабными усилиями по преобразованию.Скорее, они назначаются на основе их владения политикой, технических знаний в работе агентства или политических связей.

Во-вторых, после того, как человек выбран для руководства агентством, у него обычно есть только ограниченное количество времени, чтобы довести до конца усилия по изменению. Процесс выдвижения кандидатов может занимать первые девять месяцев или более четырехлетнего срока президентства США, и к последнему году этого срока глава агентства, возможно, уже начал искать свою следующую работу. В результате средний срок пребывания в должности политических назначенцев составляет от 18 до 24 месяцев, что побуждает высших должностных лиц ведомства сосредоточиться на политических реформах, которые можно провести быстро, вместо трудоемких организационных изменений, результаты которых они, возможно, еще не увидят. .

В-третьих, правила, регулирующие такие области, как закупки, персонал и составление бюджета, которые изначально были приняты для предотвращения правонарушений в государственном секторе, создали рабочие места, которые являются значительно менее гибкими, чем в частном секторе. А правовые доктрины, призванные удерживать деятельность агентств в рамках полномочий, делегированных им Конгрессом, могут сдерживать инициативу. Руководители государственного сектора также знают, что штраф за неудачу почти всегда больше, чем награда за исключительную работу.

Наконец, в условиях демократии каждый имеет законную заинтересованность в деятельности агентства. Важные группы включают не только президента США, членов кабинета министров, членов Конгресса и надзорные организации, такие как Управление по вопросам управления и бюджета, но и группы наблюдения за общественными интересами и средства массовой информации. Большинство операций агентства ведутся в аквариуме, и почти каждая инициатива обязательно встречает чье-то неодобрение.

Эти факты общественной жизни никогда не исчезнут.Но есть руководители агентств, которые придумали, как заручиться поддержкой ключевых заинтересованных сторон, заново посвятить сотрудников истинной миссии агентства, провести реформу настолько всесторонне, что сопротивляющиеся элементы не смогут ее ниспровергнуть, и заложили основу для следующих шагов настолько четко и систематически, что прогресс продолжается, когда руководство переходит из рук в руки.

Трансформация трех федеральных организаций, обсуждаемая ниже, демонстрирует, как можно добиться глубоких изменений и значительного повышения эффективности в государственных учреждениях.Управление по безопасности и гигиене труда, или OSHA, которое контролирует условия труда в основном в частном секторе, пересмотрело свою миссию и цели и представило новый способ их достижения. Счетная палата правительства, или GAO, которое исследует другие федеральные агентства и публикует отчеты об их работе, переняла многие методы управления талантами, применяемые в частном секторе. А спецназ превратился из специального подразделения вооруженных сил в элитный постоянный отряд, состоящий из военнослужащих и военнослужащих из нескольких родов войск.Он также может похвастаться первым военным командованием, отвечающим за все Силы специальных операций.

Практически каждая администрация за последние 40 лет выдвинула инициативы по улучшению работы правительства, включая инициативы президента Буша и президента Клинтона. Основываясь на моем опыте работы консультантом в организациях государственного и частного секторов, я определил пять принципов, которые характеризуют успешные усилия по изменениям в государственном секторе и позволяют достичь желаемых результатов.

Принцип 1: Повышение эффективности против миссии агентства

Организации государственного сектора созданы не для максимального увеличения благосостояния акционеров. Скорее, им поручено продвигать определенный аспект общественного благосостояния. Эффективное и действенное выполнение своей миссии — это то, за что платят налогоплательщики. Это также то, что мотивирует сотрудников агентства. Большинство сотрудников OSHA встают и идут на работу по утрам, чтобы защитить безопасность и здоровье американских рабочих. Но миссия может стать размытой или потерянной по мере того, как меняются политические приоритеты, а лидеры агентств приходят и уходят.Даже в лучшем случае миссия может интерпретироваться по-разному.

Когда Джозеф Дир стал помощником министра труда (и главой OSHA) в 1993 году, OSHA оценивала успех главным образом по количеству проведенных проверок и наложенных штрафов. Хотя в определенных ситуациях проверки и штрафы были надлежащей реакцией, они были не единственным, а иногда и не самым эффективным способом продвижения миссии OSHA. Очевидно, агентство стало жертвой метрик, изначально предназначенных для обеспечения безопасности на рабочем месте, но со временем это стало самоцелью.

Как происходит такой дрейф? И почему лидеры не корректируют курс, когда это происходит? В случае с OSHA то, что сотрудники на протяжении многих лет подвергались травмам на рабочем месте и смертельным исходам, которых можно было избежать, привили некоторым из них карательное отношение к бизнесу. Акцент агентства на проверках и штрафах укрепил это отношение, не давая многим сотрудникам понять, что могут существовать лучшие альтернативы. Понятно, что дисциплинарный подход OSHA вызвал недовольство многих работодателей, которые часто недооценивали опасность для своих сотрудников и самих себя, связанные с опасностями на рабочем месте.Эти компании придерживались мнения, что «чем меньше OSHA делает, тем лучше». Обеим группам принуждение казалось игрой с нулевой суммой.

Однако многие сотрудники агентств не выбирают чью-либо сторону. Вместо этого они чувствуют себя отстраненными от стратегии и миссии своего агентства. Они не видят, как их индивидуальные усилия напрямую влияют на работу агентства, и поэтому они начинают сосредотачиваться на производстве результатов, которые легко поддаются количественной оценке, а не на достижении результатов, которые частный сектор измеряет, например, отдачи на вложенный капитал или ROIC, не применяются.Поскольку сотрудники теряют из виду общую миссию, они могут в конечном итоге заботиться только о том, что они могут напрямую контролировать, например, о защите своей территории.

Соответственно, усилия по преобразованию OSHA начались с новой приверженности миссии. Это означало, что помочь сотрудникам заново открыть причину создания агентства — уменьшить количество травм, заболеваний и смертей на рабочем месте — а затем выйти за рамки этого, призвав за десять лет ликвидировать все предотвратимые болезни на рабочем месте.Несмотря на то, что достичь этой цели в буквальном смысле невозможно, она была призвана стимулировать новаторское мышление. Это также сделало невозможным сомнение в переориентации агентства.

После того, как миссия сформулирована, руководители агентств должны сделать ставку на землю, провозгласив повышение производительности по сравнению с миссией как фундаментальную цель усилий по преобразованию. Для этого необходимо выбрать четкие цели по повышению производительности и сформулировать конкретные инициативы. В процессе работы будут выявлены пробелы в производительности или навыках в организации.Когда в 1998 году Дэвид Уокер стал генеральным контролером США (и руководителем GAO), способность офиса выполнять свою миссию была подорвана сокращением штата. Вскоре после вступления в новую должность Уокер сделал приоритетом устранение недостатков персонала и навыков. В случае специальных операций согласование характеристик и миссии означало адаптацию к новой реальности «асимметричной войны», в которой противник символизировался не российским танком и его командой, а террористами на коммерческом самолете, загруженном пассажирами и топливом.

В деловом мире такие факторы, как ROIC, помогают компаниям устанавливать приоритеты и оценивать инициативы. Повышение эффективности в соответствии с миссией — это основа для того, чтобы делать то же самое в организациях государственного сектора. OSHA использовало цели повышения производительности, чтобы определить, какие инициативы следует предпринять. Например, восточный офис OSHA в Атланте получил обязательство от местной сталелитейной компании предоставить всем своим работникам оборудование, предназначенное для защиты их от падений. В первые шесть месяцев действия соглашения трое рабочих упали с высоты 60 футов и более.Без снаряжения, которое они носили, все трое погибли бы. За тот же период требования о компенсации работникам в компании выросли с более чем 1 миллиона долларов до 13 200 долларов; за первые три месяца стоимость несчастных случаев в расчете на один человеко-час снизилась на 96%.

Принцип 2: Победа над заинтересованными сторонами

В то время как генеральные директора должны угождать такой аудитории, как кредиторы, аналитики ценных бумаг и акционеры, круг заинтересованных сторон, которых должны развивать руководители агентств, еще шире. Вообще говоря, они делятся на две группы — внешние и внутренние.

Внешние заинтересованные стороны.

Силы специальных операций действовали во время войны во Вьетнаме, действовали в тылу врага и в сочетании с местными силами, но после окончания войны были почти остановлены. Армия сократила спецназ с семи действующих групп до трех, флот сократил количество морских котиков вдвое, а военно-воздушные силы деактивировали все свои боевые корабли спецназа.

В результате Соединенные Штаты утратили большую часть своей способности запускать и поддерживать сложные тайные операции в поддержку обычных вооруженных сил США.С. сил. Потеря была наиболее очевидна в неудачной попытке спасти американских заложников в Иране в 1980 году. Группа солдат, чиновники Министерства обороны, члены Конгресса и их сотрудники были очень обеспокоены неподготовленностью Соединенных Штатов к терроризму, иностранным мятежам и другим нетрадиционным угрозам национальной безопасности. Эта группа начала кампанию по модернизации специальных операций для устранения этих опасностей, что привело к принятию в 1987 году поправки Нанна-Коэна к Закону о реорганизации Министерства обороны Голдуотера-Николса 1986 года, в соответствии с которой было создано первое командование, ответственное за все специальные операции. Операционные силы.Возглавляемый четырехзвездным генералом, восстановленный ССО теперь включает в себя армейских рейнджеров, спецназовцев ВВС и морских котиков, а также подразделения командования специальных операций морской пехоты.

Даже после того, как было создано объединенное командование, руководство ССО должно было убедить нынешние заинтересованные стороны в масштабах и ценности возможностей сил. Один из способов сделать это — пригласить высокопоставленных военных и политических лидеров в Форт-Брэгг, чтобы понаблюдать за солдатами во время их учений.По словам генерала Уэйна Даунинга, третьего командующего ССО, солдат поощряли рассказывать о широте своего опыта и знаний, в том числе о владении иностранными языками и культурами. Однажды, вспоминает он, солдат рассказала о медицинской помощи и образовании, которые она оказывала племенам на холмах Омана.

Руководство SOF также хотело, чтобы американские дипломаты понимали, чем спецназ может быть им полезен. Во время шестинедельного курса обучения новых послов пригласили полететь в Форт-Брэгг.В полете находился взвод морских котиков, одетых в боевое снаряжение. Морские котики провели инструктаж, а затем надели парашюты. Как описал это генерал Даунинг: «Мы опускаем заднюю дверь самолета, а затем ПЕЧАТИ выходят из конца самолета. Когда послы выходят из самолета, их ждут морские котики. Это привлекает их внимание. Мы им показываем психологические операции, перестрелки, ситуации по спасению заложников ». Например, несколько послов взяли на себя роль заложников на учениях.Штурмовая группа устроила участникам демонстрацию на стрельбище. Морские котики также выполнили ночную миссию. «Увидев нас, — продолжает Даунинг, — [послы] могут понять, что мы делаем и как мы можем им помочь».

GAO использует свой собственный подход к привлечению заинтересованных сторон. «Теоретически у меня 535 боссов в Сенате и Палате представителей, — говорит Уокер. «Я уважаю их всех, но должен сосредоточиться на тех, кто больше всего интересуется вопросом. Мы выявляем заинтересованные стороны и усердно работаем, чтобы понять их проблемы и опасения.Например, если речь идет о классификации должностей, я сосредотачиваюсь на председателе и высокопоставленном члене комитета Конгресса, обладающем юрисдикцией над этим вопросом, а также на членах с местными интересами [Вашингтон, округ Колумбия], поскольку 75% сотрудников GAO базируются в Вашингтоне ». Его внимание не ограничивается сторонниками. «Поскольку мы являемся государственным агентством, — объясняет Уокер, — потенциальная оппозиция знает, что мы пытаемся сделать на раннем этапе. Вот почему так важно опережать тенденцию — знать проблемы, а затем решать их заранее.”

Внутренние заинтересованные стороны.

Государственные служащие часто остаются в своих агентствах надолго, обычно намного дольше, чем руководители их агентств. И многие наблюдали, как попытки перемен приходят и уходят, но без особого эффекта. Но долголетие сотрудников действительно может быть полезным для лидера, стремящегося к переменам. Это потому, что эти сотрудники много знают о том, как работают их агентства и где они не работают. Активно извлекая у них оперативные знания, лидеры не только закладывают интеллектуальную основу для изменений, но и помогают заручиться поддержкой сотрудников, необходимой для их успеха.

По моему опыту, в любом агентстве около четверти сотрудников изначально восприимчивы к инициативе изменений (иногда из-за разочарования по поводу того, как все было сделано в прошлом), четверть сопротивляются, а оставшаяся половина изгородь. Постоянная восприимчивость первой группы не может считаться само собой разумеющимся. Чтобы эти сотрудники оставались в составе, цели усилий по изменению должны соответствовать их ценностям — причинам, по которым они впервые обратились в агентство.Формулировка такой масштабной цели, как OSHA — «устранить все предотвратимые проблемы на рабочем месте за десять лет» — помогает продемонстрировать искренность приверженности нового руководства даже в глазах сомневающихся. Такие цели, как «централизация ИТ» или «сокращение уровней управления» сами по себе, не будут генерировать количество энергии, необходимое для преобразования образа работы агентства и его взглядов на себя.

Цели, подобные «централизации ИТ» или «сокращению уровней управления», сами по себе не генерируют количество энергии, необходимое для преобразования агентства.

Анкеты, интервью и наблюдения могут определить, кого в организации можно изменить. Отсутствие готовности к изменениям обычно можно объяснить проблемами навыков и воли. Некоторые могут сомневаться в своей способности не отставать от новой организации. Они думают: «Я успешно выполняю свою работу в течение 20 лет, но боюсь, что у меня нет навыков, чтобы добиться успеха в предлагаемой организации». У других может не хватить желания участвовать в еще одном усилии по изменению: «Я не верю, что предлагаемые изменения улучшат производительность.Или: «Предлагаемые изменения угрожают моей сфере деятельности». Или даже: «У меня просто нет мотивации справляться с такими переменами».

Хорошо составленные программы обучения могут развеять опасения по поводу недостатка навыков. Их ценность как психологическая, так и практическая. По мере того, как сотрудники обретают уверенность, они становятся более открытыми для изменений в своей работе или окружающей среде. Другая тактика устраняет недостаток воли. OSHA, например, созвала группу по изменению «диагонального среза», представляющую все функции агентства и уровни отчетности, а также руководство и членов профсоюзов, чтобы помочь сотрудникам понять проблемы, стоящие перед агентством, и поддержать рекомендуемые изменения.Команда посетила высокопроизводительные государственные учреждения и компании, чтобы извлечь уроки из их опыта в борьбе с недугами на рабочем месте. Группу сопровождали несколько человек, которые изначально выступали против изменений, но были выбраны в надежде, что то, что они увидели во время визитов, поможет смягчить их сопротивление — и это произошло. Группа выяснила, что Управление по охране окружающей среды штата Джорджия распределяет свои ограниченные ресурсы, выявляя экологические горячие точки штата. Страховая компания Argonaut, как выяснилось, провела количественную оценку стоимости производственных травм для предприятий, а затем помогла этим предприятиям внедрить системы безопасности и ответственности.Благодаря такому опыту члены команды получили глубокое понимание лучших практик и, что не менее важно, вновь обрели веру в их осуществимость.

Чтобы побудить сотрудников GAO принять новые процедуры, Уокер сосредоточился на стимулах. GAO был местом, где почти все сотрудники получали повышение заработной платы в основном в зависимости от времени на работе и классификации или разряда должностей, независимо от производительности. Теперь вознаграждение структурировано на основе рыночных диапазонов заработной платы, и сотрудники вознаграждаются за опыт, лидерство, повышенную ответственность и другие вклады в производительность.

Принцип 3: Создание дорожной карты

В середине 1980-х выпускники MBA, казалось, рассматривали производство как черный ящик: вы вставляете какие-то вещи и вынимаете их, а на другом конце появляется продукт. Многие реформаторы правительства рассматривают процесс трансформации аналогичным образом и, следовательно, не уделяют должного внимания шагам, необходимым для перехода от «здесь» (текущий статус агентства) к «там» (повышение эффективности).

Дорожная карта усилий по внесению изменений обычно состоит из трех основных этапов: определение целей эффективности; установить приоритеты; и раскатываем программу.

Определите цели производительности.

Любые изменения нужно начинать с самого верха, а затем быстро двигаться, чтобы обеспечить участие и поддержку широкого круга сотрудников. Определение миссии является прерогативой руководителя агентства и его или ее старших менеджеров. В GAO, например, Дэвид Уокер начал с разговора с Конгрессом и двумя ключевыми внутренними группами агентства — управляющими директорами агентства и 25 представителями сотрудников, которые входят в Консультативный совет сотрудников.«Мы говорим о том, что нам нужно делать. Я обсуждаю это с ними вживую, чтобы они могли внести свой вклад и задать вопросы ».

Затем руководитель агентства может поручить группе изменений, состоящей из людей, пользующихся большим уважением среди коллег агентства, решительно поддерживающих необходимость изменений и представляющих различные области агентства, непосредственно затронутые усилиями по изменению. Эта группа определяет области деятельности, требующие самого неотложного внимания, и выделяет самые большие препятствия на пути реформ.

Один из способов сделать это для команды изменений — это провести внутреннее установление фактов посредством интервью с руководителями высшего звена, сотрудниками штаб-квартиры, полевым персоналом и внешними экспертами.Группа может также просматривать внутренние отчеты, документы комитетов Конгресса по надзору, статьи и книги экспертов, изучавших агентство. Команда должна проанализировать прошлые усилия по внесению изменений, чтобы определить, какие из них имели положительные эффекты, какие игнорировались и почему.

Группа изменений может затем провести семинары по редизайну, чтобы разработать рекомендации по повышению производительности. В случае OSHA, были проведены семинары по изменению стратегии, организации и процессов, чтобы разработать модель для нового, более эффективного полевого управления правоприменения.Один из таких семинаров касался рассмотрения неофициальных жалоб, то есть жалоб, поданных в устной форме. Карта текущего процесса рассмотрения жалоб была размещена в передней части комнаты, где проводился семинар. Фасилитатор кратко обрисовал текущую процедуру и описал шаги, которые можно было бы предпринять, основываясь на передовой практике. Затем фасилитатор задал группе ряд вопросов, например: «Есть ли в процессе какие-либо повторяющиеся шаги?» «Есть ли передачи, которые следует исключить?» «Есть ли шаги, которые нужно добавить?» «Какие из них следует автоматизировать?» На каждом этапе текущего процесса участники семинара, в которые входили члены команды изменений и сотрудники OSHA, которые либо обрабатывали неофициальные жалобы, либо были знакомы с процессом, вносили предложения по улучшению.За один день было сгенерировано около 150 идей.

Установить приоритеты.

После того, как все предложения внесены в таблицу, следующий шаг — решить, какие из них принять и в какой последовательности. Следует ли агентству сосредоточиться на тех областях, где потенциал для улучшения наиболее заметен? В областях, которые больше всего волнуют внешние заинтересованные стороны, в том числе широкую общественность? Или в тех областях, где можно быстрее всего получить результат, вдохновляя тем самым на дальнейшие усилия?

Для большинства программ я рекомендую построить матрицу 2 x 2, указав высокое и низкое влияние на производительность по одной оси и высокую и низкую сложность реализации по другой.Практически всегда можно рекомендовать немедленно реализовать те идеи, которые, вероятно, окажут наибольшее влияние на повышение производительности по сравнению с миссией, при этом создавая наименьшие трудности.

Конечно, бывают моменты, когда ясно, что инициатива будет иметь такое значительное влияние на производительность, что трудности, связанные с ее достижением, следует не учитывать. Используя аналогичную матрицу, чтобы решить, какую из идей семинара реализовать в первую очередь, OSHA обнаружило, что внедрение определенных изменений в процессах потребует пяти недель обучения персонала, что означает перерыв в проверке и принуждении.Но программы продолжались, потому что и группа изменений, и руководство агентства считали, что они окажут такое значительное влияние на производительность, что затраты были оправданы.

Это также помогает добиваться ощутимых результатов, которые могут быть достигнуты быстро, даже если они не окажут наибольшего влияния. В каждом из примерно 65 полевых отделений OSHA сотрудникам отдела нормативно-правового соответствия был предоставлен список возможностей для улучшения, а затем их попросили выбрать тот, который, по их мнению, был наиболее срочно необходим.Затем им пришлось взять на себя обязательство достичь чрезвычайно точных целей в течение восьми недель. Этот метод, получивший название «прорыв», дал поразительно хорошие результаты. Например, в офисе OSHA в Парсиппани, штат Нью-Джерси, время реакции на жалобы сотрудников на серьезные опасности сократилось вдвое всего за восемь недель. Революционная инициатива OSHA демонстрирует, что значимые изменения не обязательно должны происходить медленно. Быстрые победы также помогают сформировать веру в усилия по изменениям, на которые неизбежно уйдут годы.

Разверните программу изменений.

Очень важно, чтобы агентства посеяли семена перемен на плодородной почве. Поскольку офисы OSHA в Парсиппани и Атланта-Ист были признаны наиболее восприимчивыми к изменениям, они стали первыми пилотными офисами. Сотрудники этих офисов стали виртуальными членами группы изменений (которая базировалась в Вашингтоне), что помогло убедиться, что идеи, рекомендованные на семинарах, подходят для реализации на местах. Затем был разработан план ориентации и обучения и введены меры контроля рисков.Представители группы изменений присутствовали в течение первого месяца или около того, чтобы дать рекомендации, решить проблемы по мере их возникновения и выяснить, что сработало, а что нет.

По завершении пилотного этапа внедрение было расширено еще на пять офисов, которым было дано три месяца на принятие изменений, которые, как считается, с наибольшей вероятностью улучшат производительность по сравнению с миссией. Чтобы обеспечить своевременное развертывание по мере распространения на большее количество офисов, в каждом последующем офисе будет присутствовать пара наблюдателей из одного из пяти офисов, следующих в списке.Затем эти наблюдатели будут помогать руководить реализацией в своих офисах вместе с членами группы изменений и ветеранами предыдущего раунда. Внедрение во все полевые отделения OSHA заняло три года, в течение которых произошла смена руководства агентства. Поскольку внедрение получило широкую поддержку сотрудников, набрало обороты и уже показало результаты, OSHA удалось преодолеть это обычно разрушительное событие и достичь своих целей.

Управление разработкой и развертыванием программы изменений требует участия руководящего комитета, обычно состоящего из руководителя агентства и старших менеджеров областей, особенно затронутых преобразованием.Комитет утверждает последовательность шагов, устанавливает контрольные точки (как для стадий процесса, так и для реальных результатов), определяет конечные результаты, утверждает рекомендации группы изменений и определяет ожидаемый вклад как рабочих единиц, так и отдельных лиц. Комитет также берет на себя окончательную ответственность за руководство инициативой и вмешательство для корректировки курса, когда это необходимо.

Принцип 4: Комплексный подход

К настоящему времени должно быть ясно, что организационная перестройка — это не только перемещение рамок по диаграмме.Чтобы организации могли работать на высшем уровне, весь спектр факторов — лидерство, структура, процессы, инфраструктура (включая технологии), люди и управление производительностью — должен быть интегрирован и согласован. Тем не менее, в правительстве существует тенденция захватывать любой организационный элемент, который конкретное лицо или группа, ведущая усилия по изменению, знает лучше всего, за счет других элементов.

Высокие требования, предъявляемые к специальным операциям, требовали целостного подхода к изменениям.Трансформация специальных операций охватила все широкие области, которые необходимо решить. Введение нового единого командования, состоящего из генералов от каждого рода войск и возглавляемого генералом, подчиняющимся непосредственно министру обороны, было среди изменений в том, как будут проводиться специальные операции. Одним из структурных изменений было закрепление за новой организацией элементов специальных операций из нескольких военных служб и их подчинение объединенному командованию. Чтобы получить необходимое оборудование, SOF разработала гораздо более быстрый, гибкий и экономичный процесс закупок.Были приняты на вооружение усовершенствованные технологии и системы вооружения, такие как лазерные целеуказатели, используемые для точного обнаружения целей талибов в Афганистане, и дистанционно управляемые БПЛА Predator (беспилотные летательные аппараты), которые вели ценное наблюдение за передвижениями талибов.

По словам генерала Ричарда Поттера, эффективность этих улучшенных элементов полностью зависит от калибра самих войск. Поэтому SOF уделяет беспрецедентное внимание стандартам приема на работу и обучению. Генерал объясняет: «Для армейского спецназа мы тщательно отбираем кандидатов и ищем атрибуты, критически важные для успеха в качестве воина СОС.Одна из целей [следующего] тренинга — снять оболочку и увидеть внутреннего человека. Мы подвергаем солдат лишению сна, сильному психологическому и физическому стрессу и серьезным интеллектуальным проблемам. После этого мы отправляем солдат для обучения индивидуальным навыкам — оружию, медицине, операциям, разведке, полевым операциям, языковым и культурным навыкам и переговорам. Весь этот процесс может занять от 1,5 до двух лет ».

Принятие комплексного подхода может даже потребовать интеграции деятельности вне границ организации.Генерал Даунинг объясняет, почему это было необходимо в случае ССО: «Допустим, есть лагерь, в котором есть террористы, убившие американцев, и мы хотим их атаковать. Морские котики будут следить за тем, кто и когда находится в лагере. Армейские рейнджеры атакуют лагерь и убивают или захватывают террористов. Специальные операции ВВС, действующие в тесном взаимодействии с миссией, могут затем летать на специальных самолетах и ​​извлекать террористов и наших рейнджеров. Это требует очень тесной координации и интеграции между этими подразделениями.«Необходимость интеграции и повышения производительности была уроком, усвоенным и принятым после неудачной миссии по спасению заложников в Иране. «В первые дни операции« Несокрушимая свобода в Афганистане », — вспоминает генерал Дуг Браун, нынешний командующий ССО, -« США ». Силы специальных операций успешно провели 23 миссии, которые были более продолжительными, на большие расстояния и более сложными, чем операция «Орлиный коготь» [попытка спасти американских заложников в Иране] ».

В некоторых ситуациях может быть сложно отремонтировать сразу все элементы, влияющие на производительность.Но даже в процессе решения самых неотложных проблем важно не пренебрегать и другими элементами в целом.

Принцип 5: Будьте лидером, а не бюрократом

Теперь мы определились, что нужно для реализации программы изменений. Сформулируйте видение. Осознавайте настоящие реалии. Создайте широкую базу поддержки. Установите четкий путь. Уважайте сложность того, что вы пытаетесь сделать. Привлекайте людей к ответственности как за результаты, так и за приверженность усилиям по изменениям.

Однако есть два качества руководителей государственного сектора, которые затрудняют такую ​​работу.Во-первых, бюрократам свойственно уважать барьеры. Смена лидеров не обязательно сбивает их с толку; вместо этого они находят способы видеть вокруг себя. Как говорит Уокер: «Я считаю, что часто у вас больше гибкости, чем думают люди. Многие правила, а также ограничения государственной службы в отношении того, что вы можете и не можете делать, хороши, и их необходимо соблюдать. Но есть разница между тем, что вы можете и не можете делать, и тем, что было сделано и что не было сделано в прошлом ». Как сообщает GAO, за время пребывания Уокера в должности это агентство примерно удвоило достигнутую экономию и высвободило ресурсы с 19 миллиардов долларов в год до 40 миллиардов долларов в других агентствах в результате его рекомендаций.

Генерал Даунинг представляет собой иллюстрацию того, как спецназ обходил препятствия, чтобы получить оборудование, необходимое для спецслужб. «На запуск сложного оборудования обычно уходит от 10 до 15 лет. Нам нужен был новый скоростной катер. Вместо того, чтобы проходить традиционные процедуры военных закупок, мы использовали новаторский подход, предложив промышленным поставщикам создать три разных прототипа. После тщательного конкурса мы выбрали лучший. У нас был первый Mark V за 37 месяцев ».

Другая проблема, с которой сталкиваются руководители многих агентств, — это представление о том, что, поскольку они назначены политическими деятелями, их стремление повышать эффективность работы по сравнению с миссией может быть сомнительным.Такие лидеры должны убедить заинтересованные стороны в своей искренности. Сотрудники агентства в основном начинают с веры в миссию агентства, которая, независимо от ее конкретной направленности, предполагает обслуживание граждан и налогоплательщиков. Со временем они видят, что программы изменений приходят и уходят, не оказывая при этом никакого ущерба. Между тем общественные интересы игнорируются. Если глава агентства сможет убедить рядовых в том, что на этот раз все по-другому — что он предан своему делу, готов вложить необходимое личное время и энергию, а также выделит необходимые люди и ресурсы, — тогда его первоначальная преданность делу будет вновь пробуждена. .• • •

У многих корпораций есть глубоко прочувствованная миссия, помимо удовлетворения потребностей клиентов и обогащения акционеров. Например, сотрудники фармацевтических компаний заинтересованы в лечении болезней. В большинстве правительственных агентств такие большие цели — их единственная цель. Однако, когда эти цели неправильно понимаются или неясны, деятельность агентства теряет смысл. Драматические изменения в OSHA, Счетной палате правительства и Силах специальных операций ясно показывают, что изменения в государственных учреждениях возможны.Подтверждая успешную трансформацию ССО, министр обороны Дональд Рамсфелд сказал в феврале Wall Street Journal : «Вместо того, чтобы … действовать, как правило, только для поддержки кого-то другого, у нас могут возникнуть ситуации, когда Командование специальных операций может поддерживаться другими командирами. Глобус.»

Государственные учреждения могут быть загадочными местами. Но решений их реформирования нет. Что требуется, так это признание того, что успешные изменения возможны и что существует проверенный набор методов, которые помогут вам добиться этого.Агентства, обладающие дальновидностью и смелостью для осуществления значимых изменений, могут использовать эти пять принципов для достижения своей высшей цели.

Версия этой статьи появилась в выпуске Harvard Business Review за май 2006 г.

Формирование и реализация государственной политики | Anna Maria Online

Формирование государственной политики — это изучение, создание и реализация законов, постановлений, приоритетов финансирования или других действий по конкретному общественному вопросу местным, государственным или федеральным правительством.Стратегия государственной политики также может заключаться в отмене существующей политики или в сознательном решении не предпринимать никаких действий по какому-либо вопросу.

Формирование государственной политики и стратегии политики продолжаются из-за постоянной переоценки эффектов, затрат, распределения ресурсов и бремени того или иного курса действий. Кроме того, формулировка и принятие обычно следуют процессу, аналогичному этому.

Определение проблемы / постановка повестки дня:

Проблема должна быть четко обозначена и указана как отдельный вопрос, чтобы получить поддержку со стороны государственных органов.Он также должен пройти подробный анализ относительно времени, затрат и ресурсов, необходимых для реализации новой политики. Часто проблемы в государственном секторе взаимосвязаны, например, голод среди детей и успеваемость в школе. Таким образом, этот процесс может включать в себя участие многочисленных групп общественных интересов, государственных служащих и избирателей.

Одним из важнейших подэтапов здесь является определение критериев оценки политики. Хотя стоимость и эффективность, безусловно, являются факторами, определяющими принятие государственной политики, следует также учитывать вероятность успеха политики из-за политической целесообразности и спонсорства.

Формирование государственной политики:

Этот шаг включает подходы, необходимые для решения проблемы. В зависимости от программ заинтересованных сторон может быть несколько конкурирующих предложений. Это также может включать рассмотрение альтернативных вариантов действий, а также прогнозирование и моделирование последствий будущих ситуаций. Этот процесс может быть долгим или затяжным. Определенная конечная точка этого шага совпадает с линиями действий, например, когда Конгресс рассматривает законопроект или регулирующее агентство предлагает правила.

Принятие государственной политики:

Когда все предложения, альтернативы и компромиссы сделаны, принятие происходит определенным и публичным образом. Например, представьте, что законодательный орган штата разрабатывает новые правила, регулирующие соотношение опекунов и детей в детских садах. Спонсоры законопроекта проводят исследования воздействия, посещают места, запрашивают свидетельские показания у педагогов, родителей и психологов; и часто губернатор проводит церемонию подписания, когда он или она вводит закон в силу.На федеральном уровне Конгресс принимает закон, предложения Комиссии по ценным бумагам и биржам дорабатываются, или Верховный суд выносит решение.

Реализация политики:

Проведение новой политики часто ложится на плечи субъектов, которые не были теми, кто ее сформулировал или принял. Если Конгресс принимает закон о фармацевтических препаратах, ответственность за его выполнение возлагается на Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов. Когда Верховный суд выносит решение о конституционности судебного дела, государствам остается решать, как облегчить исход этого решения.

Оценка политики:

Политики необходимо контролировать, чтобы убедиться, что они работают правильно — что они правильно реализованы, прошли анализ затрат и выгод и не сталкиваются с непредвиденными препятствиями. Политика, которая устарела, неэффективна или больше не поддерживается заинтересованными группами или сторонниками Конгресса, может быть отменена или заменена совершенно новой стратегией.

Те, кто желает работать в области политической стратегии, формирования государственной политики, образования в области государственной политики или в широком спектре карьеры в сфере государственного управления, в идеале должны иметь степень магистра государственного управления (MPA).Онлайн-программы, такие как степень MPA в колледже Анны-Марии, не только создают прочную фундаментальную и реальную основу для успешной карьеры в государственном управлении, но также обеспечивают доступ и гибкость для работающих специалистов и тех, кто не может переехать, чтобы записаться на желаемую программу.

Чтобы получить дополнительную информацию об онлайн-магистратуре государственного управления Анны Марии (MPA), свяжитесь с нами сегодня по телефону 877-265-3201 или посетите сайт online.annamaria.edu/mpa.

Ресурс:
http: // online.annamaria.edu/mpa/general-overview/courses

Сноски:

1. «Модель государственной политики». Центр эффективного правительства. http://www.foreffectivegov.org/node/3455 (по состоянию на 29 июля 2016 г.).
2. «Разработка политики: политическое взаимодействие». USHistory.org. http://www.ushistory.org/gov/11.asp (по состоянию на 29 июля 2016 г.).

Государственные и местные фонды восстановления бюджета на коронавирус

Государственные фонды восстановления бюджета на коронавирус и местные фонды восстановления бюджета обеспечивают существенное вливание ресурсов, чтобы помочь переломить ситуацию с пандемией, устранить ее экономические последствия и заложить основу для сильного и справедливого восстановления .

Цели финансирования

Казначейство отправляет столь необходимую помощь:

• Поддержать неотложные меры реагирования на COVID-19, чтобы продолжить сокращение распространения вируса и взять под контроль пандемию
• Заменить упущенную выгоду для соответствующих государственных, местных, территориальных и племенных органов власти, чтобы усилить поддержку жизненно важных государственных услуг и помочь сохранить рабочие места
• Поддержка немедленной экономической стабилизации домашних хозяйств и предприятий
• Решить системные проблемы общественного здравоохранения и экономические проблемы, которые способствовали неравномерному воздействию пандемии

Государственный и местный фонды восстановления бюджета в связи с коронавирусом обеспечивают существенную гибкость для каждого правительства для удовлетворения местных потребностей, включая поддержку домашних хозяйств, малого бизнеса, затронутых отраслей, основных работников и сообществ, наиболее пострадавших от кризиса.Эти средства также могут быть использованы для необходимых инвестиций в инфраструктуру водоснабжения, канализации и широкополосного доступа.

Одновременно с запуском этой программы Казначейство опубликовало Промежуточное окончательное правило, которое реализует положения этой программы.

Как запросить финансирование

Правительственные органы штатов, территорий, мегаполисов, округов и племен, отвечающие критериям, теперь могут запрашивать выделение средств штата и местных бюджетов на восстановление коронавируса через Портал подачи документов Казначейства.

Запрос средств на восстановление налоговой системы

Суммы финансирования

Конгресс выделил средства на восстановление государственных и местных бюджетов в связи с коронавирусом десяткам тысяч соответствующих государственных, местных, территориальных и племенных органов власти. Эти отчисления включают:

Тип	Сумма (млрд. Долл.)
Штаты и округ Колумбия	195 долларов.3
Округа	65,1 $
Metropolitan Cites	$ 45,6
Правительства племен	$ 20,0
Территории	$ 4,5
Неправовые единицы местного самоуправления	$ 19,5

Казначейство

будет распределять средства между правомочными правительствами штатов, территорий, мегаполисов, графств и племен.

Соответствующие критериям органы местного самоуправления, которые классифицируются как субъекты местного самоуправления, не имеющие соответствующих прав, должны рассчитывать на получение этого финансирования через соответствующее правительство штата. Юрисдикции, классифицируемые как субъекты местного самоуправления, не имеющие права на получение финансирования, не имеют права на получение этого финансирования напрямую от Казначейства и не должны запрашивать финансирование через Портал подачи документов Казначейства.

Информация о распределении

Казначейство

опубликовало подробную информацию о распределении средств для государственного и местных фондов восстановления бюджета в связи с коронавирусом:

Дополнительную информацию о распределении средств для юнитов, не имеющих права на участие, и правительств племен можно найти ниже.

Объекты без прав

Местный фонд восстановления бюджета в связи с коронавирусом предоставит 19,53 миллиарда долларов для поддержки негосударственных единиц местного самоуправления (NEU), которые являются местными органами власти, обычно обслуживающими население моложе 50 000 человек. Казначейство предполагает производить платежи штатам и территориям, которые будут распределять суммы между соответствующими критериями NEU в своей юрисдикции в соответствии с руководящими принципами, установленными Казначейством.

Дополнительная информация о единицах без прав

Правительства племен

Государственный бюджетный фонд восстановления коронавируса выделит 20 миллиардов долларов на поддержку племенных правительств.

Дополнительная информация для правительств племен

Чтобы защитить конфиденциальность информации правительства племени, правительство каждого племени получит свою сумму ассигнований после подачи заявки на финансирование на портале подачи документов казначейства.

Транспортировка средств

Органы местного самоуправления получат средства двумя траншами, из которых 50% будет предоставлено начиная с мая 2021 года, а остаток будет доставлен примерно через 12 месяцев. Государства, в которых уровень безработицы вырос более чем на 2 процентных пункта с февраля 2020 года по последним имеющимся данным на дату сертификации, получат все свои средства в виде единовременной выплаты; Остальные государства получат средства двумя равными траншами.Правительства территорий США получат разовый платеж. Племенные правительства получат два платежа: первый платеж будет доступен в мае, а второй платеж, основанный на данных о занятости, будет доставлен в июне 2021 года.

Более подробную информацию об объемах финансирования можно найти в таблицах распределения выше.

Дополнительная информация о разделенных платежах правительствам штатов

Использование денежных средств

Государственные и местные фонды восстановления бюджета в связи с коронавирусом обеспечивают соответствующие государственные, местные, территориальные и племенные органы власти значительным вливанием ресурсов для удовлетворения потребностей в ответных мерах на пандемию и восстановления более сильной и справедливой экономики по мере восстановления страны.Получатели могут использовать эти средства для:

• Поддерживать расходы на общественное здравоохранение , например, путем финансирования усилий по смягчению последствий COVID-19, медицинских расходов, психиатрической помощи и некоторых сотрудников общественного здравоохранения и безопасности
• Устранить негативные экономические последствия, вызванные чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения , включая экономический ущерб для рабочих, домашних хозяйств, малого бизнеса, затронутых отраслей и государственного сектора
• Заменить потерянные доходы государственного сектора , используя это финансирование для предоставления государственных услуг в той мере, в какой сокращение доходов произошло из-за пандемии
• Выплата надбавок основным работникам , предлагая дополнительную поддержку тем, кто подвергается и будет нести наибольший риск для здоровья из-за их услуг в важнейших секторах инфраструктуры
• Инвестировать в инфраструктуру водоснабжения, канализации и широкополосной связи , делая необходимые инвестиции для улучшения доступа к чистой питьевой воде, поддержки жизненно важной инфраструктуры сточных вод и ливневых вод и расширения доступа к широкополосному Интернету

В рамках этих общих категорий получатели могут свободно решать, как лучше всего использовать это финансирование для удовлетворения потребностей своих сообществ.

Правило промежуточного финала

Финансирование из государственного и местного фондов восстановления бюджета в связи с коронавирусом регулируется требованиями, указанными в Промежуточном окончательном правиле, принятом Казначейством 10 мая 2021 года.

Казначейство ожидает комментариев по всем аспектам Временного окончательного правила. Заинтересованным сторонам рекомендуется отправлять комментарии в электронном виде через Федеральный портал электронного регулирования (https://www.regulations.gov/document/TREAS-DO-2021-0008-0002) не позднее 16 июля 2021 г. быть частью публичного реестра и подлежать публичному раскрытию.Не раскрывайте в своих комментариях или вспомогательных материалах какую-либо информацию, которую вы считаете конфиденциальной или неприемлемой для публичного раскрытия.

СОБЛЮДЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ПОЛУЧАТЕЛЯ

Правомочные государства, территории, города-метрополии, округа, племенные правительства и единицы, не имеющие прав, обязаны выполнять обязательства по соблюдению и отчетности, как это определено в Временном окончательном правиле. Требования к отчетности получателей различаются в зависимости от типа и суммы полученных средств.

Дополнительная информация о соответствии и отчетности

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

По общим вопросам об этой программе обращайтесь по электронной почте [email protected].

ПОЛУЧАТЬ ОБНОВЛЕНИЯ ДЛЯ ПОМОЩИ COVID-19

Предыдущие обновления программы

Предварительные требования (15 апреля 2021 г.)

COVID-19: использование цифрового правительства во время пандемии и после нее

Обмен информацией

Для правительств жизненно важно предоставлять людям точную, полезную и актуальную информацию , особенно во время кризиса.Во время пандемии COVID-19 правительства начали предоставлять информацию на своих национальных порталах, в мобильных приложениях или через платформы социальных сетей. Обзор национальных порталов 193 государств-членов Организации Объединенных Наций показал, что к 25 марта 2020 года 57 процентов (110 стран) предоставили какую-либо информацию о COVID-19, в то время как около 43 процентов (83 страны) сделали это. не предоставлять никакой информации; но дальнейший анализ показал, что к 8 апреля 2020 года около 86 процентов (167 стран) включили информацию и
рекомендаций по COVID-19 на свои порталы (Рисунок 1).

Самая основная форма информации, которую можно найти на некоторых национальных порталах, — это освещение в средствах массовой информации, информирующее людей о вспышке болезни, ограничениях на поездки, практических рекомендациях по защите и ответных мерах правительства. Немного более продвинутый способ — это создание специального портала или раздела, посвященного эпидемии, обычно с собственным доменным именем. Правительства, как первые хранители связанных данных о COVID-19, также начали публиковать статистику о вспышке. Сюда входит общее количество случаев в стране, общее количество погибших, а также сообщения о случаях по юрисдикциям.Надежная информация от правительств помогает людям принимать информированные решения в отношении их повседневной жизни, укреплять общественное доверие, а также позволяет государственным органам действовать решительно, чтобы сгладить кривую.

Кризис COVID-19 также вызвал новые потребности в услугах цифрового правительства и рост спроса на существующие услуги. Разработчики в правительстве были мобилизованы и участвовали в разработке новых приложений и сервисов, чтобы помочь в борьбе с COVID-19. Некоторые из этих новых услуг включают доставку продуктов питания и других предметов первой необходимости наиболее нуждающимся путем оптимизации всей цепочки поставок с помощью цифровых государственных услуг.Некоторые государства-члены зафиксировали рост использования онлайн-услуг, таких как цифровое удостоверение личности и цифровая подпись, из-за резкого увеличения количества заявок на получение пособий по безработице и других социальных пособий.

Во время пандемии COVID-19 также была волна фейковых новостей и вирусных мистификаций. Пользователи с плохими целями или недостаточными знаниями способствуют распространению фейковых новостей и вызывают дальнейшую панику в обществе. Ежедневно появляются тысячи сайтов с мошенничеством и вредоносным ПО COVID-19, таких как продажа поддельных хирургических масок, поддельных наборов для самопроверки и так далее.Всемирная организация здравоохранения классифицирует это как второстепенную проблему инфодемии «переизбыток информации — часть точной, а часть нет — из-за которой людям трудно найти заслуживающие доверия источники и надежные рекомендации, когда они им нужны». В ответ некоторые правительства запустили группы реагирования или кампании для координации борьбы с дезинформацией в Интернете о COVID-19.

Привлечение людей

Вовлечение организаций гражданского общества, бизнеса, социальных предпринимателей и широкой общественности в борьбу с пандемией COVID-19 и ее последствиями может оказаться весьма эффективным для политиков и лиц, принимающих решения.Инициативы онлайн-взаимодействия, возглавляемые правительствами, могут помочь людям справиться с кризисом, а также улучшить работу правительства. В кризисной ситуации становится более важным, чем когда-либо, обратиться к уязвимым группам общества, отреагировать на их потребности и обеспечить социальную стабильность. Взаимодействие с гражданским обществом позволяет правительствам решать социально-экономические проблемы более продуктивным образом, никого не оставляя без внимания.

Хакатоны, организованные правительством, — это один из способов вовлечения людей в поиск инновационных решений экономических, социальных и технологических проблем пандемии COVID-19.Государственные служащие вместе с разработчиками программного обеспечения, гражданским обществом и социальными предпринимателями могут коллективно искать новые решения, например, проблемы нехватки лекарств и защитного медицинского оборудования, нехватки медицинского персонала (например, в больницах или продовольственных банках), проблемы. накопления пищи или ухудшения психического здоровья людей в результате социальной изоляции. В рамках одной инициативы местные органы власти в Китае запустили городскую службу QR-кода здоровья через платформу государственных услуг, которая основана на данных о состоянии здоровья, заявленных жителями или вернувшимися работниками.Код можно применить, войдя в систему через несколько общедоступных мобильных платформ. Органы местного самоуправления сверяют информацию в личной декларации с данными о здоровье, гражданской авиации, железной дороге и другими связанными с ней данными и выдают электронный сертификат с информацией о личном здоровье. В Республике Корея, помимо собеседований, официальные лица используют данные о местоположении с мобильных телефонов, записи транзакций по кредитным картам и записи с камер видеонаблюдения, чтобы отслеживать и проверять людей, которые могли недавно вступить в контакт с инфицированным человеком.Также публикуются подробные карты, на которых показаны передвижения инфицированных людей, что побуждает других, которые думали, что они могли контактировать с инфицированным человеком, пройти тестирование.

Многие правительства в дальнейшем использовали платформы социальных сетей для связи с людьми. Некоторые также установили партнерские отношения с влиятельными лицами для распространения точной информации о вспышке COVID-19 и противодействия вредоносной дезинформации. Особое внимание уделяется взаимодействию с молодежью и детьми, которые очень уязвимы для фейковых новостей и могут пострадать от бремени, которое кризис COVID-19 возложил на социальное, экономическое и психическое благополучие родителей.Например, премьер-министр Норвегии Эрна Сольберг провела онлайн-пресс-конференцию с вопросами и ответами специально для детей, чтобы облегчить их страхи. Во время COVID-19 открытые данные и электронное участие могут помочь укрепить доверие общества к правительственным мерам реагирования на кризис и поддержать уязвимые группы в обществе.

Установление многостороннего партнерства

Правительствам часто не хватает финансовых и человеческих ресурсов для быстрой и эффективной разработки цифровых инструментов, которые могут поддержать людей в кризисной ситуации.Следовательно, налаживание партнерских отношений с частными технологическими компаниями, социальными предпринимателями или другими национальными и международными организациями может представлять собой эффективный способ для правительств использовать существующие технологии для удовлетворения потребностей людей и смягчения воздействия кризиса на их жизнь.

Государственные органы начали сотрудничать с различными заинтересованными сторонами во время вспышки COVID-19. Например, правительство США обратилось к ключевым заинтересованным сторонам отрасли и экспертам в области искусственного интеллекта с призывом к действию по разработке новых методов интеллектуального анализа текста и данных, которые могут помочь научному сообществу ответить на высокоприоритетные вопросы, связанные с COVID-19.Эта платформа может помочь ускорить исследования и поддержку с помощью рекомендаций по диагностике, лечению и ведению инфицированных пациентов во всем мире, в том числе в развивающихся странах с более ограниченными ресурсами.

Партнерские отношения между правительствами, частным сектором и международными организациями также могут иметь решающее значение для поддержки услуг для критически важных коммуникаций и обеспечения большей связи. Международный союз электросвязи (МСЭ) запустил платформу для оказания помощи национальным политикам, регулирующим органам и заинтересованным сторонам отрасли в обеспечении устойчивости сетей и доступности телекоммуникационных услуг для всех, чтобы предотвратить дальнейшее обострение цифрового разрыва во время кризиса COVID-19.В некоторых странах интернет-провайдеры обязались поддерживать пропускную способность сети и предоставлять услуги для важнейших государственных функций, особенно для больниц и служб экстренной помощи, а также улучшать распространение информации среди населения, в том числе посредством текстовых SMS-предупреждений. Точно так же Европейская комиссия вместе с Органом европейских регуляторов электронных коммуникаций (BEREC) запустила специальный механизм отчетности для мониторинга интернет-трафика в каждом государстве-члене и обеспечения возможности подключения.

Пандемия COVID-19 также создала нагрузку на цепочку поставок медицинских товаров. Спрос на медицинское оборудование экспоненциально увеличивался, создавая дефицит, часто подвергая медицинский персонал большему риску. Чтобы решить эту проблему, многие частные компании в партнерстве с государственными учреждениями разработали приложения для здравоохранения, которые помогают людям, персоналу больниц и практикующим врачам отслеживать, анализировать и приобретать критически важное медицинское оборудование, такое как аппараты ИВЛ, маски для лица, перчатки и защитное снаряжение, в режиме реального времени.

Цифровые платформы были развернуты, чтобы помочь в отслеживании контактов пациентов с положительным результатом теста на уровне сообщества. Сингапур был одной из первых стран, внедривших технологию отслеживания контактов с приложением TraceTogether во время текущего кризиса в области здравоохранения. Приложения для отслеживания контактов используют функцию bluetooth мобильного телефона для анонимного сохранения данных других пользователей, с которыми вы пересекались. Как только человек заражается, пользователь получает уведомление, которое позволяет немедленно выполнить самотестирование или самоизолироваться.Подобные инновационные приложения были разработаны множеством различных частных компаний и поддерживали попытки правительства сдержать рост числа заражений. Были также некоторые опасения, что некоторые магазины приложений ограничивают широкое распространение этих приложений в некоторых случаях из-за их высокого использования батареи, а иногда из-за проблем с конфиденциальностью или защитой данных. Эффективное и своевременное государственно-частное партнерство особенно важно в это время, поскольку приложения обеспечивают результаты только при большом количестве пользователей.

Партнерство с частным сектором в поддержку правительств показало положительное влияние на борьбу со вспышкой. Тем не менее, необходимо устранить потенциальные нарушения неприкосновенности частной жизни и нарушения прав человека, которые могут повлечь за собой их выполнение. Приоритетность анонимности при агрегировании личной информации, использование геолокации, а также доступ к медицинским записям важны для защиты конфиденциальности личных данных. Директивным органам необходимо принимать во внимание принцип минимизации и ограниченного сбора, хранения и обмена личными данными в соответствии с тем, что абсолютно необходимо и рационально связано с целью преодоления кризиса в области здравоохранения, чтобы предотвратить ненадлежащее использование слежения и нарушение конфиденциальности данных.

Ускорение внедрения инновационных цифровых технологий

Поскольку кризис поставил общественные услуги в тяжелое положение, правительствам настоятельно рекомендуется развернуть эффективные цифровые технологии для сдерживания вспышки. Большинство инновационных решений для быстрого вывода на рынок было разработано частным сектором. Однако кризис выявил необходимость лидерства правительства в разработке и внедрении новых технологий, таких как искусственный интеллект (ИИ) и робототехника, для обеспечения эффективного предоставления государственных услуг.

Технология

на базе искусственного интеллекта оказалась полезной для оказания медицинских услуг, когда линии экстренной помощи превышают пропускную способность. Во время вспышки многие люди прибегали к самопроверке симптомов и обращались к «виртуальным докторам» через телемедицину, чтобы получить медицинскую консультацию. Многоязычные чат-боты предлагали решения для преодоления языковых барьеров, доступа к информации и общения с практикующими врачами. Технологии 3D-печати были применены для производства запасных клапанов для устройств реанимации и защитных медицинских масок для лица для решения проблемы нехватки.Роботы и дроны эффективно обеспечивают безопасность и санитарию, что снижает подверженность персонала риску. Патрульные роботы, использующие распознавание лиц и тепловизионные камеры, используются в аэропортах и ​​общественных местах для сканирования толпы и выявления потенциально инфицированных людей. Роботы-стерилизаторы, оснащенные ультрафиолетовыми лучами, помогают дезинфицировать больницы и зараженные территории. Другие роботы контролируют жизненно важные параметры с медицинских устройств или позволяют пациентам удаленно общаться с медсестрами.Правительства также используют дроны с аналогичными технологиями для наблюдения за улицами, доставки медикаментов или дезинфекции общественных мест.

Усилия по разработке стратегий цифрового правительства после кризиса COVID-19 должны быть сосредоточены на совершенствовании политики защиты данных и интеграции цифровых технологий, а также на усилении политики и технических возможностей государственных учреждений. Несмотря на то, что государственно-частное партнерство имеет важное значение для внедрения инновационных технологий, руководство правительства, сильные институты и эффективная государственная политика имеют решающее значение для адаптации цифровых решений к потребностям стран, а также для обеспечения безопасности, справедливости и защиты прав людей.Пандемия COVID-19 подчеркнула важность технологий, а также ключевую роль эффективного, инклюзивного и подотчетного правительства.

Заключение

Пандемия COVID-19 вынуждает правительства и общества обращаться к цифровым технологиям, чтобы реагировать на кризис в краткосрочной перспективе, устранять социально-экономические последствия в среднесрочной перспективе и заново изобретать существующие политики и инструменты в долгосрочной перспективе (см. Таблица 1). Чтобы преодолеть эти непростые времена, правительства должны принять открытый правительственный подход и использовать цифровые каналы связи для предоставления надежной информации о глобальных и национальных событиях, связанных с COVID-19.Платформы электронного участия могут представлять собой полезные инструменты для взаимодействия с уязвимыми группами в сети и для создания цифровых инициатив для коллективного мозгового штурма для выработки политических идей для решения важнейших социальных и экономических проблем.

Эффективное государственно-частное партнерство посредством обмена технологиями, опытом и инструментами может помочь правительствам в перезапуске экономики и восстановлении общества. Развивающимся странам, в частности, потребуется международное сотрудничество и поддержка для смягчения кризиса.Следовательно, необходимо региональное, национальное и местное сотрудничество на основе проектов с компаниями частного сектора, международными организациями и другими заинтересованными сторонами. В долгосрочной перспективе правительствам необходимо ускорить внедрение инновационных цифровых технологий, таких как технологии на базе искусственного интеллекта, блокчейн и дроны. Инвестиции в эти технологии могут в огромной степени поддержать устойчивость экономики здравоохранения и предоставления государственных услуг в будущем.

Автор: Отдел государственных учреждений и цифрового правительства ООН.

3. Государственная инфраструктура общественного здравоохранения | Будущее общественного здравоохранения в 21 веке

Duchin JS. 2002. Синдромный надзор за вспышками биотерроризма и естественных инфекционных заболеваний. Презентационные слайды. Представлено на заседании Сети сетей Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Сиэтл, Вашингтон, 28–30 января. Доступно в Интернете по адресу www.apec.org/infectious/NoN/Duchin.pdf. По состоянию на 18 марта 2002 г.

Даффи Дж. 1990. Санитарии: история американского общественного здравоохранения. Урбана, Иллинойс: Издательство Чикагского университета.

Феррелл Дж. А., Мид, Пенсильвания. 1936. История окружных организаций здравоохранения в Соединенных Штатах 1908–1933 гг. Вашингтон, округ Колумбия: правительственная типография.

Форкера Р. 2001. Городское здоровье индейцев. Краткий выпуск подготовлен для Фонда семьи Генри Дж. Кайзера, ноябрь. Доступно в Интернете по адресу http://www.kff.org/content/2001/6006/. По состоянию на 18 марта 2002 г.

Фрейзер М. 1998. Влияние структур государственных и местных департаментов здравоохранения на системные изменения. Преобразования в общественном здравоохранении (информационный бюллетень The Turning Point) 1 (4).

Fraser MR. 1999. Информационные технологии и местные департаменты здравоохранения. Презентация на ежегодном собрании Совета директоров NACCHO, Дирборн, Мичиган, 1 июля. Доступно на сайте www.naccho.org/GENERAL156.cfm. По состоянию на 18 марта 2002 г.

Фрид Г.Л., Кларк С.Дж., Коуэн А.Е. 2000. Перспективы политики, практики и финансирования программ иммунизации на государственном уровне в 1990-е годы.Американский журнал профилактической медицины 19 (3 ​​доп.): 32–44.

ГАО (Главное бухгалтерское управление). 1999a. Новые инфекционные заболевания: консенсус в отношении необходимого лабораторного потенциала может усилить эпиднадзор. Отчет председателю подкомитета Сената США по общественному здравоохранению, Комитет по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям, февраль. Документ № GAO / HEHS-99-26. Доступно на сайте www.gao.gov. По состоянию на 18 марта 2002 г.

ГАО. 1999b. Новые инфекционные заболевания: можно усилить национальную систему эпиднадзора.Свидетельские показания Бернис Стейнхард, директора отдела качества медицинских услуг и вопросов общественного здравоохранения, отдела здравоохранения, образования и социальных служб Главного бухгалтерского управления США, подкомитету Сената США по общественному здравоохранению, Комитет по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям, февраль 25. Документ № GAO / T-HEHS-99-62. Доступно на сайте www.gao.gov. По состоянию на 18 марта 2002 г.

ГАО. 2001a. Безопасность пищевых продуктов: CDC работает над устранением ограничений в нескольких своих системах эпиднадзора за болезнями пищевого происхождения.Отчет председателю Комитета Сената США по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству, сентябрь. Документ № ГАО-01-973. Доступно на сайте www.gao.gov. По состоянию на 18 марта 2002 г.

ГАО. 2001b. Биотерроризм: координация и готовность. Свидетельские показания Джанет Генрих, директора по вопросам здравоохранения и общественного здравоохранения Главного бухгалтерского управления США, подкомитету по эффективности государственного управления, финансовому управлению и межбюджетным отношениям Комитета по правительственной реформе Палаты представителей США, 5 октября.Документ № ГАО-02-129Т. Доступно на сайте www.gao.gov. По состоянию на 18 марта 2002 г.

Гостин ЛО. 2000. Закон об общественном здравоохранении: власть, обязанности, сдержанность. Беркли: Калифорнийский университет Press.

Гостин ЛО. 2002. Закон об общественном здравоохранении и этика. Беркли, Нью-Йорк: Калифорнийский университет Press и Мемориальный фонд Милбанка.

Gostin LO, Burris S, Lazzarini Z. 1999. Закон и общественное здоровье: исследование закона об инфекционных заболеваниях в Соединенных Штатах. Columbia Law Review 59 (1999): 35.

Gostin LO, Sapsin JW, Teret S, Burris S, Mair JS, Hodge JG Jr, Верник JS. 2002. Типовой акт государственных полномочий по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения: планирование и реагирование на биотерроризм и естественные инфекционные заболевания. Журнал Американской медицинской ассоциации 288 (5): 622–628.

Gray BH, Rowe C. 2000. Планы социальной защиты здоровья: отчет о состоянии дел. Департамент здравоохранения 19 (1): 185–193.

Отдел государственных служб племен

Наша миссия

Для повышения осведомленности об обязанностях и процессах правительства племен, а также для обеспечения племен ресурсами, которые им необходимы для создания сильных и стабильных правительств племен в реализации своих прав как суверенных наций.

В соответствии с давней федеральной политикой поддержки самоопределения Индии, изложенной в Законе о самоопределении Индии и помощи в образовании с поправками к Государственному закону 93-638; Служба управления племенами способствует суверенитету признанных на федеральном уровне племен. Служба управления племенами осуществляет эту политику, поддерживая и помогая индейским племенам в развитии и поддержании сильных и стабильных правительств племен, способных управлять качественными программами и развивать экономику своих соответствующих сообществ.

Средства племенного правительства используются для обеспечения персонала в офисе агентства Бюро по делам индейцев (BIA) или найма сотрудников по контракту на самоопределение племенных индейцев для выполнения услуг племенного правительства на уровне племен / агентств. Предоставляемая поддержка включает исследование и подготовку форм Свидетельства об индейской крови (CDIB), рассмотрение решений племен, постановлений о спиртных напитках, предлагаемых руководящих документов, требующих действий со стороны линейных должностных лиц BIA, подготовку списков членов для специальных (секретарских) выборов или для отдельных распределение на душу населения и проведение внеочередных выборов по 25 C.F.R. 81. Персонал также встречается с отделениями или комитетами по зачислению племен по вопросам зачисления / выхода из учащихся и по апелляциям. В некоторых случаях фонды «Помощь племенному правительству» (ATG) напрямую поддерживают деятельность племенного подрядчика / племенных должностных лиц по выполнению контрактной деятельности от имени Бюро и племени.

---

Зачисление племен

Tribal Enrollment обрабатывает апелляции на зачисление для членов племен, которые приняли неблагоприятные меры со стороны должностных лиц Бюро.Неблагоприятное действие по зачислению является результатом подготовки списка племени, подлежащего утверждению секретарем, или апелляция к секретарю предусмотрена в руководящем документе племени.

Программа разрабатывает или обновляет политики, правила и руководства, касающиеся систем регистрации племен.

Программа регистрации племен рассматривает и утверждает заявки на участие в фонде судебного решения на душу населения среди потомков племени по прямой линии как часть списка, используемого для распределения средств, выделенных для удовлетворения решения Суда.

Персонал правительства племени, обычно клерк по зачислению, расположенный в региональном офисе или офисе агентства, обрабатывает заявки на получение Сертификата об индейской крови (CDIB) и индийского предпочтения в трудоустройстве, форма 4432 BIA, для всех, кто может предоставить документы, подтверждающие его происхождение. из племени американских индейцев.

Специалист по регистрации племен рассматривает запросы об изменении степени индейской крови, удостоверяет регистрацию для получения разрешений на получение орлиных перьев, выдает удостоверения личности лицам, имеющим право на осуществление договорных прав вне резервации, а также оценивает и утверждает лицензии на коммерческую рыбную ловлю.

По мере того, как все больше племен развивают свою деятельность в сфере азартных игр в Индии, Служба регистрации племен была вынуждена служить в качестве центра сбора информации для тех людей, которые хотели стать членами признанных на федеральном уровне племен. Сотрудники правительства племени ежедневно получают многочисленные запросы; поэтому подразделение разработало профили племен, которые включают критерии членства для племен, получающих наибольшее количество запросов, таких как нация чероки.

---

Племенные отношения

Функции Tribal Relations включают рассмотрение и утверждение органических документов племен в соответствии с требованиями Федерального закона (25 U.S.C.476) или племенное право. Органические документы могут включать новые конституции в первую очередь для вновь признанных племен, поправки к существующим конституциям или полные пересмотры существующих конституций. Персонал по связям с племенами оказывает племенам техническую помощь в составлении первоначального проекта новой конституции, поправки или пересмотра. Следуя процедурам, изложенным в 25 C.F.R. В частях 81 и 82 Бюро санкционирует и проводит выборы секретаря, на которых электорат племени голосует за принятие или отклонение предложенных изменений.Кроме того, сотрудники правительства племени получают, рассматривают и одобряют петиции о специальных выборах секретаря в соответствии с нормативными требованиями.

Tribal Relations проверяет племенные и / или федеральные законы для определения должностных лиц племен, с которыми BIA поддерживает межправительственные отношения и, связанные с ними, ведет Справочник вождей племен. Подразделение ежегодно публикует список федеральных племенных образований; список широко используется другими федеральными агентствами, как правило, для проверки того, имеет ли Племя право на получение федерального финансирования, предоставляемого этим агентством.

При необходимости сотрудники отдела по связям с племенами рассматривают и комментируют новое или предлагаемое законодательство, затрагивающее племена и программы Бюро. Персонал распространяет информацию для выполнения нового принятого законодательства и постановлений. Программа разрабатывает или обновляет политику, положения и руководящие принципы, касающиеся руководящих документов племени. Персонал рассматривает и утверждает приказы племен, постановления племен, контракты с поверенными, гонорары адвокатов и ваучеры на расходы, когда конституция племени требует одобрения секретаря.Персонал программы рассматривает, утверждает и публикует постановления о спиртных напитках племени в соответствии с требованиями федерального закона и издает федеральные уставы после рассмотрения и утверждения.

Региональные и ведомственные сотрудники следят за объединенными программами правительства племен и контрактами на оказание помощи племенным правительствам совместно с Отделом самоопределения. Персонал отдела проводит ежегодные обзоры программ полевых отделений в соответствии с требованиями аудита A-123. Персонал отвечает на многочисленные запросы Конгресса, общественности и членов племени по широкому кругу вопросов.

---

Племенные претензии

В соответствии с Законом об использовании или распределении средств для судебных решений индейских племен, 87 Stat. 466, с поправками, BIA готовит план использования или распределения средств, присужденных в удовлетворение решения Комиссии по рассмотрению претензий индейцев Федерального суда США по претензиям в пользу индейского племени. Бюро представляет план Конгрессу. Если бенефициарами являются правительства двух или более племен, министр внутренних дел должен представить в Конгресс проект закона о разделении средств судебного решения.В рамках подготовки плана или предлагаемого законодательства сотрудники Tribal Claims выступают в качестве переговорщиков при получении согласия правительств племен на разделение средств. В рамках разработки плана использования и распределения персонал Tribal Claims проводит официальные слушания до подготовки окончательного плана.

Другими административными обязанностями, связанными с распределением средств, полученных в результате претензии племени, является подготовка списка или списка, включающего тех лиц, которые определены как бенефициары.

Дополнительная информация о правительстве племени

Пример федеральной хартии (.pdf) — 84 КБ
Форма BIA 4432 — Подтверждение предпочтения Индии в отношении занятости в BIA и IHS — Форма и инструкции (.pdf) — 4,15 МБ
Образец конституции (.pdf) — 81 КБ
Справочник лидеров племен
Свидетельство о сдаче крови индейцев или коренных жителей Аляски и инструкции

Признание усилий по замене ведущих линий обслуживания

EDF признает государства и сообщества, которые публично объявили о цели замены всех ведущих линий обслуживания в их юрисдикции.

В Соединенных Штатах от 6 до 10 миллионов домов по-прежнему получают воду из свинцовых коммуникационных линий (LSL) — труб, соединяющих главную линию питьевой воды на улице с нашими домами. Эти трубы могут непредсказуемо выделять свинец в питьевую воду. Контроль коррозии может помочь снизить риск, но наиболее эффективным долгосрочным решением для защиты детей является полная замена всех основных линий обслуживания. Трагедия во Флинте, штат Мичиган, привлекла внимание страны к проблеме содержания свинца в питьевой воде, и штаты и общины по всей стране предпринимают шаги для решения этой проблемы.

Что мы нашли

• 17 штатов Имеют упреждающую политику для поддержки программ замены LSL сообществом.
• 115 сообществ публично поставили цель устранить основные направления обслуживания в государственной и частной собственности.
• 81 община Сделали первые шаги по замене LSL, но не поставили общественную цель.
• 9 сообществ Завершили программы замены LSL.

По каждой из программ штата и местных программ мы подчеркиваем прогресс в областях, включая обеспечение финансирования и поддержку прозрачности.Чтобы узнать больше о том, как мы описываем программы, ознакомьтесь с нашей государственной структурой и структурой сообщества.

Хотя постановка цели по замене LSL заслуживает одобрения, члены сообщества должны внимательно следить, чтобы обеспечить прогресс в достижении этих целей.

Справочная информация о замене LSL

Замена

LSL является сложной задачей по нескольким причинам.

Кто владеет LSL в государственной собственности (обычно называемой «общественной стороной») и частной собственности (обычно называемой «частной стороной»), варьируется от сообщества к сообществу, что затрудняет финансирование замены.В некоторых общинах коммунальные предприятия питьевого водоснабжения утверждают, что они ограничены в своих возможностях использовать государственные средства для оплаты замены воды в частной собственности. Однако удаление только части LSL (называемое «частичной заменой LSL»), как было показано, в краткосрочной перспективе увеличивает уровни свинца в питьевой воде. Полная замена всей линии обслуживания, включая части как в государственной, так и в частной собственности, имеет важное значение.

Замена

LSL может стоить немалых затрат — порядка нескольких тысяч долларов.Если ожидается, что владельцы собственности заплатят за замену LSL на своей собственности, те, у кого нет доступа к средствам, могут не получить выгоду, что вызывает озабоченность по поводу экологической справедливости. Предоставление экономичных и справедливых вариантов замены имеет решающее значение для защиты здоровья населения.

Некоторые общины разработали программы для координации и предоставления рекомендаций домовладельцам, которые готовы финансировать замену LSL на частной стороне.

Помимо проблем с финансированием и владением, большинство коммунальных предприятий не имеют адекватных данных о расположении LSL в системе из-за непоследовательного ведения записей.Упреждающие усилия по обнаружению LSL и раскрытию информации посредством общедоступных инвентаризаций необходимы как для понимания масштабов проблемы, так и для повышения осведомленности.

The Lead Service Line Replacement Collaborative рекомендует совместный, основанный на сообществе подход к разработке программы замены, выявлению LSL и финансированию полного удаления LSL на справедливой основе.

Выполненные программы

Девять сообществ взяли на себя инициативу в разработке и внедрении успешных программ замещения, полностью удалив LSL в своих сообществах.

Фрамингем, Массачусетс
Департамент водоснабжения Фрамингема в 2005 г. запустил комплексную программу замены услуг для лидов и заменил их последний LSL в апреле 2016 г. В рамках программы городские власти исследовали материалы линии обслуживания и согласовали с владельцами собственности проведение полной замены LSL.

Грин-Бей, Висконсин
В октябре 2020 года водоканал Грин-Бей завершил замену 1782 основных линий обслуживания на государственной и 247 частной собственности в городе.Коммунальное предприятие заменяет государственные линии обслуживания примерно с 1990 года, но оно инициировало согласованные усилия по ускорению замены, начиная с января 2016 года. Город принял постановление, устанавливающее необходимость создания комплексной программы замены LSL и требующее от владельцев собственности заменить частные услуги стороннего лидера в течение года после их обнаружения. Город использовал финансирование от штата Висконсин DNR и города Грин-Бей через возврат налога Ламбо. Используя это финансирование, коммунальное предприятие могло бесплатно выполнить замену LSL для клиентов.

Lansing, Michigan
В 2004 году Lansing Board of Water & Light запустила программу по удалению всех LSL в своей системе водоснабжения. В декабре 2016 года BWL удалила последние из 12 150 ведущих линий обслуживания на общую сумму 44,5 миллиона долларов. Водоканал владеет коммуникационной линией от магистрали до счетчика в Лансинге.

Мэдисон, Висконсин
Мэдисон запустила программу замены ведущих услуг в 2001 году и завершила удаление 8000 линий к 2011 году.Чтобы обеспечить полную замену, совет принял постановление, обязывающее домовладельцев заменять частные LSL. Компания Madison Water Utility предложила оплатить жителям половину стоимости замены — до 1500 долларов — чтобы облегчить финансовое бремя.

Медфорд, Орегон
В июне 2016 года Комиссия по водным ресурсам Медфорда (MWC) начала расследование, чтобы найти оставшиеся свинцовые «косички» на статической карте, показывающей места, где водопровод старше 1946 года. В таких местах MWC проверяет если корпус счетчика обслуживается оцинкованной трубой, это может указывать на высокую вероятность наличия свинцовой гусиной шеи.Когда MWC находит оцинкованную трубу, она предупреждает клиента, проводит дальнейшее расследование, чтобы подтвердить наличие свинцовой линии, и заменяет ее медной линией. По состоянию на январь 2017 года MWC обследовала более 4700 метров ящиков и удалила все 27 свинцовых гусиных шеек. Утилита удалила все известные свинцовые гусиные шеи и продолжит удалять все обнаруженные.

Пергамент, Мичиган
Город Пергамент должен был начать замену LSL после изменения источника водоснабжения в 2018 году.Правительства Пергамента и Каламазу выпустили карту потенциальных LSL в Пергаменте в 2018 году. Города определили примерно 240 LSL в Пергаменте, а город Каламазу заменил LSL за счет государственного финансирования. Проект завершен 1 апреля 2020 года.

Су-Фолс, Южная Дакота
Су-Фолс, Южная Дакота начал активный подход к замене LSL в сообществе в 2016 году. Ранее Отдел водоснабжения общественных работ заменял LSL во время работ по реконструкции магистрального водопровода.В период с 2016 по 2017 год утилита удалила 230 LSL и удалила последнюю ведущую службу в августе 2017 года.

Springfield, Massachusetts
В 1992 году Комиссия по водоснабжению и канализации Спрингфилда начала активную программу по удалению всех LSL из системы водоснабжения. К ноябрю 2005 г. Комиссия успешно заменила все известные LSL.

Spokane, Washington
В июле 2018 года город Спокан объявил о замене оставшихся LSL в системе водоснабжения, что было потрачено приблизительно на 3 миллиона долларов.Программа началась в мае 2016 года с целью замены оставшихся 486 LSL медными трубами — бесплатно для домовладельцев. Департамент водоснабжения выполнил замену в рамках других проектов реконструкции и разослал письма собственникам и арендаторам для согласования доступа к счетчикам воды для полной замены. Кроме того, городские власти предоставляют интерактивную карту, на которой заинтересованные пользователи могут просматривать информацию о собственности, в том числе информацию о материалах линии обслуживания, путем поиска или выбора адресов и нажатия на различные слои.