Предварительное судебное заседание, когда назначается и проходит

В последнее время предварительное судебное заседание проводится все чаще. Хотя с точки зрения закона, это не обязательная стадия рассмотрения гражданского дела.

Тем не менее, подготовка гражданского дела к рассмотрению включает в себя мероприятии по разъяснению прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, определению круга доказательств по гражданскому делу, подачи возражений на иск и др. мероприятия. Именно поэтому суд проводит или предварительное судебное заседание, или (чаще при подсудности дела мировым судьям) беседу. Каковы цели и как проводится такое заседание? Этому посвящена настоящая публикация.

Когда назначается предварительное судебное заседание

После подачи иска и принятия его судом выносится определение суда. Именно таким процессуальным документом назначается судебное заседание. Стороны получают судебное извещение, в котором указывается дата и время предварительного судебного заседания. И само определение, в котором суд реализует задачи подготовки дела к разбирательству. Часто назначается и основное судебное заседание.

Должны ли стороны явиться в предварительное судебное заседание? Или направить представителя по доверенности на представление интересов в суд? Мы убедительно просим не пропускать такое заседание. Уже здесь стороны вправе представлять доказательства по гражданскому делу, ходатайствовать о назначении экспертизы, заявлять иные ходатайства. А значит, другая сторона может возражать в истребовании доказательств, заявить о недопустимости их, приводить свои доводы относительно фактически обстоятельств дела.

В свою очередь, активное поведение на стадии предварительного судебного заседания может способствовать своевременному рассмотрению дела.

Как готовится к предварительному судебному заседанию

В первую очередь изучите определение суда о принятии иска к производству и назначении предварительного судебного заседания. Истец может представить суду оригиналы тех документов, которые были приложением к иску (можно и в основном судебном заседании). Ответчик может подготовить встречный иск, отзыв на иск или свои возражения. Представить свои доказательства. Стороны могут подготовить ходатайства в зависимости от категории дела – об исследовании доказательств в месте нахождения, о судебных поручениях и т.п.

В суд стоит явиться заранее. С собой, помимо оригиналов документов, обязательно возьмите паспорт РФ (иностранный паспорт с копией и нотариально удостоверенным переводом на русский язык). Не допускается вход в здание суда с колющими, режущими предметами, запрещенными веществами. Об этом стоит позаботиться заранее.

Цель проведения предварительного судебного заседания

В таком заседании закрепляются распорядительные действия, которые осуществлялись на стадии подготовки гражданского дела. Суд знакомится со сторонами дела и выясняет их правовую позицию. Уточняется круг доказательств по делу, распределяется бремя доказывания, исследуется вопрос пропуска процессуальных сроков и сроков исковой давности.

Уже на этой стадии подача ответчиком заявления о применении срока исковой давности может привести к вынесению решения об отказе в удовлетворении иска без рассмотрения дела по существу. Кроме того, рассмотрение дела может быть приостановлено или прекращено, оставлено без рассмотрения. Основания принятия таких процессуальных решений – оставление иска без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ), о прекращении дела.

Нельзя недооценивать важность  предварительного заседания по спорам о детях. К примеру, при подаче иска об определении местожительства ребенка, об установлении порядка общения с ребенком истец вправе просить суд определить порядок осуществления родительских прав до вынесения и вступления в силу решения. И такой порядок устанавливается уже в предварительном судебном заседании, но при участии органа опеки и попечительства.

После проведения предварительного судебного заседания и при условии продолжения рассмотрения дела, суд переходит к рассмотрению дела по существу и вызывает стороны и иных участников процесса в основное судебное заседание.

iskiplus.ru

задачи, цели и сроки проведения

При нарушении прав или ущемлении интересов субъект может обратиться для их восстановления в разные инстанции. Наиболее распространенным способом защиты выступает подача заявления в суд. Рассмотрение иска (жалобы) осуществляется по установленным правилам в несколько этапов. В качестве первого выступает предварительное судебное заседание. В гражданском процессе этот этап имеет особое значение. Рассмотрим далее эту стадию подробно.

Общие сведения

Обращение в суд выступает в качестве одного из способов защиты интересов и прав, гарантированных государством. Возможность направить требования в уполномоченную инстанцию предусматривается Конституцией. Субъекты могут обратиться с требованиями как неимущественного, так и имущественного характера. Вместе с этим субъектам гарантируется возможность обжаловать противоправные действия/бездействия институтов власти либо вынесенных ими решений, противоречащих закону.

Нормативная база

Уполномоченная инстанция принимает заявление к производству, руководствуясь установленными требованиями и правилами. Разбирательство дела также осуществляется с соблюдением предписаний закона. В целом весь комплекс действий именуют судебным процессом. Действующие нормы устанавливают обязанности и полномочия компетентной инстанции, определяют правила поведения участников разбирательства. Все отношения сторон дела регламентируются в ГПК. Кодекс определяет порядок гражданского процесса, способы и случаи обжалования решений, а также прочие особенности процедур. В рассмотрении дела могут участвовать не только непосредственно истец и ответчик, но и иные лица по приглашению суда или ходатайству сторон.

Предварительное заседание в гражданском процессе

После принятия заявления должностное лицо, уполномоченное на его рассмотрение, осуществляет ряд обязательных действий. Они направлены на обеспечение последующего движения дела. Предварительное судебное заседание имеет целью выявить недочеты в заявлении, установить достаточность представленных доказательств, обоснованность аргументов. На основании этого должностное лицо принимает решение. Если иск не соответствует требованиям ГПК, то он может быть оставлен без движения. При этом если выявленные недочеты могут быть исправлены, истцу дается на это определенное время. Если по окончании отведенного исправления/уточнения не внесены, иск считается неподанным. Соответственно, все направленные ранее материалы отправляются обратно заявителю. Если же препятствий для дальнейшего движения иска нет, оно принимается к производству. О проведенном предварительном судебном заседании сторонам сообщается в установленном порядке.

Специфика

Подготовительное судебное заседание в гражданском процессе способствует ускорению рассмотрения дела. На этом этапе стороны получают возможность исправить недостатки требований, уточнить их либо предоставить дополнительные документы и ходатайства. Общий срок проведения этих мероприятий не определен в законодательстве. Он устанавливается отдельно для каждого конкретного случая. Вместе с этим сроки не должны выходить за рамки разумного. Выступая в качестве начальной стадии, предварительное судебное заседание носит вспомогательный характер. От действий уполномоченного лица на этом этапе зависит общее движение дела. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе – необходимая во многих ситуациях стадия. Она не зависит от сложности спора, предмета иска, числа участников и других обстоятельств.

Развитие института

Законодательство, регулирующее гражданское судопроизводство, претерпело немало изменений. В юридическую систему были введены новые институты. Изменения коснулись не только непосредственно процедуры разбирательства дел, но и принципов, на которых оно основывается. В ходе реформирования системы встал вопрос о включении в процесс предварительного заседания как обязательного этапа. Действовавшие ранее нормы не предусматривали подготовительный этап. В настоящее время предварительное судебное заседание в гражданском процессе считается определяющей стадией дальнейшего движения дела. В рамках этой процедуры формулируются последующие действия участников.

Нюансы

Некоторые эксперты считают, что предварительное судебное заседание не во всех случаях является целесообразным. Между тем законодательство предусматривает для некоторых дел его обязательность, что представляется вполне обоснованным. На практике в судебные инстанции обращаются по самым разным поводам. Лицу, уполномоченному на рассмотрение исков, в любом случае необходимо время для проверки соблюдения законодательных требований. Кроме этого, предварительное судебное заседание в гражданском процессе является стадией, на которой распределяются обязанности участников, формулируется комплекс мер и правил дальнейшего их поведения. Уполномоченное лицо на этом промежуточном этапе знакомится не только с требованиями и доказательствами, но и определяет необходимость привлечения третьих лиц, в том числе специалистов разных сфер деятельности (эксперта, например).

Действия сторон

Предварительное судебное заседание проводится с извещением участников. На данном этапе стороны наделяются правами, которые они реализуют до вынесения решения. Истец на этой стадии может:

1. Уточнить или дополнить предъявленные требования.
2. Предоставить новые/дополнительные материалы, доказывающие его правоту.
3. Ходатайствовать об истребовании документов, которые он не может представить сам.
4. Заявить просьбы, ходатайства. Например, он может просить привлечь третье лицо, эксперта.

Ответчику предоставляется меньше возможностей. Тем не менее действия этого участника также преимущественно направлены на предоставление дополнительных сведений по существу дела. Ответчик вправе:

1. Предоставить возражение на заявление.
2. Предъявить материалы, опровергающие доводы истца.
3. Заявлять ходатайства и встречные требования.
4. Указать на исковую давность.

Истребование материалов

Как выше было сказано, оно может осуществляться по ходатайству истца. Законодательство также предоставляет право суду по своей инициативе истребовать документы и материалы, касающиеся спора. Для этого направляется поручение, письмо, запрос в соответствующие инстанции (учреждения, госорганы и пр.). Кроме того, суд вправе запрашивать дополнительные сведения, которые необходимы ему для вынесения обоснованного, законного и объективного решения.

Цели

Первостепенная задача определяется директивными действиями уполномоченного лица и участников спора. Стороны совершают их самостоятельно, по ходатайству либо по распоряжению суда. Например, в последнем случае на ответчика может возлагаться обязанность предоставить возражения на требования. Участники также могут ходатайствовать о выполнении каких-нибудь мероприятий. В рамках промежуточной стадии суд определяет достаточность доказательств и материалов по делу. В качестве еще одной цели выступает установление всех обстоятельств, имеющих значение для разбирательства спора по существу. Это достигается изучением приведенных сторонами доводов, возражений. Соответствующие выводы делаются также при рассмотрении письменных заявлений и пояснений. На предварительном заседании ответчик может указать на истечение давностного срока, а суд, в свою очередь, имеет возможность проверить этот факт, дать надлежащую юридическую оценку и отреагировать при необходимости.

Результаты

Проведение предварительного слушания может не только значительно сократить общее время рассмотрения спора, но и завершить разбирательство. На данном этапе уполномоченное лицо вправе осуществлять мероприятия, которыми производство будет прекращено. Законодательство также допускает приостановление разбирательства на этой стадии. О проведенном предварительном судебном заседании в таком случае свидетельствует соответствующее определение. Если истец по каким-то причинам не явился на слушание, заявление может остаться без рассмотрения. На промежуточной стадии участники могут также оформить мировое соглашение. Заявитель вправе добровольно отказаться от требований, которые он предъявил. В свою очередь, ответчик может признать претензии. Это также приведет к окончанию производства. В случае неявки обоих участников, суд вправе назначить второе предварительное слушание. На нем ситуация, приведенная выше, может повториться или будет определено время следующей стадии, на которой дело будет рассмотрено по существу.

Важный момент

Следует отдельно сказать об указании ответчика на пропущенный исковой срок. Если суд установит, что период для подачи заявления действительно истек, и не было представлено доказательств уважительности причин и не направлено заявление о его восстановлении, это будет иметь негативные последствия. В частности, требования останется без удовлетворения. Вместе с этим следует учитывать, что заявитель сам может не знать о том, что давностный срок истек. Соответственно, он не сможет сразу предоставить объяснения или доказательства уважительности причин пропуска. В этой связи суд должен выяснить все обстоятельства и факты, во избежание принятия решения, нарушающего чьи-то права.

Заключение

Если на предварительной стадии не возникло оснований для приостановления или прекращения производства, требования не оставлены без рассмотрения, суд выносит определение и назначает первое полноценное слушание. Целесообразность и необходимость выполнения подготовительных мероприятий определяется инстанцией, уполномоченной на разбирательство дела.

fb.ru

3. Предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание– это специальная процедура разрешения наиболее важных с точки зрения сторон вопросов процесса, позволяющая обеспечить надлежащий уровень процессуальных гарантий реализации ими своих прав, выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству, экономию средств правосудия.

В этом определении основное – то, что речь идёт о специальной процедуре. Подготовка в том или ином виде была в процессе всегда, но не всегда она признавалась обязательной стадией. При этом предварительное судебное заседание появилось только в кодексе 2002г., поэтому это, наверное, не обязательная часть, без неё т.о. можно обойтись. Слово специальный говорит о том, что должны быть обстоятельства, обусловливающие необходимость её проведения.

Именно заседание обеспечивает возможность высказаться по всем принципиальным вопросам всем заинтересованным лицам. Иначе стороны не могут реализовать право явиться и заявить свою позицию суду.

Предварительное заседание носит вспомогательный характер по отношению ко всей стадии.

В то же время можно рассматривать предварительное заседание как завершающий факультативный этап подготовки.

Условия предварительного заседания. В отличие от ГПК в АПК не закрепляются случаи, когда суду надлежит проводить предварительное судебное заседание. В то же время АПК не закрепляет и прямых изъятий из правила ст.134 о необходимости проведения предварительного судебного заседания. На практике вопрос о том, надлежит ли проводить предварительное судебное заседание по всем делам, решается с учётом двух факторов:

• Установленных в АПК специальных сроков рассмотрения отдельных категорий дел,

• Правовой природы дел.

Это можно проиллюстрировать на примерах. Дела упрощённого производства по своей природе носят бесспорный характер и подлежат рассмотрению в сокращённый месячный срок с момента поступления заявления в АС, включая время на подготовку дела к судебному разбирательству и вынесение решения по делу. Учитывая эти факторы, Президиум ВАС в специальном ИП 2005г. указал, что предварительное судебное заседание по делам упрощённого производства может не проводиться. Другой пример: по делам об административных правонарушениях установлены предельно краткие сроки рассмотрения дел: о привлечении к ответственности – 15 дней, об оспаривании решения о привлечении к ответственности – 10 дней, в рамках которых проведение предварительного судебного заседания не представляется возможным физически. Ещё один пример: по делам о банкротстве закон предусматривает ряд специальных процедур, направленных на выполнение задач подготовки, которые лишают смысла проведение предварительное судебное заседание по правилам ст.136 АПК.

По остальным категориям дел вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания должен решаться с учётом 2 факторов в совокупности:

1) возможно ли выполнение задач подготовки по данному конкретному делу без проведения заседания,

2) возможно ли соблюдение процессуальных гарантий реализации сторонами своих прав в стадии подготовки без проведения заседания.

Данный фактор может проявиться при решении вопроса о достаточности доказательств, когда у суда возникает необходимость проконсультироваться со сторонами в наиболее сложных делах, то же может быть в отношении определения круга фатов, подлежащих доказыванию.

Порядок проведениязаседания урегулирован в ст.136 АПК в самом общем виде. Установлены следующие минимально необходимые требования, связанные с процедурой проведения заседания.

1. Оно не может проводиться в отсутствие хотя бы одной из сторон, если эта сторона не была надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания. Закон не определяет последствия, которые должны наступить в случае неявки лица, которое не было извещено. Ответ на этот вопрос даёт ППВАС №65 от 20.12.2006г. в п.25: суд первой инстанции вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам ст.158 АПК, если в предварительном судебном заседании АС установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции. Применительно к случаю неявки таким обстоятельством будет невозможность выяснения позиции не явившейся стороны по поводу готовности дела к судебному разбирательству.

2. Дело рассматривается в предварительном судебном заседании судьёй единолично независимо от того, подлежит ли оно рассмотрению единоличным или коллегиальным составом суда.

3. АПК закрепляет права сторон и суда в предварительном судебном заседании. АС в судебном заседании имеет ряд полномочий, а именно

• разрешать ходатайства сторон, при этом суд руководствуется общими правилами рассмотрения ходатайств, которые закреплены в ст.159 АПК,

• определять достаточность представленных доказательств, доводить до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле,

• выносить на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству,

• совершать иные процессуальные действия, предусмотренные АПК, например, объявить перерыв на срок не более 5 дней, но согласно ППВАС перерыв может быть объявлен повторно, но с учётом общего 2-месячного срока. Также можно отложить судебное разбирательство.

Права сторон (они наделены 4 полномочиями):

• представлять доказательства,

• заявлять ходатайства,

• высказывать своё мнение по вопросу о готовности дела к судебному разбирательству,

• излагать свои доводы по всем возникающим вопросам.

4. В отличие от ГПК в АПК не установлены сроки проведения предварительного судебного заседания, что позволяет сделать следующий вывод: предварительное судебное заседание должно проводиться в рамках общего 2-месячного срока на подготовку дела, установленного ст.134 АПК. В ГПК есть такая норма, согласно которой по сложным делам с учётом мнения сторон предварительное заседание может быть проведено за рамками срока рассмотрения дела. в арбитражном же процессе есть чёткие границы, за 2-месячный срок подготовки выходить нельзя.

Поскольку иное прямо не закреплено в АПК, при проведении предварительного судебного заседания АС должен руководствоваться общими правилами, закреплёнными в гл.19 АПК – судебное разбирательство, за исключением норм, касающихся исследования доказательств.

Хотя норма об обязательном ведении протокола предварительного судебного заседания в АПК отсутствует, можно сослаться на ст.135 и 155 АПК, судебной практикой признаётся, что ведение протокола в предварительном заседании целесообразно, прежде всего, потому, что в ходе данного заседания разрешаются ходатайства сторон, в том числе о необходимости исследования доказательств, и в случае обжалования решений у вышестоящего суда должна быть возможность проверить, как было разрешено то или иное ходатайство.

В АПК закреплена особая процедура перехода от предварительного судебного заседания к заседанию суда первой инстанции при соблюдении определённых условий – ч.4 ст.137. Для этого необходимы 3 условия в совокупности:

• В предварительном заседании присутствуют лица, участвующие в деле,

• Они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании АС первой инстанции,

• В соответствии с АПК не требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Если лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч.4 ст.137 АПК. Т.е. имеется в виду только одно требование, касающееся коллегиального рассмотрения.

В данной ситуации выносится определении о завершении подготовки и открытии заседания суда первой инстанции.

При наличии возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, суд назначает иную дату рассмотрения дела по существу, о чём указывает в определении о назначении дела к судебному разбирательству.

В отличие от гражданского процесса, где существует институт извещений и вызовов, в арбитражном процессе в качестве извещения лицам, участвующим в деле, направляется копия определения о назначении дела к судебному разбирательству – ч.3 ст.137, с соблюдением правил гл.12 АПК.

studfiles.net

Предварительное судебное заседание в гражданском процессе

Предварительное судебное заседание в гражданском процес​се – одно из действий и процедур, к которым судья вправе прибегнуть в процессе подготовки дела к разбирательству. Ситуации, когда предварительное заседание, как правило, проводится, перечислены в части 1 ст. 152 ГПК РФ. Но в целом многое зависит от характера и сложности дела, сделанных сторонами заявлений и решения судьи.

Зачем проводятся предварительные заседания

После поступления в суд заявления (иска) и его принятия к рассмотрению, начинается стадия подготовки к судебному разбирательству. На этом этапе определенные действия должны совершить стороны (истец и ответчик), а некоторые – судья, в производстве которого находится дело.

Судья назначает предварительное заседание только при наличии весомых причин, к которым, в частности, относятся:

1. Необходимость процессуального закрепления распорядительных действий сторон. К таким действиям относятся: изменение истцом оснований или предмета иска, отказ от иска, увеличение или уменьшение исковых требований, признание ответчиком иска, заключение сторонами мирового соглашения. Процессуальное закрепление – это рассмотрение судьей действий сторон, признание их законными и принятие в связи с этими действиями определённого процессуального решения. Например, в предварительном судебном заседании судья может утвердить мировое соглашение и завершить рассмотрение дела по существу.
2. Необходимость определения (своего рода фиксации) всех значимых для дела обстоятельств, которые позволят правильно рассмотреть и разрешить дело. Конечно, судья может определить такие обстоятельства, ограничившись только тем, что уже заявлено и представлено сторонами, истребовано и получено судьей. Но принципиально важный нюанс разрешения такой необходимости в предварительном заседании – возможность выслушать позиции сторон и (или) их представителей по определенным или всем обстоятельствам дела, получить новую и дополнительную информацию из первых уст.
3. Необходимость проверки достаточности доказательств по делу. Зачастую в этом плане разрешаются вопросы, в том числе по ходатайству сторон, об истребовании дополнительных материалов (документов), о назначении производства экспертизы, о вызове в суд свидетелей и т.п.
4. Рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока обращения в суд – изучение причин пропуска, наличия/отсутствия их уважительного характера, возможности восстановления срока и принятие решения по этому поводу.

Проведение предварительного заседания позволяет судье:

• заслушать позицию каждой из сторон, уточнить ее;
• понять, какие доводы и доказательства есть у каждой из сторон, а какие необходимо запросить (получить) дополнительно;
• рассмотреть уже поднятые сторонами или возникшие у суда вопросы, требующие принятия процессуального решения до перехода к разбирательству дела;
• рассмотреть и разрешить поступившие от сторон ходатайства;
• устранить факторы и обстоятельства, которые помешают правильному рассмотрению и разрешению дела;
• приостановить или прекратить производство по делу при наличии оснований для этого.

Как правило, предварительные заседания всегда проводятся по сложным спорам, что в дальнейшем упрощает и ускоряет судебное разбирательство.

Если судья посчитает дело готовым к разбирательству, он вправе предварительное судебное заседание не назначать. В этом случае либо после завершения предварительного заседания судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. С этого момента и начинается основная фаза процесса.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то спросите об этом нашего дежурного юриста онлайн. Это быстро, удобно и бесплатно!

или по телефону:

• Москва и область: +7-499-350-97-04
• Санкт-Петербург и область: +7-812-309-87-91
• Федеральный: +7-800-511-69-34

Особенности проведения предварительных заседаний

Эти заседания мало чем отличаются от заседаний в рамках рассмотрения дела по существу. Разве что кругом вопросов и изучаемых обстоятельств. Здесь точно так же стороны уведомляются о времени и месте проведения заседания, вправе лично или через представителя участвовать и давать пояснения. Предполагается, что к этому моменту у сторон уже сформировалась конкретная позиция по делу и они могут ее донести до суда. Если у сторон есть какие-то трудности с получением доказательств, им что-то не понятно либо имеются другие вопросы к суду, то они вправе поднять их перед или в ходе предварительного заседания.

Не нужно путать предварительные заседания с полноценным судебным разбирательством. Они проходят быстро, четко, не затрагивая вопрос итогового разрешения спора. Здесь решаются только задачи подготовки к процессу.

Участвовать или не участвовать в предварительном заседании – право сторон. Но если есть что сказать, чем дополнить или скорректировать свои требования, заявления, просьбы, возражения, если нужно решить вопрос с получением доказательств – лучше на заседание прийти. По ходатайству, при наличии технической возможности и с разрешения судьи участвовать в заседании можно посредством видеоконференц-связи. Можно ограничиться и визитом в суд только представителя.

law03.ru

порядок проведения, его цели и задачи

Защита интересов в суде

Когда нарушены законные права либо интересы человек имеет возможность обратиться в различные инстанции с целью их защиты.

Одним из наиболее действенных способов является обращение в суд.

Сформулированные требования подаются в виде искового заявления непосредственно в орган судебной власти, где будут рассмотрены, с принятием соответствующего решения.

Рассмотрение дела имеет определенный порядок и сопряжено с проведением ряда предусмотренных процедур. Комплекс таких мероприятий закреплен и регулируется нормами процессуального закона. Предварительное судебное заседание в гражданском процессе является начальной стадией рассмотрения дела и играет немаловажную роль в дальнейшем его движении.

Навигация по статье

Понятие и задачи судопроизводства

Защита прав судом — это один из способов, который гарантирован каждому Конституцией РФ. При этом можно обращаться с различными требованиями, как имущественного так и неимущественного характера.

Кроме этого, имеется возможность обжалования незаконных действий и бездействий властных органов или принятых ими актов, несоответствующих требованиям закона

Суд принимает к производству иск или заявление, но руководствуется определенными правилами и требованиями, и осуществляет функции строго в рамках определенной процедуры. Такая система действий называется гражданским процессом, и определяет не только обязанности и полномочия суда, но поведение сторон и заинтересованных лиц.

Все отношения участников судопроизводства закреплены ГПК РФ, где предусмотрены этапы рассмотрения спора, права и обязанности субъектов, порядок судебного разбирательства, способы обжалования постановленных судебных актов, и иные особенности судопроизводства.

Основными задачами гражданско-процессуальных отношений является быстрое и объективное разрешение спора с вынесением соответствующего акта по итогам такого рассмотрения. Вместе с тем, такая процедура включает в себя множество разнообразных действий всех участников, а не только судьи.

Рассмотрения дела не находится в статическом состоянии и имеет постоянное движение. Для его возникновения требуется некий спор или ситуация, требующие вмешательства авторитетного органа, наделенного соответствующими функциями.

В дальнейшем процесс по делу движется, может быть прекращен, приостановлен или изменен иными способами. Оканчивается он вынесением судебного акта, являющегося результатом рассмотрения дела.

Таким образом, имея определенные этапы, судопроизводство достигает свое основное предназначение — осуществление правосудия в рамках действующего закона.

Функции судьи на подготовительном этапе

После того, как иск принят к производству, следует ряд действий судьи, направленных для последующего движения. Для начала ему необходимо ознакомиться с требованиями иска, определить правильность и полноту поданного заявления, а также проверить достаточность представленных в его обоснование доказательств.

Изучив исковые требования и предоставленные материалы, судья принимает процессуальное решение о дальнейшем правовом реагировании. Если по его мнению объем представленных аргументов недостаточен либо имеются недочеты, то иск может быть оставлен без движения и сторонам предоставляется определенное время для исправления ошибок.

Когда не выявлено препятствия для рассмотрения спора судья принимает к своему производству заявление и проводит подготовительные мероприятия.

Такие действия способствуют более скорому рассмотрению дела, поскольку предоставляет сторонам возможность исправить недочеты, уточнить требования или представить дополнительные документы. Сроки проведения таких подготовительных мероприятий законом не определены и в каждом случае устанавливаются отдельно.

Однако они включаются в общие рамки рассмотрения возникшей ситуации, и должны быть ограничены разумными пределами во избежание заволокиченности разбирательства. Являясь начальным этапом судопроизводства, подготовительные действия носят вспомогательную функцию и направлены для достижения основного результата по делу.

От действий суда на этой стадии производства будет зависеть общее движение дела, сроки и порядок его рассмотрения. Подготовка это обязательная стадия, которая не зависит от сложности дела, его предмета, количества сторон и т. д.

Осуществив со своей стороны все необходимые мероприятия, суд приступает к непосредственным функциям по рассмотрению спора и определяет дальнейшие действия. Для объективного и всестороннего рассмотрения дела, а также чтобы определить существенные обстоятельства спора, суд может назначить предварительное судебное заседание.

В чем суть предварительных заседаний

Предварительные слушания

Законодательство в сфере гражданского судопроизводства претерпело ряд изменений, в том числе связанные с появлением новых институтов.

Это коснулось как самой процедуры рассмотрения, так и основных принципов. Одной из значимых новелл это внедрение в судебный процесс предварительного судебного заседания.

Ранее действовавший порядок не предусматривал подготовительных действий судьи в рамках такой вспомогательной процедуры. Стадия, когда проводится такое заседание — это очередной этап подготовки возникшего вопроса к разбирательству до момента вынесения решения судом.

В рамках данной процедуры судья определяет действия участников процесса для более объективного разрешения дела.

Поэтому предварительное судебное заседание в гражданском процессе это промежуточная стадия, которая позволит всем субъектам правоотношений определить комплекс необходимых мер, выработать стратегию и модель процессуального поведения для достижения конечной цели.

Между тем проведение данной процедуры для рассмотрения спора не всегда целесообразно, и будет зависеть прежде всего от сложности дела, необходимости сбора и представления дополнительных сведений. Предусмотрев такую возможность законодатель предоставил сторонам дополнительное время для обоснования причин обращения за защитой прав и подкрепления доводов.

Поэтому суд, назначая предварительное судебное заседание должен обозначить сторонам их действия и перераспределить обязанности.

Данный этап позволяет судье познакомится со сторонами спора и участниками процесса, при необходимости привлечь других лиц, заинтересованных в исходе дела. При этом есть возможность сформировать мнение о споре или проблемной ситуации и определить круг дальнейших мероприятий.

Действия участников в промежуточной стадии судопроизводства

Заседание, назначенное как предварительное, проводится судьей с извещением всех участников спора. На этой стадии движения дела лица наделены возможностями, которые они осуществляют до принятия решения. Истцовая сторона в рамках предварительно заседания может:

• уточнить ранее заявленные требования либо дополнить их
• представить новые или дополнительные доказательства в их обоснование
• заявить об истребовании документов, которые не могут быть предоставлены самостоятельно
• представить различные просьбы и ходатайства, такие как о привлечении третьих, соответчиков или назначении экспертизы

Ответная сторона имеет меньше возможностей, однако ее действия также в большей степени направлены на предоставление дополнительной информации по существу спора. К основным таким процессуальным актам ответчика относятся:

• предоставление возражений по требованиям ответчика
• предъявление доказательств опровергающих доводы истцовой стороны
• заявление различных ходатайств, включая и о замене стороны
• заявить встречные требования
• возможность применения исковой давности

В свою очередь суд, определив основные моменты сложившейся ситуации, оценив поведение и действия сторон, и приняв во внимание их заявления, наделен правом истребовать недостающие доказательства. Это происходит путем направления различных писем и поручений в соответствующие государственные органы, учреждения и иные инстанции.

Кроме этого, суд по своей инициативе может запросить необходимую информацию, которая потребуется для принятия обоснованного, объективного и законного решения. Однако такие действия судьи подчиняются определенным принципам, который лежат в основе указанной стадии гражданско-процессуальных отношений.

Цели и значение предварительного заседания

Введенная процедура подготовки к дальнейшему рассмотрению спора в рамках предварительного заседания подчиняется установленным принципам. Основными ее целями является ускорение рассмотрения дела и достижения конечного результата судебного процесса, оканчивающегося вынесением акта.

Эти постулаты законодательно определены и закрепляются в ГПК РФ:

• Первостепенная цель предварительного заседания определятся директивными действиями судьи и сторон спора при проведении подготовительных мероприятий. Эти действия совершаются участниками как самостоятельно, по ходатайству сторон или распоряжению суда. Суд, например, вправе возложить на сторону обязанность представить возражения по иску, а участники могут ходатайствовать о проведении каких-либо манипуляций.
• Также, в рамках рассматриваемой процессуальной стадии судом определяется достаточность доказательств и сведений по делу, представленных сторонами, которые потребуются в дальнейшем.
• Немаловажной целью такого заседания является определение всех обстоятельств, которые значимы для разрешения по существу. Возникшего спора. Это достигается путем изучения доводов сторон, их возражений, следует из объяснений, письменных пояснений и заявлений участников.
• Подготовительное судебное заседание позволяет сторонам заявить о просрочке обращения с иском, а судье дает возможность исследовать эти факты, дать им надлежащую оценку и при необходимости осуществить правовое реагирование по применению исковой давности.

Таким образом, осуществление предварительного заседания, согласно определенным целям, в будущем предотвращает возможное затягивание процесса сторонами, по тем причинам, что недостаточно представленных доказательств, требуется дополнительные сведения или материалы.

Преследуя в основном сокращение сроков рассмотрения споров и заволокиченности, такая процедура оправдывает свое предназначение и облегчает гражданское судопроизводство.
Чтобы данный этап был эффективным, действенным и имел пользу для всех, подготовительные процедуры не должны носить формальный характер.

Этого можно избежать, проявляя инициативу и заинтересованность в истребовании дополнительных сведений, заявлять соответствующие ходатайства.

Но не стоит злоупотреблять своими права и превращать судебный спор в бесконечную череду уточнений и заявлений, которые не только отсрочат момент вынесения решения по делу, но и создадут дополнительные сложности для остальных участников дела.

Результаты и пределы предварительного судебного заседания

В ходе предварительного заседания может быть назначена экспертиза

Многие судьи недооценивают возможности подготовительного заседания и по различным мотивам избегают его назначать, прибегая к этому в крайних случаях, если имеется заявление стороны или неизбежным является назначение судебной экспертизы.

Между тем, проведение такой процедуры может не только существенно сократить время рассмотрения спора в целом, но и завершится на данном этапе процессуальным судебным действием, разрешением спора и вынесением соответствующего акта.

В стадии такого заседания судья вправе совершить действия, которыми производство будет прекращено либо завершено. Возможна также приостановка движения дела, в виду назначения экспертизы или по иным основаниям. В этой связи, если назначено предварительное судебное заседание в гражданском процессе, чего ждать от него и какие результаты могут быть по его окончании?

Так, если истец не является, то его заявление может быть оставлено судом без дальнейшего рассмотрения. При этом важным аспектом является волеизъявление ответчика относительно движения дела, то есть он не должен настаивать на рассмотрении требований.

Стороны в рамках подготовительных мероприятий могут договорится и завершить спор мировым соглашением. Истец вправе отказаться от ранее заявленных требований, в виду того что они исполнены ответной стороной добровольно. А ответчик, в свою очередь, может признать иск, что также приведет к прекращению производства.

Если есть факт не явки обеих сторон, суд имеет право назначить вторичное предварительное заседание. По его итогам возможно оставление иска без рассмотрения, либо назначение следующего этапа, где спор будет рассмотрен.

По заявлению стороны спора или когда имеется объективная необходимость возможно назначение по делу судебной экспертизы. Тогда по ее окончании суд назначает заседание и приступает к непосредственному рассмотрению дела.

Еще одним существенным моментом подготовительного заседания является заявления со стороны ответчика о пропуске времени для подачи иска и применении исковой давности. Если фактически судом будет установлено, что истцовой стороной действительно пропущены данные сроки, не представлено уважительности причин и не заявлено об их восстановлении, то это повлечет неблагоприятные последствия для истца в виде отказа в удовлетворении требований.

Это сопряжено и с рядом проблем, так как истец сразу сможет и не дать суду пояснений по причинам пропуска, либо не представить каких-либо возражений. Поэтому, суду необходимо выяснить все обстоятельства, для того чтобы не принять скоропалительного решения и не нарушить права сторон.

Если нет оснований для прекращения или приостановления дела, иск не оставлен без рассмотрения, судом выносится определение и назначается основное разбирательство, где возможно спор будет разрешен, с вынесением соответствующего судебного акт.

Необходимость и целесообразность проведения подготовительных мероприятий относится к компетенции суда, но если есть сомнения в объективности или законности представленных доводов и фактов, стороны не лишены возможности продлить эту процедуру. Следовательно как у суда, так и сторон, появится дополнительное время для сбора доказательственной базы или для принятия иных процессуальных действий.

Об основных стадиях судебного процесса — на видео:

 

,,

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

vyborprava.com

§ 3. Предварительное судебное заседание

234 Глава 16. Судебное разбирательство по гражданским делам

Их основной задачей является выполнение распоряжений су­ дей, связанных с соблюдением порядка в суде, безопасности судей, свидетелей и других участников процесса. Приставы действуют под контролем председательствующего судьи, на ко­ торого возложена главная функция обеспечения надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательст­ вующего обязательны для всех участников процесса, а также для иных лиц, присутствующих в зале заседания суда.

Председательствующим при коллегиальном рассмотрении дела в районном суде является судья или председатель этого су­ да, в заседаниях других судов — судья, председатель или замес­ титель председателя соответствующего суда. Судья, рассматри­ вающий дело единолично, выполняет обязанности председа­ тельствующего.

Процессуальной формой судебного разбирательства является заседание суда, состоящее из четырех частей: 1) подготовитель­ ной; 2) разбирательства дела по существу; 3) судебных прений; 4) принятия и оглашения судебного решения.

Судебное заседание по каждому делу происходит при неиз­ менном составе судей, непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела.

Порядок ведения судебного заседания установлен гл. 15 ГПК РФ. Он основывается на следующих положениях:

гражданская процессуальная форма совершения каждого процессуального действия установлена ГПК РФ;

фиксация действий оговорена законом и производится в форме протоколирования хода судебного разбирательства спе­ циальным его участником — секретарем судебного заседания;

все действия должны осуществляться в строго определенной последовательности, следовать одно за другим во взаимозави­ симости и взаимосвязанности;

руководство судебным заседанием возложено на председа­ тельствующего судью;

за нарушения порядка судебного заседания неотвратимо следуют меры процессуальной ответственности;

по процессуальным вопросам судебного заседания выносят­ ся судебные определения, а итоговым актом, разрешающим де­ ло по существу, является судебное решение.

§ 2. Порядок в судебном заседании

235

Порядок проведения каждой из четырех частей судебного заседания строго регламентирован, но есть общие правила, применяемые вне зависимости от того, о какой части судебного заседания идет речь. Так, при входе судей в зал судебного засе­ дания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчи­ вается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя, стоя участники процесса дают суду показания и объяснения. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего для лиц, которым по состоянию здоровья или иным причинам стоять затруднительно.

Руководит судебным заседанием председательствующий, ко­ торый создает условия для всестороннего и полного исследова­ ния доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматривае­ мому делу. В случае возражений кого-либоиз участников про­ цесса относительно действий председательствующего эти воз­ ражения заносятся в протокол судебного заседания. Председа­ тельствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда.

К судьям в гражданском процессе следует обращаться со словами: «Уважаемый суд!»

Надлежащему порядку в судебном заседании не должны ме­ шать действия граждан, присутствующих в зале заседания и про­ изводящих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены во времени.

Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, предсе­ дательствующий от имени суда объявляет предупреждение. Ес­ ли это не подействует, лицо, участвующее в деле, или его пред­ ставитель могут быть удалены из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного заседания или часть его. В последнем случае председательствующий зна­ комит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуаль­ ными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное наруше-

studfiles.net

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
О.Н. ДИОРДИЕВА
Диордиева О.Н., судья Никулинского районного суда, г. Москва
Предварительное судебное заседание является новым институтом гражданского процессуального права, как, впрочем, и арбитражного процессуального права. Однако действует уже более двух лет в обеих отраслях права. Предварительное судебное заседание является этапом второй стадии гражданского и арбитражного процесса — стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Сама сущность стадии подготовки дела к судебному разбирательству, ее расположение в системе стадий процесса означает, что она имеет место быть при рассмотрении дела в первой инстанции, до вынесения решения суда.
В основном именно на первой инстанции суда разрешаются споры по существу и именно суды первого звена (районные суды) выполняют данную функцию процесса. Кроме того, данную функцию выполняют и мировые судьи.
Так в 2003 году районные суды общей юрисдикции приняли к производству 2147 тыс. дел, мировые судьи приняли к своему производству 3031 тыс. исков и заявлений (статистика, работа судов Российской Федерации в 2003 г. см.: Российская юстиция. 2004. N 4 С. 71 — 73).
Никакой статистики и анализа данного этапа подготовки дела к судебному разбирательству еще не было проведено.
Исходя из практики, можно отметить, что судьи не придают должного значения данной норме права и назначают предварительное судебное заседание обычно, лишь когда об этом прямо ходатайствуют стороны по делу, чаще всего ответчик просит суд рассмотреть вопрос о пропуске срока исковой давности, либо когда суд знает о необходимости назначения экспертизы.
Участники процесса и в основном представители, являющиеся практикующими юристами, наоборот, придают значение данной стадии процесса и порой настаивают на проведении предварительного судебного заседания и без явных прямых указаний, изложенных в ст. 152 ГПК РФ.
Так, спустя два года уже можно ответить на вопрос, нужно ли предварительное судебное заседание, как его трактует закон — статья 152 ГПК РФ, для сравнения — ст. 136 АПК РФ, либо действие этого нужного института эффективно лишь при прекращении дела, оставлении заявления без рассмотрения, приостановлении производства по делу и рассмотрении вопроса о пропуске срока исковой давности и подачи заявлений (п. 4, 6 ст. 152 ГПК РФ) и для разрешения вопроса о продлении срока рассмотрения дела (п. 3 ст. 152 ГПК РФ).
Предварительное судебное заседание не просто необходимо, когда оно может быть назначено:
1. Для цели экономии судопроизводства, как, к примеру, отказ в иске по причине пропуска срока исковой давности.
2. При закрытии дела в порядке статей 220, 222 ГПК РФ (при этом следует отметить, что суд назначит то ли обычное заседание, то ли предварительное и рассмотрит вопрос о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или оставит заявление без рассмотрения, так как в производстве суда уже есть аналогичное дело, учитывая процедуру проведения предварительного судебного заседания, а именно ведение протокола и вызов сторон не имеют принципиальной разницы как для суда, так и для сторон).
3. Для разрешения вопроса о назначении экспертизы.
Но должно быть НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ КАЖДОГО ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА (выделено мной — авт.), по крайней мере, по делам искового производства однозначно.
В обоснование своей позиции излагаю следующее.
В 2003 г. лишь по одному районному суду г. Москвы было отменено и изменено 124 решения суда в порядке рассмотрения дела в кассационном и надзорном порядке. За девять месяцев 2004 г. было отменено, изменено 71 решение. Причинами отмены среди прочих являлись следующие:
суд не истребовал материал по дорожно-транспортному происшествию по делу о ДТП;
суд не определил размер ущерба по делу о возмещении ущерба;
суд не рассмотрел вопрос о замене истца, что повлекло нарушение прав иных лиц при рассмотрении дела о возмещении ущерба по трудовым правоотношениям;
суд не проверил вопрос исковой давности по делу о признании договора недействительным;
суд не проверил, какие действовали условия договора ренты по делу о расторжении договора ренты;
суд не выяснил вопрос о принадлежности бокса при разделе имущества супругов;
суд не проверил обстоятельств поступления исполнительного листа в службу СПИ по делу об обжаловании ареста имущества;
суд не проверил, являются ли суммы, подлежащие взысканию, убытками по делу о взыскании по возмещению ущерба;
суд не проверил расхождения в адресах объекта недвижимости при признании права собственности;
суд не выяснил обстоятельств недостачи и не учел наличие уголовного дела по делу о возмещении ущерба с работника;
суду следовало привлечь орган социальной защиты по делу о пенсии;
суду следовало предложить представить доказательства о качестве медицинской услуги;
суд не уточнил исковые требования по делу об оспаривании договора пожизненного содержания с иждивением;
суд не проверил ссылку истца в исковом заявлении на нарушение устава.
в деле отсутствует брачный договор, на который сослался суд в решении;
Частый довод отмены решения в кассации подпадает под следующую формулировку: «суд не проверил юридически значимые обстоятельства для дела», «суд не выяснил, в каких правоотношениях находятся стороны».
Указанные выше основания, которые повлекли отмену решения суда, должны были быть разрешены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Из вышеуказанных цифровых данных причинами отмены в связи с качеством подготовки дела стали в 2003 г. 22 решения, то есть 17,7% от общего числа отмен, и 19 решений в 2004 г., то есть 26,76% от общего числа отмен.
То есть по пятой части дел причинами отмены являются недостатки по проведению подготовки дела к судебному разбирательству.
Данный недостаток может и должен быть устранен при рассмотрении дела по существу. И по остальным делам он, безусловно, устраняется, иначе бы отмен было еще больше.
Но, учитывая, что на судебные заседания судья хотя и тратит свое основное рабочее время (от 50 до 70 — 80% времени), этого все равно очень мало. Судебное разбирательство в зале суда проходит за 5 — 10 минут — при бракоразводном процессе, по 10 — 20 минут — по делам о взыскании алиментов, по 20 — 30 минут — по делам особого производства, по 1 — 5 часов — по разделу имущества и разделу наследства, по 2 — 3, иногда и 20 часов — по делу о передаче ребенка на воспитание, лишении родительских прав, по 1 — 3, часа иногда 5 — по жилищным спорам. Это при учете явки обеих сторон, допросе свидетелей. Если же явился лишь один истец, то заседание проходит в два, а то и в три раза быстрее (состязаться-то не с кем).
Должность судьи обязывает мыслить его оперативно и очень быстро.
Учитывая нагрузку судьи в день (до 10 — 25 дел), указанные примерные данные по времени рассмотрения дела сокращаются не только в 2 — 3 раза, но и даже в пять раз. То есть судья, образно говоря, за 30 минут, а то и меньше должен по сути разрешить все дело. При этом практика рассмотрения гражданских дел такова, что суд при удалении в совещательную комнату не изготовляет полный текст решения, а лишь выносит резолютивную часть в порядке ст. 199 ГПК РФ, то есть процесс весь лишь мыслительный, без закрепления на бумаге, что влечет большую вероятность ошибки. Да, на стадии подготовки дела и даже уже просто при принятии заявления судья уже оценивает и почти на 80% знает исход дела по существу. Но процесс осуществления правосудия не должен исходить из принципа быстроты, а должен быть последовательным, рассудительным. Это обусловлено тем, что в споре рождается истина. Настоящее же судопроизводство превратилось в механизм разрешения спора без возможности судье взять таймаут и подумать. И даже увеличение количества адвокатов на душу населения, что должно влечь и качество составления исковых заявлений, и участие профессионалов в суде непосредственно при разрешении дел не приостановило этот процесс, идет, образно говоря, судебная гонка.
Процесс данный изменится лишь тогда, когда работу суда не будут измерять цифрами рассмотренных дел и количество гражданских дел само по себе будет не возрастать из года в год, а уменьшаться. Поскольку количество дел, поступающих в суд, — лишь один из критериев правового государства, критерий баланса исполнительной и судебной власти, законодательной и судебной власти, то есть возможность обжалования законодательных актов и возможность обжалования действий по их исполнению в судебном порядке, но эта сама возможность судебной защиты должна в идеале лишь быть, а не становиться неизбежным мечом над исполнительной деятельностью и не быть корректором нормативных актов. Данное отступление вызвано именно тем, чтобы еще раз обратить внимание на важность и значимость гражданского судопроизводства. Кроме того, как граждане, так и должностные лица в рамках правового государства должны сами по себе соблюдать закон и с уважением относиться как к норме права, так и к своим действиям, которые создают для них правовые последствия, а не «пенять» потом лишь на суд.
Так вот, чтобы процесс правосудия был не механической деятельностью (пора судьям перестать выносить решения «как печь блины», по 1000 — 2000 в год, а в году, напомню, всего 365 дней и не все рабочие, то есть в день от 10 до 20 дел), а разрешать спор в рамках процессуальной формы по ГПК РФ достойно и без спешки, предварительное судебное заседание должно не просто по мере необходимости назначаться судом, а проводиться в обязательном порядке, и лишь после его завершения суду следует назначать дело к разбирательству по существу в порядке ст. 153 ГПК РФ.
Кроме того, предлагаю предварительное судебное заседание сделать отдельной самостоятельной стадией гражданского процесса, существенно повысив его роль. И возложить на данную стадию три задачи:
а) подготовка основного разбирательства по делу;
б) экономия судопроизводства;
в) окончание рассмотрения дела по упрощенной процедуре.
При подготовке основного разбирательства по делу следует проводить следующие действия.
Не просто вызвать стороны, как указано в законе, а всех участников процесса, то есть и стороны, и третьих лиц, и их представителей, и госорганы, и прокурора, и даже свидетелей и экспертов, специалистов. Так, кстати, АПК РФ говорит об извещении и вызове сторон и других заинтересованных лиц (ч. 1 ст. 136 АПК РФ).
Судебное заседание проводить полностью, как при рассмотрении дела по существу (ст. 155, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 174, 175, 176, 177, 181, 182, 183, 185, 186, 187, 188 ГПК РФ), то есть все, за исключением стадии заключений соответствующих госорганов, и прокурора, и прений, и вынесения решения.
При необходимости отложить предварительное судебное заседание, признав данное судебное заседание как предварительное несостоявшимся (при отложении дела исходить из общих оснований отложения: болезнь, командировка и т.п.). Допросить свидетелей при отложении предварительного судебного заседания, предоставить возможность проводить по усмотрению суда, если это будет разумно и необходимо.
Объявить перерыв в судебном заседании по аналогии, как это предусмотрено в АПК РФ, для предъявления как дополнительных доказательств, так и утонения исковых требований, уточнения размера исковых требований, подачи встречного иска и т.п.
Если имела место неявка участников процесса либо одного из участников процесса, то суд должен иметь право назначить второе предварительное судебное заседание и лишь после второго предварительного судебного заседания независимо от его исхода по причине неявки участников назначить рассмотрение дела по существу, если не будет оснований для прекращения дела, либо приостановления, оставления заявления без рассмотрения, либо для назначения проведения качественного (то есть по существу, а не по сбору участников, так как порой подготовка сводится лишь к вручению судебных повесток) предварительного судебного заседания по подготовке дела к разбирательству.
Кроме того, для исключения злоупотребления процессуальными правами предусмотреть запрет на изменение исковых требований, как предмета, оснований иска, так и размера исковых требований на предъявление встречного иска в судебном заседании по существу, если стороны не участвовали в предварительном судебном заседании без уважительных причин, противодействовали подготовке дела к судебному разбирательству по существу. При этом право истца на изменение иска после проведения предварительного заседания, в котором он дал согласие на проведение заседания по существу, ограничить полностью. Также ограничить право ответчика, если он был на предварительном судебном заседании, на предъявление встречного иска.
В предварительном судебном заседании выяснить мнение участников процесса, имеется ли необходимость повторного предварительного заседания либо участники процесса более суду ничего представить не могут и готовы для назначения заседания к рассмотрению спора по существу.
Предусмотреть возможность, что новые доказательства по делу могут быть представлены в судебное заседание, если они не были представлены на предварительном заседании, лишь в том случае, если участник процесса о них узнал после окончания предварительного судебного заседания, на котором присутствовал.
При таком предварительном судебном заседании, когда стороны выскажут свою позицию по делу, представят суду доказательства и суд исследует материалы дела вместе с участниками процесса в суде и разрешит все вопросы по доказательствам, к вынесению решения будут готовы как лица, участвующие в деле, так и суд. При этом в промежуток времени от предварительного судебного заседания до разрешения спора окончательно стороны, оценив доказательства, могут пойти и на мировую, и на отказ от иска. Суд же окончательно определится с решением. Конечно, это не означает, что судебное заседание при рассмотрении дела по существу не сможет изменить сложившееся мнение суда либо вновь представленное доказательство не сможет изменить всю доказательственную базу по делу, а доводы, изложенные в заключении прокурора либо прениях сторон, не смогут повлиять на вывод суда.
Предварительное судебное заседание должно покончить с порочной практикой затягивания судебного процесса до бесконечности и стимулировать стороны доказывать свою позицию и продумывать свою правовую позицию на начальном этапе судебного разбирательства дела, а не «за пять минут» до решения суда.
Суд при рассмотрении дела по существу, после одного либо двух предварительных заседаний, должен разрешить спор с позиции нормы закона, а то на практике судебное заседание выливается в разъяснение процессуальных прав сторон, сбор доказательств, выяснение позиций по существу спора, принятие встречного иска и последующее отложение

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  »

Комментарии к законам »

www.lawmix.ru