Наш санаторий получил золотую медаль в номинации «Лучшая здравница по использованию природных лечебных факторов»

23 мая 2018 года состоялось торжественное открытие новой грязелечебницы нашего санатория.

На территории санатория в строй введено современное отделение грязелечения. Сакская грязь издавна славится своими целебными грязями, поэтому нами и было принято решение восстановить и сделать современной нашу грязелечебницу.

В 2017 г. произведена полная замена оборудования для подачи лечебной грязи в грязевое отделение. Была установлена система подогрева лечебной грязи до рабочей температуры (индивидуально для каждой кушетки) и её подачи насосной группой в грязевое отделение с последующей автоматической эвакуацией отработанной грязи на регенерацию. Восстановлены резервуары для приема и хранения грязи. Работа всей насосной группы контролируется единым Центром управления, дающим сигналы в случае отклонений параметров от штатных, заданных слесарем-оператором грязевого отделения, и отключающей работу всех насосов в случае угрозы возникновения аварийных ситуаций. Значительно усовершенствованы и методики грязелечения. В настоящее время мы используем:

•аппликации лечебной грязи;
•вакуумэлектрофорез грязевого раствора;
•СМТ-форез лечебной грязи;
•гальваногрязевые процедуры;
•внутриполостные грязевые тампоны (десневые, вагинальные, ректальные)

На открытии присутствовали приглашенные почетные гости:

— Архиерей Феодосийской епархии, Высокопреосвященнейший Платон, Митрополит Феодосийский и Керченский.

— Начальник санаторно-курортного комплекса «Крымский» Минобороны России Терганов Константин Александрович.

— Глава Администрации города Феодосии Фомич Сергей Викторович.

— Заместитель председателя Феодосийского городского совета Волков Николай Анатольевич.

— Советник заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Опанасюк Ларисы Николаевны Рождественский Дмитрий Викторович.

— Директор Феодосийского филиала территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым Бухаринов Андрей Иванович.

— Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Магнитно-резонансная томография Феодосия» Сибогатов Альверт Васильевич.

По окончании церемонии открытия Архиерей Феодосийской епархии Платон произвёл освящение грязелечебницы.

В период с 27 по 29 мая 2018 года ФГБУ «ФВС» Минобороны России принял участие во Всероссийском форуме «Здравница-2018», который проходил в Кисловодске.В форуме приняли участие более 600 санаторно-курортных организаций, свыше 1 тыс. специалистов разных отраслей медицины, курортологии, ведущих фирм-производителей медицинских препаратов и оборудования, а также представителей законодательной и исполнительной власти со всей России. В программе форума было более 60 научных, деловых, культурных событий и мероприятий.

Наш санаторий завоевал Золотую медаль выставки в номинации «Лучшая грязелечебница».

Санаторий Крым — Цены 2022

Форма для онлайн бронирования тут. После слияния санатория для высшего офицерского состава стран СНГ «Крым» и санатория ракетных войск «Фрунзенское» был образован санаторно-курортный комплекс «Крым», который в настоящее время относится к здравницам, обслуживающим военнослужащих и лиц, имеющих отношение к ведомствам и предприятиям Министерства обороны РФ. СКК «Крым» находится в пос. А на этом сайте можно купить квартиру в Ялте https://yalta-best.ru. Партенит, который разделяет побережье на Большую Ялту и Большую Алушту. Надежной защитой побережья от холодных степных ветров является Аю-Даг, покрытый вековыми лесами. Природные лесные массивы плавно переходят в огромный (42 га) парк, среди которого построены корпуса здравницы. Целебный микроклимат субтропиков, горный воздух, теплое море являются основными курортообразующими факторами. 

«Крым», как и большинство санаториев полуострова, является многопрофильной здравницей. Основными направлениями работы обозначены заболевания бронхо-легочной системы и ЛОР-органов, периферической нервной системы, сердечно-сосудистой системы, ОДА (артриты и артрозы). В медицинский штат входят терапевты, травматологи-ортопеды, дерматолог, педиатр, невропатолог, гастроэнтеролог, диетолог, иглорефлексотерапевт, мануальный терапевт, окулист, гинеколог, уролог, психотерапевт, что позволяет проводить консультации и назначать соответствующее сопутствующее лечение практически по всем показаниям. Лаборатории, врачебные, манипуляционные и процедурные кабинеты размещаются в 2-х лечебных корпусах. Санаторно-курортная помощь оказывается по 11 стандартам, в том числе, больным сахарным диабетом, варикозным расширением вен нижних конечностей, ожирением и др. В базовый перечень процедур входят 3-4 лабораторных и функциональных исследования, ванны (скипидарные, морские, жемчужные, экстрактные и др.), душ Шарко, восходящий и др; подводный душ-массаж; подводное и сухое вытяжение, физиопроцедуры, психотерапия, климатолечение. Проводится удаление камней в почках методом дистанционного дробления. После процедуры пациенты сразу же переходят к обычному ритму жизни. «Крым» — один из немногих санаториев России, в котором имеется дельфинарий для сеансов дельфинотерапии. Такое лечение наиболее востребовано для детей с заболеваниями ДЦП, психиатрическими и нервными болезнями.

Важно! Сеансы дельфинотерапии проводятся с октября по май. В высокий сезон дельфинарий работает с публикой. Запись на сеансы производится заранее.
Одновременно в 10-ти корпусах санатория может разместиться до 1500 гостей. Корпуса № 11 и 12 расположены на береговой линии, остальные здания – в 200 м от моря. Жилой фонд включает 2-4-местные номера со всеми удобствами категории Эконом и Стандарт. В комнатах есть телевизор, холодильник, удобная мебель. Также имеются 1-2-местные номера категории Люкс и Полулюкс и 2-3-комнатные Апартаменты. В стоимость путевки включено 3-разовое питание по заказному меню, в которое входят все виды диет, вегетарианские и детские блюда. Для гостей номеров Люкс и Апартаменты питание организовано в ресторанном зале.
Протяженность собственного пляжа санатория «Крым» около километра. Прибрежная зона оборудована климатопавильонами, теневыми навесами, лежаками и шезлонгами; имеются все необходимые подсобные помещения. Также созданы прекрасные условия для занятий спортом: крытый и открытый бассейны с морской водой, площадки для бадминтона, волейбола, теннисные корты и залы, тренажерный зал и зал ЛФК. На прокат предоставляются лодки, катера, водные мотоциклы, велосипеды и пр. На территории работают 2 кинозала, танцплощадки, кафе. Возле цветомузыкального фонтана проводятся дискотеки. В высокий сезон детей развлекают аниматоры. Оборудованы современные игровые городки и комнаты.
Важно! В настоящее время в санатории «Крым» проводится поэтапная реконструкция. О предоставлении определенных услуг и работе досуговых объектов узнавайте заранее.

ᐉ Санаторий Крым (Партенит, Крым) 🔥️ Цены на 2021 год, Официальный сайт бронирования • Путевка.ком

Санаторий в состоянии одновременно принять 1500 отдыхающих. Комплекс центра состоит из тринадцати спально-медицинских отделений: пяти 13-иэтажных корпусов, трех 5-тиэтажных и пяти 3-хэтажных. Четырнадцатое специализированное медицинское отделение на 150 мест предназначено для поселения детей от 5 до 16 лет. Корпуса с номерами от 1 до 4 располагаются на расстоянии 200 м от моря. Корпуса № 8 и 9 возведены несколько дальше, в глубине большого парка площадью 42 га, а климатопавильоны № 11 и 12 – непосредственно на берегу. Остальные отделения занимают промежуточные положения посреди зелени деревьев. Парк содержит более 160 видов экзотических растений. В нем медики выделяют семь зон аэрофитотерапии.

Номера – с удобствами, 2-х, 3-х и 4-хместные, а также 1- и 2-хместные номера «полулюкс» и двухкомнатные люксы. Собственный пляж ТЦКР «Крым» тянется вдоль берега на 600 м и оборудован всем необходимым для полноценного отдыха. Здравница располагает двумя бассейнами, один из которых входит в комплекс дельфинария.

Питание осуществляется в столовой санатория с VIP-залами по заказному меню три раза в день. По назначению врача предоставляется диетическое меню.

Порядок оформления путевок в санаторно-курортные организации Министерства обороны Российской Федерации на 2020 год | Военный комиссариат Республики Крым

В соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации Главным военно-медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации (далее–ГВМУ МО РФ) 28 октября 2019 года разработан и утвержден план распределения путевок в санаторно-курортные организации Министерства обороны Российской Федерации на 2020 год.

Начальникaм санаторно-курортных комплексов и санаторно-курортных организаций даны указания о начале реализации санаторно-курортных путевок с 1 ноября 2019 года на период заездов с 1января 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с планируемым капитальным ремонтом санатория «Дивноморское» реализация путевок в указанный филиал комплекса будет осуществляться помесячно.

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. № 654 «О внесении изменений в порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 г. №333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации» (далее порядок) с 22 декабря 2018 г. реализация путевок на санаторно-курортное лечение и организованный отдых осуществляется только по решению руководителей санаторно-курортных организаций Министерства обороны Российской Федерации, ГВМУ МО РФ не осуществляет реализацию санаторно-курортных путевок.

Согласно требованиям порядка, направление в санаторно-курортныеорганизации Министерства обороны Российской Федерации осуществляется на основании письменного заявления и справки для получения путевки по форме № 070/у, утвержденной приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. №834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению», оформленной в медицинской организации, имеющей лицензию. Данная справка выдается при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно- курортного лечения.

Заявления и справки для получения санаторно-курортных путевок могут быть направлены:

-почтой установленным порядком в санаторно-курортные организации Министерства обороны Российской Федерации;

-через официальные сайты санаторно-курортных организаций Министерства обороны Российской Федерации(раздел «соцобеспечение», подраздел «здоровье», «направить заявку в санаторий Министерства обороны Российской Федерации»),

-через официальный сайт Министерства обороны Российской Федерацииwww.mil.ru.(информация в том же разделе сайта Министерства обороны Российской Федерации).

Направление документов должно осуществляться:

-военнослужащими, проходящих службу по контракту и членами их семей не позднее, чем за тридцать календарных дней до планируемого дня прибытия в соответствующую санаторно-курортную организацию.

-пенсионерам Министерства обороны Российской Федерациии членами их семей — не позднее, чем за шестьдесят календарных дней.

Выдача уведомлений лицам из числа гражданского персонала Вооруженных сил России осуществляется Центральным комитетом профсоюза гражданского персонала Вооруженных сил России.

Для получения путевки гражданскому персоналу необходимо направить письменное заявление и справку для получения путевки по форме № 070/у в первичную или территориальную профсоюзную организацию.

Для справок:  сайт www.psvsrf.ru, Е-маil:sanatorium@prsvrf.ru.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 порядка, детям военнослужащих, указанных в подпунктах « а», «б» и «д» пункта 1 порядка, санаторно-курортные путевки предоставляются бесплатно.

Санаторно-курортное лечение детей указанных-категорий до 18 лет при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения осуществляется в санаторно-курортных организациях Министерства обороны Российской Федерации: филиале «Центральный военный детский санаторий», ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Северокавказский», филиалах «Санаторий «Дивноморское», «Санаторий «Золотой берег», ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Анапский», филиалах «Санаторий «Сочинский», «Санаторий «Аврора», ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский», филиале «Санаторий «Тарховский», ФГКУ «Санаторно- курортный комплекс «Западный», ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий им. Е.П. Глинки», ФГБУ «Сакский военный клинический санаторий им. Н.И. Пирогова», ФГБУ «Военный санаторий «Ялта».

При планировании номерного фонда на 2020 год учтены предложения медицинской службы военных округов (Северного флота) по планируемым объемам медицинской и медико-психологической реабилитации.

В ходе проведения указанных мероприятий спланирован отдельный номерной фонд, который не будет задействован под реализацию путевок на санаторно-курортное лечение и организованный отдых.

В Минобороны назвали возможную причину пожара в санатории в Крыму :: Общество :: РБК

Фото: onsamuch / VK

Пожар в санатории Минобороны «Ялта», по предварительным данным, произошел из-за короткого замыкания. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Южного военного округа.

«По предварительным данным, возгорание произошло в результате короткого замыкания электропроводки», — сказали в пресс-службе. Там также отметили, что в результате ЧП никто не пострадал, из здания эвакуировали 370 человек.

Пожар в санатории «Ялта» начался утром 7 октября, ему присвоили второй номер сложности. Площадь возгорания достигла 1,2 тыс. кв. м. По данным МЧС, загорелась обшивка между восьмым этажом и кровлей здания.

Санаторий расположен на улице Севастопольской в Ялте. Он рассчитан на 589 койко-мест.

Санаторий ЕДКС МО — цены 2021, путевки, фото, бронирование

Федеральное государственное бюджетное учереждение

Санаторий ЕДКС МО расположен на берегу Каламитского залива, в центре курортной зоны Евпатории, в глубине большого тенистого парка, территория которого оберегает корпуса санатория от шума городских набережных с обилием развлечений.

Санаторий имени Е. П. Глинки сегодня — это многопрофильный лечебно-реабилитационный центр на 600 мест круглогодичного заполнения, с хорошей материально-технической базой, развитой инфраструктурой и закрытой охраняемой территорией площадью 14 гектаров, с красивым реликтовым парком.

Санаторий располагает мощной лечебной и диагностической базой. Диагностическое отделение, лечебные и хирургическое отделения оснащены современным оборудованием. Здесь спасают от инвалидности детей с тяжелыми ортопедическими заболеваниями. Производят удлинения сегментов конечностей, реконструктивные вмешательства при врожденном вывихе бедра, болезни Пертеса, выполняют реконструкцию головки тазобедренного сустава — аналогичные операции делают в клиниках Израиля и Франции.

Санаторий ЕДКС МО получил общегосударственное признание за вклад в разработку иновационных методов лечения в хирургической, нейро-ортопедической сферах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 12-р федеральному государственному бюджетному учреждению «Евпаторийский военный детский клинический санаторий» Министерства обороны РФ присвоено почётное наименование имени Е.П. Глинки, председателя фонда «Справедливая помощь» — врача, спасшего десятки больных и раненых детей в зонах вооруженных конфликтов.

Санаторий министерства обороны имени Е. П. Глинки работает по направлениям лечения, оздоровления и просто летнего отдыха:

• круглогодично — очень серьезное лечение нарушений опорно-двигательной системы. Аналогичные лечебные методики активно применяются в ведущих клиниках Германии, Франции, Израиля, Венгрии, Болгарии, Чехии, Бразилии. Правда их стоимость лечения существенно превосходит стоимость лечения в Евпатории.
• в летний период (с апреля по октябрь) — для полноценного отдыха просто желающих позагорать на целительном евпаторийском песке, поплавать, подышать морским, насыщенным микроэлементами, воздухом и пройти курс оздоровительного лечения — добавляются летние корпуса.

ЕВДКС МО  имени Е. П. Глинки включает:

• 4-этажные корпуса для круглогодичного отдыха и лечения;
• 2-этажные летние корпуса — климатопавильоны, расположенные непосредственно на пляже;
• диагностический корпус и лечебный корпус;
• 3 лечебных бассейна с термальной водой;
• две сауны;
• волейбольные площадки, теннисные корты;
• детские игровые площадки;
• летний театр, два кафе, магазины, киоски, междугородние телефоны–автоматы;
• школа, библиотека;
• благоустроенный песчаный пляж.

ЕДКС МО имени Е. П. Глинки принимает на отдых и лечение: взрослых, родителей с детьми с 2 лет.

Тендер Правительства Российской Федерации на поставку расходных материалов медицинского назначения для нужд …

На главную> Тендеры> Европа> Россия> Поставка расходных материалов медицинского назначения для нужд ФГБУ «Военный санаторий»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВОЕННЫЙ САНАТОРИЙ« КРЫМ »МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ объявил тендер на поставку расходных медицинских материалов для нужд ФГБУ« Военный санаторий «Крым» Минобороны России.. Месторасположение проекта — Россия, тендер закрывается 16 августа 2021 года. Номер тендерного объявления — 0375100002921000138, а номер ссылки TOT — 195. Претенденты могут получить дополнительную информацию о тендере и могут запросить полную тендерную документацию, зарегистрировавшись на сайте.

Страна: Россия

Резюме: Поставка расходных медицинских материалов для нужд ФГБУ «Военный санаторий« Крым »Минобороны России.

Срок: 16 августа 2021 г.

Реквизиты покупателя

Покупатель: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВОЕННЫЙ САНАТОРИЙ« КРЫМ »МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Россия
[Заявление об ограничении ответственности: подробные сведения об организации / тендере см. В объявлении о тендере.]
Россия

Прочая информация

TOT Ref No.: 195

Номер документа. №: 0375100002921000138

Конкурс: ICB

Финансист: Самофинансируемый

Информация о тендере

Поставка расходных медицинских материалов для нужд ФГБУ «Военный санаторий« Крым »Минобороны России.

Дополнительные документы

Нет дополнительных документов..!

украинцев оказали услуги боевикам, российские военнослужащие в аннексированном Крыму — украинцы оказали услуги боевикам, российские военнослужащие в аннексированном Крыму

Аннексированный Крым

Граждане Украины организовали санаторно-курортное обслуживание боевиков и российских военнослужащих в аннексированном Крыму.Об этом сообщает пресс-служба ГУВД Киева.

«Граждане Украины организовали оказание санаторно-курортных услуг на присоединенной территории, в городе Саки, а затем создали механизм легализации средств, полученных от незаконной предпринимательской деятельности в Крыму», — говорится в сообщении.

Следователи установили, что схему организовало руководство одного из санаториев, расположенных в Саках. После временной аннексии полуострова санаторий перерегистрирован в органах оккупационной администрации и подписан договор с Минобороны России.

Когда все руководство санатория перебралось в Киев, на временно оккупированной территории остался только Генеральный директор. Депутат Сакского городского совета от одной из ключевых партий Российской Федерации, о членстве в которой заявляет с 1 июля 2014 года. При этом не обращался в Консульство Украины по поводу смены гражданства. .

В Киеве преступники зарегистрировали «зеркальное» юридическое лицо, руководители и сотрудники которого являются гражданами Украины.Деньги переводились на его счета, а затем переводились в наличные. Деньги были легализованы путем купли-продажи ценных бумаг.

В ходе обысков изъяты документы, печати, печати и другие вещественные доказательства, подтверждающие незаконную деятельность преступников. Досудебное следствие продолжается.

В настоящее время одному из организаторов схемы и его сообщнику сообщили о подозрении по ч. 3 ст.27, ч. 2 ст. 28 и ст. 220-2 (Фальсификация финансовых документов и отчетов финансовой организации, сокрытие факта неплатежеспособности финансового учреждения или оснований отзыва (аннулирования) лицензии финансового учреждения) Уголовного кодекса Украины.

Ранее президент Украины Владимир Зеленский заявлял, что делает все, чтобы деоккупация Донбасса принесла мир в его страну, но 90 процентов успеха здесь зависело от его российского коллеги Владимира Путина.Кроме того, Зеленский настаивал на том, что закрытые пункты пропуска-въезда на оккупированных территориях Донбасса являются «еще одним доказательством того, что российская сторона не намерена придерживаться договоренностей по Донбассу».

Зеленский также заявил, что политика России по паспортизации на Донбассе «не отличается» от таковой в Крыму.

Принудительная дипломатия России: почему этой весной Кремль мобилизовал свои силы возле Украины?

Введение

В марте и апреле 2021 года российские военные провели крупномасштабное наращивание своих сил в своих регионах, граничащих с Украиной, включая Крым, который Россия аннексировала в 2014 году.В TikTok, Telegram, Twitter и других социальных сетях появилось множество видеороликов, демонстрирующих российскую военную технику, в том числе танки, боевые машины пехоты, артиллерию и системы ПВО, приближающуюся к границам Украины или появляющуюся в их окрестностях. Представитель Министерства обороны США Джон Кирби сообщил журналистам, что наращивание российских войск было даже больше, чем во время пика боевых действий в 2014 году. По оценкам украинских официальных лиц, наращивание российских войск достигнет в общей сложности 120 000 российских военнослужащих с более чем пятьдесят шестью военнослужащими. батальонно-тактические группы (БТГ).Представители министерства обороны США занижают оценку того, что 48 БТГ перебрались в приграничный район и 80 000 российских военнослужащих находились в Крыму или в других местах вблизи границ Украины. По словам министра обороны России Сергея Шойгу, общая численность российских вооруженных сил составляет примерно 850–

0 военнослужащих и 168 БТГ постоянной готовности. Если эти оценки были точными, российские военные сосредоточили примерно 10-15% своей общей численности и примерно треть своих БТГ вблизи границ Украины.

В ответ на наращивание сил председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли, советник по национальной безопасности Джейк Салливан и президент Джо Байден позвонили своим российским коллегам, чтобы обсудить ситуацию. Европейское командование США (EUCOM) повысило свою боевую готовность до самого высокого уровня. Наращивание боевых действий также совпало с активизацией боевых действий вдоль линии соприкосновения: к настоящему времени в 2021 году было убито по меньшей мере 36 украинских военнослужащих. Передвижение российских войск привело к интенсивным спекуляциям о намерениях России, включая опасения по поводу крупномасштабного наземного вторжения.Однако разведка США указала, что крупномасштабное наземное вторжение маловероятно из-за отсутствия заранее подготовленных запасных частей, полевых госпиталей, боеприпасов и других материально-технических средств, необходимых для такой операции. Аналогичным образом, командующий EUCOM генерал Тод Уолтерс заявил 15 апреля, что существует «низкий или средний» риск наземного вторжения России в Украину в ближайшие недели.

22 апреля, после окончания масштабных учений на полигоне Опук в Крыму, которые включали в себя высадку морского десанта, десантно-вертолетную операцию с участием двух рот и многобатальонную воздушно-десантную операцию с участием более двух тысяч десантников. и шестьдесят машин, спущенных с парашютом с сорока транспортных самолетов Ил-76МД, министр обороны Сергей Шойгу объявил, что зимние контрольные испытания для Западного и Южного военных округов прошли успешно и войска вернутся на свои постоянные базы.Однако он указал, что техника 41-й общевойсковой армии Центрального военного округа, в которую входят реактивные системы залпового огня БМ-27 «Ураган», баллистические ракеты малой дальности «Искандер-М» и другое тяжелое оборудование, останется на полигоне Погоново в Воронеже, недалеко от Воронежа. Граница Украины до стратегических учений «Запад-2021» в сентябре. Кроме того, Шойгу не уточнил, все ли оборудование и подразделения, развернутые у границ Украины за пределами Крыма, также вернутся на свои базы, и как эти подразделения использовались во время внезапной проверки.

Через две недели после заявления Шойгу представители министерства обороны США заявили, что Россия вывела только «несколько тысяч» военнослужащих и что около границ Украины находилось около 80 000 военнослужащих, несмотря на приказ Шойгу о том, чтобы большинство этих подразделений вернулись на свои постоянные базы к 1 мая. Таким образом, Россия все еще может быстро усилить эскалацию на Украине в будущем, хотя непосредственная угроза серьезной эскалации боевых действий на Донбассе, похоже, миновала с заявлением Шойгу.

Продолжить чтение

Download Russia’s Coercive Diplomacy

Слушайте: разговор с Робом Ли

Обеспокоены продолжающейся милитаризацией Крыма и нарушениями прав человека на востоке Украины, ораторы заявляют Генеральной Ассамблее, что Минские соглашения должны быть полностью выполнены

Долговременное и мирное решение шестилетнего конфликта на Украине может быть достигнуто только путем полного выполнения Минские соглашения, заявили делегаты сегодня Генеральной Ассамблее, когда они обсуждали продолжающуюся агрессию и нарушения прав человека со стороны оккупирующей державы в Крыму и городе Севастополе.

«Оккупированные районы превратились в территорию страха и террора», — сказал министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко, информируя делегатов о мрачной ситуации в его стране. С 2014 года в результате незаконной аннексии Российской Федерации 14 000 человек погибли и более 27 000 получили ранения, 2 миллиона жителей Крыма и Донбасса покинули свои дома, а оставшиеся 3,4 миллиона отчаянно нуждаются в гуманитарной помощи. Несмотря на 20 повторных обязательств по всеобъемлющему прекращению огня, Российская Федерация продолжала свои атаки, сказал он, отметив, что только в январе 2020 года в результате таких атак погибло 11 украинских военнослужащих и было ранено 33 человека.

По его словам, в Крыму продолжаются широкомасштабные нарушения прав человека и основных свобод со стороны оккупирующей державы, подчеркивая дискриминацию крымских татар, украинцев и различных этнических и религиозных меньшинств, включая мусульман и членов Православной церкви Украины. Международная солидарность и поощрение прав человека — единственный способ остановить такую ​​дискриминацию и агрессию.

Он подчеркнул жизненно важное значение Генеральной Ассамблеи как площадки для обсуждения этих нарушений международного права, учитывая способность Российской Федерации подрывать возможности Совета Безопасности в этой области.«Сильный голос Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций остается решающим элементом международного давления с целью заставить Россию соблюдать нормы международного права и прекратить агрессию против Украины», — сказал он, выделив семь резолюций этого органа, осуждающих агрессию Российской Федерации.

Представитель Российской Федерации ответил, что на Украине «нет временно оккупированных территорий». Скорее, Крым является частью Российской Федерации, что было решено на референдуме 2014 года.Несмотря на попытки скрыть этот факт, реальность стала очевидной. На Донбассе бушует гражданский конфликт из-за отказа Украины признать государственный переворот 2014 года. По его словам, необходимо признать истинные причины конфликта, прежде чем можно будет действовать по итогам декабрьской встречи «Нормандской четверки».

Однако многие делегаты вновь заявили о своем осуждении аннексии Российской Федерацией и продолжающейся милитаризации Крыма, Черного и Азовского морей, при этом многие осудили нарушения прав человека и агрессию Москвы, а также ее игнорирование условий, изложенных в Минских соглашениях. .

Делегация Франции заявила, что нарушение Российской Федерацией основных прав и свобод в Украине нацелено на тех, кто «осмеливается поднять голос против аннексии Крыма». По его словам, назначенные наказания включают внесудебные казни и насильственные исчезновения.

Представитель Лихтенштейна подчеркнул, что Минские соглашения должны быть полностью выполнены, в том числе те, которые были определены на встрече Нормандской четверки в декабре 2019 года. Он призвал Украину ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда, учитывая, что в этом случае Суд будет обладать юрисдикцией в отношении преступление агрессии, а также потребовал свободного и беспрепятственного доступа Специальной мониторинговой миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) для въезда на восток Украины и соблюдения там условий.

В том же ключе делегат Нидерландов призвал Российскую Федерацию разрешить правозащитным наблюдателям въезд в Крым, отметив, что недавний отчет Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) показал, что ситуация с правами человека там очень серьезная. что касается. «Мир должен знать, что происходит», — сказал он. Он также затронул тему полета Mh27, в результате которого погибло 298 человек, когда он был сбит над восточной Украиной в 2014 году. В связи с тем, что уголовный процесс над четырьмя подозреваемыми по этому делу должен начаться в марте, он призвал Российскую Федерацию к полному сотрудничеству. с разбирательством.

Представитель Турции, отметив, что в его стране в настоящее время проживает более 3 миллионов крымских татар, подчеркнул их тяжелое положение. Спустя шесть лет после аннексии, которая привела к исходу более 25 000 крымских татар, деятельность Меджлиса по-прежнему запрещена, а некоторым из их лидеров по-прежнему запрещен въезд в Крым. По его словам, оставшиеся крымские татары являются мишенью для оккупирующей державы, пообещав полную поддержку Турцией их прав и призвав освободить политических заключенных.

Представители Канады и Австралии отметили, что их страны недавно ввели санкции в отношении лиц в связи с их ролью в содействии незаконным выборам в сентябре 2019 года в Крыму и Севастополе.

Несколько выступавших отметили позитивные шаги в направлении политического решения, а представитель Швейцарии назвал решения, принятые на декабрьском саммите «Нормандской четверки», шагом вперед, который следует немедленно претворить в жизнь. Она также приветствовала недавний обмен пленными между Киевом и неподконтрольными правительству районами востока Украины.

Некоторые делегаты поддержали создание миротворческой миссии в Украине, при этом представитель Коста-Рики подчеркнул, что это может быть средством улучшения условий жизни гражданского населения и обеспечения соблюдения соглашений о прекращении огня, в то время как делегат от Беларуси заявил, что его страна готова внести свой вклад в его операции.

Также выступили представители Венгрии, Эстонии (от имени стран Северной Европы), Германии, Словакии, Словении, Сирии, США, Чехии, Хорватии, Грузии, Италии, Азербайджана, Болгарии, Великобритании, Японии, Республики Молдова. , Польша и Бельгия, а также Европейский Союз.

Выписки

ВАДИМ ПРИСТАЙКО, министр иностранных дел Украина , сказал, что заседание Совета Безопасности 18 февраля по ситуации на востоке Украины состоялось всего через несколько часов после того, как украинские позиции подверглись жестокому нападению оккупационных сил Российской Федерации, в результате чего один солдат погиб и шесть ранен. Выразив сожаление по поводу того, что государство-агрессор продолжает подрывать возможности Совета, он сказал, что это дает более веские основания для рассмотрения Генеральной Ассамблеей вопроса о временно оккупированных территориях Украины.«Сильный голос Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций остается решающим элементом международного давления с целью заставить Россию соблюдать нормы международного права и прекратить агрессию против Украины», — сказал он, отметив, что с 2014 года Ассамблея приняла семь резолюций, осуждающих действия Российской Федерации. агрессия.

Около 44 000 квадратных километров Украины сейчас находятся под иностранной оккупацией, более 14 000 человек были убиты и более 27 000 ранены, сказал он. Около 2 миллионов жителей Крыма и Донбасса были вынуждены покинуть свои дома и стать внутренне перемещенными лицами или беженцами.Ужасная гуманитарная ситуация в пострадавших от конфликта районах Донецкой и Луганской областей продолжает ухудшаться, и ожидается, что в 2020 году гуманитарная помощь потребуется более 3,4 миллионам человек. «Оккупированные районы стали территорией страха и террора», — сказал он. , отмечая, что оккупационные власти прибегают к систематическим и широкомасштабным нарушениям прав человека и основных свобод. Экономика оккупированного Донбасса разрушена, а окружающая среда находится в прямой опасности, поскольку некоторые угольные шахты Донбасса были заброшены и затоплены.Такое безответственное поведение может привести к загрязнению подземных водоемов, что приведет к заболеваниям, связанным с водой, и возможным потерям в сельском хозяйстве во всем регионе. Тем не менее оккупационные власти Российской Федерации не позволяют экспертам оценивать потенциальные экологические угрозы или определять пути их устранения.

Подчеркнув основные события, произошедшие со времени последнего заседания Ассамблеи, посвященного ситуации, он сказал, что в апреле 2019 года украинский народ избрал нового президента на демократических и открытых выборах.Восстановление территориальной целостности Украины мирными средствами стало главным приоритетом президента Владимира Зеленского. Было подтверждено 20 обязательств по всеобъемлющему прекращению огня. Украина его соблюдает, в то время как силы Российской Федерации и их ставленники продолжают обстрелы и атаки. Только в январе 2020 года в результате атак вооруженных формирований Российской Федерации 11 украинских военнослужащих погибли и 33 получили ранения. Украина продлила на один год действие закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей и согласовала ряд политических мер.Однако Российская Федерация продолжает незаконную «паспортизацию» и другие меры, направленные на политическую и экономическую аннексию оккупированного Донбасса. Украина выступила с гуманитарными инициативами, чтобы обеспечить доступ местного населения на оккупированном Донбассе к социальным фондам и услугам, в то время как Российская Федерация консолидирует свою политику террора и страха. Украина по-прежнему стремится активизировать международные структуры, такие как «Нормандская четверка» и Трехсторонняя контактная группа, для поиска устойчивого решения вместе с Российской Федерацией и партнерами-посредниками.

Ситуация в Крыму очень тревожная, сказал он, отметив, что Генеральная Ассамблея в резолюциях 73/194 и 74/17 выразила серьезную озабоченность по поводу политической милитаризации Крыма Российской Федерацией и призвала Российскую Федерацию вывести свои вооруженные силы. и без промедления прекратить временную оккупацию украинской территории. Российская Федерация продолжает игнорировать эти требования. Нарушения прав человека и основных свобод со стороны оккупирующей державы в Крыму не ослабевают.Многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи осуждают злоупотребления и дискриминацию жителей Крыма, в том числе крымских татар, а также украинцев и других этнических и религиозных групп. Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине лишена доступа в Крым. Оккупация Крыма привела к еще одной форме дискриминации и нарушения прав человека, что проявляется в тяжелом положении мусульман, крымских татар и Православной церкви Украины на оккупированных территориях.Даже несмотря на то, что Кремль остается слепым и глухим к призывам и решениям международного сообщества, он выразил убежденность в том, что международное единство и солидарность, а также поощрение прав человека — единственный способ остановить агрессию Москвы против Украины.

ПЕТЕР СИЙЯРТО, министр иностранных дел и торговли Венгрии , заявил, что его страна, граничащая с Украиной, выступает за ее суверенитет и территориальную целостность. Напомнив, что «соседство определяет ценность вашей собственной земли», он сказал, что Венгрия хочет, чтобы Украина была сильной, безопасной и процветающей демократической страной.Венгрия профинансировала реконструкцию и работу украинских больниц, школ и церквей, а также вакцинацию детей. Но деньги — это еще не все, сказал он, указав, среди прочего, на медицинскую помощь в венгерских больницах украинским солдатам, раненым на востоке страны. Когда Украина столкнулась с потенциальной нехваткой газа, Венгрия перенаправила до 13 миллиардов кубометров природного газа из Российской Федерации, сказал он, добавив: «Вы можете себе представить, что об этом думали русские.Далее он сказал, что, хотя Венгрия доказала свою солидарность, она не может смириться с нарушением Украиной прав 150 000 венгров в пределах своих границ. Венгрия понимает, что украинские власти хотели бы усилить роль государственного языка, но это не должно приводить к подмене родного языка национальным меньшинством. По его словам, Украина может и дальше рассчитывать на Венгрию, но Венгрия ожидает, что новое венгерское руководство разрешит эту ситуацию.

LEMBIT UIBO ( Эстония ), выступая от имени Северно-Балтийской восьмерки, осуждая аннексию Крыма и Севастополя, заявил, что Группа привержена реализации политики непризнания Европейского Союза, и призвала Российскую Федерацию уважать суверенитет и территориальную целостность Украины, как того требует резолюция 68/262 Ассамблеи.Уважение территориальной целостности и запрещение применения силы являются основополагающими принципами международного права, которые Российская Федерация явно нарушает, сказал он, призвав эту страну выполнять последовательные резолюции Ассамблеи и соответствующие решения Организации Объединенных Наций. Описывая ситуацию на востоке Украины как угрозу международному миру и безопасности, он призвал Российскую Федерацию полностью соблюдать свои обязательства и оказывать значительное влияние на вооруженные формирования в регионе для обеспечения соблюдения режима прекращения огня.Полное выполнение Минских договоренностей остается основой для разрешения конфликта, сказал он, выразив надежду, что следующий саммит в Нормандии в Париже принесет больше позитивных новостей.

Далее он выразил глубокую озабоченность тяжелой гуманитарной ситуацией на востоке Украины, где, по оценкам, 14 000 человек, в том числе более 3300 гражданских лиц, были убиты и более 30 000 ранены. Около 2 миллионов человек живут в районах, зараженных наземными минами, и 3,4 миллиона по-прежнему нуждаются в гуманитарной помощи и защите.По его словам, международное сообщество должно держать Украину в центре внимания своей повестки дня и активизировать финансовую поддержку гуманитарной помощи, призвав к безопасной, быстрой и беспрепятственной доставке гуманитарной помощи. Вернувшись в Крым, он сказал, что с момента его незаконной оккупации Российская Федерация более чем удвоила свои вооруженные силы и увеличила вооружение на полуострове, подпитывая нестабильность в более широком Черноморском регионе, а также в Азовском море. Он также призвал Российскую Федерацию прекратить нарушения прав человека в Крыму, которые в основном направлены против крымских татар и украинских активистов, немедленно освободить всех политических заключенных и предоставить беспрепятственный доступ региональным и международным механизмам и организациям по мониторингу прав человека.«Сохранение давления на Россию со стороны международного сообщества крайне важно до тех пор, пока суверенитет Украины не будет полностью восстановлен и обеспечен международным правом», — сказал он.

СИЛЬВИО ГОНЗАТО, Европейский Союз , осудил все нарушения Российской Федерацией международного права и приветствовал усилия Украины по поиску справедливости с использованием международно-правовых инструментов и судов, включая Европейский суд по правам человека, арбитражные суды и Международный суд.Продолжающаяся милитаризация Крымского полуострова Российской Федерацией продолжает негативно сказываться на ситуации с безопасностью в Черноморском регионе и за его пределами. В условиях незаконной аннексии Российской Федерации ситуация с правами человека в регионе резко ухудшилась. Жители полуострова сталкиваются с систематическими ограничениями прав человека и основных свобод, таких как свобода выражения мнений, религии и право на мирные собрания. Права человека крымских татар подвергаются особым нападкам.

В соответствии с резолюцией 74/168 Ассамблеи, принятой в декабре 2019 года, крайне важно, чтобы региональные и международные механизмы мониторинга прав человека, а также неправительственные правозащитные организации имели беспрепятственный доступ в Автономную Республику Крым и город Севастополь. , он сказал. Журналисты, правозащитники и адвокаты должны иметь возможность работать независимо и без необоснованного вмешательства и запугивания. Европейский Союз по-прежнему твердо призывает все стороны быстро и в полном объеме выполнить Минские соглашения и полностью выполнить взятые на себя обязательства для достижения устойчивого политического решения конфликта на востоке Украины.Европейский союз полностью поддерживает усилия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), нормандский формат и Трехстороннюю контактную группу.

КРИСТИАН ГИЛЬЕРМЕТ-ФЕРНАНДЕС ( Коста-Рика ) говорит, что его страна — безоговорочно и непоколебимо — поддерживает принцип суверенитета и территориальной целостности, а также единства и целостности государств. В случае с Украиной это не исключение, сказал он, подчеркнув, что Коста-Рика не признает временную оккупацию Крыма и города Севастополя.Он призвал стороны уважать и соблюдать Минские договоренности, добавив, что нет причин для того, чтобы резолюция Организации Объединенных Наций по этому вопросу была мертвой буквой. Что касается востока Украины, он сказал, что недавняя встреча в нормандском формате была обнадеживающим знаком. Соглашение о таких мерах укрепления доверия, как обмен пленными, демонстрирует политическую волю, но приоритет должен быть отдан прекращению огня. Учреждение миротворческой миссии могло бы быть полезным для обеспечения соблюдения режима прекращения огня и улучшения условий жизни гражданского населения.Он добавил, что действия Совета Безопасности должны привести к ощутимым результатам, которые позволят защитить гражданское население и положить конец грубым нарушениям международного права. Тем временем все международное сообщество должно поощрять диалог и переговоры, поскольку политическое решение — единственный выход. Далее он поблагодарил Украину за эвакуацию граждан Коста-Рики из Ухани, Китай, во время вспышки нового коронавируса.

ГЕОРГ ХЕЛЬМУТ ЭРНСТ СПАРБЕР ( Лихтенштейн ) заявил, что конфликт в Украине и вокруг нее остается кризисом, требующим безотлагательного внимания со стороны Организации Объединенных Наций.Приветствуя постоянные усилия ОБСЕ в духе главы VIII Устава, он, тем не менее, выразил сожаление по поводу того, что Совет Безопасности не смог поддержать усилия по установлению мира в Украине политически. Подтверждая позицию своей делегации в поддержку суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины в пределах ее международно признанных границ, он выразил обеспокоенность недавней эскалацией конфликта в зоне конфликта, где проживают почти 4 миллиона человек. Он призвал стороны незамедлительно и полностью выполнить Минские соглашения, в том числе соглашения, принятые на саммите « Нормандской четверки » в декабре 2019 года, и изложил многочисленные меры, которые они могут предпринять для облегчения страданий гражданского населения.Кроме того, он потребовал свободного и беспрепятственного доступа наблюдателей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ во все районы на востоке Украины и повторил свой призыв к этой стране ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда, включая положения, предоставляющие последней юрисдикцию в отношении преступления агрессия.

ЮРГ ЛАУБЕР ( Швейцария ) подтвердил осуждение его делегацией аннексии Крыма и города Севастополя Российской Федерацией, которую она не признает.Выражая озабоченность в связи с недавними сообщениями о том, что Москва депортирует арестованных в Крыму лиц на свою территорию, что является явным нарушением международного права, он присоединился к другим в просьбе, чтобы международные механизмы мониторинга прав человека получили безопасный и беспрепятственный доступ в Крым. Между тем, Швейцария поддерживает усилия по мирному урегулированию конфликта на востоке Украины и приветствует решения, принятые на саммите Нормандской четверки в декабре 2019 года, которые должны быть выполнены полностью и без промедления.Среди прочего, он приветствовал недавний обмен пленными между Киевом и неподконтрольными правительству районы восточной Украины, а также позитивные текущие обсуждения в формате Трехсторонней контактной группы, но предупредил, что нарушения режима прекращения огня продолжаются и положение мирных жителей с обеих сторон. линии соприкосновения остается в отчаянии.

MARC-ANDRÉ BLANCHARD ( Canada ) заявил, что прочное прекращение огня является важным первым шагом к миру на востоке Украины. Канада призывает Российскую Федерацию выполнить свои обязательства по Минским соглашениям и использовать свое влияние для обеспечения того, чтобы боевики также выполняли свои обязательства.Признавая, что за последний год был достигнут определенный прогресс на политическом фронте, он сказал, что любое решение должно признавать суверенитет Украины над всей ее территорией. Он добавил, что Канада никогда не перестанет осуждать незаконную аннексию и оккупацию Крыма Российской Федерацией, отметив, что в январе Оттава ввела санкции в отношении тех, кто участвовал в незаконных выборах на полуострове. Выражая глубокую озабоченность нарушениями прав человека, он сказал, что ситуация в Украине — это не региональная проблема, а глобальная проблема, и что Канада не приемлет вопиющих нарушений Российской Федерацией основанного на правилах международного порядка и ценностей, которые поддерживают Организацию Объединенных Наций.

НИКОЛА ДЕ РИВЬЕР ( Франция ), связанный с Европейским союзом, заявил, что через шесть лет после его незаконной аннексии и несмотря на предоставленные ею гарантии, включая уважение территориальной целостности Украины, Российская Федерация грубо нарушила цели Организации Объединенных Наций и принципы. По его словам, усиление милитаризации Российской Федерации привело к обострению напряженности, отметив, что развертывание вооружений и войск Российской Федерацией продолжает дестабилизировать регион, а ее незаконная аннексия привела к нарушению основных свобод, таких как внесудебные казни и принуждение. исчезновения.Он призвал Российскую Федерацию прекратить подобные действия, направленные против тех, кто «осмеливается поднять голос против аннексии Крыма». Российская Федерация должна выполнять свои международные обязательства и уважать суверенитет и территориальную целостность Украины.

CHRISTOPH HEUSGEN (, немец, г.), отметив, что Российская Федерация незаконно аннексировала Крым шесть лет назад, заявил, что данное нарушение международного права постоянным членом Совета Безопасности недопустимо.Сегодня ситуация на востоке Украины и на Крымском полуострове остается одной из самых серьезных проблем безопасности в Европе. Он выразил озабоченность по поводу милитаризации Крыма Российской Федерацией и серьезного ухудшения там ситуации с правами человека. Систематические ограничения свободы выражения мнений, религии или убеждений и права на мирные собрания должны быть немедленно прекращены. Он выразил особую обеспокоенность нападениями на татарское меньшинство, подчеркнув, что спустя пять лет после подписания Минских соглашений режим прекращения огня продолжает нарушаться.Саммит в Нормандии в Париже в декабре демонстрирует, что прогресс возможен, сказал он, приветствуя новую динамику в этом процессе при президенте Зеленском.

МИХАЛ МЛИНАР ( Словакия ), присоединившись к Европейскому Союзу, приветствовал недавнее усиление переговоров по урегулированию конфликта, отметив, что такие переговоры должны основываться на полном уважении суверенитета и территориальной целостности Украины. По его словам, в качестве председателя ОБСЕ в 2019 году Словакия сосредоточила внимание на предотвращении конфликтов, посредничестве и смягчении их последствий, с особым вниманием к гуманитарным проектам, направленным на улучшение жизни людей в зонах конфликтов, включая Украину.Некоторые недавние события обнадеживают, например, ремонт стратегического моста в Станице Луганской и встречи лидеров «Нормандской четверки», а также два обмена пленными в сентябре и декабре 2019 года. Он выразил обеспокоенность по поводу беспрецедентного нарушения режима прекращения огня. 18 февраля в районе Золотого на Донбассе, в результате чего погиб один человек. Он призвал все стороны неукоснительно соблюдать режим прекращения огня в соответствии с Минскими договоренностями и нормандским форматом.

КАРЕЛ ЯН ГУСТААФ ВАН ОСТЕРОМ ( Нидерланды ), ассоциируясь с Европейским Союзом, подчеркнул, что человеческие страдания, вызванные конфликтом в Украине, должны прекратиться.Как ясно показывает отчет Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), ситуация с правами человека на незаконно оккупированном Крымском полуострове и в неподконтрольной правительству территории восточной Украины по-прежнему вызывает серьезную обеспокоенность. На этом фоне он настоятельно призвал Российскую Федерацию уважать права человека и предоставить полный доступ наблюдателям за соблюдением прав человека. Между тем, важно, чтобы УВКПЧ продолжало отслеживать ситуацию в тех районах, которые в настоящее время не контролируются Правительством Украины.«Мир должен знать, что происходит», — сказал он. Подчеркнув, что конфликт может быть урегулирован только политическим путем, он призвал все стороны выполнить свои обязательства по Минским соглашениям и выразил обеспокоенность недавней эскалацией насилия со стороны вооруженных формирований, поддерживаемых Российской Федерацией. Незаконная аннексия Крыма и продолжающаяся дестабилизирующая роль Москвы в Донбассе противоречат статье II Устава Организации Объединенных Наций, сказал он, подчеркнув, что резолюции Ассамблеи по этому вопросу должны быть выполнены.Что касается крушения в 2014 году рейса Mh27, в результате которого погибли 298 ни в чем не повинных людей, в том числе 196 из Нидерландов, он призвал Российскую Федерацию в полной мере сотрудничать с уголовным процессом против четырех подозреваемых, который должен начаться 9 марта.

ОНДИНА БЛОКАР ДРОБИЧ ( Словения ), присоединившись к Европейскому Союзу, выразила полную поддержку усилиям Нормандского формата, Трехсторонней контактной группы и ОБСЕ. Она также приветствовала возобновление взаимодействия в рамках нормандского формата и недавние позитивные события, такие как обмен пленными и мероприятия по разъединению.Однако неоднократные нарушения режима прекращения огня, накопление тяжелого оружия и тяжелая гуманитарная ситуация в зоне конфликта по-прежнему вызывают тревогу. За последние шесть лет конфликт на востоке Украины нанес тяжелый урон украинскому народу. Тысячи мирных жителей были убиты и ранены, а миллионы стали перемещенными лицами. Необходимо защитить гражданское население и облегчить его бремя, особенно за счет улучшения условий их жизни, защиты гражданской инфраструктуры и достижения устойчивого прекращения огня.По ее словам, миллионы людей нуждаются в гуманитарной помощи, призывая к беспрепятственному, безопасному и безоговорочному гуманитарному доступу.

ВАЛЕНТИН РЫБАКОВ ( Беларусь, ), выражая обеспокоенность недавней эскалацией напряженности на юго-востоке Украины, сказал, что необходимо приложить все усилия для стабилизации ситуации. Единственный эффективный способ положить конец кризису — это мирный диалог, в том числе между украинскими заинтересованными сторонами, и соблюдение Минских соглашений. Беларусь делает все возможное, чтобы помочь, сказал он, указав на регулярные встречи в Минске Трехсторонней контактной группы и оказание помощи Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.Он добавил, что Беларусь готова внести практический вклад в операции возможной миротворческой миссии Организации Объединенных Наций в регионе, если есть желание и согласие всех сторон на такое присутствие. Беларусь надеется, что результаты обсуждения нормандского формата в декабре будут набирать обороты, сказал он, добавив, что его страна приветствует любые меры по укреплению безопасности и мер доверия, включая обмен пленными. Далее он напомнил о предложении президента Беларуси о новом широкомасштабном международном диалоге по вопросам безопасности, который может стать возможностью для геополитического мира и спокойствия.

ВАСИЛИЙ НЕБЕНЗИЯ ( Российская Федерация ) сказал, что навязывание этой дискуссии Генеральной Ассамблее не имеет ничего общего с реальностью или даже виртуальной реальностью. В Украине нет временно оккупированных территорий. Крым — субъект Российской Федерации, образованный в 2014 году в результате референдума. Что касается Донбасса, то между Киевом и гражданами Украины существует гражданский конфликт из-за отказа признать государственный переворот 2014 года.Украинские власти заявляют, что гражданского конфликта нет, есть только агрессия России против Украины. Это позволяет им проявлять себя не агрессорами, а жертвами.

Шесть лет назад мир стал свидетелем трагедии в центре Киева, кульминацией которой стал жестокий переворот, сказал он, добавив, что в настоящее время страну охватил крупномасштабный системный кризис. Были попытки скрыть правду, но неудобная для Киева правда оживает.Украинские избиратели дали оценку произошедшему, проявив недоверие к предыдущему руководству. Новое руководство проводит обреченную политику своих предшественников. Залогом урегулирования любого конфликта является диалог. Однако возможность реализации результатов декабрьской встречи в Париже затруднена без признания реальных причин конфликта. Вместо того, чтобы восстановить доверие своих граждан, Украина делает обратное, грубо дискриминируя людей и запрещая использование их родного языка.Страх Киева перед выполнением своих Минских обязательств и проведением выборов объясняется тем, что люди, скорее всего, проголосуют за кандидатов, которые защищали их от украинской армии и ее снарядов.

АММАР АЛЬ-АРСАН ( Сирия, ) заявил, что безответственное включение ситуации на Украине в повестку дня Ассамблеи отражает стремление некоторых правительств к эскалации региональной напряженности, свести старые и новые счеты с Российской Федерацией и восстановить атмосферу холодной войны. . Поднимая тему, Ассамблея посягает на мандат Совета Безопасности, который одобрил Минские договоренности.Украина должна раскрыть свои объятия и начать искренний и прямой диалог с Российской Федерацией по вопросам выполнения Минских соглашений, не давая другим возможности углубить раскол, который не отвечает интересам украинцев или региональной безопасности. Он добавил, что Сирия проголосует против любого проекта резолюции по этому пункту, и призвал другие государства-члены сделать то же самое.

KELLY CRAFT ( United States ) подчеркнула поддержку президентом Дональдом Трампом суверенитета и территориальной целостности Украины, которая предпринимает шаги по укреплению своей демократии и углублению евроатлантической интеграции, одновременно защищая себя от агрессии Российской Федерации и гибридная война.Президент Владимир Зеленский нуждается в поддержке государств-членов для достижения этих целей, но, хотя он привержен поиску политического решения на востоке Украины, Российская Федерация игнорирует призывы к всеобъемлющему прекращению огня и откладывает договоренность о дальнейшем разъединении вдоль линии конфликта. Его вопиющие нарушения международных норм представляют собой величайшую угрозу европейской безопасности со времен балканских войн 1990-х годов. Она призвала Российскую Федерацию разрешить наблюдателям ОБСЕ и Организации Объединенных Наций доступ на всю территорию Украины, включая Крым, для документирования реальности жизни в этих районах.Она добавила, что недавние резолюции Ассамблеи по Украине, в том числе резолюция, подготовленная ее Третьим комитетом (социальным, гуманитарным и культурным) по правам человека, подтверждают широкое международное осуждение агрессии Российской Федерации. Она призвала Москву выполнить свои Минские обязательства, вывести свои вооруженные силы и технику, прекратить поддержку марионеток и уважать суверенитет и территориальную целостность Украины на востоке Украины. Далее она процитировала госсекретаря Майкла Р.Помпео заявил, что Соединенные Штаты считают борьбу Украины за свободу, демократию и процветание доблестной и что Соединенные Штаты никогда не поколеблются в ее поддержке.

ФЕРИДУН ХАДИ СИНИРЛИОГЛУ ( Турция ), подтверждая позицию своей делегации в поддержку территориальной целостности Украины и ее политики непризнания незаконной и незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией, заявил, что благосостояние крымских татар является положительным фактором. ключевой вопрос для Турции.Как страна, в которой проживает более 3 миллионов граждан крымскотатарского происхождения, Турция внимательно следит за ситуацией с правами человека на Крымском полуострове. Спустя шесть лет после аннексии деятельность Меджлиса татарского народа по-прежнему запрещена, и некоторые лидеры, в том числе Мустафа Абдулджемил Киримоглу и Рефат Чубаров, по-прежнему не могут въехать в Крым. Более 25 000 крымских татар уехали после аннексии, а те, кто остался, страдают от запугивания со стороны властей де-факто. Пообещав полную поддержку Турцией прав крымских татар и призвав освободить политических заключенных, он сказал, что ситуация на Донбассе также остается напряженной.Работа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ имеет решающее значение и требует поддержки всех сторон. Высоко оценив усилия правительства Украины по реформированию в сложных условиях, он также подчеркнул важность достижения мирного решения.

МАРИЯ ЧАТАРДОВА ( Чешская Республика ), присоединившись к Европейскому Союзу, присоединилась к другим, осуждая продолжающуюся оккупацию Крыма Российской Федерацией и милитаризацию полуострова как нарушение международного права.«Более того, действия России на Украине представляют собой прямую угрозу мировому порядку и принципам […], закрепленным в Уставе Организации Объединенных Наций», — сказала она, добавив, что по этой причине Москва теперь несет особую ответственность за решение конфликт и восстановление мира и безопасности в Европе. Чешская Республика не признает аннексию Крыма и поддерживает ограничительные меры Европейского союза, введенные против Российской Федерации, а также меры, связанные с агрессией последней на востоке Украины.Такие меры будут действовать до тех пор, пока территориальная целостность Украины в пределах ее международно признанных границ не будет полностью восстановлена. Назвав систематические нарушения прав человека крымских татар властями де-факто вызывающими серьезную тревогу, она призвала к освобождению политических заключенных, а также к доступу на территорию для наблюдателей за соблюдением прав человека, подчеркнув, что конфликт может быть разрешен только мирными средствами.

ИВАН ШИМОНОВИЧ (, Хорватия, ), присоединившись к Европейскому союзу, заявил, что его делегация продолжит проводить политику непризнания аннексии Крыма Российской Федерацией, что является нарушением многочисленных международных соглашений.Описывая конфликт на востоке Украины как серьезную угрозу международному миру и безопасности, он забил тревогу в связи с новостями о нарушении режима прекращения огня возле Золотого в Луганской области на этой неделе, подчеркнув, что это доказывает, что конфликт далеко не заморожен. Приветствуя недавнее освобождение некоторых заключенных, связанных с конфликтом, он призвал к полному освобождению на основе соглашения «все для всех», подчеркнув, что Минские договоренности — единственное решение продолжающегося кризиса. В этом контексте он приветствовал все дипломатические усилия по установлению мира и повторил призыв его делегации к Российской Федерации использовать свое значительное влияние на силы, которые она поддерживает на востоке Украины, чтобы подтолкнуть их к соблюдению режима прекращения огня.

КАХА ИМНАДЗЕ ( Грузия ) заявил, что в результате российской агрессии против Украины более 13 000 человек погибли и более 29 000 получили ранения. Российская Федерация продолжает снабжать свои оккупационные силы тяжелым вооружением, регулярными войсками и наемниками, а районы, которые она захватила, превратились в страну страха и террора. Оккупировав и аннексировав суверенные территории Украины, Российская Федерация нарушила Устав Организации Объединенных Наций, Хельсинкский Заключительный акт и другие многосторонние и двусторонние соглашения.Его оккупация и аннексия также представляют собой серьезный вызов международному порядку, основанному на правилах, с попыткой перекроить границы в Европе. Он выразил тревогу по поводу систематических нарушений прав человека и основных свобод на временно оккупированных территориях, включая ограничения свободы передвижения, свободы выражения мнений, внесудебные казни и произвольные задержания. УВКПЧ в очередной раз отказано в доступе на временно оккупированные территории, а Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ отказано в доступе в Крым и город Севастополь.Международное сообщество не должно мириться с этим.

МАРИЯ АНЖЕЛА ЗАППИЯ ( Италия, ), присоединившись к Европейскому Союзу, заявила, что ее страна по-прежнему твердо привержена устойчивому политическому решению, основанному на Минских соглашениях. Приветствуя проведение в декабре в Париже саммита в нормандском формате и предпринятые впоследствии позитивные шаги, она подчеркнула важность эффективного выполнения договоренностей. По ее словам, альтернативы Минским соглашениям нет, призывая все стороны полностью выполнять их и осудить все инициативы, противоречащие их букве и духу.Роль Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ остается важной, и ей должен быть предоставлен безопасный, надежный, беспрепятственный и безоговорочный доступ на всей территории Украины в соответствии с ее мандатом. Италия активно участвует в гуманитарной деятельности, уделяя особое внимание вопросам здравоохранения и противоминной деятельности. Совершенно необходимо остановить насилие, немедленно выполнить все обязательства по противоминной деятельности и обеспечить полный, беспрепятственный доступ для всех гуманитарных организаций.

ТЕГАН БРИНК ( Австралия ) сказал, что очень важно, чтобы Генеральная Ассамблея оставила ситуацию в Украине в своей повестке дня.Ее страна глубоко обеспокоена нападениями 18 февраля на украинские позиции на Донбассе и вместе с международными партнерами призывает Российскую Федерацию использовать свое влияние, чтобы призвать к сдержанности. Австралия твердо привержена поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины и подкрепляет это обязательство жесткими санкциями. 1 февраля Австралия ввела санкции в отношении лиц, причастных к так называемым выборам в Крыму и Севастополе в сентябре 2019 года.Она также выразила обеспокоенность усилиями Российской Федерации по милитаризации Крыма и подрыву региональной стабильности. Ее страна сожалеет о дискриминационном отправлении правосудия, а также о нападках на свободу выражения мнений, ассоциаций и религии или убеждений в Крыму со стороны властей, поддерживаемых Российской Федерацией.

ТОФИГ МУСАЕВ ( Азербайджан ) сказал, что его страна проголосовала за резолюцию Генеральной Ассамблеи о территориальной целостности Украины в марте 2014 года и ее позиция по суверенитету Украины остается неизменной.В ситуациях международных споров, вооруженных конфликтов или политических кризисов, связанных с межгосударственными решениями, не может быть достигнуто никакого решения, несовместимого с международным правом, особенно в том, что касается основополагающих норм, таких как те, которые касаются уважения суверенитета, территориальной целостности и политической независимость государств. Строгое соблюдение этих норм и добросовестное выполнение государствами обязательств очень важны для поддержания международного мира и безопасности.

КРАССИМИРА ЦОНЕВА БЕШКОВА ( Болгария ), ассоциирующая себя с Европейским Союзом, сказала, что как прибрежное черноморское государство ее страна разделяет озабоченность по поводу растущей милитаризации Крымского полуострова. Болгария считает открытие железнодорожного участка Керченского моста еще одним прискорбным шагом на пути к принудительной интеграции Крыма с Российской Федерацией. Он ожидает, что Российская Федерация обеспечит беспрепятственный и свободный проход в Азовское море и обратно в соответствии с международным правом.Она отметила, что Болгария является одним из крупнейших спонсоров Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ с точки зрения сотрудников по наблюдению, а также ее взноса в Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и других гуманитарных организаций на местах в Украине. В заключение она призвала все стороны конфликта полностью выполнить соответствующие резолюции Ассамблеи по Украине, а также рекомендации Миссии ООН по наблюдению за соблюдением прав человека в стране.

MUNGO WOODIFIELD ( United Kingdom ) заявил, что его страна не признает и не признает незаконную аннексию Крыма Российской Федерацией и что попытки перекроить европейские границы нельзя игнорировать.Нарушения прав человека в Крыму должны быть прекращены, и все украинские политзаключенные должны быть освобождены. Выражая глубокую озабоченность продолжающейся милитаризацией полуострова, он призвал Москву вывести свои вооруженные силы и прекратить ограничивать доступ к Азовскому морю. Непростительно то, что Российская Федерация до сих пор ограничивает использование украинскими судами Керченского пролива. Он добавил, что возглавляемый Россией конфликт на востоке остается нестабильным, включая резкое увеличение количества нарушений режима прекращения огня.Украинский народ заслуживает мира, и международное сообщество должно призвать Российскую Федерацию к ответственности за это. Далее он призвал обеспечить безопасный, безоговорочный и беспрепятственный доступ Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в районы, неподконтрольные Украине. Подчеркнув, что конфликт не заморожен, он призвал Российскую Федерацию соблюдать взятые на себя в Минске обязательства, включая всеобъемлющее прекращение огня и новые обмены пленными.

КАНЕТО КЕНТАРО ( Япония, ), отмечая, что его делегация поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины, приветствовал начало переговоров между президентом этой страны и президентом Российской Федерации.Он также приветствовал созыв саммита в нормандском формате в декабре 2019 года, выразив обеспокоенность продолжающимися нарушениями соглашения о прекращении огня и призвав все стороны принять меры по укреплению доверия.

ВИКТОР МОРАРУ ( Республика Молдова, ) заявил, что как соседняя страна глубоко обеспокоена последствиями ситуации в Украине для безопасности, и поэтому поддерживает ее включение в повестку дня Ассамблеи. Рассматривая — конструктивным и неполитизированным образом — вопросы, возникающие в связи с вызовами суверенитету и территориальной целостности государств-членов, Ассамблея может поощрять и продвигать подходы и решения, основанные на международном праве и Уставе Организации Объединенных Наций.Развертывание миссии Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на местах в соответствии с просьбой Украины и в сотрудничестве со Специальной мониторинговой миссией ОБСЕ могло бы способствовать мирным усилиям. Он подчеркнул, что в отличие от приднестровского конфликта и других конфликтов в регионе ОБСЕ, конфликт на востоке Украины не заморожен и не может быть разрешен без политической воли между сторонами. По его словам, Республика Молдова приветствует стремление президента Украины найти дипломатическое решение и ожидает, что все стороны будут действовать аналогичным образом.

PAWE RADOMSKI ( Poland ), присоединившись к Европейскому Союзу, повторил выражения поддержки суверенитета Украины и осуждения его нарушений Российской Федерацией. Предупреждая, что такая агрессия имеет серьезные последствия для безопасности всего региона, он сказал, что — несмотря на многие опровержения — подтвержденное присутствие на Донбассе оружия, доступного исключительно для российских вооруженных сил, доказывает прямое участие Москвы в вооруженном конфликте. Между тем односторонние меры последнего, в том числе предоставление российского гражданства украинцам на территориях, находящихся под его контролем, подрывают Минские договоренности.К сожалению, через два месяца после саммита «Нормандской четверки» был реализован только один из его элементов, а режим прекращения огня на Донбассе не соблюдается. Незаконная аннексия и оккупация Крыма и дестабилизация некоторых частей восточной Украины нарушили основные положения основанного на правилах международного порядка. «Ни одна страна не имеет права извлекать выгоду из своих собственных незаконных действий», — сказал он, добавив, что непризнание — это не вопрос политического подхода, а требование закона.Он также выразил глубокую озабоченность тяжелой ситуацией с правами человека в Крыму и самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республиках.

ДЖЕРОЕН КУРЕМАН ( Бельгия ), присоединяясь к Европейскому Союзу и подтверждая приверженность Бельгии суверенитету и территориальной целостности Украины, сказал, что выполнение Минских соглашений — единственный путь, ведущий к устойчивому политическому решению в Донбассе. Бельгия ожидает, что все стороны воздержатся от односторонних действий, которые могут обострить напряженность, сказал он, выразив обеспокоенность по поводу милитаризации Крыма и призвав Российскую Федерацию гарантировать свободу судоходства в Азовском море в соответствии с международным морским правом.Указывая на ухудшение гуманитарной ситуации и ситуации с правами человека, он призвал стороны соблюдать мандат Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ и обеспечить ее безопасный и беспрепятственный доступ на всей территории Украины, включая Крым, и вдоль границы с Российской Федерацией. Далее он призвал активизировать усилия по обезвреживанию мин на востоке Украины, особенно возле школ, а также к Российской Федерации освободить всех украинских политических заключенных.

Наращивание российской военной мощи в Крыму и на Черном море — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

• Способность России проводить крупномасштабные военные операции против черноморских государств позволяет ей принуждать и вымогать их.
• Снижение предсказуемости таких операций — первый шаг к их сдерживанию, потому что Москва тщательно взвешивает их риски.
• Западные страны должны повысить оперативную совместимость своих вооруженных сил с вооруженными силами черноморских государств и улучшить инфраструктуру, которую они используют для размещения подкреплений в регионе.
• Это позволило бы им отреагировать на эскалацию российской военной эскалации и тем самым увеличить риски для Москвы.
• Поскольку Украина и Грузия ведут сухопутные войны против России, уязвимости воздушного пространства и территориальных вод Украины и Грузии уделяется относительно мало внимания.
• западных государств могли бы начать устранение этих уязвимостей, установив международное военно-морское присутствие в Черном море.
• Это могло бы противостоять попыткам России запретить другим странам свободное использование моря и могло бы помочь смягчить давнее соперничество между союзными государствами в регионе.
• Эти усилия по укреплению безопасности черноморских государств будут зависеть от улучшений в других областях, особенно в области безопасности правительственных коммуникаций, контрразведки, верховенства закона и борьбы с коррупцией.

Введение

18 марта 2014 года российские войска в Крыму провели референдум, пытаясь узаконить свою постоянную оккупацию и аннексию полуострова Российской Федерацией. Войска двигались в Крым с 27 февраля, после того как так называемые добровольцы взяли под контроль правительственные здания. Вскоре Россия спровоцирует другие инциденты на Украине: в Одессе, Луганске, Славянске, Харькове и Донецке пророссийские группы действий, поддерживаемые и организованные российской военной разведкой, пытались спровоцировать новые восстания против правительства в Киеве.Их поддерживали тайные военные операции, направленные на раскол Украины.

Хотя эти события хорошо задокументированы, реакции украинцев на них на Западе мало внимания. Доминирующий нарратив о кризисе состоит в том, что временному правительству, которое пришло к власти после того, как президент Виктор Янукович бежал из страны, нужно было время, чтобы взять на себя выполнение своих обязанностей, и что военные и правоохранительные органы Украины, находясь в плачевном состоянии, в основном не могли отреагировать. к быстрому военному вмешательству России.

Хотя это правда, но это только часть картины. К середине марта 2014 года Россия уже собрала войска на украинско-российской границе. К середине апреля на Западе уже заговорили о перспективе полномасштабного вторжения. Наращивание российской армии было подкреплено мобилизацией персонала из российских «силовых» министерств — Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, — которые подходили бы для задач, которые они будут выполнять в качестве оккупационных сил.Следовательно, в то время Киев опасался худшего, и он или Запад мало что могли сделать, чтобы сорвать планы России (особенно в короткие сроки).

Российские войска сгруппированы в три оперативно-маневровые группы — одна у российско-белорусской границы, одна в Белгороде и одна в Ростове-на-Дону. Направления действий этих группировок можно было легко угадать по их местонахождению: первые двинутся на Киев, вторые — на Харьков, третьи — на Донбасс. Географически Украина находилась в аналогичной ситуации с Польшей в 1939 году: нападающий был не только сильнее и технологически лучше, но и начинал с позиции, которая позволяла ему обойти и окружить любую военную оппозицию вблизи границы.В тотальной конфронтации с Россией у Украины не было бы шансов.

Украинское правительство решило развернуть небольшое количество своих вооруженных сил, которые были в боевой готовности для защиты Киева. Это было наиболее разумное решение с учетом общей ситуации — оно позволило бы правительству отложить наступление России на западную Украину и выиграть время для обращения за международной помощью. Если войска будут развернуты дальше на восток, они окажутся на незащищенной позиции. В случае полномасштабного вторжения они будут окружены.Украинское государство, вероятно, перестало бы существовать в нынешнем виде, если бы Россия захватила Киев.

Однако такой подход означал, что немногочисленные украинские силы безопасности на востоке (полиция и силы Министерства внутренних дел, некоторые из которых были распущены после революции) действовали сами по себе. У них не было подразделений, подготовленных для предотвращения захвата административных зданий «сепаратистскими» силами, состоящими из организованных преступных группировок при поддержке российских спецназовцев. Россия воспользовалась вакуумом — началась война на Донбассе.

Кризис показал, как Россия может влиять на поведение других государств, просто угрожая полномасштабным военным вторжением. Такого вторжения в Украину никогда не было, но его угроза оказала ощутимое влияние на историю. Вероятно ли полномасштабное вторжение на Украину, или Россия просто блефует? Невозможно узнать, как бы отреагировала Россия, если бы украинское правительство решило усилить Донбасс и оставить Киев уязвимым, сделав ставку на российский блеф.

Россия повторила наращивание военной мощи и бряцание оружием по Украине весной 2021 года, показывая, что военная сила продолжает оставаться одним из ключевых инструментов внешней политики, которые Кремль использует против Киева.На этот раз стратегическая цель российской угрозы казалась довольно ограниченной: заставить Киев выполнить концепцию Минских соглашений Москвой. Но, учитывая, что Россия рассматривает эти соглашения как средство разделения (и управления) Украиной, ее общая цель не изменилась с 2014 года.

Некоторые страны ЕС, особенно Франция и Германия, похоже, игнорируют шансы полномасштабного российского вторжения на Украину, придерживаясь своей дипломатической рутины, делая заявления о беспокойстве, призывая обе стороны к деэскалации и напоминая всем, что конфликт может быть разрешен только дипломатическим путем.Однако такой подход недооценивает опасности, связанные с военными действиями России.

В то время как случай с Украиной является самым недавним и очевидным примером того, как военная мощь Москвы ощутимо влияет на политику других государств, такая же динамика применима и к другим странам, находящимся поблизости от России. А с наращиванием военной мощи в Крыму после аннексии Россия резко расширила свои военные возможности по отношению ко всем прибрежным государствам Черного моря. Это дает Москве возможность использовать явные и неявные военные угрозы для влияния на свои внутренние дела.

Европейским лидерам необходимо перестать рассматривать военную мощь как пережиток прошлого и любую перспективу российской военной эскалации как «немыслимую» или «неразумную». Слишком часто они делали вид, что знают, в чем должны заключаться интересы Кремля, из-за чего неправильно оценивали степень, в которой он будет использовать силу для достижения своих целей. Этот документ призван помочь европейским политикам понять, что поставлено на карту и что может произойти, если сдерживание не сработает. Он также направлен на устранение наиболее серьезных уязвимостей черноморских государств.

Не все сценарии, обсуждаемые в этой статье, скорее всего, будут происходить регулярно, и они не обязательно являются предпочтительным исходом для России. Но все они реалистичны и соответствуют диапазону возможностей соответствующих вооруженных сил. Москва может использовать свои военные возможности, чтобы угрожать и влиять на внутренние дебаты в странах, на которые она нацелена. Политики на Западе должны будут так или иначе подготовиться к этим сценариям — не в последнюю очередь потому, что, если Москва будет медленно изучать свои варианты и продвигаться к таким сценариям, она может их реализовать, если Европа или Соединенные Штаты не дадут сигнал, что она столкнется с ней. сопротивление.

Если Запад серьезно подготовится к широкому спектру военных действий в Восточной Европе, он сможет удержать Россию от применения там военной силы. В этой статье объясняется, как эти сценарии могут разворачиваться, чтобы подорвать стабильность по соседству с Россией. В документе не утверждается, что Россия немедленно предпримет все эти шаги — которые во многом будут зависеть от дипломатической и политической ситуации в момент кризиса — но что такие сценарии беспокоят специалистов по оборонному планированию в регионе и окажут ощутимое влияние на формирование политики в этом регионе.

Когда Россия вступит в войну?

Обсуждение каждого случая, когда Россия вступает в войну, могло заполнить целую книгу. Однако европейским политикам важно понимать некоторые из наиболее вероятных сценариев, в которых Москва прибегнет к военной силе в Черноморском регионе.

Во-первых, для России способность использовать военное принуждение против своих соседей является ключевым атрибутом любой великой державы. Военное превосходство — самоцель, независимо от того, намеревается ли действовать.По мнению Кремля, уязвимость других государств перед российской армией должна заставить их бояться ее и, соответственно, уважать интересы России. Во многом это восприятие проистекает из проецирования Кремлем своей озабоченности военными делами на другие страны. В действительности государства, которые в военном отношении уязвимы для России или зависимы от нее, особенно Украина, Грузия и Армения, часто действуют независимо, сбивая Кремль с толку своей способностью игнорировать ее мощь.

Москва сочетает эту озабоченность с упорным сопротивлением разведывательной информации о политике соседних государств, которая противоречит ее предубеждениям, часто заставляя ее подозревать, что Запад обеспечивает тайную военную поддержку так называемого антироссийского поведения этих государств.Как следствие, российские лидеры иногда вовлекают себя в спираль эскалации, которая основана только на их собственном воображении, но может иметь трагические последствия в реальном мире, особенно для соседних государств.

Действительно, за последнее десятилетие Европа стала свидетелем такой спирали: Москва усилила давление, вмешательство и шантаж, которые она направляет против своих соседей, чтобы добиться своего требования превосходства на постсоветском пространстве. Чем больше он это делал, тем больше государств и обществ в этом пространстве начинали смотреть на Запад, чтобы противостоять этому давлению.

Но, несмотря на эти неудачи, Москва до сих пор не изменила своей главной внешнеполитической цели: восстановить контроль над постсоветскими странами, особенно Украиной, и удержать Запад от вмешательства в этот процесс. С этой целью Москва использует военное принуждение (включая явные и явные ядерные угрозы), диверсионные атаки во многих сферах (от избирательного процесса до киберпространства) и агрессивную информационную войну, чтобы помешать Западу взаимодействовать с государствами, которые российские лидеры считают геополитическими. пешки.

Сможет ли Россия выполнить свои угрозы и агрессивные сигналы — это другой вопрос. Хотя Кремль хочет создать впечатление могущества, агрессивности и смелости, он имеет тенденцию отступать, когда риски становятся слишком большими или непредсказуемыми. Россия смягчила войну на Донбассе, как только первые сражения показали, что летнее наступление 2015 года обойдется слишком дорого. Он прекратил бряцание оружием весной 2021 года, когда стало ясно, что он не сможет добиться дальнейших успехов и что шантаж путем эскалации может спровоцировать ответ Запада, который поставит под угрозу интересы России.

Другой фактор, который часто недооценивают, решит ли Москва начать войну, — это предсказуемость ее военных усилий. Западным лидерам (особенно европейцам) оккупация Крыма и начало подпольной военной кампании на Донбассе могут показаться смелыми и дерзкими. Но Россия была уверена в исходе Крымской кампании из-за ее проникновения в украинский политический аппарат и аппарат безопасности в то время, присутствия ее Черноморского флота в Севастополе и ее способности читать украинские правительственные и военные сообщения.Ситуация на Донбассе была менее ясной, что требовало большей осторожности.

Точно так же в Сирии Москва проверила решимость и готовность Запада вступить в войну за три года до своего вмешательства. И, учитывая многолетнее военное сотрудничество режима Асада с Советским Союзом, а затем с Россией, Сирия была знакомой территорией для российских лидеров.

Западным специалистам по планированию обороны следует помнить, что Москва хочет как можно лучше измерить свои шансы на успех, прежде чем действовать, о чем свидетельствуют неустанные усилия российских спецслужб по проникновению в системы безопасности и политические системы соседних государств.Поэтому отказ Москвы в этом преимуществе — первый шаг к успешному сдерживанию.

В то время как российские элиты безопасности считают США своим главным противником, их великая стратегия по разгрому этого врага все еще остается в некоторой степени иллюзорной. Кремль пытается связать Запад, увеличивая политические разногласия в США и Европе, проводя диверсионные атаки и поддерживая всевозможные антизападные движения и вооруженные группы по всему миру. Хотя она недостаточно мощна, чтобы противостоять Западу в лоб, Россия будет нацеливаться на любую уязвимость, которая возникнет, когда даже слабый удар может вывести противника из строя.

Когда-то казалось, что ограниченное наступление России в странах Балтии — призванное показать, что США не будут выполнять свои обязательства в области безопасности — было наиболее вероятным сценарием, при котором Россия и НАТО скатились бы к войне. Однако страны Балтии больше не являются главной уязвимостью Европы. Запад также сталкивается с трудностями географии, удаленными резервами и временным преимуществом российских войск в Черноморском регионе. Можно спорить, насколько вероятны такие сценарии и какие обстоятельства могут к ним привести — например, война в Тихом океане, отвлекающая США, победа Такера Карлсона в президентской гонке в США в 2024 году и т. Д. — но для европейских лидеров важно понять, как авторитарные державы могут использовать кризис в регионе.

Наращивание российской военной мощи в Крыму

К 2014 году большая часть военной инфраструктуры в Крыму — аэропорты, радиолокационные станции, бункеры и казармы — пришла в упадок. Украина не воспринимала Крым в качестве приоритета и не готовилась к борьбе за него. И ни одно другое черноморское государство не воспринимало как вероятного врага. Конечно, это изменилось после аннексии полуострова Россией.

Официально Россию беспокоит ответный удар украинцев, шансы на который очень малы.Но на практике Россия использует Крым как платформу для военного господства на Черном море и его прибрежных государствах. Сухопутное сообщение между Украиной и Крымом можно защитить небольшими силами. А Украине не хватает возможностей для эффективного морского десанта на Крым. Следовательно, с оборонительной точки зрения необходимость в большом военном присутствии в Крыму практически отсутствует. Но, поскольку мышление российских военных по своей сути является наступательным и упреждающим, их подход к защите полуострова требует принуждения и господства в регионе Черного моря.

Россия в настоящее время использует следующие силы в Крыму:

А также следующие авиационные части:

Россия модернизировала и расширила Черноморский флот быстрее, чем любой другой флот. К крупным надводным кораблям Черноморского флота — ракетному крейсеру «Москва» советских времен и двум фрегатам типа «Кривак» присоединились три новых ракетных фрегата типа «Адмирал Григорович» (четвертый находится в стадии строительства). К подводным лодкам класса Kilo присоединились шесть модернизированных лодок, а количество малых судов и патрульных судов с 2014 года увеличилось примерно вдвое.Из них три ракетных корабля класса «Буян-М» могут нести до восьми крылатых ракет «Калибр». Черноморский флот включает три десантных корабля класса «Аллигатор» и четыре десантных корабля типа «Ропуча», которые могут вместе высадить до 160 боевых бронированных машин (в зависимости от их размера и веса) на берегах противника. Эти суда были заняты доставкой российской военной техники, а позже и войск в Сирию на протяжении сирийской гражданской войны, которая началась в 2011 году. Еще одной важной способностью флота являются четыре корабля для сбора разведданных, в том числе Ivan Khurs , который завершен. в 2018 году — самое современное судно подобного типа в составе ВМФ России.

Россия может усилить Черноморский флот кораблями Каспийской флотилии через Волго-Донской канал. Среди этих потенциальных подкреплений два фрегата типа «Джерард» и шесть корветов типа «Буян» (половина из которых может запускать крылатые ракеты «Калибр») добавят значительную огневую мощь. В составе флотилии один десантный корабль класса «Дюгон», один «Акула» и шесть десантных кораблей класса «Серна» имеют небольшую транспортную вместимость, но они хорошо подходят для плавания на мелководье. Следовательно, они могут получить доступ к большей части побережья Азовского моря, в отличие от более крупных десантных судов.

Ударная способность этих двух флотов больше всего беспокоит специалистов по планированию НАТО. Калибр имеет дальность действия около 2500 км и способен нести ядерные боеголовки. Из хорошо защищенных вод вокруг Крыма Россия может нанести ядерные удары по целям в большей части Европы, при этом Париж и Лондон находятся на максимальной дальности. Развертывание Россией примерно 48 наземных 9M729 (наземная мобильная версия 3M54 Kalibr) привело к прекращению действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности и серьезной дипломатической напряженности между Западом и Россией, но общая пусковая способность этих двух флотов почти в три раза больше.

Роль Крыма как плацдарма, откуда можно было бы угрожать некоторым частям Европы и сообщить об этой угрозе в рамках более широких усилий по контролю над эскалацией, имеет стратегические последствия далеко за пределами Черноморского региона. (Существуют и другие системы оружия двойного назначения, развернутые в Крыму, которые теоретически могут нести ядерные боеголовки, включая противокорабельные крылатые ракеты, ракеты ПВО, артиллерийские ракеты и баллистические ракеты малой дальности, но из-за их ограниченного дальность действия или отсутствие возможности атаковать с суши, они не играют той же стратегической роли, что и Калибр).Реконструкция и восстановление Россией хранилищ ядерного оружия на базе Краснокаменка (Феодосия-13) усиливают опасения европейцев, что Россия будет использовать Крым для развертывания этих систем. Хранение их относительно близко к предполагаемым пусковым установкам сократит время предупреждения для Запада в случае атаки.

Таким образом, нынешняя военная позиция России в области обычных вооружений уже далеко выходит за рамки оборонительной. Хотя они все еще слишком малы или им не хватает десантных возможностей для быстрого завоевания любых других черноморских государств, эти силы способны проводить рейдерские операции: их сочетание разведки, глубокого удара и высокомобильных сил — спецназа, морской пехоты и авиации. -Мобильные войска — позволяют совершать быстрые десантные и воздушные атаки, чтобы застать врага врасплох и оглушить его.Тем не менее, эти силы могут столкнуться с трудностями при поддержке длительных операций через Черное море, требующих более крупных бронированных наземных формирований, поскольку это создало бы узкие места в материально-техническом обеспечении для морских и воздушных перевозок.

Но такие узкие места могут быть временными. Даже спутниковые снимки из открытых источников показывают интенсивную работу на нескольких военных базах и объектах на оккупированном полуострове. (Поскольку некоторым общедоступным фотографиям этих объектов несколько лет, Россия, возможно, уже завершила или расширила большую часть строительных и ремонтных работ на них).Предварительный перечень объектов, находящихся на реконструкции или ожидающих реконструкции, включает:

Реконструкция военной инфраструктуры России опережает любую программу гражданского развития на полуострове. Это особенно поразительно с учетом того, что нехватка воды и электроэнергии по-прежнему мешает экономическому и социальному развитию Крыма. Но у Москвы свои приоритеты.

Даже по нынешним меркам у России на полуострове чрезмерное количество военной инфраструктуры по сравнению с численностью постоянно базирующихся там сил.Резкого увеличения количества постоянно дислоцированных в Крыму воинских формирований не ожидается. Например, бомбардировщики Ту-22М3, которые, по слухам, будут размещены на авиабазе Новофедоровка, не были размещены там вне учений (потому что это отвлекло бы их от баз ближе к их ежедневным тренировочным и оперативным маршрутам). Но военная инфраструктура, превышающая текущие потребности, позволяет Москве быстро увеличивать свое военное присутствие за счет развертывания сил из других регионов.В условиях кризиса Крым мог бы служить платформой для проецирования военной мощи на регион.

Россия дала представление о том, чего ожидать в этом сценарии, проведя внезапные учения и развернув войска в Крыму и на границах Украины в марте и апреле 2021 года. особая роль в любой силе вторжения или рейдов. Учения, которые Россия провела в Крыму в то время, включали быстрый штурм вражеского аэродрома, который затем использовался для переброски подкреплений.Европейские политики должны понимать стратегический контекст, в котором Россия может проводить подобные молниеносные налеты.

Непредвиденные расходы и военные варианты

Описанные выше военные средства предоставляют России множество возможностей для применения военной силы в Черноморском регионе. Но они не являются защитной мерой противодействия действиям Запада, несмотря на заявления об обратном со стороны России и некоторых западных аналитиков. Например, для России не было большой угрозы со стороны проводимых США учений Defender-Europe 21, которые прошли после наращивания российской военной мощи на границах Украины в апреле и мае этого года.В учениях, возможно, участвовали 28000 солдат из НАТО и нескольких нейтральных стран, но они были сосредоточены на логистике и развертывании на всем Балканском полуострове. Хотя материально-техническое обеспечение и развертывание имеют решающее значение для любой военной операции, только около 1000 солдат в боевых частях были отправлены в Румынию и Болгарию каждый в ходе учений. По словам начальника штаба российской армии Валерия Герасимова, около 300 тысяч военнослужащих приняли участие в дислокации на границе с Украиной. По оценкам экспертов, от 80 000 до 120 000 из них были боевыми войсками (остальные, вероятно, составляли склад и персонал материально-технического снабжения).В отличие от Defender-Europe 21, маневры, в которых участвовали эти силы, были формой принудительной дипломатии и демонстрации силы. И подобные российские операции в Черноморском регионе не ограничиваются Украиной. Также существует риск того, что Россия может использовать военное принуждение в Грузии и в гибридных вторжениях на территорию НАТО и ЕС.

Операции против Украины

Украина, похоже, является наиболее вероятной целью усиленной российской агрессии, о чем свидетельствуют опасения по поводу войны в марте и апреле 2021 года.Но инцидент также указал на некоторые ограничения Крыма как плацдарма для эффективного военного нападения на территорию, контролируемую Украиной. Оккупированный полуостров отделен от остальной Украины болотами, лагунами и водными путями, которые многие российские войска смогли пересечь только после тщательной подготовки саперов. Эти препятствия замедлили бы продвижение тяжелых механизированных войск и обеспечили бы украинскую артиллерию множеством неподвижных целей. Десантные возможности Черноморского флота все еще ограничены, кроме того, мелководность края Азовского моря дает лишь несколько точек, в которых тяжелые десантные корабли могут высадить десант.Россия могла бы проводить десантные операции на самом берегу Черного моря Украины, но слабо усиленный полк, который она могла бы вывести на берег, имел бы военное значение только в том случае, если бы служил диверсией или поддержкой наземного нападения с восточной или северной границы Украины. В противном случае резервы Украины — в частности, 45-я штурмовая бригада высокой степени готовности, дислоцированная в Болграде, Одесской области, — были бы готовы с ней справиться.

Диверсионные силы все еще могут быть использованы в военных целях, особенно если Москва намерена повысить ставки в войне на Донбассе путем эскалации и хочет связать как можно больше украинских резервов.Предположительно, это и было целью операции по сосредоточению сил в Крыму и вокруг Воронежа весной 2021 года. А авиационные средства, базирующиеся в Крыму, могли действовать против Украины независимо от препятствий на суше и на море.

Крым играет ключевую роль в политике России, направленной на оказание давления на Украину до начала полномасштабной войны. Спор по Азовскому морю является наиболее ярким примером этого: рассматривая море как внутренний водный путь России и, следовательно, его территориальные воды, Россия не позволяет военно-морским силам других стран — и часто их коммерческим грузовым судам — ​​получить к нему доступ.Россия построила мост через Керченский пролив, чтобы остановить проход судов высотой более 33 метров, что серьезно ограничило размер грузовых судов, которые могут пересекать Азовское море в украинские порты Мариуполь и Бердянск.

Более того, Россия использует свое господство над Крымом и свои силы прибрежного патрулирования и морской безопасности, чтобы задержать или полностью перекрыть военно-морской транспорт в украинские порты, запрещая проход через Керченский пролив. Он также ограничил использование Украиной Азовского моря путем задержания украинских рыбаков и других коммерческих субъектов.С марта 2021 года — и, предположительно, по крайней мере до октября 2021 года — Россия полностью заблокировала доступ к Азовскому морю, сославшись на «маневры» как на причину, запрещающую всем, кроме российских военно-морских судов, приближаться к Керченскому проливу. Эти маневры произошли в марте-апреле, во время паники. Но Россия оставила ограничения, чтобы Украина не могла экспортировать зерно и урожай кукурузы через Мариуполь и Бердянск. Это будет иметь долгосрочные экономические последствия для большей части Украины.

Чтобы оспорить нарушение Москвой доступа к Азовскому морю, Украина возбудила иск против России в Международном арбитражном суде, который будет рассматриваться как минимум до 2022 года.После завершения дела Россия, скорее всего, проигнорирует приговор и продолжит блокировать Украину. Это создало бы опасный международный прецедент, особенно в отношении Китая, который, заявив об исключительном контроле над Южно-Китайским морем, продемонстрировал такое же безразличие к морскому праву. Действительно, Пекин проиграл морское дело в Международном арбитражном суде, которое он, кажется, счастлив проигнорировать.

Тем временем блокада Украины ложится тяжелым экономическим бременем на районы Донецка, все еще находящиеся под контролем Украины.Промышленность там сильно зависит от экспорта через порты. Железнодорожная сеть в регионе сосредоточена вокруг узла в Донецке, который сейчас оккупирован Россией. Европейский Союз пообещал поддержать Киев в расширении автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, обслуживающей Мариуполь. Но морские перевозки — это наиболее эффективный способ транспортировки для таких секторов, как сталелитейная промышленность, железнодорожные вагоны, специализированное машиностроение и тяжелая промышленность.

Даже если украинские фирмы в будущем направят свой экспорт через Одессу, Россия сможет заблокировать и порт там.В 2014 году российские силы специальных операций взяли под контроль украинские нефтегазодобывающие платформы в Черном море, которые простираются на запад до Крымского полуострова. Россия оккупирует не только объекты у берегов Крыма, но и все бывшие украинские, включая нефтяные вышки у румынского побережья. С тех пор эти объекты находятся под усиленной охраной, а пограничные патрульные корабли Черноморского флота России и Федеральной службы безопасности (ФСБ) предупреждают о приближении любого корабля. Под предлогом соображений безопасности Россия может распространить ограничения на украинское побережье, завершив тем самым военно-морскую блокаду.Кроме того, Россия установила на этих платформах датчики наблюдения, отслеживая надводные и подводные морские перевозки у побережья Украины.

Сама по себе Украина мало что может сделать в ответ на агрессивное поведение России. В ноябре 2018 года украинский буксир и группа патрульных судов попытались пройти через Керченский пролив в Азовское море, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к собственным портам. На них напали, посадили на абордаж и захватили в международных водах еще до того, как они подошли к Керченскому проливу.Нападение на них, проведенное военно-морскими кораблями и воздушными средствами, базирующимися в Крыму, при поддержке РЭБ, ПВО и береговых ракетных подразделений на полуострове, продемонстрировало как эскалационное господство России, так и то, что любое развертывание украинских истребителей в ответ столкнулось бы с нападение из Крыма. Кремль будет интерпретировать любое взаимодействие Украины с наземным активом в Крыму как нападение на Россию как таковое и, следовательно, повод для полномасштабной войны.

Вот почему международное военно-морское патрулирование Одессы жизненно важно, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к ее портам.Подобное нападение на американские или европейские суда или их вытеснение имело бы более серьезные последствия. Однако Россия все чаще испытывает и их, постоянно раздвигая границы того, что Запад будет терпеть. Когда корабли НАТО заходят в украинские порты, Россия внезапно объявляет об учениях с боевой стрельбой и связанных с ними закрытиях, чтобы помешать их операциям. И Россия агрессивно размещает самолеты и корабли, пытаясь оттеснить другие суда от вод вблизи Крыма. Фактически Москва хочет превратить Черное море в запретную зону для Запада.Для защиты полуострова в этом нет необходимости. Подход Москвы направлен на то, чтобы лишить Киев международной поддержки, усилить влияние России на черноморские государства и усилить доминирование России в регионе.

Операции против Грузии

Хотя конфликт на Украине приобрел международное значение, это не единственная война, которую Россия ведет в Черноморском регионе. После пятидневной войны в Грузии в августе 2008 года напряженность в отношениях между Москвой и Тбилиси в основном возникла из-за «приграничности» Россией Южной Осетии и Абхазии — отколовшихся регионов, которые она оккупирует, снабжает и управляет.Иногда пограничники ФСБ толкают границу на несколько метров вглубь территории, контролируемой Грузией, чтобы арестовывать или иным образом беспокоить людей, и произвольно закрывают границу, чтобы ограничить небольшое оставшееся приграничное движение.

Хотя эти инциденты, безусловно, вызывают беспокойство среди грузин, Москва может полагаться на внутреннюю политику Грузии, чтобы помешать ее собственному сближению с ЕС или НАТО. Партия «Грузинская мечта» захватила государство и отказывается от реформ; гиперпартийность препятствует любому сотрудничеству по всему политическому спектру; предостаточно взаимных обвинений в политическом противодействии и фальсификации выборов; а олигархические экономические структуры посягают на независимость судебной системы и иным образом подрывают верховенство закона.В апреле ЕС при посредничестве заключил соглашение о преодолении послевыборного политического кризиса, но в настоящее время оно не действует. Активация в июле 2021 года старого соглашения о сотрудничестве между Службой государственной безопасности, внутренней разведкой Грузии и белорусским КГБ высмеивала заявление грузинского правительства о приверженности западным ценностям и стремлении к евроатлантической интеграции. Похоже, что грузинские лидеры приложили все возможные усилия, чтобы убедить западную аудиторию в том, что их политическая система — беспорядок.

При этом вступление как в НАТО, так и в ЕС останется популярным в грузинском обществе независимо от выходок политического класса страны. Россия остается крайне непопулярной. И однажды в Грузии может появиться дееспособное правительство, которое не только обещает, но и реализует реформы, тем самым улучшая отношения страны с Западом. Поскольку в начале 2000-х Тбилиси провел некоторые базовые реформы, препятствия на пути переговоров о вступлении в ЕС могут быть не такими уж большими (до тех пор, пока грузинское руководство не отменит ключевые реформы).Однако, если бы Тбилиси начал эти переговоры, Москва прибегла бы к своему запасному плану, который для неприсоединившихся стран по соседству означает военное давление, если не войну.

У российских вооруженных сил уже давно есть возможности завоевать Грузию — они разместили силы размером примерно с бригады в Южной Осетии и Абхазии, а также подкрепления через Кавказский хребет, — но оперативные базы в Крыму, безусловно, полезны в этом отношении. Параноидально относясь к поддержке Грузии Западом — реальной или воображаемой — Москва может использовать Крым, чтобы перерезать американские или европейские линии поддержки Тбилиси.

Даже в условиях кризиса, не считая войны, Москва могла бы объявить учения с боевой стрельбой к югу от Крыма вплоть до территориальных вод Турции, фактически разделив Черное море на две зоны. Россия использовала меры безопасности в отношении таких учений, чтобы воспрепятствовать или перекрыть морское движение в Балтийском море и перекрыть украинские порты в Черном море с марта 2021 года. Россия может сделать то же самое с Грузией — остановив, обыскав и перенаправив прибывающие и исходящие военно-морские суда.

При дальнейшей эскалации Москва может начать морское и воздушное нападение на Аджарию и Самцхе-Джавахети с целью установления контроля над грузино-турецкой границей.Хотя протяженность границы составляет примерно 200 км, она пересекает гористую местность, и по ней мало дорог, по которым можно доставлять военные грузы. России нужно будет только захватить и удержать эти точки. Поскольку основные маневренные силы Грузии изо всех сил пытаются удержать российские войска в Абхазии и Южной Осетии, только резервные территориальные силы будут доступны для отражения российского вторжения с запада. Грузия начала возрождать свои силы территориальной обороны только в 2017 году, поэтому судить об их нынешнем состоянии сложно.Учитывая пробелы в возможностях Грузии по наблюдению за побережьем и воздушным пространством, Россия могла бы проводить такие атаки в начале перехода от гибридной конфронтации к открытой войне.

Как только начнется полномасштабный конфликт, основная цель российских активов в Крыму будет состоять в том, чтобы эффективно играть роль непотопляемого авианосца и ракетной платформы. Они будут оказывать огневую поддержку наземным операциям России и удерживать союзников по НАТО в регионе от оказания помощи или иной поддержки Грузии.

Гибридные вторжения на территорию НАТО и ЕС

Хотя запугивание и подчинение бывших советских республик останется основной целью российской внешней политики и военного мышления, Кремль также считает, что необходимо дестабилизировать Запад, чтобы держать его в страхе. Конечно, открытые нападения на территорию НАТО будут сопряжены со значительными рисками. Следовательно, эти операции должны быть отрицательными и быстро обратимыми. Тогда, если будет согласованная реакция, можно отступить. Если есть только замешательство и двусмысленность, можно продвигаться вперед и использовать ситуацию.

До аннексии Крыма Россией морские границы в Черном море не были зафиксированы. Правительства стран региона уделяли этому вопросу мало внимания, пока в 2012 году Румыния не открыла шельфовые месторождения газа, а после этого Украина сделала это. Сейчас делимитация — это спорный вопрос, поскольку Украина не контролирует воды, окружающие часть ее территории, Крым. Москва выдвигает свои территориальные претензии и подкрепляет их агрессивной военной позицией и патрулированием, чтобы предотвратить дальнейшее исследование или эксплуатацию этих вод.Такой подход предназначен для целенаправленного давления на членов НАТО без пересечения жестких границ.

Но дестабилизирующие разведывательные и специальные операции России не ограничиваются нефтяными вышками и морскими установками. Операции российской разведки в Болгарии не являются секретом — даже если трудно оценить, насколько глубоко они проникли в правительство и аппарат безопасности и насколько они способны парализовать институты и задерживать реагирование на кризисы. Один случай, затрагивающий многие из этих вопросов, связан с несколькими попытками убийства болгарского торговца оружием Эмилианом Гебревом в 2014 году и взрывом на чешском оружейном складе, где хранится оружие, принадлежащее его компании.Якобы это оружие предназначалось для Украины. Управление военной разведки России, ГРУ, пыталось предотвратить попадание военной техники в украинские военные. Тем не менее, как сообщается, оружие на чешском складе и большинство другого оружия, принадлежащего фирме Гебрева, не предназначалось для Украины; они направлялись к поддерживаемым США группам на Ближнем Востоке. Это поднимает вопрос о том, было ли ГРУ небрежно проверяло разведданные, или ему преднамеренно передавалась неверная информация.

В 2014 году известный болгарский олигарх хотел заняться торговлей оружием, взяв на себя или отодвинув на второй план.Журналисты-расследователи, пишущие для болгарского СМИ «Бивол», подозревают, что болгарские организованные преступные группы, олигархи и сотрудники спецслужб вступили в сговор с ГРУ для урегулирования внутреннего спора. Некоторые коррупционные сети проходят через болгарских политиков и частный бизнес в российские компании при содействии бывших «коллег» из соответствующих КГБ (имя, разделяемое болгарскими и советскими спецслужбами коммунистической эпохи). ЕС необходимо обратить внимание на эти проблемы, особенно с учетом того, что СМИ подвергались преследованиям после публикации статей, описывающих токсичное слияние бизнеса, организованной преступности и спецслужб в Болгарии.

Во время кризиса беженцев 2015 года в Европе в Румынии и Болгарии сформировали самопровозглашенные полувоенные формирования «пограничного патруля». Они прошли обучение и, возможно, получили другую поддержку из России. Такие ополчения были бы идеальными доверенными лицами для спонсируемых государством актов дестабилизации и терроризма, а также, при определенных обстоятельствах, разжигания более широких общественных беспорядков. Учитывая возраст и техническую слабость инфраструктуры наблюдения на побережье Черного моря, было бы легко усилить такие ополчения оружием, советниками и материальной частью с использованием небольших судов.Поскольку Россия становится все более репрессивным авторитарным государством, она также может вынудить любую российскую компанию предоставлять услуги или разрешать использование своих объектов для операций по контрабанде и проникновению. У некоторых российских энергетических компаний есть крупные объекты и порты на болгарском побережье Черного моря, которые Кремль мог бы использовать для такого скрытого проникновения.

Гибридное военизированное давление будет особенно полезно для России, когда она заставит Румынию или Болгарию разрешить военный доступ на Западные Балканы.Новый кризис в регионе, спровоцированный, например, сепаратистскими силами в Боснии, заставит Россию искать транзитный путь в Сербию.

В 2015 году Болгария заблокировала свое воздушное пространство для российских транспортных самолетов, летевших в Сирию, но тогда Россия могла переключиться на маршрут над Ираном и Ираком. При перелете в Сербию альтернативного маршрута нет. Возбуждение правых националистических субъектов создаст внутреннее давление, чтобы предоставить России доступ, который она хотела, в то время как агрессивная демонстрация силы и маневры в Черном море создаст внешнее давление.Запугивание Россией членов НАТО в Черном море, скорее всего, позволит избежать открытых нападений и оккупации, вместо этого вынудив их подчиниться ее стратегическим требованиям.

Турция как противовес?

После войны 2020 года в Нагорном Карабахе некоторые на Западе считают Турцию потенциально способной противостоять гегемонистским амбициям России в Черном море. На первый взгляд, Турция кажется естественным выбором для этой роли: она является членом НАТО, владеет всем южным берегом Черного моря, обладает мощным флотом и поддерживает марионеток, выступающих против России в ливийской и сирийской войнах. как и в Азербайджане.Учитывая, что турецкие военные советы и поставки оружия Азербайджану были решающими факторами в недавней победе страны над Арменией в нагорно-карабахском конфликте, можно предположить, что Турция воспроизведет эту поддержку в других постсоветских государствах. Но не все так однозначно.

С момента своего прихода к власти президент Реджеп Тайип Эрдоган переделал Турцию по своему собственному образу, отвернув страну от Запада, секуляризма и традиционной турецкой внешней политики. Неудачная попытка государственного переворота в Турции в 2016 году только усилила эти тенденции.«Новая Турция» Эрдогана, охватывающая докемалистскую Османскую империю и стремящаяся к лучшему под солнцем, часто отражает Россию в ее внешней политике и нормативных интересах. Как и в случае с любой авторитарной системой, международные последствия сохранения власти дома — подавление критики и даже преследование оппозиции за рубежом — занимают значительное место во внешней политике Турции и создают стойкий раздражитель в ее отношениях с Западом.

Для Анкары сдерживание России не является самоцелью.Хотя Россия является соперником Турции во многих зарубежных театрах, она также является источником стабильности для Эрдогана. Как любой другой авторитарный правитель, он озабочен внутренними угрозами и оппонентами. В то время как повестка Запада в области прав человека и демократии является скрытой угрозой и раздражением, политика России не содержит ни одного из этих вызовов. Напротив, президент Владимир Путин предупредил Эрдогана о попытке государственного переворота в 2016 году, доказав, что он не будет стремиться или пассивно мириться с отстранением Эрдогана от власти. Это доверие между двумя лидерами является самостоятельным стратегическим фактором, который нельзя недооценивать.Пока что благодаря этому доверию два лидера заключают сделки и проводят красные линии в конфликтах, в которых они поддерживают противоборствующие стороны, и даже размещают свои собственные ресурсы на местах для поддержки местных союзников.

При этом Эрдоган не будет подчиняться интересам Путина. Экспорт Турции оружия на Украину, поддержка членства Украины в НАТО и отказ признать Крым российским — явные признаки того, что Анкара готова игнорировать чувствительность Кремля — ​​а иногда и соглашаться на это.Чтобы сохранить независимость Турции, Анкара не может допустить полного разрыва отношений с западными столицами. Следовательно, с тех пор, как администрация Байдена пришла к власти, Анкара рассматривала поддержку Киева как средство создания политического капитала в Вашингтоне.

Тем не менее, оборонно-промышленные отношения с Украиной важны для собственной повестки дня Турции, независимо от Запада и России. С момента прихода к власти в 2002 году Эрдоган стремился создать отечественную оборонную промышленность, которая была бы как можно более независимой от Запада.Эрдоган понимал, что чрезмерная зависимость от США и Европы в импорте оружия сделает его уязвимым при проведении своей новой внешней политики в Африке и на Ближнем Востоке, которая часто расходится с политикой западных стран. Этот прогноз сбылся, когда: США приостановили поставки истребителей F-35 в ответ на покупку Турцией системы ПВО С-400; многие европейские страны и Канада прекратили поставки оружия и военных компонентов в Турцию после военных действий Турции против курдов на севере Сирии; и во время нагорно-карабахского конфликта в 2020 году.Турция начала несколько амбициозных оборонно-промышленных проектов: основной боевой танк Altay, истребитель-невидимка TF-X, крылатая ракета SOM увеличенной дальности, фрегат типа Istanbul и легкий штурмовик Hürjet. Но большинство этих проектов застопорились, потому что ключевые компоненты — реактивные двигатели, танковые двигатели, трансмиссии, оптико-электронное оборудование, специальные бронированные материалы и т. Д. — должны были быть импортированы западными компаниями, которые больше не работают с Турцией из-за политической напряженности. .

Войти в Украину.Когда-то являвшаяся опорой военно-промышленного комплекса Советского Союза, страна производила широкий спектр систем вооружения — от танков до боевых кораблей и межконтинентальных баллистических ракет — и теперь отчаянно ищет инвестиции для возрождения оборонного сектора, в котором она нуждается в время войны. Украина давно пыталась получить доступ к другим оборонным рынкам и искать сотрудничества для реализации проектов развития. Но европейский оборонный рынок остается закрытым, потому что его внутренние чемпионы опасаются конкуренции со стороны своих украинских коллег (которые производят некоторые из тех же товаров).До 2014 года Украина надеялась, что сотрудничество с Китаем поможет развитию оборонного сектора. Например, китайские технологии для создания истребителей-носителей и управления авианосцами пришли из Украины, поскольку советские предприятия по развитию этих возможностей располагались на Украине. Однако Киев прекратил сотрудничество с Пекином после 2014 года в ответ на давление США.

Военное сотрудничество Украины с Турцией вряд ли вызовет у Вашингтона такую ​​же озабоченность, как украинский экспорт в Китай или Иран, равно как и покупка Турцией оружия или его компонентов у Украины, а не у России.Следовательно, оборонно-промышленные отношения между Киевом и Анкарой гораздо менее «геополитические», чем могло бы думать или надеяться большинство наблюдателей. Отношения будут расти исключительно по финансовым, промышленным и технологическим причинам, вероятно, независимо от того, что обе страны делают в политическом плане. Анкара, безусловно, не пожертвует этими отношениями ради хорошей погоды с Москвой, поскольку они служат слишком многим долгосрочным интересам Турции. Точно так же Анкара не обязательно будет прыгать в кризис от имени Киева, потому что это создаст ряд рисков и последствий, которых она хочет избежать.

Итак, в конечном счете, трудно предсказать, где будет стоять Турция в каждом из вышеупомянутых сценариев. Многое будет зависеть от более общих обстоятельств и краткосрочных выгод, которые можно получить или потерять. В Вашингтоне понятны призывы к искреннему контакту с Анкарой и началу привилегированного стратегического диалога. Но с европейской точки зрения этот подход сложно реализовать. Эрдоган захочет вести переговоры не только по внешней политике и экономике, но и по вопросам, выходящим за пределы зоны комфорта Европы.Когда Эрдоган нарушает права своих предполагаемых оппонентов внутри страны, таких как журналисты, диссиденты или организации гражданского общества, а также тех, кто имеет двойное гражданство, сделка между Турцией и Европой может оказаться несостоятельной. Любое требование к европейским организациям гражданского общества или судам вести себя так, как он хочет, и оказывать давление на европейские правительства, чтобы добиться этого, приведет к аналогичным результатам.

Следовательно, для сближения Турции и Европы потребуется поддержка Вашингтона.Экономические, социальные и другие связи между США и Турцией относительно незначительны и, следовательно, вызывают гораздо меньше раздражений и тупиков, чем европейско-турецкие. И, наконец, Анкара хочет заверений Вашингтона в безопасности. Европа может и должна предоставить Турции экономические стимулы к сотрудничеству, пока эти стимулы остаются в пределах того, что Европа реально может терпеть.

Европа и США должны попытаться взаимодействовать с Турцией во всем, что они делают на Черном море, чтобы не усугубить подозрения Анкары в отношении Запада и максимально расширить участие Турции в их инициативах там.Даже если бы турецкие вооруженные силы были всего лишь партнером по обучению для других черноморских вооруженных сил, они бы многое сделали — особенно в области противолодочной войны, воздушно-морской координации и радиоэлектронной борьбы. Но США и Европа не должны ставить все, что они делают в регионе, в зависимость от участия и доброй воли Турции. Главный интерес Анкары состоит в том, чтобы повысить свою позицию по отношению как к Москве, так и к Вашингтону. И он будет использовать любую зависимость, чтобы увеличить свое влияние на любую из сторон.

Как следствие, Турция не является ни проблемой, ни решением в Черноморском регионе. Анкара не продвигает там ревизионистскую или конфронтационную повестку дня, как это делается в восточном Средиземноморье. Но его готовность противодействовать действиям России имеет пределы. Европа должна поощрять и даже вознаграждать усилия Турции по повышению безопасности на Черном море, если они произойдут, но не должна принимать их как должное. Позиция Турции по умолчанию в территориальных спорах России с другими черноморскими государствами — это позиция амбивалентного нейтралитета.

Уязвимые и сильные стороны стран Причерноморья

Уязвимости Болгарии, Грузии, Румынии и Украины похожи по своей природе, хотя и различаются по масштабу. Учитывая, что только две из этих стран являются членами НАТО и ЕС, им необходимо будет по-разному устранять свои уязвимые места.

Междоменная защита

Первая проблема — ситуационная осведомленность. Западным странам необходимо постоянно следить за Черноморским флотом России, поскольку недавнее увеличение его активности и материально-технической подготовки указывает на то, что он что-то планирует.Болгарский, украинский и румынский военно-морские силы имеют подразделения радиоразведки, но трудно оценить их способность перехватывать и интерпретировать российские военно-морские коммуникации — особенно с учетом того, что российские вооруженные силы полностью пересмотрели свои сети командования и управления с 2008 года. Ни для кого не секрет, что Украине приходится полагаться на обмены разведывательными данными США, чтобы отслеживать военные передвижения России за ее пределами. Другие прибрежные страны используют такое же старое оборудование для сбора разведданных и, за исключением Румынии, еще не подверглись модернизации.Хотя соответствующие возможности засекречены, отслеживание и расшифровка коммуникаций России, похоже, выходит за рамки возможностей других черноморских государств. Турция может быть единственным исключением, имеющим возможность, по крайней мере, отслеживать российские сигналы, но мало свидетельств того, что она делится такой информацией.

Кроме того, Россия стремится перехватить и интерпретировать военно-морские коммуникации этих государств. Помимо возможностей технической разведки, о которых говорилось выше, Россия в значительной степени полагается на человеческий интеллект для проникновения в иностранные бюрократические, политические, службы безопасности и экономические структуры — ее агенты не только предоставляют информацию о планах и намерениях страны, но и, при необходимости, препятствуют ответам на российские действие.Эти хорошо финансируемые и всеобъемлющие усилия по подрывной деятельности нацелены на нереформированные разведывательные службы, внутренние коррупционные сети, неоптимальные системы защиты верховенства закона и захваченные государственные учреждения.

Общественное недоверие к Москве иногда помогает ограничить масштабы этих российских операций, но оно не может компенсировать институциональные слабости, которыми может воспользоваться противник (которые варьируются от страны к стране). Хотя стратегическое значение борьбы с коррупцией, реформы верховенства закона и реформы сектора разведки обсуждались в предыдущих документах ECFR, следует помнить, что недостатки в этих областях также имеют военные последствия, особенно если их не устранить.Точно так же реформа разведки и иностранная помощь для расширения возможностей внутренних спецслужб — особенно в Украине, Грузии и Молдове — не только меры по борьбе с коррупцией и защите прав человека; они также важны для улучшения обычной военной безопасности этих государств.

Береговая оборона и военно-морская мощь

Береговая оборона и прибрежное наблюдение также являются ключевыми проблемами. Во всех черноморских странах, кроме Турции, есть прибрежные сооружения для наблюдения и защиты советской конструкции.Это означает, что Россия знает точные технические характеристики их радаров и систем связи — и, соответственно, способы их обнаружения и подавления (хотя в любом случае она знает местонахождение стационарных установок). Учитывая, что угроза со стороны России переходит от подрывной к открытой военной сфере, черноморским государствам необходимо модернизировать и разработать общие оперативные концепции для своих военизированных береговых войск, военно-морских сил и сил береговой обороны.

Эти слабые места в обороне наиболее очевидны в Болгарии.Военно-морские силы и береговая охрана страны в основном используют инфраструктуру связи и наблюдения времен холодной войны. Как и большинство бывших членов Варшавского договора, Болгария переориентировала свои вооруженные силы на экспедиционную войну и развертывание солдат для выполнения международных стабилизационных миссий после вступления в НАТО, в результате чего военно-морской флот опустился в списке приоритетов. Для развертывания в Афганистане не было необходимости во флоте. Немногочисленные средства пошли на модернизацию сухопутных войск, особенно тех, которые дислоцированы за границей.Были отдельные попытки модернизации при покупке трех бывших в употреблении фрегатов типа Wielingen 1970-х годов у Бельгии. А Болгария ведет переговоры о возможной покупке у Норвегии подводных лодок класса «Ула». Проблема в том, что эти платформы будут единственными изделиями западного производства во флоте, которые все еще используют советское оборудование для связи, радиоэлектронной борьбы и логистики. Более глубокая модернизация и обновление береговой обороны ВМФ Болгарии потребуют большего финансирования, чем имеется в настоящее время.

Грузия испытывала трудности с созданием военно-морского флота после обретения независимости — и то немногое, что у него было, было уничтожено Россией в 2008 году. В некотором смысле это было не только проклятием, но и благословением: это побудило Грузию создать эффективную военно-морскую пограничную охрану (вместо этого военно-морского флота), который был смоделирован по образцу береговой охраны США и впоследствии прибыл с советами и обучением из США. Морская пограничная служба имеет наземные объекты и флотилию малых судов для наблюдения и иного наблюдения за береговой линией Грузии и исключительной экономической зоной.Силы могут действовать во всевозможных гибридных сценариях против спонсируемых государством «частных» организаций. Но у Грузии нет никаких возможностей береговой обороны. Учитывая подверженность российской атаке с суши из отколовшихся регионов, у страны есть другие приоритеты, помимо создания дорогостоящего военно-морского флота. Но это означает, что Грузия не сможет подвергнуть Россию операционным рискам или затратам в связи с военно-морским вторжением, описанным выше.

Военно-морские силы и морская охрана Украины пострадали от вторжения России в 2014 году и аннексии Крыма, где расположено большинство украинских военно-морских объектов (таких как верфи, логистические центры, базы, академии и учебные полигоны).Восстановление инфраструктуры в Одессе и Мариуполе было первоочередной задачей Киева. И, как и их товарищи на суше, флот и морская охрана Украины постоянно заняты гибридной войной: борются с диверсантами, подрывными офицерами внешней разведки, лазутчиками и теми, кто занимается незаконным рыболовством, особенно в Азовском море. Нынешний набор украинских в основном малых и быстрых патрульных катеров хорошо подходит для этой задачи.

Каждый раз, когда они выходят за пределы прибрежных вод Украины, эти военные корабли подвергаются преследованиям со стороны Черноморского флота России, который значительно превосходит их численностью и вооружением.В 2014 году Россия оккупировала украинские морские объекты не только в водах Крыма, но и в исключительной экономической зоне Украины вокруг Одессы. С тех пор он использовал их в качестве усиленно охраняемых форпостов. Приближающиеся к ним украинские малые суда силой отгоняют. Малые суда Украины не способны создать серьезную угрозу для морских десантных операций России на территории Украины. Они не могут оспаривать закрытие международных вод военно-морскими силами России, потому что их легко захватить и посадить на абордаж, если они покинут защищенные прибрежные воды, как это произошло в Азовском море в 2018 году.

Украина приступила к модернизации своей береговой обороны и систем наблюдения за берегом, в том числе военно-морской аппаратуры связи и разведки. Например, в стране внедрена противоракетная система береговой обороны «Нептун». Киев сделал много амбициозных заявлений о модернизации своей береговой обороны — таких как заявление президента Владимира Зеленского в июне 2021 года о том, что Украина построит мощный военно-морской флот, — но трудно сказать, насколько быстро он реализует эти планы, если вообще.Даже если первые батареи Neptune появятся в 2021 году, их эксплуатационная эффективность будет зависеть от способности Украины обнаруживать, определять местонахождение и классифицировать российские военно-морские корабли далеко в море. Тем не менее, ракета расширяет серую зону, в которой Украина может увеличить издержки запугивания со стороны России.

Значительный прирост военного потенциала Украины может быть обеспечен соглашением о военно-морском сотрудничестве, которое она подписала с Соединенным Королевством 23 июня 2021 года. На первом этапе соглашения Королевский флот будет поддерживать подготовку личного состава и подразделений ВМС Украины.Великобритания окажет помощь в модернизации украинских военно-морских баз и логистических систем, чтобы они могли эксплуатировать и обслуживать современные суда. Великобритания также предоставит два корабля противоминной обороны и, если первый этап модернизации флота будет завершен, поможет Украине построить новые ракетные корабли и фрегаты. Соглашение включает планы по модернизации существующих платформ новым вооружением, датчиками и оборудованием для управления и контроля.

Когда это будет завершено, это действительно позволит ВМС Украины внести значительный риск в наступательные операции России против него и оспорить ограничения ВМФ России на свободу судоходства в Украине.Однако можно только надеяться, что у Украины есть бюджет для реализации этих устремлений. В соглашении не указаны сроки реализации проектов, и Великобритания не привлекала к участию другие страны, намереваясь управлять своими собственными силами. Такой подход может вскоре вступить в противоречие с реальностью бюджетов, затронутых как Brexit, так и covid-19. Точно так же Украина также взяла на себя обязательство строить фрегаты с Турцией — и, опять же, можно задаться вопросом, как будут финансироваться все проекты.

Румыния сосредоточила свои военные реформы на требованиях экспедиционной войны, но, по сравнению с Болгарией, изменила свой подход быстрее после вторжения России в Крым.Как и ее соседи, Румыния приобрела большую часть своей военной техники — как наземной, так и военно-морской — во время холодной войны. И хотя страна создавала свои датчики и оружие дома, они были советского происхождения или совместимы с советскими конструкциями, потому что в то время румынский флот действовал в рамках Варшавского договора. Исключение составляют два британских фрегата Type 22 1970-х годов.

Как и другие государства в регионе, Румыния планирует модернизировать свою военно-морскую и прибрежную оборонную инфраструктуру, наиболее очевидным свидетельством чего является приобретение ею ударной ракеты Naval Strike Missile для сил береговой обороны и ее контракт на строительство четырех новых корветов.Румыния увеличила свой оборонный бюджет с 2,78 млрд долларов в 2016 году до 5,21 млрд долларов в 2020 году, что позволило ей провести более широкую модернизацию вооруженных сил, чем в соседних странах.

Однако самым большим переломным моментом для Румынии могло бы стать создание Юго-восточного многонационального корпуса НАТО со штаб-квартирой в Чинку. Новое оперативное командование отражает Северо-восточный многонациональный корпус НАТО, штаб-квартира которого находится в Щецине и который будет руководить совместными операциями союзников в странах Балтии в случае войны, и должно обеспечивать не только совместное оперативное командование во время войны, но и штаб, который обрабатывает и оценивает разведданные. и силовое планирование в мирное время.Такое высшее командование, если оно полностью готово к работе и обучено в мирное время, является эффективным способом повышения оперативной совместимости между странами и различными видами вооруженных сил в самых разных чрезвычайных ситуациях. Однако на данный момент Юго-восточный многонациональный корпус — это скорее румынское предприятие, получившее мало взносов и незначительное финансирование от остальной части альянса.

Пневматическая сила

Обследование и защита побережья и прибрежных вод от гибридных и обычных вторжений — одна из проблем; наблюдение и защита своего воздушного пространства — совсем другое.Есть множество непредвиденных обстоятельств, к которым нужно подготовиться — от проникновения разведывательных групп и диверсантов, которые парашютируют с гражданских самолетов в черноморские страны, до нарушений воздушного пространства обычными самолетами в качестве средства устрашения, до атак военного времени с самолетов и ракет из базирующихся российских войск. в Крыму. И, опять же, черноморские страны в основном полагаются на оборудование и инфраструктуру советских времен, включая радары и сети наблюдения за воздушным пространством, истребители, наземные средства ПВО и соответствующие сети, — чтобы справиться с этими угрозами.Поэтому Россия знает, как заглушить их радары и использовать средства противодействия их ракетам. Модернизация этой инфраструктуры потребует много времени и денег. Это будет означать не просто покупку нескольких систем, но изменение инфраструктуры, логистики и процедур с нуля.

Грузия вложила средства в модернизацию своего оборудования для наблюдения за воздушным пространством и раннего предупреждения перед войной 2008 года — и добилась некоторых неожиданных успехов, например, когда она сбила российский бомбардировщик Ту-22М с помощью Бук-М1, но, в конечном итоге, конфликт уничтожил то, что осталось от этих возможностей.Грузия распустила военно-воздушные силы после войны (сохранив за собой воздушное крыло сухопутных войск), но восстановила его в 2016 году. Страна также получила некоторое новое оборудование — в частности, радары наблюдения за воздушным пространством и точечную оборону ближнего действия. ракеты в воздух — из Франции. Однако ракеты большой дальности, пригодные для защиты территорий, были слишком дорогими для Грузии, даже если Франция была готова их продать.

В условиях кризиса, за исключением тотальной войны, у Грузии нет самолетов для патрулирования ее воздушного пространства и обеспечения соблюдения правил воздушного движения.Это могло бы стать проблемой, если бы, например, нагорно-карабахский конфликт побудил Россию предоставить подкрепление Армении, нарушив воздушное пространство Грузии, а Турция протестовала бы против этого шага. Грузию легко втянуть в конфликт, в котором она не намеревалась участвовать. Россия могла бы использовать непатрулируемое воздушное пространство Грузии для целенаправленных провокаций, но для Грузии было бы жесткой мерой сбить самолет-вторжение в напряженной ситуации с помощью одного из своих ракеты класса «земля-воздух». Это также было бы политически нежизнеспособным вариантом, если бы другая сторона ждала предлога для эскалации конфликта.Но создание независимого полицейского потенциала в воздушном пространстве обходится дорого для такой небольшой страны, как Грузия, особенно если ей необходимо одновременно укреплять возможности своих территориальных сил обороны и сухопутных войск. По сравнению с патрулированием воздушного пространства наземные возможности более важны для противодействия полномасштабному вторжению со стороны России.

Украина также уделяла относительно мало внимания силам авиации и ПВО при реконструкции вооруженных сил. После того, как военно-воздушные силы страны выполнили патрульные и транспортные обязанности на начальном этапе войны на Донбассе, решение России в июле 2014 года разместить на Донбассе широкий спектр ракет класса «земля-воздух» положило конец этим операциям.К тому времени ВВС и армейская авиация Украины потеряли один Су-24, шесть Су-25, два МиГ-29, один Ан-26, один Ан-30, один Ил-76, пять Ми-8/17 и пять Ми-24 — тенденция, которая привлекла международное внимание, когда российские войска сбили гражданский авиалайнер MH-17 в июле 2014 года.

С тех пор Киев находится под постоянной угрозой эскалации России, которая начнет использовать свои военно-воздушные силы над Донбассом или другими частями Украины. Такие воздушные операции не обязательно должны происходить в контексте тотальной войны между двумя странами.Кремль может рассмотреть возможность проведения целенаправленных воздушных операций или вторжений, чтобы спровоцировать Украину или дестабилизировать ее политическую систему. Поскольку Украина полагается на технологии советских времен для наблюдения за воздушным пространством (с помощью наземных радаров и связи воздух-земля), наземной противовоздушной обороны и перехватчиков, российские ВВС могут не только читать сообщения страны, но и воспроизводить украинские структуры сил в Сибири и заранее отрепетировать воздушные операции в вполне реальных условиях, что снизит риски, с которыми они сталкиваются при проведении таких операций.

Украина разрабатывала планы модернизации своих ВВС с нуля за последние пять лет, но еще не приступила к их реализации. Например, Украина заявила, что заменит свои стареющие истребители советских времен современными американскими или европейскими. Но после того, как Франция предложила продать Украине истребители Rafale, стала очевидной высокая стоимость приобретения и обслуживания западных самолетов (даже если по сравнению с Eurofighter и F-35, Rafale относительно прост в обслуживании, поскольку он предназначен для эксплуатации в сложных условиях Африки).И хотя истребители являются наиболее престижной частью модернизации ВВС, этот процесс также требует соответствующей вестернизации процедур, обучения, командования и управления, наблюдения за воздушным пространством, установок электронной разведки, боеприпасов и протоколов логистики.

Болгария начала модернизацию, к которой стремится Украина. После вступления Болгарии в НАТО военно-воздушные силы страны выпали из списка приоритетов модернизации, поскольку они не подходили для международных миссий.Тем не менее в 2019 году Болгария закупила у США восемь истребителей F-16 для модернизации своих военно-воздушных сил. Однако, как обсуждалось выше, вестернизация ВВС требует большего, чем просто приобретение истребителей. Многие в болгарских вооруженных силах надеются, что покупка F-16 вызовет более широкие усилия по модернизации, которые также коснутся других служб для повышения функциональной совместимости (в данном конкретном случае, позволяя военно-морскому флоту обмениваться данными с самолетами). Другие опасаются, что правительство прекратит эти усилия, как только осознает затраты на модернизацию.

Примерно то же самое произошло в Румынии, хотя румынский стратегический консенсус в отношении целей и роли вооруженных сил значительно помог. В отличие от Болгарии, в Румынии нет крупных пророссийских внутриполитических сил. Следовательно, нет никаких сомнений в том, чтобы обозначить российские угрозы даже в официальных документах и ​​скорректировать оборонную политику в сторону сдерживания и обороны. До 2014 года Румыния, как и большинство других членов НАТО, уделяла основное внимание экспедиционной войне: единственными новыми авиационными средствами, которые Румыния приобрела в период между вступлением в НАТО и 2014 годом, были транспортные самолеты, поскольку страна считала, что основной задачей ВВС является транспортировка грузов и персонала для удаленных конфликтов. театры.Затем в результате вторжения России в Крым Румыния в мгновение ока столкнулась с одной из самых милитаризованных частей Европы, что вынудило ее планировщиков пересмотреть свои планы. Самая заметная часть усилий Румынии по модернизации — это покупка 17 самолетов F-16 у Португалии с 2015 года (другие будут позже). Но Румыния также инвестирует в радары наблюдения за воздушным пространством, инфраструктуру управления и контроля, боеприпасы и многоуровневую интегрированную противовоздушную оборону, включая семь батарей зенитно-ракетных комплексов Patriot, новейшие партии которых страна закупит с 2022 года, и в коренной модернизации инфраструктуры, обучения и операционных схем.Как обсуждалось выше, резкое увеличение оборонного бюджета Румынии после 2016 года позволяет провести наиболее комплексные усилия по модернизации в Черноморском регионе. Тем не менее, страна завершит этот процесс только в 2030-х годах благодаря огромному количеству программ и процедур закупок, которые ей необходимо реализовать.

Политические рекомендации для Европы и НАТО

Ни одна из черноморских стран не может справиться с вызовом России в одиночку. Все они нуждаются в поддержке Запада, чтобы повысить свою сопротивляемость и обороноспособность, а также противостоять провокациям России или даже эскалации военного времени.Эта поддержка — включая, если возможно, силы передового развертывания — должна позволить этим государствам не выиграть войну с применением обычных вооружений (не говоря уже о войне с применением ядерного оружия), но нанести значительный ущерб российской военной агрессии. Чтобы значительно снизить шансы Москвы на успех и увеличить риск потери ею войск и техники, черноморским государствам необходимо: уменьшить проникновение российской разведки в свои учреждения; создать безопасные военные и гражданские сети командования и управления; управлять военными системами, которые Россия плохо знает и сигналы которых она не может перехватить и расшифровать; применять западные военные процедуры и тактику, которым российским планировщикам будет труднее противостоять, чем советским доктринам; и, наконец, обучить и оснастить свои вооруженные силы до уровня, позволяющего им в полной мере участвовать в совместных маневровых операциях с союзниками.Как уже говорилось, вероятность того, что Кремль начнет драку, уменьшается с предсказуемостью исхода.

Повышенная ситуационная осведомленность и безопасность связи

Первый выпуск — это разведданные о Черноморском флоте и вооруженных силах России в Крыму. В настоящее время США предоставляют большую часть этой разведки — используя спутники, P-8 Poseidon и беспилотные летательные аппараты для наблюдения за флотом в Севастополе и его электронными выбросами (от активации антенн радара и команд сигнализации).Затем США передают эту информацию своим союзникам и партнерам. Возможности американского морского наблюдения, безусловно, являются самыми передовыми в мире, но они также являются дефицитным ресурсом, потому что им поручено следить за военно-морскими силами Китайской Народно-освободительной армии по мере того, как они расширяют свою деятельность по всему миру. В то время как черноморские страны должны регулярно улучшать свои возможности сбора разведывательной информации на суше, развертывание большего количества европейских беспилотных летательных аппаратов и других самолетов для сбора разведданных в их регионе быстро увеличит их возможности.К сожалению, недавние программы приобретения в основных европейских странах сталкиваются с задержками.

Морской патрульный самолет обеспечивает быстрый и эффективный способ реагировать и собирать информацию о происшествиях на море. Внезапное появление турецких патрульных самолетов заставило российские корабли отступить от украинских кораблей в Черном море. Если бы государства-члены ЕС использовали морские патрульные и разведывательные самолеты с румынских и болгарских баз, это могло бы увеличить частоту таких полетов.

И стоит повторить, что средства сбора разведывательной информации, встроенные в вооруженные силы, не могут быть эффективными без поддержки со стороны функционирующих, способных и интегрированных гражданских разведывательных, контрразведывательных, правоохранительных и антикоррупционных институтов. Хотя помощь черноморским странам с использованием технических средств разведки НАТО относительно легко, будет гораздо труднее компенсировать тот факт, что предыдущие раунды расширения ЕС и текущая политика соседства не уделяли первоочередного внимания реформе разведки (область, в которой сами государства-члены много недостатков).

Многонациональные поверхностные силы

В условиях кризиса надводные корабли важны как сигнал решимости и солидарности. Во время предыдущих кризисов, таких как конфликт между Россией и Грузией в 2008 году и угроза войны 2021 года на Украине, США в ответ пытались перебросить военные корабли через Босфор. Однако транзит через Босфор идет медленно — поскольку Конвенция Монтрё требует уведомления о таких шагах за восемь дней — и побуждает Россию оказать давление на Турцию, чтобы она заблокировала его. Но, если члены НАТО развернут военные корабли в Черном море на постоянной основе ротации, они смогут реагировать гораздо быстрее.Как и усиление передового присутствия в странах Балтии, присутствие кораблей нескольких союзных стран усложнило бы расчеты России, увеличив риск того, что военная агрессия против черноморских государств приведет к эскалации. Это также сняло бы часть давления с этих состояний, чтобы решить, как реагировать в одиночку.

Конечно, Конвенция Монтрё накладывает ограничения на международное военно-морское присутствие в Черном море. Европейские страны должны будут перебрасывать суда — на ротационной основе — в море, где совокупное водоизмещение судов всех иностранных военно-морских сил не должно превышать 30 000 тонн.В этих операциях должны участвовать несколько стран, поскольку конвенция запрещает любой стране самостоятельно использовать лимит. Но ни один из этих вопросов не должен быть проблемой для многонационального альянса. Современный фрегат имеет водоизмещение около 5000 тонн, а противолодочный корвет — примерно вдвое меньше, в то время как суда снабжения и небольшие суда, такие как минные охотники, исключены из режима тоннажа. Можно было бы собрать союзную оперативную группу, состоящую из двух или трех фрегатов, а также некоторых вспомогательных и вспомогательных кораблей, которые регулярно меняли бы отдельные корабли.Такая оперативная группа могла бы гибко отреагировать на любой инцидент в Черном море и тем самым укрепить европейские политические позиции в регионе.

В 2016 году НАТО попыталась создать такую ​​оперативную группу, состоящую исключительно из кораблей ее членов — Болгарии, Румынии и Турции. Но идея быстро развалилась: поскольку только турецкий флот мог предоставить большое количество надводных кораблей, Болгария опасалась, что Турция будет доминировать в оперативной группе. В то время как все члены и партнеры НАТО могли бы внести свой вклад в надводные силы, предоставленные и возглавляемые не прибрежными государствами, подход, опирающийся на внешних игроков, помог бы разрядить такого рода политическое соперничество между черноморскими странами.

Свобода навигационного патруля

Свобода навигационного патрулирования, подобное тому, которое западные государства проводят в Южно-Китайском море, — еще один способ подчеркнуть, что Европа отвергает претензии России на Крым и произвольное закрытие морских путей. Однако европейским государствам необходимо будет сочетать эти патрули с эффективной коммуникационной стратегией: поскольку такие операции являются лишь заявлениями судов, сообщение должно быть ясным с самого начала.

В июне 2021 года эсминец Королевских ВМС HMS Defender вошел в объявленную Россией зону ограниченного доступа к югу от Крыма на пути из Одессы в Грузию, чтобы подчеркнуть обеспокоенность британского правительства односторонними действиями Москвы.В принципе, эта операция прошла нормально, но Великобритания никому не сообщила, что делает корабль и куда он направляется, давая российской прессе возможность сначала опубликовать преувеличенные истории о «вторжении» и тем самым сформировать повествование вокруг инцидент. Министерство обороны Великобритании опубликовало лишь короткое заявление, в котором опровергает утверждения России через несколько часов после операции, несмотря на то, что бортовой репортер зафиксировал напряженную ситуацию с российскими судами, пытающимися их отогнать. Операция не только не дала четкого представления об отсутствии легитимности претензий России на Крым, но и вызвала путаницу, которая помогала подчеркнуть главный посыл Москвы: оспаривание российских завоеваний означает проблемы.Предварительные консультации с союзниками, взаимная поддержка и ясный обмен сообщениями предотвратили бы это. В последнее время Королевский флот Нидерландов справился с этой задачей намного лучше — после того, как один из его кораблей, HNLMS Evertsen, подвергся нападениям со стороны российских самолетов в международных водах около Керченского пролива.

Тем не менее, российские вооруженные силы все более агрессивно преследуют корабли НАТО в международных водах как в Черном, так и в восточном Средиземноморье. Москва хочет раздвинуть границы закрытых для сил НАТО зон в нарушение международного морского права.Россия настаивает на своем праве на свободу судоходства при движении военных кораблей через Пояс и пролив или Ла-Манш, или когда ее авианосцы хотят дозаправиться в испанских портах, или корабли ВМФ России пытаются переждать шторм в защищенных британских водах. Поскольку западные страны хотят поддерживать свободу судоходства, они отказываются вводить натуральные ограничения. Но им необходимо решительно дать отпор российским провокациям и продемонстрировать готовность применить силу.

Наращивание военного потенциала

Более того, черноморские государства нуждаются в программах по наращиванию потенциала, чтобы помочь улучшить свои прибрежные возможности и возможности противовоздушной обороны.Как уже говорилось выше, затраты на модернизацию вооружений огромны. Страны Восточного партнерства и прибрежные государства, являющиеся членами НАТО и ЕС, не имеют достаточных финансовых ресурсов, чтобы делать это самостоятельно — поскольку они сталкиваются с российской угрозой, исходящей из-за моря. А наиболее уязвимые черноморские страны — особенно Грузия и Украина — имеют более высокие приоритеты, чем прибрежная и противовоздушная оборона. В частности, Европа должна предоставить им конкретную военную помощь в виде ссуд и подержанного оборудования, чтобы облегчить финансовое бремя модернизации.В настоящее время союзным и ассоциированным странам в регионе доступны только программы американской иностранной военной помощи. Западная подготовка и советы также будут полезны, поскольку оперативная совместимость украинских, грузинских и НАТОвских сил является ключом к координации реагирования на кризисы. Даже если Грузия и Украина не являются членами НАТО, западные государства должны дать понять Москве, что эти две страны не обязательно будут одни в противостоянии с ней.

НАТО также необходимо рассмотреть возможность распространения миссий по охране воздушного пространства на страны, не являющиеся членами.Этот тип миссии обычно известен тем, что охраняет воздушное пространство трех балтийских стран, каждая из которых слишком мала, чтобы иметь собственные истребительные силы. Но есть и другие примеры таких миссий: Италия проводит воздушное патрулирование в Словении. А с 2014 года усиленное воздушное патрулирование НАТО помогло заполнить пробелы в этой области в Румынии. Эта миссия также увеличивает оперативную совместимость действующих там военно-воздушных сил НАТО и помогает румынским военно-воздушным силам в их усилиях по модернизации, обеспечивая обучение и маневрирование.Пока такие операции зарезервированы за государствами-членами НАТО. Но, учитывая нестабильную обстановку в плане безопасности на Южном Кавказе, было бы опасно оставлять воздушное пространство Грузии без охраны. В связи с нынешней политической ситуацией в Грузии такая служба должна быть связана строгими условиями.

Также важно, чтобы НАТО оказала содействие усилиям Румынии и Болгарии по модернизации их портов, инфраструктуры морского наблюдения (включая радары и гидролокаторы морского дна), авиабаз, радиолокаторов воздушного наблюдения, а также инфраструктуры морского и воздушного командования и управления.Это связано с тем, что во время кризиса подкреплениям союзников придется использовать эту инфраструктуру. Расширение роли многонационального корпуса на юго-востоке и увеличение его финансирования могло бы поддержать модернизацию румынских и болгарских структур командования и управления. В Балтийском море НАТО обладает значительной стратегической глубиной, поскольку она может использовать датские и немецкие порты и авиабазы ​​для доставки подкреплений или выполнения других задач. Но в Черном море альянсу не хватает этой глубины, и он зависит от тамошних объектов.

Юго-восточный многонациональный корпус

Многонациональный корпус на юго-востоке должен получить больше внимания со стороны европейских стран. Он служит общей структурой командования для проведения операций во время кризисов, планирования и подготовки к ним в мирное время, преобразования разведывательных данных о российских приготовлениях в планирование сил союзников и поддержания связи с властями принимающих стран. Но для того, чтобы эффективно играть эту роль, корпусу потребуется дополнительная бюджетная поддержка НАТО для модернизации местной инфраструктуры командования и управления.Как и любому военному командованию, многонациональному корпусу «Юго-Восток» необходимы тренировки, учения и другая подготовка для выполнения своих функций военного времени. Учитывая, что корпус сыграл важную роль в учениях «Защитник 21» под руководством США, можно только надеяться, что в ближайшие годы последуют новые учения, отрепетирующие как развертывание, так и совместные операции (протесты России против «Защитника 21» отражают стратегическое значение учений).

Основополагающий акт Россия-НАТО ограничивает размер постоянно дислоцированных боевых формирований странами бывшего Варшавского договора.Однако в действии нет ничего, что могло бы помешать развертыванию средств обеспечения сил и формирований боевой поддержки, чтобы облегчить роль корпуса в маневрах, обучении, сборе разведывательных данных и планировании. И это поможет облегчить местные усилия по модернизации вооруженных сил. США начали эти усилия в 2000-х годах, когда группа поддержки Черноморского региона Европейского командования США модернизировала учебные полигоны и создала объекты, способные разместить до бригады в Румынии и Болгарии каждая. Однако основная цель прежней инициативы заключалась в обучении местных сухопутных войск для экспедиционных миссий в Афганистане и Ираке, а не в совместном сражении воздух-море-земля против возможной российской угрозы.

С европейской точки зрения поразительно, что США играют ключевую роль в большинстве военных усилий Запада в Черноморском регионе. США организуют там больше учений, чем любая другая страна, направляют войска для обучения на ротационной основе в Румынию и Болгарию, имеют базу в Румынии, обеспечивают большую часть военной разведки черноморским государствам и предоставляют много офицеров и средств в совместные структуры. В то время как европейские лидеры часто любят заявлять, что они должны взять на себя большую ответственность за свою безопасность, взгляд на их деятельность на местах показывает, что они этого не сделали.

Это не означает, что европейские действия не востребованы. Например, Румыния когда-то намеревалась присоединиться к рамочной национальной инициативе Германии (в соответствии с которой румынская бригада была бы подчинена немецкой дивизии для обучения и тренировок с ней). Но вскоре стало очевидно, что инициативе будет препятствовать географическое расстояние между странами и практическая подготовка Бундесвера к операциям по статье 5, сосредоточенным на его непосредственных окрестностях и Балтийском море.Некоторые болгарские политики отмечают, что, учитывая напряженные европейские дебаты по геополитике, многие усилия по модернизации вооруженных сил было бы легче продать, если бы ими руководили европейцы. То же самое относится к иностранной военной помощи, которая предоставляется только из США.

Военная мобильность

Стратегическая мобильность также является проблемой. В условиях кризиса США и европейские страны должны иметь возможность быстро развернуть силы сдерживания. Этим усилиям препятствует не только низкая боеготовность большинства европейских вооруженных сил, но и проблемы с инфраструктурой.Отряды тяжелой брони нужно перевозить поездом. Однако проведение такого развертывания из Германии через Польшу, Словакию, Венгрию, Румынию и Болгарию занимает много времени. Частично это связано с тем, что в большинстве стран Центральной и Восточной Европы железнодорожным сообщениям восток-запад уделяется гораздо больше внимания и инвестициям в реконструкцию, чем железнодорожным сообщениям север-юг из-за их более высокой коммерческой ценности. Альтернативным маршрутом мог бы стать транзит через Средиземное и Эгейское моря с последующим судоходством из Греции в Болгарию.В последние годы этот маршрут все чаще используется в коммерческих целях, но еще не прошел испытания для развертывания войск.

Структурные фонды ЕС являются важным ресурсом для модернизации инфраструктуры, такой как дороги, железные дороги, мосты и порты. Блок уже сделал важный шаг по включению военных стандартов в проекты модернизации инфраструктуры. Тем не менее, другие важные типы инфраструктуры — такие как военные аэродромы, порты и базы — не покрываются текущими фондами ЕС, но по-прежнему имеют решающее значение для обеспечения подкреплений в черноморских странах.Для размещения самолетов союзников в случае кризиса Румынии и Болгарии необходимо модернизировать свои авиабазы ​​до стандартов, по которым они могут эксплуатировать и обслуживать современные западные истребители, одновременно размещая потенциально расширенные подразделения своих собственных военно-воздушных сил. В 1950-х годах Германия и Италия предоставили авиабазы ​​ВВС США, которые затем расширили их для размещения своих военно-воздушных сил. Но, учитывая ограничения, налагаемые Основополагающим актом Россия-НАТО, повторить это в Черном море невозможно. Поскольку у НАТО ограниченные средства, ЕС должен ответить на эти вызовы, создав проект постоянного структурированного сотрудничества для военной инфраструктуры.Между тем Вашингтон признал наличие проблемы: в 2021 году США выделили 152 миллиона долларов на модернизацию и расширение авиабазы ​​Кампия-Турзи в Румынии для размещения союзных войск во время кризиса или войны.

Членство в ЕС и НАТО дает Румынии и Болгарии некоторые инструменты для решения стоящих перед ними задач. Напротив, Грузия и Украина сталкиваются с аналогичными проблемами и не имеют таких преимуществ. Эти две страны никогда не могут быть уверены в том, какую поддержку они получат от Запада во время кризиса или, соответственно, насколько им потребуется взаимодействие с западными силами.Конечно, чем более совместимы их вооруженные силы, тем больше Запад может предоставить такую ​​поддержку, но всегда будет риск инвестировать в это. В то время как Грузия инвестировала больше, чем Украина, в обеспечение оперативной совместимости, внутриполитический кризис первой страны заставляет США и большинство европейских стран несколько колебаться в отношении углубления своего взаимодействия с ней.

Тем не менее, этот риск будет всегда. Создание оперативной совместимости между вооруженными силами требует значительного времени, в то время как повседневная политика правительства меняется быстро — один день к лучшему, другой к худшему.Но в случае кризиса только приличный уровень оперативной совместимости позволит Западу отреагировать — или, по крайней мере, достоверно угрожать Москве ответной реакцией — увеличивая неопределенность и непредсказуемость военных усилий Кремля.

Снова и снова многие европейские страны путают необходимость поддержки своих соседей — даже в военном отношении для повышения их оперативной совместимости — с вопросом о вступлении в НАТО или ЕС. Во время холодной войны Великобритания и США поддерживали связи с австрийскими и шведскими вооруженными силами, тем самым обеспечивая минимальную степень взаимодействия в логистике, оборудовании и обучении офицеров, а также готовясь к различным сценариям кризиса и войны посредством неофициальных консультаций (которые шведы восприняли это гораздо серьезнее, чем австрийцы).Ничего из этого не требовало вступления Австрии или Швеции в НАТО. Это также не означало, что западный альянс безоговорочно защитит их в случае войны. Сотрудничество проистекает из осознания в Вашингтоне и Лондоне того, что собственная безопасность, а также безопасность и стабильность Европы требуют взаимодействия за пределами формальных границ альянса.

европейских стран должны подойти к Трио ассоциаций Восточного партнерства — Грузии, Молдове и Украине — с такой же непредвзятостью.Членство в НАТО и ЕС — это только вопрос, который нужно решать после того, как эти государства выполнят все необходимые требования. Но сделать это быстро у них не получится. Между тем, есть много устрашающих проблем безопасности, которые государства Восточного партнерства должны решить, если они хотят выжить как независимые страны.

Об авторе

Густав Грессель — старший научный сотрудник программы «Расширенная Европа» в берлинском офисе Европейского совета по международным отношениям.Его основные темы включают Россию, Восточную Европу и оборонную политику. До прихода в ECFR Грессель работал ответственным за политику и стратегию международной безопасности в Бюро политики безопасности Министерства обороны Австрии с 2006 по 2014 год, а также научным сотрудником Комиссара по стратегическим исследованиям Министерства обороны Австрии. с 2003 по 2006 год. Он также был научным сотрудником Международного института либеральной политики в Вене. Перед своей академической карьерой он пять лет служил в австрийских вооруженных силах.Грессель имеет докторскую степень по стратегическим исследованиям на факультете военных наук Национального университета государственной службы в Будапеште и степень магистра политических наук Зальцбургского университета. Он является автором многочисленных публикаций по политике безопасности и стратегическим вопросам, а также частым комментатором по международным делам.

Благодарности

Эта статья имеет долгую предысторию, поскольку вопросы безопасности Черного моря были в поле зрения автора в течение некоторого времени. Однако, поскольку другие события помешали написанию, а пандемия прервала запланированные раунды интервью в государствах Черного моря, проекту потребовалось время, чтобы созреть.Будем надеяться, что, как и хорошее вино, со временем он не потерял свой аромат.

Все это время Нику Попеску и Весела Чернева поддерживали автора в его усилиях по написанию статьи, за что они заслуживают особой благодарности. Газета была бы невозможна без Тани Лессенской и Даниэля Стефанова, которые обеспечили бы контакты и предоставили отличных партнеров для интервью в регионе. Автор хотел бы искренне поблагодарить их обоих за все время и усилия, которые они вложили. И последнее, но не менее важное: Крис Рэггетт заслуживает благодарности за гладкое, быстрое и профессиональное редактирование статьи, равно как и Марлен Ридель за то, что она сделала нечитабельный текст автора. каракулей в привлекательную графику.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Байден предостерегает Путина от агрессии Украины и предлагает провести саммит

Президент Байден во вторник утром поговорил с президентом России Владимиром Путиным, предупредив его от агрессивных действий в отношении Украины, но также пригласив его на саммит в ближайшие месяцы.

Байден предложил двум лидерам встретиться в третьей стране, чтобы обсудить свои разногласия, говорится в заявлении Белого дома.

Байден «выразил нашу обеспокоенность по поводу внезапного наращивания российской военной мощи в оккупированном Крыму и на границах Украины и призвал Россию снизить напряженность», — говорится в заявлении. «Байден также ясно дал понять, что Соединенные Штаты будут действовать решительно в защиту своих национальных интересов в ответ на действия России, такие как кибернетические вторжения и вмешательство в выборы».

Объявление было сделано, когда государственный секретарь Энтони Блинкен и министр обороны Ллойд Дж. Остин III встретились в Брюсселе с украинскими официальными лицами и союзниками по НАТО, чтобы обсудить координацию действий в ответ на военные действия России вдоль ее границы с Украиной.

«Сейчас мы наблюдаем самую большую концентрацию российских войск на границе с Украиной с 2014 года, и это вызывает глубокую озабоченность не только для Украины, но и для Соединенных Штатов, а также для многих наших союзников и партнеров», — сказал Блинкен. .

Через несколько часов российское правительство опубликовало заявление, в котором не говорилось, примет ли Путин приглашение Байдена на саммит. В нем говорилось, что Байден «предложил рассмотреть возможность проведения личной встречи на высшем уровне в обозримом будущем».

В заявлении Кремля говорилось, что два президента провели «обмен мнениями по поводу внутриполитического кризиса в Украине» и что Путин рассказал Байдену о «подходах к политическому урегулированию».

Они также обсудили контроль над вооружениями, иранскую ядерную программу, ситуацию в Афганистане и изменение климата, заявили русские.

Россия захватила Крым у Украины в 2014 году, позже аннексировала эту территорию и продолжает поддерживать сепаратистов на востоке Украины в мятеже, в результате которого погибло около 14 000 человек.

В последние недели волна нарушений режима прекращения огня в регионе, наряду с передвижением российских войск на границе, заставила американских и европейских официальных лиц опасаться, что Россия может вторгнуться на территорию Украины.

Две недели назад Байден разговаривал с президентом Украины Владимиром Зеленским и выразил свою поддержку перед лицом действий России.

Высокопоставленный чиновник Госдепартамента, проводя брифинг для репортеров в Брюсселе в соответствии с основными правилами Госдепартамента, требующими анонимности, сказал, что «это огромное наращивание сил», которое сделали русские, могло быть подготовкой к шагу, «чтобы предпринять агрессивные действия, но мы этого не делаем». Очевидно, я не знаю их намерений.

Не менее тревожными, чем наращивание российских войск и техники, по словам чиновника, являются сообщения о том, что русские построили полевые госпитали в приграничных районах, заглушают радиоприемники и наводняют российские СМИ антиукраинской дезинформацией.

«До сих пор они не дали хороших объяснений того, что они делают с этим огромным и дорогостоящим накоплением», — сказал чиновник.

Российские информационные агентства цитируют министра обороны России Сергея Шойгу, утверждающего, что военные развертывания были в ответ на сообщения о том, что U.С. и НАТО укрепляли собственное военное присутствие в балтийском регионе Европы, представляя угрозу для Москвы.

Брифинг состоялся после того, как Блинкен встретился с министром иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой в кулуарах министерского саммита НАТО.

Администрация хотела повторить, что Соединенные Штаты «твердо стоят за суверенитет и территориальную целостность Украины», — сказал Блинкен журналистам перед встречей. «И это особенно важно в то время, когда мы, к сожалению, наблюдаем, как Россия предпринимает очень провокационные действия, когда дело касается Украины.

Блинкен также сказал, что он и партнеры по НАТО обсудят «евроатлантические устремления» Украины, имея в виду желание Украины присоединиться к НАТО и другим европейским институтам, против чего категорически выступает Путин.

Консультации с союзниками по НАТО по Украине продолжатся в ближайшие дни, сказал Блинкен.

Кулеба назвал встречи «чрезвычайно своевременными», добавив, что «наращивание российских сил происходит не только вдоль границы с Украиной, но и вдоль границы демократического мира.

У США ограниченные возможности в конфликте на Украине. Начиная с администрации Трампа, Вашингтон поставлял Украине оружие и ввел многочисленные экономические санкции в отношении правительства России, компаний и олигархов, связанных с Путиным.

Неоднократно нажимая на то, какие шаги могут предпринять США, если Россия действительно будет действовать против Украины, официальный представитель США, который проинформировал репортеров, отказался вдаваться в подробности.

Филип Т. Рикер, исполняющий обязанности помощника госсекретаря по Европе, сопровождавший Блинкена в Брюсселе, заявил ранее в тот же день, что «если Россия будет действовать безрассудно или агрессивно, это будет дорого.Это будет иметь последствия ».

«Сейчас мы сосредоточены на обсуждениях и встречах с нашими союзниками и другими людьми, которые в равной степени обеспокоены», — сказал Рикер. США работали с находящейся в Вене Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, «чтобы попытаться снять эти опасения и увидеть деэскалацию со стороны России не только с точки зрения военной угрозы, но и с точки зрения этой дезинформации и текущей риторики», — добавил он. .

ОБСЕ — это гораздо более широкая группировка, чем НАТО, в нее входят 57 стран-членов, включая Россию и Украину.

Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки также отказалась прокомментировать дополнительные шаги, которые США могут предпринять против России, помимо того, что она сказала, что Соединенные Штаты наложат «последствия» на действия России, которые они считают неправомерными, включая вмешательство в выборы и кибератаки.

Планы возможной встречи на высшем уровне были «только на ранних стадиях обсуждения», — сказал Псаки.

«Мы определенно ожидаем, что наши отношения останутся проблемой», — сказала она, добавив, что Байден не хочет «враждебных отношений» с Москвой, а хочет «честных и откровенных».

Две страны могут работать вместе «там, где есть взаимный интерес», — сказала она, сославшись на контроль над вооружениями и продолжающиеся переговоры о продлении ядерного соглашения с Ираном, к которым присоединились Россия, Китай, Франция, Великобритания, Германия и Европейский Союз. с США

В интервью в прошлом месяце Байден назвал Путина «убийцей», что вызвало гневную реакцию Москвы, которая отозвала своего посла из Вашингтона. Администрация защитила комментарий Байдена, заявив, что он был честен в ответ на вопрос, но также добавив, что он по-прежнему верит в U.С. и Россия должны работать вместе.

Встреча на высшем уровне между двумя мужчинами станет первой встречей глав государств России и США с тех пор, как Путин и президент Трамп провели встречу в Хельсинки, Финляндия, в 2018 году. На пресс-конференции после этой встречи Трамп обвинил в этом официальных лиц США. ухудшение отношений между двумя странами и принятие Путиным отрицания того, что его страна вмешивалась в выборы в США в 2016 году, несмотря на то, что американская разведка находила обратное.

Пандемия COVID-19: что происходит на оккупированной части Донбасса и в Крыму?

Российские оккупационные власти долго уверяли, что на оккупированном полуострове коронавируса нет.По состоянию на 26 марта в оккупированном Крыму подтверждено семь случаев COVID-19. В отчетах также говорится, что в крымских больницах находится несколько сотен пациентов с подозрением на коронавирусную инфекцию.

Между тем на оккупированной территории Донбасса — в так называемых «ДНР» и «ЛНР» нет «официальной» информации по статистике коронавируса. Оккупационные администрации утверждают, что коронавирус не распространился в так называемых «республиках».

Украинские СМИ практически не имеют возможности проверить информацию о вспышке коронавируса на оккупированных территориях.Вместо этого они пытаются получить доступ к информации, опрашивая людей и консультируясь с экспертами и правозащитными организациями. UCMC анализирует реальную ситуацию с коронавирусом в неконтролируемых районах.

Оккупированные территории Украины в Донецкой и Луганской областях, а также в Крыму уже почти две недели изолированы. 16 марта Украина ограничила движение через пункты пропуска на линии соприкосновения на Донбассе. Впоследствии 22 марта были закрыты пункты пропуска.21 марта оккупационные власти в так называемых «ЛНР» и «ДНР» закрыли со своей стороны пропускные пункты. 18 марта Федеральная служба безопасности России закрыла административную границу Крыма с материковой Украиной до мая.

16 марта Россия ввела запрет на въезд для иностранных граждан. Постановление также распространялось на пассажирские перевозки, идущие из оккупированной части Украины на Донбассе. Однако 23 марта правительство России сделало исключение для так называемых «ДНР» и «ЛНР».Сто сорок правозащитных организаций обратились к российским властям и международным лидерам с призывом незамедлительно принять меры по удовлетворению медицинских потребностей заключенных в российских тюрьмах и на оккупированных территориях.

Распространился ли коронавирус на оккупированные территории Донбасса?

Отчеты Украины. 13 марта министр внутренних дел Арсен Аваков заявил, что в оккупированной Горловке Донецкой области выявлено 12 случаев заражения SARS-CoV-2.Источники информации он не назвал.

24 марта пресс-служба Минобороны Украины сообщила, что оккупационные власти скрывают распространение коронавируса на оккупированной территории.

Что говорят правозащитники? Восточная правозащитная группа. По данным Восточной правозащитной группы («Сходна правозахисна группа»), две недели назад жители неподконтрольных территорий убеждены, что в «ДНР» они умирают от свиного гриппа, а не от коронавируса.В настоящее время самоизоляция больных пневмонией контролируется так называемым «Министерством безопасности», врачи подписывают соглашения о неразглашении, в некоторых больницах Макеевки и Донецка проводят вскрытие трупов тех, кто предположительно умер от коронавируса. Результаты вскрытия засекречены.

Восточная правозащитная группа приводит слова медиков, работающих на оккупированных территориях, о том, что на неподконтрольной территории Донецкой области 571 человек обратился за медицинской помощью по поводу инфекций верхних дыхательных путей (ИВДП), 132 — по поводу пневмонии.Так называемые «власти ДНР» решили, что пациенты с симптомами COVID-19 должны лечиться за пределами Донецка. В больницах за пределами Донецка было подготовлено 25 коек для пациентов, которые могли нуждаться в интенсивной терапии, еще 545 коек были подготовлены для отдыха пациентов. На неподконтрольной территории в Луганской области 710 человек с ИВДП и 103 с подозрением на пневмонию.

В предыдущие годы аналогичные данные не собирались, поэтому невозможно сказать, увеличились ли цифры.

Что говорит Красный Крест? Александр Власенко, представляющий Международный комитет Красного Креста (МККК) в Украине, поставляет гуманитарную помощь и медицинские товары на Донбасс, сообщил Громадскому, что информации о распространении коронавируса в так называемых «ДНР» и «ЛНР» практически нет. Он пояснил, что Красный Крест поставляет только те лекарства, которые просят местные «администрации».

Власенко сказал, что не уверен, доступны ли тесты на коронавирус на временно оккупированных территориях Донбасса.Он считает слухами возможные испытания в так называемых «ДНР» и «ЛНР». МККК не получал запросов с неподконтрольной территории о проведении тестов.

Он не владеет информацией о наличии аппаратов ИВЛ, добавляя, что даже если они есть в населенных пунктах, их количества будет недостаточно в случае распространения вируса.

Крым: семь подтвержденных случаев и много смертей от пневмонии

По официальным данным, в Крыму зарегистрировано семь случаев коронавируса.

На данный момент известно, что пациент 1 — житель Евпатории, у него есть российский паспорт. Недавно он вернулся из Франции, куда приехал с украинским биометрическим паспортом. Зараженный житель оккупированного Крыма не входит в официальную статистику COVID-19 в Украине.

Крымчане подчеркивают недостаток информации.

Этой весной уровень ИВДП в Крыму превышает базовый порог на семь процентов, заявляют оккупационные власти.На полуострове не введен карантин, запрещены массовые собрания и введен контроль температуры при въезде в аэропорты. Школы и университеты не закрывали, скорее, есть исключения — это некоторые университеты или отдельные классы, в которых много больных учеников.

Медсестра, работающая в одной из больниц Крыма, рассказала Громадскому, что когда пациента с симптомами COVID-19, вернувшегося из-за границы, доставляют в больницу, его тестируют, и двухнедельный карантин вводится на всю больницу без возможности для разных отделений. взаимодействовать.

Она утверждает, что сейчас на полуострове много смертей от пневмонии, недавно умерли два человека, которых она знала. Это произошло до того, как был подтвержден первый случай COVID-19.

Медсестра сообщает, что сейчас больницы принимают только критических пациентов, все плановые операции отменены до 12 апреля. Все медики меняют маски каждые два часа. В больнице, где работает Карина, нет тестов на коронавирус. У них было шесть аппаратов ИВЛ. Карина говорит, что этого мало, но дополнительных закупок в повестке дня нет.В Симферополе можно брать пробы только у инфицированных на предмет выявления болезнетворных грибов и бактерий.

21 марта местные СМИ в Крыму сообщили, что почти триста человек подозреваются в коронавирусе. В то же время оккупационные власти заявили, что крымские больницы готовы к возможной вспышке коронавируса, они якобы оснащены 71 стерильным изолятором, несколькими койками в отделениях и отдельными машинами скорой помощи. Севастопольская больница имеет единственную на полуострове транспортную развязку для реаниматологов.Российские оккупационные власти открыли горячую линию. Нет точной информации о наличии и количестве оборудования для ИВЛ. Некоторые больницы получили его под оккупацией, и в настоящее время проводится ряд закупочных процедур.