Можно ли разорвать контракт о прохождении военной службы (уволиться по собственному желанию) до окончания испытательного срока?

Согласно статье 34.1. Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением поступивших на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, а также обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца.

Ели в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, он признается командиром (начальником) воинской части не прошедшим испытание и увольняется с военной службы (направляется для прохождения военной службы по призыву) по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.

Как указал Конституционный Суда РФ в своем Определении  от 30 сентября 2004 г. N 322-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Францына Валерия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» 

«Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности.

Особый характер реализации права на труд при осуществлении военной службы нашел свое закрепление в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 которой, озаглавленной «Запрещение рабства и принудительного труда», для целей данной статьи «термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя: а) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 данной Конвенции или условно освобожденное от такого заключения; b) всякую службу военного характера.

Военнослужащий, подписывая контракт и приступая к военной службе, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать службу после истечения срока, указанного в контракте, в случаях, предусмотренных в законе.»

Таким образом, положения Трудового кодекса РФ (ТК РФ), по общему правилу, не применимы для регулирования военно-служебных отношений, в связи с чем, можно сделать вывод о том, что норма права, закрепленная в ст. 71 ТК РФ, предусматривающая, что если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня, в данном случае не применима.

Поскольку указанный Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не содержит в себе аналогичной нормы, следует прийти к выводу о том, что военнослужащий, который в течение срока испытания посчитает, что военная служба по контракту ему не подходит, не имеет права по собственной инициативе отказаться от прохождения военной службы по контракту.

При этом согласно п.2.1.  ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»   военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами «а», «в» и «г» пункта 3 и пунктом 4 статьи 38 настоящего Федерального закона, или иные граждане, не пребывавшие в запасе на день заключения контракта о прохождении военной службы в соответствии с подпунктами «а», «в» и «г» пункта 3 и пунктом 4 статьи 38 настоящего Федерального закона, подлежащие увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом «е.1» пункта 1, подпунктами «в», «д» и «е» пункта 2 настоящей статьи, и на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву

из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, указанные лица имеют право отказаться от направления для прохождения военной службы по призыву и досрочно увольняются с военной службы.

Согласно подп. е п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»  военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы как не выдержавший испытание.

Таким образом, увольнение должно производиться со ссылкой на  подп. е п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».  Военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по указанному основанию, на момент увольнения не выслужившие срок военной службы по призыву с учетом продолжительности военной службы по контракту, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву

из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву.

 

http://voensud-mo.ru/doc/help/test/dismissal

http://voensud-mo.ru/help/test/dismissal

ДОСРОЧНОЕ РАЗРЫВАНИЕ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ. ПРОШУ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ, РАССМОТРЕТЬ ВОПРОС О ДОСРОЧНОМ РАЗРЫВЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ВСУ.ДПСУ. НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРИДИИ УКРАИНЫ КОНТРАКТОВ О ПРОХОЖДЕНИИ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ. СЕЙЧАС КОНТРАКТ МОЖНА РАЗОРВАТЬ В ДВУХ СЛУЧАЯХ. ИЛИ ПО СЕМЕЙННЫМ ОБЪСТОЯТЕЛЬСТВАМ ИЛИ ЖЕ ПО РЕШЕНИЮ ВЛК О НЕПРИГОДНОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО. ПРЕДЛАГАЮ ВНЕСТИ В КОНТРАКТ О ПРОХОЖДЕНИИ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ ПАРАГРАФ, НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО НА СКОЛЬКО ЛЕТ ПОДПИСАН КОНТРАКТ. ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ ДОЛЖЕН ОТСЛУЖИТЬ ТРЕТЬ.. И МОЖЕТ УВОЛИТЬСЯ…

1.

Кость Юрій Петрович

22 жовтня 2019

2.

Муленко Геннадій Володимирович

11 жовтня 2019

3.

Воронін Віктор Валерійович

18 вересня 2019

4.

Петров Денис Анатолійович

24 серпня 2019

5.

Осичнюк Лілія Михайлівна

19 серпня 2019

6.

Петленко Василь Володимирович

19 серпня 2019

7.

Чумак Генадій Миколайович

19 серпня 2019

8.

Бордаєва Світлана Миколаївна

18 серпня 2019

9.

Герасименко Оксана Валеріївна

16 серпня 2019

10.

Бурдонос Тетяна Сергіївна

16 серпня 2019

11.

Коршунова Віра Василівна

16 серпня 2019

12.

Гладиш Андрій Михайлович

16 серпня 2019

13.

Басюк Максим Миколайович

16 серпня 2019

14.

Толстякова Елена Николаевна

16 серпня 2019

15.

Латиш Дмитро Олександрович

16 серпня 2019

16.

Іванова Світлана Володимирівна

15 серпня 2019

17.

Цвірко Роман Володимирович

15 серпня 2019

18.

Кошель Микола Миколайович

15 серпня 2019

19.

Мильніков Олександр Володимирович

15 серпня 2019

20.

Гайворонська Нiна Борисiвна

15 серпня 2019

21.

Кучеренко Юрій Анатолійович

15 серпня 2019

22.

Подгайко Андрій Андрійович

15 серпня 2019

23.

Мозговий Віталій Олександрович

15 серпня 2019

24.

Рифель Віталій Вікторович

14 серпня 2019

25.

Чермяніна Вікторія Альбертівна

14 серпня 2019

26.

Колесник Василь Валентинович

14 серпня 2019

27.

Павлов Павло Павлович

14 серпня 2019

28.

Саленко Олена Вікторівна

14 серпня 2019

29.

Артеменко Ірина Григорівна

14 серпня 2019

30.

Печора Максим Олександрович

14 серпня 2019

Военная служба по контракту — Солдатские матери

Служба по контракту — это не просто работа. Военнослужащий по контракту — это профессиональный защитник Родины.

Заключение контракта

Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет и иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет (статья 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Законодательство четко устанавливает, что основное условие заключения контракта о прохождении военной службы — добровольность, т. е. желание гражданина, проходящего военную службу по призыву, заключить такой контракт (статья 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При этом действующее законодательство (статья 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») позволяет гражданам взамен военной службы по призыву сразу выбирать контрактную службу. В таком случае гражданин вправе заключить контракт минимум на 2 года. В случае, если контракт будет досрочно расторгнут, 2 дня такой службы будут засчитываться ему за 1 день срочной службы.

Однако возможность подобного выбора у гражданина появляется в двух случаях:

• Если военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, получил до призыва среднее профессиональное или высшее образование;
• Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, не имеющий среднего профессионального или высшего образования, прослужил не менее трех месяцев.

Кроме того, гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации и соответствовать:

• медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретной военно-учетной специальности;
• требованиям по физической подготовленности;
• иметь образование не ниже среднего (полного) общего (11 классов).

Права военнослужащего контрактной службы

Вы в первую очередь должны запомнить для себя главный тезис – военнослужащие – это такие же граждане, обладающие правами и свободами. Военнослужащие России в первую очередь являются гражданами, и лишь во вторую очередь, – людьми, надевшими военную форму и взявшими на себя исполнение обязанностей военной службы.

Вследствие того, что они стали военнослужащими, их права серьезно ограничены, но отступления от основных прав, не допускаются и для солдат. Граждане, при любых ситуация во время прохождения военной службы, должны иметь право на жизнь, они не должны подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, не должны привлекаться к принудительному труду либо неправомерному наказанию.

Среди социальных прав военнослужащего можно выделить следующие:

• Денежное довольствие;
• Проживание вне казармы – дома или в специальном общежитии;
• Возможность получения жилья с помощью ипотечной системы кредитования;
• Ежегодный оплачиваемый отпуск, а также иные виды отпуска, в том числе по семейным обстоятельствам;
• Бесплатное обучение;
• Обязательное государственное страхование;
• Получение пенсии.

Безусловно, профессиональный военнослужащий имеет многочисленные преимущества и привилегии в отличие от солдата срочной службу.

Расторжение контракта

Основания, порядок и процедура расторжения контракта регламентирована статьей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 06 сентября 1999 года № 1237.

Скачать книгу «Защита прав военнослужащих» (pdf)

Скачать брошюру «Права военнослужащих в вопросах и ответах» (pdf)

Если военнослужащий-контрактник хочет уволиться с работы…. Бухгалтер 911, № 29, Июль, 2019

Обратимся к «профильной» ст. 119 КЗоТ. В ней сказано, что за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок.

Обратите внимание: в ч. 3 ст. 119 КЗоТ указано, что для сохранения места работы, должности и среднего заработка работник, в частности, должен быть принят на военную службу по контракту. Поскольку использован термин «принят», а не «призван», можно утверждать, что законодатель распространил действие данной нормы в том числе на тех работников, которые добровольно заключили контракт на прохождение военной службы.

Судебная практика пестрит делами, когда работодатели увольняли контрактников на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ, считая, что так можно делать, поскольку контракт добровольный. Суды при этом поддерживают работников, а не работодателей.

И еще один важный момент: контракт должен быть заключен во время действия особого периода. Что же такое «особый период»?

Определение этого термина приведено в ст. 1 Закона Украины «Об обороне Украины» от 06.12.91 г. № 1932-XII и ст. 1 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 г. № 3543-XII. Так, особый период начинается с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей касательно скрытой мобилизации или с момента введения военного положения по всей Украине или в отдельных местностях. Этот период охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий.

Довольно распространено мнение о том, что особый период включает только время мобилизации и военное время (в случае если объявлено состояние войны). Свидетельством тому является письмо Госаудитслужбы от 20.11.2017 г. № 25-18/627, а также определение Киевского апелляционного админсуда от 04.02.2016 г. по делу № 826/18425/15. О том, что контрактника-добровольца можно уволить на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ (т. е. в связи с вступлением работника на военную службу), говорят и некоторые специалисты Гоструда*.

Однако Минобороны считает иначе. По его мнению, окончание мероприятий, связанных с мобилизацией, не является основанием для прекращения особого периода, который действует с 17.03.2014 г. (т. е. с момента объявления Указа Президента Украины от 17.03.2014 г. № 303/2014) (см. письма Минобороны от 18.10.2016 г. № 322/2/6917, от 20.10.2016 г. № 316/1/906**). При этом в одном из указанных писем Минобороны отмечает, что Закон Украины от 21.10.93 г. № 3543-XII не устанавливает четкого порядка прекращения особого периода. Таким образом, не совсем понятно, какие именно события (юридические факты) могут свидетельствовать об окончании такого периода.

Некоторую ясность в этот вопрос внесли служители Фемиды. Верховный Суд так же, как и Минобороны, указывает на то, что особый период в Украине начал действовать с 17.03.2014 г. И дополняет: действие особого периода должно быть отменено путем принятия отдельного Указа Президента Украины после стабилизации обстановки на востоке страны. Поскольку соответствующего решения о переводе государственных институций на функционирование в условиях мирного времени Президент Украины не принимал, особый период в Украине продолжает действовать.

Это единая последовательная позиция, которая прослеживается в целом ряде судебных решений (см., например, постановления Верховного Суда от 20.06.2018 г. по делу № 631/1919/16-ц, от 20.06.2018 г. по делу № 323/1252/17, от 21.02.2018 г. по делу № 211/1546/16-ц, а также письмо ВСУ от 13.07.2018 г. № 60-1543/0/2-18).

Подытожим. Особый период в Украине начался 17.03.2014 г. и продолжает действовать в настоящее время. Следовательно, за работниками, принятыми на военную службу по контракту, работодатель обязан сохранять место работы, должность и средний заработок до окончания особого периода или до дня их фактической демобилизации.

Таким образом, сохранив за работником, заключившим контракт на прохождение военной службы, должность и средний заработок, предприятие надлежащим образом выполнило требования законодательства.

Теперь что касается увольнения. Право работника уволиться по собственному желанию закреплено в ст. 38 КЗоТ. И работодатель вроде как не вправе его нарушать. Поэтому если работник (в том числе проходящий военную службу по контракту) хочет уволиться по собственному желанию, предприятию формально следует такое желание удовлетворить.

Собственно, во многих судебных решениях*** судьи нормально смотрят на такое увольнение.

В то же время не может не настораживать подход, который красной линией идет по судебным решениям (связанным с применением ч. 3 ст. 119 КЗоТ), касающимся, правда, срочных трудовых договоров:

См., например, постановление ВС от 13.06.2018 г. по делу № 813/782/17****.

«…действующее законодательство не предусматривает возможности расторжения трудовых отношений с работником, призванным на военную службу, ни при каких обстоятельствах».

Таким образом, нельзя исключать вероятность того, что даже увольнение работника по его инициативе вызовет «гнев» у «трудовых» проверяющих.

Можно ли досрочно расторгнуть контракт, в том числе уволиться по собственному желанию? | Новости прокуратуры Витебской области

В поступающих в органы прокуратуры обращениях, а также при проведении профсоюзных приемов с участием сотрудников прокуратуры, нередко звучит вопрос: Можно ли досрочно расторгнуть контракт, в том числе уволиться по собственному желанию?

Статьей 40 Трудового кодекса Республики Беларусь определен порядок расторжения по желанию работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок.

Расторжение контракта, который является разновидностью срочного трудового договора, по так называемому «собственному желанию» законодательством не предусмотрено.

По общему правилу, контракт, как и иной срочный трудовой договор, прекращается с истечением его срока. Также возможно прекращение такого вида трудового договора в любое время по соглашению сторон – работника и нанимателя. В данном случае должна быть договоренность сторон на  досрочное прекращение трудовых отношений с конкретной даты.

Отдельно следует отметить, что статьей 41 Трудового кодекса  предусмотрена возможность расторжения контракта досрочно по требованию работника при наличии уважительных причин.

  К числу таких уважительных причин законодатель, в частности, относит нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора. Эти нарушения могут выражаться, к примеру, в необеспечении здоровых и безопасных условий труда, непредоставлении гарантий и компенсаций в связи с вредными и (или) опасными условиями труда, несоблюдении норм по охране труда женщин, молодежи, инвалидов, невыплате или несвоевременной выплате заработной платы.

 При расторжении срочного трудового договора по требованию работника в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора в соответствии с ч.2 ст.41 Трудового кодекса факт такого нарушения устанавливается специально уполномоченным государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, профсоюзами и (или) судом.

 Специально уполномоченным органом надзора за соблюдением законодательства о труде является Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

 Установив по просьбе работника факт нарушения законодательства о труде, коллективного или трудового договора, Департамент (его органы) отражает его, как правило, в акте проверки, требовании (предписании), выдаваемом нанимателю по результатам проверки, в протоколе  об административном правонарушении и сообщает об этом работнику.

 При этом Департаменту законодательством не предоставлено право требовать от нанимателя досрочного расторжения контракта при установлении факта нарушения его условий.

 Такое требование может предъявить нанимателю работник. В случае отказа нанимателя от досрочного расторжения контракта по требованию работника на основании факта нарушения условий контракта, установленного Департаментом, работник вправе обжаловать такое решение нанимателя в судебном порядке. Если нарушение документально не зафиксировано, а лишь воспринимается работником как таковое, право требовать досрочного расторжения контракта у него не возникает.

Как указано выше, работник может обращаться по вопросу об установлении факта нарушения законодательства о труде, коллективного или трудового договора также в профсоюз и непосредственно в суд. Суд, установив факт нарушения, вправе обязать нанимателя досрочно расторгнуть контракт по требованию работника.

Помимо указанного основания, досрочное расторжение контракта возможно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по контракту, а также по другим уважительным причинам, перечень которых законодателем не установлен.

На практике к таким уважительным причинам могут относиться: необходимость ухода за больными членами семьи; беременность женщины; направление супруга (супруги) на работу (службу) за границу; переезд на другое постоянное место жительства в другой населенный пункт; выход на пенсию. При этом уважительные причины расторжения контракта по требованию работника должны препятствовать или значительно затруднять выполнение работы по контракту.

В случае отказа нанимателя удовлетворить требование работника о досрочном прекращении трудовых отношений при наличии уважительных причин для этого, работник вправе обратиться по этому вопросу в суд. Доказательства уважительности причин досрочного расторжения контракта в суд предоставляются истцом (работником).

При удовлетворении требований истца о досрочном расторжении контракта по ст.41 Трудового кодекса дата прекращения трудовых отношений определяется судом в зависимости от фактических обстоятельств дела. До вынесения судом решения о досрочном расторжении контракта истец не вправе прекратить работу, поскольку такое прекращение может явиться основанием для увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины.

Прокурор отдела по надзору за
исполнением законодательства
и законностью правовых актов
Татьяна Иванова

 

КС рассказал, как расторгнуть контракт с военнослужащим // Постановление может стать прецедентом для всех видов госслужбы

Сегодня Конституционный суд России (КС) провозгласил постановление по вопросу о досрочном расторжении контракта с военнослужащим за систематическое совершение дисциплинарных проступков или привлечение к уголовной ответственности (без лишения свободы). Возможность для расторжения контракта в таких случаях КС допустил. Однако отсутствие срока для расторжения контракта в случае совершения преступления или  проступка суд посчитал неконституционным. Также КС отметил, что решение о расторжении контракта должно быть обоснованным и может быть лишь по итогам обязательной аттестации военнослужащего.

Заявителями по делу выступили три бывших военнослужащих-контрактников. С одним из них контракт был расторгнут за ранее совершенные дисциплинарные проступки. С двумя другими — за совершение преступления и назначение наказания в виде штрафа. При этом военные суды восстановить заявителей на службе отказались. Как выяснилось в ходе судебного заседания в КС, один из них был уволен спустя год с момента привлечения к уголовной ответственности. Заявители посчитали, что такой порядок увольнения не соответствует Конституции.

По итогам рассмотрения дела КС отметил, что специфика военной службы допускает предъявлять к военнослужащим повышенные требования, касающиеся не только деловых, но и личностных качества. При этом неоднократное совершение дисциплинарного проступка само по себе не является основанием для расторжения контракта в связи с невыполнением его условий. КС отметил, что невыполнение условий контракта может выражаться, например, в совершении дисциплинарного проступка или при привлечении к уголовной ответственности (даже если наказание не связано с лишением свободы). Однако в любом из этих случаев увольнение должно допускаться только по итогам аттестации военнослужащего, результаты которой могут быть обжалованы вышестоящему командиру или в суд.

Также КС обратил внимание, что действующее законодательство допускает досрочное увольнение независимо от срока, прошедшего с момента вступления в силу приговора суда или последнего дисциплинарного взыскания. Такой порядок суд посчитал несоответствующим Конституции. Помимо установления такого срока КС рекомендовал федеральному законодателю в целом конкретизировать процедуру досрочного расторжения контрактов. До внесения изменений в законодательство КС определил срок для увольнения в пределах срока снятия или погашения судимости или в пределах срока, по истечении которого последнее из дисциплинарных взысканий считается снятым. Дела заявителей подлежат пересмотру.

Рассмотренное сегодня дело, с одной стороны, касается лишь военнослужащих. Но, с другой стороны, очевидно, что особые основания для расторжения контрактов существуют и для иных госслужащих (например, ст. 37 Закона о государственной гражданской службе). На сходство статуса военнослужащего и госслужащего обратили внимание и представители органов власти в ходе рассмотрения настоящего дела (см. здесь). Возможно, принятое сегодня постановление КС в отношении военных заложит общие принципы для расторжения контрактов со всеми госслужащими. 

Разрыв контракта — бесплатный вопрос юристу — 15.08.2013

Здравствуйте!

Для военнослужащих, которые служат по контракту, увольнение по собственному желанию законом прямо не предусмотрено. Однако, это не является причиной для принудительного содержания офицера на службе вопреки его воле. В случае службы по контракту дело несколько усложняется, поскольку возможности увольнения со службы по собственному желанию для военнослужащих-контрактников закон не предусматривает.

Несмотря на это, офицер — контрактник тоже имеет право уволиться со службы до окончания контракта, поскольку никто не может быть принужден выполнять что-либо вопреки его воле. На охране прав и свобод человека стоит Конституция Украины:»Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.

Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства «.

Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции и должны соответствовать ей. Нормы Конституции являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантуеться.

Таким образом, Конституция Украины является основным документом, которым должны руководствоваться все граждане (и военнослужащие и их начальники не является в этом плане исключением). Конституция Украины является правовой основой воинской обязанности и военной службы.

Согласно Конституции «каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается». А вот является трудом военная служба? Действующее законодательство не дает однозначного ответа на этот вопрос. Согласно закону военной службой определяется государственная служба особого характера, которая заключается в профессиональной деятельности пригодных к ней по состоянию здоровья и возрасту граждан Украины, связанной с защитой Отечества. Время прохождения военной службы засчитывается гражданам Украины в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы. Конституция Украины, хотя и не прямо, но все же приравнивает военную службу к труду. Так, в статье 43 Конституции Украины, которой закрепляются и гарантируются условия осуществления гражданами права на труд, говорится следующее: «Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенной) службы …»

Итак, с процитированных выше норм Конституции и закона можно сделать вывод, что военная служба является работой (трудом). А если военная служба — это труд, то к военнослужащим как к работникам можно применить нормы Кодекса законов Украины о труде, в том числе по вопросам увольнения со службы по собственному желанию.

Увольнение с работы (службы) по собственному желанию является неотъемлемым правом каждого работника. Для этого работнику достаточно написать соответствующее заявление, предупредив работодателя об увольнении за два тижни.

Таким образом, военнослужащие имеют право на освобождение от службы по собственному желанию. «Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, определенных законодательством Украины».

Если права военнослужащего нарушаются, а отказ в увольнении с военной службы по собственному желанию является нарушением конституционных прав и свобод человека, то такой военнослужащий имеет право на судебную защиту.

«Права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц. Каждый имеет право обращаться за защитой своих прав к уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека. Каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина. Каждый имеет право любыми не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств «.

Итак, для защиты своих прав Вы можете обратиться в суд. Судом, в который в данном случае нужно обращаться, является административный суд.

К компетенции административных судов Украины относятся в том числе:
— Споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездеятельности;
— Споры по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной служби.

К публичной службе среди других видов деятельности закон относит и военную службу.

Напоследок нужно отметить следующее. При наличии в контракте условия о невозможности досрочного его прекращения по желанию военнослужащего, то такой пункт контракта противоречит действующему законодательству. Поэтому перед обращением в административный суд с иском о понуждении руководства военнослужащего к его освобождению, ему целесообразно будет обратиться к тому же административный суд с иском о признании пункта контракта, запрещающий увольнение со службы, недействительным. Недействительным такой пункт есть в связи с тем, что он ухудшает положение работника по сравнению с законодательством Украины о труде.

Как военнослужащие могут выйти из контракта на сотовый телефон

Если вы похожи на меня, вам, вероятно, не нравится быть втянутым в контракт на сотовый телефон, даже если у вас есть военная скидка на тарифный план сотового телефона. К сожалению, при расторжении контракта на мобильный телефон часто взимается плата за досрочное расторжение (ETF), которая может достигать 200 долларов (или больше)!

Хорошая новость в том, что есть способы расторгнуть договор без уплаты каких-либо комиссий. Если вы военнослужащий, есть несколько дополнительных положений, которые позволяют вам расторгнуть контракт на мобильный телефон без уплаты каких-либо сборов за досрочное расторжение.

Отмените договор на сотовый телефон, когда вы PCS

Один из способов расторгнуть договор на мобильный телефон без платы за досрочное расторжение — это PCS. Вы не сможете делать это каждый раз, но у вас должна быть возможность расторгнуть договор, если вы подключитесь к тому месту, где у вашего текущего оператора сотовой связи нет услуг, или если вы подключитесь к сети за границей.

Например, некоторые региональные операторы сотовой связи, такие как U.S. Cellular или Cricket Wireless, могут не предлагать услуги сотовой связи, если вы переезжаете за пределы их региона.Даже некоторые основные службы мобильной связи, такие как AT&T и Verizon, могут не предлагать надежные услуги во всех регионах США.

Обязательно покажите оператору сотовой связи копию вашего военного билета и копию вашего приказа.

Я читал о некоторых операторах сотовой связи, которые пытались заставить военнослужащих продолжать платить по своим контрактам, даже когда PCS находится за границей, но вы должны настоять на том, чтобы они разрешили вам расторгнуть контракт.

Это закон:

Военнослужащий может расторгнуть контракт, описанный в подразделе (b), в любое время после даты получения военным приказом переехать на период не менее 90 дней в место, которое не поддерживает контракт.(источник: 50 U.S. Code § 3956 — Расторжение договоров телефонной связи).

Обратитесь в свой юридический офис или в JAG за помощью, если ваш оператор сотовой связи не разрешит вам расторгнуть договор. Они должны иметь возможность составить от вашего имени юридическое письмо, в котором сообщается, что вы переезжаете за границу. Многие сотрудники сотовых компаний могут не знать о законах, защищающих обслуживающий персонал. Хорошее доведение этого до их внимания может иметь большое значение для расторжения контракта на ваш мобильный телефон.

Отмените или приостановите контракт на мобильный телефон при развертывании

Развертывание

не всегда является гарантированным способом выхода из вашего контракта на сотовый телефон без уплаты платы за досрочное прекращение, но вы можете это сделать. Обязательно возьмите с собой копию военного билета и приказов, или вы можете отправить копию по факсу.

Опять же, упомянутый выше закон требует, чтобы компании сотовой связи разрешили вам расторгнуть договор, если вы были отправлены в место на срок более 90 дней, которое не поддерживает эту услугу.

Другой вариант — перевести мобильный телефон в режим отпуска, в результате чего действие контракта будет приостановлено до вашего возвращения. Вы сможете сохранить свой номер телефона и по-прежнему оставаться на контракте, когда вернетесь из-за границы. В большинстве случаев ваш контракт будет продолжен с того места, где он был остановлен. Таким образом, у вас останется такое же количество времени на вашем контакте.

Примечание о статусе отпуска: Многие сервисные службы упоминали о проблемах с этим в прошлом.Будьте терпеливы с компанией и посмотрите, есть ли что-нибудь, что вы можете сделать, чтобы расторгнуть договор, перевести телефон в режим отпуска или, возможно, снизить уровень обслуживания до минимума.

Сохраняйте свой номер телефона: Закон разрешает военнослужащим сохранять свой номер телефона, когда они расторгают контракт на выполнение военных заказов. См. Ниже для получения дополнительной информации:

(c) Сохранение номера телефона

В случае прекращения контракта в соответствии с подразделом (а) военнослужащим, чей период переезда составляет три года или меньше, поставщик услуг по контракту должен, несмотря на любые другие положения закона, разрешить военнослужащему сохранить номер телефона, который имеет обслуживающий персонал по договору, если обслуживающий персонал повторно подписывается на услугу в течение 90-дневного периода, начинающегося в последний день такого периода переезда.(источник: 50 U.S. Code § 3956 — Расторжение договоров телефонной связи).

Получите письменно! Как всегда — получите новую аранжировку в письменном виде! Не принимайте устное соглашение за чистую монету. Убедитесь, что у вас есть письменная копия вашего нового контракта или доказательство того, что ваш контракт был приостановлен. Вы же не хотите возвращаться из своего развертывания, чтобы узнать, что ваш оператор сотовой связи взимает с вас плату в течение нескольких месяцев. Это может привести к большому долгу и, возможно, к передаче вашей информации сборщикам долгов.

Договор о продаже или передаче вашего мобильного телефона

Если расторжение контракта не сработает, вы можете продать или передать свой контракт на мобильный телефон и избежать платы за досрочное расторжение. Возможно, вам удастся найти друга или родственника, который согласится принять на себя ваш контракт.

Все, что вам нужно сделать, это позвонить оператору сотовой связи и выполнить перевод ответственности , который законно передает ваш контракт другому лицу — так вы не застрянете в руках.

Если вам нужна помощь в поиске кого-то, кто заинтересован в получении вашего контракта, вы можете попробовать разместить свой телефон в списке Craig’s List или воспользоваться бесплатным сервисом, например Trade My Cellular , который поможет вам найти людей в США. Вы также можете попробовать Cell Trade USA, который предоставляет аналогичную услугу за 20 долларов США, но, похоже, имеет больше возможностей.

Обратная сторона передачи контракта на мобильный телефон: Вы теряете свой номер телефона. Вам нужно сделать что-то еще, если вы хотите сохранить свой номер телефона.

Обратитесь к оператору сотовой связи, который заплатит ваш ETF

Индустрия сотовых телефонов сейчас невероятно конкурентоспособна, и некоторые поставщики услуг сотовой связи доходят до того, что предлагают уплатить сбор за досрочное прекращение связи, если вы переключитесь на их услуги.

Одной из таких компаний является T-Mobile, у которой в настоящее время есть предложение, которое позволит вам перенести до 10 линий, и они будут платить комиссию за досрочное завершение за каждую линию! (Sprint предлагала аналогичные предложения в прошлом).

T-Mobile также предлагает сильную военную скидку, а также безлимитный тариф без контрактов.Так что вам не придется снова беспокоиться о разрыве контракта.

Вот как работает скидка T-Mobile:

• Перенести текущий номер телефона на T-Mobile
• Оформите обмен в течение 14 дней с момента покупки нового телефона (T-Mobile предложит вам кредит на основе рыночной стоимости вашего устройства, отвечающего критериям).
• После ввода номера заказа и номера телефона T-Mobile распечатайте этикетку доставки с оплатой почтовых расходов и отправьте ее в свое устройство.
• Отправьте окончательный счет.Когда вы получите окончательный счет вашего текущего оператора связи с вашими сборами за досрочное прекращение (ETF), отправьте счет в T-Mobile в электронном виде в течение 2 календарных месяцев с момента передачи вашего номера в T-Mobile для возмещения (до 12 строк).
• Получайте до 650 долларов за линию в зависимости от размера платы за досрочное прекращение (ETF), указанной в окончательном счете вашего оператора связи.
• Требуется обмен на соответствующее устройство, покупка устройства, соответствующий тарифный план и перенос.
• Кредит Trade-in, примененный к счету T-Mobile.
• Разрешить 8 недель на обработку.
• Одно предложение на строку до 12 строк.

Закон о гражданской помощи военнослужащим

Другой возможный выход из вашего контракта — защита, предусмотренная Законом о гражданской помощи военнослужащим, который дает военнослужащим определенные правовые меры защиты, основанные на военной службе. Пожалуйста, не забудьте прочитать больше об этом законе и преимуществах, которые он дает, прежде чем принимать меры. ГКДР применим не ко всем ситуациям.

Вам есть о чем беспокоиться, когда вы служите нашей стране. Надеюсь, ваш контракт на мобильный телефон не входит в их число.

4 контракта обслуживающего персонала могут расторгнуть в соответствии с SCRA

Многие кредиторы или владельцы бизнеса задаются вопросом, какие типы контрактов могут аннулировать служащие в соответствии с Законом о гражданской помощи для служащих. Они правы, когда проявляют беспокойство. Ошибки в этой области могут дорого обойтись.

Размещение или переезд на другую базу может перевернуть жизнь военнослужащего. Без определенных мер защиты эти внезапные шаги могут привести к множеству споров по контрактам.Однако законодательство предусматривает определенные гарантии для тех, чьи контракты могут стать ненужными после переезда, связанного с работой.

Закон о гражданской помощи федеральным военнослужащим гарантирует, что если, скажем, военнослужащий из Нью-Йорка вынужден переехать со своей семьей в Калифорнию из-за изменения в назначении, он может без каких-либо проблем аннулировать контракты, которые не могут заключаться с ними. Без законодательства каждый случай перемещения или развертывания послужит питательной средой для юридических баталий.Вместо этого солдаты и их семьи получают определенную защиту.

Расторжение контрактов — важное право военнослужащих.

Отмена контрактов и приостановление определенных обязательств по ссуде являются важными правами для обслуживающего персонала, и для арендодателей, арендодателей, продавцов, кредиторов и других финансовых организаций важно понимать, какие именно контракты могут быть сокращены в соответствии с ГКДР. Вот некоторые из различных контрактов, которые могут расторгнуть военнослужащие в соответствии с SCRA:

1.Аренда автомобилей

Иногда, когда военнослужащий переезжает, машина больше не нужна ни ему, ни их семье. Если военнослужащий вызывается на действительную службу в течение 180 или более дней после подписания договора аренды, он обычно может расторгнуть договор в соответствии с ГКДР. Кроме того, если военнослужащие получают приказы о постоянном изменении места службы за пределами США или получают приказы о развертывании на 180 дней, они могут расторгнуть договор аренды автомобиля.

2. Аренда имущества

Если военнослужащий должен переехать, он может оставить себе машину.Но есть вероятность, что им больше не понадобится квартира или дом. Военнослужащие могут расторгнуть любой договор аренды жилой или коммерческой недвижимости, который они заключили до начала активной работы, в большинстве случаев, если их постоянное место службы изменится или если они получат распоряжения о развертывании на срок более 90 дней.

3. Страхование

Согласно SCRA, многие виды страхования могут быть отменены и восстановлены без потери льгот. Например, если военнослужащий должен отменить медицинское страхование во время активной службы, страховщик должен восстановить полис по запросу без потери льгот, периодов ожидания или штрафов по большей части.Кроме того, SCRA может защитить страхование жизни от истечения срока, прекращения действия и конфискации за неуплату страховых взносов или задолженности за весь период службы плюс два года после окончания периода активной службы. Члены службы также могут отменить страхование профессиональной ответственности, и страховщики должны восстановить его позже по запросу. Сроки восстановления зависят от вида страховки.

4. Тарифы на сотовую связь

Если военнослужащий уезжает в место, где их контракт не предлагает услуги, он обычно может отменить план без штрафных санкций.Если военнослужащий получает приказ переехать на срок не менее 90 дней в место, которое его тарифный план сотовой связи не поддерживает, то согласно SCRA это лицо может расторгнуть контракт без каких-либо последствий.

Военная оговорка для контрактов

Важно помнить о том, что многие контракты могут быть расторгнуты участниками службы в соответствии с SCRA. Игнорирование этого права и попытки обеспечить соблюдение такого контракта могут привести к дорогостоящим судебным разбирательствам. Более того, это могло подвергнуть военнослужащего и их семью ненужному стрессу.

Даже если SCRA не распространяется на соглашение с военнослужащим, может быть полезно проявить снисходительность. Понимание с обслуживающим персоналом при развертывании будет поддерживать имидж продавца, арендодателя или кредитора в высоком уважении.

В тех случаях, когда вы должны двигаться вперед, важно сначала подтвердить военный статус. Пытаться предъявить иск против любого, кто не выполняет обязательства по ссуде или контракту, без проверки рискованно.

Для максимально быстрой проверки положитесь на Централизованную службу проверки в соответствии с Законом о гражданской помощи военнослужащим.Мы дадим вам необходимые ответы, как правило, в течение 24 часов.

Рой Л. Кауфманн

Поверенный Рой Кауфманн является директором Службы централизованной проверки Закона о гражданской помощи военнослужащим, расположенной в Вашингтоне, округ Колумбия. Г-н Кауфманн, являясь признанным авторитетом в Законе о гражданской помощи военнослужащим, опубликовал сотни статей и разместил множество вебинаров. Его учение помогает юридическим фирмам и предприятиям соблюдать правила и положения SCRA, чтобы избежать дорогостоящих штрафов.

Почему российские офицеры не могут разорвать контракты

Петр Саруханов / Новая газета

«Позиция командования Ракетных войск стратегического назначения такова, что все, кто служит в войсках, всем довольны, им все нравится, но на самом деле они никому не дают уходить в отставку и никому не позволяют переходить», — написал военнослужащий . Денис Леонов в сообщении в соцсети 10 октября 2019 года.

Пост стал вирусным в российской социальной сети ВКонтакте. В ходе дальнейшего расследования партнерское издание «Громадское» «Новая газета» обнаружило, что Денис Леонов был не одинок и что ряд военнослужащих по контракту в ВС РФ продолжают военную службу против своей воли.

Леонов писал, что он «лейтенант Ракетных войск стратегического назначения, твердо решивший уйти из ВС РФ и полностью отказаться от военной службы.« Приложена отдельная фотография очень молодого человека, держащего табличку с надписью« SOS ». Затем он объяснил, что в своей дивизии ему сообщили, что подать в отставку «просто так», невозможно, если только это не было связано с уголовным преступлением.

Хотя связаться с Денисом Леоновым для получения комментариев не удалось, «Новая газета» поговорила с несколькими лейтенантами из Вооруженных сил, которые утверждают, что не могут уйти в отставку со своих постов, и считают, что это широко распространенная проблема.

После того, как некоторые из них попытались разорвать свои контракты, они и члены их семей столкнулись с угрозами и запугиванием, начиная от уголовного преследования и заканчивая запретом лейтенантам покидать свои гарнизоны. Это их истории.

Предыстория

Офицеры в российской армии, авиации и флоте служат на контрактной основе, хотя для граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет существует обязательный 12-месячный призыв. Хотя официального запрета на прекращение военных контрактов нет, эксперты говорят, что есть «устный приказ» высших государственных чиновников о сохранении численности контрактной армии.

По состоянию на январь 2018 года указом президента Владимира Путина численность военнослужащих Российской Федерации увеличилась до 1,9 миллиона человек, из которых более миллиона — военнослужащие. В рейтинге военной мощи Global Firepower за 2019 год Российская армия считается второй по силе в мире, сразу после США и впереди Китая. Для сравнения, по их данным, численность военнослужащих США составляет более двух миллионов человек. Официальные данные об армии часто недоступны для общественности, но «Новая газета» считает, что около 250 тысяч из этих людей — офицеры.

Между тем отсутствие правовой ясности дает возможность начальству просто не подписывать прошения тех, кто хочет покинуть армию. Некоторые офицеры утверждают, что они годами ждали, прежде чем получить одобрение в ответ на свои запросы и / или письма, отправленные в прокуратуру и министерство обороны.

В апреле 2019 года президент Владимир Путин объявил, что проект рано или поздно уйдет в прошлое, но все же необходимы адекватное финансирование и время. Но в редком интервью в сентябре 2019 года министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что теоретически отмена обязательной военной службы возможна, но это было бы неправильным решением.

«Взяточничество, шантаж и вымогательство»

В 2014 году Виктор Дей поступил в Военную академию ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого в Москве. Проучившись там четыре года, он понял, что не хочет идти в армию. За полгода до окончания Виктор заполнил заявление о добровольном досрочном выходе, но его не отпустили и пришлось закончить учебу.

После окончания учебы Виктор был направлен в Юрянскую восьмую ракетную дивизию в Кировской области на западе России.Он прибыл в звании лейтенанта, но тут же объявил, что намерен уйти в отставку, и написал новое прошение. Однако его снова отвергли.

«В этот момент я обратился за советом к юристу. Он сказал, что, поскольку они не хотят позволить мне уйти в отставку по собственному желанию, мы сделаем это по-другому. Военнослужащим запрещено заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, поэтому мы заявили о моем статусе индивидуального предпринимателя. Я написал запрос еще раз, указав, что занимаюсь предпринимательской деятельностью и не хочу выполнять условия подписанного мною контракта.Это тоже не дало результатов », — говорит Виктор« Новой газете ».

Руководство дивизии сразу начало уговаривать Виктора остаться в рядах вооруженных сил — затем уговоры переросли в угрозы. «Даже моим родителям позвонили, сказали:« Ваш сын не хочет служить, и мы его за это посадим », — вспоминает Виктор.

«Угрозы исходили от руководителя факультета. Сейчас мой брат учится в своей Академии. Пришел руководитель [факультета] и, пока мы разговаривали, написал на листке бумаги: «Если ты не останешься, я вышлю твоего брата», — продолжает Виктор , показывая журналисту «Новой газеты» записку, а затем выбрасывая ее.

«Я ответил, что мое решение не изменится», — говорит Виктор. «Во время другого разговора они подкрались к фразе« Взяточничество, шантаж и вымогательство — любые средства, необходимые для того, чтобы вы продолжали служить »».

Начальники Виктора утверждали, что решение об отказе в его просьбе было принято не ими. «Они сказали, что не будут возражать, потому что им не нужна головная боль», — говорит . «Но есть какое-то негласное правило или указание напрямую от Минобороны — не отпускать [никого], особенно молодых лейтенантов.”

Сейчас Виктор работает в другой сфере, но по-прежнему числится действующим военнослужащим и иногда появляется в дивизии. Не явиться — это не вариант: если он отсутствует на службе более 10 дней, ему может быть предъявлено уголовное обвинение.

Виктор обратился к военнослужащим разного ранга. Он предоставил «Новой газете» некоторые из этих документов, продемонстрировав, что почти все получатели отказались от рассмотрения причин его отставки или просто не ответили.

«Почему ты написал? Мы все здесь облажались »

Егор Глабоцкий учился в том же военном училище, что и Виктор Дей, и тоже понял, что выбрал неправильную карьеру. Для него бросить курить оказалось не менее трудным. После того, как его уговорили закончить аттестат, его отправили служить в 42-ю ракетную дивизию в городе Нижний Тагил, где над ним так же издевались после подачи заявления об отставке.

«Сначала мне позвонили и напугали переводами куда-то далеко: сказали, что отправят в Кытлым, где нет интернета… Они позвонили [моим] родителям и сказали: «Ваш сын заведет уголовное дело». Мои отец и мать — военные. Я их предупреждал и просил не реагировать », — говорит Егор.

Запрос Егора еще не рассмотрен, несмотря на его обращения в Министерство обороны и прокуратуру. В одном из ответов Ракетных войск стратегического назначения начальство сообщило ему:

«Минобороны еще не рассмотрело мою апелляцию, но меня вызвали в отдел и сказали:« Зачем вы написали? Мы все здесь облажались, а тебя все равно не уволят », — говорит Егор.« Говорят, что это неофициальная инструкция властей:« Вас назначает министр обороны, и никто не будет писать им, здесь никому это не нужно »».

«Минобороны на тебя наплевать»

После вирусного поста в социальной сети «ВКонтакте», набравшего 36 тысяч просмотров, лейтенант медицинской службы Станислав Мазепин обратился к самой «Новой газете». Он пытался уволиться из Вооруженных сил в течение нескольких месяцев после окончания учебы в С.Военно-медицинская академия им. М. Кирова в начале этого года.

Скриншот из социальной сети ВКонтакте гласит: «На военной базе в Гусеве против его воли удерживают военнослужащего».

Офицеры 79-й гвардейской мотострелковой бригады в Гусеве Калининградской области (где он находился) не только мешали ему уйти в отставку, но и ограничивали его передвижение и угрожали физическим насилием.

Согласно сообщению Станислава Мазепина в социальных сетях, командир воинской части угрожал принять должность от его имени без его согласия и ограничивал его свободное время, не позволяя ему вернуться домой, и силой удерживал его против его воли.Он также сказал, что ходатайство Мазепина об увольнении могло быть «случайно потерянным» , а его «увольнение с армейской службы может быть отложено на неопределенный срок».

Станислав также написал, что «начальник медицинской части воинской части угрожал силой, без еды и воды закрыть меня где-нибудь в подвале» , а другой старший офицер угрожал «физическим насилием [и] серьезными телесными повреждениями в случае, если Я не подчиняюсь ему » и потребовал уплаты « за неудобства, которые [я] причинил ему.”

Станислав рассказал «Новой газете», что написал сообщение, находясь «в заключении» в войсковой части. Его сообщения в социальных сетях также включали видео, аудио и фотографии, свидетельствующие о том, что военная полиция была специально назначена для того, чтобы следить за ним, не позволяя ему передвигаться или оставаться одному.

Несмотря на то, что он больше не содержится против его воли, Станислав еще не получил освобождение от военной службы и теперь отстаивает свое дело в суде.

«Внешне армия пытается подчиняться закону»

Хотя точная статистика по количеству увольнений из Вооруженных сил (успешных или иных) не разглашается, адвокат, работающий с военнослужащими, оказавшимися в этой ситуации, поговорил с Новой газетой на условиях анонимности и сказал, что у него много клиентов: от младших офицеров до людей с двадцатилетним стажем службы в армии.

По словам юриста, российское законодательство предусматривает особый статус военнослужащих, поэтому им не предоставляется свобода выбора профессии. Кроме того, закон «О воинской повинности и военной службе» несколько расплывчат и не уточняет право на увольнение.

«Закон придуман искусно, они могут освободить [вас] или нет, не нарушая его», — поясняет юрист . «Сейчас, буквально в этом месяце, пришла газета, позволяющая увольнять лейтенантов только по приказу Минобороны.Конечно, никто не хочет этим заниматься… в конце концов, каждый случай решается отдельными людьми ».

Группы в социальных сетях типа «ВКонтакте», где военные юристы предлагают «услуги сопровождения отставки», также явно популярны. Одна такая группа, предлагающая бесплатную «судебную и правовую защиту, моральную и психологическую поддержку при увольнении из армии или военных училищ» , состоит из более чем трех тысяч членов. Сама группа заполнена видеообзорами довольных «пенсионеров» и репостами военнослужащих, рассказывающих о попытках покинуть армию, большинство из которых держат таблички с надписью «SOS» и «Я не раб» и жалуются на интенсивное давление.

Скриншот из социальной сети ВКонтакте Группа «Помощь военнослужащим»

Редакция «Новой газеты» запросила информацию об отставке из Вооруженных сил в Главную военную прокуратуру и Управление информации и массовых коммуникаций Минобороны.

Хотя прокуратура не ответила, министерство обороны заявило, что они «заинтересованы в том, чтобы на военной службе оставались наиболее мотивированные и компетентные специалисты, успешно прошедшие программы боевой подготовки.”

По словам представителя Минобороны, они тщательно проверяют мотивы и доводы, побуждающие военнослужащих разрывать контракты в индивидуальном порядке. «Нет никаких« внутренних »приказов, запрещающих освобождение военнослужащих, которые по собственному желанию проходят военную службу по контракту в Минобороны России», — добавило министерство.

Министерство обороны также подчеркнуло, что не поступало никаких жалоб на случаи «преследования» и «притеснения» военнослужащих, «не говоря уже о членах их семей», за желание уйти в отставку.

/ Обработка Эйлиш Харт по материалам Александры Джоржиевич из Новой газеты. Предоставлено Русскоязычным новостным обменом.

По мере продолжения кризиса, связанного с COVID-19, Закон о гражданской помощи военнослужащим защищает военных> Министерство обороны США> Новости Министерства обороны

Военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, а также члены Национальной гвардии и резерва выступили, чтобы выполнить требования пандемии COVID-19. Их не следует обременять дополнительными финансовыми заботами, и помощь доступна с учетом их потребностей.

Отдел гражданских прав Министерства юстиции был создан в 1957 году на основании Закона о гражданских правах 1957 года. Этот закон направлен на защиту гражданских и конституционных прав всех американцев, особенно некоторых из наиболее уязвимых членов общества.

В рамках своей работы Отделу гражданских прав поручено обеспечить соблюдение Закона о гражданской помощи военнослужащим, который был принят в 2003 году. ГКДР — это федеральный закон, призванный облегчить финансовое бремя военнослужащих в периоды военной службы.

Закон распространяется на всех военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, включая служащих береговой охраны, резервов и Национальной гвардии. Также охвачены офицеры, находящиеся на действительной службе в Службе общественного здравоохранения и Национального управления океанических и атмосферных исследований. Закон также предоставляет определенные льготы и защиту семьям тех, кто находится на действительной военной службе, хотя члены гвардии и резерва, не находящиеся на действительной военной службе, не подпадают под действие этого закона.

Закон охватывает такие вопросы, как договоры аренды, гарантийные депозиты, предоплата аренды, выселения, договоры о рассрочке, процентные ставки по кредитным картам, процентные ставки по ипотечным кредитам, выкупа закладных, гражданские судебные разбирательства, аренда автомобилей, страхование жизни, медицинское страхование и выплаты подоходного налога.

Согласно SCRA, генеральный прокурор уполномочен подать федеральный иск против любого физического или юридического лица, которое участвует в схеме или практике нарушения этого закона. Когда иск подается в соответствии с SCRA, генеральный прокурор имеет право требовать денежного возмещения ущерба от имени отдельных военнослужащих и имеет право добиваться гражданских санкций, а также различных видов средств правовой защиты или возмещения.

Сотрудники службы и их семьи могут оказаться заблокированными в несостоятельном договоре аренды из-за приказа о прекращении движения COVID-19.Например, они могли заключить новое соглашение об аренде до переезда с постоянной сменой станции. Когда приказ о прекращении движения отменил их ход, теперь они могут быть вынуждены заплатить две ренты.

Кроме того, SCRA позволяет физическим лицам разорвать договор аренды при переходе на действительную службу, если договор аренды был заключен до перехода на действительную службу. Кроме того, закон позволяет военнослужащему расторгнуть договор об аренде жилого помещения, заключенный во время службы в армии, если он получил приказ перейти на новое задание или направить его на срок не менее 90 дней.

Военнослужащий может искать защиты от выселения арендованной или арендованной собственности в соответствии с SCRA. Военнослужащий или член семьи, получивший уведомление о выселении, должен будет подать в суд ходатайство о защите в соответствии с ГКДР. Если суд установит, что военные обязанности военнослужащего существенно повлияли на способность семьи своевременно платить арендную плату, судья может приказать приостановить или отложить процедуру выселения на срок до трех месяцев или сделать любые другие справедливые и разумные порядок.

Военнослужащие также могут расторгнуть договор аренды автомобиля при определенных обстоятельствах. Так же, как и при аренде жилья, если военнослужащий заключает договор аренды автомобиля перед тем, как приступить к действительной службе, участник может потребовать расторжения договора аренды при вступлении в действительную службу. Однако для этого действительная служба должна быть не менее 180 дней подряд.

Если военная обязанность повлияла на способность военнослужащего платить по финансовым обязательствам, таким как кредитные карты, ссуды, ипотека и т. Д., Военнослужащий может иметь процентную ставку, ограниченную 6% на время воинской обязанности.Однако ограничение в 6% применяется только к кредитам, заключенным до начала активной пошлины, а не к тем, которые были подписаны позже.

«С тех пор, как COVID-19 достиг наших берегов, действующие военнослужащие и члены Национальной гвардии и резерва взяли на себя новое бремя, работая над защитой нашей страны», — сказал Эрик С. Дрейбанд, помощник генерального прокурора по гражданским делам. Отдел прав, говорится в пресс-релизе. «Мы в долгу перед ними, чтобы убедиться, что COVID-19 не поставит под угрозу их экономическую жизнь».

Трамп может готовить помилование военнослужащих, обвиняемых в военных преступлениях

Президент Трамп указал, что он рассматривает вопрос о помиловании нескольких американских военнослужащих, обвиненных или осужденных за военные преступления, включая громкие дела об убийстве, покушении на убийство и осквернение трупа , по словам двух официальных лиц Соединенных Штатов.

Официальные лица заявили, что на этой неделе администрация Трампа в ускоренном порядке направила запросы на оформление документов, необходимых для помилования войск в День поминовения или около него.

Один запрос касается начальника специальных операций Эдварда Галлахера из ВМС США, который должен предстать перед судом в ближайшие недели по обвинению в стрельбе по невооруженным гражданам и убийстве вражеского пленного ножом во время службы в Ираке.

Другие, как полагают, включают дело бывшего подрядчика службы безопасности Blackwater, недавно признанного виновным в смертельном убийстве в 2007 году десятков безоружных иракцев; дело майора.Мэтью Л. Голстейн, армейский зеленый берет, обвиненный в убийстве невооруженного афганца в 2010 году; и случай с группой снайперов Корпуса морской пехоты, обвиненной в мочеиспускании на трупы убитых боевиков Талибана.

Должностные лица, которые говорили на условиях анонимности, поскольку они не были уполномочены говорить публично, заявили, что не видели полного списка и не знали, были ли другие военнослужащие включены в документы о помиловании.

Белый дом в пятницу направил запросы в прокуратуру Министерства юстиции, которая, по словам одного высокопоставленного военного чиновника, уведомила военные подразделения.Файлы о помиловании содержат справочную информацию и подробные сведения об обвинениях в совершении уголовных преступлений, а во многих случаях включают письма с описанием того, как лицо, о котором идет речь, исправилось.

Чиновник сказал, что на сбор файлов о помиловании обычно уходит несколько месяцев, Министерство юстиции подчеркнуло, что все файлы должны быть заполнены до выходных, посвященных Дню поминовения, потому что президент планировал помиловать мужчин тогда. Второй официальный представитель Соединенных Штатов подтвердил запрос в отношении шефа Галлахера.

[ Дело вождя Галлахера было брошено в замешательство из-за заявлений о шпионаже .]

Военное ведомство направило вопросы в Министерство юстиции, которое отказалось комментировать этот вопрос.

Г-н Трамп часто обходил традиционные каналы при помиловании и свободно распоряжался своей властью, иногда в политических делах, которые находят отклик лично для него, таких как осуждение бывшего шерифа Аризоны Джо Арпайо. Ранее в этом месяце президент помиловал бывшего первого лейтенанта армии Майкла Бехенну, который был осужден за убийство иракца во время допроса в 2008 году.

Хотя прошение о помиловании является убедительным свидетельством планов президента, известно, что Трамп передумал, и неясно, что послужило толчком для прошения. Но большинство военнослужащих, претендующих на помилование, поддерживаются консервативными законодателями и медиа-организациями, такими как Fox News, которые изображают их несправедливо наказанными за попытку выполнять свою работу. Многие настаивали на вмешательстве президента. Белый дом от комментариев отказался.

Помилование сразу нескольких обвиняемых и осужденных военных преступников, в том числе тех, кто еще не предстал перед судом, не производилось в новейшей истории, говорят правоведы. Некоторые опасались, что это может подорвать законность военного права и подорвать порядок и дисциплину в рядах.

«Это все чрезвычайно сложные дела, которые прошли тщательную систему рассмотрения. Свободное помилование подрывает всю эту систему », — сказал Гэри Солис, военный судья в отставке и офицер по бронетехнике, служивший во Вьетнаме.«Это наводит на мысль о том, что военнослужащие говорят:« Что бы мы ни делали, если мы сможем вернуть людей домой, может быть, нас отпустят »».

Юрист главного Галлахера, Тимоти Парлатор, был удивлен новостью о том, что президент может рассматривать вопрос о помиловании, и сказал, что в идеале вождь будет оправдан на суде.

«Нам нужна возможность оправдать моего клиента», — сказал г-н Парлатор в интервью. «В то же время всегда есть риск попасть в суд.Моя основная цель — доставить вождя Галлахера домой к его семье. С этой целью вождь Галлахер приветствовал бы любое вмешательство президента ».

[ Морские котики были предупреждены, чтобы они не рассказывали о начальнике Галлахере .]

Помимо нарушения военного законодательства, дела, которые, как говорят, рассматриваются президентом, не поддаются простой классификации.

Морские котики, которые служили с шефом Галлахером, сообщили властям, что он без разбора стрелял в мирных жителей, застрелив молодую женщину в цветочном хиджабе и безоружного старика.Они также сказали, что он зарезал пленного подростка, а затем хвастался этим в текстовых сообщениях. Суд над ним должен начаться в конце этого месяца. Если его признают виновным, ему грозит пожизненное заключение. Он не признал себя виновным и отрицает все обвинения.

Майору Голстейну предъявлено обвинение в убийстве афганца, который, по его словам, и другие солдаты имели материалы для изготовления бомб. После допроса солдаты отпустили мужчину. Опасаясь, что этот человек вернется к изготовлению самодельной взрывчатки, которая уже убила двух морских пехотинцев в этом районе, майор Голштейн позже сказал, что убил человека.

Г-н Трамп выделил обоих мужчин в Twitter, назвав майора Голстейна «американским гражданином». Военный герой »и похвалил шефа Галлахера за его службу стране.

Подрядчик Blackwater, Николас А. Слаттен, является одним из нескольких подрядчиков Blackwater, обвиняемых в убийстве 17 иракцев и ранении еще 20 на улице Багдада. После ряда судебных разбирательств и других задержек он единственный, кто был осужден.

Морские пехотинцы, обвиненные в мочеиспускании на труп боевика Талибана, были пойманы после того, как была обнаружена видеозапись этого акта.

Тот факт, что запросы были отправлены из Белого дома в Министерство юстиции, а не наоборот, является изменением давно устоявшейся практики, сказала Маргарет Лав, которая работала поверенным по помилованию в Соединенных Штатах во время первого президентства Буша. администрация и часть администрации Клинтона.

Давным-давно президенты напрямую обладали полномочиями о помиловании, сказала г-жа Лав, но это изменилось в конце гражданской войны, когда президент Линкольн делегировал рассмотрение прошения о помиловании своему генеральному прокурору.С тех пор дела обычно проверяются юристами Министерства юстиции перед отправкой президенту.

Президент Трамп изменил эту практику, часто выдает помилование без уведомления Министерства юстиции или почти без уведомления, сказала она, добавив, что тот факт, что министерство запрашивает файлы на таких людей, как шеф Галлахер, предполагает, что Генеральный прокурор Уильям П. Барр является пытаясь восстановить некоторую власть над процессом.

Помимо процесса, она сказала, что помилование мужчин было бы резким отходом от прошлого.

«Президенты используют помилование для отправки сообщений. Они понимают, когда процесс был несправедливым или когда наказания были слишком суровыми, как в некоторых случаях ненасильственных действий, связанных с наркотиками », — сказала она. «Если этот президент планирует помиловать группу людей, обвиненных в военных преступлениях, он воспользуется правом помилования, чтобы послать куда более мрачный сигнал».

Лучшее или худшее из обоих миров?

Смешанная военная система России

23 сентября 2020 г.

Эта статья является частью образовательной программы CSIS для руководителей Понимание российской армии сегодня .

Через тридцать лет после окончания холодной войны в Европе возвращается воинская повинность. Швеция восстановила выборочный призыв в 2018 году, присоединившись к остальным скандинавским странам. Литва вернулась к воинской повинности в 2015 году вслед за союзницей Балтии Эстонии, которая сохраняла обязательную военную службу с момента обретения независимости в 1991 году. Франция начала опробовать ограниченную программу национальной службы для подростков, и даже Германия развертывает программу добровольной национальной службы в следующем году. .

Для предполагаемого врага этих новых призывников призыв на военную службу никогда не прекращался. После распада СССР Россия продолжала комплектовать свои вооруженные силы призывниками. Однако времена массовой мобилизации и огромной призывной армии прошли.

С начала реформ Сердюкова и Шойгу в 2008 году Россия сократила срок призыва с 24 месяцев до 12 и ввела широкомасштабное использование профессиональных военнослужащих. В настоящее время в России имеется действующая армия численностью чуть менее 1 миллиона человек.Из них примерно 260 000 человек — призывники, 410 000 — контрактники (90 159 контрактников, 90 160 человек). Сокращенный 12-месячный срок службы дает этим военнослужащим максимум пять месяцев. Призывники остаются примерно четвертью численности даже в элитных подразделениях спецназа ( спецназ, ).

Реформированные и обновленные российские вооруженные силы становятся все более мощными и опытными, а небольшие подразделения участвуют в успешных боевых операциях на Украине и в Сирии.Однако Россия по-прежнему находится в подвешенном состоянии между большой, но ограниченной массовой армией своего прошлого и дорогой, но опытной западной профессиональной военной моделью. Разве эта смешанная система кадров дает России лучшее или худшее из обоих миров?

Сержантский корпус

Армиям призывников обычно не хватает профессионального унтер-офицера (унтер-офицера), прошедшего долгую службу, который считается краеугольным камнем современной западной армии. Вместо этого младшие офицеры и прапорщики выполняют большинство ролей, которые унтер-офицеры выполняют в добровольческих вооруженных силах.После Второй мировой войны СССР, а теперь и Россия в основном обходились без унтер-офицеров на практике, если не на словах. Как заметил генерал-лейтенант армии США Уильям Одом о советских унтер-офицерах: «Они оказались формально ответственными за стариков, [призывников второго года]. Реально стояли старики . У нового сержанта мог быть ded [старший призывник], который формально был его подчиненным. И все же он с трудом мог отдавать приказы своему ded ».

Практически все вооруженные силы будут иметь некоторых военнослужащих с капралами или сержантскими нашивками: вопрос в том, имеют ли эти солдаты полномочия и автономию, чтобы быть настоящими руководителями небольших подразделений.Правильно обученные и уполномоченные унтер-офицеры позволяют подразделению быстрее реагировать в динамичной боевой обстановке. Унтер-офицеры играют ключевую роль в доктрине инициативы и децентрализованного управления, которую армия США называет «командованием миссии».

Функциональный корпус унтер-офицеров также является предпосылкой для решения одной из самых серьезных проблем российской армии: дедовщины. В Красной Армии жестокие дедовщины — дедовщина, — носили системный характер. Возникнув в ГУЛАГе, жесткая кастовая система дедовщина , основанная на старшинстве, стала доминировать во всех аспектах жизни призывников.Старшие солдаты порабощали, грабили и жестоко обращались с младшими призывниками, в то время как офицеры смотрели в другую сторону.

Дедовщина разрушает два ключа к военной деятельности: сплоченность и удержание. Одно из самиздатовских мемуаров той эпохи, созданное призывником середины 1970-х годов по имени Кирилл Подрабинек, было правильно названо Несчастные . Подрабинек писал, что в его полку «если начнутся боевые действия, одна половина роты может расстрелять другую». Похоже, что на самом деле этого никогда не было, но дедовщина почти наверняка способствовала поражению России в Афганистане.И, несмотря на значительные стимулы, только около 1% советских призывников перебрались в Красную Армию.

Дедовщина усилилась в ранний постсоветский период. Политические офицеры ( zampolit ) были удалены, а младшие офицеры, которые, по крайней мере, могли поддаться соблазну вмешаться в крайних случаях дедовщины, были сосредоточены на сохранении своих рабочих мест, если не на подрабатывании другого занятия, чтобы выжить. В одном сообщении, цитируемом BBC в 2002 году, даже утверждалось, что старшие солдаты продавали своих младших сотрудников для проституции.По меньшей мере 15 солдат погибли из-за дедовщины в первом квартале 2004 года, в то время как собственные данные Министерства обороны России указали самоубийство (большая часть которого, вероятно, было результатом дедовщины) как причина 40 процентов всех погибших в 2006 году военнослужащих.

Сокращение вдвое срока призыва и более широкое вливание денег в российскую армию, по-видимому, уменьшило масштабы и серьезность дедовщины . Однако трудно получить значимые данные. В 2015 году президент Путин подписал указ, согласно которому информация о военных потерях в мирное время является государственной тайной.Один российский новостной сайт утверждает, что в 2018 году более 1100 российских военнослужащих были осуждены за злоупотребление властью и 372 — за насилие по отношению к своим товарищам. Анекдотические рассказы также говорят о стойкости крайних дедовщин. В октябре 2019 года 20-летний призывник застрелил восемь своих сослуживцев в городе Горный на Дальнем Востоке России, заявив, что у него не было выбора после того, как они превратили его жизнь в ад.

Россия работает над созданием надлежащей системы некоммерческих организаций, но этот проект остается в значительной степени нереализованным.К 2010 году министр обороны Анатолий Сердюков сократил 180 000 офицеров, чтобы сократить расходы и освободить места для унтер-офицеров. Но без действующей системы некоммерческих организаций 70 000 человек были повторно введены в эксплуатацию в следующем году. С 2009 года специальная академия унтер-офицеров при Рязанском высшем воздушно-десантном училище предлагает кандидатам 34-месячный курс подготовки рядовых лидеров. Но эта программа, которую ежегодно выпускают всего 2000 человек, медленно меняет культуру российской армии.

Резервы и мобилизация

Как и НКО, оперативный резерв остается в основном нереализованной целью реформ 2008 года.Армия массовой мобилизации России умерла вскоре после СССР. С тех пор основное внимание уделялось реформированию и возрождению военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, с общим уклоном в сторону избыточных мощностей и приоритета авиационных и ракетных войск над армией. Учитывая плачевное состояние военнослужащих, находящихся на действительной военной службе до недавнего времени, функциональный резерв прочно относился к категории «приятно иметь».

Есть достаточно складов оружия и техники для снаряжения резервных подразделений; людские ресурсы и боеготовность — препятствия для российского оперативного резерва.Хотя есть более 900 000 недавних ветеранов, которые потенциально могут быть отозваны на службу, в настоящее время Россия может вызвать действующий резерв численностью от 4 000 до 5 000 военнослужащих. Менее 10 процентов призывников проходят какую-либо переподготовку в течение пяти лет после того, как они заканчивают свою действительную службу. В 2015 году Министерство обороны признало, что местонахождение бывших солдат не отслеживается эффективно, что делает целевую мобилизацию нецелесообразной.

Два батальона территориальной обороны были сформированы в 2016 году с целью защиты ключевой инфраструктуры и, таким образом, высвобождения более активных военнослужащих для ведения боевых действий.Эта сила лишь незначительно выросла за годы, прошедшие с момента ее образования.

Деньги остаются жестким ограничителем резервов. Дума запланировала израсходовать всего 279,4 миллиона рублей (3,7 миллиона долларов) в 2014 году, 288,3 миллиона в 2015 году и 324,9 миллиона в 2016 году на мероприятия по мобилизации резервов. Президент Путин неоднократно поручивал военным сделать мобилизацию резервистов приоритетом, отдавая соответствующие приказы в 2013, 2014 и 2015 годах. Похоже, он добивается ограниченного прогресса со своими собственными генералами.

Это может быть результатом скептицизма по поводу крупномасштабной наземной войны в высших эшелонах вооруженных сил и Министерства обороны. Бывшие российские высокопоставленные чиновники и аналитики, опрошенные корпорацией RAND в 2017 году, единодушно отвергли идею ориентирования российских военных на ведение крупных сухопутных войн с равными конкурентами. Десятилетие реформ и модернизации позволило военным умело проводить ограниченные экспедиционные операции, в то время как модернизация на другом конце спектра обеспечила безопасность стратегических ядерных сил России на суше, в воздухе и в военно-морских бастионах.Военное руководство России, похоже, думает, что перспектива крупномасштабной войны с НАТО с применением обычных вооружений крайне маловероятна.

Оборонные аналитики и комментаторы США время от времени выражали озабоченность по поводу неспособности Америки вести долгую войну. Однако без оперативного резерва российские силы на самом деле были бы более хрупкими, чем силы НАТО в длительном конфликте. Если Россия окажется в большой войне с применением обычных вооружений, она будет сражаться с вооруженными силами, которые у нее есть. «Орды» Красной Армии давно ушли, и нынешняя система людских ресурсов еще не нашла достойной замены.

Стоимость

Стоимость рабочей силы также является ключевой причиной сохранения призыва. Русские справедливо называют своих профессиональных военнослужащих «контрактниками», а не более идеалистически настроенными «добровольцами». Эти контракты требуют денег. Средняя месячная зарплата военнослужащего-контрактника составляет более 62 000 рублей (примерно 1102 доллара США). Это сочетается с привлекательными льготами и пенсионным пакетом. Призывники, для сравнения, получают ежемесячную стипендию не более 2000 рублей.

Деньги и человеческие ресурсы, которые Россия тратит на продажу своих вооруженных сил и вербовку контрактников, неизвестны, но, вероятно, высоки. Для сравнения, армия США имеет эквивалент бригады высокопроизводительных сержантов и офицеров, преданных своей цели набора (примерно вдвое больше, чем годовой набор солдат-контрактников в Россию). Даже при системе частичного призыва на военную службу в период с 2000 по 2016 год наибольшая доля расходов на оборону России приходилась на личный состав, составляя в среднем 46 процентов всех расходов.В постоянных долларах 2014 года расходы на персонал выросли с 4 миллиардов долларов в 2000 году до 30 миллиардов долларов в 2013 году.

Затраты, более чем какой-либо другой фактор, вероятно, объясняют остановку роста в контрактах . После того, как вначале доля военнослужащих быстро росла, количество контрактников за последние несколько лет стабилизировалось и составило около 400 000 человек. По данным ТАСС, цель в 499000 контрактников к 2020 году была незаметно увеличена и уменьшена до 475 600 к концу 2025 года. Призрак службы в Украине или Сирии также мог снизить энтузиазм по поводу вербовки, хотя гастроли в обоих театрах короткие, а жертвы невелики.

Вопреки поверхностному анализу, демографические данные не являются серьезным препятствием для содержания и даже роста российских вооруженных сил. В настоящее время Россия набирает только около 5 процентов годовой группы, меньше мужчин, чем даже в системах выборочной службы Норвегии и Швеции. Уровень рождаемости в России стремительно упал в 1990-е годы, но с 2000 года медленно восстанавливается. Один российский военный эксперт прогнозирует, что численность военного персонала России (в возрасте от 18 до 27 лет) будет медленно увеличиваться до 2033 года.Несмотря на катастрофические демографические последствия 1990-х годов, Россия уже продемонстрировала способность медленно, но неуклонно наращивать свои вооруженные силы. Ключевым сдерживающим фактором в будущем являются рубли, а не рождаемость.

Военные и общество

Наконец, российские военачальники считают, что сохранение даже ограниченной системы призыва дает одно важное стратегическое преимущество: оно воспитывает патриотизм у молодежи и привязывает общество к армии.

В основном из-за дедовщины , призыв в армию был широко ненавистен в СССР, и его избегали любыми способами. Отсрочки и прямые взятки удерживали все больше и больше людей от военной формы, когда советская система вступила в свои последние годы. Ситуация только ухудшилась в 1990-е годы. К 2001 году 88 процентов мужчин, имеющих на это право, получили отсрочку или освобождение от военной службы в той или иной форме.

Модернизация, значительное повышение заработной платы, опыт работы и частичный успех в преодолении дедовщины — все это способствовало серьезному изменению взглядов россиян на свои вооруженные силы.Хотя служить должен только 1 из 20 подходящих молодых людей, были приняты репрессивные меры как в отношении отсрочек, так и в отношении прямого уклонения от военной службы. Призывников не разрешают служить за границей, а с солдатами по контракту не обращаются как с пушечным мясом. И российское общество, и вооруженные силы гораздо более осведомлены о потерях, чем когда-то (хотя жертвы среди частных военных подрядчиков, таких как группа Вагнера, — это другое дело). В результате этих реформ российские вооруженные силы теперь широко приняты российским обществом, что является беспрецедентным за последние полвека.В настоящее время военные являются одним из самых надежных институтов страны и предметом гордости большинства россиян.

Эта гордость, похоже, укрепила поддержку Россией призыва на военную службу. В 2011 году опрошенные независимым Левада-центром россияне разделились во мнениях относительно того, выступают ли они за продолжение призыва в армию или за полностью нанятую армию. К 2017 году опрос показал, что 58% россиян поддерживают сохранение призыва. Россия может взглянуть на своих потенциальных конкурентов и врагов, чтобы увидеть влияние призыва на военную службу в обществе.Финляндия, которая придерживается концепции «тотальной обороны» и на протяжении всей своей истории имеет универсальную мужскую военную службу, может похвастаться самым высоким «желанием сражаться» в Европе. В 2015 году 74% финнов заявили социологам Gallup, что возьмутся за оружие, чтобы защитить свою страну. В Западной Европе, где практически все страны записали призыв на военную службу в учебники истории, менее трети говорят, что они будут сражаться за свою страну. В Соединенных Штатах, спустя почти 50 лет после окончания призыва в армию, желание сражаться составляет менее 50 процентов, а склонность молодых людей служить составляет всего 18 процентов, что намного меньше половины того, что было в 1980-х годах.

Заключение

Безусловно, кадровые проблемы в российских вооруженных силах сохраняются после перехода в последнее десятилетие к использованию большинства профессиональных сил. Сохраняющаяся нехватка дееспособного корпуса унтер-офицеров и неспособность выдержать реальный оперативный резерв — главные из этих проблем. Первое препятствует тактическому мастерству, а второе является важным показателем того, что Россия серьезно не готовится к большой войне с НАТО.

Тем не менее, нынешняя система кадрового обеспечения России является положительным моментом для российских вооруженных сил.Призыв на военную службу экономит значительную сумму денег для армии с глобальными амбициями и огромными границами, которые необходимо защищать. Он также предоставляет подготовленный пул ветеранов, которые могли бы составить большой резерв, если бы такая система была надлежащим образом организована и финансировалась. Самое главное, что даже система частичного призыва помогает связать россиян с их вооруженными силами и предотвратить потенциально дестабилизирующий военно-гражданский раскол. Комбинация российских призывников и контрактников , возможно, еще не дает лучшего из обоих миров, но у нее есть потенциал для этого.

Гил Барндоллар — старший научный сотрудник отдела приоритетов обороны и Центра изучения государственного управления Католического университета Америки. Он служил офицером пехоты морской пехоты США с 2009 по 2016 год. Высказанные выше взгляды принадлежат только ему.

CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в данной публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

подрядчиков и скрытые расходы U.S. Wars

Майк Джаббар так и не встретил своей замены. Но когда после Рождества Наврес Хамид погиб в результате ракетного обстрела военной базы в Ираке, Джаббар увидел фотографии обломков и узнал американский флаг, который он сам помогал нарисовать на двери комнаты, которая теперь была покорежена. Это была его старая комната на его старой базе. Это мог быть он.

«Представьте, что что-то подобное происходит, зная, что вы должны были быть там, а вас там не было, а человек, который заменил вас, ушел», — Джаббар, который, как и Хамид, работал переводчиком в U.С. Военный, рассказал мне в интервью. «Это абсолютно ужасно».

Джаббар был одним из счастливчиков. Он уехал из своей родной страны Ирак прошлой осенью, в возрасте 23 лет, и перебрался в Соединенные Штаты, где он сейчас постоянно проживает с другом в Северной Каролине.

США полагались на тысячи подрядчиков, таких как он и Хамид, в ведении своих войн, занимающихся переводом, логистикой, безопасностью и даже стиркой. Америка не может начать войну без своих подрядчиков, но президенты обычно игнорируют тысячи погибших, включая У.С. граждане. Они распространены повсеместно, но в значительной степени незаметны для американской общественности, скрывая реальный размер и реальную цену войн Америки. Это также означает, что президент может выборочно воспользоваться смертью одного подрядчика для достижения других целей.

Высокопоставленные официальные лица США неоднократно ссылались на Хамида, гражданина США иракского происхождения, чтобы объяснить, почему они поставили Америку на грань полномасштабного конфликта с Ираном — за несколько дней до того, как общественность узнала его имя. Дональд Трамп, который поклялся положить конец войнам на Ближнем Востоке, был готов рискнуть новой войной, чтобы отомстить за смерть американского подрядчика, в том числе путем убийства иранского генерала Касема Сулеймани, шаг, который, как опасались предыдущие президенты, мог вызвать жестокую реакцию.Тем не менее, когда примерно неделю спустя в результате теракта в Кении погибли еще два американских подрядчика и один солдат США, Трамп практически не отреагировал. «Мы потеряли хорошего человека, просто замечательного человека», — сказал он о солдате. Он не упомянул подрядчиков.

Читайте: саботаж Америки на Ближнем Востоке

По мере того, как американские интервенции за границей становились все более сложными и неограниченными, страна все больше и больше полагалась на подрядчиков для выполнения важных работ, таких как охрана дипломатов и кормление войск.Даже когда США пытаются положить конец этим войнам и вернуть домой больше войск, подрядчики могут остаться в большом количестве, чтобы справиться с последствиями, особенно с учетом того, что многие из них в первую очередь являются местными наемными работниками.

У правительства нет данных о том, сколько именно американских подрядчиков погибло в войнах после 11 сентября; на самом деле, трудно получить полную картину того, сколько подрядчиков вообще участвовало в этих войнах. Министерство обороны публикует ежеквартальные отчеты о количестве сотрудников на Ближнем Востоке — около 50 000 человек в регионе по состоянию на октябрь прошлого года, из которых около 30 000 работают в Афганистане, Ираке и Сирии.Американцы составляют менее половины от общего числа в регионе, где численность войск США колеблется от 60 000 до 80 000 человек. Количество подрядчиков тоже колеблется, и данные военных не включают подрядчиков, работающих на другие агентства, такие как ЦРУ или Государственный департамент.

Число погибших еще не столь велико, хотя проект «Расходы на войну» Университета Брауна дает цифру, близкую к 8000, с учетом американцев и неамериканцев. «Они, — по словам Ори Сведа и Томаса Кросби, исследователей, изучавших гибель подрядчиков, — погибли в корпоративной войне.

Джаббар сказал мне, что был счастлив пойти на такой риск. Как и Хамид, он родился в Ираке; Он сказал, что еще в средней школе хотел стать американцем и частично выучил английский, слушая Эминема и просматривая Prison Break . Он бросил колледж в 19 лет, чтобы служить переводчиком в борьбе США против Исламского государства, и оказался вместе с американскими войсками, когда они продвигались к иракской столице группировки Мосулу в 2016 году. Вместо того, чтобы изучать английский и зарабатывать на информационных технологиях. Степень, он был в центре битвы, чтобы отвоевать территорию у повстанцев, переводя инструкции на поле боя для иракских партнеров американцев.

Позже он попал в подразделение Navy SEAL в Киркуке, недалеко от того места, где он вырос, и почти официально стал частью команды; он жил с ними, ел с ними, патрулировал с ними, ходил с ними на передовую. Джаббара даже однажды избили и арестовали, когда он покупал для них продукты — по его словам, случай ошибочной идентификации был разрешен только после того, как он провел ночь в тюрьме.

«Мне трудно [] достаточно подчеркнуть, насколько важны эти преданные своему делу люди для нашей военной миссии», — сказал Джозеф Вотель, бывший командующий U.Силы С. на Ближнем Востоке, которые ушли в отставку в марте прошлого года после трех лет помощи в руководстве борьбой против ИГИЛ, написали мне по электронной почте. Переводчики по контракту с вооруженными силами США были больше, чем просто языковые переводчики. «Они помогли нам понять; они обеспечили культурный контекст происходящим на местах событиям; и они пришли к нам со своими собственными сетями, которые [были] всегда очень полезны в навигации в сложных ситуациях … Они сделали все это на свой страх и риск ».

Прочтите: Опасность отказа от наших партнеров

Опора Америки на частных подрядчиков в войне началась не с 11 сентября, а в войнах, последовавших за этими атаками.Политический императив сохранить ограниченную численность войск и необходимость восстановления в условиях конфликта означал, что подрядчики заполняли пробелы там, где не хватало войск или необходимых навыков в вооруженных силах для выполнения работы. Часто они могли работать дешевле, чем войска США. Они могут получить ограниченную компенсацию в случае смерти или травмы по сравнению с пожизненным пособием по делам ветеранов; они могут быть развернуты в местах, куда США не хотят или не могут по закону отправлять военных, сказал мне Стивен Шунер, профессор права государственных закупок в Университете Джорджа Вашингтона.

Еще до вторжения США в Ирак в 2003 году Лесли Уэйн задокументировал рост числа подрядчиков в The New York Times , отметив их роль в обучении американских войск в Кувейте и охране Хамида Карзая, тогдашнего президента Афганистана. «Пентагон не может начать войну без них», — написала она. «Во время войны в Персидском заливе в 1991 году каждый 50 человек на поле боя был американским гражданским лицом по контракту; ко времени миротворческих усилий в Боснии в 1996 году эта цифра составляла один к десяти.«В Афганистане, согласно последним военным данным США за прошлую осень, соотношение американских подрядчиков и военнослужащих США составляет почти 1: 1; включая местных подрядчиков и подрядчиков из третьих стран, это примерно 2 к 1.

Ирак внес свой вклад в эту тенденцию. «В начале войны в Ираке ожидания, какими бы глупыми они ни казались в ретроспективе, заключались в том, что это будет довольно легко», — сказала мне Дебора Авант, профессор Университета Денвера, исследовавшая отрасль.Но по мере ухудшения ситуации было бы трудно мобилизовать десятки тысяч дополнительных военнослужащих для обеспечения безопасности. Таким образом, подрядчики восполнили пробел — и не только для Министерства обороны. «Если там были ABC News, им нужна была охрана», — сказал Авант.

Но они не просто обеспечивали безопасность, и они были не только американцами. Они приехали из разных стран, помимо США, и выполняли ряд работ, которые в предыдущие годы выполняли военные. «Когда я пошел в армию … всех учили как солдат, а затем, после того, как вы получили квалификацию солдата, вы могли бы стать поваром, или специалистом по прачечной, или почтовым специалистом, или транспортным специалистом», — сказала Шхуна.«Сегодня мы обучаем спусковых крючков и передали все вспомогательные услуги на аутсорсинг». Поскольку многие миссии США за границей в настоящее время включают реконструкцию, подрядчики также могут предоставить тысячи рабочих мест в странах с тяжелой экономикой.

При поддержке подрядчика Шхунер сказал: «Мы можем послать бесчисленные войска в любую точку мира, на любое расстояние, при любой погоде, в любой географии, и мы позаботимся о них лучше, чем какая-либо армия когда-либо заботилась о своих людях, так долго. как вам нужно. »

Но самая большая выгода может быть политической.«Американцев действительно не волнует, сколько стоит война, — сказал Шунер. «Все, что их действительно волнует, — это победа или поражение, и сколько наших мальчиков и девочек приходят домой в сумках и коробках. Так что, если вы можете намеренно или непреднамеренно, прямо или косвенно, искусственно уменьшить количество мешков или коробок для трупов, вы выиграете ».

Прочтите: Трамп может не желать войны, но военные руководят его политикой в ​​отношении Ирана

Однако это не всегда работает — и Ирак, в частности, показал, как смерть подрядчиков или ошибки могут иметь серьезные политические последствия или даже обострять конфликт .Подрядчики совершили преступления, которые нанесли ущерб престижу США и унесли жизни в Ираке, включая пытки заключенных в тюрьме Абу-Грейб в 2003 году и массовое убийство 17 мирных жителей в 2007 году на площади Нисур в Багдаде. В 2004 году четыре вооруженных подрядчика попали в засаду в Фаллудже, их сожженные и изуродованные тела свисали с моста. «Сердитый и эмоциональный» президент Джордж Буш затем приказал морским пехотинцам захватить город, сказал историк Бинг Уэст репортеру BBC. Результатом стало жестокое городское сражение, в результате которого погибли 27 американских солдат, около 200 повстанцев и 600 мирных жителей.

В случае Хамида Джаббар считает, что Трамп справедливо убил Сулеймани. «[Хамида] сейчас нет, — сказал Джаббар, — но если он каким-то образом узнает, что все это произошло из-за него, он был бы так счастлив. И я так рад, что на данный момент переводчики считаются очень ценными ». Сам Джаббар покинул Киркук, как только смог, потому что он сказал, что столкнулся с угрозами.