Недвижимость. Услуги и работы, материалы, оборудование, инструменты в сфере недвижимости / Жильё.ru

Аварийное и ветхое жилье – это разные понятия. Принципиальное различие в том, что жилые помещения, причисленные к категории аварийных, подлежат обязательному расселению, а квартиры в ветхом жилом фонде – нет. К какой именно категории причислить жилье решает межведомственная комиссия.

Аварийный жилой фонд

Непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу признаются жилые помещения, которые расположены в полносборных, каменных, кирпичных, деревянных домах, а также домах, возведенных из местных материалов, которые имеют серьезные деформации несущих конструкций, фундаментов, стен, а также значительный процент биологического повреждения деревянных конструкций, что свидетельствует об исчерпании их несущей способности и потенциальной опасности для людей в силу обрушения здания. Решающим фактором признания здания аварийным будет не общий процент износа несущих конструкций объекта, а грозящее обвалом состояние несущих стен, фундамента, основных перекрытий.

Вынести решение об аварийности или неаварийности дома могут только районные или городские межведомственные комиссии.

Необходимо отметить, что закон защищает и собственников жилья: орган местного самоуправления должен признавать в качестве аварийного, то есть не пригодного для проживания, не только муниципальное жилье, но и приватизированное.

Жильцам из аварийных домов должны предоставить благоустроенное жилье, равнозначное по общему объему площади, расположенное в черте населенного пункта, в котором они проживали ранее. Если семья занимала комнату или комнаты в коммунальной квартире, новое жилье должно состоять из того же числа помещений в коммуналке.

Комиссия после осмотра строения, может признать аварийными лишь некоторые квартиры в доме, а вот остальные отнести к категории жилфонда. Жильцы аварийных помещений подлежит обязательному расселению, а вот ветхого – нет. Стоит ли говорить о том, что аварийное жилье выгоднее признать ветхим

?

Ветхое жилье

Что такое «ветхое жилье»? Главное его отличие от аварийного – это относительная безопасность для проживания.

Чаще всего, именно жильцы ветхого жилья испытывают самые большие трудности. Причислить жилье к ветхому фонду можно при условии, если его износ составляет более 65-70%.

К тому же во многих регионах России проведение капитального ремонта в домах с износом свыше 70% за счет бюджетных средств не предусматривается. Получается, что жильцы ветхих домов могут жить в них десятилетиями: власти признают, что условия для жизни не соответствующие, но здание не несет непосредственной угрозы для жизни людей. Расселять или ремонтировать такие дома никто не будет.

Если же вы считаете, что ваше жилье соответствует всем признакам аварийности, оно опасно для проживания, а чиновники не хотят признавать его таковым, проведите независимую экспертизу технического состояния дома и обратитесь с этим документом в суд.

Получить достойную замену

Попробуем разобраться, как правильно нужно действовать в такой ситуации, чтобы получить достойную замену имеющемуся  жилищу. Рассмотрим два варианта развития событий. Первый –

Вы считаете, что Ваш дом  непригодный для жилья, но в Программу расселения ветхого и аварийного жилья здание не включено. В этом случае Вам необходимо написать заявление в администрацию района.  Процедура признания жилого дома аварийным регулируется Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а осуществляет признание специальная межведомственная комиссия.

Собственник помещения может также стать членом комиссии, но лишь с правом совещательного голоса. Комиссия примет окончательное решение о признании дома непригодным для проживания. Если жить в доме не представляется возможным, а комиссия не признала его непригодным, то Вы можете оспорить это решение, заказав независимую строительно-техническую экспертизу. Она и будет Вашим главным доказательством в суде.

Второй вариант — ваш дом уже признан ветхим или аварийным и включен в Программу расселения.  В этом случае вам будет предоставлено новое жилье в соответствие с законом. Вы получите столько же квадратных метров, сколько у Вас было ранее. В отдельных случаях жилье дается по нормам предоставления, то есть 15 квадратных метров на человека. Чтобы получить «норму», Вам необходимо доказать, что Вы относитесь к группе нуждающихся и малоимущих граждан. Возможность получения жилья по нормам предоставления определяет суд.

Если Вы являлись нанимателем по договору социального найма, то Вам будет предоставлено новое жилье по договору социального найма. Если Вы являлись собственником помещения, то помимо предоставления жилья возможен также вариант выкупа. В случае, если Ваша квартира выкупается, то размер денежного возмещения должен позволить Вам приобрести аналогичное жилье, которое, разумеется, не находится в состоянии аварийности. В случае материального возмещения выкупная цена часто бывает занижена. Это обусловлено тем, что покупатель (в нашем случае – городские власти) использует для оценки стоимости помещений сравнительный подход, при котором рыночная стоимость определяется путем сравнения цен аналогичных жилых помещений в аварийном состоянии. Вы вправе оспорить такое определение стоимости через суд. Заказав оценку жилья у независимого оценщика, Вы получите реальную стоимость Вашей квартиры. Практика показывает, что в большинстве случаев суд встает на сторону истца.

Помимо рыночной стоимости утраченной квартиры или комнаты в выкупную цену должны войти все убытки, понесенные Вами в результате вынужденного переезда. Сюда входят расходы на организацию переезда, расходы, связанные с изменением места жительства (удаленность от работы собственника, например, влекущая за собой увеличение трат на бензин или на проезд в общественном транспорте). Если до приобретения нового жилья Вы вынуждены снимать квартиру, то Вы также вправе потребовать компенсации арендной платы. Возмещаются также расходы на оформление права собственности на новое жилье и оплата риэлтерских услуг.

Чем будет отличаться ветхое жилье от аварийного – Москва 24, 18.06.2019

Правительство России готовит поправки в действующее жилищное законодательство, чтобы изменить механизм переселения россиян из аварийного жилья. Например, планируется ввести понятие «ветхого жилья», а также прописать, как его ремонтировать. Разбираемся, зачем в российском законодательстве нужен новый термин и чем ветхое жилье будет отличаться от аварийного.

Фото: ТАСС/Роман Пименов/Интерпресс

Без отселений

Поправки, которые, в частности, предполагают закрепление определения «ветхое жилье» в законодательстве, подготовило министерство строительства. Этим термином хотят обозначить дома, которые не опасны для жизни своих обитателей, однако нуждаются в ремонте.

Помимо безопасности для жильцов, ветхое жилье будет отличаться от аварийного тем, что граждан из него не надо будет отселять. Зато здание в обязательном порядке включат в программу капитального ремонта. А после всех работ за техническим состоянием дома установят регулярное наблюдение.

«Предполагается, что ремонт будет выполняться за счет фонда капремонта», – пояснили в Минстрое.

Разница между аварийным и ветхим жильем существенная. Первое создает угрозу жизни и здоровью граждан и требует обязательного отселения, второе таких угроз не создает, поэтому при соответствующем ремонте и последующем регулярном мониторинге технического состояния может эксплуатироваться.

Работу над законопроектом планируется завершить до конца июня. А уже в июле документ внесут на рассмотрение в Государственную Думу.

В правительстве хотят узаконить ветхое жилье

Успеть в срок

Депутат Госдумы фракции «Единая Россия», заместитель председателя комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев рассказал Москве 24, что законопроект готовится уже не один год. Еще в 2017 году президент РФ Владимир Путин поручил правительству и региональным властям разработать постоянно действующий механизм переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Минстрою поручили ввести понятие и критерии признания жилья ветхим. Срок – до 1 июля.

Павел Качкаев

депутат Госдумы

По его словам, сегодня «мы понимаем, что такое аварийное жилье, а что такое ветхое – нет». «Пока остается неясным, можно ли делать в ветхом жилье капитальный ремонт. Или же здание становится ветхим, когда его уже поздно делать или нецелесообразно?» – рассуждает парламентарий.

Депутат подчеркнул, что новый термин должен отличаться от понятия аварийного жилья. Качкаев добавил, что Минстрой также готовит документы, в которых будут закреплены условия проведения капремонта. По мнению парламентария, «важно поддерживать такие дома в достойном виде».

Фото: Москва 24

На ремонт не соберут?

Однако некоторые эксперты выразили опасения, что у нового законопроекта могут быть подводные камни. В разговоре с Москвой 24 исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева пояснила, что зачастую домам, которые планируется признать ветхими, требуется, по ее мнению, не капремонт, а реконструкция. А это «совсем другой состав работ, который может оказаться гораздо дороже».

Как правило, в ветхих домах живут небогатые люди. С них много денег на ремонт не соберешь. Необходимо, чтобы органы власти субсидировали содержание таких зданий, но об этом пока речи не идет.

Светлана Разворотнева

исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль»

По мнению Разворотневой, дома с высокой степенью износа все же стоит признавать аварийными. А аварийность подразумевает два выхода – снос либо реконструкцию.

С Разворотневой солидарен и юрист, председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин. Он считает, что нововведение может стать способом «снять с государственного бюджета обязанность расселять аварийный фонд».

Кроме того, по его словам, ветхость дома предполагает сильную изношенность несущих конструкций. А капремонта, чтобы это исправить, может быть недостаточно.

Читайте также

понятие, отличия и права граждан на переселение и компенсацию.

Проживание в ветхом и аварийном жилье крайне опасно. Граждане, которые имеют в собственности и по договору социального найма квартиры в таких домах имеют полное право претендовать на получение нового жилого помещения или, взамен его, компенсации. К сожалению, многие жильцы не знают об этом праве или о том, как им воспользоваться.

 

 

 

○ Законодательство о ветхом и аварийном жилье.

Подобного рода жилье несет в себе опасность во многих смыслах. На первом месте, конечно, жизни граждан, которые проживают в таких домах. Однако пострадать могут также коммуникации, городские дороги, имущество жильцов. Чтобы избежать подобных происшествий, государство принимает предупредительные меры в виде сноса ветхого и аварийного жилья и переселения из него граждан в современные и безопасные дома.

Обеспечивается реализация указанных действий посредством принятия на уровне субъектов РФ региональных адресных программ, в которых содержатся конкретные условия переселения граждан и предоставления им компенсаций. Наиболее ярким примером являются

программа реновации в Москве и программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в Санкт-Петербурге.

Все региональные проекты, касающиеся вопросов переселения, принимаются в соответствии с федеральными нормативными актами. Наиболее важным среди законов в данной области является ФЗ от 21.06.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Он определяет вектор развития жилищной сферы в России, а также содержит цели и задачи реформ, основные положения о региональных программах. Важную роль играет и Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – ППРФ № 47), которое устанавливает критерии отнесения домов к категории аварийных и подлежащих сносу. Некоторые вопросы также регулируются Жилищным кодексом РФ.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Понятие ветхого и аварийного жилья.

Действующим законодательством понятие «ветхое жилье» не предусмотрено. Использование устаревшего термина обуславливается тем, что до вступления в силу Жилищного кодекса РФ действовал аналогичный законодательный акт РСФСР, принятый в далеком 1983 году. Сегодня в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» содержит понятие только аварийного жилищного фонда.

• Пункт 2 части 1 статьи 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
• «Аварийный жилищный фонд — совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.»

Данное понятие, безусловно, тяжело понять человеку, не ориентирующемуся в жилищном законодательстве. На понятном для рядовых граждан языке ветхое и аварийное жилье – это такие жилые помещения, которые в результате проведенного обследования были признаны подлежащими сносу.

Признать квартиру аварийной может только специальная комиссия, действующая на уровне субъекта РФ. Однако это может сделать и местный орган, отвечающий за надзор в жилищной сфере в муниципальном образовании. Чтобы провести обследование в своем помещении, наниматель или собственник должен подать заявление и приложить к нему соответствующий пакет документов, предусмотренный п. 45 ППРФ № 47:

1. Заявление о признании помещения аварийным.
2. Копия документа, удостоверяющего право на жилое помещение. Это необходимо в случае, если в ЕГРН по тем или иным причинам квартира не зарегистрирована. В частности, это может быть договор купли-продажи, дарения или завещание.
3. Заявления, жалобы иных жильцов на неудовлетворительные условия проживания. Предоставление их необязательно, но может служить дополнительным доказательством необходимости скорейшего обследования.
4. Акт обследования жилого помещения, если заявление подает местный орган, отвечающий за жилищный надзор.

Чтобы подать заявление о признании квартиры аварийной, требуется знать критерии, которым должно отвечать жилое помещение. Несоответствие одного и более из них является условием, позволяющим рассчитывать на дальнейшее переселение. Согласно главе II ППРФ № 47, критериями признания жилого помещения пригодным к проживанию граждан являются:

1. Работоспособное состояние несущих и ограждающих конструкций, не приводящее к разного рода деформациям и обеспечивающее безопасность граждан (отсутствие трещин, разрушений, повреждений).
2. Обустройство и оборудование квартиры не несет угрозы жизни и здоровью граждан (ширина, высота, наклон лестницы, размеры дверных проемов).
3. Обеспечение инженерными системами (электричество, газ, отопление, вентиляция, горячая и холодная вода), которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
4. Наружные конструкции дома (внешние стены) должны обеспечивать теплоизоляцию (не менее 18°С в зимний период).
5. Защищенность от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды.
6. Наличие лифта в домах, в которых 5 и более этажей.
7. Иные критерии, указанные в главе II ППРФ № 47.

В сумме условий, которым должен соответствовать дом, порядка 20, и каждый из них должен быть проверен комиссией.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Снос ветхого и аварийного жилья.

В случае признания жилого помещения аварийным, должностные лица решают, подлежит дом реконструкции или сносу. В первом случае граждане временно переселяются на период проведения ремонтно-восстановительных работ, во втором переселяются в новую квартиру, которая передается им на праве собственности, или получают компенсацию на приобретения жилья. Однако происходит все это не сразу. Дело в том, что аварийные жилые помещения включаются в региональные адресные программы, то есть, грубо говоря, встают на очередь на снос. Исключением являются дома, жильцов которых требуется в срочном порядке переселить в виду крайне опасного состояния.

Снос многоквартирных аварийных домов осуществляют региональные власти посредством проведения конкурса на проведения соответствующих работ. После выбор исполнителя утверждаются методы, сроки и планы демонтажа жилых помещений. Предварительно отселяются все граждане, вывозится имущество. Коммуникации, которые подлежат эксплуатации, а также пригодное общедомовое имущество может быть также извлечено из домов. После этого исполнитель приступает к сносу.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Права граждан, переселение или компенсация?

Каждая региональная программа должна содержать положения, в соответствии с которыми граждане, дом которых подлежит сносу, получают выбор: либо получить новую равнозначную квартиру, либо денежную компенсацию на приобретение жилья.

Изначально предлагается переселить жильцов в помещение, которое имеет площадь (как жилую, так и общую) не меньше, чем в предыдущей квартире, а также улучшенное обустройство и ремонт. Если условия не соблюдены, граждане вправе потребовать предоставить иное помещение или денежную компенсацию. Определяется она в каждом регионе в зависимости от рыночной стоимости квартиры, которую планировалось предоставить.

Граждане, которые проживают в аварийном жилье по договору социального найма, могут претендовать на получение равнозначной муниципальной квартиры на аналогичной основе.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Порядок переселения и получения компенсации.

Перед осуществлением сноса в обязательном порядке все граждане должны быть расселены в другие дома. Помещение, предоставляемое взамен старого, должно быть равнозначным, то есть по площади и количеству комнат быть как минимум не меньше. Жилищные условия должны быть улучшенными по сравнению с аварийной квартирой. Квартиры предоставляются либо на праве собственности, либо по договору социального найма в зависимости от того, какие правомочия были у гражданина по отношению к старому жилью.

Однако региональные власти могут предоставлять гражданам, проживавшим в муниципальных квартирах, помещения и на праве собственности, если бюджет субъекта может себе это позволить. К примеру, такой порядок предусмотрен программой реновации в Москве.

Гражданам, которые получают квартиры в собственность, необходимо зарегистрировать право на жилое помещение в территориальных органах Росреестра. Для этого, согласно положениям ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», требуется следующий пакет документов:

1. Документ, удостоверяющий право собственности. Он выдается органами власти субъекта или муниципального образования.
2. Паспорт гражданина, на имя которого оформляется собственность.

Если заключается договор социального найма, регистрация в ЕГРН не требуется. Сроки переселения устанавливаются региональными программами в зависимости от обеспеченности региона средствами и жилищным фондом. Регистрация права собственности должна занимать не более 5 дней.

• Часть 9 статьи 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
• «Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов».

В случае отказа от предоставления жилого помещения, граждане могут потребовать выплаты денежной компенсации. Для этого в орган, ответственный за реализацию переселения, подается заявление, в котором обосновывается причина отказа от квартиры, а также прилагается документ, удостоверяющий право собственности. Компенсация рассчитывается из рыночной стоимости жилого помещения, которое власти планировали предоставить взамен аварийного.

Вернуться к содержанию ↑

 

○ Советы юриста:

 

✔ Можно ли рассчитывать на переселение из ветхого жилья?

Статус ветхого и аварийного жилья на данный момент является одинаковым, и первое понятие включается во второе. Однако в некоторых региональных актах можно встретить подобное наименование домов. Многие граждане также понимают ветхое жилье как помещение, подлежащее реконструкции, а не сносу.

Касательно такого жилья ст. 32 ЖК РФ предусматривает временное переселение в связи с изъятием земельного участка, на котором располагается дом, для государственных и муниципальных нужд. Гражданам на время проведения ремонтно-восстановительных работ предоставляются квартиры из так называемого маневренного фонда на бесплатной основе.

Вернуться к содержанию ↑

 

✔ Что если на переселение не согласиться?

Признание дома аварийным предполагает выселение всех жильцов, поскольку это проживание в нем несет угрозу жизни и здоровью человека. Граждане, не согласные на переселение, могут рассчитывать на получение компенсации в денежном эквиваленте. В случае отказа добровольно покинуть квартиру, подвергаются принудительному выселению с предоставлением временного жилья из регионального или муниципального фонда.

Вернуться к содержанию ↑

 

Что такое «аварийное» жилье, чем оно отличается от ветхого? Кто может точно установить — является ли ваш дом аварийным? Куда обращаться и какие документы собирать? Об этом расскажут в передаче «ЖКХ от А до Я» на канале «ОТР».

Вернуться к содержанию ↑

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

В РФ вводятся новые правила для переселения из аварийного жилья — Российская газета

На капремонте депутаты остановились особо. Ранее, напомним, широкий общественный резонанс вызвала информация ряда СМИ о том, что ремонт ветхих домов жильцы оплатят из своего кармана. Информация эта не подтвердилась. Минстрою пришлось заверять, что взносы на капремонт повышены не будут. На пленарном заседании замглавы Минстроя Татьяна Костарева еще раз заверила, что законопроект не содержит предпосылок для повышения взносов. На самом деле, в сфере финансирования не планируется никакой «революции» — будут использованы средства Фонда капремонта с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

На что же направлены нововведения для ветхого фонда? Главная цель — «продление жизни» тех домов, которые еще не стали аварийными, но уже сейчас изношены более, чем на 70%. Это и есть ветхое жилье — в законодательстве впервые фиксируется такой термин, а также критерии отнесения к такому фонду. Чтобы эти дома не переходили в аварийные, предстоит доводить их конструктивные элементы до нормативного состояния, объяснил замглавы комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Чтобы понять, что именно надо «доводить до нормы», внедрят новый механизм. Региональные власти получат право определять основания и порядок отнесения дома к ветхому фонду. Такие дома регион сможет выделить в отдельную подпрограмму в общей программе капремонта. Это положение дает маневр региональному руководству, которое сможет подходить к ветхим домам с особой «меркой» — например, включать их в приоритетный график капремонта, чтобы они преждевременно не перешли в разряд аварийных. Индивидуальный подход также позволит ремонтировать именно то, что нужно и по особым правилам. Ведь еще несколько лет — и такой ветхий дом все равно, вероятно, сносить. Как пояснили в Фонде ЖКХ, проведение комплексных работ в домах с высокой степенью износа — это экономически нецелесообразно.

Активную дискуссию на заседании вызвали положение законопроекта, касающегося переселения из аварийного фонда.

Начнем с того, что все действующие механизмы по расселению сохраняются. Они себя зарекомендовали: почти миллион жителей нашей страны улучшили свои жилищные условия, пояснил первый зампредседателя профильного комитета Сергей Пахомов. При этом решено конкретизировать уже действующие нормы, чтобы они заработали более эффективно. Сейчас аварийными и подлежащими сносу дома признают органы госвласти. В законопроекте этими полномочиям и наделяются как федеральные органы власти, так и региональные, а также органы местного самоуправления. Устанавливаются четкие критерии отнесения жилья к аварийному, подчеркнули в Минстрое. Это помешает чиновникам затягивать с признанием домов таковыми, что сейчас происходит нередко. Например, если сносить дом не очень выгодно.

Депутаты предложили «подкрепить» это положение введением ответственности для чиновников. В профильном ведомстве эту идею не поддерживают. На такие случаи должны реагировать органы прокуратуры, заметила Костарева.

Устанавливаются четкие критерии отнесения жилья к аварийному

Долго обсуждали и другое положение законопроекта. А именно то, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение рассчитывается в порядке, установленном правительством РФ. Ко второму чтению необходимо прописать в законопроекте, что изъятие помещений для госнужд должно происходить только с предварительным равноценным возмещением, заявил от жилищного комитета Павел Качкаев. Кроме того, необходимо еще до принятия документа определиться с методикой определений выкупной цены земельного участка, заявили депутаты. Чтобы граждане были уверены, что компенсацию не занизят.

Эту проблему комитет предлагает во многом решить, приняв дополнительный законопроект, который был внесен недавно. Предлагается запретить принимать решение о признании дома аварийным, если участок под ним не поставлен на кадастровый учет. Земля действительно должна обязательно учитываться в компенсации, поддержали в Минстрое.

Важная новелла — собственникам квартир в аварийных или подлежащих реконструкции домах предоставляется временное жилье из маневренного фонда. Срок — до завершения работ или выплаты им компенсации на покупку новой жилплощади, но не дольше, чем на два года. Этой нормой депутаты тоже не совсем довольны. По мнению профильного комитета, из законопроекта неясно, предоставляется ли данное жилье в связи с угрозой жизни и здоровью граждан в случае их дальнейшего проживания в аварийном доме. Кроме того, двухгодичный срок, отметили в комитете представляется необоснованным.

Другие нормы законопроекта возражений не вызвали. Региональные власти получат право установить меры поддержки собственников квартир в аварийных домах. Как ранее пояснял премьер-министр Дмитрий Медведев, это может быть субсидия, которая покроет часть расходов на ипотеку, и другие механизмы на выбор региона. Однако сделано это будет при условии, что жилье в подлежащем сносу доме является у гражданина единственным, уточнили в Минстрое.

И, наконец, еще одно положение помешает сносить дома ради передачи земли под исключительно коммерческую застройку. Для этого закрепляется принцип целевого использования земли — только под жилищную застройку или под строительство социальной инфраструктуры. Также возможно создание маневренного фонда для временного отселения. Этой нормой депутаты не совсем довольны. По мнению профильного комитета, из законопроекта неясно, предоставляется ли данное жилье в связи с угрозой жизни и здоровью граждан в случае их дальнейшего проживания в аварийном доме. Ко второму чтению законопроект будет доработан.

что значит, чем отличается, преимущества

Некоторые не видят разницу между ветхим и аварийным жильем, а она есть. В первом случае собственники не попадают в программу расселения и не получают новые квартиры, во втором же другая жилплощадь предоставляется. Но это еще не все отличия. Рассмотрим, что такое ветхое или аварийное жилье, чем оно отличается и по каким признакам, как узнать, считается ли дом аварийным и как признать его таковым, а также основные преимущества ветхих домов.

09.10.2020

Актуальность

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Ветхое и аварийное жилье: понятие и признаки

Ветхий фонд – это понятие, которое использовалось во времена РСФСР. Сейчас вместо него в законах используются формулировки «аварийное жилье» или «непригодное для проживания», что по сути одно и то же.

Рассмотрим, что значит ветхий дом, когда его могут признать аварийным и по каким признакам.

Что значит ветхое жилье?

Ветхим считается дом, проживание в котором не может быть комфортным, но не представляет угрозу безопасности жителей. Он не нуждается в расселении, и собственникам новые квартиры не предоставляют. Ветхими сейчас можно считать большинство многоквартирных домов, построенных при СССР: например, «хрущевки».

Какие есть признаки ветхого дома:

1. В подъезде осыпается штукатурка.
2. Периодически течет крыша, сгнили балки перекрытий.
3. Прогнил пол.
4. Текут батареи и трубы.
5. Требуется ремонт коммуникаций в подвале.
6. Систематически забивается канализация.

Есть и общие критерии для признания жилья ветхим: износ конструкций до 70% для зданий из кирпича или камня. Для деревянных домов максимальная степень износа равна 65%.

Примечание: ветхое жилье в первую очередь ремонтируется по программе капитального ремонта. Чаще всего им можно исправить недостатки. Если работы выполнят качественно, оно простоит без проблем еще несколько лет.

Что значит аварийный дом?

Аварийный дом – это жилье, признанное непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. Собственников такой недвижимости включают в региональную программу расселения и в порядке очереди предоставляют новые квартиры. Нанимателям по договорам социального найма тоже дают жилье, но по таким же договорам.

Когда дом могут признать аварийным:

1. Существенная деформация, разрушение конструкций.
2. Крен конструкций, что может вызвать потерю устойчивости здания.
3. Если недвижимость находится на территории, где превышены показатели радиации, электромагнитного или ионизирующего излучения, шума, вибрации.
4. Если дом расположен в опасных зонах: есть вероятность схода оползней или селевых потоков, подтопления паводковыми водами.
5. Если дом пострадал в результате ЧС и не подлежит восстановлению.
6. Если дом находится в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, и при помощи инженерных конструкций нельзя предотвратить такие разрушения в случае ЧС.
7. Если над или смежно с жилым помещением находится устройство для промывки и очистки мусоропровода.

Обратите внимание! Только по факту повреждения здания нельзя признать его аварийным. Сначала комиссия выяснит, возможно ли восстановление или защита от возможных повреждений, и только после этого будет оформлено заключение. Если дефекты можно исправить капитальным ремонтом, аварийным дом не признают.

Визуально аварийный дом можно определить по следующим признакам:

1. Фундамент осыпается или разрушается.
2. Есть трещины в корпусе.
3. Здание стоит под углом, отклонившись от уровня.
4. Есть угроза провала перекрытий.
5. Фундамент омывается и разрушается подземными водами.
6. Движение несущих стен.
7. Искривление стен в вертикальной и горизонтальной поверхностях.

Таким образом, под аварийностью дома подразумевается износ свыше 70%. Зачастую есть риск обрушения, и людям жить там небезопасно. Если же в здании до двух этажей нет центральной канализации или в пятиэтажном доме нет мусоропровода и лифта, оно не считается аварийным.

Пройдите опрос и юрист бесплатно расскажет как не допустить ошибок по сделке купли-продажи квартиры в вашем случае

Чем отличается ветхое жилье от аварийного

Рассмотрим в сравнении, чем отличается аварийное жилье от ветхого:

Критерии	Аварийное	Ветхое
Опасность для жильцов	Присутствует. Здание должно быть снесено в установленные сроки	Отсутствует. В таком доме можно жить
Снос и расселение	Производится. Снос выполняется за счет собственников, если земельный участок под домом не изымают для муниципальных нужд. Деньги выделяются из фонда капитального ремонта. Собственникам дают новые квартиры, нанимателям – другое жилье по договору социального найма	Не производится
Проведение капитального ремонта	Не проводится с момента признания дома аварийным	Проводится. Ветхие дома ремонтируются по программе капремонта в первую очередь
Права собственников и нанимателей	Собственник может выбрать один из вариантов: получение новой квартиры или выплату выкупной цены муниципалитетом. Другое жилье дают в том же населенном пункте. Если есть расходы, связанные с переездом (на аренду жилья, оплату грузового автомобиля), муниципалитет обязан их возместить	Остаются прежними: обеспечивать сохранность общедомового имущества, своевременно оплачивать коммунальные услуги, и пр.

Важно! По данным ТАСС на конец 2019 года, около 1 млн. россиян живут в аварийных домах, и это количество постоянно растет. Дома признанные аварийными до 01.01.2017г., должны быть расселены до конца 2024 г. Если программа расселения начала действовать после 01.01.2019г., она должна быть утверждена на период до 01.01.2025г.

Как узнать, считается ли дом аварийным?

Проверить, признан ли дом аварийным, можно только через муниципалитет. Обычно эта информация публикуется на сайте местной администрации.

Совет юриста: такая проверка может потребоваться, если человек собирается покупать квартиру и есть подозрения, что дом признан непригодным для проживания, а продавец скрывает информацию. Купив жилье в аварийном доме, новый собственник получает те же права, что были у старого, и участвует в программе переселения. Но нужно подать соответствующее заявление для включения в программу.

Елена Плохута

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Задать вопрос

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Преимущества ветхого жилья

С практической точки зрения никаких преимуществ у ветхого жилья нет. Жизнь в нем нельзя назвать комфортной: часто забивается канализация, текут трубы, нет лифтов и мусоропровода. Но если смотреть с позиции юриста, несколько плюсов найти можно:

1. Рано или поздно ветхий дом признают аварийным, и собственники смогут получить новые квартиры.
2. Ветхое жилье пригодно для проживания, находиться в нем безопасно.
3. Квартиру в аварийном доме нельзя приватизировать. В ветхом – можно.

Есть и недостатки. Чтобы ветхое жилье признали аварийным, нужно обратиться в администрацию. Там не всегда работают добросовестно, и бывают отказы, даже если дом начинает разрушаться. Кроме того, признание жилья аварийным не означает, что новые квартиры выдадут сразу же. Иногда приходится ждать несколько десятков лет: в первую очередь расселяют жителей домов, которые вот-вот могут рухнуть, а также тех, кто встал в очередь раньше.

Как признать дом аварийным?

Подать заявление о признании дома аварийным могут собственники квартир. Его будет рассматривать межведомственная комиссия, при отсутствии таковой – уполномоченные сотрудники администрации.

Что нужно сделать:

1. Составить и подать заявление.
2. Дождаться проверки. В ней участвуют сотрудники разных структур: комитета градостроительства, МЧС, отдела ЖКХ, и пр. По окончании оформляется проверочный акт, где указываются выявленные недостатки.
3. Получить решение о признании ветхого дома аварийным.

Обратите внимание! Если комиссия отказалась признавать ветхое жилье аварийным, решение можно оспорить через суд. После этого возможны два варианта при удовлетворении исковых требований: дом сразу признают непригодным для проживания, или обяжут комиссию провести проверку повторно.

Ответы юриста на частные вопросы

Дом, в котором находится квартира жены, еще до брака признан ветхим. Потом он получил статус аварийного, ей выделили новую квартиру. Собираемся разводиться. Будет ли делиться эта квартира?

Нет. Согласно ст. 36 СК РФ, имущество, приобретенное одним из супругов до брака или в браке по безвозмездной сделке, находится только в его собственности и разделу не подлежит.

Как узнать, когда в ветхом доме будет капитальный ремонт?

Информацию о сроках проведения капремонта можно получить на сайте «Реформа ЖКХ». Нужно зайти в раздел «Капитальный ремонт МКД» и ввести адрес своего дома. Система выдаст технические характеристики, а в разделе «Работы и услуги» можно узнать, когда они проводились или будут проводиться.

Мой дом признан ветхим. У меня трое детей, скоро станут взрослыми. Если я обращусь в администрацию для признания жилья аварийным, могут ли нам дать несколько хотя бы три квартиры по программе?

Нет, квартиру дадут только одну, примерно одинаковую по площади с домом. Или выплатят выкупную цену – рыночную стоимость жилья.

Наш ветхий дом признали аварийным, администрация направила предписание о сносе, оплачивать должны мы. Законно ли это?

Да. Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, расходы на снос жилья возлагаются на собственников.

В 2018 году получили квартиру по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Недавно пришел исполнительный лист о взыскании задолженности за ЖКУ по старой квартире, которой давно уже нет. Можно ли этот долг оспорить?

Можно, но нет смысла. Даже если собственник продает жилье или получает новое по программе переселения, старые долги остаются за ним.

Заключение эксперта

Подведем итоги:

1. Ветхое и аварийное жилье – разные понятия. В первом случае проживание в доме может быть некомфортным, но не представляет угрозы безопасности людей. Во втором есть риск обрушения или негативного воздействия на здоровье жителей (например, при превышении уровня радиации).
2. Жители ветхих домов не могут получать новые квартиры, в отличие от собственников аварийных. Но их жилье обычно быстрее ремонтируют по региональным программам капремонта.
3. Состояние ветхого дома можно поддерживать за счет текущего или капитального ремонта, чтобы проживание в нем было безопасным. Аварийное жилье отремонтировать нельзя, либо ремонт экономически нецелесообразен.

Елена Плохута

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Задать вопрос

Как признать дом аварийным — Парламентская газета

Россиянам станет проще признать свой дом аварийным. Министерство строительства РФ предложило перевести соответствующую госуслугу в электронный вид. Это сделает процедуру более оперативной и удобной. Инициатива подкреплена проектом постановления ведомства, который был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов в понедельник, 25 января.

Признаки аварийности

Проект постановления Минстроя предусматривает, что региональные власти либо муниципалитеты могут оказывать услугу по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в электронном виде. Сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания также можно передавать онлайн. По запросу заявителя в форме электронного документа планируется оформлять акт и заключение межведомственной комиссии либо специализированной организации по результатам проведённого обследования.

После этих действий начнёт формироваться электронный реестр указанных документов. Включат в реестр и распоряжение органа исполнительной власти, принятое на основании заключения межведомственной комиссии. Документы по запросу будут предоставляться заявителю в электронном виде или на бумажном носителе.

При этом следует помнить, что дом считается аварийным, если:

• обнаружено аварийное техническое состояние несущих конструкций или их повреждения и деформация, свидетельствующие о том, что несущая способность строения исчерпана и есть опасность обрушения дома;
• наличествуют крены, которые могут вызвать потерю устойчивости здания;
• в связи с физическим износом дома или отдельных его частей снижается до недопустимого уровня надёжность здания;
• параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно‑эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;
• повышается содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, уровень радиационного фона или шума, вибрации, электромагнитных полей;
• произошла деформация фундаментов, стен, несущих конструкций.

Дом также признаётся аварийным, если расположен в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин или на ежегодно затапливаемых паводками территориях. Либо же если дом стоит в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях. Но при таких условиях здание признают аварийным только тогда, когда невозможно предотвратить негативные последствия инженерными методами.

Ветхий — не аварийный?

Но нередко наряду с аварийным оперируют понятием «ветхое жильё». К нему относят деревянные дома, изношенные на 65 процентов, и каменные с износом более 70 процентов. В отличие от аварийного ветхое жильё считается безопасным для проживания — поскольку нет риска разрушения. Снести его могут только для того, чтобы освободить место под новую стройку.

Дом, получивший повреждения в результате взрыва, аварии, пожара, землетрясения, неравномерной просадки грунтов или при других ЧС, признаётся непригодными для проживания. И если ремонт технически невозможен или экономически нецелесообразен, дом признают аварийными и подлежащим сносу. При этом если в одно- и двухэтажном жилом доме нет системы централизованной канализации и горячего водоснабжения — он таковым не считается. Непригодным для проживания также не является дом, в котором более пяти этажей, но нет лифта и мусоропровода. Эти применимо, если из-за физического износа здание находится в ограниченно работоспособном состоянии.

«На самом деле термин «ветхое жильё» у нас сегодня скорее литературный. Нет такого юридического термина. Сюда относят дома с высокой степенью износа, но без угрозы жизням людей. Аварийным же дом признают на основании решения межведомственной комиссии. А как провести грань между ветхим и не ветхим домом, законодательство пока не говорит», — сказала «Парламентской газете» член Общественной палаты РФ, исполнительный директор «Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Какие документы нужно собрать?

Вопрос о признании дома аварийным могут поднять жильцы, для этого им необходимо провести общее собрание. Либо собственник, если речь идёт о ведомственном доме. Для этого необходимо:

• заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
• нежилое помещение необходимо признать жилым и предоставить проект реконструкции;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;
• заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Можно также дополнить пакет документов заявлениями, письмами и жалобами жильцов на неудовлетворительные условия проживания в доме. Но это уже остаётся на усмотрение заявителя.

«Чтобы собрать и подать весь этот пакет документов, нужно приложить усилия и потратить время. Провести собрание собственников, пройти все комиссии, явиться лично в муниципалитет или региональный ответственный орган — а кому-то может быть далеко ехать. Если появится возможность хотя бы часть этих процедур провести в электронном виде — это будет удобно и чиновникам, и особенно самим людям», — отметил эксперт в сфере ЖКХ Дмитрий Гордеев.

Он подчеркнул, что такая практика будет полезна как в условиях пандемии, так и после неё. Это ускорит процедуру прохождения согласований, а также сделает её более прозрачной. По словам эксперта, нужно лишь определить перечень документов, подлинники которых всё же нужно будет предоставить на последнем этапе.

Ветхое и аварийное жилье \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Ветхое и аварийное жилье (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Ветхое и аварийное жилье Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 46.1 «Развитие застроенных территорий» Градостроительного кодекса РФ»Реализация целей договора о развитии застроенной территории, возможна посредством выполнения работ по: строительству на территории, подлежащей развитию, жилых помещений в основном в составе многоквартирных домов и по строительству объектов коммунально-бытового и социального назначения; сносу и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда, реконструкции систем инженерной, коммунально-бытовой инфраструктур.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Ветхое и аварийное жилье

Нормативные акты: Ветхое и аварийное жилье «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 28.06.2021)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 — 3, 5 — 9 настоящей статьи.

RPA | NYCHA’S Crisis

Альтернативы

Ваучеры

Федеральное правительство предоставляет более 100 000 ваучеров на выбор жилья для жителей с низкими доходами, управление которыми осуществляется через NYCHA и HPD. Это субсидирует арендную плату за частное жилье и позволяет арендаторам платить 30% своего дохода в виде арендной платы, так же, как и за государственное жилье (существует также программа Раздела 8, которая основана на проектах, то есть ваучеры остаются в конкретной квартире дома. , а не передаваться арендаторам).Эти ваучеры Раздела 8, однако, ограничены и не обязательно должны предоставляться перемещенным жильцам NYCHA, которые покидают город и штат для финансирования этих жилищных ваучеров. Город и штат уже сотрудничают в предоставлении других источников ваучеров — предполагая, что перемещенные жители NYCHA будут платить такую ​​же среднюю сумму арендной платы и должны будут получать субсидии по той же ставке, эти ваучеры, вероятно, будут стоить городу и штату 1012 долларов в месяц. частный рынок для размещения семьи из трех человек в соответствии с действующими стандартами.Если город и штат решат использовать эти ваучеры только для размещения семей в жилье с налоговым кредитом на жилье для малоимущих (LIHTC), арендная плата которого немного ниже, чем полная сумма субсидии, это, вероятно, составит 758 долларов в виде субсидии города и штата в месяц. для размещения семьи из трех человек.

Приют для чрезвычайных ситуаций

Федеральное правительство также обеспечивает приблизительно 33% бюджета Департамента обслуживания бездомных. Однако затраты на предоставление убежища огромны. Согласно последнему отчету мэра, посуточные расходы составляют 117 долларов.43 для одиноких взрослых, 147,48 долларов для взрослых семей и 192,10 доллара для семей с детьми. В соответствии с текущим составом семей в домохозяйствах NYCHA, это составляет в общей сложности 4884 доллара в месяц в виде субсидии. Не считая вероятного федерального взноса, это по-прежнему составляет 3272 доллара в виде субсидии города и штата на семью в месяц. Это не считая других затрат, которые, вероятно, возникнут в результате роста бездомности, в первую очередь затрат на приобретение и строительство новых приютов.

Высокая цена потери государственного жилья

Чтобы увидеть, какие финансовые и социальные издержки будут для города, если мы потеряем наше жилье NYCHA, мы создали модель, в которой состояние жилья NYCHA ухудшается с разной скоростью.Поскольку штат Нью-Йорк юридически обязан предоставлять убежище тем, кто в нем нуждается, сокращение государственного жилья будет означать, что для перемещенных лиц потребуется найти какую-то другую форму убежища.

Само NYCHA имеет небольшое количество вакансий, около 1% от общего количества квартир. Мы предполагали, что они будут заполнены в первую очередь. У NYCHA также есть годовой оборот, обычно немногим более 5000 единиц. Эти вакансии заполняются комбинацией заявлений о чрезвычайных льготах, в основном людей из системы убежища города Нью-Йорка, от которых NYCHA обязалось заполнять 2000 вакансий в год, и работающих домохозяйств в листе ожидания, который обеспечивает экономическое сочетание и разнообразие для NYCHA.Хотя потеря этих единиц текучести не является прямым перемещением, каждая из этих вакансий, заполненных жителями, перемещенными из других поселений, не может быть заполнена другими семьями, которые либо в настоящее время испытывают бездомность, либо, вероятно, в противном случае. Таким образом, мы предположили, что любые перемещенные жители NYCHA, которые могут быть переведены в одну из этих сменных единиц, обязательно переместят другую семью и в равной степени будут способствовать кризису. Кроме того, целая застройка или большое здание, нуждающееся в экстренной эвакуации, приведет к подавлению любых текущих пустующих единиц, которые были переданы, что потребует аварийного размещения.

Стоимость аварийного укрытия

Поскольку предоставление убежища является юридическим обязательством города, мы разработали сценарий, в котором городские власти не создавали никаких предпочтений или планов, а просто относились к перемещенным жителям NYCHA так же, как и к другим, которые потеряли свой дом и нуждаются в доступе к временному убежищу.

Даже при потере всего 10% государственного жилья будет потеряно более 17 000 квартир. При среднем размере домохозяйства NYCHA это приведет к появлению дополнительных 38 768 человек, которые будут нуждаться в приюте.3700 одиноких пожилых граждан окажутся бездомными, как и 4800 семей с одним родителем. При нынешнем населении системы приютов, составляющем 62 166 человек, это приведет к тому, что 100 934 человека окажутся бездомными. При пропорциональном распределении по составу семьи NYCHA это означает, что прямые эксплуатационные расходы на временное убежище для этих потенциально перемещенных домохозяйств составят чуть более 1 миллиарда долларов в год. Федеральная поддержка в настоящее время обеспечивает примерно 33% операционного бюджета DHS, при этом город обеспечивает 58%, а штат 9%, что означает, что потребуются дополнительные 581 миллион долларов на прямые городские расходы — более чем в 4 раза больше, чем 143 миллиона, на которые город в настоящее время тратит. весь годовой операционный бюджет NYCHA.

В соответствии с законодательством штата количество мест в приютах для экстренной помощи ограничено до 200 коек. Если бы каждое убежище было построено до максимального размера, потребовалось бы еще 194 аварийных убежища, более одного для каждого из 189 районов подсчета голосов в районе Нью-Йорка. На самом деле, потребуется больше, поскольку приюты различаются по размеру, и многие из них не достигают максимальной вместимости в 200 коек. Эти убежища будут добавлены к 90 новым убежищам, которые должны быть открыты к 2022 году.

В сценарии, в котором происходит большая потеря, 1/3 квартир NYCHA, ситуация становится гораздо более серьезной.Здесь мы увидим в общей сложности почти 200 000 человек, оказавшихся бездомными, в том числе более 12 000 одиноких пенсионеров и почти 16 000 семей с одним родителем. Еще 3,3 миллиарда долларов в год потребуются для обеспечения временного жилья, в том числе 1,9 миллиарда долларов ежегодно от города — или еще 225 долларов от каждого жителя Нью-Йорка каждый год. Потребуется по крайней мере 672 новых убежища, или по 3-4 на каждую зону сбора данных по району.

Стоимость вероятного плана переселения

Однако, если не произойдет внезапного и катастрофического обвала, вполне вероятно, что план размещения жителей NYCHA, перемещенных из нежилых домов, будет реализован, если будут видны потери жилья.Также вероятно, что некоторая часть жителей NYCHA сами переедут из Нью-Йорка в поисках более низких цен на жилье в другом месте.

Однако эти жители, которые, скорее всего, переедут, являются жителями трудоспособного возраста с достойными перспективами трудоустройства, что означает, что они возьмут с собой навыки и экономическую активность при переезде. Скорее всего, останутся жители, у которых нет легких возможностей трудоустройства в другом месте — особенно пожилые люди, которые, вероятно, больше всего будут нуждаться в социальных услугах и жилищной помощи.

В этом сценарии мы предположили, что 15% жителей, перемещенных из жилья NYCHA, фактически покинут город, и что эти жители будут преимущественно работающими домохозяйствами. Оставшиеся 85% жителей, как мы предполагали, будут размещены городом в другом источнике доступного жилья — новом доступном арендном жилье, созданном в соответствии с жилищным планом города Нью-Йорка, в основном за счет налоговых льгот на жилье для малоимущих (LIHTC).

Хотя LIHTC часто называют жильем «с низким доходом», его лучше рассматривать в основном как жилье для рабочей силы для рабочих семей из низшего среднего класса.В отличие от государственного жилья или раздела 8, арендные платежи стабильны и не меняются в зависимости от дохода. Чтобы соответствовать требованиям, жители должны иметь постоянный источник дохода (это может быть работа, жилищный ваучер или любой другой законный источник дохода) и соответствовать стандартам кредитоспособности и проверке биографических данных. Арендная плата значительно выше, чем средняя арендная плата NYCHA или Section 8. Текущая средняя арендная плата NYCHA составляет 522 доллара в месяц, в то время как типичная арендная плата LIHTC составляет 1408 долларов за квартиру с 2 спальнями. Он также распределяется в основном через систему лотереи для каждой разработки, в отличие от общего списка ожидания.

С 2004 финансового года, когда был основан рынок нового жилья бывшего мэра Блумберга, город Нью-Йорк взял на себя обязательство в значительной степени субсидировать производство нового доступного жилья через LIHTC и другие программы. По большей части это проекты реабилитации, а некоторые также являются проектами домовладения или сдачи в аренду жилья с более высокими доходами. Не считая этого, с 2004 финансового года город субсидировал в среднем 4 125 новых квартир, сдаваемых в аренду на 80% или меньше среднего дохода по региону (AMI).80% квартир AMI в настоящее время доступны для семей с доходом до 75 120 долларов на семью из трех человек, а двухкомнатные квартиры арендуются за 1820 долларов в месяц. Город не предоставляет подробной разбивки требований к доходам и арендной плате для этой когорты, которые варьируются от 30% AMI до 80% AMI. Однако наиболее типичной программой является программа LIHTC, требующая максимум 60% AMI, что является арендной платой, которую мы приняли при расчете необходимой ваучерной субсидии.

Несмотря на то, что это жилье, построенное и управляемое частным сектором, город имеет решающее влияние на требования к сдаче в аренду из-за предоставляемых субсидий.Таким образом, это жилье, в которое могут быть переселены перемещенные жители NYCHA. Однако, поскольку арендная плата выше, чем может себе позволить большинство жителей государственного жилья, городу также потребуется предоставить ваучер для субсидирования расходов на аренду жилья на постоянной основе. Эта арендная плата зависит от размера спальни, поэтому мы рассчитали вероятное сочетание размеров квартир, необходимых на основе демографических данных NYCHA по размеру домохозяйства, чтобы получить среднюю арендную плату, которая составила 1338 долларов в месяц.Отсюда мы рассчитали необходимую стоимость ваучера для каждого домохозяйства, вычтя текущую арендную плату, выплачиваемую домохозяйством NYCHA в среднем (522 доллара США), из общей арендной платы. В результате ежемесячная субсидия в виде ваучеров составляла в среднем 816 долларов.

Каждое перемещенное домохозяйство NYCHA, которое размещается в недавно построенном блоке LIHTC, обязательно приведет к перемещению одного из этих работающих домохозяйств, что приведет к потере доступного жилья для рабочей силы. Мы предположили, что эти домохозяйства либо сами покинут город, либо вытеснят другое аналогичное домохозяйство из-за волнового эффекта.В результате потеря работающих домашних хозяйств еще больше сказывается на городе, лишая его необходимой рабочей силы и экономической активности. Чтобы рассчитать, сколько экономической активности может быть потеряно, мы вычли дискреционный доход, потраченный типичным домохозяйством NYCHA, из дохода, потраченного типичным домохозяйством LIHTC. Однако не все жилье LIHTC занято домохозяйствами со стабильной занятостью. Некоторые из них зарезервированы для жителей, обычно для людей из системы приютов, которые платят с помощью ваучера Раздела 8. Мы предположили, что 10% квартир будут зарезервированы для этих домохозяйств, а 90% будут заняты через систему лотереи.

В этом сценарии, теряя примерно 10% жилья NYCHA в течение 7 лет, примерно 12750 перемещенных семей должны будут занять 50% вновь построенного жилья, построенного для домашних хозяйств, составляющих 80% AMI или меньше городом каждый год, подталкивая других рабочая сила домохозяйств вне рынка жилья и, вероятно, города. Хотя в большинстве домохозяйств NYCHA есть хотя бы один работающий член, эта пропорция меньше, чем в домах LIHTC, и, как правило, меньше заработок. Таким образом, сочетание жителей NYCHA, которые уедут, и этих домашних хозяйств из рабочей силы, которые не смогут найти жилье, будет истощать около 312 миллионов долларов дискреционных расходов из города каждый год и истощать рабочую силу около 5000 участников.Кроме того, субсидии, необходимые для размещения 12 750 перемещенных домашних хозяйств NYCHA, составят около 142 миллионов долларов в год — примерно столько же средств, которые в настоящее время город Нью-Йорк инвестирует в деятельность NYCHA, чтобы обеспечить жилье более 170 000 семей.

решений по искоренению бездомности | dhs

Программа постоянного поддерживающего жилья (PSHP) предоставляет постоянное жилье и вспомогательные услуги отдельным лицам и семьям, потерпевшим бездомность, для обеспечения стабилизации жилищных условий, максимального уровня самообеспеченности и общего улучшения качества жизни.На первом этапе этой программы проводится оценка бездомных людей и семей, живущих на улицах, в приютах и ​​других учреждениях. Второй этап — это размещение отдельных лиц и семей в долгосрочное жилье. Третий этап — обеспечить эффективное ведение дел, чтобы гарантировать, что отдельные лица и семьи подключены к необходимым службам поддержки и достичь максимально возможной степени стабилизации и самодостаточности.

Право на участие

Лица и семьи в округе Колумбия, лишенные крова с инвалидностью, которые либо постоянно оставались бездомными в течение года или более, либо имели как минимум четыре эпизода бездомности за последние три года, имеют право подать заявку на участие в программе PSHP.

Подать заявку на PSH

Чтобы подать заявку на участие в программе PSH, необходимо пройти обследование для оценки уязвимости в любом приюте, спонсируемом округом, или у поставщика услуг для бездомных. Результат оценки пересылается в офис программы обслуживания бездомных по адресу 64 New York Avenue, NE, 5th Floor, Washington, DC 20002, или по факсу на (202) 442-6355.

Для получения дополнительной информации позвоните по телефону (202) 698-4166 или посетите офис программы помощи бездомным по адресу 64 New York Avenue, NE, 5th Floor, Washington, DC 20002.

Rapid Re-Housing (RRH)

Rapid Re-Housing — это основанная на исследованиях программа, призванная помочь отдельным лицам и семьям быстро выйти из бездомности и вернуться в постоянное жилище. Быстрая помощь в переселении, а также предоставляемые ресурсы и услуги адаптированы к уникальным потребностям семьи.

Быстрое переселение Критерии отбора:

• Заявитель должен быть бездомным
• Кандидат должен быть резидентом постоянного тока
• Кандидат должен иметь финансовые возможности для оплаты полной суммы арендной платы в конце срока
• Кандидат должен полностью соответствовать требованиям TANF.

Пособия семьям / заявителям:

• Арендная плата за первый месяц и залог
• Помощник по мебели
• Субсидия на краткосрочную аренду (минимум 4 месяца)

Критерии повторной сертификации:

• Семья должна своевременно и последовательно оплатить общую стоимость аренды (40% дохода)
• Семья должна полностью соответствовать плану TANF

Семья должна иметь возможность платить увеличивающуюся долю арендной платы в будущем

Новые американские бездомные | The New Republic

Поразительно, но кризис отсутствия жилищной безопасности разрастается в самых богатых и быстро развивающихся городах Америки.В Нью-Йорке, экономика которого достигла исторических высот в период с 2009 по 2018 год, за это время количество жителей приютов увеличилось на 72 процента. Вашингтон, округ Колумбия, может похвастаться одним из самых высоких средних доходов в стране; у него также самый высокий уровень бездомных на душу населения. Сиэтл не за горами. В Лос-Анджелесе и Шарлотте, Сан-Хосе и Нэшвилле тенденции схожи. Безработица на уровне поколений; корпоративные прибыли резко выросли; Признаки роста — от нового строительства и потребительских расходов до безудержной «оживления» городского пространства — повсюду.Тем не менее, учителя, обслуживающий персонал, кассиры в супермаркетах и ​​фельдшеры, которые помогают поддерживать эти города, неуклонно теряют в цене. В прошлом году 7,8 миллиона арендаторов с крайне низким доходом были классифицированы как сильно обремененные расходами, что означает, что они тратили не менее 50 процентов своего дохода на аренду и коммунальные услуги, и более полумиллиона человек оставались без крова в любую конкретную ночь. В отличие от более ранних периодов повсеместного бездомия и перемещения, например, во время рецессии 2008 года, сегодня мы наблюдаем чрезвычайную ситуацию, порожденную не столько бедностью, сколько процветанием, — происходящей не вопреки, а именно из-за экономического бума.

Атланта, третий по темпам роста мегаполис в стране, является показательной. Для работающих бедняков существует обратная связь между их способностью оставаться в доме и знаменитым ренессансом Атланты. В период с 2012 по 2016 год жилищный фонд для малообеспеченных семей города уменьшался на 5 процентов каждый год, до такой степени, что сегодня, по данным Национальной жилищной коалиции для малообеспеченных семей, на каждые 100 бедных семей в районе Атланты приходится только 25 доступных арендных единиц. кому они нужны.(Министерство жилищного строительства и городского развития США определяет доступный как стоимость, не превышающую 30 процентов дохода семьи.) В недавнем отчете Института Брукингса было обнаружено, что неравенство доходов в Атланте является самым крайним в стране; другой поставил его на пятое место среди мест с наиболее высокой степенью джентрификации; а анализ 2019 года, проведенный Федеральным резервным банком, поставил Атланту на 360-е место из 381 города с точки зрения экономической мобильности. Однако, чтобы по-настоящему понять серьезность кризиса, необходимо обратиться к несколько малоизвестному исследованию — The Worst Case Housing Needs Report to Congress , которое HUD выпускает раз в два года.В отчете, опубликованном в последний раз в 2017 году, отслеживается количество семей, снимающих жилье с крайне низким доходом, которые ( a ) не получают жилищной помощи и ( b ) тратят более половины своего дохода на аренду, живут в крайне неадекватных условиях, или оба. В Атланте эта цифра составляла 127 000, или 49 процентов всех арендаторов с очень низким доходом — примерно такая же пропорция, как и в Сан-Франциско, и на 6 пунктов выше, чем процентная доля по стране. Тем не менее, девять из десяти квартир, построенных в 2017 году, были отнесены к категории элитных.

Кокетия и ее дети возле квартиры ее матери.

Возмутительная арендная плата была бы менее тревожной, если бы заработная плата росла сравнимыми темпами. Но все наоборот. В масштабах страны почасовая оплата высокооплачиваемых рабочих за период с 1979 по 2013 год выросла на 41 процент; у работников со средней заработной платой — всего на 6%. При этом заработная плата низкооплачиваемых рабочих снизилась на 5 процентов. Сравните эти цифры с 138-процентным ежегодным ростом заработной платы среди 1 процента самых высокооплачиваемых работников.Учет стоимости жилья только омрачает картину. Сегодня в Соединенных Штатах нет ни одного округа, где человек, получающий минимальную заработную плату, мог позволить себе квартиру с двумя спальнями . В Атланте, согласно ежегодному отчету Out of Reach Национальной жилищной коалиции с низким доходом, «жилищная заработная плата», необходимая для оплаты скромной квартиры с двумя спальнями, составляет 21,27 доллара в час. (Минимальная заработная плата в Грузии составляет 5,15 доллара в час.) В Бостоне арендатор, получающий минимальную заработную плату, должен был бы работать 141 час в неделю, чтобы позволить себе такое же жилье.В Сан-Франциско это 203 часа, что эквивалентно пяти рабочим часам с полной занятостью.

Столкнувшись с расходами на жилье, на которые уходит большая часть их ежемесячного дохода, некоторые предпочитают уехать. Но куда они деваются? По всей стране жилищный кризис распространяется далеко за пределы крупных городских центров, вызывая рост цен в соседних городах и поселках — и даже если можно найти более дешевое жилье, переезд может потребовать поиска новой работы или длительных поездок на работу, что влечет за собой дополнительные расходы.Но оставаться на месте часто также чревато. Многие семьи вынуждены урезать предметы первой необходимости — медицинское обслуживание, коммунальные услуги, продукты питания, одежду — и полагаться на любую помощь, которую можно получить от местных продовольственных кладовых и некоммерческих организаций. Что касается государственной поддержки, будь то в форме государственного жилья или ваучеров по разделу 8 для использования на рынке частной аренды: она отсутствует для подавляющего большинства арендаторов с низкими доходами. С середины 1990-х годов 250 000 единиц государственного жилья по всей стране были потеряны (многие в результате сноса) и не были заменены, а программа ваучеров, хотя в многочисленных исследованиях было показано, что она является жизненно важным средством, крайне недофинансируется.Сегодня только одно из четырех домохозяйств, достаточно бедных, чтобы иметь право на получение помощи в аренде, действительно ее получает. В стране, где жизненно важная помощь рассматривается как лотерея, семьи, изо всех сил пытающиеся платить за аренду, остаются, за некоторыми исключениями, на произвол судьбы.

УВКБ ООН — Доступ к гибкому финансированию становится все более важным

Когда тысячи детей, женщин и мужчин покинули Бурунди и Демократическую Республику Конго в поисках безопасности в западной Танзании, они провели месяцы в ветхих убежищах и палатках, оставаясь на милость дождей в сезон дождей.

---

Но благодаря гибкому финансированию со стороны доноров УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, смогло построить 470 надежных и долговечных убежищ. Хотя общая потребность в них намного больше, они дали наиболее уязвимым лицам безопасность, комфорт и конфиденциальность, в которых они отчаянно нуждались.

УВКБ ООН использует так называемые «нецелевые» средства тремя основными способами: чтобы немедленно изменить жизнь людей путем быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации; поддержка усилий в условиях недофинансирования и «забытых» кризисов и скоординированное и эффективное расширение масштабов программ.

«Нецелевые средства жизненно важны», — сказал Филиппо Гранди, Верховный комиссар ООН по делам беженцев, во время недавнего визита в лагерь Ньяругусу на западе Танзании, где проживает более 150 000 беженцев.

Как УВКБ ООН использует нецелевые средства? (Кэтрин Портеус, продюсер)

«Они позволяют нам строить убежища, помогать в обучении беженцев, продвигать мероприятия, которые объединяют принимающие общины и беженцев», — добавил он.

В этой восточноафриканской стране потребности являются острыми, поскольку операции УВКБ ООН серьезно недофинансированы — всего 6 процентов от запрашиваемых 126 миллионов долларов США.

Помимо предоставления нового, более экологически чистого жилья, гибкое финансирование позволило УВКБ ООН поддерживать школы открытыми и поддерживать такие проекты, как фермы и малые предприятия, которые приносят пользу не только 162 000 беженцев в Танзании, но и принимающим их общинам.

• Конголезская беженка Аполина Ньясса, 86 лет, живет одна в жилом доме для беженцев (RHU), предназначенном для беженцев с особыми потребностями, в лагере Ньяругусу в Танзании. © УВКБ ООН / Джорджина Гудвин

• Бурундийская беженка Нимбона Валин, 26 лет, преподает в начальной школе Джугуди в лагере беженцев Ньяругусу, Танзания.В ее классе 68 мальчиков и 44 девочки. © УВКБ ООН / Джорджина Гудвин

• Сирийская беженка Амира со своей дочерью Амани в своем доме в неформальном поселении в долине Бекаа, Ливан, февраль 2018 г. Семья построила свое убежище из дерева и брезента, предоставленного УВКБ ООН. © УВКБ ООН / Ханна Маулефинч

• Двое мужчин строят дом в рамках строительного проекта УВКБ ООН в районе Малемака города Банги, Центральноафриканская Республика, ноябрь 2017 года.© UNHCR / Djerassem Mbaiorem

• Урок в лагере Мбера, Мавритания, май 2018 года идет полным ходом. Поддержка УВКБ ООН в области начального образования включает выплату стипендий учителям и содержание школьных помещений © УВКБ ООН / Хосе Мануэль Касерес

Поскольку около 68 процентов финансирования, полученного УВКБ ООН в прошлом году, предназначено или жестко зарезервировано для расходов в определенных ситуациях, по сравнению с примерно 65 процентами в 2017 году, гибкое финансирование важнее, чем когда-либо.

В Ливане, где проживает около миллиона сирийских беженцев, нецелевые фонды предоставляют денежную помощь, которая помогает покрыть арендную плату, оплачивать образование, а в холодные зимние месяцы помогает оплачивать материалы для жилья и топливо.

В Центральноафриканской Республике, где в конце 2016 года начался постепенный переход к миру и стабильности, гибкие фонды поддерживают реинтеграцию тысяч возвращающихся беженцев и внутренне перемещенных лиц.

В Мавритании, тем временем, они поддерживают начальное образование почти для 6000 малийских детей, выплачивая заработную плату 120 учителям и школьному персоналу, работающим в шести начальных школах, двух пристройках и школьных столовых.

«Я благодарю тех доноров, которые доверяют нам и возлагают на нас ответственность сделать выбор, куда направить эти средства», — сказал Гранди во время своего визита в Танзанию.

«И я хочу призвать всех доноров поддержать беженцев нецелевым финансированием, чтобы мы могли быстро реагировать и помогать тем, кто в этом нуждается».

Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

человек из Квинса обвиняются в мошенничестве с государственными программами помощи в аренде жилья, сдавая полуразрушенные квартиры нуждающимся семьям | USAO-SDNY

Одри Штраус, прокурор США в Южном округе Нью-Йорка, и Маргарет Гарнетт, комиссар Департамента расследований Нью-Йорка («DOI»), объявили сегодня о вскрытии жалобы, в которой обвиняется ПОЛ ФИШБЕЙН, ответчик по делу о хищении государственных средств, мошенничестве с использованием электронных средств связи и мошенничестве с использованием почты для мошенничества с программами помощи в аренде жилья, администрируемыми Управлением людских ресурсов Нью-Йорка («HRA»), Управлением по сохранению и развитию жилищного строительства («HPD») города Нью-Йорка и Нью-Йорком. Городское жилищное управление («NYCHA»), ложно заявляя, что является владельцем и арендодателем 20 объектов недвижимости («Недвижимость») в Нью-Йорке, сдавая недвижимость в аренду нуждающимся семьям в рамках программ помощи в аренде и собирая деньги — включая федеральные средства — от HRA, HPD и NYCHA в качестве предполагаемого владельца и арендодателя Недвижимости.Ответчику также предъявлено обвинение в мошенничестве с программой Medicaid. Обвиняемый был арестован сегодня и будет представлен сегодня в федеральном суде Манхэттена перед мировым судьей Соединенных Штатов Стюартом Д. Аароном.

Прокурор США Одри Штраус заявила: «Как утверждается, Пол Фишбейн не только воспользовался нуждающимися жителями Нью-Йорка, он также обманул городские и федеральные правительственные программы, призванные помочь этим самым людям. Фишбейн якобы лгал о владении жилой недвижимостью, обманным путем брал субсидии на аренду и другие льготы из этих государственных жилищных программ и часто выселял жильцов без причины из жилья, которое в любом случае было некачественным.Сейчас Пол Фишбейн находится под стражей, и ему предъявлены серьезные федеральные обвинения в предполагаемом мошенничестве и эксплуатации ».

Комиссар DOI Маргарет Гарнетт заявила: «Предполагаемое поведение подсудимого сплетало сеть лжи, которая позволяла ему незаконно получать прибыль от государственных программ, предназначенных для помощи тем, кто отчаянно нуждался в жилье, и он в дальнейшем эксплуатировал их, предоставляя убогие квартиры в собственности, которой он не обладал. по праву владеют, часто выселяя их вскоре после того, как они въехали, согласно обвинениям.Бездомные жители Нью-Йорка и другие лица, остро нуждающиеся в жилье, не только нуждаются, но и имеют право на дома, которые будут чистыми, безопасными и надежными, особенно когда они предлагаются через программы государственной помощи. DOI будет продолжать работать в партнерстве с прокуратурой США по Южному округу Нью-Йорка, чтобы искоренить и остановить коррупцию и мошенничество, которые подрывают основные потребности, такие как жилье ».

Как утверждается в Жалобе, опубликованной сегодня в федеральном суде Манхэттена [1] :

Мошенничество с программой помощи в аренде

Программы помощи в аренде

HRA, HPD и NYCHA (совместно именуемые «Агентства») предлагают программу арендной субсидии, которая помогает предоставить критически важное доступное жилье нуждающимся жителям Нью-Йорка.Арендодатели, участвующие в этих программах, помимо других льгот, получают гарантированные ежемесячные арендные платежи. Арендуемые квартиры должны соответствовать федеральным «Стандартам качества жилья», которые основаны на минимальных критериях безопасного жилья, и в остальном отвечать основным условиям безопасности и жизни.

В частности, HRA осуществляет программу помощи в аренде жилья («Программа помощи в аренде»), которая помогает бездомным семьям переехать из системы убежища в стабильное жилье. Арендодатели, участвующие в Программе помощи в аренде жилья, сдают жилье бездомным семьям, и, в свою очередь, HRA выплачивает участвующим арендодателям, помимо прочего, (i) арендную плату за первый месяц; (ii) бонус арендодателя при подписании договора, который в настоящее время составляет 4300 долларов США; и (iii) надбавка к квартплате за первые три или 11 месяцев, которая выплачивается единовременно во время аренды.Кроме того, если домовладелец пользуется услугами брокера при сдаче недвижимости в аренду, HRA будет платить брокеру комиссионные в размере 15 процентов от годовой арендной платы. Эти и другие связанные с программой выплаты от HRA участвующим арендодателям и брокерам включают средства федерального правительства.

HPD предлагает программу ваучеров на выбор жилья, которая также известна как Раздел 8 («Жилищная программа HPD по Разделу 8»). Эта программа предоставляет федеральное финансирование местным жилищным агентствам, чтобы помочь имеющим на это право семьям с низкими доходами субсидиями на аренду при приобретении достойного, безопасного и доступного жилья.Участвующие семьи выплачивают определенный процент своего дохода в счет арендной платы, а HPD выплачивает разницу непосредственно домовладельцу.

NYCHA также реализует программу Раздела 8 («Жилищная программа Раздела 8 NYCHA»), которая предоставляет помощь имеющим на это право семьям с низким и средним доходом в аренде жилья на частном рынке. Жилищная программа NYCHA по разделу 8 работает как субсидия на аренду, которая позволяет семьям выплачивать разумную сумму своего дохода в счет арендной платы. Как правило, семьи платят не более 40 процентов скорректированного ежемесячного дохода в счет арендной платы.NYCHA выплачивает оставшуюся сумму владельцу недвижимости от имени семьи.

Жилищное мошенничество

В данном случае, по крайней мере в 2013 году или примерно в 2013 году, по крайней мере в настоящее время, ответчик обманывал программы помощи агентствам по аренде жилья, ложно утверждая, что он является владельцем и арендодателем 20 различных объектов недвижимости в Нью-Йорке на основании поддельных дела, направленные на передачу Имущества от законных владельцев ответчику. Ответчик сдавал Недвижимость в аренду бездомным семьям и семьям с низким / средним доходом через программы агентств и собирал платежи от агентств в качестве предполагаемого владельца и арендодателя Недвижимости.Кроме того, ответчик ложно заявил HRA, что он использовал брокера для сдачи в аренду Недвижимости, а также собирал и оставлял себе определенные брокерские сборы, которые HRA выплачивало за Недвижимость. Подсудимый также воспользовался бездомными и нуждающимися семьями, которые были размещены в Имуществах. Например, большинство объектов недвижимости, которые сдавал Фишбейн в аренду, были ветхими и непригодными для проживания. Более того, даже несмотря на то, что он не был законным владельцем Имущества, ответчик часто выселял семьи вскоре после того, как они были помещены в Имущество.По этой схеме ответчик обманным путем получил более 1,5 миллиона долларов от HRA, HPD и NYCHA, включая более 270 000 долларов из федеральных фондов.

Мошенничество с программой Medicaid

Ответчик также совершил мошенничество с программой Medicaid. Medicaid — это программа медицинского страхования для взрослых с низким доходом, детей, беременных женщин, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, которая финансируется совместно штатами и федеральным правительством.

Примерно с 2014 года по настоящее время ответчик получал льготы по программе Medicaid на основании его ложных заявлений в HRA о том, что он имел финансовое право на участие в программе Medicaid.В течение этого времени ответчик заявил HRA, что работал в компании, где его общий доход составлял примерно 150 долларов в неделю, то есть примерно 600 долларов в месяц или примерно 7200 долларов в год. На самом деле ответчик зарабатывал сотни тысяч долларов каждый год, что намного превышало ограничения дохода и активов для права на участие в программе Medicaid. Ложь о своих доходах и имуществе, ответчик получил не менее 47 621 долларов в виде льгот по программе Medicaid, на которые он не имел права.

* * *

ФИШБЕЙН, 47 лет, из Фар-Рокавей, штат Нью-Йорк, обвиняется по двум пунктам обвинения в хищении государственных средств в нарушение Раздела 18 Кодекса США, Раздел 641, каждый из которых предусматривает максимальное наказание в виде 10 лет тюремного заключения, один подсчет мошенничества с использованием почты в нарушение Раздела 18 Свода законов США, Раздел 1341, и один эпизод мошенничества с использованием электронных средств в нарушение Раздела 18 Кодекса Соединенных Штатов, Раздел 1343, каждый из которых влечет за собой максимальное наказание в виде 20 лет тюремного заключения .Максимальные возможные приговоры в этом случае предписаны Конгрессом и представлены здесь только в информационных целях, поскольку любой приговор подсудимому будет определен судьей.

Г-жа Штраус похвалила выдающуюся следственную работу DOI.

Судебным преследованием по этому делу занимается Главное управление по уголовным преступлениям. Помощник прокурора США Сара Л. Кушнер отвечает за обвинение.

Обвинения, содержащиеся в Жалобе, являются просто обвинениями, и обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

---

[1] Как следует из вступительной фразы, весь текст Жалобы и описание Жалобы, изложенные ниже, представляют собой только утверждения, и каждый описанный факт следует рассматривать как утверждение.

DFA предлагает «плавающее» доступное жилье для ветхого манхэттенского пирса

Нью-йоркская архитектурная студия DFA придумала серию решетчатых жилых башен для манхэттенского пирса 40, которые смогут оставаться над водой в случае повышения уровня моря.

Концептуальное предложение

DFA включает строительство комплекса жилых, рекреационных и коммерческих объектов на квадратном пирсе 40. Строение простирается на 250 метров над рекой Гудзон и в настоящее время включает автостоянки и популярное футбольное поле.

Адаптировав существующий пирс, который был построен в 1962 году и пришел в негодность, архитектурная студия предлагает несколько ответов на текущие проблемы в Нью-Йорке, включая отсутствие доступного жилья и устойчивость к наводнениям из-за изменения климата.

«Мы видим, как в Нью-Йорке реализуется так много проектов, которые представляют собой быстрые, основанные на графиках ответы на серьезные проблемы», — сказал основатель DFA Лейт Сэйиг. «Эти краткосрочные решения не защитят город от быстрых изменений окружающей среды и не защитят будущие поколения людей».

Концепт предусматривает 19 цилиндрических высоток, обернутых золотой сеткой оконных рам и озеленение. В них будет в общей сложности 450 жилых единиц, которые будут продаваться по ценам от доступных до роскошных.

Башни высотой от 96 до 455 футов (от 29 до 138 метров) будут разделены на 11 групп, которые архитектурная фирма основывает на анализе структурной основы пирса, состоящей из тысяч стальных двутавровых балок, армированных бетоном и утопленных в река.

Жилые дома в башнях будут подняты на 60 дюймов (1,5 метра) над ожидаемым уровнем штормовых нагонов в качестве одного из способов защиты комплекса от наводнения, вызванного повышением уровня моря.

Возвышенная холмистая дорожка будет огибать основания кластеров через ряд общественных павильонов.Они будут оставаться открытыми до 2050 года, когда ожидается, что уровень воды повысится на 11–30 дюймов (от 30 до 76 сантиметров).

Но 50 лет спустя, когда приливная река может быть на 50–75 дюймов (1,3–1,9 метра) выше, павильоны будут полностью затоплены водой. В этом сценарии платформа выше предоставит новый доступ для комплекса.

«После 2050 года, когда регулярные наводнения начнут захлестывать береговую линию в том виде, в каком мы ее знаем, ландшафтная палуба превращается в плавучий остров с новыми тропами, проложенными для соединения развитой экосистемы водно-болотных угодий с Манхэттеном», — сказал DFA.

Другие устойчивые особенности комплекса включают в себя серию капсул, которые будут плавать вокруг пирса, чтобы действовать как буфер от повреждений во время штормов.

DFA — что означает D Form A — разработала свое предложение Pier 40 как часть серии проектов, которые представляют лучшее будущее Нью-Йорка. Фирма также предложила деревянную башню из сборных конструкций для Центрального парка Нью-Йорка, которая будет фильтровать загрязненный резервуар и обеспечивать вид на город.

DFA предлагает самую высокую деревянную смотровую башню для очистки водохранилища Центрального парка

Д.C. семейный приют для бездомных, страдающий дисфункцией, распадом

Предполагается, что приют для чрезвычайных ситуаций DC General будет более чистым местом для проживания, чем переулок, но записи показывают, что молодая девушка проснулась с таким количеством укусов насекомых на ее ногах и попе что ее нужно доставить в больницу.

Предполагается, что это безопаснее, чем уличный уголок, где царит криминал, но журнал показывает, что сотрудникам приюта сообщили, что двое подростков прижали 9-летнего ребенка к полу ванной комнаты, а один помочился мальчику в рот.

Предполагается, что это лучше, чем жизнь на улице, но одна жительница подала жалобу о том, что работник приюта заманил ее в свою квартиру, предложив 20 долларов. Она сказала, что он начал расстегивать штаны, и спросила ее: «Что ты собираешься делать за деньги?»

Самый большой приют для семей в городе находится в центре внимания с марта, когда уборщик забрал 8-летнего жителя Релиши Радд с территории приюта. Девушка пропала без вести и считается мертвой.

Мэр Винсент К.Грей (D) сказал, что он не видел никаких доказательств того, что город потерпел неудачу в этом громком деле, но расследование Washington Post объекта на юго-востоке, где проживает почти 800 наиболее уязвимых жителей округа, показало, что дело Радда было часть модели серьезных проблем.

Размещенный в бывшей больнице, построенной в начале 20-го века и расположенный у подножия холма недалеко от станции метро Stadium-Armory, DC General делит засыпанный мусором участок земли с клиникой для реабилитации метамфетаминов и заболеваний, передающихся половым путем. рабочая тюрьма и бывший городской морг.

Несмотря на то, что это убежище предназначалось для святилища, оно слишком часто страдает дисфункциями, упадком и болезнями. Иногда больше всего страдают более 460 детей, живущих там.

Среди результатов расследования:

● Сотрудники, которым поручено заботиться о семьях и защищать их, часто охотились на них. Среди 14 жалоб на неправомерное поведение персонала с 2012 года жители утверждают, что сотрудники приюта подвергали их сексуальному насилию, фотографировали их, когда они принимали душ, предлагали им деньги за секс, вовлекали их в незаконные налоговые махинации и даже родили ребенка от одного из них.Проблемы еще хуже, чем публично признают городские власти.

● Условия жизни в разрушающемся 90-летнем здании зачастую настолько плохие, что жители страдают, заболевают или подвергаются риску. The Post обнаружила, что около 30 человек были доставлены в больницу или были вынуждены лечиться от укусов, вызванных пауками и другими вредителями; от паразитов; от высыпаний из-за грязного душа; или по другим проблемам на объекте за последние два года. Жители проводят дни, а иногда и недели без отопления и горячей воды.

● Угроза насилия, слабые меры безопасности и отсутствие услуг создали атмосферу страха и изоляции. Полицию часто вызывают в убежище по сообщениям о насилии, комендантский час регулярно нарушается, а жители говорят, что камеры видеонаблюдения сломаны. Подрядчик не проверил рекомендации сотрудников, а временами город не мог должным образом контролировать работу приюта.

«Я благодарна за то, что у меня есть крыша над головой, и мои дети едят каждый день», — сказала Нордика Бертон, которая переехала в приют в октябре с двумя своими сыновьями.«Но после этого жизнь становится настоящей борьбой. Все время драки, люди на улице занимаются допингом, а мои мальчики напуганы ».

Для подготовки этого отчета газета The Post опросила десятки жителей, защитников интересов бездомных и официальных лиц. Он собрал сотни страниц внутренних документов убежища по запросам Закона о свободе информации (FOIA) и неоднократно посещал Генеральный округ Колумбия. Сообщение о приюте ограничено, потому что доступ строго контролируется в соответствии с правилами безопасности.

Городские власти в основном говорили об условиях в приюте во время интервью, но они не ответили на четыре письменных запроса в течение нескольких недель о конкретных выводах расследования, проведенного The Post.

Беатрис Отеро, заместитель мэра по вопросам здравоохранения и социальных служб, заявила на прошлой неделе, что она не хочет комментировать конкретные проблемы с генералом округа Колумбия, поскольку рекомендации мэру еще не поступили.

Общественное партнерство по предотвращению бездомности (TCP), некоммерческая группа, которая управляет приютом по контракту на 13 миллионов долларов с городом, направила все вопросы городским властям.

В предыдущем интервью городские власти защищали руководство приюта.

«Я разделяю то, что находится под нашим контролем, и устаревшее здание, из которого мы все очень хотим выбраться», — сказал бывший директор Департамента социальных служб Дэвид Бернс, который возглавил компанию в 2011 году и ушел на пенсию в июне. «В рамках неадекватной конструкции здания, я думаю, наш подрядчик хорошо справляется с обслуживанием, чистотой, укомплектованием персоналом и надзором.Это идеально? Нет.»

Жители общего укрытия округа Колумбия за пределами учреждения в вечернем свете. (Майкл С. Уильямсон / The Washington Post)

семей по-прежнему отправляются в Генеральный округ Колумбия, поскольку город борется с беспрецедентным всплеском бездомности, вызванным в значительной степени отсутствием доступного жилья. Некоторые защитники, жители и даже подрядчик, управляющий убежищем, говорят, что он стал настолько большим, что стал неуправляемым, город в городе.

Широко разрекламированный план Грея по поиску жилья для 500 бездомных семей за 100 дней имел ограниченный успех.По состоянию на четверг — 99-й день — город разместил 198 из них.

«Мы создали небольшой городок, но это маленький городок без удобств, без игровой площадки и необходимых спортивных сооружений», — сказал член Совета округа Колумбия Джим Грэм (D-Ward 1), который выступает за закрытие объекта, если можно найти адекватные альтернативы. «Затем мы поместили в этот маленький городок самые уязвимые семьи в округе Колумбия».

«Слишком близко и дружелюбно»

После того, как Релиша пропал без вести, несколько Д.Жители C. General рассказали The Post, что ее предполагаемый похититель, Калил Татум, предлагал ей и другим девушкам наличные деньги и жевательную резинку в приюте, иногда в присутствии других сотрудников.

Релиша Радд на недатированной фотографии, предоставленной ФБР. (AP)
Халил Татум на изображениях, предоставленных полицейским управлением округа Принс-Джордж. (AP)

Должностные лица DHS и TCP заявили, что о таком поведении им никогда не сообщали.

Такое взаимодействие запрещено руководящими принципами для сотрудников, направленными на защиту жителей, но журналы происшествий с убежищами, полученные по запросам FOIA и письменным показаниям должностного лица TCP, показывают, что братание не было редкостью.В приюте работает около 110 штатных сотрудников и около 50 штатных сотрудников службы безопасности.

Документы показывают, что с 2012 года жители жаловались на ненадлежащее взаимодействие работников как минимум 14 раз, в том числе 10 жалоб на сексуальные проступки. Записи показывают, что обвинения привели к тому, что TCP и его субподрядчики уволили не менее семи рабочих и выгнали трех других из приюта. Одна из жалоб была признана безосновательной, а о результатах других не сообщается.

Большинство проблем касалось сотрудников-мужчин, нацеленных на жителей-женщин. Сью Маршалл, директор TCP, заявила, что население приюта становится моложе. Почти 50 процентов семей возглавляют люди в возрасте от 18 до 24 лет, и подавляющее большинство из них возглавляют матери-одиночки.

Документы показывают, что наблюдение за жилым домом было прекращено после того, как бывший житель заявил, что у него родился ребенок. Администратора приюта уволили после того, как на телефоне администратора были обнаружены неподходящие фотографии жительницы, а другой сотрудник потерял работу после того, как житель сказал, что сфотографировал ее, пока она принимала душ, согласно журналам и свидетельствам.

Работника коммунального хозяйства уволили после того, как сотрудники приюта определили, что он пошел на свидание с жительницей, и позвонили ей. Другой наблюдатель жилого дома был уволен после того, как сотрудники приюта обнаружили, что он сделал жительнице выпускной подарок перед тем, как она вошла в приют, а затем сделал несоответствующий аванс, пока она жила там.

Внешний вид приюта округа Колумбия. (Линда Дэвидсон / The Washington Post)

Согласно документам, другого охранника уволили после того, как он ласкал жителя во время проверки безопасности.

В случае с сотрудником приюта, который якобы заманил жителя в свою квартиру предложением 20 долларов, журналы происшествий показывают, что, когда его спросили о столкновении с сотрудниками приюта, он отрицал это и ответил: «Я не отвечаю. женщины деньги, если они не разжимают ноги «.

Другая жительница жаловалась чиновникам приюта, что к ней подошел охранник, который спросил ее, может ли она потребовать от 2-летней дочери жильца уплаты налогов в обмен на 750 долларов.Парень жительницы имел семейную связь с охранником.

Жительница согласилась на схему, но затем сообщила охраннику после того, как она не заплатила, как показывают записи. ПТС попросила субподрядчика убрать охрану из укрытия.

По соображениям конфиденциальности власти города и ПТС отредактировали или опустили имена жертв и предполагаемых преступников в документах, предоставленных The Post, и в показаниях, данных Комитету по социальным вопросам Совета округа Колумбия.

Некоторые жители выразили обеспокоенность в ходе интервью и задокументировали жалобы на братание между обитателями и персоналом приюта.

«Персонал невнимателен, слишком близок и дружелюбен к жителям», — сказал житель в жалобе, поданной в город в апреле. «Некоторое время я сохранял спокойствие по поводу этой ситуации, но это стало проблемой, потому что [ч] мой ребенок и он [е] очень переживали из-за пропавшей маленькой девочки и условий приюта».

В публичных интервью и свидетельских показаниях директор TCP и городские власти заявили, что только четверо рабочих были уволены за братание с местными жителями за последний год.

Мишель Уильямс, городской администратор семейных служб, сказала, что не думает, что нарушения братства указывают на системные проблемы в Генеральном округе Колумбия.

«Не думаю, что это необычно. Такие вещи действительно происходят во всех типах жилых помещений », — сказал Уильямс. «Ключ в том, что у вас есть система, в которой на нее очень быстро реагируют, а вовлеченные лица устраняются. И именно это, похоже, и произошло в этих случаях ».

Эти инциденты перекликаются со скандалом 2010 года, когда жительницы приюта утверждали, что охранники приюта занимались с ними сексом или домогались их.Сообщения побудили тогдашнего мэра Адриана М. Фенти уволить подрядчика, управляющего приютом, Families Forward.

«Эти ошибки случаются, но мы не собираемся их скрывать», — сказала тогда Фенти (Д). «Мы собираемся что-то с ними сделать».

«Это опасная земля»

Интервью с десятками жителей приютов и защитников бездомных, которые работают с ними, рисуют картину разрушающегося объекта, где проблемы с техническим обслуживанием являются обычным делом, а вредители и болезни являются обычным явлением.

Для Бертон жизнь в приюте была ежедневным испытанием на выносливость для нее и двух ее мальчиков, 13-летнего Криса и 6-летнего Гэвина.

Нордика Бертон, работающая санитаркой на дому и мать-одиночка, живет со своими сыновьями в округе Колумбия Дженерал и надеется вскоре переехать в временное жилье. (Бонни Джо Маунт / The Washington Post)

Она и ее дети спали в своем Honda Civic 2012 года холодной октябрьской ночью, когда их нашел полицейский и сказал, что на улице слишком холодно.Civic был последней остановкой Бертон после того, как она скакала с места на место после потери работы в 2008 году.

Город передал ее семью в генерал округа Колумбия. Когда она приехала, Бертон с трудом мог понять, что там действительно живут люди. D.C. General выглядела застывшей во времени, та же стареющая больница, которая закрылась в 2001 году.

Ее встретил фасад с 16 разбитыми окнами. Слева от нее тянулось большое пространство с грудой перевернутых бледно-голубых стульев, которые когда-то служили залом ожидания больницы.Справа от нее на старой доске объявлений была прикреплена пожелтевшая газетная вырезка о сокращающемся количестве городских больниц. Оно датировано 8 октября 2000 года.

Дети, прибывающие в приют из школы, ждут в холле своих родителей, чтобы они вышли с работы и забрали их. Иногда, по словам волонтеров, не хватает мест для сидения, и дети засыпают, присев на корточки у стен, игрушки у их ног.

«Они даже не предлагают им достаточно стульев», — сказала Келли Бейер, координатор по работе с детьми организации Playtime Project, которая организует игровые занятия для детей в приюте.«Это почти так, как если бы они были выставлены в коридоре, прямо перед проверкой безопасности, когда люди входят и выходят из убежища».

Когда Бертон добралась до назначенной ей спартанской бывшей больничной палаты, сотрудники дали ей обогреватель, потому что там не было тепла. Ей не нравилось смотреть в окно своей комнаты, потому что жители выбрасывают мусор и грязные подгузники из окон наверху, большая часть которых падает на нижнюю крышу.

«Вы открыли окна, и все пахло фекалиями», — сказал Бертон.

Вскоре на ногах ее сына Криса образовались высыпания. В январе Бертон получил записку о том, что дети в доме заболели чесоткой, вызванной проникновением клеща в кожу. Хотя сотрудники заявили, что неясно, возникли ли инфекции в Генеральном округе Колумбия, городские власти заявили, что в этом году было как минимум две другие вспышки.

У Крис диагностировали дерматит, возможно, усугубленный контактом с грибком или воздействием пылевых клещей, сказал ей врач.

Бертон никогда не развешивала плакаты или фотографии и не включала телевизор, надеясь, что ее семья сможет как можно скорее покинуть округ Колумбия. Она полагала, что ее работа в качестве помощника по уходу на дому поможет семье найти жилье, и что они там ненадолго. Она гордилась тем, что не получала никакой государственной поддержки.

Нордика Бертон, помощник по уходу на дому и жительница приюта округа Колумбия, помогает Дарлин Джонс в Вашингтоне. (Бонни Джо Маунт / The Washington Post)
Нордика Бертон напоминает своему 5-летнему сыну Гэвину о спортивном мастерстве, когда она берет своих мальчиков поиграть по соседству с другом в апреле.(Бонни Джо Маунт / The Washington Post)

«Я не хочу, чтобы нам здесь было комфортно, — сказал Бертон.

Вашингтонская юридическая клиника для бездомных опубликовала отчет зимой 2013 года, в котором говорилось о частых отключениях отопления в комнатах, коридорах и ванных комнатах. В одном случае, по словам группы, мать с маленькой дочерью ждала три недели в разгар зимы в комнате без отопления, прежде чем клиника вмешалась от ее имени, и ее перевели в отапливаемое помещение.

Записи также показывают, что жители жарили в комнатах настолько жарко, что рассказали сотрудникам приюта, что опасаются за здоровье детей и пожилых людей.

В отчете также говорится, что мышей и клопов были обычным явлением. В ходе интервью и обзоров документов The Post обнаружила 27 случаев, когда люди были доставлены в больницу или обращались за медицинской помощью из-за укусов, кожных заболеваний и других проблем в приюте с 2012 года.

Одна женщина была доставлена ​​после того, как она сказала, что таракан согласно записям, залез ей в ухо, пока она спала.

Мбаламинве Мвиманзи сообщил комитету Совета округа Колумбия в феврале, что он и его жена по очереди не спали ночью, чтобы держать тараканов в своей комнате подальше от их 5-месячного ребенка.«Это опасное место для проживания там любого ребенка, любого мужчины или женщины», — заявил Мвиманзи.

Жители жаловались на енотов в коридорах, а городские власти заявили, что однажды убрали животных.

Жильцы и сотрудники были спасены из неисправных лифтов приюта трижды за два года, в том числе один раз, когда женщина и ее семимесячный ребенок оказались в ловушке, свидетельствуют журналы. Нассим Мошири, поверенный юридической клиники, сказал, что семьи жителей, пользующихся инвалидными колясками, сообщали, что они несли своих близких на несколько лестничных пролетов из-за сломанных лифтов.

На этаже над Бертоном полдюжины жителей рассказали The Post, что вода, выходящая из кранов в ванной, часто была коричневой или мутной. Этой зимой Теола Лейк переехала на четвертый этаж вместе со своим мужем и дочерью Дайнией, 1.

Дайниа Лейк, 1, сидит на столе для осмотра в клинике HOYA, бесплатной клинике, работающей на добровольных началах и управляемой студентами, в округе Колумбия. Общий приют. (Аманда Вуазар / The Washington Post)

Лейк сказала, что душевые кабины часто были настолько забиты и переполнены грязной водой, что она думала, что будет безопаснее купать своего ребенка в раковине.В конце концов, она приняла душ с Дайнией. Четыре дня спустя она посетила медицинскую клинику, управляемую студентами-медиками Джорджтауна в приюте, где студент-медик диагностировал у Лейк грибок кожи и стригущий лишай, а Дайнию лечили от фурункулов и грибка кожи. Семья переехала из приюта.

В клинике Эйлин Мур, медицинский директор, сказала, что она учит своих учеников искать высыпания и укусы на руках и ногах, потому что инфекции стали очень частыми.

Уильямс, городской администратор семейных служб, сказал, что проблемы с обслуживанием трудно предотвратить, учитывая размер объекта и постоянный отток жителей.Она добавила, что персонал убирает ванную каждые два часа, а истребления происходят дважды в неделю.

Что касается енотов, Отеро, заместитель мэра по вопросам здравоохранения и социальных служб, не обращал внимания на проблему.

«В этом году у меня дома был такой, — сказал Отеро в интервью.

Городские власти и защитники бездомных говорят, что генерал округа Колумбия никогда не содержался должным образом, потому что большинство считало его пластырем для городской проблемы бездомности. Город начал использовать этот объект как временное убежище холодными ночами в 2001 году, когда семейный приют Д.C. Деревня стала переполнена.

Фенти закрыла деревню округа Колумбия в 2007 году из-за жалоб на то, что она была заражена мышами, тараканами и другими вредителями, непригодными для детей. Его администрация перевела семьи в округ Колумбия до тех пор, пока не будет найдена замена.

Но город так и не нашел. В зимние месяцы в бывшей больнице проживало почти 600 детей.

«Мы были в потустороннем мире, не желая вкладывать много ресурсов в строительство и программы, потому что мы всегда видели в этом временное решение», — сказал Грэм, председатель D.Комитет по социальным услугам Совета Безопасности заявил на недавнем слушании.

Джозеф Маршалл, 2 года, играет на стоянке возле приюта D.C. General в Вашингтоне. (Бонни Джо Маунт / Вашингтон пост)

Помещение настолько ветхое, что Департамент социальных служб округа Колумбия и подрядчик, возглавляющий генеральный директор округа Колумбия, признают, что его невозможно отремонтировать. TCP отвечает за содержание жилых помещений в больнице, а город отвечает за содержание общих частей и территории убежищ.

Несмотря на то, что на содержание дома ежемесячно тратится 1 миллион долларов, Бернс, бывший директор DHS, сказал в интервью, что «никакие ремонтные работы не сделают округ Колумбия прекрасным местом для жизни».

Грей сказал, что достигнет своей цели по размещению 500 семей в основном за счет городской программы быстрого переселения, которая в значительной степени субсидирует арендную плату для семей.

Между тем, городские власти были настолько уверены, что смогут найти достаточно жилья, что заложили в бюджет средства для обеспечения жильем всего 150 бездомных семей этой зимой.Прошлой зимой было 700 бездомных семей.

Бюджетное предложение по обслуживанию бездомных семей на предстоящий финансовый год примерно на 5,5 миллиона долларов меньше, чем 53 миллиона долларов, которые были выделены на этот год.

Между тем, жители округа Колумбия опасаются, что они не смогут позволить себе арендную плату после истечения срока их городских субсидий, которые могут быть продлены на срок до одного года. Если они не смогут этого сделать, они, скорее всего, снова окажутся в округе Колумбия.

Узнав, как мало семей было размещено во время кампании мэра «500 семей, 100 дней», Грэм сказал на слушаниях в совете на прошлой неделе, что он потерял надежду на то, что город сможет опустошить объект до начала зимних месяцев.

«Молитесь, чтобы не было другого Релиши Радд», — сказал Грэм. Позже он добавил: «Я действительно верю, что в феврале следующего года у нас будет такой же генерал округа Колумбия, что и в феврале этого года».

«Никакой поддержки не получила»

Бьянка Чарльз сказала, что с каждым днем ​​она теряет все больше надежды на то, что сможет покинуть генеральный округ Колумбия. Ей назначили куратора, который ей нравится, но она сказала, что никогда не сможет заставить ее позвонить, чтобы помочь связать ее с услугами.

«Каждый раз, когда я пытаюсь, она разговаривает по телефону с кем-нибудь еще, — сказал Чарльз.

Разочарование Чарльза разделяют и другие жители, которые говорят, что чувствуют себя изолированными из-за отсутствия услуг и постоянных проблем с безопасностью в приюте.

Местные жители говорят, что кураторы иногда бывают перегружены. Встречи могут быть формальными, продолжаться всего несколько минут, и защитники бездомных говорят, что в некоторых случаях кураторы никогда не спрашивали о детях жителей.

Несмотря на резкий 13-процентный рост бездомности в округе прошлой зимой, городские власти заявили, что сократили количество кураторов, работающих в приюте, с 14 до 12.Таким образом, на одного менеджера приходится около 24 семей.

«Я пробыл там 5 недель или дольше, я не получал никакой помощи с жильем», — сказал один из жителей в жалобе. «Мне не были предоставлены ресурсы для получения доступного жилья. Мне просто сказали найти работу, и это единственный способ получить помощь ».

Учитывая сложную сеть услуг в округе, некоторые адвокаты говорят, что количество кураторов слишком мало. Для сравнения, Дэррил Л.Лидом, национальный секретарь по социальным службам Армии спасения, заявил, что он стремится к соотношению одного куратора к 15 жителям своих приютов.

«Если вы действительно собираетесь провести хорошее вмешательство и наладить взаимопонимание, вам нужно это время», — сказал Лидом.

Отеро, заместитель мэра, сказал, что кураторы работают хорошо. Тем не менее, она признала, что сотрудники могут составить более эффективные дорожные карты по устранению бездомности для каждой семьи и помочь жителям подключиться к городской сети социальных услуг.

«Одна из вещей, которую эта администрация обнаружила во всем, что не хватает семьям, — это отсутствие высокоуровневого интегрированного управления делами в разных системах», — сказала она.

Некоммерческие организации пытаются помочь. Студенты-медики Джорджтауна открывают бесплатную клинику дважды в неделю. Другие устраивают подростковые вечера, книжные клубы, помощь в выполнении домашних заданий или организованные игры. Тем не менее, недавний отчет, составленный 20 некоммерческими организациями, призвал город увеличить финансирование обучения и программирования, потому что «реальность такова, что они будут использоваться в течение нескольких лет, пока не будет готова новая система приюта.

8-летняя Даша Фолкнер отвечает на вопрос в школе свободы при приюте округа Колумбия. (Бонни Джо Маунт / The Washington Post)
Студенты создают символические произведения искусства, представляя себя со сверхспособностями во время школы свободы. (Бонни Джо Маунт / Washington Post)

После отчета Совет округа Колумбия добавил 600 000 долларов, чтобы нанять еще 10 социальных работников. Город также пообещал построить игровую площадку на территории кампуса к октябрю.

Городские власти заявили, что они обеспокоены тем, что вкладывают слишком много средств в приют.Они не хотят создавать ощущение постоянства.

Многие жители и правозащитники говорят, что их больше всего беспокоит отсутствие безопасности в приюте. В дополнение к предполагаемым случаям ненадлежащего сексуального поведения со стороны персонала, записи показывают, что полиция и служба безопасности отреагировали на 51 сообщение об угрозах и нападениях в DC General и на 70 случаев жестокого обращения, пренебрежения и домашнего насилия с 2012 года — или почти по одному инциденту на каждое. две семьи.

В одном случае две жительницы подрались в вестибюле убежища, и вмешался охранник, который, согласно записям в журналах, повалил на землю.Один из жителей начал пинать охранника, а затем ударил другого жителя по голове утюгом для одежды. Позже ее арестовали.

В другом случае записи показывают, что у жительницы наставили пистолет и избили палкой прямо у входа в убежище.

Некоторые жители сказали, что они охраняют общественные туалеты, потому что опасаются, что кто-то может воспользоваться их детьми.

Джозия Маршалл, 3 года, играет на парковке возле дома Д.C. Общий приют в Вашингтоне. (Бонни Джо Маунт / The Washington Post)

Сразу за приютом царит хаос. Дети катаются на самокатах рядом с другими жителями, зажигая суставы. Многие жители остаются после 21:30. комендантский час в будние дни.

В сентябре 2013 года жительница сообщила, что неизвестный мужчина дал ее 3-летнему сыну таблетку на автобусной остановке в кампусе приюта, свидетельствуют журналы. Женщина заметила таблетку в кармане своего ребенка и смыла ее в унитаз, прежде чем удалось определить, что это было.

Ребенка доставили в больницу, чтобы убедиться, что он не принимал никаких других таблеток.

«Это совсем не та среда, в которой вы выросли», — сказала местная жительница Кэтрис Каннингем. «Вы должны быть все время в курсе».

«Все будет лучше»

Когда Управление Генерального инспектора изучило, как DHS контролирует свои приюты для бездомных в 2012 году, авторы написали в отчете, что они «удивлены» тем, что они обнаружили: офис с так мало ресурсов, что он не может выполнять свою работу.

Управлению по мониторингу убежища (OSM) DHS поручено осмотреть объект и убедиться, что TCP выполняет условия своего контракта. Но, согласно отчету, до июня 2012 года в офисе был только один сотрудник, отвечающий за проверку генерального округа Колумбия и других 64 городских приютов для бездомных.

Мониторы не имели подробных инструкций по проверке объектов, а в офисе не было автоматизированного способа отслеживания обнаруженных проблем и исправлений, которые требовалось от операторов убежищ.В офисе также не было никого, кто следил за тем, чтобы подрядчик, управляющий компанией D.C. General, оказывал услуги, которые требовались по контракту.

«На OSM возложена серьезная задача: провести мониторинг всех 65 районных приютов для бездомных», — говорится в заключении. «Тем не менее, небольшой персонал, неадекватные политики и процедуры, а также неформальные механизмы отслеживания препятствуют усилиям OSM по мониторингу».

Генеральный инспектор установил, что DHS не провело инспекцию генерального директора округа Колумбия в 2010 году, как того требует закон — в том же году Фенти уволила предыдущего подрядчика, когда выяснилось, что сотрудники приюта занимались сексом с жильцами.

Отдельная проверка Управления Генерального инспектора 2012 года показала, что неназванный старший менеджер приюта сообщил OSM, что в отношении сотрудников Генерального округа Колумбия проводилась проверка на наличие судимости и проверка на алкоголь и наркотики. Инспектор OSM поверил чиновнику на слове.

Но при независимой проверке досье генеральный инспектор обнаружил, что в 16 из 65 досье сотрудников отсутствовала проверка на наличие судимости, а в 17 — документация по проверке на алкоголь и наркотики.Генеральный инспектор также обнаружил в файлах, что пять из этих сотрудников признали, что были осуждены за тяжкие преступления, а шесть других имели записи «за пределами судимости за нарушение правил дорожного движения».

Кроме того, генеральный инспектор обнаружил, что в трех из четырех личных дел не было проверок рекомендаций.

Должностные лица ПТС сказали инспектору, что они просто не спешат помещать документацию в файлы из-за проблем с персоналом, но генеральный инспектор отметил, что организация никогда не предоставляла доказательств того, что проверки проводились, несмотря на неоднократные запросы.

«Безопасность детей и молодежи, получающих непосредственные услуги от сотрудников, не прошедших полную и удовлетворительную проверку биографических данных и тестов на наркотики и алкоголь, может оказаться под угрозой», — заключил генеральный инспектор.

Должностные лица DHS заявили, что они увеличили количество инспекторов и создали автоматизированную систему регистрации жалоб. Бернс сказал в интервью, что некоторые проблемы возникли из-за прежнего режима в DHS.

Нордика Бертон пристегивает своего сына Гэвина перед тем, как отвезти его в школу в апреле.Бертон живет в округе Колумбия Дженерал и надеется переехать в временное жилье. (Бонни Джо Маунт / The Washington Post)

Весным днем ​​Бертон отвел Криса и Гэвина в Макдональдс на угощение. Крис хвастался тем, как он выполнил все свои домашние задания, и был доволен тем, как он это сделал. Но Бертон отвлекся. Агентство по дому, в котором она работает, сократилось. Ее работа сократила ее часы с 56 до 18, и ей не удалось найти жилье.

«Я потеряю все», — сказала она, вытирая глаза салфеткой.«Мне нужно повторить резюме, но я не могу, потому что мой компьютер сломан. Я даже не знаю, хочу ли я больше работать в области медицины. Может быть, как администратор, но не с клиентами, я не знаю. Может, мне придется воспользоваться [благосостоянием]. Не хочу, но, может быть, придется. О, Боже, помоги мне что-нибудь разобраться ».

Крису, который хочет стать баскетболистом и терапевтом, пришла в голову мысль. «Может быть, ты сможешь стать учителем рисования?»

Бертон спасла двух последних Макнаггетсов и картошку фри, которую не ели ее сыновья, чтобы потом поесть в приюте.Небо начало темнеть, и семья забралась в Civic, который когда-то был их домом.

«Сегодня был хороший день, мама. Спасибо, — сказал Крис.

Но Бертон боялся того, что будет дальше. Они возвращались на место у подножия холма, и прошел еще один день, и они помолились только о том, чтобы они когда-нибудь покинули округ Колумбия.