При расселении из ветхого жилья что получают собственники: Переселение из аварийного жилищного фонда.

Содержание

Как будут расселять дома по новому закону о всероссийской реновации :: Жилье :: РБК Недвижимость

Закон о комплексном развитии территорий предлагает распространить опыт московской программы реновации на всю страну при расселении ветхого и аварийного жилья. Рассказываем, как будет работать новая программа сноса и расселения

Фото: ЕРА/ТАСС

Президент России Владимир Путин подписал закон о всероссийского реновации старого жилого фонда. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации. 

Новый закон позволит изымать землю у собственников жилья и расселять неаварийные дома в целях комплексного развития территорий. Это норма делает закон одним из важнейших в сфере градостроительной политики и развития городов, принятых в 2020 году. В случае подписания документа Владимиром Путиным закон на многие годы вперед будет влиять на расселение старого жилого фонда, развитие и создание облика российских городов.

Рассказываем, как именно будет работать новая программа реновации в регионах, как будут выбирать территории для комплексного развития, какое жилье может подпасть под снос, что получат взамен жители старых домов.

Что такое комплексное развитие территорий

В пояснительной записке к документу отмечается, что закон о комплексном развитии территорий должен распространить опыт московской реновации на все регионы России, но слово «реновация» в законе не употребляется ни разу. В документе комплексное освоение территорий определяется как «совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов».

Цели программы всероссийской реновации

Главными задачами программы названы развитие поселений и городов, повышение качества и комфорта городской среды и улучшения их внешнего облика, развитие всей необходимой инфраструктуры и благоустройство территорий. Программа должна также обеспечить достижение необходимых показателей в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий россиян, которые указаны в различных госпрограммах и нацпроектах. Одной из целей программы также является привлечение частных инвестиций в проекты реновации.

Одна из целей закона — выйти на целевые показатели нацпроектов по объемам строящегося жилья, то есть строительства 120 млн кв. м жилья в год (Фото: Андрей Гордеев/Ведомости/ТАСС)

Комментарий: «Реновация создаст конкуренцию девелоперам»

Андрей Носов, директор по инвестициям ГК «Гранель»:

— Всероссийская реновация — это проект, который будет во многом определять развитие строительной отрасли на ближайшие десять лет. Свободные объемы жилья, построенного в рамках программы реновации, будут все больше конкурировать с коммерческими жилыми проектами. С точки зрения стратегического планирования, оценивая инвестиционную привлекательность проекта, стоит учитывать расположение в районах реновации.

Регионам дали широкие полномочия по реновации

Властям в регионах и муниципалитетах дали широкие полномочия в вопросах проведения реновации в субъектах России. Правом принять решение о реновации будут наделены их высшие исполнительные органы. Они смогут разработать и утвердить адресные программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов, на основании которых будет принято решение о комплексном развитии территории. Регионы сами станут определять содержание программ, источники финансирования, порядок опроса граждан, технические характеристики домов, которые могут быть включены в программу.

Такие полномочия главам регионов необходимы для расчистки фонда аварийного и ветхого жилья и для ускорения темпов ввода в строй нового жилья, а федеральные и региональные власти будут взаимодействовать в вопросах проведения реновации в субъектах, пояснил журналистам пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Комментарий: «В разных регионах гражданам не гарантированы равные права»

Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города»:

— Вопрос обновления территорий российских городов с деградирующей застройкой очень актуален. Но во всем мире к таким проектам редевелопмента подходят на основе их поддержки большинством собственников недвижимости. А поддержка достигается через предоставление собственникам выгоды от этих проектов, в том числе безусловного улучшения жилищных условий. Закон о комплексном развитии территорий такую выгоду гражданам не гарантирует, а оставляет решение на усмотрение регионов. То есть в разных регионах гражданам не гарантированы равные права в этом отношении, что, на мой взгляд, недопустимо.

Какие территории и дома могут подпасть под реновацию

В законе названы несколько вариантов, когда может проводиться комплексное развитие территорий — это касается территорий жилой, нежилой застройки, незастроенных территорий и по инициативе правообладателя.

Из проекта закона убрали положение, по которому в программу могли включить только территории, на которых 50% и более составляют аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома. Данный пункт вызывал критику, поскольку в программу могли быть включены любые дома, в том числе не ветхие и не аварийные. К второму чтению это положение исчезло — теперь параметры территорий будут определять субъекты. Таким образом, под реновацию могут подпасть территории, где даже нет ветхих и аварийных домов.

Помимо ветхого и аварийного жилья, в программу могут включать и неаварийные дома в случае износа крыши или фундамента, а также если капремонт дома дорог и нецелесообразен. В документе отмечается, что здания должны быть построены в период индустриального домостроения, быть в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Под снос могут попасть дома с определенным износом конструктивных элементов или если стоимость капремонта превышает определенную сумму. Порядок признания зданий ограниченно работоспособными, а также степень износа и предельную стоимость капремонта станут определять регионы.

Не все регионы смогут поддержать качество реновации по-московски (Фото: Михаил Терещенко/ТАСС)

«Портрет» аварийных домов

Средний возраст аварийных домов в исследуемых городах — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — составляет 78 лет. Обычно возраст аварийных домов, которые расположены в окружении ветхой застройки, меньше, чем у таких домов, расположенных точечно. Наиболее старые МКД — в Ростове-на-Дону (возраст 103 года), а наиболее «молодые» — в Казани (62 года).

Обычно в аварийных домах низкая обеспеченность жильем — 14 кв. м на человека. Этот показатель вдвое ниже средней обеспеченности по стране — 25 кв. м на человека.

Наибольшие по площади аварийные дома расположены в Воронеже и Челябинске (более 500 кв. м), наименьшие — в Екатеринбурге и Владивостоке (порядка 200 кв. м). Низкая плотность застройки является фактором инвестиционной привлекательности редевелопмента, в том числе за счет частных инвесторов.

Источник: Институт экономики города

Изъятие земель

Закон о всероссийской реновации позволяет изымать земельные участки, которые включены в программу, для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития. Документом установлены ограничения для изъятия участков. Для реновации нельзя изымать участки с объектами федерального значения без согласования с органами власти, а также участки с жилыми — частными и многоквартирными — домами и с садовыми домами, которые находятся в хорошем состоянии и соответствуют всем критериям для таких объектов. Правительство может дополнительно определить объекты недвижимости, которые не могут быть изъяты для реновации.

Комментарий: «В программу сноса можно включать любые панельные дома, даже не ветхие и не аварийные»

Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой»:

— Регионы и сейчас могут получать федеральное финансирование на цели расселения аварийного жилья, для этого необходимо было составить программу и графики расселения. Закон о комплексном развитии территории отличается прежде всего тем, что теперь в программу сноса и расселения можно включать любые панельные дома, даже не ветхие и не аварийные, а также многоэтажки, соответствующие определенным критериям, которые будут приняты властями региона. Кроме того, важное отличие от предыдущих механизмов, регулирующих снос и расселение, — закон о КРТ поможет объединять бюджетные средства (регионов и федеральные) со средствами частных инвесторов (застройщиков). Это должно существенным образом повлиять прежде всего на скорость реализации программы.

Кто решает, сносит и застраивает

Решение о реновации и включении территорий будет принимать высший исполнительный орган власти субъекта или глава местной администрации.

Правительство также может принять такое решение, если территория и объекты на ней принадлежат органам федеральной власти и в случае реализации инвестпроекта с привлечением средств федерального бюджета. После решения о комплексном развитии территории его должны согласовать уполномоченные органы в течение 30 дней.

Для реновации можно привлекать инвесторов через конкурсы или аукционы. В них смогут участвовать компании с опытом в строительстве от трех лет и имеющие в портфеле реализованные проекты площадью не менее 10% той площади квартир, которые они собираются возводить в ходе комплексного развития территории.

Инвесторы смогут участвовать в комплексном развитии территории через конкурсы или аукционы (Фото: Максим Григорьев/ТАСС)

Что решают жители домов

После публикации решения о реновации необходимо провести общие собрания собственников только в многоквартирных домах, которые не признаны аварийными. Сроки проведения собраний — не позднее месяца после принятия решения о реновации территории, но регионы могут сократить этот срок. Если в домах не проведены собрания собственников в установленный срок, они также включаются в программу реновации.

В документе к окончательному чтению были уточнены правила голосования по включению домов в программу реновации. Согласно принятым поправкам, в голосовании должны участвовать собственники жилых помещений в доме. За включение в программу должны высказаться две трети участников голосования. Для выхода из программы достаточно одной трети.

В наиболее незащищенное положение закон ставит собственников ветхих и неблагоустроенных индивидуальных жилых домов. Такие строения предлагается изымать с предоставлением лишь денежного возмещения, которое, конечно, не позволит гражданам улучшить жилищные условия, отмечает Надежда Косарева.

Что предоставят жителям взамен сносимого жилья

  • Документом предполагается предоставление равноценного или равнозначного жилья либо денежное возмещение. Жилая площадь и количество комнат в помещении, которые предоставят взамен, должны быть не меньше, чем в освобождаемом жилом помещении. А общая площадь — больше. Квартира должна быть расположена в том же поселении, городском округе. Новые дома по программе реновации должны быть построены в соответствии с требованиями к стандартному жилью, принятых Минстроем.Такие же нормы касаются не только собственников, но и проживающих в квартире по социальному найму.
  • Нежилые помещения, принадлежащие частным собственникам, изымут, а их владельцам выплатят компенсацию.
  • Если собственник в течение 45 дней не подписал договор о предоставлении денежного возмещения или новой квартиры, его могут обязать к переселению через суд. Для сравнения: в Москве срок для подписания договора вдвое больше — 90 дней.
  • Как и в московской программе, собственники смогут улучшить жилищные условия — для этого предусмотрена возможность докупить дополнительные площади при переселении.
  • Если в передаваемом жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление возмещения не допускается.
  • Наличие ограничений или обременений прав на жилое помещение не является препятствием для его передачи в государственную или муниципальную собственность или в собственность лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, а также для принятия судом решений по вопросам реновации.
  • Жители домов, подпавших под реновацию, как и в московской программе, освобождаются от уплаты взносов на капремонт общего имущества начиная с первого месяца года, в котором предполагается начать переселение. Ранее оплаченные средства за капремонт будут потрачены на комплексное освоение территории.

Генпланы можно будет менять

Для внесения изменений в главные градостроительные документы — генплан и правила землепользования и застройки — не требуется проводить какие-то специальные процедуры. Теперь такие изменения должны быть внесены в течение 90 дней со дня утверждения проекта планировки территории для реновации. Публичные слушания могут проводиться на территориях, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории.

Критика закона

Совет при президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства изначально не поддержал законопроект о всероссийской реновации. Основное замечание к законопроекту — его направленность на принудительное ограничение и лишение права собственности, неприкосновенность которого гарантирована Конституцией.

Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская раскритиковала проект федерального закона, регулирующий комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Закон «всероссийской реновации жилья», который получил одобрение правительства, выгоден застройщикам и создает риски для простых граждан, которых могут выселить из неаварийных домов, заявил председатель партии «Справедливая Россия, руководитель фракции эсеров в Госдуме Сергей Миронов.

«Закон «незаметно» отменяет главенство главных документов градостроительного развития городов — генеральных планов и правил землепользования и застройки, отдавая приоритет административному решению о развитии и проекту планировки. Это переворачивает с ног на голову всю систему документов градостроительного развития. Не думаю, что такой закон заработает на практике, только если уже на уровне субъектов России не будут приняты более разумные решения, которые, к счастью, закон позволяет сделать», — говорит Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города».

Публичные слушания в рамках программы всероссийской реновации предусмотрены, но ограничены только территорией проектов (Фото: Артур Новосильцев/ТАСС)

Потенциал программы реновации в регионах

По оценкам экспертов ЦИАН, реновация в городах-миллионниках может охватить 27% общего числа зданий. Максимальная доля потенциально сносимого жилья — в Волгограде, Красноярске, Челябинске и Казани. Меньше всего таких зданий в Краснодаре, Ленобласти и Санкт-Петербурге. К потенциальным участникам программы при расчетах были отнесены четырех-, пяти- и шестиэтажные панельные, блочные дома, построенные в 1955–1975 годах, а также часть кирпичных домов с аналогичными характеристиками.

Если оценивать только дома, признанные аварийными, то, по оценке экспертов Фонда «Институт экономики города», в 11 крупных городах России — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — общая площадь территории с потенциалом редевелопмента составляет более 420 га, а минимальный потенциал новой застройки — 5,2 млн кв. м. По мнению экспертов фонда, у крупных российских городов есть возможности для реновации территорий с аварийным жильем, в том числе с привлечением частных инвесторов.

Как в России предлагали сносить ветхое жилье

Идея всероссийской программы реновации впервые прозвучала в июне 2018 года. В ходе прямой линии с президентом руководитель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская спросила Владимира Путина о возможности распространить программу реновации на всю страну. Тогда президент допустил ее распространение и на регионы. В сентябре 2018 года лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов и Хованская внесли на рассмотрение в Госдуму соответствующий законопроект.

Предполагалось, что в регионах, в отличие от столицы, дома будут не только сносить, но и реконструировать. Также в законопроекте предлагалось включать дом в программу, если за это проголосуют все собственники, а жителям коммуналок предоставлять отдельные квартиры.

С инициативой о проведении всероссийской реновации осенью 2019 года также выступило законодательное собрание Санкт-Петербурга. Законопроект предлагал создание механизма реновации жилья, приемлемого для всех субъектов РФ.

Подмосковные власти также занимаются разработкой собственной программы реновации, которая предусматривает доработку механизма развития застроенных территорий. Она позволит улучшить жилищные условия 1,3 млн жителей региона. Реализовывать подмосковную реновацию хотят с привлечением инвестиций.

Московская программа была утверждена мэром Москвы Сергеем Собяниным 1 августа 2017 года. Она предусматривает расселение свыше 350 тыс. квартир, в которых проживает более 1 млн человек. В программу реновации вошло более 5 тыс. жилых домов. Программа должна завершиться к 2035 году.

Реновация жилого фонда де-факто шла и при бывшем мэре Москвы Юрии Лужкове. Так называемая программа комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки стартовала в 1999 году и предусматривала снос и расселение ветхого жилого фонда. За все время программы было снесено 12 млн «квадратов» из 20 млн кв. м пятиэтажек.

Вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья

Что такое аварийное жилье?

К данной категории можно отнести здание либо жилую площадь, больше половины помещений и несущих конструкций которых являют собой реальную угрозу состоянию здоровья или жизни проживающих на территории.

Важнейшим отличием данных категорий (аварийного от ветхого) является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Степень негодности в данном случае также определяется теми же органами, и переселение происходит по одной схеме.

Каким документом определяется порядок признания домов аварийными?

Порядок признания дома аварийным, помещения непригодным для проживания установлен ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса Российский Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российский Федерации от 28.01.2006 № 47

К чьей компетенции относится признание дома аварийным?

Признание дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Данная комиссия создается Федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

Какой порядок признания помещения жилым помещением, жилого

помещения непригодным для проживания и многоквартирного

дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения (п.42 постановления Правительства Российской Федерации № 47).

Каким органом принимается решение о признании дома аварийным?

Решение о признании дома аварийным принимается органом местного самоуправления на основании заключения соответствующей межведомственной комиссии. При принятии решения о признании дома аварийным (в срок 30 дней с момента подачи заявления о признания его таковым), также должны быть определены сроки отселения жильцов и дальнейший порядок использования дома.

Кем и как может быть обжаловано решение о признании дома аварийным?

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Кем производится оценка и обследование помещения в целях признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?

Оценка и обследование осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия). Комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда создает орган местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Какие документы необходимо предоставить в комиссию для признания дома аварийным?

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Каким образом собственники должны быть уведомлены о начале работы комиссии?

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда или многоквартирного дома, орган местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии обязан в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направить собственнику оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начале работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Каким образом происходит переселение собственников жилых помещений из аварийного жилого фонда?

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Каким образом происходит переселение нанимателей жилых помещений из аварийного жилого фонда?

В соответствии со ст. 89, 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Возможно ли улучшить условия проживания при расселении из аварийного жилья?

Мероприятия по расселению жителей из аварийного жилищного фонда носят компенсационный характер, направлены на ликвидацию аварийного жилищного фонда и не являются улучшением жилищных условий.

При этом, для собственников жилых помещений допустимо улучшение жилищных условий при условии доплаты соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения.

В чьем ведении находится решение вопросов по расселению аварийного жилья?

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» практическое решение организационных вопросов по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, находится в ведении органов местного самоуправления.

Каким органом может быть обжаловано решение по расселению аварийного жилья?

Решение по расселению аварийного и подлежащего сносу дома может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заявитель занимает жилое помещение по договору соцнайма. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ

При переселении граждан, занимающих жилые помещения на основании договоров социального найма в домах, подлежащих сносу, применяются нормы статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с которыми предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случае, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-89 ЖК РФ, благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Заявитель (собственник жилого помещения) проживает в аварийном доме. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ

Переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Кроме того, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

В случае если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Заявитель (собственник жилого помещения) проживает в доме, не признанном аварийном. Направляются разъяснения порядка переселения жителей в рамках реализации ДРЗТ

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в домах, не признанных в установленном порядке аварийными, с учетом норм ч. 6 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется застройщиком на основании общих договорных норм гражданского законодательства Российской Федерации.

По согласованию с собственником жилого помещения ему может быть выплачено возмещение за принадлежащее ему жилое помещение либо взамен принадлежащего ему жилого помещения предоставлено по договору мены другое жилое помещение.

При этом с учетом норм ст. 421, 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации условия соответствующего договора определяются по усмотрению сторон, в том числе путем проведения переговоров о заключении договора.

Как получить двойную компенсацию за выселение из ветхого и аварийного жилья; оценить стоимость недвижимости в Пермском крае | 59.ru

— В принципе ничего нельзя подписывать не глядя, пока не будет полного понимания своих юридических прав как собственника и пока не будет совершена сторонняя оценка имущества, — утверждает Ольга. — Ну и в-третьих, идем к юристу с опытом в подобных ситуациях и специалисту по оценке жилья. Это можно делать сразу, как только дом признается аварийным, не дожидаясь писем и уведомлений.

Лучше обратиться к добросовестной компании, которая поможет разобраться вам в реальной стоимости вашего жилья, возможных средствах компенсации и «возьмет вас под крыло» на весь период сложного пути до окончания этого процесса — судебного решения о расселении и компенсации.

Такими специалистами в сфере оценки ветхого и аварийного жилья смело можно назвать «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита», одну из старейших экспертно-оценочных организаций, входящий в Группу компаний INEX. История INEX началась еще в 1994 году и сейчас включает в себя компании различного профиля, «закрывающие» все вопросы, связанные с недвижимостью: от оценки до защиты прав собственников.

На их счету сотни успешных дел, итогом которых стало получение компенсации в размерах, значительно превышающих исходную сумму, предложенную городом.

— В некоторых случаях за жилье можно взыскать в два раза больше, — утверждает Ольга Вячеславовна. — Тут играет большую роль множество факторов. Например, мы первые в городе начали оценивать имущество с учетом доли земельного участка. Говоря простым языком — дом стоит на земле, и этот участок не только формирует итоговую стоимость объекта, но является основным ценным активом. Поэтому мы всегда учитываем его площадь, ведь каждая сотка земли под коммерческие цели — довольно высока и ценна для будущего застройщика. Государственная же оценка не учитывает данного фактора. А ведь то, сколько земли приходится на один метр квадратный жилья, и формирует добавочную стоимость недвижимости. Если сейчас на 15 сотках стоит двухэтажный барак, то после вырастает 25-этажная «свечка». Разница более чем существенна.

Аварийное жилье: что положено переселенцам

ФотО: Тимур Ханов / ПГ

Дом смогут признать аварийным не только если фундамент, перекрытия и стены деформировались настолько, что он вот-вот развалится, но также в случае, если здание опасно накренилось. Это предполагают правительственные поправки в положение, регулирующее порядок признания помещений нежилыми, а зданий — аварийными. Документ вступает в силу 10 декабря. «Парламентская газета» напоминает, какие права есть у жильцов «аварийки».

В каком случае разрешат сносить дома

С 10 декабря критерии признания дома аварийным стали более конкретными. Строения подлежат сносу или реконструкции, а все помещения в них автоматически считаются непригодными для проживания, если несущие конструкции всего здания в целом опасно деформированы или повреждены, а также когда их крены могут вызвать потерю устойчивости здания.

Кабмин также озаботился тем, чтобы предотвратить необоснованные вердикты чиновников о состоянии зданий и их последующей судьбе. Сейчас такие решения после оценки дома выносит межведомственная комиссия. Её создают региональные власти, если речь идёт о жилищном фонде субъекта, и муниципальные — во всех остальных случаях.

Теперь одного заключения комиссии недостаточно для сноса дома или, наоборот, признания его способным простоять ещё какое-то время. В частности, комиссии теперь обязаны направлять копии своих заключений в федеральные, региональные или местные органы власти для последующего принятия решения о признании помещения жилым, пригодным или непригодным для проживания, а также признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данные поправки — это первый шаг в большой работе по упорядочиванию законодательства в сфере расселения аварийного фонда, сказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов.

«Раньше всё было настолько размыто, что муниципалитеты могли порой принимать спорные решения, против которых жители боролись в судах. Да и в судах позиция не всегда была однозначная. Сейчас все критерии конкретизируются. По крайней мере, определённая ясность уже внесена», — отметил он.

Что получат жители «аварийки»

Согласно Жилищному кодексу, орган, который вынес решение о признании дома аварийным, предъявляет собственникам квартир требование о его сносе или реконструкции «в разумный срок». Если собственники не сделают этого, тогда все помещения и земля под ними подлежит «изъятию для муниципальных нужд».

С этого и начинается расселение жильцов аварийного дома. Местные власти могут либо выкупить у собственников квартиры, либо предоставить им равнозначное благоустроенное жильё. Какой конкретно вариант компенсации будет использован — выбирают владельцы недвижимости. Сумма возмещения определяется соглашением сторон на основе независимой оценки, причём в ней обязательно должны учитываться рыночная цена квартиры и все убытки из-за изъятия жилья - например, расходы на переезд.

54 700 аварийных домов насчитывалось в России на 1 октября этого года.

Несколько иной механизм расселения для людей, которые живут в квартирах по договору социального найма, то есть в муниципальном жилье. Таким жильцам власти должны предоставить другую благоустроенную квартиру по договору соцнайма. Важно, что новая квартира должна быть равнозначной по общей площади и находиться в том же городе, что и прежняя.

Компенсации станут справедливее

В ближайшее время у переселенцев из аварийного жилья станет больше гарантий. В частности, на прошлой неделе Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассматривал законопроект, который запретит изымать аварийное жильё в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) нет сведений о местоположении границ земельного участка. Ведь пока границы не «откадастированы», цена земли из-под дома не включается в стоимость компенсации и люди получают за свои аварийные квартиры минимальные деньги.

В ноябре Госдума приняла в первом чтении проект поправок в Жилищный кодекс и закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, подготовленный Минстроем. Инициатива, помимо прочего, позволит региональным властям вводить дополнительные меры поддержки переселенцев, например выплачивать субсидии на ипотеку. 

Сейчас парламентарии ждут предложения и поправки к законопроекту от регионов, рассказал депутат Сергей Пахомов: «Скорей всего, во втором чтении рассмотрим в этом году, а может быть, успеем и в третьем чтении».

Это очень важная программа, она касается около 500 тысяч человек.

Он подчеркнул: чем быстрее будет принят этот закон, тем быстрее заработает обновлённая программа расселения аварийного фонда. Вместе с тем спешить в ущерб качеству документа никто не будет: «Мы не можем принять законопроект, к которому будет много вопросов. Это очень важная программа, она касается около 500 тысяч человек», — обратил он внимание.

Расселение по договору социаль - Муниципальное образование город Пермь

Расселение граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих сносу, осуществляется согласно статьям 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма в случае, если дом подлежит сносу либо жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть

  • благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта (в частности, для города Перми, жилое помещение с централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, канализацией),
  • равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,
  • отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям,
  • находящимся в границах населенного пункта (в любом районе города Перми, включая отдаленные районы).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в доме, подлежащем сносу, предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома. Поэтому предоставляемая жилая площадь должна быть равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Иные обстоятельства, например, учетная норма, заселение лиц разного пола в одно помещение, не учитываются при выселении из дома. Пункты статей 57, 58 Жилищного кодекса РФ учитываются только при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности. При выселении из домов, подлежащих сносу, за гражданами, состоящими на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на жилищном учете до получения жилой площади по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий, если у них не будут утрачены основания. 

Госдума приняла в I чтении законопроект о новых механизмах расселения аварийного жилья - Недвижимость

МОСКВА, 14 ноября. /ТАСС/. Госдума на заседании в четверг приняла в первом чтении правительственный законопроект, призванный изменить порядок расселения аварийных домов, который также предусматривает механизм ремонта ветхого жилья.

В первую очередь федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наделяются полномочиями по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Согласно действующей редакции Жилищного кодекса, органы госвласти наделены полномочием по признанию "в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания".

В поправках в Жилищный кодекс также уточняется, что "размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное в признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирном доме, рассчитывается в порядке, установленном правительством РФ". Региональные власти также получают право установить меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников квартир в аварийных домах. Однако сделано это будет при условии, что жилье в подлежащем сносу доме является у гражданина единственным.

В тексте законопроекта уточняется, что собственникам квартир в аварийных или подлежащих реконструкции домах временное жилье из маневренного фонда может предоставляться на срок до завершения работ или выплаты им компенсации на покупку новой жилплощади, но не дольше, чем на два года.

Еще одной новеллой стало то, что региональные власти получают право определять основания, порядок и критерии признания многоквартирного дома аварийным или же его отнесения к тем зданиям, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, то есть к ветхому или предаварийному жилью. Законопроект предоставляет возможность создавать в составе региональной программы капитального ремонта отдельной подпрограммы для многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70%. Подпрограмма принимается сроком на три года с ежегодной актуализацией.

Включение аварийного дома в программу переселения

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Включение аварийного дома в программу переселения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Включение аварийного дома в программу переселения Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Интересная цитата из судебного решения: Перечень МКД, в отношении которых осуществлялось предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ"...Доводы апелляционной жалобы о том, что многоквартирный г. Махачкала включен в реестр аварийного жилья и основанием для включения указанного дома в программу переселения явилось заключение межведомственной комиссии Администрации г. Махачкалы о признании данного многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, судебная коллегия находит не состоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществлялось предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Включение аварийного дома в программу переселения Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Правовое положение нанимателей при расселении из ветхого и аварийного жилья
(Козлов П.А.)
("Семейное и жилищное право", 2017, N 6)По сути, включение аварийного дома в адресную программу по переселению из ветхого и аварийного жилья позволяет применять положения Постановления Пленума от 2 июля 2009 г. N 14, которое фактически имеет рекомендательный характер. Тем не менее результат по решению суда зависит от стадии расселения аварийного дома. Так, Октябрьским районным судом г. Уфы были удовлетворены исковые требования Хакимьяновой В.А. по иску администрации ГО г. Уфы РБ о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Как следует из материалов дела, жилой дом был признан аварийным. Апелляционным определением решение было оставлено в силе . По другим регионам ситуация аналогичная. Тут нет никаких вопросов: наниматели - нуждающиеся, дом - аварийный, все соответствует ст. 57 ЖК РФ. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Каков порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2021)Особенности предоставления жилых помещений собственникам взамен изымаемых в аварийных домах, не включенных в региональную адресную программу переселения граждан, устанавливаются соглашением с уполномоченным органом. В указанном случае предоставление жилого помещения взамен изымаемого является по сути заменой денежного возмещения с доплатой той или иной стороной разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером указанного возмещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; Письмо Минстроя России от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06).

Нормативные акты: Включение аварийного дома в программу переселения "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Вы можете помочь афганским беженцам переселиться в округ Колумбия

Пассажиры входят в терминал вылета международного аэропорта имени Хамида Карзая в Кабуле, Афганистан, в субботу, 14 августа 2021 г. (AP Photo / Rahmat Gul)

Лютеранская социальная служба столичного национального округа уже планировала помочь в переселении большого количества афганцев, которые работали вместе с вооруженными силами США и правительством США в Ираке до следующего месяца, но падение Кабула добавило дополнительной срочности. «К нам уже прибыло около 115 человек.Думаю, сейчас мы ожидаем еще 150 дюймов, - говорит Кристин Пек, генеральный директор группы. «Это меняется каждую минуту».

CNN сообщил в воскресенье, что администрация Байдена приостановила полеты из Афганистана для владельцев специальных иммиграционных виз и членов их семей, чтобы сделать эвакуацию американского персонала приоритетной. Вся эта неопределенность давит на сотрудников, которые помогают беженцам, многие из которых сами являются держателями SIV, говорит Пек: «Можете ли вы представить себе, что после того, что произошло в эти выходные, они работали на передовой, чтобы реагировать, а также беспокоиться о своих семьях?»

Насущные потребности социальных служб

Lutheran Social Services связаны с транспортом и жильем.Держатели SIV прибывают в Форт Ли, к югу от Ричмонда. Дорога туда и обратно может занять до шести часов с пробками, говорит Пек, а стоимость проезда Lyft из Форт-Ли в Александрию составляет около 200 долларов. Лютеранские социальные службы искали дополнительные комнаты в домах в районе Вашингтона, чтобы временно укрыть людей, говорит Пек, но проверка биографических данных и посещения на дому сейчас занимают слишком много времени, поэтому она ищет подарочные карты для отелей и спонсорство от отелей, особенно отелей. в которых есть апартаменты для семей.

Особенно хорошо можно пожертвовать деньги. Помимо лютеранских социальных служб, Совет по развитию эфиопского сообщества, Международный комитет спасения и католические благотворительные организации проводят большую работу по переселению афганских держателей SIV в этот район.

Кристи Маккоу из Африканского общинного центра округа Колумбия, отделения по переселению ECDC, говорит, что ее организации нужны консультации по квартирам, которые будут сдаваться в аренду новоприбывшим без подтверждения дохода. По ее словам, обладатели SIV и беженцы обычно получают новую работу в течение нескольких месяцев, и ее группа предоставляет интенсивные услуги по ведению дел, а также помощь в аренде.Если вы можете предложить недвижимость в аренду или назначить встречу с менеджером по недвижимости, свяжитесь с нами. У группы есть список желаний Amazon, а также список потребностей для вновь прибывших, включая новые постельные принадлежности, моющие средства, лампы и кухонное оборудование, которые вы можете оставить в ее офисе в Арлингтоне.

У Международного комитета спасения тоже есть список желаний Amazon, и он много работает с группой «Дома без границ», чтобы обставить дома новоприбывших.

Католические благотворительные организации подготовили документ о способах помощи.Он остро нуждается в жилье во Фредериксбурге, Стерлинге и Вудбридже, и он заинтересован в потенциальных покупателях жилья в других районах. Ему тоже нужна мебель, и у него есть список желаний Amazon.

Организация Пека также нуждается в пожертвовании мебели, чтобы помочь людям устроиться, и Пек особенно инвестирует в поиск ресурсов психического здоровья как для прибывающих, так и для людей, помогающих им. «Я действительно хочу получить консультацию, основанную на информации о травмах, - говорит она. Для многих людей, которые приехали в США и работают над тем, чтобы помочь людям с переселением, «в выходные было очень тяжело смотреть новости.”

Ожидается, что в рамках операции «Убежище союзников» в Форт Ли прибудут в общей сложности около 2500 человек, о чем Пентагон объявил в прошлом месяце. Многие из них найдут дома в районе Вашингтона на сайтах лютеранских социальных служб в Хяттсвилле, Фэрфаксе и Дейл-Сити. После сбора семей организация предоставляет меблированное жилье, трудоустройство и обучение, культурную ориентацию и услуги по ведению дел. Он опирается на сеть конгрегаций, общественных групп и людей в сообществе, с которыми он может строить долгосрочные отношения.

«Мы получили огромное количество людей, желающих помочь», - говорит Пек. «В мире много хорошего».

Airbnb.org - Примите участие

Airbnb.org - Примите участие

К сожалению, некоторые части веб-сайта Airbnb.org не работают должным образом без включенного JavaScript.

Принимайте проживание.

В экстренной ситуации вы можете заявить о себе в своем сообществе, предложив людям в кризисной ситуации место для проживания.

Начало размещения

Кому вы поможете

Ваше пространство может обеспечить комфорт семье, эвакуирующейся из-за лесного пожара, беженцу, спасающему жизнь, или работнику по оказанию помощи после урагана.

  • «Мы знали, что важные работники подвергаются риску на своих рабочих местах. Это была идея, как мы можем помочь в большем масштабе? »

    Эрика, организатор Airbnb.org для передовых сотрудников

Как начать хостинг

Готовы зарегистрироваться? Мы расскажем, как создать объявление и поделиться им с гостями.Для начала вам понадобится удобное пространство и несколько ночей доступности.

Гости проверены и одобрены

Мы проверяем каждого гостя, чтобы подтвердить, что они имеют право на бронирование проживания в рамках нашей программы, и соответствуют стандартному контрольному списку Airbnb. Вы сможете задавать вопросы и болтать с любым потенциальным гостем на протяжении всего процесса бронирования.

Мы здесь для вас

У вас будет доступ к круглосуточной поддержке на каждом этапе пребывания.Вы также защищены Гарантией для хозяев, которая предусматривает защиту имущества от ущерба в размере 1 000 000 долларов США.

Есть вопросы по хостингу?

Пожертвовать на проживание.

Миллионы людей во всем мире покинули свои дома из-за конфликтов и стихийных бедствий. Пожертвования помогают покрыть расходы на временное жилье.

Сделайте пожертвование сейчас

100% вашего пожертвования поддерживает людей в кризисной ситуации.

Мы отказываемся от всех сборов за услуги, поэтому каждый пожертвованный вами доллар помогает людям найти жилье, когда они больше всего в этом нуждаются.Ваш вклад может помочь семье беженцев найти место для проживания, когда они впервые приедут, или работнику по оказанию помощи, который сможет немного отдохнуть после долгого дня.

  • «Я приехал в эту страну как беженец, и я сделаю все возможное, чтобы отдать то, что мне дали».

    Эйм, донор из Дэви, Флорида, США

    «Я участвовал в развитии сообщества, служении и просвещении в течение тридцати пяти лет. Я верю в помощь другим осязаемым, устойчивым и конструктивным образом.

    Майкл, донор из Филадельфии, штат Пенсильвания, США

Дальнейшие действия вашего пожертвования

Airbnb тоже жертвует

У нас есть команда некоммерческих и технологических экспертов, которые прилагают все усилия, чтобы увеличить нашу влияние.Airbnb покрывает все операционные расходы, чтобы сделать это возможным, и они внесли 400 000 акций, чтобы помочь финансировать эту работу.

Все сборы за обработку не взимаются.

Мы никогда не берем никаких скидок, поэтому каждый пожертвованный доллар помогает людям найти жилье тогда, когда они больше всего в нем нуждаются.

Пожертвования не облагаются налогом.

Ваше пожертвование подлежит налогообложению в пределах, разрешенных законодательством США. Вы получите налоговую квитанцию, которая поможет вам отслеживать свои удержания.

Есть вопросы о пожертвовании?

Ответы на ваши вопросы.

Встречайте наших хозяев и гостей.

© 2021 Airbnb.org. Все права защищены

8 фактов о программе США по переселению сирийских беженцев

План переселения 10 000 сирийских беженцев в США подвергся тщательной проверке после того, как сирийский паспорт был обнаружен возле одного из нападавших в ходе террористических атак в Париже. Это открытие усилило опасения, что террористы группировки Исламское государство могут использовать маршруты беженцев и программы переселения, чтобы подготовиться к дополнительным атакам.

В четверг Палата представителей приняла закон, который вводит дополнительные меры безопасности для беженцев из Сирии и Ирака. Эта мера потребует от ФБР, Министерства внутренней безопасности и Управления директора национальной разведки удостоверения, что каждый беженец, подлежащий переселению в США, не представляет угрозы для национальной безопасности. К республиканцам в Палате представителей присоединились почти 50 демократов в поддержку законопроекта, который, как сказал лидер большинства, член палаты представителей Кевин Маккарти, республиканец от Калифорнии, «повышает стандарты, чтобы не допустить тех, кто хочет причинить нам вред.

Президент Барак Обама заявил, что наложит вето на законопроект. Он защищал программу переселения США, которая была создана в 1970-х годах и нашла дома более 3 миллионов человек, спасающихся от войны или преследований. и сказал, что отказ от людей, вынужденных бежать из своей страны, нарушает американские ценности.

Вот более подробный взгляд на то, как работает программа переселения беженцев в США:

Беженцы проходят проверку данных Министерства внутренней безопасности перед прибытием в США.S.

Беженцы подлежат строжайшей форме проверки безопасности для всех категорий путешественников в США, прежде чем им будет разрешен въезд, с обширной проверкой биографии, безопасности и состояния здоровья. Процесс переселения находится в ведении Государственного департамента, Министерства внутренней безопасности и Министерства здравоохранения и социальных служб. DHS получает направления беженцев от агентства ООН по делам беженцев, УВКБ ООН, а затем начинает проверку кандидатов на переселение. Специально обученные сотрудники DHS выезжают в страну, где проживает кандидат, для проведения подробных собеседований, чтобы убедиться, что человек соответствует критериям беженца и не представляет угрозы для безопасности U.S. Затем США расследуют и проверяют ходатайства заявителя о предоставлении убежища.

В отличие от Европы, сирийские беженцы не прибывают в США на лодке или суше и не могут прилететь в страну, не получив разрешения на получение статуса беженца. Этот процесс часто занимает 18 месяцев и более, а это означает, что беженцы прибывают в США очень медленными темпами по сравнению с количеством, которым они прибывают в Европу.

«Мы должны доверять системе, которую мы создали. Европа, у них просто случайная миграция, в отличие от нас, мы запланировали миграцию», - говорит Сюзанна Ахрас Сахлул из Syrian Community Network в Чикаго.«Наша система намного лучше, и то, как все устроено, организовано, и они проходят через агентство, и агентства следят за ними».

Обработка беженцев осуществляется девятью некоммерческими организациями, а не только государством.

Девять национальных агентств по переселению обрабатывают дела беженцев, которые прошли все необходимые проверки безопасности. В число этих агентств входят: Всемирная церковная служба, Совет развития эфиопского сообщества, Епископальные миграционные министерства, Еврейское иммиграционное общество, Международный комитет спасения, Лютеранская иммиграционная служба и служба по делам беженцев, U.S. Комитет по делам беженцев и иммигрантов, Конференция католических епископов США / Служба миграции и беженцев и Всемирная помощь. Шесть из этих организаций являются религиозными.

Эти девять организаций каждую неделю встречаются с Государственным департаментом, чтобы решить, как будут распределяться беженцы. Каждое агентство принимает новые дела в зависимости от возможностей своей организации, с учетом бюджета и текущей нагрузки.

СВЯЗАННЫЕ С


Беженцы рассылаются по всей территории США.S.

Агентства по переселению рассматривают каждый конкретный случай и принимают решение о том, куда следует отправить человека или семью, основываясь на ряде факторов.

«Наиболее частой причиной назначения беженца в определенное место являются личные или семейные связи», - говорит представитель Госдепартамента, выступая на заднем плане. «Мы очень стараемся сблизить беженцев с людьми, которых они знают, потому что мы думаем, что у них больше шансов на успех, если у них будет сеть поддержки, когда они впервые приедут, помимо волонтеров."

Другие факторы, которые могут повлиять на то, куда кого-то отправят, включают обеспечение того, чтобы человек имел легкий доступ к соответствующей медицинской помощи при любых состояниях здоровья; языковые навыки и доступные перспективы трудоустройства.

Беженцев отправляют почти в каждый штат и в различные сообщества по всей С начала гражданской войны в стране в 2011 году сирийские беженцы были отправлены в 138 городов в 36 штатах.

Беженцы должны вернуть стоимость своего перелета в США

После того, как одно из некоммерческих агентств по переселению получит дело конкретного человека или семьи, Международная организация по миграции координирует их поездку в город США, где они будут быть переселенным. Билет на самолет оплачивается в это время, но после прибытия и начала работы беженцы должны вернуть стоимость билета.

Беженцы не получают долгосрочного субсидированного жилья.

Каждый беженец получает стипендию в размере около 1000 долларов США на оплату первых трех месяцев пребывания в США. Перед приездом человека или семьи местные организации по переселению работают над поиском подходящей квартиры. Они гарантируют, что арендная плата будет доступной, и отвечают за распределение стипендии для покрытия расходов на аренду в течение трех месяцев. Они не размещаются в специальных многоквартирных домах и не получают специальных тарифов.

«[Жилье] находится на открытом рынке. Мы пытаемся сдавать квартиры, как и все остальные», - говорит Стейси Блейк из U.S. Комитет по делам беженцев и иммигрантов. «В этом нет ничего особенного или привилегированного».

По истечении трех месяцев беженцы несут ответственность за уплату арендной платы в качестве обычных арендаторов в своих многоквартирных домах, а также могут свободно переехать в другое место в пределах города или штата или в другой штат в целом.

Беженцы должны подавать заявления о приеме на работу.

Агентства по переселению также помогают беженцам в поиске работы. До войны Сирия была страной с доходом ниже среднего, и многие беженцы получили образование и подготовку.Но это не значит, что они могут продолжить с того места, на котором остановились.

ОТНОСИТЕЛЬНО

«Скажем так, они были врачом. Вы не можете просто прийти сюда, чтобы стать врачом, вы должны начать все сначала, чтобы получить свои полномочия», - говорит Блейк. «Итак, теперь они не могут быть врачом, так что теперь они будут делать?»

Беженцы часто находят работу на низкоквалифицированной работе, например, в сфере гостиничных услуг или на производстве. Они проходят собеседование и проходят процесс приема на работу, как и все остальные.

Правительство не отслеживает беженцев после их прибытия.

По прибытии в США беженцы могут перемещаться в любую точку страны, как и любой другой законный резидент. Если беженец решает переехать, местная организация работает над передачей дела другому агентству по переселению в новом месте, но это не всегда возможно.

«Мы не отслеживаем беженцев», - заявил представитель Госдепартамента. «Как только прибудет беженец, он может переехать куда угодно».

Беженцы иногда предпочитают переехать туда, где у них есть группа людей из их страны или говорящих на одном языке.Это может создать города, в которых проживает много беженцев из одной страны, как большая сомалийская община в Миннеаполисе.

Некоторые утверждают, что правительство должно знать, где живут беженцы, некоторые из которых пережили серьезные травмы.

Луизиана Губернатор Бобби Джиндал, республиканец, приказал полиции штата отслеживать сирийских беженцев, которые в настоящее время проживают в его штате.

«Я издал распоряжение, предписывающее моим агентствам делать все, что в их силах», - сказал Джиндал. «Мы не хотим, чтобы эти беженцы в нашем штате.Я приказал полиции штата отслеживать тех, кто уже находится в Луизиане ».

Христианские организации по переселению помогают беженцам всех вероисповеданий.

Пять из девяти агентств по переселению являются христианскими и одно еврейское, но все они обслуживают беженцев всех национальностей и вероисповеданий.

«В прошлом году на национальном уровне - и я думаю, что это было бы верно для беженцев, которых мы обслуживали примерно - множество прибывших беженцев были в некотором роде христианами, около 45 процентов, но около 40 процентов - мусульманами», - говорит Мэтью. Soerens of World Relief, одно из девяти агентств по переселению.«Мы служим им всем без различия. Для христиан это особая честь - помогать преследуемым христианам, и это важная часть программы. Но мы христиане, которые верят в любовь к своим ближним».

Россияне восстают против планов сноса своих домов

С его обсаженными деревьями бульварами Богородский район Москвы - островок спокойствия в шумном мегаполисе. Дмитрий Панков и Наталья Якутова переехали сюда год назад, ища свежего воздуха для своей маленькой дочери и места недалеко от матери Панкова.Обильная зелень и доступный транспорт также привлекли Игоря Попова, который несколько лет назад купил квартиру в одном из типичных для этого района советских многоквартирных домов. «Вы можете слышать щебетание птиц», - усмехается он. Однажды поздно вечером в апреле они собрались с несколькими десятками других, чтобы обсудить, как спасти их любимый район - не от надвигающейся преступности, а от разрушительных яиц мэрии.

Ранее в этом году власти Москвы объявили о планах снести до 8000 зданий и перенести до 1.6 млн жителей из малоэтажных домов, известных как хрущевок . Амбициозная реконструкция города может затронуть около 25 миллионов квадратных метров жилья, стоит не менее 3,5 триллиона рублей (61 миллиард долларов) и продлится более 20 лет. Этот план является детищем мэра Москвы Сергея Собянина и осуществляется с благословения президента Владимира Путина. Для некоторых жителей это шанс выбросить ветхое жилье. Другие боятся, что их выбросят из дома, и возмущены такой перспективой.

2 мая мэрия опубликовала список из 4 566 зданий, в которых проживает около 1 млн человек, которые подлежат сносу. Владельцев и некоторых арендаторов попросили проголосовать: если две трети одобрят или воздержатся, здание будет сдано, а его жители переселены. Бюллетени должны быть поданы до 15 июня, хотя окончательная версия программы еще не представлена.

Пока что наброски плана можно найти в законопроекте, который прошел первое чтение 20 апреля. Жители получат замену квартирами равной площади, а не равной стоимости.Тем, кто откажется, грозит выселение без возможности обжаловать решение в суде. И хотя Собянин пообещал переселить жителей в их нынешние районы, многие растянулись на многие километры. Некоторые люди беспокоятся о разлуке с членами семьи; другие, что они добираются до работы, увеличатся. Такие неудобства могут показаться незначительными. Но из них строится распорядок дня; невидимые строительные леса, структурирующие городскую жизнь.

Хрущевки были центральными городами России с 1950-х годов, когда Никита Хрущев, лидер Советского Союза, начал строительство сборных квартир, чтобы справиться с быстрорастущим населением и жилищным кризисом.Новые квартиры впервые предоставили обычным людям частные помещения вместо коммунальных квартир, в которых размещалось сразу несколько семей. К моменту смерти Хрущева в 1971 году в зданиях проживало более 125 миллионов человек. Большинство из них не должно было просуществовать более 25 лет (к тому времени, по-видимому, наступило светлое коммунистическое будущее).

Не вынюхивая соседей, чтобы бояться, диссиденты собрались, чтобы обменять самиздат , впитать несанкционированное искусство и обсудить политику. В результате эти квартиры помогли посеять семена нового среднего класса, который 30 лет спустя подорвет советскую систему.И все же хрущевки получили бы менее лестное прозвище: хрущобы , неологизм, сочетающий в себе русское слово "трущобы". У них часто тонкие стены, низкие потолки, скрипучие коммуникации и тесные коридоры.

Повышение уровня жизни не должно вызывать споров: по плану, инициированному предшественником г-на Собянина, свалилось около 1 700 хрущевок . Многие жители хотят уехать. Но последние планы представлялись типично сверху вниз; для своих критиков они попахивают посягательством на права собственности и раздачей застройщиков.Став мэром в 2010 году, г-н Собянин внес серьезные изменения в инфраструктуру города, зачастую не обращая внимания на мнение местного населения. Некоторые проекты популярны; другие, например, взламывают тротуары, разозлили многих москвичей, хотя и не настолько, чтобы протестовать.

Предложения Собянина о сносе жилья взбудоражили. Жители раздают листовки и лоббируют местных аппаратчиков. Соседи, которые никогда раньше не разговаривали, объединяются. Группа «Москвичи против сноса» в Facebook насчитывает около 20 000 участников.Появились десятки групп по соседству. Акция протеста запланирована на 14 мая. тысячи уже сказали, что будут присутствовать.

Собственные комнаты

На одной из встреч местных властей и жителей в Москве в апреле разочарование охватило весь политический спектр. Никита Лазарев, 29-летний инженер, усомнился в качестве строительства новостроек. Хотя он не голосовал более десяти лет, он планирует проголосовать на президентских выборах 2018 года против Путина и лидера оппозиции Алексея Навального, чьи антикоррупционные митинги собрали в марте десятки тысяч человек по всей стране.(На этой неделе г-н Навальный потерял 80% зрения правым глазом после того, как нападавшие облили его лицо краской и кислотой, в чем он обвиняет Кремль.) на сцене. «Я владелец, я купил квартиру, и мне говорят, что я должен ее сдать!» Светлана, которая раньше работала в мэрии, не либеральна. Она тоскует по временам Сталина, когда «мы были едины и сильны». И все же она не может представить себе потерю дома, где «повсюду соловьи и белки.«Единственное решение, - заявляет она, - это выйти на улицы и сопротивляться.

Статья появилась в европейском разделе печатного издания под заголовком «Революция нового типа»

Компания «Интергал-Буд» запускает пилотный проект реновации ветхого жилья в Киеве

Почему компания «Интергал-Буд» взялась за расселение жителей ветхого жилья, какие условия предлагают «переселенцы» и что происходит - в интервью порталу поиска недвижимости Adress.ua рассказала коммерческий директор строительной компании «Интергал-Буд» Анна Лаевская: https: // address.ua/soobshestvo/obzory/led-tronulsya-v-kieve-zapuschen-pilotnyij-proekt-renovatsii-starogo-zhil -я-9103/

Address.ua: Анна, «Интергал-Буд» - единственная компания в Киеве, которая участвует в программе реконструкции старого жилого фонда? Почему вы решили стать «пионерами»?

- Начнем с того, что конкретной программы реконструкции старого жилого фонда в Украине нет.Есть закон 2006 года «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда», но он практически не работает. В 2017 году Минрегионразвития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства объявило о подготовке нового законопроект, но его тоже не существует. Таким образом, реконструкция устаревшего жилого фонда сдерживается нерешенными законодательными вопросами.

Почему мы стали «пионерами»? Наверное, потому, что компания понимает уровень своей социальной ответственности, и дело не в трех соснах, посаженных рядом с новым жилым комплексом, а по отношению к людям, в данном случае в стремлении улучшить их жилищные условия.Мы детально изучили участок, на котором планируем построить проект, проанализировали состояние соседних жилых домов и откоса, после чего выступили с инициативой по переселению жилого фонда, который находится рядом со строительной площадкой. Люди не должны проживать в коммунальных квартирах, где площадь комнаты 18 кв.м. На этаже 4-8 человек, один душ и один туалет.

Address.ua: Вы начали с домов на Макаровской улице. Почему были выбраны именно эти дома? Куда переселите жителей? Что будет с этими домами? Будет ли это реконструкция, или дома будут сносить, а на их месте строить новые?

- Дома по ул. Макаровская 1 и ул. Академика Ромаданова, 19а.Шевченковского района находятся в предаварийном состоянии и имеют отклоняющийся крен.

Наш участок под застройку находится в непосредственной близости от этих домов. Это дает нам возможность не сносить дома, а сначала переселять жителей, предоставляя им готовые квартиры в жилых комплексах компании «Интергал-Буд».

Именно поэтому мы готовимся к расселению жителей трех домов на 240 квартир постройки 50-60 лет и строительство нового жилого комплекса комфорт-класса «Киевская Швейцария» на 90 тысяч квадратных метров.

При сносе домов компания сможет построить еще 30-35 тысяч квадратных метров жилья.

Address.ua: Как проходит процесс переселения? Каков алгоритм переезда? Как вы планируете работать с возражениями: хочу квартиру исключительно на 7 этаже; Я хочу, чтобы окна выходили на север / юг и т. Д.?

- Курс обмена старых квартир на новые будет 1,1-1,2. Тем более, что в случае, когда площадь квартир будет очень маленькой (например, в общежитии на Макаровской ул., 1) обеспечим больший коэффициент. В частности, в новых квартирах владельцы таких квартир получат на 20-30% больше площади.

При этом компания предоставит банковскую гарантию для дальнейшего обеспечения выполнения обязательств перед резидентами. Сначала заключим предварительные бартерные договоры, затем - основные (бартерные договоры). Ключевой момент - переселение жителей будет проходить в готовых квартирах в комплексах «Интергал-Буд» или в части квартир нового жилого комплекса на Макаровской улице (если жителей не устраивают варианты. которые теперь доступны у разработчика).

В первом доме компания будет проектировать квартиры с планировками, которых нет в других жилых комплексах застройщика, чтобы обеспечить переселение части жителей с небольшими квартирами. К сожалению, у нас не всегда есть формат квартир, которые мы должны предоставить жителям этих домов. Например, у нас нет умных квартир, но мы готовы перепланировать вторую секцию первого дома, чтобы удовлетворить потребности всех арендаторов.

После получения согласия всех жителей, мы планируем переселить их в новые участки, которые будут построены в пределах нашей земли и в будущем проведем снос старых построек, которые находятся рядом с нашей территорией.

Address.ua: Вы планировали, какие дома будут следующими?

- Как вы правильно заметили в начале интервью, это первый проект не только для нашей компании, но и для Киева в целом. Поэтому в наших планах пока успешно завершить расселение этих домов и обеспечить жителей Макаровской новыми квартирами, а в городе есть отремонтированный и обустроенный микрорайон.

Address.ua: Диалог с жителями. Как вести переговоры с жильцами, чтобы получить 100% или по новому закону 75% от договора. Ведь квартиры в новых домах обходятся без ремонта, и людям нужно будет потратить большие деньги на ремонт. Определение месторасположения новых квартир, которые вы предлагаете для переезда, как у вас дела?

- Мы начали диалог с жителями еще на стадии подготовки проекта нового жилого комплекса. И мы понимаем их озабоченность и некоторое недоверие.Ведь им когда-то обещали переселение и новые квартиры. Уже проведено несколько встреч с представителями компании и резидентами; Сейчас активно идет процесс сбора подписей за переселение и выбора новых квартир для жильцов.

Еще раз обращаю ваше внимание, мы не сносим дома, заселяя жильцов во временное жилье, это как-то подразумевает закон. Мы, по сути, заменяем старые площади квартирами с новым ремонтом в наших жилых комплексах.

Напомню, что компания Интергал-Буд строит и продает квартиры с полным ремонтом от застройщика, поэтому жители Макаровской улицы не будут тратить много времени и денег на ремонт - они переедут в готовое жилье, где будут быть как сантехникой, так и встроенной мебелью на кухне.

Address.ua: Ремонт старого жилья влечет за собой обновление социальной инфраструктуры. Есть ли какие-то соображения по модернизации социальной инфраструктуры (школы, детские сады) в будущем - поликлиник.Это довольно большой объем работы. Кто должен взять на себя эту ответственность, девелопер или администрация города?

- Проект начнется со строительства подпорных стен длиной около 800 м для стабилизации откосов и обеспечения безопасной эксплуатации комплекса и соседних домов в будущем.

В рамках проекта компания также расширит и отремонтирует существующую дорогу на Макаровской улице и дорогу, соединяющую этот район с Подольским спуском.

То есть будет предусмотрена вторая транспортная магистраль, которая позволит связать этот район с другой частью города. Также будут полностью отремонтированы и модернизированы инженерные сети, что позволит не только обеспечить коммуникациями новый ЖК, но и переподключить существующие здания к новым инженерным сетям. Кроме того, мы взяли на себя обязательство построить на территории комплекса два детских сада: один - взамен текущего, второй - дополнительный, на более чем 100 детей.

Address.ua: В чем тут интерес девелопера?

Интерес девелопера здесь достаточно прозрачен: расселение арендаторов позволяет нам улучшить экологию и повысить привлекательность проекта ЖК «Киевская Швейцария», вести строительные работы без конфликтов и войн с местными жителями, опасающимися за состояние своего дома. Более того, мы получаем возможность использовать землю под ветхими домами и таким образом, помимо уже запланированного объема, мы можем построить в этом микрорайоне порядка 30-35 тыс. М2 нового жилья.Конечно, мы могли пойти по индийскому принципу и изолировать себя от внешнего мира огромным забором, но мы пошли другим путем. Нельзя оставлять людей в домах на Макаровской, чтобы они жили в тех условиях, в которых они сейчас находятся. Программа переселения возможна только при взаимодействии частного бизнеса, самих жителей и местных властей.

Cynthia Banzon Bautista

Cynthia Banzon Bautista

FIRE and MUD Содержание

Катастрофа на горе Пинатубо и Жители Центрального Лусона

Синтия Бансон Баутиста,

1 Отделение социологии и Центр интегративных исследований и исследований в области развития, Филиппинский университет, Дилиман, Кесон-Сити, Филиппины.


АННОТАЦИЯ

Извержение горы Пинатубо и последующие широко распространенные и стойкие лахары и наводнения нанесли серьезный урон жителям центрального Лусона. Самым серьезным ущербом стало перемещение более 10 000 семей (более 50 000 человек), чьи дома были разрушены и чьи сельскохозяйственные угодья или другие источники средств к существованию были захоронены. Первоначально больше всего пострадали коренные народы айта, и многие из них по-прежнему лишены средств к существованию и своих культурных корней.После извержения многие жители низин также стали эвакуированными, изгнанными из своих домов и земель из-за лахаров и наводнений.

Эвакуация и ущерб, нанесенный вулканом, подорвали социальное положение и лидерство сообщества. Психологический стресс высокий. Решения о том, как уменьшить опасность лахара, вызвали подозрения в соседних общинах. Решения о том, как организовать районы переселения, вызвали оживленные дискуссии и, в частности, обеспокоенность тем, что благонамеренная гуманитарная помощь становится заменой самодостаточности.Остро необходимы жизнеспособные варианты переселения, при которых положениям, обеспечивающим средства к существованию и социальной стабильности, уделяется даже больше внимания, чем вопросам жилья и видимой общественной инфраструктуры.

Примечание для читателей: Рисунки открываются в отдельных окнах. Чтобы вернуться к тексту, закройте окно рисунка или переместите текстовое окно на передний план.

ВВЕДЕНИЕ

После крупных извержений 12-15 июня 1991 года гора Пинатубо изменила ландшафт центрального Лусона, лишила тысячи жителей их домов и средств к существованию и повлияла на повестку дня не только местных, региональных и национальных правительств, но и также неправительственных организаций.Этот документ призван предоставить обзор социальных и психологических последствий извержения вулкана, а также некоторых вопросов и проблем переселения.

МЕТОДЫ

Обсуждение основано на нескольких источниках: документах ныне несуществующей Целевой группы горы Пинатубо и Комиссии по переселению и развитию горы Пинатубо, которая была создана по закону в сентябре 1992 года для замены целевой группы; неопубликованные отчеты региональных государственных органов, в частности Национального управления экономического развития, Департамента общественных работ и автомобильных дорог, Департамента сельского хозяйства, Департамента аграрной реформы и Департамента социального обеспечения и развития; соответствующие вырезки из всех крупных газет с 1 июня 1991 г. по 31 декабря 1992 г .; доклады, прочитанные на научных конференциях и различных форумах; результаты текущих исследований; и другие опубликованные материалы о катастрофе на горе Пинатубо.

Помимо письменных документов, газета в значительной степени опирается на интервью с ключевыми информаторами в правительственных и неправительственных учреждениях и беседы с жертвами в центрах эвакуации и местах переселения. Некоторые из моментов в этом обзоре впервые возникли в ходе полевого междисциплинарного исследования одного муниципалитета Консепсьон, Тарлак, который расположен на прямой дороге лахаров (рис. 1) (C.B. Bautista, 1993). Наша команда социологов жила в этом районе 3 месяца, с октября по декабрь 1991 года.Выводы группы позже были подтверждены или квалифицированы ключевыми информаторами в других районах центрального Лусона. В феврале 1992 г. был организован семинар с участием исследователей и ключевых консультантов муниципалитета. Месяц спустя некоторые результаты исследования были распространены на городском собрании, состоявшемся 27 марта 1992 года.

Рисунок 1. Расположение барангаев, поселков, городов и провинций, указанных в данном отчете. Все барангаи и небольшие участки, указанные в скобках, за исключением Пунбато, были разрушены извержением.Пунбато был уничтожен последующими лахарами.

Некоторые из членов группы впоследствии ездили в Консепсьон через регулярные промежутки времени - два раза в месяц с апреля по июль 1992 года, примерно раз в неделю с августа по сентябрь и раз в две недели в октябре и ноябре, чтобы следить за развитием событий. Пока данные обновлялись в Консепсьоне, с октября по декабрь 1992 года был организован еще один небольшой исследовательский проект для сбора информации о катастрофе в центре Лусона. Посещены разрушенные села, места переселения и эвакуационные центры.В этот период были проведены интервью с респондентами в государственных органах и беседы с жертвами и их опекунами.

СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕДСТВИЯ НА ГОРЕ ПИНАТУБО

Извержение горы Пинатубо в 1991 году и его грязные последствия в разной степени затронули сотни тысяч жителей центрального Лусона, в зависимости от конкретной опасности и их физической уязвимости к ней. В целях точности оценки социального и психологического воздействия горы Пинатубо на население последствия извержения вулкана обсуждаются отдельно от последствий лахаров и наводнений.

Жертвы извержения 1991 г.

Падение пепла в результате извержения вулкана Пинатубо в июне 1991 г. затронуло около миллиона человек, половина из которых были из провинции Пампанга (таблица 1) (Pardo de Tavera, 1992). Четверть миллиона человек оставались перемещенными через неделю после первых крупных взрывов, из которых около 3 процентов находились в официально организованных эвакуационных лагерях (Департамент социального обеспечения и развития, неопубликованный отчет о мониторинге стихийных бедствий, 28 сентября 1991 г.). Десятки тысяч жителей центрального Лусона бежали в Метро Манила, и около 30 000 из них укрылись на стадионе Аморанто в Кесон-Сити.Хотя в целом это безвредно в районах, удаленных от горы Пинатубо, влажный пепел на глубине от 5 до 50 см стал причиной 189 смертей в районах возле вулкана, когда крыши рухнули под его весом (Magboo и другие, 1992; Спенс и другие, этот том). Падение пепла также повредило общественные сооружения, в которых размещались социальные службы. Было разрушено 98 больниц и медицинских центров, 18 общественных рынков, 13 муниципальных зданий и 70 других правительственных зданий (Департамент общественных работ и автомобильных дорог, 1992a).

Таблица 1.Распределение семей и людей, пострадавших от пепла (Пардо де Тавера, 1992)


Провинция / город

Семьи

Процент
от общего числа

Человек

Процент от общего числа

Батаан

7,551 3.5 31 322 3.1

Пампанга

113 640 52.6 529 578 51,9

Анхелес Сити

15,688 7.3 62 770 6.2

Tarlac

11 371 5.2 61 633 6.0

Замбалес

49 827 23,0 245 582 24,1

Город Олонгапо

17 815 8.2 88 935 8,7

Nueva Ecija

79 0,2 373 .0

Итого

215 971 100,0 1 020 193 100,0

Из всех пострадавших больше всего пострадали айтасы, коренное племя (Симидзу, 1989). Около 7 800 семей айта, или 35 000 человек, были вынуждены покинуть свои дома (Целевая группа Пинатубо, 1992).Экономическая и культурная жизнь Айты до извержения была основана на горе Пинатубо. Они жили ритмом вулкана, рассчитывая посадку и сбор урожая по количеству пара, непрерывно поднимающемуся из естественного отверстия на верхнем склоне. Относительно плотный пар означал хороший урожай; тонкий предвещал скудный урожай (Любос на Альянса катутубонг Айта нг Самбалес (Союз негритянских народов Замбалеса, ЛАКАС), 1991, стр. 32). Они охотились на лесистых склонах вулкана и ловили рыбу в реках, истощающих его.Вулкан был не только источником средств к существованию айта, но и обителью Апо Намальяри, их бога, и домом для духов их предков. По этим причинам эвакуация Айты из вулкана была особенно разрушительной и душераздирающей. Яркая хроника их жизни и исхода дана в «Извержении и исходе» (LAKAS, 1991).

Из этой книги следует, что подземные толчки и сильный пар от вершины вулкана в 16:00 2 апреля 1991 г. заставили охваченных паникой айтасов из деревень, расположенных вдоль горных склонов Замбалеса, покинуть свои дома и собраться в деревне в 12 км от основания вулкана.Те, кто проигнорировали первые зловещие признаки 2 апреля, в течение следующих двух недель бежали волнами. К третьей неделе апреля количество эвакуированных в Пунбато, Ботолан, Замбалес достигло примерно 4000 человек.

Даже Пунбато не был последней остановкой Айтаса, описанной в книге. Они меняли места с каждым расширением опасной зоны с 10–20 км радиуса вулкана, с 20 до 30 км и, наконец, с 30 до 40 км. Некоторые группы перемещались 9 раз в 1991 году, прежде чем они нашли полупостоянные места переселения.

К счастью для Пунбато Айтаса, чей опыт был задокументирован, группа сохранилась нетронутой на протяжении всего исхода. Как организованные составные части организации «Любос на альянс катутубонг айта нг самбалес» (ЛАКАС), они также были в лучшем положении, чтобы поддерживать свои культурные и племенные связи и критически оценивать открывающиеся перед ними возможности. Аббревиатура федерации LAKAS означает власть.

Однако этого не было у айтов, живших в других частях вулкана.Извержение горы Пинатубо разбросало их по различным эвакуационным центрам и нарушило их политическую и административную структуру. По мере разделения племен начали появляться новые лидеры и фракции (Tadem and Bautista, 1993).

Предвидя необходимость для Айтаса покинуть склоны горы Пинатубо, правительство установило процедуры эвакуации до крупных извержений в июне 1991 года. Условия в местах эвакуации, однако, были для Айтаса чрезвычайно трудными. Палатки обеспечивали лишь минимальную защиту от непогоды.Эвакуированные пострадали от очень жарких дней и холодных и сырых ночей в этих палатках. Не было элементарной санитарии. Как следствие, часто встречались респираторные и желудочно-кишечные заболевания. В начале августа Департамент социального обеспечения и развития сообщил, что 156 детей айта умерли в эвакуационных центрах в Тарлаке и Замбалесе от различных болезней, таких как корь, бронхопневмония и диарея.

Культурные различия обусловили распространение некоторых из этих болезней. Вспышка кори - тому подтверждение.Исследование, проведенное Министерством здравоохранения, показывает, что его кампания иммунизации не охватила всех уязвимых детей в лагерях. Культурный разрыв между айтами и медицинскими работниками не позволял последним добраться до детей айта (Magpantay и другие, 1992; Сурмиеда и другие, 1992). Некоторые медицинские работники считали, что айты избегали западной медицины в пользу собственной. Однако сестры францисканских миссионеров Марии, которые были пионерами кампании по обучению грамоте среди Айтаса в Пунбато, утверждают, что Айтас обычно знает, когда обращаться за западной медицинской помощью.Чего не хватало, по крайней мере на начальном этапе, так это взаимопонимания между медицинскими работниками и эвакуированными из айты, основанного на понимании культуры айта. Недоедание также способствовало высокой смертности среди детей айта (Surmieda and others, 1992).

Помимо того, что Айтас заболел больше, чем их равнинные собратья в эвакуационных центрах, они также были дезориентированы из-за того, что окружение было далеко от их домов на возвышенности. Они были непривычны к виду равнин и равнин, и им хотелось снова бродить по горам и холмам в общении с природой и своим Богом (LAKAS, 1991).

Таким образом, айты были главными жертвами самого извержения вулкана, прежде чем были приняты во внимание вторичные эффекты, такие как лахары и наводнения. Их эвакуировали раньше, чем любую другую группу, и на протяжении всего периода переезда с одного места эвакуации на другое они были полностью оторваны от своего образа жизни. Даже места их переселения с высокой плотностью населения и комплексы городских площадей были чужды их существованию до исчезновения.

Жертвы Лахаров и наводнений

Наиболее пострадавшие районы

В газетных заголовках в июне 1991 года доминировали заголовки о крупных извержениях и тяжелом положении айтасов в эвакуационных центрах.С тех пор лахары и наводнения опустошили намного больше деревень и городов. Поскольку русла рек забиты лахарами, последующие дожди не могут стекать через эти каналы, поэтому они затопляют прилегающие низины.

К октябрю 1992 года большая часть 29 барангаев (деревень) была засыпана лахарами на глубину до нескольких метров (таблица 2). Одиннадцать из них были только в одном муниципалитете - Ботолан, Замбалес. Шесть находились в Тарлаке и 12 - в густонаселенной провинции Пампанга.Половина заброшенных барангаев Пампанги находилась в муниципалитете Баколор. В 29 сильно пострадавших барангаях проживало почти 10 000 семей, или около 53 000 человек (оценки численности населения этих 29 барангаев Национальным статистическим бюро за 1990 г., хранящиеся в базе данных Географической информационной системы региона III Национального управления экономического развития). Даже это большое число явно занижено, потому что оно учитывает только те, которые находятся в барангаях, в которых было похоронено большинство мест (деревушек). Семьи из разрушенных территорий относительно менее пострадавших барангаев не учитываются.

Большинство из этих семей когда-то жили в густонаселенных барангаях Пампанги, провинции, которая в первые два года перенесла основной удар лахаров. Порак, один из наиболее пострадавших некогда шумных городов центрального Лусона, символизирует невзгоды Пампанги. Многие его жители уехали.

Наводнения, вызванные заиленными водными путями, усугубили страдания жертв низменностей центрального Лусона. По сравнению с 1991 годом 1992 год был годом наводнений. Заиление речных каналов (в основном из-за лахаров) вызвало последующие наводнения, затопившие барангаи по крайней мере в 18 муниципалитетах (таблица 3).По состоянию на 1 октября вода от сентябрьских муссонных дождей еще не спала в низинных частях этих муниципалитетов, и дополнительные барангаи (особенно в Замбалесе) также были изолированы от наводнений в это время. В провинции Батаан, граничащей с районом Пинатубо, муниципалитеты Диналапихан, Хермоса и Орани испытали непрекращающиеся наводнения в 1992 году. В газетных отчетах за неделю от 20 августа 1992 года говорится об эвакуации жителей Эрмосы из паводковых вод до 5 человек. до 7 футов (Philippine Daily Inquirer, 20 августа 1992 г.).

Таблица 2. Барангаи, разрушенные Лахаром, которые были фактически заброшены в октябре 1992 г., перечислены по муниципалитетам и провинциям.

[Список барангаев основан на интервью с ключевыми информаторами в муниципалитетах, подтвержденных газетными сообщениями и полевыми наблюдениями. Число пострадавших семей и лиц взято из данных Национального статистического управления за 1990 год, хранящихся в базе данных Национального управления экономического развития, проект ГИС региона III]


Провинция

Муниципалитет

Барангай

Семьи

Население

чел.

Пампанга

6 084 33 213

Баколор Балас 308 1,771

Дуат

300 1840

Парулог

321 1,970

Potrero

786 4 624

Сан-Антонио

887 5718

Санта-Барбара

507 2,991

Mabalacat

Какутуд 268 1,101

Долорес

1,471 6,310

Табун

430 2 191

Porac

Митла 287 1,785

Сан-Хосе Митла

217 1,297

Санта-Рита

Сан-Хуан 302 1,615

Tarlac

1832 10 634

Бамбан

Малонцо 128 811

Сан-Педро

385 2,039

Bangcu

35 год 216

Консепсьон

Малупа 230 1,463

Сан-Мартин

178 1,220

Санта-Рита

876 4885

Замбалес

1 913 9 388

Ботолан

Вильяр 230 1,121

Пунбато

483 2,553

Мораса

112 569

Белбель

124 534

Бургос

145 669

Кабатуан

77 330

Маломбой

208 1,097

Оваог-Неблок

34 168

Палис

79 328

Наколкол

143 693

Maquisquis

278 1,326

Итого

9 829 53 435

Сравнительные эффекты Лахаров и наводнений 1991 и 1992 годов

Возможно, благодаря прошлогоднему опыту с лахарами, в 1992 году было очень мало смертей из-за лахаров и наводнений.Принимая во внимание, что 100 из 932 смертей в результате стихийных бедствий в 1991 году были вызваны лахарами, менее 10 умерли в результате лахаров в 1992 году (данные за 1991 год взяты из Специального отчета о переходном периоде оперативной группы Пинатубо, май 1992 года, и включают смерти от болезней в эвакуационных лагерях; Данные за 1992 год взяты из отчета о мониторинге стихийных бедствий в регионе III Департамента социального обеспечения и развития от 28 сентября 1992 г.). Однако в 1992 году в результате наводнений погибло шестнадцать человек, тогда как в 1991 году не было ни одного человека.

Хотя число жертв снизилось, в 1992 году от лахаров и наводнений пострадало значительно больше людей, чем в 1991 году.Всего 33 400 семей или 159 939 человек пострадали от лахаров или наводнений в первый год (Министерство социального обеспечения и развития, 1992). Напротив, к концу августа второго года жертвами стали в пять раз больше семей (164 191) и людей (802 742) (Департамент социального обеспечения и развития, неопубликованные данные мониторинга стихийных бедствий, 28 сентября 1992 г.). Заметное увеличение числа пострадавших было вызвано, главным образом, масштабными наводнениями, вызванными лахарами в 1992 году. Анализ данных по типам опасности показывает, что 144 259 семей пострадали от наводнений в 1992 году, а 19 932 семьи пострадали от лахаров (таблица 4).

Таблица 3. Муниципалитеты, которые были затоплены или изолированы от наводнения по состоянию на конец августа 1992 г. (показано звездочкой) или 1 октября 1992 г.

[Все эти муниципалитеты были (и будут) затронуты закупоркой речных каналов лахарами]


Провинция

Муниципалитет

Пампанга

Миналин

Гуагуа

Город Сан-Фернандо

Санто-Томас

Macabebe

Флоридабланка

Мексика

Баколор

Сан-Симон (*)

Сасмуан (*)

Porac (*)

Замбалес

Cabangan

Сан-Марселино

Батаан

Эрмоса (*)

Диналупихан (*)

Орани (*)

Tarlac

Бамбан

Консепсьон


Таблица 4.Распределение пострадавших семей по провинциям и типам бедствия.

[Данные за 1991 год взяты из DSWD (1992a). Данные за 1992 год взяты из DSWD (1992b). Данные актуальны для лахаров и наводнений, произошедших около 15 августа 1992 г.]


Провинция

Процент пострадавших семей

Лахар, 1992

Наводнение, 1992 г.

Лахар и наводнение вместе

1992

1991

Батаан

- 17 15 5

Булакан

- 2 2

Nueva Ecija

- <1 - <1

Пампанга

27 52 49 62

Tarlac

40 5 9 13

Замбалес

33 24 25 20

Итого

100 100 100 100

Число

19 932 144 259 164 191 33 400

В 1992 году было полностью разрушено не менее 3140 домов, а 3072 серьезно повреждены.Из первой категории 54 процента были снесены лахарами, а остальные - наводнениями. Эти данные в основном относятся к Пампанге; дополнительные дома были разрушены в Тарлаке и Замбалесе.

Обсуждение воздействия лахаров и наводнений на людей не будет полным без упоминания ущерба, нанесенного инфраструктуре и сельскохозяйственным угодьям - ущерба, который серьезно повлиял на средства к существованию и качество жизни. Лахарс затопил 15 км дорог, повредил 13 основных мостов в период 1991-92 гг. И угрожает повредить еще 10 мостов в ближайшие годы (Департамент общественных работ и автомобильных дорог, 1992b; Бюро управления окружающей средой, 1992).Сели также прорвали 58 км речных плотин, половина из которых проходила вдоль реки Пасиг-Потреро.

Лахары и наводнения затронули до 42 процентов всех пахотных земель Пампанги, Тарлака и Замбалеса. По провинциям Тарлак имел самый высокий процент поврежденных пахотных земель (52 процента из 841 км 2 ), за ним следуют Пампанга (41 процент из 618 км 2 ) и Замбалес (13 процентов из 236 км 2 ) (Департамент сельского хозяйства региона III, неопубликованные данные, 1992 г.).

В 1991 г. почти 9 из 10 сельскохозяйственных угодий, затронутых лахаром, были засеяны рисом (Целевая группа Пинатубо, 1992).В 1992 году это соотношение практически не изменилось; только небольшой сдвиг произошел в сторону сахарного тростника (Департамент сельского хозяйства, регион III, неопубликованные данные, 28 сентября 1992 г., Краткое изложение отчета об ущербе).

Это наблюдение также справедливо для сельскохозяйственных земель, затопленных наводнениями. Они были в основном на рисовой основе. Поскольку наводнения, вызванные отложениями лахара в руслах рек, обычно оставляли после себя слой грязи, фермерам в пострадавших районах выращивания риса приходилось восстанавливать свои земли.

Помимо прямого воздействия на сельскохозяйственные земли, лахары и наводнения затронули 5 национальных и 176 коммунальных ирригационных систем, которые обслуживали 483 км 2 сельскохозяйственных земель и 25 476 фермеров (Целевая группа Пинатубо, 1992).Последняя цифра включает многих, чьи земли были спасены либо от лахаров, либо от наводнений.

Что касается людей, связанных с землей, в 1991 году от лахаров пострадали 11 540 фермеров в Пампанге, Тарлаке и Замбалесе. В течение этого года 85 процентов из них были почти поровну распределены между Пампангой и Тарлаком. Однако в 1992 году число фермеров, пострадавших от лахара, сократилось вдвое, что согласуется с уменьшением площади пахотных земель, недавно пострадавших от лахара.

Фермеры в районах, покрытых слоем лахара от 7 до 15 см, жили лучше, чем их коллеги, работавшие на участках с размером грязи более 15 см, но менее 30 см.Землю фермеров с лахаром 15 см или меньше нужно было просто вспахать, а землю тех, у кого более густой лахар, нужно было очистить. Еще одна земля была либо погребена без возможности восстановления лахарами, либо затоплена в зарослях озер, и те, кто возделывали такие земли, должны были искать альтернативные земли или оставить сельское хозяйство.

Большинство пострадавших фермеров, особенно в Пампанге и Тарлаке, были бенефициарами земельной реформы. Некоторые из них являются арендаторами, другие - собственниками, получающими амортизационные отчисления, а третьи - новыми собственниками, выполнившими требование государства о передаче земли.Утрата земель в результате земельной реформы, хотя и временная в геологическом смысле, была особым ударом для бенефициаров, которые кропотливо заплатили в полном объеме и получили законное право собственности на свой участок земли, где выращивают рис или кукурузу. Среди владельцев, получающих амортизацию, те, кто заплатил значительную часть стоимости земли, должны были почувствовать убыток больше, чем те, кто не выполнил свои платежи.

Некоторые социальные последствия Лахаров и наводнений

Для бывших жителей барангаев, опустошенных лахарами, стихийное бедствие смягчило внутренний процесс социальной дифференциации.До стихийного бедствия население этих деревень было разделено на тех, кто имел доступ к сельскохозяйственным активам или возможности для работы за границей, и тех, кто не имел. Лахары хоронили в этих общинах сельскохозяйственные земли, оборудование и дома независимо от состояния владельца. В некоторых случаях относительно обеспеченные жители теряли настолько много, что оказывались в положении, аналогичном тем, которые когда-то были их подчиненными в социальном плане. Именно в этом смысле обычные люди называют гору Пинатубо «выравнивателем» или «уравнителем».«

Однако в целом классовые различия не были устранены, потому что многим из тех, кто имел финансовые ресурсы, удалось найти новый дом в другом месте. Жители, которые не могли позволить себе никуда поехать, смогли выкопать жилищные материалы, бытовую технику и мебель, тем самым сохранив хотя бы часть своего положения в социальной иерархии села.

Хотя основная социальная иерархия сохранилась в тех сообществах, жители которых остались нетронутыми в местах переселения, некоторые новые организации общественной жизни возникли в местах переселения, населенных жителями из разных барангаев.Кроме того, социальная дистанция между группами в местах, которые еще не сильно пострадали от стихийного бедствия, была преодолена за счет значительного увеличения общественной активности, которая затронула классы. Религиозные ритуалы, такие как молитвенные собрания и шествия вокруг деревень и вдоль речных каналов, были наиболее заметными мероприятиями в различных частях центрального Лусона. Ритуалы проводятся круглый год, хотя чаще всего они практикуются в сезон дождей.

Помимо религиозных ритуалов, было задокументировано участие в мероприятиях по защите барангаев от лахаров (например, забрасывание мешков с песком) или протеста против решений правительства, определяющих определенные районы в качестве водосборных бассейнов. Попытки Координационного совета по ликвидации последствий стихийных бедствий использовать болото Кандаба в качестве водосборного бассейна для лахаров встретили резкое сопротивление жителей нескольких муниципалитетов Пампанги.

Летом 1992 года Департамент общественных работ и автомобильных дорог планировал построить в Маскапе на реке Сакобия улавливающую наносу плотину «сабо», чтобы сдерживать лахары, которые, как ожидается, будут впадать в некоторые части Мабалаката, Пампанга.Жители этого муниципалитета воспротивились этому плану, опасаясь, что это приведет к переброске лахаров в другие части города. Некоторые из опрошенных утверждают, что несколько жителей угрожали подрядчикам, которые начинали обследование местности. Как следствие, план был отложен.

Национальное правительство было не единственной целью протестов разгневанных жителей, которые сочли попытки защитить некоторые населенные пункты угрозой своим собственным. Муниципалитеты противопоставлялись друг другу, поскольку считалось, что попытки защитить одну политическую территорию осуществляются за счет соседа.Примером может служить операция по засыпке мешков с песком на границе Сан-Фернандо и Баколор, Пампанга. Люди последнего отвергли усилия первого по фортификации, потому что это приведет к улавливанию лахаров в Баколоре (Daily Globe, 16 сентября 1992 г., подтверждено автором по данным ключевых информаторов).

Местные чиновники Сан-Фернандо также были уличены в споре с чиновниками из Санта-Риты, Пампанга. Официальные лица Сан-Фернандо якобы просили местный суд запретить жителям Санта-Риты сооружать дамбу из мешков с песком, чтобы дамба не отвлекла лахары и наводнения в Сан-Фернандо, столицу Пампанги (Philippine Star, 25 сентября 1992; Philippine Daily Inquirer, 25 сентября 1992 г.).Посредничество губернатора провинции, по-видимому, привело к отзыву иска в тот же день.

Политика защиты лахаров также привела к напряженности между соседними общинами. Иногда слухи служили толчком для растущей подозрительности среди соседних барангаев. Ключевые информаторы в одном муниципалитете, например, указали на недоброжелательность, вызванную неодинаковым воздействием лахаров на двух берегах реки в пределах этого муниципалитета. Те, кто находился на стороне, которая была спасена, подозревались в прорыве дамбы на пораженной стороне.Хотя такая операция была бы невозможна без ведома пораженного участка, впечатление сохранилось.

Тот факт, что строительство дамб вызвало недоброжелательность, отражает степень, в которой защита лахаров превратилась в весьма политизированный вопрос. Политическая культура, в которой сильные мира сего могут уйти практически от всего, особенно в сельской местности, во многом объясняет цинизм и подозрительность, с которыми рассматриваются усилия по защите населенных пунктов.

Некоторые психологические последствия Лахара и наводнений

Беглый обзор граффити на стенах заброшенных домов показывает сердитые и жалобные выражения лиц жертв, которые, несмотря на ранние предупреждения Филиппинского института вулканологии и сейсмологии (PHIVOLCS), были застигнуты врасплох. Ничто в их индивидуальном и коллективном прошлом не подготовило их к катастрофе. Таким образом, многие жертвы страдали психологическими проблемами даже спустя долгое время после их первоначальной эвакуации.

Исследование жертв и поставщиков услуг в Тарлаке (Jimenez, 1993) ярко описало процесс эвакуации, в результате которого были травмированы взрослые и дети:

Но будь то днем ​​или ночью, звука и вида лахара было достаточно, чтобы напугать людей и заставить их немедленно бежать. Они сообщили, что лахар был ужасающе высоким и горячим. Он пронесся вместе со стволами деревьев и скалами, такими огромными и тяжелыми, что потребовалось пять человек, чтобы переместить их позже. Многие считали, что это конец света, и все думали, что тогда они умрут.Все думали о немедленном побеге. Были те, кто успевал только загребать своих младенцев и бежать, все время крича своим старшим детям, чтобы они бежали вперед. У (немногих) было достаточно времени и присутствия духа, чтобы подобрать ... вещи.
Они вспомнили, что во время бега царил ад. Люди кричали и плакали на бегу, взывая к своему Богу о помощи и избавлении. Все были напуганы и кричали о помощи. В спешке они споткнулись или столкнулись друг с другом, упали, поднялись и снова начали бежать вслепую... было безумное стремление сесть на грузовики. Женщины и дети в этой схватке сильно пострадали, потому что их бесцеремонно оттеснили или бросили.
У тех, кого поймали в своих домах, было достаточно времени, чтобы броситься на свои крыши. Там семьи сбились в кучу в страхе и утешении, ожидая верной смерти. Все провели ночь в ужасе, плачах и молях Бога о помощи и милосердии ... »

Хименес (1993) также сообщил о нескольких симптомах стресса у жертв, эвакуированных в центры.По прибытии в места эвакуации они непрерывно дрожали от холода и страха. Некоторые истерически смеялись. Даже спустя несколько дней жертвам было трудно заснуть, и у них не было особого аппетита к еде. Некоторые респонденты Хименеса считают, что катастрофа на горе Пинатубо по-разному затронула мужчин и женщин. Мужчины, как правило, становились более тихими и замкнутыми, чем женщины, и проводили время за алкогольными напитками, в которых участвовали только мужчины.

Спустя более чем год после того, как их жизни были изгнаны с корнем, поставщики услуг в относительно хорошо организованном месте для переселения фермеров в Замбалесе упоминали о внезапных приступах плача, раздражительности и постоянных головных болях среди переселенцев, которые можно было связать только с травмой на горе Пинатубо. .Симптомы стресса наблюдались не только у тех, кто покинул свои дома. Для тех, кто жил вдоль потенциальных коридоров лахаров и наводнений, сезон дождей стал предвестником бессонных ночей, когда семьи с нетерпением ждали предупреждения покинуть свои дома. Стресс был настолько сильным, что, когда раздавались предупредительные сигналы - церковные колокола или последовательные выстрелы, ключевые информаторы сообщали о случаях, когда жители страдали от сердечных приступов.

Многие психологические проблемы, с которыми сталкиваются те, кто спасся бегством от опасностей лахаров, и те, кто продолжает жить в естественных водосборах, могут быть смягчены массовым переселением в районы, которые не уязвимы для стихийного бедствия.К сожалению, препятствия в процессе переселения и привязанность к своим первоначальным землям и домам отпугнули многих потенциальных поселенцев от переезда в районы переселения. К ужасу ученых, которые предостерегают от пребывания в опасных зонах, многие из потенциальных жертв предпочли оставаться в зонах повышенного риска, потому что у них нет жизнеспособных альтернатив.

ВОПРОСЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ

Как отмечалось ранее, катастрофа на горе Пинатубо привела к перемещению десятков тысяч людей в Тарлаке, Пампанге и Замбалесе.По самым скромным подсчетам, в 1992 году численность населения 29 наиболее тщательно захороненных барангаев составляла около 53 000 человек, и эта цифра должна увеличиться в 1993 году.

Команда Плана действий по восстановлению инженерного корпуса армии США прогнозировала на брифинге для комиссии горы Пинатубо, что около 1900 км 2 земли в трех провинциях могут быть погребены под 2 м лахарными обломками. Исследование, которое в основном поддерживает прогнозы PHIVOLCS, побудило комиссию подсчитать, что около 74000 жителей в зонах повышенного риска больше не могут быть защищены от лахаров и, возможно, должны быть эвакуированы силой (Mount Pinatubo Commission, 1993).Эти люди, которые не были жертвами во время сезона дождей 1991 и 1992 годов, добавятся к 53 000 перемещенных жертв.

Из-за масштабов перемещения людей государство вложило огромные финансовые ресурсы в развитие различных проектов по переселению. Общие расходы в 1991 и 1992 годах составили не менее P2,5 миллиардов (93 миллиона долларов США) на места эвакуации и переселения (Меркадо и другие, в этом объеме). Кроме того, различные общественные группы, частные агентства по оказанию помощи и неправительственные организации, ориентированные на развитие, в некоторых из государственных пунктов переселения также вложили частные ресурсы в эти усилия.Например, участок переселения Луб Бунга в Замбалесе выделяется своими частными ресурсами. По меньшей мере 11 организаций оказали продовольственную помощь, предоставили услуги в области здравоохранения и питания, а также продвинули проекты по обеспечению средств к существованию, а также проекты по повышению грамотности и развитию источников родниковой воды.

Технократическое планирование сверху вниз или подходы участия снизу вверх

Продолжающиеся разногласия по поводу усилий государства по переселению сводятся к различиям в базовом подходе к проблеме переселения.С точки зрения технократа переселение требует технического планирования, основанного на принципах масштабности и эффективности. Логика, лежащая в основе технократической точки зрения ныне несуществующей оперативной группы Mount Pinatubo, может быть описана следующим образом. Инфраструктура и модели поселений некоторых современных городов мира планировались в критические моменты их истории. Современный Токио, например, возник на руинах Великого землетрясения Канто 1923 года и Второй мировой войны.Хотя эти бедствия привели к невыразимым человеческим страданиям, они также предоставили возможность спланировать современный Токио.

Поскольку катастрофа в Пинатубо унесла жизни десятков тысяч жертв, технократы надеются удовлетворить потребности жертв, максимально используя редкую возможность использовать принципы планирования. Их идея состоит в том, чтобы построить поселения больше обычных барангаев, чтобы сэкономить на основных услугах, таких как школы, общественные рынки и больницы. Концепция физического расположения предполагаемых городов была взята из быстрорастущих подразделений в Метро Маниле и его пригородах, комплекса торговых площадей, встречающегося в большинстве городов, и идей о практичности сетей автомобильных дорог по сравнению с нынешним линейным рисунком в сельских районах.

Кроме того, поскольку правительство в любом случае будет строить новые города, логика оперативной группы Mount Pinatubo подсказывает, что они также могут вписаться в Региональную стратегию пространственного развития центрального Лусона. Эта стратегия рассматривает Регион III как транзитную полосу между богатыми ресурсами провинциями северного Лусона и густонаселенными промышленными районами Метро Манила. Таким образом, центральный Лусон будет «служить зоной притока населения и промышленности из мегаполиса, сохраняя при этом свои сравнительные преимущества в сельском хозяйстве в некоторых местах.«В планах также предполагается, что регион будет выполнять роль« обеспечения потребностей провинций Северного Лусона в отношении обработки и производства товаров и их возможной доставки в районы назначения »(Mount Pinatubo Task Force, 1991).

Общее технократическое видение объясняет, почему новые районы переселения имеют сеточные системы улиц, современные общественные здания, сгруппированные вокруг площади, центры производительности (большие здания, предназначенные для использования в качестве фабрик) и однородные дома, сделанные либо из полых бетонных блоков, либо из нипа (пальмы).

Однако эти комплексы привлекли к себе много отрицательного внимания. Некоторые критики умалчивают об основном подходе, но возражают против аспектов содержания или реализации программы; другие критики ставят под сомнение основную философию и реализацию планов. Первая группа критиков принимает технократический процесс планирования, но критикует государство за его нечувствительность к тяжелому положению перемещенных жителей центрального Лусона. Развитие сайта было сочтено слишком медленным перед лицом жертв, томившихся в эвакуационных центрах более года.В случае с О'Доннел, Капас, Тарлак, наиболее развитым из участков, кооператив, возглавляемый частным лицом, должен был авансировать миллионы песо, чтобы ускорить темпы его развития.

Помимо скорости, под сомнение ставится и поэтапность проекта. Перед домами возводились цементированные дороги и общественные здания. Что еще хуже, усилия по развитию средств к существованию были отодвинуты на второй план, поэтому некоторые, кто перебрался в районы переселения, решили уехать, а другие не решались переехать сюда.В целом, эта критика не ставит под сомнение комплекс площадей или даже строительство общественных зданий, если это делается после того, как удовлетворены потребности в жилье и средствах к существованию.

Вторая группа критиков ставит под сомнение не только содержание планов, но также заложенный в них дух и процесс планирования. Опираясь на принципы совместного развития, эти критики подчеркивают важность планирования с , а не для пострадавших людей.При таком подходе жертвы должны активно участвовать на всех этапах планирования.

Участие потенциальных переселенцев имеет решающее значение по практическим и психологическим причинам. Жертвы позаботятся о том, чтобы проекты соответствовали их потребностям, и почувствуют гордость за свою собственность. Возникающие дома и возникающие сообщества могут не соответствовать эстетически технократическому видению, но они будут домами и сообществом, в котором перемещенные семьи будут усердно работать и добиваться успеха.Психологически процесс участия так же важен, как и видимые результаты коллективного принятия решений, поскольку он повышает уверенность в себе отдельных жертв и коллективную уверенность сообщества в возможности восстановить свою жизнь на новом месте.

Критика, исходящая от сторонников совместного развития, имеет два значения для переселения. Не может быть единого дизайна или плана для мест переселения. Это означает, что некоторые из основных параметров участков могут быть установлены на национальном или региональном уровне, но концептуализация планов должна быть децентрализована до уровня вовлеченных сообществ.Второй вывод состоит в том, что организационные усилия сообщества должны быть неотъемлемой частью процесса переселения. Достаточно легко на словах говорить об организации сообщества, но трудно найти способных людей, которые усвоили бы дух коллективного развития. Например, тематические исследования мест переселения, проведенные неправительственной организацией (НПО) «Филиппинский бизнес во имя социального прогресса», показывают, что некоторые НПО, которые в принципе привержены совместному развитию, сталкиваются с проблемами поиска достаточного количества хороших организаторов.

Координация

Значимое и эффективное децентрализованное планирование требует координации с местными и региональными правительственными учреждениями и НПО. Несмотря на всю критику государства за последние 2 года, это единственное учреждение, которое может мобилизовать все основные ресурсы, необходимые для работы по переселению. Только государство может официально выделять землю из общественного достояния и вести переговоры с частными владельцами. Инфраструктурные работы, такие как дороги, электроснабжение, канализация и школы, также лучше оставить на усмотрение правительства.

Для ускорения процесса переселения необходима координация с государственными органами и между ними. Легче сказать, чем сделать. Даже в рамках централизованной схемы конференции по оказанию помощи и реабилитации постоянно преследуются постоянными жалобами на то, что правительственные учреждения продолжают функционировать в пределах своей территории. Таким образом, программы, связанные со стихийными бедствиями, были далеки от интеграции (Bonifacio, 1992). У НПО также есть проблемы с дублированием усилий и недостатком общения. Основные информаторы утверждают, что очень мало делается для координации оказываемых услуг.Более того, когда принимаются совместные решения, нет механизмов их выполнения.

В своей книге, основанной на уроках, извлеченных из стихийных бедствий в различных частях мира, Андерсон и Вудро (1989) предостерегли от чрезмерного упора на координацию НПО. Хотя они выступают за координацию услуг, они поднимают основные вопросы. Кто отвечает за координацию? Чьей цели он служит? Предназначен ли он для облегчения работы НПО и обеспечения бесперебойного выполнения логистических требований или для обеспечения максимально возможного участия жертв в принятии решений и планировании?

Долгосрочное развитие против зависимости

В основе вышеупомянутых вопросов лежит аргумент в пользу интеграции работы по ликвидации последствий стихийных бедствий с долгосрочными целями развития.Если работники по развитию не будут помнить о повышении возможностей жертв и снижении их уязвимости на каждом этапе процесса реабилитации и переселения, тогда благие намерения улучшить координацию просто добавят к множеству других чрезвычайных мер, которые откладывают долгое время. Срок развития на будущее.

В дебатах о моделях развития все соглашаются с тем, что создание экономических и социальных структур, хотя и необходимо, не является достаточным показателем развития.В долгосрочной перспективе внешние агенты не могут обеспечить благополучие людей; только сами люди могут сделать это, увеличивая свои возможности и уменьшая свою уязвимость.

Принимая во внимание требования выполнять повседневные задачи реабилитации или переселения, даже более ориентированные на развитие НПО и преданные правительственные агенты могут не видеть, как их гуманитарная работа может подавить способность жертв восстать из пепла. По мере того, как их краткосрочное чрезвычайное назначение становится институционализированным на местах, они могут перестать реагировать на зарождающуюся зависимость, развивающуюся у жертв, которых невольно заставляют полагаться на внешних агентов в своих нуждах.

Многие из тех, кто занимается перепланировкой вокруг Пинатубо, осознают зависимость, которую они непреднамеренно создали в ходе своей работы. НПО, работающие в месте переселения Луб Бунга, сами встревожены сохранением культуры зависимости и нищенства среди переселенцев (Mondragon, 1992). Хотя все они согласны с тем, что программы «Продовольствие за работу» должны быть прекращены, они не могут сосредоточиться на реабилитации из-за отсутствия возможностей поддерживать проекты по обеспечению средств к существованию на этом участке.

Первоначальная концепция новых городов для переселения предполагала промышленное развитие в центральном регионе Лусона. Планировщики надеялись, что многонациональные и местные инвесторы увидят перспективу трудоустройства переселенцев в недавно построенных центрах повышения производительности труда. Однако неопределенность в отношении ландшафта центрального Лусона в ближайшие несколько лет и вялый характер экономики Филиппин на сегодняшний день не позволяют инвесторам рисковать своими состояниями в этих центрах. Естественно, опасения по поводу средств к существованию замедлили принятие переселения.Респонденты опроса, проведенного филиппинским бизнесом за социальный прогресс (PBSP, 1993), показали, что большинство респондентов уделяют средствам к существованию более высокий приоритет, чем жилье. Относительное отсутствие источников дохода в местах переселения объясняет отказ потенциальных поселенцев переехать на новые места. Это также объясняет, почему некоторые из тех, кто въехали раньше, уже покинули сайты.

Тот факт, что некоторые перемещенные жертвы вернулись в свои старые дома, побудил НПО в Замбалесе серьезно задуматься о внутренней репатриации.Сторонники репатриации отмечают, что некоторые из жертв, которые решили остаться в своих барах в разгар эвакуации, похоже, восстановили свою жизнь быстрее, чем кто-либо в местах переселения. Некоторые могут вернуться в свои старые дома в засушливый сезон и отправиться в места переселения, когда начнутся дожди. Некоторые жертвы также могут быть эвакуированы в места, расположенные рядом с их первоначальными барангаями, а не в районы переселения.

ВЫВОДЫ

Извержения 1991 года и их грязные последствия нанесли огромный урон жителям центрального Лусона.Погибло менее 1000 человек, но более 200000 семей и более миллиона человек пострадали от некоторых потерь или перемещений в результате пеплопадов, лахаров или наводнений. Из них барангаи, в которых проживало 9800 семей (53000 человек), были настолько сильно захоронены или повреждены иным образом, что фактически были заброшены. Были застрахованы большие площади сельскохозяйственных земель, некоторые из которых не подлежат немедленному восстановлению, а дополнительные площади потеряли запасы воды для орошения.

Текущие жертвы катастрофы в Пинатубо еще не увидели конца, и многие другие все еще являются потенциальными жертвами.Следующие несколько лет будут по-прежнему приносить невыразимые страдания центральному Лусону. Те, кто в настоящее время перемещен, и те, кто будет перемещен в ближайшие несколько лет, нуждаются в вариантах переселения, которые обеспечивают средства к существованию и облегчают психологическую адаптацию к травме, вызванной выселением. Задача актуальна, потому что люди в зонах повышенного риска согласятся переехать, только если будут жизнеспособные альтернативы.

БЛАГОДАРНОСТИ

В статье обобщены результаты работы мультидисциплинарной группы, спонсируемой Колледжем социальных наук и философии Филиппинского университета - Центром азиатских исследований Амстердамского университета.

ССЫЛКИ

Андерсон, Мэри и Вудро, Питер, 1989, Восстание из пепла: Боулдер, Westview Press и Париж, ЮНЕСКО Press, 300 стр.

Баутиста, Синтия Бансон, изд., 1993, В тени продолжающейся катастрофы на горе Пинатубо: Кесон-Сити, Колледж социальных наук и философии, Серия книг факультета Филиппинского университета № 2, 291 стр.

Бонифачо, Мануэль, 1992 г., Бедствие в сельском хозяйстве: основа для инновационного подхода к управлению сельскохозяйственными ресурсами для Региона III: доклад, представленный Институту исследований сельскохозяйственных систем и почв, Колледж сельского хозяйства, Университет Филиппин в Лос-Баньосе.

Департамент общественных работ и автомобильных дорог, 1992a, Программа инфраструктуры, реабилитации и реконструкции горы Пинатубо »: доклад, представленный на Международной научной конференции на горе Пинатубо, 27-31 мая 1992 года, Департамент иностранных дел, здание, Манила, 35 п.

------ 1992b, Инфраструктура горы Пинатубо, Программа реабилитации и реконструкции: Манила, неопубликованный отчет от 15 сентября 1992 г., 29 стр.

Департамент социального обеспечения и развития (DSWD), 1992, DSWD и операции по оказанию помощи: доклад, представленный секретарем DSWD на Международной научной конференции по горе.Пинатубо, 27-31 мая 1992 г., Министерство иностранных дел, Манила, 12 стр.

------ 1992b, Сводный отчет о паводках / lahar: Манила, Департамент социального обеспечения и развития, регион III, 28 сентября 1992 г.

Бюро по управлению окружающей средой, Департамент окружающей среды и природных ресурсов, 1992, Отчет об окружающей среде и развитии Филиппин: Проблемы и стратегии: Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, Бразилия, 260 стр.

Хименес, Мария Кармен, 1993, Стресс и преодоление трудностей: исследование эвакуированных и поставщиков услуг в Консепсьоне, в Баутисте, Калифорния.Б., ред., В тени продолжающейся катастрофы на горе Пинатубо: Кесон-Сити, Публикации колледжа социальных наук и философии, серия книг для факультетов № 2, с. 131-162.

Люблю Катутубонг Айта Самбалеса (LAKAS), 1991, Извержение и исход: Кесон-Сити, Claretian Publications, 122 с.

Magboo, F.P., Abellanosa, I.P., Tayag, E.A., Pascual, M.L., Magpantay, R.L., Viola, G.A., Surmieda, R.S., Roces, M.C.R., Lopez, J.M., Carino, D., Carino, W., White, M.Э. и Дайрит М.М., 1992, Разрушительное воздействие пеплопада горы Пинатубо на дома и здания [абс.]: Тезисы, Международная научная конференция на горе Пинатубо, 27-31 мая 1992 г., Министерство иностранных дел, Манила, п. 22.

Магпантай Р.Л., Абелланоса И.П., Уайт, М.Э. и Дайрит, М.М., 1992, Корь среди этитов в эвакуационных центрах после извержения вулкана [абс.]: Тезисы, Международная научная конференция на горе Пинатубо, 27-31 мая 1992 г., Департамент иностранных дел, Манила, стр.33.

Меркадо, Р.А., Лаксамана, Дж.Б.Т., и Пинеда, Г.Л., этот том. Социально-экономические последствия извержения горы Пинатубо

Мондрагон, Габриэль, 1992, Переселение и реабилитация жертв горы Пинатубо: проблемы и перспективы устойчивого развития сельского хозяйства. Опыт Луб Бунга: доклад, представленный на симпозиуме по устойчивому сельскохозяйственному развитию пострадавших районов горы Пинатубо, Национальный институт биотехнологии и прикладной метеорологии, Филиппинский университет в Лос-Баньосе.

Комиссия Маунт Пинатубо, 1993, Основные новости Пинатубо: Манила, т. 1, вып. 3 апреля, 6 стр.

Целевая группа по горе Пинатубо, 1991 г., Программа реабилитации и реконструкции пострадавших районов горы Пинатубо: Манила, Правительство Филиппин, октябрь 1991 г., 62 стр.

------ 1992, Восстановление пострадавших районов горы Пинатубо, специальный отчет о переходном периоде: Манила, Правительство Филиппин, май 1992 г., 43 стр.

Пардо де Тавера, М., 1992, Департамент социального обеспечения и развития и операций по оказанию помощи: доклад, представленный секретарем Департамента здравоохранения на Международной научной конференции на горе Пинатубо, Министерство иностранных дел, 27-31 мая 1992 года.

Филиппинский бизнес во имя социального прогресса, 1993 г., В поисках альтернативы жертвам горы Пинатубо, предварительный отчет: Манила, май 1993 г., 100 стр.

Симидзу, Хирому, 1989, Пинатубо Айтас: Преемственность и изменение: Манила, Ateneo de Manila Press, стр. 6-14.

Спенс, Р.Дж.С., Помонис, А., Бакстер, П.Дж., Кобурн, А.В., Уайт, М., и Дайрит, М., этот том, Ущерб зданиям, причиненный извержением вулкана Пинатубо 14-15 июня 1991 г.

Сурмиеда, М., Abellanosa, IP, Magboo, FP, Magpantay, RL, Pascual, ML, Tayag, EA, Viola, QA, Diza, FC, Lopez, JM, Miranda, MEG, Roces, MC, Sadang, RA, Zacarias, NS, Dayrit , М. М., и Уайт, Мэн, 1992, Извержение горы Пинатубо: наблюдение за болезнями в эвакуационных лагерях [абс.]: Тезисы, Международная научная конференция на горе Пинатубо, 27-31 мая 1992 г., Министерство иностранных дел, Манила, стр. . 34.

Тадем, Э., Баутиста, К. Б., 1993, Сера и пепел: извержение горы Пинатубо, Баутиста, К.Б., ред., В тени продолжающейся катастрофы на горе Пинатубо: Кесон-Сити, Колледж социальных наук и философии, Серия книг для факультетов Филиппинского университета № 2, с. 3-16.

FIRE и MUD Содержание

PHIVOLCS | Вашингтонский университет Пресс | Геологическая служба США
Эта страница
Контактное лицо: Крис Ньюхолл
Последнее обновление 06.10.99

Махараштра: законопроект о приостановлении права собственности владельцев получил одобрение правительства Закон о развитии (MHAD, 1976) - который позволяет Управлению жилищного и территориального развития штата Махараштра (MHADA) приобретать ветхие обветшалые владения, в которых землевладельцы или застройщики задерживают перепланировку.

Ссылаясь на право на безопасность тех, кто занимает эти ветхие здания, поправки позволяют правительству приостанавливать право землевладельца на собственность и принудительно приобретать и перестраивать ее, если собственники не инициируют перепланировку в установленные сроки.

Между прочим, коллегия из девяти членов Верховного суда рассматривает дело, по которому Ассоциация владельцев собственности оспорила положение о приостановлении права собственника на собственность. Дело длилось десятилетиями.

Согласно новому положению, владельцы таких зданий получат шесть месяцев, чтобы инициировать перепланировку, как только они будут помечены как опасные для проживания. Коллектив арендаторов или жилищное общество получит еще шесть месяцев на такую ​​перепланировку, в противном случае MHADA предоставит сделайте шаг, чтобы приобрести здание и перепланировать его со строителем по своему выбору.

Переезд окажет прямое влияние на 14 207 объектов недвижимости в островном городе; большинству из которых больше 70 лет.

В последний день ограниченного сезона дождей законодательный орган штата одобрил 12 законопроектов. Один из них, который горячо оспаривался оппозицией, касался отмены положения об отстранении от должности директоров государственных кооперативных банков, которым ретроспективно предъявлены уголовные обвинения. Положение, которое было введено во время предыдущего режима, запрещало всем таким должностным лицам участвовать в совместных опросах в течение десяти лет.

Несколько политиков правящей коалиции были ранее названы по делу о финансовых нарушениях, совершенных в Кооперативном банке Махараштры.«Это послужит поощрением мошенничества в кооперативном секторе», - заявил бывший главный исполнительный директор Девендра Фаднавис. Несмотря на противодействие оппозиции, был одобрен и другой законопроект о назначении «подходящего человека» для управления грамм-панчаятами, срок полномочий которого истек.

Правительство также приняло закон, разрешающий приобретение земель в соответствии с четырьмя законами штатов - Законом о шоссе Махараштры (1955 г.

alexxlab

*

*

Top