Жаловаться надо грамотно
Жаловаться надо грамотноОбзор почты ВККС РФ
Право гражданина защищать свои права предусмотрено Конституцией России. Защищать в суде. Защищать, оспаривая решения суда. Защищать, жалуясь на судей.
Каждая жалоба — это нерв чьей-то жизни. Возможно, для человека, написавшего ее, она — последний шанс получить помощь, решить свою проблему.
Именно поэтому авторы жалоб обязаны хотя бы ради собственных интересов заботиться о том, чтобы жалоба содержала точные факты, направлялась в нужный адрес тому органу судейского сообщества или государственному органу, в полномочиях которого решать поставленный вопрос.
Ежегодно Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации получает около 10000 жалоб, обращений с критикой в адрес судей.
Но в этом массиве почты писем «по делу», то есть таких, которые бы непосредственно относились к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и обязывали коллегию к принятию конкретных мер, едва ли наберется сотая часть.
Анализ большинства писем приводит к устойчивому выводу о том, что их авторы не имеют сколько-нибудь внятного представления о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, ее социальной роли, задачах, полномочиях, наконец, о том, имеет ли она возможности всегда решать вопросы только так, как требуют заявители.
Эта расплывчатость представлений видна уже из того, как к нам обращаются: «Квалификационная коллегия ВС РФ», «Квалификационная комиссия ВС РФ», «Высшая Судебная Коллегия РФ», «Квалификационная комиссия Коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ».
Общим в этих ошибочных написаниях является то, что авторы писем, очевидно, считают Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации либо неким органом Верховного Суда Российской Федерации либо надсудебным органом, имеющим чрезвычайные полномочия. Как пишет один из авторов, «пользуясь правом Высшей квалификационной коллегии судей, равным праву судов второй и третьей инстанций.
Симптоматична сама форма ряда обращений в коллегию: больше всего она напоминает судебный иск. Явственно видно, что авторы таких обращений надеются на Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации как некий «орган власти, контролирующий правильность использования российских законов за судами…».
Отметим, что подобное представление о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее ВККС — Ред.) авторы писем распространяют и на квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации (далее ККС субъектов РФ — Ред.), правда, с меньшим уровнем ожиданий и надежд на удовлетворение своих претензий и требований.
Обратимся к установлениям закона.
ВККС в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» — это один из органов судейского сообщества всей страны. Восемнадцать членов коллегии — судьи избираются тайным голосованием Всероссийским съездом судей. Десять членов коллегии — представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания также в результате тайного голосования.
Член коллегии — представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации. Все 29 членов коллегии представляют различные регионы страны. Их общие задачи определены ст. 4 упомянутого закона и обширны: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
ВККС осуществляет деятельность коллегиально, гласно, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. ВККС, отчитываясь перед съездом судей за четырехлетнюю работу, не подотчетна ни ему, ни иным органам за принятые решения (ст. 5 упомянутого закона). Решения ВККС можно оспорить только в суде. (Так как данный текст готовился до принятия Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» в нем не могли быть учтены новые законодательные реалии — Ред.
) Как орган судейского сообщества, участвующий в судейском самоуправлении, ВККС в определенной мере обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, но не может ни изменять, ни отменять судебные решения, а также не уполномочена «контролировать правильность использования законов».
Более того, поскольку статьи 9 и 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» прямо запрещают «всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия», постольку вывод предельно ясен: этот запрет касается и ВККС.
ВККС как часть системы органов судейского сообщества в соответствии со статьей 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» участвует в обеспечении независимости судьи.
Этими задачами и принципами деятельности и определяется содержание и характер полномочий и деятельности ВККС, как, впрочем, и ККС субъектов РФ.
Но как понимают задачи и полномочия ВККС граждане? Какова тематика их обращений? Это, по сути, определяет: что от нас хотят, чего ждут от квалификационных коллегий судей?
Без внимания граждан не остается процесс рекомендации и назначения судей.
В ВККС приходят письма, в которых содержатся различные утверждения о фактах жизни и деятельности претендентов на судейские должности, как правило, фактах негативного свойства. От коллегии иногда прямо требуют преградить путь в судьи тому или иному гражданину, в большинстве случаев претендующему на должность мирового судьи или судьи районного и городского суда.
Вновь обратимся к закону.
В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов, а также рассматривает заявления кандидатов на вакантные должности в данных судах и представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации свои заключения.
Следовательно, ВККС не вправе рассматривать обращения в отношении претендентов на должности в других судах, это — прерогатива ККС субъектов РФ. Как гласит пункт 1 статьи 19 упомянутого закона, ККС субъектов РФ принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе, председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Это значит, что только ККС субъекта РФ вправе давать заключения о рекомендации какого-либо лица на должность судьи в соответствующем суде либо об отказе в такой рекомендации, предварительно рассмотрев заявление и сопутствующие материалы.
ВККС работает во взаимодействии с ККС субъектов РФ, осуществляя обмен информацией и опытом, товарищеское сотрудничество, но не руководство. Это обусловлено Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в котором статьи 17 и 19 при одинаковости компетенции четко разграничивают полномочия ВККС и ККС субъекта РФ в соответствии с уровнем суда.
Авторы писем, недовольные теми или иными контактами с ККС субъектов РФ, требуют от ВККС «провести служебную проверку деятельности ККС», «изменить решение ККС». Такого рода действия могли бы быть предприняты, если бы ККС субъектов РФ были подчинены ВККС по так называемой вертикали власти.
Но законом не предусмотрены отношения подчинения между органами судейского сообщества. В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС ограничивает свои полномочия в отношении ККС тем, что «знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий». Реализуя эти полномочия, ВККС, в частности, ежегодно проводит семинары-совещания с председателями квалификационных коллегий судей.
Расширение в последнее время компетенции и полномочий ВККС выразилось, в частности, в том, что Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ в пункт 2 вышеупомянутой статьи 17 внесен подпункт 10.1, согласно которому ВККС «рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации».
Но подчеркнем, на решения, а не на любые письма из ККС, даже если они только и содержат что разъяснения законодательства. Как говорится, при всем желании нельзя признать решением ККС ответ председателя ККС, в котором с учетом норм законодательства обосновывается невозможность вмешательства ККС в процессуальную деятельность судьи или отмены принятого судом решения.
Когда авторы писем просят и требуют от ВККС «обязать председателя ККС…», «указать ККС…», ВККС РФ может только констатировать невозможность выполнения таких просьб или требований в связи с их несоответствием закону. Совершенно очевидно, что ВККС не вправе и не будет требовать или просить ККС субъекта РФ совершать какие бы то ни было действия, выходящие за рамки полномочий ККС или связанные с нарушением закона.
Находится немало заявителей, которые в качестве веских аргументов присылают в ВККС вырезки публикаций в местной печати.
Действительно, подпункт 2.2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и подпункт 1.
3 пункта 2 статьи 19 этого же закона обязывают соответственно ВККС и ККС субъектов РФ проводить проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти.
Эта важная новелла, введенная Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ, повышает значение материалов в прессе, как носителей фактов, но и содержит существенную оговорку: проверка проводится в том случае, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией. Следовательно, публикации о судье, которому рекомендации давала ККС Н-ской области, и проверяться должны этой же ККС, а никакой другой.
Требования провести оценку знаний, профессионального уровня судьи, его соответствия служебным критериям нередко присутствуют в обращениях граждан.
Естественно, что элементы оценки в той или иной мере всегда сопутствуют любому анализу деятельности судьи, который проводится квалификационными коллегиями судей в связи либо с рекомендацией на вакантную должность, либо с рассмотрением представления о дисциплинарном взыскании, либо с представлением к государственной награде или в связи с другими вопросами.
.
А квалификационная аттестация, результатом которой является присвоение судье более высокого квалификационного класса или оставление в прежнем классе, — одно из важных полномочий квалификационных коллегий судей. Решение о присвоении одного из шести квалификационных классов принимается с учетом должности судьи, его стажа работы и результатов судейской деятельности. Повод к аттестации — представление председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также в ряде случаев заявление самого судьи. Например, на каждом заседании ВККС оцениваются десятки кандидатур на присвоение квалификационного класса. И не все представления удовлетворяются.
Суть квалификационной аттестации — оценка работы судьи самим судейским сообществом. Но, конечно же, квалификационная коллегия судей вправе учитывать при этом проверенную достоверную информацию из любых источников.
Письма граждан в ВККС пестрят сетованиями на то, что судьям «рекомендуют решения сверху», «судьям подсказывают», «на судей оказывают давление».
Парадоксальными на этом фоне выглядят большинство требований и просьб к ВККС авторов писем, поскольку их суть в самом кратком виде такова: вмешайтесь в деятельность суда!
Как иначе можно расценить такие, например, строки из писем?
«Прошу отменить судебные постановления судей первой и второй инстанции и надзорной и принять новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение», «вынести решение по моему заявлению в форме судебного постановления», «прошу приговор отменить, дело передать другому судье с резолюцией «оправдать немедленно», «прошу вынести протест на приговор районного суда», «прошу вынести постановление о рассмотрении жалобы в порядке надзора», «инициировать рассмотрение в надзорном порядке моей жалобы», «незамедлительно назначить дело к слушанию в кассационной коллегии», «обязать суд назначить судебное заседание с обеспечением моего личного участия», «оказать содействие и правовую помощь в переквалификации инкриминируемой мне статьи», «обязать суд выслать мне копию определения», «послал надзорную жалобу в Верховный Суд России и прошу вас представлять мои интересы в суде», «обязать мирового судью исполнить положение ст.
199 ГПК РФ о скорейшем написании решения по делу», «защитить право сельхозкооператива на ведение хозяйственной деятельности, отменив арест на имущество», «признать вынесенное определение незаконным и дать распоряжение на восстановление нас на работе».
Подчеркнем, принятия всех этих мер граждане ждут не от судов, а от ВККС. Понимая всю серьезность тех жизненных ситуаций, в которых очутились авторы этих писем, приходится тем не менее сами эти требования признать утопичными, поскольку они совершенно не соответствуют установленным законом полномочиям ВККС и ККС субъектов РФ. Ни одно из них не подразумевает какого-либо влияния ВККС или ККС субъекта РФ на деятельность суда, организацию судопроизводства, процессуальную деятельность судьи и применение им норм материального права. Ни ВККС, ни ККС субъекта РФ не вправе отменять судебные решения, назначать дела к слушанию, переквалифицировать статьи, выступать представителем какой-либо стороны в процессе, обязывать судью назначать заседания и т.
д. и т.п. Все эти вопросы, проблемы должны решаться в установленном процессуальным законом порядке. С сожалением приходится констатировать, что обращения граждан и юридических лиц в квалификационные коллегии судей по вопросам, находящимся в компетенции государственных органов не только судебной, но законодательной и исполнительной ветвей власти только замедляют рассмотрение и решение этих порой действительно важных проблем.
Нет у ВККС и ККС и функций контроля за деятельностью суда. Поэтому, например, такая просьба заявителя как «взять под строжайший контроль данное уголовное дело для соблюдения законов РФ» и подобные ей, безусловно, остаются и будут оставаться без удовлетворения.
Понятно стремление авторов писем получить правовую поддержку своим критическим оценкам и мнениям. Поэтому они просят «провести экспертную оценку определения судьи», «дать правовую оценку обоснованности и законности выводов и решений, принятых судьей при рассмотрении моей надзорной жалобы», «провести проверку на предмет законности вынесенных судьями определений».
Причем, сфера такого интереса выходит далеко за рамки собственно судебной деятельности: «прошу разобраться самостоятельно, поскольку органы предварительного следствия в…полностью вышли из доверия», «провести проверку законности действий судей, прокуратуры, милиции и администрации района», «обратить особое внимание на ведение дел следственными органами, прокуратурой, судами района». И все это ВККС должна делать «немедленно, незамедлительно».
Но ни ВККС, ни ККС субъектов РФ не занимаются экспертной деятельностью, не вправе давать публичные формализованные оценки принятым судебным решениям, ставить их под сомнение или каким-либо другим образом создавать основания или поводы к обжалованию судебных актов.
Для совершенствования применения норм материального и процессуального права, повышения качества судебных актов имеется достаточно возможностей у самой судебной системы, обладающей необходимыми правовыми нормами и процедурами. А органам судейского сообщества делегирована воля всего судейского сообщества или его части давать публичную формализованную оценку действиям судьи в случае нарушения им Закона или Кодекса судейской этики.
Если эти нарушения объективно существуют.
В письмах граждан часто звучит тема ответственности судей. Заявители, не ограничиваясь изложением, якобы, совершенных судьями нарушений законов, требуют привлечь их к уголовной ответственности и делают это чаще всего так: «прошу ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации о возбуждении уголовного дела в отношении судьи», «прошу вашего ходатайства перед председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ А. Бастрыкиным о возбуждении уголовного дела в отношении судей». При этом заявители ссылаются на Уголовно-процессуальный кодекс и федеральные законы.
Именно УПК и законы определяют прямо противоположный порядок действий. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пунктом 3 статьи 16 установил: «Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:
— в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
— в отношении судьи иного суда — Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Мотивированное решение…квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации…»
Идентичный порядок формулирует и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации статьей 448.
Поэтому если гражданин считает необходимым привлечение судьи к уголовной ответственности, целесообразно обращаться в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который компетентен и полномочен провести проверку утверждений гражданина о нарушениях судьей закона и внести в квалификационную коллегию соответствующее представление.
Нередко авторы жалоб прямо связывают обоснованность привлечения судьи к уголовной ответственности с принятыми им решениями по судебному делу. В таких случаях им принципиально важно учитывать пункт 8 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»: «При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу…квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий». Поэтому гражданин, обращающийся с подобной просьбой, только потому, что судья принял не устраивающее гражданина решение, но оно законно, должен понимать необоснованность своей жалобы.
Именно обоснований авторских утверждений, мотивированности требований часто недостает авторам тех писем, в которых речь идет о дисциплинарной ответственности судьи: «прошу привлечь председателя квалификационной коллегии судей…к дисциплинарной ответственности», «прошу лишить судью статуса судьи и отстранить от занимаемой должности», «просим, основываясь на законах Трудового Кодекса, привлечь судейский состав к дисциплинарной ответственности за злоупотребление своими должностными обязанностями». При этом в письмах видна убежденность авторов в правоте, основанной, якобы, на знании Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Действительно, ВККС в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» «налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка».
А ККС субъектов РФ в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 19 упомянутого закона выполняют те же функции в отношении судей соответствующих судов, в том числе, в отношении председателей и заместителей председателей районных судов.
Но в решении вопросов привлечения к ответственности важна процедура, ее соблюдение в деталях.
Так, пункт 1 статьи 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается нарушение норм настоящего закона и положений Кодекса судейской этики, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. При этом решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только той квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение этого вопроса на момент принятия решения. То есть ККС какой-либо области не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя областного суда, поскольку это — полномочия ВККС, а ВККС не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя районного суда, поскольку это — компетенция ККС именно этой, а не какой-либо другой области. ВККС может взять на себя решение вопросов, относящихся к компетенции ККС субъекта РФ, только «в случае невозможности их разрешения этими коллегиями» (подпункт 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). А такая ситуация возникает только тогда, когда состав ККС сформирован меньше, чем на две трети, и коллегия просто не может приступить к работе.
Сущностно важным является понимание того, что привлечение к дисциплинарной ответственности может состояться, если есть не только правовое основание для этого, то есть само нарушение закона, но и законом определенный повод. А поводом закон признает прежде всего наличие представления председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также обращение органа судейского сообщества, каковым в данном случае выступает совет судей. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» представление либо обращение органа судейского сообщества о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка «рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства совершения этого проступка, и данных, характеризующих судью».
Жалобы и сообщения граждан и каких-либо органов и организаций, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, сами по себе не могут служить поводом для привлечения судьи к ответственности. Как устанавливает пункт 2 статьи 22 упомянутого закона, такие обращения «проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда. Для проведения самостоятельной проверки квалификационная коллегия судей образует комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу».
Таким образом, только решение ВККС или ККС, принятое по итогам обсуждения доклада комиссии, проверившей жалобу и установившей факты нарушения судьей закона или Кодекса судейской этики, может служить еще одним поводом для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Причем, в любых случаях обязанность доказывания возлагается на лицо, обратившееся в квалификационную коллегию судей с жалобой, обращением или представлением.
Ежегодно ВККС и ККС субъектов РФ предупреждают около 300 судей и почти 70 досрочно прекращают полномочия. Эти цифры говорят прежде всего о том, что квалификационные коллегии судей не оставляют без внимания нарушения судьями законов и Кодекса судейской этики, не занимаются их укрывательством, а, наоборот, сами дают им адекватную оценку.
Если отдельное письмо оголяет нерв чьей-то жизни, то совокупность писем создает поле общественного напряжения, формирует вектор социального совершенствования в определенной сфере жизни.
Тем важнее, чтобы авторы писем прежде, чем взяться за перо или сесть к компьютеру, определяли, кому и куда послать жалобу, соотносили обозначенные в ней проблемы, вопросы с законом установленными полномочиями и возможностями государственного или общественного органа.
Словом, жаловаться надо тоже грамотно, чтобы от жалобы был прок.*
*Опубликовано в официальном издании «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации» № 4 (22) 2009.
Как призвать судью к ответу — Российская газета
В «РГ» регулярно приходят письма с жалобами на судей. Авторы с горечью отмечают: пытались призвать к ответу судью, чье решение посчитали незаконным, через все мыслимые инстанции — от прокуратуры до администрации президента, но ничего не добились.
Кроме ответов, написанных как под копирку: закон запрещает вмешиваться в деятельность судов. Отсюда вывод — все куплены… Но тот же закон предусмотрел, что по жалобам сторон судейские действия могут подвергаться проверке, а сами судьи наказываться, и наделил такими полномочиями квалификационные коллегии судей (ККС) регионов. О том, что это за институт, как все-таки призвать судью к ответу, «РГ» рассказал председатель ККС Свердловской области, председатель состава судебной коллегии по гражданским делам Свердловского облсуда Станислав Сидоркин.
Станислав Сидоркин: Наряду с экзаменационной комиссией, советом и конференцией судей квалификационная коллегия судей — это орган судейского сообщества, можно сказать, общественная организация. Среди прочих у нее две главные функции: во-первых, формирование корпуса судей, ККС проводит отбор кандидатов на должность судей, во-вторых, аттестация судей, присвоение им квалификационных классов. Кроме того, коллегия рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности судей за те или иные проступки. Вот почему в просторечии ККС называют судом над судьями.
И кто же судит судей?
Станислав Сидоркин: Коллегия состоит из двух судей областного суда, трех районных, пяти судей арбитражных судов, по одному от мирового, уставного и военного судов, а также представителя президента и семи представителей общественности. Таким образом, в ККС Свердловской области входит 21 человек. Судей отбирают на областной конференции судей, которая проводится раз в четыре года. Кандидатуры представителей общественности предлагает Заксобрание региона. Сегодня из семи членов-общественников мы имеем только четырех: требования к образованию, практическому опыту претендентов очень жесткие. Представителя президента делегирует сам президент своим указом. Сегодня это главный федеральный инспектор по Свердловской области Андрей Березовский.
Известно, что и судей назначает президент. Как в этом участвует коллегия?
Станислав Сидоркин: Кандидат сдает экзамен экзаменационной комиссии судей. Если результат хороший (троечников мы, как правило, не берем), он пишет заявление и приносит в коллегию пакет документов: от характеристик с каждого места работы за последние пять лет до справок о состоянии здоровья. Наша задача — проверить все сведения: действительно ли кандидат оканчивал вуз, занимался правоприменительной деятельностью, не имеет ли судимости он сам или его близкие родственники, указал ли все имущество, каким владеет, и все источники доходов… Жесткость требований проявляется, в частности, в том, что сегодня в Свердловской области около 80 вакансий судей районных судов, 5 — мировых и 11 в областном суде.
Если проверка подтверждает, что в документах кандидата все точно, и мы не видим препятствий для его назначения, коллегия дает заключение в администрацию президента.
Там отклоняют представленные вами кандидатуры?
Станислав Сидоркин: Нечасто: любое сомнение толкуется не в пользу соискателя, и, коль он решил стать судьей, должен сам доказать, что этому ничто не мешает. Но, если у администрации президента возникают какие-то опасения, она проводит дополнительную проверку. Вопросы адресуют главному федеральному инспектору субъекта Федерации. В целом проверка может продолжаться до восьми месяцев, и лишь после нее президент принимает решение о назначении.
Заинтересованность судьи усматривают во многом: начиная от того, как вел судебный процесс, и заканчивая размером взысканной суммы
А снимает судью с должности тоже президент?
Станислав Сидоркин: Нет. Прекращение полномочий судьи — исключительное право квалификационной коллегии. Как и дача согласий на возбуждение в отношении судьи уголовного дела, на получение им наград. К исключительной компетенции коллегии, повторюсь, относятся и вопросы дисциплинарной ответственности судей. Закон предусматривает три вида такой ответственности: замечание, предупреждение и прекращение полномочий. Председатель суда может лишь инициировать рассмотрение ККС вопроса о дисциплинарной ответственности.
За что коллегия наказывает судей?
Станислав Сидоркин: Закон о статусе судей запрещает вмешательство в рассмотрение судебного дела, влияние на судью при принятии им судебного акта, в том числе коллегией. Для этого необходимо обращаться с жалобой в апелляционную инстанцию. Если считаешь, что суд принял неправильное решение, приведи доводы, их рассмотрят вышестоящие судьи. Компетенция коллегии — все остальные действия в суде. Они, как и претензии, условно делятся на несколько групп. Если коротко, это жалобы на нарушение норм судейской этики, да и просто обычной морали и нравственности, а также на действия судей, в которых можно усмотреть коррупционную составляющую. Но большинство обращений в коллегию, а их каждый год поступает около тысячи, касается именно несогласия с судебными актами. Если жалоба не содержит никаких иных фактов — об этике, противодействии коррупции или о дисциплинарном проступке судьи, мы не имеем права ее рассматривать, возвращаем заявителю. А если, например, человек обвиняет судью еще и в грубости, ККС может направить его обращение в комиссию по этике совета судей. Проверив факты, комиссия либо готовит соответствующее заключение для коллегии, либо напрямую отвечает заявителю.
Как часто коллегия рассматривает дела о прекращении полномочий судей?
Станислав Сидоркин: Редко, в Свердловской области подобное происходит один-два раза в год. Так, в прошлом году мы прекратили полномочия судьи Асбестовского суда Максима Виноградова, которого обвиняют в попытке получения взятки. Однако и замечания, и предупреждения выносятся нечасто: два-три раза за год. Поводы разные. Например, судья систематически выносит решения вразрез с судебной практикой, ведь по закону он обязан повышать свой профессиональный уровень.
Или волокита. Более сорока процентов судей районных судов имеют стаж менее двух лет — у них пока нет достаточного опыта; штатный некомплект заставляет судей рассматривать дела не только по своей специализации, а это требует больше времени. Однако одни судьи все-таки успевают рассматривать дела в срок, а кто-то систематически не может. Возникает вопрос: по какой причине? Или почему дело рассмотрено без одной из сторон? Все ли меры приняты судом для извещения участников процесса? Суд должен иметь доказательства, что все от него зависящее сделано. Если доказательств нет, тоже возникает вопрос к судье.
Когда есть смысл обращаться не к вам, а к председателю райсуда?
Станислав Сидоркин: Во всех случаях, касающихся делопроизводства. Например, вас не известили о рассмотрении в отношении вас судебного дела, вынесли заочное решение. Как только узнали об этом, во-первых, обращайтесь к судье с требованием отменить решение и пересмотреть дело с вашим участием, а во-вторых, сообщите об этом председателю: это исключительно вина суда. Затягивается рассмотрение вашего иска, не соблюдаются сроки выдачи процессуальных документов, а сами документы выдаются не в надлежащем виде — скорректировать все это может председатель суда. К тому же он должен знать, как реально ведется в суде делопроизводство.
Ключевой вопрос
Часто ли судей обвиняют в коррупции?
Станислав Сидоркин: Напрямую, как правило, нет, но намеков достаточно. Заинтересованность судьи усматривают во многом: начиная с того, как вел судебный процесс, и заканчивая размером взысканной суммы. Мол, сумма потому такая большая, что судью заинтересовали… Подводится и соответствующая подоплека: представитель противной стороны — одноклассник, однокашник, сосед судьи — кто угодно, вот потому-то и принято такое решение…
Часто нам пишут, что адвокат противной стороны заходил к судье. Что это — коррупция, этика?.. Да, наверное, не должен судья пускать адвоката в свой кабинет. Но у нас около 80 процентов судей работают в кабинетах, имеющих свободный доступ из коридора. Многие адвокаты этим пользуются, чтобы уточнить, вовремя ли начнутся слушания. Ответ получили и вышли… Я лично к этому отношусь негативно: судья должен избегать всего, что может бросить тень и на дело, и на его беспристрастность, поскольку толкование результата всегда будет не в его пользу. Что такое гражданское дело, в отличие, например, от уголовного? Если подсудимому по уголовному делу дали три года, а думали, что будет пять, он останется довольным. А по гражданскому делу одна из сторон недовольна всегда. Когда к этому присоединяется еще так или иначе воспринятое действие судьи, это совершенно определенно истолковывается. Но как реагировать на намеки и предположения? Ведь их не проверишь. Проверить можно только факт: был он или нет.
Поэтому идеально, на мой взгляд, поступать так: зашел адвокат к судье, вы это как-то истолковали, заявите ходатайство об отводе судьи. Так и говорите: к вам только что заходил адвокат, считаю, вы вынесете предвзятое решение… Откажут — станем разбираться: почему заявили отвод, почему его отклонили?
На заметку
Как обратиться в коллегию
По почте: 620019, г. Екатеринбург, ул. Московская, 120, каб. 119, 120.
Через приемную Свердловского областного суда на 1-м этаже Дворца правосудия: г. Екатеринбург, ул. Московская, 120.
Образец заполнения жалобы — на сайте ВККС РФ www.vkks.ru, там же адреса сайтов всех коллегий субъектов РФ, в том числе УрФО.
ККС: как правильно жаловаться на судей
ВККС РФ опубликовала на своем сайте Рекомендации по написанию и подаче обращений в квалификационную коллегию судей, подготовленные Квалификационной коллегией судей Ханты-Мансийского автономного округа — Югра.
Данные рекомендации можно использовать в качестве образца гражданам и других регионов РФ.
Как отмечается в Рекомендациях, при рассмотрении обращений граждан, квалификационная коллегия судей руководствуется Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992г., ФЗ «Об органах судейского сообщества» от 14.03.2002г., ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей.
Жалоба на действия судьи должна содержать сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, а именно:
– грубом или систематическом нарушении процессуальных и иных правовых норм;
– волоките;
– неэтичном поведении (грубости) в отношении участников процесса и иных граждан;
– недостойном поведении в быту.
В случае же несогласия с судебным актом, обжалования определений и решений суда, необходимо обращаться в суд вышестоящей инстанции.
Отмена вышестоящим судом решения судьи не является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Согласно п. 2 статьи 16 Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” предусмотрено, что судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при отправлении правосудия мнение или принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудного судебного акта.
Жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения с указанием оснований возвращения в случаях:
– отсутствия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка;
– обжалования судебного акта;
– наличия в ней нецензурных, оскорбительных слов или выражений,
– угроз;
– если текст не поддается прочтению;
– если ранее по ней давался ответ, и жалоба не содержит новых доводов;
– если жалоба касается охраняемой федеральным законом тайны.
Жалоба, не подписанная гражданином, без указания его фамилии, имени, отчества или данных о месте его жительства, работы или учебы, признается анонимной и рассмотрению не подлежит.
При поступлении жалобы или сообщения, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, председатель квалификационной коллегии судей, либо член этой коллегии по его поручению, принимает решение об их проверке квалификационной коллегией судей или направлении для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда.
При принятии решения о проверке квалификационной коллегией судей поступившей жалобы, содержащей сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, информация о результатах проверки направляется председателю соответствующего или вышестоящего суда, а также председателю соответствующего совета судей для решения вопроса о внесении в квалификационную коллегию судей представления или обращения о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности или об отказе в этом.
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона » О статусе судей в РФ», а также кодекса судейской этики) на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
– предупреждения;
– досрочного прекращения полномочий судьи.
Для всех видов обращений, индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения. Сроки исчисляются со дня регистрации обращения.
Если обращение не содержит вопросов, относящихся к компетенции квалификационной коллегии, оно не позднее 5 дней после поступления направляется органам или должностным лицам, правомочным разрешить обращение, с сообщением об этом заявителю.
Обращения граждан, принятые к производству квалификационной коллегией разрешаются в течение одного месяца со дня их регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, — безотлагательно, но не позднее, чем через 15 дней.
Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в сокращенные сроки — в течение не более 15 дней со дня их поступления в квалификационную коллегию.
В тех случаях, когда для разрешения предложений, заявлений и жалоб необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены председателем коллегии, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.
Отдельные категории обращений рассматриваются в сроки, отличные от установленных:
– поручения по обращениям граждан, поступившие из аппаратов Верховного Суда Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Законодательного Собрания Республики Башкортостан и Администрации Президента Республики Башкортостан с пометкой «срочно», исполняются в 3-х дневный срок, с пометкой «оперативно» — в 10-ти дневный срок, остальные — в срок не более 1 месяца.
– запросы по обращениям членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации исполняются безотлагательно, в 3-х дневный срок, а требующие изучения и проверки — в 20-дневный срок (при обязательном уведомлении о получении запроса в 3-х дневный срок).
– запросы и обращения других субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, также исполняются в 3-х дневный срок, а требующие изучения и проверки — в 20-дневный срок (при обязательном уведомлении о получении запроса в 3-х дневный срок). Сроки исчисляются со дня регистрации обращения.
Образцы обращений (в том числе жалоб на действия (бездействие) судей или работников аппарата суда), не относящихся непосредственно к рассмотрению дел
Обжалование отказа в ознакомлении с материалами дел участников судопроизводство
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование отказа в копировании участниками судопроизводства материалов дела
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование некорректного обращения судьи или работников аппарата суда
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование недостатков работы официального сайта суда
скачать образец в формате DOC, PDF
Предложения по улучшению работы сайта суда
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование отказа в допуске на открытое судебное заседание
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование непредоставления или несвоевременного предоставления информации о деятельности суда по запросу
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование отказа в ознакомлении с информацией о деятельности суда, находящейся в архиве
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование ненадлежащего размещения информации в помещениях суда (на информационных стендах, технических средствах аналогичного значения и т.д.)
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование несоблюдения судьями назначенного времени заседания
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование запрета судьей участникам судопроизводства или иным лицам вести аудиозапись заседания
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование уклонения судьи от вынесения процессуальных актов (например, когда судья без вынесения определения, возвращает заявителю его процессуальное обращение в суд с сопроводительным письмом)
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование бездействия работников аппарата суда, выражающегося в нерассмотрении или несвоевременном рассмотрении поступивших от участников судопроизводства обращений (например, в случае, когда сотрудниками канцелярии не направляются копии судебных документов участнику судопроизводства по его письменному обращению)
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование бездействия работников суда по непредоставлению информации по делам по запросу в устной форме (например, в случае, когда сотрудники канцелярии отказываются дать информацию о движении дела по телефону)
скачать образец в формате DOC, PDF
Обжалование отказа сотрудников аппарата суда в принятии каких-либо документов образец предложения, касающегося деятельности суда
скачать образец в формате DOC, PDF
Квалификационная коллегия судей города Москвы | Органы судейского сообщества
Квалификационная коллегия судей г. Москвы является общественным органом судейского сообщества и действует в соответствии с Федеральным законом РФ от 14.03.2002 г. «Об органах судейского сообщества в РФ». Полномочия квалификационной коллегии судей определены ст. 19 вышеуказанного закона. Квалификационная коллегия судей не обладает правами судебной инстанции и не правомочна давать какую-либо правовую оценку процессуальным действиям суда по конкретным делам, а также давать какие-либо указания судье по делам, находящимся в его производстве.
В соответствии с Положением о квалификационных коллегиях судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007 г., вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, в том числе о досрочном прекращения полномочий судьи, рассматривается квалификационной коллегией судей только на основании представления председателя соответствующего либо вышестоящего суда, либо обращения органа судейского сообщества.
Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от граждан, проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателем соответствующим судом.
Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, могут быть направлены в квалификационную коллегию судей г. Москвы как по почте, так и через экспедицию Московского городского суда. Специализированный прием граждан не проводится.
Жалобы и сообщения, не содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, в том числе поданные в связи с несогласием с принятыми судебными актами, возвращаются заявителю без рассмотрения на основании письменного сообщения председателя квалификационной коллегии судей или члена коллегии по его поручению.
107996, г. Москва, Богородский вал, д. 8
Тел. (495) 533-89-37
Адрес официального сайта: http://mow.vkks.ru/
Документы подавать в экспедицию Московского городского суда (каб. 203 Основного здания)
Председатель Квалификационной коллегии судей г. Москвы
- Ишмуратова Любовь Юрьевна
Заместители председателя Квалификационной коллегии г. Москвы
- Гречишкин Андрей Анатольевич — председатель судебного состава Арбитражного суда города Москвы
- Подгурский Владимир Викторович — судья Московского гарнизонного военного суда
Состав Квалификационной коллегии судей г. Москвы
- Гроденский Виталий Михайлович — советник руководителя фракции КПРФ в Мосгордуме
- Жданова Юлия Александровна — председатель судебного состава Арбитражного суда города Москвы
- Жилкина Татьяна Геннадьевна — судья Головинского районного суда города Москвы
- Иванов Николай Александрович — заместитель генерального директора ЗАО Фирма «Александр»
- Кастальская Мария Николаевна — председатель судебного состава Арбитражного суда города Москвы
- Комлев Сергей Владимирович — мировой судья судебного участка №423 Тверского районного суда города Москвы
- Ларин Максим Владимирович — судья Арбитражного суда города Москвы
- Манешин Владимир Вячеславович — заместитель генерального директора ЗАО «Эдас Трейд»
- Мариненко Кирилл Алексеевич — судья Коптевского районного суда города Москвы
- Овсиенко Николай Павлович — заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе
- Петрушин Евгений Борисович — главный специалист Инспекторского управления Службы безопасности ОАО «Роснефть»
- Пономарева Татьяна Васильевна — судья Арбитражного суда города Москвы
- Сиратегян Вероника Карэновна — судья Преображенского районного суда города Москвы
- Хруслов Георгий Владиславович — старший юристконсульт ОАО «ТНТ-Телесеть»
- Шапошников Валерий Алексеевич — советник генерального директора ОАО «Северянин»
- Шарова Оксана Валерьевна — судья Московского городского суда
опубликовано: 29.07.2016 11:08:46, обновлено: 26.01.2021 17:14:13
Куда пожаловаться на судью? — Статья
Действия и поведение судьи должны быть законными и добросовестными. Согласно положениям статьи 11 «Кодекса судебной этики» (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012, в редакции в ред. Постановления Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 № 2) компетентность и добросовестность являются необходимыми условиями надлежащего исполнения судьей своих обязанностей по осуществлению правосудия. Следовательно, судья должен добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои обязанности. В «Кодексе судебной этики» указано, что судья в своей профессиональной деятельности и вне службы обязан соблюдать общепринятые нормы морали и нравственности, руководствоваться законодательными актами России и неукоснительно следовать присяге судьи.
На сегодняшний день основным органом, обладающий полномочиями по привлечению судьи к дисциплинарной ответственности, является Квалификационная коллегия судей субъектов РФ (далее – ККС СРФ), а также Высшая квалификационная коллегия судьей РФ (далее – ВККС РФ), чья деятельность регламентирована в ФЗ от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», действующего в редакции от 29.07.2018 г. (далее – ФЗ № 30-ФЗ).
Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 17 и подпункту 8 пункта 2 статьи 19 ФЗ № 30-ФЗ квалификационные коллегии налагают дисциплинарные взыскания на судей любых судов за совершение ими дисциплинарных проступков, кроме судьей Конституционного суда.
ВКСС РФ проверяет поведение судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации
КСС СРФ проверяет поведение всех остальных судей, включая председателей и заместителей председателей районных судов.
Жалобу на действия судьи Конституционного суда РФ необходимо подавать непосредственно в Конституционный суд РФ.
ККС СРФ рассматривает дела о привлечении судьи к ответственности ввиду несоблюдения им Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», действующего в редакции от 12.11.2018 г. (далее – Закон о статусе судей), и Кодекса судейской этики. Пожаловаться можно на действие (бездействие), как при исполнении служебных обязанностей, так и во внеслужебной деятельности. Причем проступком считается не только нарушение норм названного закона и положений Кодекса судейской этики, но и нарушение общепринятых норм морали, обязанностей при осуществлении правосудия.
Справка. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей» (далее – Пленум об ответственности судей) определяет в пункте 5, что при определении соразмерности примененной к судье меры дисциплинарной ответственности тяжести совершенного им дисциплинарного проступка суд должен учитывать:
— характер этого проступка,
— обстоятельства и последствия его совершения,
— форму вины судьи, совершившего дисциплинарный проступок,
— степень нарушения его виновным действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций,
— данные, характеризующие личность судьи, и его профессиональную деятельность (морально-нравственные качества судьи, обстоятельства, связанные с его семейной жизнью, стаж работы в должности судьи, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения им нарушений, и т.п.).
При исследовании вопроса о причинах нарушения судьей процессуальных сроков рассмотрения дел или сроков изготовления судебных актов суду следует выяснять, не обусловлены ли эти нарушения обстоятельствами, затрудняющими служебную деятельность судьи (чрезмерная нагрузка судьи, ненадлежащая организация работы суда и иные заслуживающие внимания обстоятельства, не позволившие судье выполнить свои должностные обязанности в течение установленных законом сроков).
Под действиями судьи, попадающими под понятие дисциплинарного проступка, не нужно понимать выраженное им при осуществлении правосудия мнение или принятое судом решение. Это является формой процессуальных действий, незаконность которых, в случае обжалования, может быть установлено вышестоящим судом, и соответственно не подлежит рассмотрению ККС. Необходимо понимать существующее различие между незаконными процессуальными действиями и некорректное поведением судьи.
Справка. Пленум об ответственности судей определяет, что судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за сам факт принятия незаконного или необоснованного судебного акта в результате судебной ошибки, явившейся следствием неверной оценки доказательств по делу либо неправильного применения норм материального или процессуального права (пункт 2).
Процессуальные действия должны иметь какую-либо процессуальную форму, например, судебный акт или запись в протоколе для возможности обжалования их в вышестоящей инстанции. При этом некорректное поведение в первую очередь относится к нарушению нравственно-этических требований, например, нетерпимое, грубое, нетактичное и неуважительное отношение к участникам судебного разбирательства, проявление предубеждений расового, полового, религиозного, национального или иного характера, разглашение информации, полученной при исполнении своих обязанностей и т.д.
К действующим судьям могут быть применены следующие виды дисциплинарной ответственности: 1) замечание; 2) предупреждение; 3) досрочное прекращение полномочий. К судьям в отставке также может быть применена такая мера, как прекращение им отставки. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.
Дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.
Справка. Пленум об ответственности судей указывает, что малозначительным может быть признан дисциплинарный проступок, последствия которого не повлекли существенного нарушения прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций (например, нарушенные права гражданина или организации были восстановлены либо возможность их восстановления не утрачена и т.д.) (пункт 6).
Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения может налагаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможности применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замечания или если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.
Справка. Пленум об ответственности судей определяет, что судья считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности, если он в течение года после наложения дисциплинарного взыскания не совершил нового дисциплинарного проступка. Данный срок исчисляется со дня принятия квалификационной коллегией судей решения, которым судья был привлечен к дисциплинарной ответственности (пункт 7).
Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений Закона о статусе судей и (или) Кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Справка. «Обзор судебной практики по рассмотрению Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации административных дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в 2016 году», утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 г., указал, что такой вид дисциплинарного взыскания, как досрочное прекращение полномочий судьи, может налагаться на судью в исключительных случаях как за неоднократные нарушения, допущенные им в результате недобросовестного исполнения функции по отправлению правосудия, когда исчерпаны все иные средства воздействия, направленные на предупреждение дальнейших нарушений с его стороны, и принятые к нему меры не дают оснований рассчитывать на добросовестное и профессиональное выполнение им обязанностей судьи в будущем, так и за совершенное однократное грубое нарушение при исполнении им служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, которое дискредитирует судебную власть, причиняет ущерб репутации судьи и несовместимо с его статусом судьи.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
Справка. Пленум об ответственности судей определяет, что днем выявления дисциплинарного проступка, с которого начинается течение шестимесячного срока, считается день, когда председателю соответствующего или вышестоящего суда, органу судейского сообщества, уполномоченным на внесение соответственно представления, обращения и заключения о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, стало известно о совершении судьей дисциплинарного проступка. Днем совершения судьей дисциплинарного проступка считается день, в который он фактически был совершен (пункт 9).
Жалобу на действия судьи гражданин может подавать в Квалификационную коллегию как самостоятельно, так и через председателя того суда, в котором служит судья, чьи действия подлежат оспариванию. Квалификационная коллегия судей может рассмотреть ее самостоятельно либо направить для проверки председателю соответствующего или вышестоящего суда. В большинстве случаев жалоба направляется для проверки непосредственно председателю суда, в котором служит судья, с целью сокращения срока ее разрешения.
Если у гражданина есть претензии к судье по организационным вопросам работы, то лучше обратиться к председателю данного суда, так как председатель организует работу суда, устанавливает правила внутреннего распорядка и контролирует их выполнение, а также распределяет обязанности между заместителями председателя и между судьями.
Решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в ВКС РФ (в отношении решений ККС СРФ) лицом, в отношении которого оно принято.
Решения ККС СРФ о привлечении судей к дисциплинарной ответственности (за исключением решений о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков), приостановлении отставки судей могут быть обжалованы в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов
Решения ВКС РФ и ККС СРФ о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении отставки судей могут быть обжалованы заинтересованными лицами в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения
Решения ВКС РФ о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении полномочий судей, приостановлении либо прекращении их отставки могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.
Статистика
За 1-е полугодие 2018 г. судами РФ рассмотрено 32 дела об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей, в том числе 12 дел об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении отставки суде. Рассмотрено 11 жалоб на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъекта Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судьи. В 2017 г. рассмотрено 51 дело об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей, в том числе 13 дел об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении отставки суде.
Материал подготовлен сотрудниками Института судебных экспертиз и криминалистики. По вопросам оказания экспертных, оценочных и юридически услуг вы можете обращаться по телефону: +7 (800) 500-76-44
Как пожаловаться на судью? — Алексей Мариненко — На что жалуемся? (совместно с Мосгорсудом) — Эхо Москвы, 20.06.2011
С.БУНТМАН:Что ж, мы начинаем нашу еженедельную программу, у микрофона Сергей Бунтман, у нас в гостях – Алексей Иванович Мариненко – председатель Квалификационной Коллегии Судей Москвы. Здрасьте, Алексей Иванович, добрый день!А.МАРИНЕНКО: Добрый день!
С.БУНТМАН:Сегодня такая очень серьезная у нас тема – у нас все темы серьезные – но эта серьезна и по отношению к судьям. Как пожаловаться на судью, как это грамотно сделать, как это сделать законно и какие решению могут быть приняты, если Вы подаете грамотную жалобу. Как всегда у нас справочное досье от Анны Усачевой – Главы пресс-службы Мосгорсуда, мы его послушаем для того, чтобы понять рамки нашего вопроса. Ещё будут два небольших примера, это во второй половине нашей программы. Так что давайте послушаем Анну Усачеву, а потом мы дополним, если нужно, и уже перейдем к теме.
А.УСАЧЕВА: Вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, в том числе и о досрочном полномочии, находится в компетенции дисциплинарного органа судейского сообщества – Квалификационной Коллегии Судей. При этом рассмотрение подобных материалов возможно только на основании представлении председателя соответствующего, либо вышестоящего суда, либо обращение органа судейского сообщества, а также по жалобе гражданина. Жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, вступившего в Квалификационную Коллегию от граждан, проверяются в Коллегии Судей самостоятельно, либо направляются для проверки председателям суда, где работает судья-нарушитель.
Обращение, содержащее сообщение о совершении судье дисциплинарного проступка, могут быть направлены в Квалификационную Коллегию Судей Москвы как по почте, так и через экспедицию Московского Городского Суда. В 2010 году председателем Московского Городского Суда, а также председателями районных судов Москвы, было внесено 18 представлений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения, 10 судей было привлечено к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, а полномочия одного судьи были досрочно прекращены. Вместе с тем, в первом квартале 2011 года, было внесено уже 5 представлений, и по итогам проведенных заседаний трое судей было предупреждено.
С.БУНТМАН:Я напоминаю, Алексей Иванович Мариненко у нас, председатель Квалификационной Коллегии Судей Москвы. Алексей Иванович, все ли правильно здесь, исчерпывающе, или надо что-то добавить к тому, что сказала Анна Усачева нам.
А.МАРИНЕНКО: Все правильно сказала Анна. Единственное, что я хотел сказать, что Квалификационная Коллегия Судей – это лишь одна из ступенек той возможности, которую имеет гражданин, который пришел в суд, который недоволен теми или иными действиями суда, конкретных судей.
С.БУНТМАН:Одна из… Если можно, вот сейчас нам эту лесенку со ступеньками.
А.МАРИНЕНКО: Во-первых, обжаловать действия – процессуальные, материальные действия – по нарушению материального права процессуального можно самому судье. Можно самому судье заявить о возражении на его действия, потребовать, чтобы эти возражения были занесены в протокол судебного заседания. Можно заявить отвод судье, поскольку человек не доверяет этому судье, как он принимает какие-то действия, которые ассоциируются у него с какой-то, может быть, заинтересованностью.
С.БУНТМАН:Или невниманием.
А.МАРИНЕНКО: Или невниманием к его проблемам.
С.БУНТМАН:Да, рассеянием, незнанием.
А.МАРИНЕНКО: Каким-то предвзятым отношением. Бывает так, чувствует человек, что вроде бы вот как невзлюбил может. Всякое бывает. Люди простые приходят – всякие случаи бывают. Кроме того, гражданин имеет право заявить ходатайства какие-либо в отношении тех или иных вопросов, которые возникли: конфликтные вопросы.
С.БУНТМАН:Это в ходе самого процесса?
А.МАРИНЕНКО: В ходе самого процесса. Это вот одна сторона. Один шаг, одна ступень. И главное – сделать это грамотно, чтобы гражданин был уверен, что это записано в протоколе судебного заседания, чтобы вышестоящая судебная инстанция всегда смогла проверить.
С.БУНТМАН:А как сделать грамотно и как проверить, что это сделано, внесено, например, в протокол заседания?
А.МАРИНЕНКО: Потребовать внесения этого протокола. В перспективе мы будем вводить аудиозапись. Суды, кстати, никогда не возражают против того, чтобы велась аудиозапись любыми сторонами, и официально будет вводиться аудио— и видеозапись судебных заседаний, мы только «за». Но пока же гражданин в праве потребовать ознакомления с протоколом, внесения в него замечаний, на протокол, и так далее. Кроме того, вторая стадия, если коснуться, вторая ступень. Действия недовольными конкретного судьи, можно обратиться к председателю суда. Здесь есть одно большое «но»: председатель суда не в праве вмешивать в разрешение конкретного спора, не в праве.
С.БУНТМАН:А зачем к нему обращаться?
А.МАРИНЕНКО: Но нарушения могут быть разного характера. Допустим, это нарушение по организации процесса, по невыдаче каких-то документов, уклоняется судьба от того, чтобы какие-то сделать запросы, может быть, организовать какие-то проверки каких-то доводов, и так далее. То есть вот в этих вопросах, я уже не говорю о том, что вопрос волокиты, то есть длительное время просто не рассматривается, или назначается судебное заседание через месяц, полтора, и так каждый раз, не являются свидетели – судья ничего не делает. Это, конечно, прямая обязанность председателя – вмешаться.
С.БУНТМАН:То есть если б мы определили как-то терминологически, во что может вмешаться председатель суда, во что не может, то как бы мы сделали? Как бы мы сказали.
А.МАРИНЕНКО: Это организационная работа судьи, волокита.
С.БУНТМАН:Это он может, да?
А.МАРИНЕНКО: Несвоевременная выдача судебных решений, пусть даже промежуточных каких-то судебных решений, невыдача своевременная протокола судебного заседания.
С.БУНТМАН:То есть все по обеспечению заседаний судебного процесса, обеспечению судебного рассмотрения?
А.МАРИНЕНКО: Да.
С.БУНТМАН:Вот в этом может вмешаться?
А.МАРИНЕНКО: Да, в это может вмешиваться. А в другие вопросы, кстати, ни председатель суда, ни вышестоящий суд, ни один депутат, ни Квалификационная Коллегия, не в праве вмешиваться.
С.БУНТМАН:Во время процесса?
А.МАРИНЕНКО: Во время процесса. И мы, кстати, получаем такие запросы иногда от некоторых депутатов, и удивляемся, и вежливо отвечаем, что в общем-то никто не в праве сейчас вмешиваться. Если Вы ставите вопрос о том, что судья принял, не в ту сторону ведет процесс, не такие вопросы задает, не те доказательства исследует – это в принципе судья в праве делать так, как считает нужным. На это он и судья, на это он и поставлен рассматривать дело, в этом есть принцип невмешательства.
С.БУНТМАН:Алексей Иванович, а после окончания, после вынесения судебного решения, какие можно шаги?
А.МАРИНЕНКО: А вот после вынесения судебного решения, первое, что должен сделать гражданин, прежде, чем дойти до Квалификационной Коллегии, если этот вопрос дойдет, нудно грамотно, вовремя подать кассационную жалобу. Будь то это решение по уголовному делу, будь то по гражданскому или административному. Гражданам предоставлена возможность для обжалования, самая широкая, в предусмотренные законом сроки каждым Кодексом, и нужно это возможностью воспользоваться. Здесь нужно указывать процессуальные нарушения норм, материального права нарушения, а вопросы, вот опять же, волокиты, вопросы обеспечения – это немножко другие вопросы.
Здесь уже можно этого не касаться, потому что, вышестоящая кассационная инстанция будет проверять решение по существу. В принципе, для Вас, для гражданина, теперь уже этот вопрос выходит на второй план. Первый план – это если его решение не устраивает, решение или приговор, он его обжалует в кассационном порядке. Вот эти все силы нужно направить на это: составить грамотно кассационную жалобу и обратиться в вышестоящую инстанцию. Сейчас может присутствовать и осужденный в этой инстанции, даже если он находится в изоляции, это система видео, конференц-связи, или он просит личного присутствия, и так далее. По гражданским делам тоже самое, или через представителя прийти и подтвердить свои доводы. Какое решение примет кассационная инстанция, вышестоящий суд – это прерогатива, опять же вышестоящего суда.
И опять не один председатель, теперь уже городского суда, не один депутат любого уровня, не одна квалификационная коллегия также не в праве вмешиваться в разбирательство вот на этой стадии. Если это не касается вопроса грубости, хамства, допущенных при рассмотрении дела, волокиты, утери каких-то документов, утери каких-то вещественных доказательств, и так далее.
С.БУНТМАН:То есть всякий раз, Алексей Иванович, по существу мы обращаемся после вынесения соответствующей инстанции своего решения, мы обращаемся в вышестоящую инстанцию.
А.МАРИНЕНКО: Да.
С.БУНТМАН:Всякий раз?
А.МАРИНЕНКО: Да.
С.БУНТМАН:По поводу именно обстановки процесса рассмотрения, мы можем обращаться к председателю соответствующего суда. А по существу мы обращаемся…
А.МАРИНЕНКО: Так сказать, ненадлежащей его организации, волокиты при осуществлении правосудия — это напрямую роль председателя суда.
С.БУНТМАН:Я хотел ещё раз напомнить, что у нас в гостях Алексей Иванович Мариненко – председатель Квалификационной Коллегии Судей Москвы. Вы можете смотреть нас в интернете с помощью «Сетевизора», можете даже выбирать ту камеру, которая Вам больше нравится, и на любом компьютере, айфоне, айпеде можете это видеть. И задавайте вопросы – вы уже это делаете – и в ходе нашей программы, +7 985 970 45 45 – с помощью смс, и аккаунт @vyzvon, если у вас есть Twitter и вы умеете им пользоваться.
Конкретные вот уточнения, конкретные здесь примеры, причем примеры не особых конкретных дел, я сразу скажу с множеством подробностей, если мы из них в ходе передачи не можем вывести какой-то принцип, необходимый для прояснения, то тогда я передаю нашему гостю, и это надо будет смотреть отдельно.
Вот, смотрите, такая ситуация (здесь нам прислали): «Более года тянули с изготовлением решения, подал жалобу в Коллегию, место рассмотрения переслали в суд, то есть самому возможному нарушителю». Как можно такую коллизию, который наш слушатель АН описывает.
А.МАРИНЕНКО: По «Положению о работе Квалификационной Коллегии», проверка жалобы заявителя может заключаться как раз в форме поручения председателю соответствующего суда, который, кстати, имеет право внести представление в Коллегию о наказании этого судьи. Ведь не председатель не изготовил решение, а судья какой-то там, имеется ввиду.
С.БУНТМАН:Судя по всему да. Если не сам председатель суда, то…
А.МАРИНЕНКО: Или мы поручаем одному из членов Квалификационной Коллегии, или комиссию создаем специально для проверки этого факта. Вот в таком случае, когда не выдается копия решения, допустим, я думаю, достаточно роли председателя. Он вполне в состоянии проверить этот вопрос самостоятельно, другое дело, как это он сделает, мы должны здесь поинтересоваться и спросить у него.
Как правило, такие жалобы мы ставим на контроль, чтобы председатель нам сообщил, какие меры приняты, когда выдано решение, в какой срок, по какой причине. И если действительно подтверждается, что длительное время не выдавалось, какие меря к судьбе приняты. Председатель нам должен сообщить.
С.БУНТМАН:Вопрос от Гули из Челябинска: «Кому жаловаться, если судья два или более раза не принял заявление, какой срок действия жалобы на действия судей?».
А.МАРИНЕНКО: Не принял заявление – судья в принципе должен вынести определение об отказе в принятии заявления для устранения недостатков, видимо, установить срок, это может быть такой вариант решения судебного, может быть, по каким-то причинам, передаче по подсудности, и так далее. Но в любом случае должны быть процессуальное решение. Каждое процессуальное решение обжалует вышестоящий суд. Если судья не принимает процессуальное решение, просто «футболит» проще говоря, то вот как раз в этой ситуации можно подойти к председателю суда и сказать: «Организуйте, поставьте этого судью на место».
С.БУНТМАН:А срок давности?
А.МАРИНЕНКО: Срок давности для чего?
С.БУНТМАН:Для подачи жалобы на действия судей, — пишет нам Гуля.
А.МАРИНЕНКО: Таких сроков не существует. Если шестимесячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности, пожалуйста, ясно этот срок в этой ситуации не был утрачен.
С.БУНТМАН:Сергей из Кронштадта пишет: «Как это рассматривать, когда заседание в Городском Суде по кассационной жалобе длится всего 30 секунд и задан был один вопрос: «Зачем Вам это надо?».
А.МАРИНЕНКО: Мне сложно судить, о чем идет речь. Кассационная инстанция Городского Суда действительно рассматривает очень большое количество жалоб. И я знаю составы по гражданским делам, допусти, 6 судей, они разбиваются на две тройки и рассматривают в течение дня. Сейчас они рассматривают эти жалобы через день. Один день они готовят эти жалобы, готовят дела, следующий день они рассматривают, их надо когда-то отписать, следующий день снова готовить – и снова выходить рассматривать. К сожалению, это так. Я не знаю, уж 30 секунд или больше рассматривается, нагрузка неимоверная.
С.БУНТМАН:Да, но она и не может быть в ущерб качеству.
А.МАРИНЕНКО: Это абсолютно Вы правы. И если гражданина не устраивает это решение, безусловно, он имеет право обратиться с жалобой в порядке надзора. Но здесь ещё надо иметь ввиду, что судьи, когда идут на рассмотрение дела, они ознакомились с материалами этого дела, они примерно представляют, о чем идет речь, о чем пойдет речь, они в принципе готовы принять тот проект решения, который они подготовили. Вот ведь в чем такая ситуация.
С.БУНТМАН:Тоже тот же абонент нам говорит: «Кто даст посмотреть протокол заседания? Никогда этого не делали». А к кому нужно обращаться, чтобы посмотреть протокол заседания?
А.МАРИНЕНКО: К председателю соответствующему.
Юунтман: К соответствующему – это очень важно.
А.МАРИНЕНКО: Конечно, этот тот, кто вел заседание, судья, и он обязан – это абсолютное нарушение закона – он обязан выдать протокол судебного заседания. Здесь нужно иметь одно «но»: граждане иногда просят по частям выдать. Вот прошел один день – они просят по частям. В законе сказано, что это право суда выдать, если может суд, в состоянии подготовить, если у него нет заседания, то может его и по частям.
Допустим, я вот лично так делаю, когда адвокат был в отпуске, дело откладывалось, прошло много времени, люди вообще забыли, о чем там шла речь. И мы говорим: «Да, конечно, мы Вам дадим протокол». Или вступил новый адвокат: конечно, безусловно, мы дадим Вам протокол. Но если граждане один день отсидели, к вечеру бегут и говорят: «Нам нужен протокол».
С.БУНТМАН:Если заседания почти что в стык идут.
А.МАРИНЕНКО: Да. Судья имеет право отказать и сказать: «Мы Вам сделаем протокол по итогу судебного заседания, когда вынесут решение». Этот обязанность суда. А вот здесь по частям – право.
С.БУНТМАН:По частям – право.
А.МАРИНЕНКО: В законе так сказано.
С.БУНТМАН:Здесь есть возможность немножко для злоупотребления.
А.МАРИНЕНКО: Есть, но есть возможность и варьировать: ситуация, когда нужно действительно давать, а когда нет необходимости в этом. Но я согласен, что вполне возможно, гражданин, если мотивировано обратится, допустим, он забывает, он плохо понимает, ему нужно дополнительно готовиться, дополнительные консультации с другим адвокатом – судья должен пойти навстречу.
С.БУНТМАН:Скажите, пожалуйста, Алексей Иванович, как формируется Квалификационная Коллегия, чтоб мы знали, что это за орган.
А.МАРИНЕНКО: Квалификационная Коллегия в городе Москве состоит из 19 человек, это представители общественности, сразу скажу, — 6 человек, которые избираются Московской Городской Думой к нам в состав. Это представитель президента один – то есть это тоже не из судебных органов. Это представители Арбитражного Суда – это у нас 5 судей. Это представитель Военного Суда, два представителя Городского, два представителя Районных судов и один Мировой Судья. То есть как бы все ветви судейские и третья часть представителя общественности, и представитель президента. Судьи избираются тайным голосованием на общем собрании, конференции, а уже те, кто попал в состав Квалификационной Коллегии – избирают председателя.
С.БУНТМАН:Дмитрий из Екатеринбурга задает вопрос: «Какие должны быть причины, что судью «сняли»?
А.МАРИНЕНКО: Ну да, «сняли» — это значит досрочно прекратили полномочия.
С.БУНТМАН:Я думаю, да. Дмитрий это имеет ввиду.
А.МАРИНЕНКО: Должны быть допущены им грубые нарушения норм процессуального, материального права, нарушение кодекса судейской этики, грубые факты волокиты при рассмотрении дела, попрание прав граждан, допущенные им вынесением неправосудных судебных решений. Здесь нужно иметь ввиду одну вещь: за само решение, которым не согласна вышестоящая инстанция, судью в принципе наказать нельзя – вот общее правило. Только потому, что его отменили – это решение – судью нельзя наказать.
Но мало ли у вышестоящего суда другое мнение, другая практика, другое видение этой проблемы, другие доводы были приведены, адвокатам какие-то доказательства приведены, и так далее. За мнение уволить нельзя, а прекратить полномочия можно в том случае, когда будет установлено, что судья своими умышленным действиями.
С.БУНТМАН:Умышленными? То есть судья был пристрастен.
А.МАРИНЕНКО: Необъективен, не слушал ходатайство, слушал только одну сторону, допустил грубое нарушение, причем это грубое нарушение должно быть установлено. Вышестоящая инстанция должна отменить это решение и признать: «Да, здесь были нарушения». А Квалификационная Коллегия не в праве.
С.БУНТМАН:А недостаток квалификации, то есть не учел и положение закона, существующее здесь, может ли это послужит причиной?
А.МАРИНЕНКО: Может быть, и послужить и это причиной. Когда явно озвученные истины, что называется, не соблюдаются и пренебрегаются.
С.БУНТМАН:То есть или предвзятость, или вопиющая предвзятость.
А.МАРИНЕНКО: Вопиющие, грубые нарушения.
С.БУНТМАН:Ещё один вопрос вот, здесь очень много задают вопросов о Европейском Суде по правам человека. Но вот здесь принято к рассмотрению или вынесено решение Европейского Суда по права человека, которое может быть противоречить вынесенному решению или судом первой инстанции, или последующей даже. Как в данном случае: обращают ли на это внимание, и как поступает Квалификационная Коллегия?
А.МАРИНЕНКО: Европейский Суд, Вы имеете ввиду, часто признает жалобу приемлемой.
С.БУНТМАН:Вот первый – приемлемой, а потом выносят решение некоторое.
А.МАРИНЕНКО: Да, бывает, что решение. Жалоба приемлема – это значит, что первичная стадия разрешения этой жалобы (это немножко другая тема, правда), когда суд признает, что те доводы, которые указываются в жалобе, исходя из материалов дела, которое подлежит обжалованию, могут быть предметом исследования в Европейском Суде, поскольку Европейский Суд ведь не все вопросы рассматривает.
Он не может вмешиваться в существо дела, он имеет право вмешиваться в вопросы о нарушении права гражданина, на справедливое разбирательство, в разумные сроки, обеспечение гласности, право а защиту при решении этих дел – то есть далеко не все вопросы. И он может признать жалобу приемлемой – далее предстоит достаточно длительная процедура рассмотрения в инстанциях Европейского Суда, и жалоба может быть признана обоснованной и необоснованной.
С.БУНТМАН:И необоснованной. Вот когда уже принимается решение – если можно, коротко, у нас уже перерыв – когда принимают решение, что были нарушены права?
А.МАРИНЕНКО: В случае, если будут установлены грубые нарушения со стороны судьи, и будет представление в адрес Квалификационной Коллегии – это предмет для рассмотрения Квалификационной Коллегии.
С.БУНТМАН:Хорошо, мы продолжим через 5 минут, и у нас в гостях Алексей Иванович Мариненко – председатель Квалификационной Коллегии Судей Москвы.
НОВОСТИ
С.БУНТМАН:Мы продолжаем нашу программу. Не забывайте, что можно задавать вопросы: +7 985 970 45 45, и с помощью твиттера на аккаунт @vyzvon. Ещё мы поправили тут, спасибо, что вы нам сказали, что некоторые были проблемы, не в фокус была одна из камер «Сетевизора», но сейчас все можно смотреть в хорошем качестве. А то было такое ощущение, что мы нашего гостя скрываем от вас в «Сетевизоре». Расплывчато, знаете как «тайный свидетель» Вы были, не как судья.
Председатель Квалификационной Коллегии Судей Москвы – Алексей Иванович Мариненко у нас в гостях. Сейчас мы услышим два примера, которые Анна Усачева привела, специально записала для нас, а потом ещё разберем достаточно вопросов, связанных с жалобами на судей. Как можно пожаловаться, в каких обстоятельствах, и на какой результат в каких обстоятельствах можно рассчитывать. Анне Усачевой слово.
А.УСАЧЕВА: В Квалификационную Коллегию Москвы поступил ряд жалоб на работу Мирового судьи одного из районов столицы. Многочисленные письма, с указанием на небрежную работу служительницы фемиды также регулярно приходили и на электронную почту в окно председателя официального сайта Московского Городского Суда. На судебный участок отправились проверяющие, которые выявили ряд вопиющих нарушений в работе судьи.
Обнаружилось, что Мировым судьей на судебном участке совершенно не соблюдались сроки рассмотрения дел: часть из которых, вопреки закону, находились в производстве более года. При этом точное количество не сданных в канцелярию дел, установить так и не удалось, так как на судебном участке не велся журнал и отсутствовали учетно-статистические карточки. Основываясь на результатах проверки, председатель Московского Суда обратилась в Коллегию судей, с заявлением о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи. Рассмотрев представление в открытом заседании, члена Коллегии тайным голосованием приняли решение о лишении Мирового судьи её полномочий.
Квалификационной Коллегией Судей Москвы было рассмотрено представление председателя Московского Городского суда о наложении дисциплинарного взыскания на судью районного суда. Так, согласно тексту документа, «Судья, вынося постановление о продлении срока содержания под стражей, указал в различных частях текста судебного акта две разные фамилии одного обвиняемого». По итогам рассмотрения, Квалификационная Коллегия усмотрела в данном обвинении недобросовестное и небрежное отношение судьи к своим профессиональным обязанностям. И наложило на него дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.
С.БУНТМАН:Ну что ж, я напоминаю, что Алексей Иванович Мариненко у нас в гостях – председатель Квалификационной Коллегии Судей Москвы. Вот два примера, которые привела Анна Усачева, здесь два вопроса, которые все время задают нам, о двух наиболее громких случаях в Москве и судах. Во-первых, были ли представления, и какие-нибудь рассматривались, Коллегия рассматривала – судья Данилкин, первый, который вел второе дело ЮКОСА. Были ли представления какие-нибудь о судье Данилкине?
А.МАРИНЕНКО: Нет.
С.БУНТМАН:Не было, да? И второе: Мировая судья, которая эти все новогодние приключения с игнорированием некоторых важных, как считалось, как считается, для вынесения решения важных обстоятельств. Мировая судья, которая рассматривала этот случай с Борисом Немцовым.
А.МАРИНЕНКО: Такого представления в Квалификационную Коллегию также не поступало. Я насколько знаю, что не было отменено это решение в отношении Немцова.
С.БУНТМАН:Нет.
А.МАРИНЕНКО: Какие-либо нарушения существенные, необходимые для отмены судебного решения, а, значит, для постановки перед Квалификационной Коллегией, следовательно, не были установлены.
С.БУНТМАН:Давайте повторим: в Квалификационную Коллегию обращаются когда, и когда вот существует. Анна сейчас говорила: «Многочисленные жалобы», и кто на эти жалобы обращает внимание, кто их суммирует, предположим, если многочисленные жалобы. Или одна существенная. И кто подает представление, кто заинтересовывает этим Квалификационную Коллегию?
А.МАРИНЕНКО: В Квалификационную Коллергию имеет право обратиться любой гражданин, или его представитель, который так или иначе считает, что его права ущемлены работниками суда. И именно судьями. Допущены различного рода нарушения, которые говорят о совершении судьей дисциплинарного проступка. Только в случае дисциплинарного проступка, то есть это грубые, преднамеренные нарушения норм процессуального законодательства, не выражение мнения в своем решении, а грубое нарушение прав законных интересов граждан. Явно волокита, отказ рассмотрения дела в разумные сроки, невыдача копий документов, утрата тех или иных документов, и грубость при рассмотрении дела, нарушение, неэтичное поведение во время процесса, может быть, даже и в быту. Вот эти мотивы могут быть причиной для подачи жалоб.
К нам приходят жалобы и непосредственно в Квалификационную коллегию, у нас есть сайт Высшей Квалификационной Коллегии, там есть сайт нашей Квалификационной Коллегии, туда приходят. Председателю Городского суда через «окно председателя», если это не касается судебных решений, а именно таких фактов, они направляются тоже к нам. Из различных государственных органов, тоже пересылаются, из Администрации президента, от депутатов, из Высшей Квалификационной Коллегии, по почте приходит много жалоб. Не обязательно через сайт. Вот таким способом к нам приходят жалобы, эти жалобы, есть специальная группа секретарская, которая их обрабатывает, докладывает. И квалификационная Коллегия определяет, в каком порядке они будут проверяться: или через председателя суда, или через создание комиссии, или с привлечением представителя общественности, что делается очень часто. Через работников секретариата Квалификационной Коллегии создается комиссия, которая выезжает на место, составляет какое-то свое заключение. Единственное, хотел сказать: жалоб очень много поступает, вот за прошлый год 4200, поэтому, конечно, на все жалобы создать комиссию, выехать, мы, конечно, не можем. Но коллективные жалобы, которые стали предметом публикации в СМИ, по тем делам, мы создаем такие комиссии и направляем на проверку. И повторные жалобы на то, что длительное время не принимается жалоба по предыдущим жалобам, ответа никак не дается.
С.БУНТМАН:Скажите, Алексей Иванович, здесь вот конкретный случай. Помните, мы о протоколе говорили в начале, вот смотрите, Геннадий из Одинцово что нам пишет: «Судья отклоняет замечание по поводу протокола». Потому что они, насколько я Геннадия понял, протокол принципиально расходится с аудиозаписью, которая велась. Как можно на это повлиять, как можно пожаловаться на такое вот?
А.МАРИНЕНКО: Как я сказал, официально пока аудиозапись не является документом, на который мы можем ссылаться. Мы бы очень хотели, чтоб избежать вот таких жалоб, эта запись была рано или поздно введена в практику судебной работы. Мы как раз хотим избежать подобных жалоб. Потому что элемент возможного, так сказать, злоупотребления имеется в этой ситуации, не буду этого скрывать. Потому что судья определяет, насколько эти жалобы обоснованы, соответствует протоколу или не соответствует, а гражданин лишь в праве подать эти замечания, а потом обжаловать в целом судебное решение.
С.БУНТМАН:Вот так он может сделать, тот же Геннадий?
А.МАРИНЕНКО: И указать, что мои замечания необоснованно были отклонены, у меня имеется аудиозапись, эту аудиозапись он имеет право представить в кассационную инстанцию.
С.БУНТМАН:А вот в кассационную инстанцию, он имеет право её представить?
А.МАРИНЕНКО: А это право кассационной инстанции – слушать её, не слушать. Опять же, это не прерогатива Квалификационной Коллегии – вмешиваться в разбирательство.
С.БУНТМАН:Вот Максим просит уточнить, «Вы используете довольно часто: «У вышестоящего суда другая точка зрения, другое видение». А можно ли уточнить данные высказывания? Закон не должен ли быть единственно правильным видением для всех судов?». Максим просит разъяснения, что Вы имеете ввиду.
А.МАРИНЕНКО: Закон должен иметь одинаковое видение у всех юристов, но, к сожалению, это только желаемое, которое мы хотели бы достичь. Я же ещё раз хочу сказать, может быть на какие-то доводы судья не обратил внимание, какие-то обстоятельства не показались ему настолько важными для принятия решения, вот он так считает, в силу своего образования, в силу своего опыта, в силу своей подготовки даже. Может быть, это и так.
Ведь все люди приходят и готовятся, кто-то имеет стаж 20, кто-то 30, а кто-то и первый год работает. Бывает, что и опытные судьи, уже замыливается взор, уже и они допускают нарушения, не обращают внимания на так называемые значимые обстоятельства. То есть значимые с точки зрения принятия решения, они влияют на существо решения, а судья нижестоящей инстанции считает, что не влияют. И вот в этом, как правило, корень этих всех изменений.
С.БУНТМАН:То есть учет или не учет тех или иных обстоятельств, они могу разниться.
А.МАРИНЕНКО: Могу допускаться нарушения процессуальные, как я уже сказал. Нарушена, допустим, процедура ведения процесса: надо его вести так, а не иначе. Или нарушено право на защиту: это тоже может быть самые разные…
С.БУНТМАН:А может быть, и не нарушено? Может, только разная интерпретация документов и фактов может быть.
А.МАРИНЕНКО: Совершенно верно. Тут уже вступает оценка судьи по своему убеждения, по своим каким-то знаниям, по оценке всей ситуации, это вполне нормально для принятия решения юристами.
С.БУНТМАН:Насколько широки полномочия председателя суда?
А.МАРИНЕНКО: Председатель суда – это вот как в Америке, знаете, старший судья, у них назначают, у нас, конечно, не всегда так. И далеко не так, может быть. Это организатор работы суда, у него организационно-распорядительные функции имеются по организации работы суда. То есть сейчас, кстати, он занимается, в том числе и распределением дел, но в перспективе мы постепенно переходим на распределение через компьютер. Сейчас президентом внесены соответствующие поправки в Уголовно-процессуальный, Гражданско-социальный Кодекс, где предусмотрено как раз распределение через технику.
С.БУНТМАН:Чтобы избежать заинтересованности?
А.МАРИНЕНКО: Да, чтобы избежать возможного какого-то формирования мнения, что распределяются дела каким-то одним и тем же судьям.
С.БУНТМАН:С предположением, какое решение может принять..
А.МАРИНЕНКО: Тот или иной судья.
С.БУНТМАН:Скажите, пожалуйста, вот здесь удивляется – здесь, кстати, о назначении судей – один из наших слушателей. Он говорит: «Простое дело о пожаре в загородном доме. И уже пятый судья назначается».
А.МАРИНЕНКО: Простое дело о пожаре бывает сложным в том плане, что пожарники иногда могут дать 5 разных заключений о причинах пожара. И истец принес одно заключение, ответчик другое, суд назначает третье, кассационная инстанция находит недостатки во всех трех, отменяет, и начинается четвертое, и это действительно бывает, особенно между соседями.
Сложные дела мы иногда на президиуме Городского Суда. Прошлое заседание, как раз мерили людей с пожаром, говорили, что ну помиритесь, ради Бога, вы можете здесь прописаться в суде. Но каждый раз выдвигать свои новые доводы. И может, даже люди обращаются, и будет решение по-другому формироваться. Поэтому в этой ситуации очень важна примирительная роль суда, потому что различные вариации бывают таких дел.
С.БУНТМАН: Ещё один вопрос очень важный, вот я его нашел, из Омска задают: «А куда на вас жаловаться? На Квалификационную Коллегию?».
А.МАРИНЕНКО: Странно, что вопрос из Омска, потому что я 10 лет назад из Омска приехал.
С.БУНТМАН:Я думаю, что тут без умысла, это просто совпадение.
А.МАРИНЕНКО: На меня жаловаться в Квалификационную Коллегию?
С.БУНТМАН: Нет, на действия Квалификационной Коллегии, не Вас лично.
А.МАРИНЕНКО: В Высшую Квалификационную Коллегию. Она при Верховном суде создана.
С.БУНТМАН:И ещё один Владимир просит нас сказать важный терминологический вопрос: «Какая разница между апелляционной и кассационной жалобой?». Какая разница между апелляцией и кассацией.
А.МАРИНЕНКО: Это разные стадии судебного производства. Апелляционное производство, какое существует оно сейчас, имеет место при обжаловании решений Мирового судьи. Эти жалобы подаются в Районный суд. Районный суд заново пересматривает те или иные доказательства, которые требует стороны. Некоторые доказательства они говорят: «Нет, мы это не хотим, но вот это доказательство нужно пересмотреть.
Оно не так должно звучать, оно неправильно записано, этот свидетель не такие искал доказательства, мы оспариваем». Вот это доказательства перепроверить, потом привести какие-то новые аргументы, новые документы, и судья апелляционной инстанции принимает уже иное решение. Потом эта апелляция идет в кассацию Городского суда. Такая промежуточная стадия между Мировым судом и кассационной инстанцией.
С.БУНТМАН:Понятно, спасибо.
А.МАРИНЕНКО: Сейчас апелляция будет вводиться с 2013 года на решение Районных судов, и будет рассматривать уже Городской суд.
С.БУНТМАН:Скажите, пожалуйста, данные статистические, по Вашим наблюдениям, больше стало случаев, которые могут рассматриваться и действительно подтверждаются на Квалификационной Комиссии?
А.МАРИНЕНКО: По совершению дисциплинарных проступков?
С.БУНТМАН:Да. Больше их стало, этих дисциплинарных проступков, неквалифицированности судей, предвзятости? Какова динамика за последние хотя бы 2-3 года?
А.МАРИНЕНКО: С точки зрения статистики, я бы так не сказал. И с точки зрения решения вопросов о лишении полномочий, может быть, идет такой отсев равномерный все эти годы по 5-10 человек, по таким основаниям, могут прекращаться полномочия. Что же касается дисциплинарных взысканий в виде предупреждения за волокиту, то здесь их стало больше. Это выросла и нетерпимость к таким проявлениям, и стремление граждан обеспечить свои права, и открытость суда тому подмога, поскольку Городской Суд полностью открыл свои сайты для жалоб граждан, и стал вывешивать судебные решения на всеобщее обозрение, очень быстро, кстати. И поэтому люди стали больше жаловаться, больше сравнивать, в общем, технику использовать стали, открытость в большей степени.
С.БУНТМАН:То есть больше жалоб не значит, что хуже стала ситуация, может быть, резче стали люди, что правильно, реагировать на…
А.МАРИНЕНКО: Я думаю, в случае волокитой да.
С.БУНТМАН:Пожалуйста, вот здесь последний, наверное, а потом я попрошу Вас дать 3 важных практических совета нашим слушателям. О судебном решении человек узнал только от пристава через достаточно серьезный промежуток времени. Во-первых, это, наверное, неправильно…
А.МАРИНЕНКО: Не всегда, это может быть заочное судебное решение правильное. Если данные о том, что его извещали, и он не явился, то оно может быть заочное рассмотрено. Для этого нужно прийти просто, предъявить документы о причинах своей неявки, если они уважительны, это меняет суд, здесь нет ничего страшного. Но бывает так, что суд рассматривает в отсутствие, по каким-либо причинам не живет человек. Для этого нужно тоже подать жалобу в вышестоящий орган, в порядке надзора уже, если он пропустил срок, и указать, что неявка его была вызвана какими-то уважительными причинами.
С.БУНТМАН:Понятно. Алексей Иванович¸ пожалуйста, дайте советы. Давайте сейчас обобщим и дайте совет нашим слушателям. Если им вот понадобиться, если буду причины, чтобы пожаловаться на судью, что им нужно учитывать, чтобы не совершить ошибок? Чтобы быть в своем праве и ждать решения, и ждать ответа на свою жалобу.
А.МАРИНЕНКО: Я думаю, прежде всего, каждый гражданин должен понять, что он хочет обжаловать, предмет его обжалования. Или это судебное решение непосредственно, тогда нужно обжаловать в вышестоящий суд. Или это действия судьи по принятию какого-либо неправосудного решения, тогда эти действия нужно обжаловать в Квалификационную Коллегию.
И ставить вопрос нужно и представлять такие доказательства, которые свидетельствуют о том, что эти действия были умышленные со стороны суда, грубо нарушили его права, не является выражением мнения судьи, а именно с этой точки зрения. При этом гражданин должен соблюдать корректность, жалоба не должна содержать каких-либо оскорблений, должна быть подписана обязательно, указан адрес – анонимки тоже не рассматриваются. И приведены последствия этих, может быть, действий. Вот у нас, допустим, я коротко приведу пример, были прекращены полномочия судьи, которая приняла дело к производству Арбитражного суда, арестовала имущество и парализовала деятельность предприятия на несколько месяцев.
Вот последствия её действия – это принятия судебного решения незаконное к чему привело, её полномочия были прекращены Квалификационной Коллегией. То есть гражданин должен доказать, как вот эти грубые нарушения, к каким последствиям привели.
С.БУНТМАН:Они привели в данном случае действительно, парализовали профессиональную деятельность компании.
А.МАРИНЕНКО: Если же решение в последующих инстанциях было отменено, и гражданин жалуется только, чтобы отомстить эту судье, то здесь немножко другая ситуация. Может быть, надо сосредоточиться несколько на иных вопросах.
С.БУНТМАН:Вы знаете, тактически очень важно то, что Вы сказали, Алексей Иванович, насчет… Есть вообще, наверное, такой принцип: если хочешь хоть что-то доказать, то ты не начинай никогда со своих выводов, что, например судья «такой-то», и дальше «такой-то, такой-то и такой-то». Я думаю, вывод такой: если вы постараетесь, все наши слушатели, которые в такой ситуации находятся, постараются как можно подробнее и аргументировано свою жалобу изложить.
Я думаю, предоставить делать выводы предоставить тем, кому жалуются как раз. А не начинать с выводов. Это даже в случае вашей 200% правоты, это вызывает очень такой сразу отторжение мгновенное. И эта не какая-то ваша злая воля, а просто психологический эффект такой всегда бывает. Так что думайте и о тактике тоже, не только о стратегии.
Вот у вас есть какие-то конкретные вопросы, которые вы задавали в интернете, мы их, конечно, Алексей Ивановичу, мы их передали, если они находятся в ведении, могут находиться, у Алексея Ивановича Мариненко, то тогда, конечно, на них обратят внимание. В этом я уверен, так всегда поступают наши гости.
Спасибо большое, и я думаю, что кое-какие, во всяком случае, технологии мы выяснили. И полезные советы тоже получили. Спасибо большое.
Алексей Иванович Мариненко – председатель Квалификационной Коллегии Судей Москвы в нашей программе. Мы с вами собираемся по понедельникам, в 21 час московского времени, всего доброго, до свидания!
часто задаваемых вопросов: Подача жалобы на поведение судьи или инвалидности федеральному судье
- На кого я могу пожаловаться?
- На что я могу пожаловаться?
- Куда мне подать жалобу?
- Как мне подать жалобу?
- Кто рассмотрит мою жалобу?
- Как окружной судья рассмотрит мою жалобу?
- Какое действие может предпринять окружной окружной судья по моей жалобе?
- При каких обстоятельствах окружной судья отклонит или рассмотрит мою жалобу?
- Как мне подать заявление о пересмотре решения об увольнении окружного старшего судьи или о вынесении заключения по моей жалобе?
- Какие действия может предпринять судебный совет при рассмотрении увольнения окружного старшего судьи или заключения по моей жалобе?
- Имею ли я право требовать пересмотра решения судебного совета по моей жалобе после того, как он рассмотрит увольнение окружного старшего судьи или заключение по моей жалобе?
- Что произойдет, если окружной судья передаст мою жалобу в специальный комитет?
- Что может предпринять судебный совет после рассмотрения доклада специальной комиссии?
- Имею ли я право требовать пересмотра решения судебного совета по моей жалобе после того, как совет рассмотрит отчет специального комитета?
- Когда будут опубликованы заказы по моей жалобе?
- Что произойдет, если вы злоупотребите процессом подачи жалобы?
На кого я могу пожаловаться?
Вы можете подать жалобу на федерального судью, который, по вашему мнению, совершил неправомерное поведение или имеет инвалидность, препятствующую выполнению им своих судебных обязанностей.Федеральный судья включает в себя судью окружного суда Соединенных Штатов, судью апелляционного суда Соединенных Штатов (включая Апелляционный суд федерального округа), судью суда США по делам о банкротстве, мировых судей Соединенных Штатов, судью Федерального суда по претензиям и судья Суда по международной торговле.
Этот процесс не может быть использован для подачи жалобы на кого-либо, кто не является федеральным судьей. Если вас беспокоит поведение сотрудника федерального суда, не являющегося судьей, вы можете сообщить об этом секретарю суда, в котором работает этот человек.
На что я могу пожаловаться?
Вы должны заявить, что федеральный судья совершил проступок или стал инвалидом, как это определено в Законе. «Неправомерное поведение» означает «поведение, наносящее ущерб эффективному и оперативному управлению делами судов». «Инвалидность» — это временное или постоянное психическое или физическое состояние, которое делает судью «неспособным выполнять все обязанности» судебной должности.
Примеры неправомерных действий судей могут включать следующее:
- использование кабинета судьи для особого обращения с друзьями или родственниками;
- получение взяток, подарков или других личных услуг, связанных с судебной службой;
- неправильные обсуждения со сторонами или адвокатом одной стороны в деле;
- демонстративно вопиющее и враждебное отношение к истцам, адвокатам или другим лицам;
- участие в пристрастной политической деятельности или необоснованно пристрастные заявления;
- сбор средств для организаций;
- ответные меры против истцов, свидетелей или других лиц за их участие в этом процессе; или же
- нарушение других конкретных обязательных стандартов поведения судей, например, касающихся ограничений внешнего дохода и требований к раскрытию финансовой информации.
В этот список не включены все возможные основания для подачи жалобы.
Вы можете жаловаться на действия, предпринятые судьей за пределами его или ее официальной роли судьи, только если «поведение может иметь пагубные последствия для управления делами судов, включая существенное и повсеместное снижение общественного доверия к судам. среди разумных людей ».
Вы не можете использовать этот процесс для автоматического отвода судьи, председательствующего в деле.Кроме того, вы не можете использовать этот процесс для оспаривания правильности решения судьи по делу. Неутешительное для вас судебное решение не само по себе устанавливает проступок или инвалидность. В соответствии с Законом жалоба, оспаривающая правильность решения судьи, будет отклонена. Если вы хотите обжаловать такое решение, вы должны сделать это в этом суде или в апелляционной инстанции, а не путем подачи жалобы о поведении в суд или нетрудоспособности.
Куда мне подать жалобу?
Вы должны подать жалобу в соответствующий суд, как описано в Правилах и любых применимых местных правилах. Администрация судов США не принимает жалобы на поведение судей или инвалидность.
Если ваша жалоба направлена против федерального окружного судьи, федерального окружного судьи, федерального судьи по делам о банкротстве или федерального мирового судьи, вы должны подать жалобу в канцелярию апелляционного суда Соединенных Штатов по региональному округу, в котором работает судья. 1 Если ваша жалоба направлена против судьи Апелляционного суда Соединенных Штатов по федеральному округу, вы должны подать жалобу в офис окружного исполнительного органа этого суда.Если ваша жалоба направлена против судьи Суда международной торговли или Суда федеральных претензий, вы должны подать жалобу в канцелярию этого суда.
Вы не должны отправлять свою жалобу судье, на которого вы жалуетесь, или кому-либо еще в судебной системе. Вы также не должны подавать жалобу по любому текущему делу, даже если ваша жалоба относится к судье, надзирающему за этим делом. Когда вы подаете жалобу, районный клерк или исполнительный директор округа предоставит копию жалобы главному судье округа и судье, на которого вы подаете жалобу.
1 См. Http://www.uscourts.gov/about-federal-courts/court-role-and-structure для обсуждения апелляционных судов Соединенных Штатов и региональных округов.
Как мне подать жалобу?
Ваша жалоба должна быть разборчивой и желательно машинописной. Он должен включать контактный адрес, описание соответствующих событий, описание того, когда и где произошли соответствующие события, и любую другую информацию, которая поможет следователю проверить факты.Ваша жалоба должна содержать как можно больше релевантных деталей (, например, , информация, которая идентифицирует стенограммы и свидетелей, подтверждающих вашу версию того, что произошло). Вы должны подписать жалобу под страхом наказания за лжесвидетельство.
Когда вы будете готовы подать жалобу, поместите оригинал и все необходимые копии в конверт с пометкой «Жалоба на неправомерное поведение» или «Жалоба на инвалидность». Не пишите на конверте имя судьи, на которого вы подаете жалобу. Чтобы узнать, нужно ли вам подавать дополнительные копии жалобы, ознакомьтесь с любыми применимыми местными правилами и обратитесь в соответствующую судебную канцелярию.Отправьте конверт лично или по почте в соответствующее учреждение суда.
Кто рассмотрит мою жалобу?
В большинстве случаев главный судья округа, в который вы подали жалобу (или главный судья Суда международной торговли или Федерального суда по претензиям, если применимо), рассмотрит вашу жалобу (если вы подали жалобу в соответствующий суд. офис).
Как окружной судья рассмотрит мою жалобу?
При определении того, какие действия следует предпринять, главный окружной судья может провести ограниченное расследование заявленных вами фактов, которое может включать допросы свидетелей и рассмотрение дополнительной информации.В рамках этого процесса с вами могут или не могут связываться.
Какое действие может предпринять окружной окружной судья по моей жалобе?
После рассмотрения вашей жалобы окружной главный судья отклонит или рассмотрит вашу жалобу (см. Вопросы с 8 по 11) или назначит специальный комитет судей для расследования вашей жалобы (см. Вопросы с 12 по 14). Если окружной судья отклонит или примет решение по вашей жалобе, вы получите копию этого приказа. Если окружной судья назначит специальный комитет, вы получите уведомление.
При каких обстоятельствах окружной судья отклонит или рассмотрит мою жалобу?
Окружной главный судья должен отклонить вашу жалобу, если он утверждает, что поведение, даже если оно соответствует действительности, не наносит ущерба эффективному и оперативному управлению делами судов и не указывает на умственную или физическую инвалидность, приводящую к неспособности выполнять обязанности. судебной канцелярии; несерьезно; основан на утверждениях, не имеющих достаточных доказательств, чтобы сделать вывод о том, что нарушение имело место или что имеется инвалидность; основано на утверждениях, которые невозможно установить путем расследования; или был подан в неправильном канале.
Окружной судья также должен отклонить вашу жалобу в той мере, в какой она оспаривает решение судьи по делу по существу. Неутешительное для вас судебное решение не само по себе устанавливает проступок или инвалидность. Если вы хотите оспорить правильность решения судьи, вы должны сделать это в этом суде или в апелляционном порядке, а не путем подачи жалобы о поведении судьи или инвалидности.
Существуют и другие обстоятельства, при которых окружной главный судья отклонит вашу жалобу, как описано в Правилах и Комментариях к Правилам.
Окружной старший судья может рассмотреть вашу жалобу, если судья, на которого вы подаете жалобу, добровольно примет меры по исправлению положения. Главный судья округа также может принять решение по вашей жалобе, если из-за промежуточных событий дальнейшие действия стали ненужными.
Как мне подать заявление о пересмотре решения об увольнении окружного старшего судьи или о заключении моей жалобы?
Если окружной главный судья отклонит или завершит вашу жалобу, вы получите копию приказа и уведомите о своем праве на рассмотрение окружного судебного совета, состоящего из окружных и окружных судей (или национального суда, если применимо). тот заказ.
Вы должны подать прошение в судебный совет в течение 42 дней с даты приказа окружного старшего судьи. Если вы не сделаете своевременный запрос о таком рассмотрении, постановление окружного судьи будет окончательным решением по вашей жалобе.
Ваше ходатайство о рассмотрении должно быть адресовано районному клерку или исполнительному директору района, в соответствии с требованиями Правил и любых применимых местных правил, в конверте с пометкой «Заявление о неправомерном поведении» или «Заявление об инвалидности». Имя судьи не должно указываться на конверте.Ваше ходатайство о пересмотре должно быть разборчивым, желательно напечатанным на машинке, и должно начинаться со слов «Настоящим прошу судебный совет о пересмотре. . . . » В нем должны быть указаны причины, по которым ходатайство должно быть удовлетворено, и оно должно быть подписано.
Любое последующее судебное поведение или жалоба на инвалидность, оспаривающая правильность решения окружного старшего судьи отклонить или завершить вашу первоначальную жалобу, будет отклонена как оспаривающая правильность решения окружного старшего судьи отклонить вашу жалобу.
Какое действие может предпринять судебный совет при рассмотрении увольнения окружного старшего судьи или заключения по моей жалобе?
После рассмотрения вашего ходатайства о пересмотре судебный совет может подтвердить увольнение окружного старшего судьи или заключение по вашей жалобе, вернуть дело окружному старшему судье для дополнительного расследования или для назначения специального комитета или предпринять другие действия, как описано в правила. Вы получите копию постановления судебного совета о принятии решения по вашей жалобе.
Имею ли я право требовать пересмотра решения судебного совета по моей жалобе после того, как он рассмотрит увольнение окружного судьи или заключение по моей жалобе?
Если судебный совет единогласно подтвердит отклонение окружного судьи или решение по вашей жалобе, ваша жалоба прекращается, и вы не имеете права на дальнейшее рассмотрение.
Если вы запросите дополнительную проверку, когда у вас нет на нее прав, никаких действий по вашему запросу предпринято не будет.
Если один или несколько членов судебного совета не согласны с увольнением окружным старшим судьей или вынесением решения по вашей жалобе, вы можете потребовать пересмотра в Комитете по вопросам поведения судей и инвалидности. Требования к петиции для рассмотрения Комитетом по вопросам поведения судей и инвалидности разъясняются в вопросе 14.
Что произойдет, если окружной судья передаст мою жалобу в специальный комитет?
Если окружной старший судья направит вашу жалобу в специальный комитет, этот специальный комитет рассмотрит жалобу и сообщит о ней окружному судебному совету.Специальный комитет обычно состоит из старшего окружного судьи и равного числа окружных и окружных судей.
Специальный комитет может проводить интервью и слушания, но это не обязательно. Если у вас есть соответствующие доказательства, которые не были представлены в специальный комитет, вы можете кратко объяснить в письменной форме характер этих доказательств. Если специальный комитет определит, что у вас есть дополнительные доказательства, которые могут помочь комитету, представитель комитета проведет с вами собеседование.Вы или ваш адвокат можете подать письменный аргумент в специальный комитет. Специальный комитет может разрешить вам или вашему адвокату выступить перед ним, но это не обязательно.
По завершении расследования специальный комитет представит в судебный совет отчет о своих выводах и рекомендациях. Вы получите уведомление о том, что специальный комитет представил свой отчет в судебный совет. Судебный совет может по своему усмотрению предоставить вам копию отчета.
Что может предпринять судебный совет после рассмотрения доклада специальной комиссии?
После того, как судебный совет рассмотрит отчет специального комитета, он обычно издает постановление по вашей жалобе и предоставляет вам копию этого постановления. Приказ может отклонить вашу жалобу, или приказ может завершить вашу жалобу, потому что были предприняты соответствующие корректирующие действия или промежуточные события сделали процедуру ненужной.
Если постановление не отклоняет или не завершает вашу жалобу, постановление может наложить на судью санкции следующим образом:
- порицание или выговор судье либо в частном порядке, либо публично;
- постановление о том, чтобы судье не передавалось никаких новых дел на ограниченный фиксированный срок;
- в случае магистрата — приказ главному судье районного суда предпринять действия, указанные судебным советом, в том числе инициировать процедуру смещения;
- в случае судьи о банкротстве — отстранение судьи от должности;
- в случае окружного или районного судьи — обращение к судье с просьбой о добровольном уходе в отставку с условием (при необходимости) об отказе от обычных требований к выслуге лет;
- в случае окружного или окружного судьи, который имеет право уйти в отставку, но не делает этого, подтверждение инвалидности судьи, чтобы можно было назначить дополнительного судью;
- в случае окружного старшего судьи или окружного старшего судьи, когда судья оказывается временно неспособным выполнять обязанности старшего судьи, в результате чего эти обязанности переходят к следующему имеющему право судье; а также
- рекомендовать корректирующие действия.
Судебный совет может предпринять другие действия, например, потребовать от специального комитета провести дополнительное расследование.
Федеральные судьи, назначаемые в соответствии со статьей III Конституции США (, например, , окружные и окружные судьи), занимают должность пожизненно до тех пор, пока не будут вести себя хорошо. Только Конгресс может отстранить судью по статье III от должности. Если судебный совет сочтет, что поведение судьи, предусмотренного статьей III, может служить основанием для импичмента, он должен передать этот вывод на рассмотрение Судейской конференции.При передаче дела Судебная конференция определит, передавать ли дело в Конгресс, который затем решит, начинать ли процедуру импичмента.
Имею ли я право требовать пересмотра решения судебного совета по моей жалобе после того, как совет рассмотрит отчет специального комитета?
Когда судебный совет издает приказ после рассмотрения отчета специального комитета, в большинстве случаев вы можете подать прошение в Комитет по вопросам поведения судей и инвалидности с просьбой о пересмотре этого приказа.Вы должны подать это ходатайство на пересмотр в течение 42 дней с даты постановления судебного совета.
Петицию о пересмотре можно подать, отправив краткое письменное заявление в Комитет по вопросам поведения судей и инвалидности по адресу [email protected] или по адресу:
Комитет судейской конференции по вопросам поведения судей и инвалидности
Attn: Office of the General Counsel
Административное управление судов США
One Columbus Circle, NE
Вашингтон, округ Колумбия.С. 20544
В вашей петиции должны быть кратко изложены факты жалобы, история рассмотрения жалобы, а также причина или причины, по которым вы требуете рассмотрения. В нем должны быть указаны дата и номер в реестре постановления судебного совета, а также копия этого постановления. Петиция обычно не должна превышать 20 страниц плюс все необходимые приложения.
Обычно в Комитете по вопросам поведения судей и инвалидности нет устных споров или личного присутствия.По своему усмотрению Комитет по вопросам поведения судей и инвалидности может разрешить письменные представления. Комитет по вопросам поведения судей и инвалидности будет проводить дополнительное расследование только в чрезвычайных обстоятельствах. Вы не имеете права пересматривать какие-либо приказы, изданные Комитетом по вопросам поведения судей и инвалидности.
Когда будут опубликованы приказы по моей жалобе?
Процесс подачи жалобы является конфиденциальным, за некоторыми исключениями. Как правило, приказы по жалобе будут опубликованы только после того, как по жалобе будут приняты окончательные меры, и у вас не будет дополнительного права на пересмотр.В государственных заказах обычно не указывается имя заявителя или рассматриваемого судьи, как описано в Законе и Правилах.
Такие приказы будут опубликованы в канцелярии клерка соответствующего регионального округа и на веб-сайте этого суда. Любое решение Комитета по вопросам поведения судей и инвалидности будет доступно на сайте www.uscourts.gov и в канцелярии клерка соответствующего регионального округа.
Что произойдет, если вы злоупотребите процессом подачи жалобы?
Если вы злоупотребляете судебным поведением и процессом рассмотрения жалоб на инвалидность, подавая необоснованные или повторяющиеся жалобы, вам может быть запрещено подавать дальнейшие жалобы.
Жалоба на судью — Судебное управление — Администрация
Если вы не согласны с решением судьи, подходящим средством правовой защиты является обжалование этого решения. Пожалуйста, свяжитесь с канцелярией соответствующего судебного секретаря, чтобы получить информацию о том, как обжаловать решение суда.
Если вы хотите подать жалобу на судью относительно обвинений в сексуальных домогательствах и предубеждениях, связанных с расой, цветом кожи, национальным происхождением, полом, сексуальной ориентацией, гендерной идентичностью, гендерным выражением, возрастом, семейным положением, инвалидностью, религией, вероисповеданием, домашним хозяйством статус насилия или генетический статус, пожалуйста, обращайтесь: к генеральному инспектору UCS по вопросам предвзятости.
Судебная администрация
Бобровая улица, 25
Нью-Йорк, NY 10004
Для получения дополнительной информации или вопросов свяжитесь с омбудсменом по вопросам предвзятости Евой Мой по телефону:
Телефон: 646-386-3507
Факс: 212-514-7158
Электронная почта: [email protected].
Если вы считаете, что судья мог нарушить Правила поведения судей, вы можете подать жалобу в: Комиссию штата Нью-Йорк по вопросам поведения судей
- Офис в Нью-Йорке:
- 61 Бродвей — Люкс 1200
NY, NY 10006
Телефон: 646-386-4800
Факс: 646-458-0037
- 61 Бродвей — Люкс 1200
- Олбани Офис:
- Corning Tower, Suite 2301
Эмпайр Стейт Плаза
Олбани, Нью-Йорк 12223
Телефон: 518-453-4600
Факс: 518-486-1850
- Corning Tower, Suite 2301
- Офис в Рочестере:
- 400 Эндрюс Стрит
Рочестер, Нью-Йорк 14604
Телефон: 585-784-4141
Факс: 585-232-7834
- 400 Эндрюс Стрит
Если вы хотите, чтобы судебная власть рассмотрела другие проблемы, связанные с поведением судьи, вы можете связаться с судьей по административным вопросам того суда, в который он назначен.
Судьи по административным вопросам в Нью-Йорке
Судьи по административным вопросам за пределами города Нью-Йорка
Округ Нью-Йорк:
ДостопочтенныйДебора Каплан
Административный судья
Гражданские дела, 1-й судебный округ
Центральная улица, 60
Нью-Йорк, NY 10007
646-386-5567
Дост. Эллен Н. Бибен
Административный судья
По уголовным делам, 1-й судебный округ,
Центральная улица, 100
Нью-Йорк, NY 10013
646-386-3886
Kings County:
Достопочтенный Лоуренс Книпель
Административный судья
Гражданские дела, 2-й судебный округ
360 Адамс-стрит (
)
Бруклин, Нью-Йорк 11201
347-296-1022
Дост.Мэтью Д’Эмик
Административный судья
Уголовные дела, 2-й судебный округ,
320 Джея улица (индекс
)
Бруклин, Нью-Йорк 11201
347-296-1000
Округ Куинс:
Достопочтенный Джордж Дж. Сильвер
Временный административный судья
Гражданские дела, 11-й судебный округ
Сутфина 88-11 бул.
Ямайка, NY 11435
718-298-1100
Дост. Джозеф Заяс
Административный судья по уголовным делам
11-й судебный округ
125-01 Queens Blvd.
Кью Гарденс, NY 11415
718-520-3493
Округ Бронкс:
Достопочтенный Дорис Гонсалес
Административный судья по гражданским делам
12-й судебный округ
851 Гранд Зал
Бронкс, Нью-Йорк 10451
718-618-3800
Дост. Хулио Родригес III
Административный судья по уголовным делам
12-й судебный округ
851 Гранд Зал
Бронкс, Нью-Йорк 10451
718-618-1773
Округ Ричмонд:
ДостопочтенныйДесмонд А. Грин
Административный судья по гражданским и уголовным делам
13-й судебный округ
Центральный проспект, 26,
Статен-Айленд, Нью-Йорк 10301
718-675-8700
Суд по семейным делам города Нью-Йорка:
Достопочтенный Жанетт Руис
Административный судья
Суд по семейным делам, город Нью-Йорк,
60 Lafayette Street,
Нью-Йорк, NY 10013
646-386-5190
Уголовный суд города Нью-Йорка:
ДостопочтенныйТамико А. Амакер
Судья по административным делам Уголовного суда города Нью-Йорка
Центральная улица, 100
Нью-Йорк, NY 10013
646-386-4700
Жилищный суд города Нью-Йорка:
Достопочтенный Энтони Каннатаро
Судья по административным делам Гражданского суда города Нью-Йорка
111 Центральная улица (индекс
)
Нью-Йорк, NY 10013
646-386-5429
Олбани, Колумбия, Грин, Ренсселер, Шохари, Салливан и округа Ольстер:
ДостопочтенныйДжеральд Коннолли
3-й окружной административный судья
Палаты Верховного Суда
Здание суда округа Ренсселер,
Троя, NY 12180
518-285-8300
Округа Клинтон, Эссекс, Франклин, Фултон, Гамильтон, Монтгомери, Сент-Лоуренс, Саратога, Скенектади, Уоррен и Вашингтон:
Достопочтенный Феликс Дж. Катена
4-й районный административный судья
Суд округа Монтгомери,
58 Бродвей
Fonda, NY 12068
518-853-3834
Херкимер, Джефферсон, Льюис, Онейда, Онондага, Округа Освего:
ДостопочтенныйДжеймс П. Мерфи
5-й районный административный судья
Здание суда округа Онондага,
600 Саут Стейт Стрит, комната 300
Сиракузы, Нью-Йорк 13202
315-671-2111
Округа Брум, Чемунг, Ченанго, Кортленд, Делавэр, Мэдисон, Отсего, Шайлер, Тиога и Томпкинс:
Достопочтенный Юджин Д. Фонан
Исполняющий обязанности судьи по административным делам
6-й судебный округ
Здание Килмера,
31 Lewis Street, 5-й этаж
Бингемтон, Нью-Йорк 13901
607-240-5350
Каюга, Ливингстон, Монро, Онтарио, Сенека, Стойбен, Уэйн и округа Йейтс:
ДостопочтенныйКрейг Дж. Доран
7-й районный административный судья
Зал правосудия
Обменный бульвар, 99,
Рочестер, Нью-Йорк 14614
585-428-2885
Округа Аллегани, Каттарагус, Чатокуа, Эри, Дженеси, Ниагара, Орлеан и Вайоминг:
Достопочтенный Паула Л. Феролето
8-й районный административный судья
Палаты Верховного Суда
25 Delaware Ave,
Буффало, Нью-Йорк 14202
716-845-9438
Графства Датчесс, Ориндж, Патнэм, Рокленд и Вестчестер:
ДостопочтенныйКэти Э. Дэвидсон
9-й районный административный судья
Здание суда округа Вестчестер,
111 Д-р М.Л. Кинг-младший, бульвар
Уайт-Плейнс, Нью-Йорк 10601
914-824-5100
Округ Нассау:
Достопочтенный Норман Сент-Джордж
Административный судья
10-й судебный округ — округ Нассау,
Здание Верховного Суда
Верховный суд, 100,
Mineola, NY 11501
516-493-3020
Округ Саффолк:
ДостопочтенныйК. Рэндалл Хинрикс,
Административный судья
10-й судебный округ — округ Саффолк,
400 Карлтон-авеню,
P.O. Box 9080
Central Islip, NY 11722
631-208-5600
Когда «судьи судят судей», мошенникам на скамье подсудимых нечего бояться
Судья районного судаКертис ДеЛапп был известен своим вспыльчивым характером. Неправильно произносите его имя, приходите в суд с опозданием на несколько секунд, не вставайте так быстро, как ему хотелось бы — никакие мелочи не могли его отпугнуть.
В течение почти дюжины лет ДеЛапп использовал свою силу, чтобы запугать людей, которые появлялись перед ним, выдвигая обвинения в неуважении к адвокатам, прокурорам и даже потенциальному присяжным, который приводил детей в суд, когда она не могла найти детский сад, свидетельствуют судебные протоколы.
Другой присяжный был оштрафован на 340,70 долларов после того, как она возражала против того, как ДеЛапп обращался с людьми, которые появлялись перед ним. «Я никогда не хочу быть присяжным или когда-либо снова вернуться в суд», — сказала Кэролайн Даффи Лав, которой сейчас 68. «Он относился ко мне как к собаке.
По словам свидетелей, в 2015 году ДеЛапп пришел в ярость, когда узнал, что кто-то уронил семечки в его зал суда. После просмотра видеозаписи с камеры видеонаблюдения в зале суда судья вызвал зрителя в свои покои, обвинил ее в неуважении к делу и приговорил ее к тюремному заключению на четыре дня.
Местные поверенные убедились, что ДеЛапп нарушил кодекс поведения судей штата, злоупотребляя своими полномочиями. Но они посчитали бесполезным подавать жалобу в агентство Оклахомы, которое расследует неправомерные действия судей, поскольку штат не выдвигал обвинения против судьи с 2004 года.Юристы также говорят, что они обеспокоены тем, что пересечение границы ДеЛаппа может привести к ответным мерам как им, так и их клиентам.
Только в 2018 году — после того как ДеЛапп приговорил зрителя зала суда Ранду Ладлоу почти к шести месяцам тюрьмы за разговор со своим парнем во время суда — местные юристы нашли в себе смелость действовать.
Они наняли адвоката из 50 миль, который редко практиковал в зале суда Делаппа. И они работали сообща, чтобы составить объемную жалобу, в которой утверждалось, что ДеЛапп незаконно заключил в тюрьму не только Ладлоу, но и многие десятки людей только за последние два года.Жалоба также содержала взрывное устройство: судья, возможно, сфабриковал судебный документ, чтобы оправдать заключение Ладлоу в тюрьму.
Если бы ДеЛапп оспорил обвинения, он рискнул бы больше, чем позором. Если будет доказано, что он представил в верховный суд поддельный документ, его могли посадить в тюрьму.
Вместо этого 53-летний ДеЛапп заключил сделку. Он подал в отставку и согласился никогда больше не баллотироваться на должность судьи. Дело против него было прекращено. Его государственная пенсия и юридическая лицензия остались нетронутыми.И Делапп получил письменное заверение, что ни его отъезд, ни урегулирование спора не являются признанием «обоснованности любого из обвинений».
Покинув скамью, ДеЛапп стал одним из по меньшей мере 341 судьи в Соединенных Штатах, избежавшего наказания или дальнейшего расследования за последние десять лет, уйдя в отставку или уйдя в отставку на фоне обвинений в неправомерном поведении, как выяснило Рейтер.
ДеЛапп, который до сих пор занимается юридической практикой в Бартлсвилле, отказался от комментариев. В судебных документах его адвокат сказал, что бывший судья отрицает какие-либо нарушения.
Дело ДеЛаппа проливает свет на одну из самых непрозрачных и бездействующих судебно-дисциплинарных систем в Америке. В Оклахоме последствия правонарушений настолько маловероятны, что судьи могут действовать безнаказанно.
Хотя в каждом штате США есть орган судебного надзора для проверки и расследования жалоб на неправомерное поведение, их полномочия часто ограничены. В большинстве штатов высшая дисциплинарная власть над судьей принадлежит другим судьям.
В Оклахоме главный судья обладает огромными дискреционными полномочиями при рассмотрении дел о неправомерном поведении судей.После того, как Совет штата по судебным жалобам завершит конфиденциальное расследование жалобы на судью, главный судья имеет право выносить дисциплинарные меры в частном порядке — за исключением редких случаев, достаточно серьезных, чтобы оправдать отстранение обвиняемого судьи от должности.
За время своего пребывания в должности, как рассказали Рейтер два бывших председателя Верховного суда штата, в Верховный суд незаметно вызывали одного или двух своенравных судей в год. Там они подверглись критике за закрытыми дверями кабинетов главного судьи.Судьи заявили, что официальных записей этих встреч не ведется.
Как сказал бывший председатель Верховного суда Джозеф Ватт: «Я бы предпочел избавиться от своих братьев наедине, а не публично». Он добавил: «Что чувствует этот судья, зная, что его ведут в сарай на глазах у Бога и всех?»
Конфиденциальное правосудие для судей распространено в Америке. По меньшей мере 38 штатов, в том числе Оклахома, вводят частные санкции за плохое поведение судей. Имя судьи остается в секрете, и в большинстве этих штатов подробности нарушения и дисциплины не разглашаются.Как минимум, большинство штатов публикует сводные статистические данные о том, сколько судей подвергаются частным дисциплинарным взысканиям каждый год. Оклахома не разглашает эту информацию.
Эта практика — профессор права Стивен Гиллерс называет ее «судьями, оценивающими судей» — подрывает способность системы предотвращать неправомерные действия в суде.
Гиллерс сказал, что убийство Джорджа Флойда, чернокожего человека, который умер в мае под коленом полицейского Миннеаполиса, также вызвало обеспокоенность по поводу того, как рассматриваются судебные неправомерные действия.«Общественность была предупреждена, как никогда раньше, о способах сокрытия неправомерных действий полиции», — сказал Гиллерс. «То же самое и с судьями».
Когда судьи оценивают неправомерное поведение других судей, они «имеют тенденцию проявлять больше сочувствия, понимания и прощения» по отношению к своим собственным, сказал Гиллерс, ученый по судебной этике, преподающий в Нью-Йоркском университете.
Конфиденциальность также лишает систему сдерживающего эффекта: сокрытие наказания не препятствует плохому поведению других судей, которые, возможно, никогда не узнают о последствиях, говорят Гиллерс и другие специалисты по этике.
По словам местных юристов, именно такая динамика произошла в Оклахоме. До тех пор, пока главный судья Дуглас Комбс не подал прошение об отстранении Делаппа от должности, Оклахома не предъявляла публично обвинений в ненадлежащем поведении судье за 14 лет — самый продолжительный период бездействия любого штата за последние десятилетия.
В своем расследовании неправомерных действий судей по всей Америке агентство Reuters стремилось количественно оценить личные потери, нанесенные судьями, нарушившими закон или нарушившими свою присягу. За более чем десять лет агентство Reuters обнаружило по меньшей мере 5 206 человек, на которых напрямую повлияло проступок судьи.Жертвы варьировались от лиц, подвергшихся расистским, сексистским и другим оскорбительным комментариям со стороны судей, до незаконно заключенных в тюрьму.
«Это неработающая система, которая дает таким судьям, как ДеЛапп, право действовать безнаказанно», — сказал Джош Ли, адвокат из другого города, который руководил усилиями по сдерживанию ДеЛаппа. «Более десяти лет ни один судья не подвергался публичным дисциплинарным взысканиям. Что это за сообщение? » Ли сказал, что у ДеЛаппа «не было причин опасаться, что кто-нибудь его остановит.”
Маскировка неправомерного поведения
Штат Вашингтон входит в десятку штатов, в которых судебная дисциплина регулируется более открыто.
В 1989 г. избиратели Вашингтона отменили практику частных санкций. С тех пор каждое дело, возбужденное против судьи Вашингтонской комиссией по вопросам поведения судей, становится достоянием общественности. Рэйко Калнер, исполнительный директор комиссии, сказала, что к судьям следует относиться так же, как и ко всем, кто предстает перед ними.
«Нормой является то, что все, что происходит в суде, имеет имена участников — имена обвиняемых по уголовным делам, жертвы преступления, людей, участвующих в судебном процессе», — сказал Каллнер.«Почему судье, нарушившему кодекс, регулирующий их поведение, должно быть разрешено скрывать этот факт от общественности?»
Многие государственные комиссии говорят, что есть веские причины для дисциплинарного взыскания судей в частном порядке. «Это быстро, недорого, и вам не нужно проводить публичные слушания», — сказала Синтия Грей, директор Центра судебной этики при Национальном центре судов штатов, независимой некоммерческой исследовательской и обучающей организации.
Часто, по словам Грэя, заявляет, что сохраняет конфиденциальность информации.«Если это единовременный незначительный проступок со стороны судьи, и судья выражает раскаяние, вы можете применить частную санкцию или написать письмо, а затем двигаться дальше», — сказала она. Это означает, что комиссии могут сосредоточиться «на судьях, которые совершают образцы ненадлежащего поведения и борются на каждом этапе своего пути».
Тем не менее, расследование Reuters показало, что частная дисциплина использовалась для маскировки серьезных нарушений закона. Например, в 2018 году, как показывают записи штата, судья Техаса не смог «поддержать профессиональную компетентность» и незаконно заключил в тюрьму неимущих обвиняемых.А в 2017 году калифорнийский судья участвовал в сексуальных домогательствах и показал «отсутствие откровенности», когда его обвинили в проступках, как показывают записи. Ни их имена, ни их наказания не разглашаются.
В Колорадо судебная комиссия публично дисциплинировала четырех судей с 2008 года, но в частном порядке наложила санкции на 52. Среди тех, чьи имена и другая идентифицирующая информация остается скрытой от общественности: судьи, наказанные за сексуальные домогательства, за вождение в нетрезвом виде, за задержку вынесения решений и для демонстрации «модели ошибок при проведении судебных разбирательств или вынесении постановлений, указывающих на недостаточную компетентность».”
Предоставление анонимности судьям-мошенникам — обычное дело.
Расследование Рейтер о неправомерном поведении судей на национальном уровне выявило 3613 дел с 2008 по 2018 год, в которых государства привлекали судей к дисциплинарным мерам в частном порядке, утаивая подробности их правонарушений, включая имена самих судей.
По данным информационного агентства, за тот же период 26 государственных надзорных советов разрешили больше дел о неправомерном поведении судей в частном порядке, чем публично. В Массачусетсе, например, обзоры годовых отчетов комиссии по поведению судей показывают, что около 9 из 10 привлеченных к дисциплинарной ответственности судьи подверглись частным санкциям.
Некоторые органы судебного надзора доводят свою независимость и секретность до крайности.
Надзорное агентство Калифорнии обратилось в суд, чтобы попытаться предотвратить аудит своих записей, проверка, которая в конечном итоге обнаружила небрежные расследования в отношении судей. В Иллинойсе агентство потеряло или потеряло сотни жалоб, которые так и не были восстановлены или расследованы.
Кэти Твайн, возглавляющая Судебную комиссию штата Иллинойс, отказалась комментировать утерянные файлы. Twine также не будет предоставлять Рейтер обычную статистику жалоб и расследований — статистику, которую информационному агентству раскрывает почти каждый другой штат.«Мы как остров», — сказал чиновник. «Нам не нужно ничего раскрывать».
Сравнение Оклахомы и штата аналогичного размера подчеркивает расхождения в том, как обращаются с судьями.
С середины 2004 г. до середины 2018 г. Оклахома не предъявляла обвинений в ненадлежащем поведении ни одному из своих 600 судей, как выяснило Рейтер. Напротив, штат Миссисипи — с практически таким же кодексом поведения судей и почти таким же количеством судей — публично наложил санкции на 75 судей за тот же период.
«Я уверена, что каждый штат хотел бы думать, что в нем есть безупречная судебная система, но в каждой профессии будет несколько плохих парней», — сказала Дарлин Баллард, вышедшая на пенсию на прошлой неделе с должности директора комиссии Миссисипи. «Похоже, что другие штаты предпочитают держать свои проблемы в себе, чтобы общественности казалось, что у них нет плохих судей».
Стив Шекман, расследовавший дела о неправомерном поведении в Луизиане и Нью-Йорке, заявил, что, по сообщениям, такое небольшое количество дел не выполняет свою главную задачу: защищать перед обществом целостность системы правосудия.
«Думая, что в вашем штате нет нарушений, вы либо действительно наивны, отрицая или защищая людей», — сказал он.
Бывший судья Оклахомы Стивен Тейлор оспаривает такие характеристики. Тейлор, который работал в высшем суде штата с 2004 по 2016 год, сказал, что гордится тем, что в штате так мало случаев нарушения общественной дисциплины. По его мнению, небольшое количество дел не свидетельствует о слабом надзоре. Он показывает «судебную систему в Оклахоме, которая придерживается этических норм, выполняет свою работу и отличается высокой дисциплиной.
«Если бы у нас было 60 или 70 случаев, мне было бы стыдно или неловко», — сказал Тейлор.
В качестве главного судьи в 2011 и 2012 годах Тейлор напомнил, что он посетил здание суда округа Вашингтон в Бартлсвилле, где встретился с судьей Делаппом и другими. Тейлор сказал, что никто не высказал никаких опасений по поводу того, как ДеЛапп управлял своим залом суда.
Но Рейтер выявил множество обвинений в неуважении к суду, выдвинутых ДеЛаппом в дорожных и других делах до, во время и после того, как Тейлор возглавил скамейку запасных. Некоторые из них датируются десятилетием.В 2008 году, например, ДеЛапп предъявил обвиняемому обвинение в неуважении к голосу за то, что тот выразил протест, поскольку у него «не было денег для оплаты штрафов и судебных издержек», согласно протоколу суда.
«Думая, что в вашем штате нет проступков, вы либо действительно наивны, отрицая или защищая людей».
Тейлор сказал, что был «крайне разочарован», когда в 2018 году услышал, что ДеЛапп в течение стольких лет действовал так неадекватно.Он также был удивлен, что адвокаты так долго хранили молчание.
«Почему никто не сообщил об этом?» — спросил бывший судья.
Местные юристы, которые годами хранили молчание, предлагают простой ответ, основанный на желании государства сохранить в тайне неправомерные действия судей: непроверенный судья имеет возможность запугать свое сообщество.
Дэвид Сачар, директор Комиссии по судебной дисциплине и инвалидности Арканзаса: Без прозрачности общественность видит «белую кляксу».В Бартлсвилле, административном центре округа Вашингтон, четыре судьи слушают уголовные и гражданские дела, в основном, по нарушениям правил дорожного движения. Город с населением 36000 человек находится в часе езды к северу от Талсы. Здание суда удобно для посетителей, которые бесплатно припарковываются в нескольких шагах от входа. Кроме того, это удобное место для судьи, ускользающего от пристального внимания.
Это связано с тем, что в округе Вашингтон и тысячах других залов судебных заседаний по всей стране нет требований записывать или расшифровывать большинство судебных заседаний.Использование стенографистки или запись судебного заседания считается слишком дорогостоящим и в значительной степени ненужным с учетом того, насколько быстро на конвейере рассматриваются дела о проступках, которые составляют большую часть работы суда.
Отсутствие официальной и подробной записи стало препятствием для местных адвокатов, обеспокоенных поведением ДеЛаппа. Шесть адвокатов заявили агентству Рейтер, что при отсутствии стенограмм или записей, подтверждающих их опасения, они обеспокоены тем, что жалоба о неправомерном поведении сводится к их словам против судьи.
Местные юристы говорят, что чувствуют себя уязвимыми перед репрессиями. ДеЛапп обладал полномочиями назначать адвокатов по делам, связанным с неимущими обвиняемыми. Они говорят, что суточные за эту работу имели для некоторых юристов разницу между неплатежеспособностью и зарабатыванием на жизнь.
Это объяснение беспокоит Тейлора, бывшего судью Верховного суда штата. «Печально, что адвокатов запугали», — сказал Тейлор. «Один из отличительных признаков юриста — говорить правду властям. Им следовало высказаться.
Но многие из этих юристов говорят, что их заботили не только о себе. Они опасались, что, если ДеЛапп узнает о жалобе, он может снять ее и с обвиняемых. «На карту поставлены не только ваши средства к существованию. Это также клиенты », — сказал адвокат Марти Мисон, который практиковал до Делаппа и однажды безуспешно баллотировался против него на пост окружного судьи. «Никто не хотел брать на себя эту систему».
Ситуация изменилась в начале 2018 года, когда ДеЛапп приказал заключить Ранду Ладлоу в тюрьму на пять месяцев и 27 дней.Ее предполагаемое преступление: разговор во время суда со своим парнем, обвиняемым в дорожном движении. Ладлоу отказался от комментариев.
Приговор показался Мисону и другим юристам, которые годами подвергали сомнению поведение Делаппа, диковинным. Они подозревали, что ДеЛапп нарушил закон, не позволив Ладлоу провести слушание по делу о неуважении к суду, нарушив основное конституционное право. Они также считали, что он не смог должным образом задокументировать причины своего заключения в тюрьму. Соблюдал ли ДеЛапп надлежащую процедуру наказания Ладлоу, стало бы ключевым элементом в жалобе на неправомерное поведение против него.
Через несколько дней после того, как Ладлоу был заключен в тюрьму, юристы решили обратиться к Ли, адвокату, офис которого находился примерно в часе езды от Бартлсвилля, и, таким образом, у него было меньше опасений, потому что он не появлялся регулярно перед ДеЛаппом.
Ли вспоминает звонок в его фирму от юриста округа Вашингтон. Послание было ясным: вы должны помочь нам остановить этого судью.
«Все боялись возмездия», — сказал Ли. «Я работал достаточно далеко, чтобы быть в безопасности. К тому же я был единственным настолько сумасшедшим, чтобы это сделать.”
Спорный документ
Примерно через семь недель после того, как ДеЛапп заключил Ладлоу в тюрьму за неуважение к суду, Ли добивалась ее освобождения, подав в Верховный суд штата судебный приказ о ее содержании под стражей. Высокий суд быстро рассмотрел дело в Оклахома-Сити.
На слушании ДеЛапп сообщил суду, что он не смог найти конкретный документ, юридически необходимый для заключения Ладлоу в тюрьму. В документе, который называется Протокол суда о неуважении к суду, судьи должны изложить обоснование постановления.Документ также должен быть проставлен и подписан.
Вскоре после слушания дела в Верховном суде ДеЛапп уведомил суд о том, что он обнаружил пропавшую запись. Тем не менее, высокий суд аннулировал приказ Делаппа о неуважении к суду, и Ладлоу был немедленно освобожден.
Дело в отношении Ладлоу было окончено. Но теперь Ли стал подозрительно относиться к ДеЛаппу, в частности к заявлению судьи о том, что он так быстро обнаружил пропавшую протокол суда о неуважении к суду, который он использовал для оправдания заключения Ладлоу в тюрьму.Ли напомнил, что когда ДеЛапп представил пропущенный протокол суда о неуважении к суду, этот документ казался странным.
На нем был штамп, не имевший смысла. Он был датирован двумя днями ранее, чем ДеЛапп заявил, что создал документ. Другими словами, это оказалось задним числом, и притом плохим.
Ли задался вопросом: не сфабриковал ли ДеЛапп документ, потому что он вообще не был подан? В конце марта Ли позвонил Мисон, адвокат Бартлсвилля, который незаметно помогал ему построить дело о неправомерном поведении против ДеЛаппа и питал аналогичные подозрения.
«Я нашел доказательства», — вспоминает Мисон, рассказывая Ли. «Мы его поймали».
ДеЛапп, как пояснил Мисон, часто использовал камеры видеонаблюдения для наблюдения за поведением людей в здании суда. Он использовал кадры с одной камеры, чтобы опознать неряшливого едока подсолнечника.
Также в офисе клерка была камера слежения. Играя догадку, Мисон пошел в офис шерифа и запросил копию недельного видео, начиная с февраля 2018 года. К его удивлению, по его словам, сотрудник быстро передал отснятый материал на флеш-накопителе.
Рейтер просмотрел видео, которое никогда не предавалось огласке. На нем показано, как ДеЛапп выходит из офиса клерка с файлами. Клерк выходит из своего стола. Она возвращается позже с тем, что кажется одностраничным документом. Клерк изучает страницу, затем ставит штамп в двух местах.
Мисон и Ли говорят, что они были убеждены, что документ, показанный на ленте безопасности, был тем же протоколом суда о неуважении к суду, который ДеЛапп представил позже в тот же день в высокий суд. По их мнению, на видеозаписи был запечатлен клерк, датировавший документ задним числом, очевидно, чтобы он выглядел так, как будто он был подан в то время, когда Делапп издал приказ о неуважении к делу.
Ли подал 44-страничную жалобу на ДеЛаппа в судебный совет штата, охарактеризовав документ о неуважении к суду как «в лучшем случае подозреваемый». Мисон отправил копию записи без сокращений в надзорный совет. Ли снял ключевые кадры и создал видеопрезентацию, которую также отправил. «Я хотел упростить им задачу», — сказал Ли.
КАДРЫ БЕЗОПАСНОСТИ: Адвокат Джош Ли использовал кадры с видеозаписей с камеры видеонаблюдения из офиса клерка округа Вашингтон, чтобы построить эту презентацию, утверждая, что судья Кертис ДеЛапп совершил проступок.Судебный совет штата расследовал жалобу Ли на ДеЛаппа. По словам директора совета Тейлора Хендерсона, дело было передано главному судье Комбсу с рекомендацией отстранить ДеЛаппа от должности. Директор совета отказался от дальнейших комментариев, но записи показывают, что некоторое время спустя Комбс перешел к отставке ДеЛаппа, публично подав 20-страничную петицию в Судебный суд, состоящий из девяти членов, который имеет право снимать судей.
В ходатайстве главный судья обвинил ДеЛаппа в «грубом пренебрежении своим долгом», «угнетении на работе» и «полном пренебрежении» законом.Судья также раскритиковал ДеЛаппа за злоупотребление своей судебной властью и объявил его непригодным для работы.
«Я уверен, что каждый штат хотел бы думать, что у него есть безупречная судебная система, но в каждой профессии будет несколько плохих парней».
В разделе, озаглавленном «Фальсифицированные судебные документы и искажение фактов», Комбс отчитал ДеЛаппа за «грубое искажение» неуважения к судебному документу. Если Делапп создал документ и сделал вид, что он «недавно обнаружен», он мог представлять собой «грубо умышленное искажение фактов перед Верховным судом Оклахомы» — то, что могло быть истолковано как уголовное преступление.
Это был не первый случай, когда ДеЛаппу не удавалось должным образом подать заявление о неуважении к суду, а затем предъявить его постфактум, заключил Комбс. В деле 2015 года о женщине, заключенной в тюрьму за употребление семечек в суде, ДеЛапп ждал более двух лет, прежде чем он «подготовил» требуемый приговор. ДеЛапп подал недостающий документ «только после» того, как в 2018 году стало известно о его злоупотреблении властью о неуважении к делу, по делу Ладлоу, пишет Комбс.
Комбс подробно описал обвинения против Делаппа.В одном были отец и сын, которые заблудились в коридоре здания суда Делаппа. По словам свидетелей, мальчик спросил у ДеЛаппа, как пройти в другой зал суда, и судья накричал на него. ДеЛапп пригрозил, что, если мальчик не найдет своего пути, «он может сидеть в тюрьме», — писал Комбс.
Главный судья привел доказательства того, что ДеЛапп неправомерно связался с окружной прокуратурой по поводу соглашения об отсрочке судебного преследования сына ДеЛаппа, который обвинялся в нарушении правил дорожного движения.
Вместо того, чтобы бороться с обвинениями в неправомерном поведении, Делапп ушел в отставку, не признав в своих действиях никаких правонарушений.
Не каждый штат прощает судей, которым предъявлены обвинения в неправомерном поведении, которые решают уйти в отставку. Калифорния, Техас и дюжина других штатов возбудили дисциплинарные дела и наложили санкции даже после того, как судьи покинули скамейку запасных.
Западная Вирджиния среди них. В среднем Западная Вирджиния дисциплинирует около четырех или пяти судей каждый год. Часто одно или два из этих дел касаются судьи, который подал в отставку в ходе расследования неправомерного поведения, сказала Тереза Тарр, советник государственной комиссии по судебному надзору.
«Нам будет очень легко закрыть дела, если они уйдут в отставку», — сказал Тарр. «Я думаю, что правильнее всего привлечь их к ответственности, потому что это дает общественности понимание того, что судебная система в целом не собирается мириться с ненадлежащим поведением. Это также позволяет другим судьям знать, что поведение приемлемо, а что нет «.
Не так в Оклахоме, где основное внимание уделяется защите судьи, а не информированию общественности. «Мы хотим попытаться самоизолироваться», — сказал Ватт, бывший главный судья.Неформальное решение вопросов — «лучший способ позаботиться о« своенравных судьях », а не тащить их по грязи».
Мировые соглашения, подобные тому, что Оклахома одобрила для Делаппа, не просто позволяют обвиняемым судьям уйти, не признав вины. Когда обвиняемый судья покидает суд, расследование преступлений прекращается, даже если подозреваются другие нарушения.
Поскольку судебные расследования штатов закрыты, общественность остается недоумевать о виновности судьи.Потенциальные жертвы неправомерного поведения могут остаться незамеченными. А должностным лицам комиссии запрещено обсуждать дела под страхом наказания. Такое молчание может дать обвиняемому судье возможность заявить о своей невиновности, при этом граждане никогда не узнают фактов по делу.
ДеЛапп ушел в отставку, чтобы сохранить средства к существованию, сообщила его жена в Facebook. «Он мог бы бороться с этим, чего он тоже хотел [sic], но не хотел рисковать, потеряв пенсию, пенсию, лицензию адвоката и т. Д.», — написала она.
В одном из своих последних действий в качестве судьи ДеЛапп выступил с заявлением, в котором высоко оценил свои судебные достижения и сказал, что покидает скамью с «тяжелым сердцем, но чистой совестью».«
Тефлоновый халат
Майкл Беренс и Джон Шиффман
Авторы: Андреа Джанута и Кэролайн Монахан
Данные: Майкл Беренс, Джон Шиффман и Изабелла Джибилиан
Графика: Мэтью Вебер
Редактирование фотографий: Коринн Перкинс
Видео: Крейг Хеттих
Дизайн: Трой Данкли и Пит Хауслер
Отредактировано Блейком Моррисоном
- Follow Reuters Investigates
Магистрские окружные судьи «Округ Лакаванна
COVID — 19 Постановлений суда о чрезвычайной ситуации
Заявление о миссии
Задача окружной судебной системы округа Лакаванна — добиваться справедливости, укреплять общественное доверие и уверенность в независимой судебной системе, а также предоставлять высококачественные и вежливые услуги всем пользователям окружных судов посредством обработки дел и разрешения споров в способ, который отражает стремление Системы к открытому доступу к судам, справедливости, беспристрастности, административной эффективности, финансовой ответственности и публичной ответственности.
Об районных судах
Десять окружных судей и один централизованный окружной суд в округе Лакаванна находятся под надзором и административным контролем судьи-президента. Каждый мировой окружной судья избирается на шестилетний срок в пределах своего магистерского округа.
Окружных судей включены в единую судебную систему Пенсильвании. Окружные судьи обладают юрисдикцией в отношении гражданских исков, в которых оспариваемая сумма составляет менее 12 000 долларов, споров между домовладельцами / арендаторами и суммарных правонарушений (нарушения правил дорожного движения и не связанные с дорожным движением).Все уголовные дела о проступках и тяжких преступлениях чаще называются судебными делами, и они подаются в окружные суды. В этих случаях обвиняемые привлекаются к суду, устанавливается залог, обвиняемые информируются об их правах, и предварительное слушание назначается своевременно. На предварительном слушании эти судебные дела либо передаются ответчиком в суд по общим делам; или, после слушания, они будут отклонены или переданы в суд, если будет обнаружено дело prima facia. Окружные мировые судьи также предоставляют чрезвычайную помощь в соответствии с Законом о защите от жестокого обращения и Законом о службах защиты пожилых людей.Кроме того, окружные судьи выдают ордера на арест, проводят предварительные обвинения, устанавливают и принимают залог и выдают ордера на обыск. В качестве должностных лиц единой судебной системы Пенсильвании окружные судьи могут приносить присягу и давать показания, а также принимать подтверждения. Окружные судьи также имеют право заключать браки; решают ли они проводить церемонии или нет, не является обязательным.
Окружных судов подключены к автоматизированной системе окружных судей штата, которая была введена в действие в 1992 году и была обновлена в 2011 году.Эта система управления записями помогает судам в обработке дел и финансовой отчетности.
Управление окружного суда через заместителя судебного администратора по магистерским окружным судьям оказывает административную поддержку окружным судьям, составляя оперативный бюджет системы окружных судей, управляя потребностями в помещениях и оборудовании, помогая в управлении персоналом и делами, обеспечивая обучение персонала и повышение квалификации и посещение всех аудиторских конференций.Административная помощь оказывается окружным магистратурным судьям посредством подготовки судебных приказов о вызове по вызову, отпуске, повышении квалификации, болезни, назначении отвода на слушание, объединении и передаче дел.
Центральный суд
Центральный суд, расположенный на первом этаже здания суда округа Лакаванна, был создан для эффективного проведения предварительных слушаний по делам о проступках и уголовных преступлениях, поданных в любом из десяти судебных округов округа.Администрация устанавливает годовой график, по которому один мировой окружной судья дежурит каждый день (в будние и выходные дни) с 9:00 утра. один день до 9:00 утра. следующий. Эта «дежурная» обязанность чередуется между 10 судьями, при этом дежурный судья рассматривает ходатайства об оказании чрезвычайной помощи в соответствии с Законом о защите от злоупотреблений (PFA) и председательствует на предварительных обвинениях по всем уголовным делам для всего округа в течение этого 24-часового периода.
В дополнение к круглосуточному дежурству в домашнем суде Центральный суд работает с понедельника по пятницу в здании суда, где дежурный окружной судья председательствует на предварительных слушаниях по мисдиминорам и уголовным преступлениям, а также в судебных делах DUI.Центральный суд обеспечивает преимущества удобства для государственных защитников и окружных прокуроров, систему ускоренного рассмотрения дел, повышает безопасность и снижает транспортные расходы для заключенных, а также обеспечивает большую стандартизацию ведения дел и обработки запросов о продолжении.
Новые технологии
На следующем заседании членам PACM было дано другое сокращение для их постоянно растущего арсенала, когда Энтони Дж. Пологруто, координатор ГИС из округа Уэстморленд, начал с объяснения, что «ГИС» — это аббревиатура от географической информационной системы.Он поделился, что зависимость от карт сегодня намного больше, чем даже десять лет назад, и что судебные системы тоже могут использовать карты для помощи пользователям судов. Например, графство Уэстморленд предлагает на своем веб-сайте средство поиска окружного мирового суда. Введя адрес, пользователь суда может определить, в какой районный суд ему необходимо связаться. Это также может быть особенно полезно для правоохранительных органов, поскольку они могут просто ввести перекресток и сразу определить, в каком районе находится адрес.
Формы
Различные формы, используемые в окружных магистральных судах, можно найти в Интернете по адресу www.courts.state.pa.us/Index/Forms
Административные контакты
Окружной суд 45-0-00
Центральный суд
Телефон: (570) 963-6436
Факс: (570) 963-6376
Электронная почта: [электронная почта защищена]
Здание суда округа Лакаванна
200 North Washington Avenue
Scranton, PA 18503
Hrs 9-4
Районный суд 45-1-01
Районы Олд Фордж, Тейлор и Моосик
Телефон: (570) 457-3320
Факс: (570) 457-3830
Электронная почта: [электронная почта защищена]
1 Maxson Drive
Old Forge, PA 18518
Hrs 8: 30–3: 30
Районный суд 45-1-02
Городские округа Скрэнтона 9,10,16,17 (Центр города / E Scranton)
Телефон: (570) 963-6518
Факс: (570) 963-6898
130 N.Вашингтон авеню
Скрэнтон, Пенсильвания 18503
Часы 9–4
Районный суд 45-1-03
Городские округа Скрэнтона 11, 12, 19, 20, 24 (Южный Скрэнтон)
Телефон: (570) 963-6516
Факс: (570) 963-6175
Электронная почта: [электронная почта защищена]
1629 Pittston Avenue
Scranton, PA 18505
Часы 9–4
Районный суд 45-1-05
Городские округа Скрэнтона 4, 5, 6, 14, 15, 18, 21, 22 (Западный Скрэнтон)
Телефон: (570) 963-6504
Факс: (570) 963-6505
Электронная почта: [электронная почта защищена]
1600 Farr Street
Scranton, PA 18504
Hrs 8-4
Районный суд 45-1-06
Районы города Скрэнтон 1, 2, 3, 7, 13, 23 (Н.Скрэнтон и Гринридж) и округ Данмор
Телефон: (570) 963-6521
Факс: (570) 963-6174
Электронная почта: [электронная почта защищена]
2012 West Pine Street
Dunmore, PA 18512
Hrs 9-4
Районный суд 45-1-08
Районы Диксон-Сити, Олифант и Труп
Телефон: (570) 383-0421
Факс: (570) 383-6934
Электронная почта: [электронная почта защищена]
901 Enterprise St, 2nd Floor
Dickson City, PA 18519
Часы работы: 9-4
Районный суд 45-3-01
Boroughs of Dalton, Clarks Summit, Clarks Green, LaPlume, N, W, S. Abington, Glenburn, Waverly, Newton, Ransom
Телефон: (570) 587-1909
Факс: (570) 587-8784
Электронная почта: [электронная почта защищена]
104 Shady Ln Rd
Почтовый ящик 427
Часы 9-4
Районный суд 45-3-02
р-н Москвы, поселки Джефферсон, Роринг-Брук, Элмхерст, Мэдисон, Спринг-Брук, Ковингтон, Клифтон и Торнхерст
Телефон: (570) 842-2111
Факс: (570) 842-9117
[электронная почта защищена]
113 Н Главная улица
Москва, ПА 18444
9-4 М 7-9
Районный суд 45-3-03
Город Карбондейл, округ Вандлинг, городки Фелл, Карбондейл, Скотт, Бентон
Телефон: (570) 282-3181
Факс: (570) 282-9269
Электронная почта: [электронная почта защищена]
38 N Main St
Carbondale, PA 18407
Hrs 9-4
Районный суд 45-3-04
Boroughs of Archbald, Jermyn, Mayfield, Blakely, Jessup
Телефон: (570) 876-0570
Факс: (570) 876-6412
Электронная почта: [электронная почта защищена]
Archbald Borough Building
400 Church Street — 2-й этаж
Archbald, PA 18403
Hrs 9-4
48,262 просмотров всего, 1 просмотров сегодня
Суды KS — подать жалобу на судью
Джексон, Джефферсон, Поттаватоми, Вабаунзее
Андерсон, Коффи, Франклин, Осейдж
Дикинсон, Гири, Мэрион, Моррис
Чероки, Кроуфорд, Лабетт
Облако, Джуэлл, Линкольн, Митчелл, Республика, Вашингтон
Шайенн, Логан, Роулинз, Шеридан, Шерман, Томас, Уоллес
Кларк, Команч, Форд, Грей, Кайова, Мид
Декатур, Грэм, Нортон, Осборн, Филлипс, Смит
Бартон, Эллсуорт, Райс, Рассел, Стаффорд
Браун, Донифан,
Маршалл, Немаха
Эллис, Гоув, Ладьи, Трего
Эдвардс, Ходжман, Лейн, Несс, Пауни, Раш
Финни, Грили, Гамильтон, Кирни, Скотт, Уичито
Грант, Хаскелл, Мортон, Сьюард, Стэнтон, Стивенс
Парикмахер, Харпер, Кингман, Пратт, Самнер
Аллен, Неошо, Уилсон, Вудсон
Судья Джон Р.Штегнер | Верховный суд
Судья Джон Р. Стегнер
Судья Джон Р. Стегнер был назначен в Верховный суд штата Айдахо 22 мая 2018 г. губернатором К.Л. «Бутч» Оттер заполнит вакансию, образовавшуюся после выхода на пенсию судьи Уоррена Э. Джонса. Судья Стегнер был приведен к присяге 5 июня 2018 года в качестве 57-го судьи Верховного суда Айдахо.
Судья Стегнер — уроженец Айдахо, родился и получил образование в Грейнджвилле. Он окончил колледж Уитмена в 1977 году в Уолла-Уолла, штат Вашингтон.Осенью 1979 года он поступил на юридический факультет Юридического колледжа Университета Айдахо в Москве. Во время учебы он работал управляющим редактором IDAHO LAW REVIEW. Весной 1982 года он окончил Университет штата Айдахо и в том же году был допущен к практике адвокатурой штата Айдахо.
После юридического факультета судья Стегнер два года работал клерком у окружного судьи США Гарольда Л. Райана в Бойсе. Затем он присоединился к фирме Clements, Brown & McNichols в Льюистоне и занимался там юридической практикой более двенадцати лет.Его практика включала широкий спектр гражданских судебных процессов. Он оставил практику в январе 1997 года, после того как губернатор Фил Батт назначил его судьей окружного суда округа Латах. Будучи окружным судьей, он учредил Суд по наркотикам округа Латах (2002 год) и Суд по психическому здоровью (2012 год). Он непрерывно руководил обеими сторонами с момента их создания до своего назначения в Верховный суд.
Судья Стегнер является лауреатом Премии Джорджа Г. Граната-младшего, присужденной судебной властью Айдахо, и Премии «Выдающийся юрист», врученной Коллегией адвокатов штата Айдахо.Он был первым судьей, получившим обе награды и получившим признание коллегии адвокатов.
Джон и Лори Стегнер (урожденная Элджи) поженились 8 августа 1981 года в Первой баптистской церкви Сиэтла. У пары есть три дочери: Сара, Элизабет и Кэтрин. В 2016 году их семья расширилась, и у них появился зять, Мэтью Парди, и с тех пор они были благословлены внуком Джорджем и внучкой Ирен.
Судите сами
Пресловутый «правовой нигилизм» в России был построен не за один день.Даже непримиримые наблюдатели за Россией привыкают к ежедневным каплям-каплям возмутительных юридических махинаций и могут быть шокированы, когда один отчет показывает масштабы явления, которое действительно составляет основу так называемой вертикали президента Владимира Путина. мощность.Именно такой отчет появился на этой неделе в выпуске « The New Times «, который знаменует собой канун приговора по печально известному делу Pussy Riot, описывая «легальную» карьеру шести московских судей, причастных к этому делу. Дело и в продолжающемся, но не более чем , задержании человек, обвиняемых в разжигании насилия против полиции во время московской антипутинской демонстрации 6 мая.
Отчет открывается с обзора Марины Сыровой, судьи Хамовнического районного суда, которая огласит приговор Pussy Riot (трем женщинам грозит до семи лет лишения свободы по обвинению в «хулиганстве … на почве религиозной ненависти или вражды. Из 180 приговоров Сыровой, опубликованных в сети, 179 являются «виновными», сообщает «New Times».
Красная нить в профилях всех шести судей — это дело бывших олигархов Михаила ЮКОСа. Ходорковский и Платон Лебедев.Эти многочисленные дела требовали большого количества сговорчивых судей и давали возможность проявить себя тем, кто стремился доставить удовольствие.
Сырова не стала исключением. В 2010 году она приговорила Павла Забелина к восьми годам лишения свободы за якобы кражу акций Московского дворца молодежи (МДМ). Забелин обвиняет его в том, что дело против него и суровый приговор возникли из-за того, что он отказался от попыток прокуратуры заставить его дать лжесвидетельство в качестве свидетеля по делу против высокопоставленных менеджеров ЮКОСа Алексея Пичугина и Леонида Невзлина.
Забелин отмечает, что Сырова отказалась принять его показания или показания кого-либо из свидетелей защиты и что она отклонила каждое ходатайство защиты. Ему было предоставлено политическое убежище в Эстонии, что постановило, что его преследование было политически мотивированным.
«Новое время» спросило российского юриста, пожелавшего остаться неизвестным, возможно ли оправдание трех подсудимых Pussy Riot: «Вы серьезно? Это идея из области фантастики. В игре есть правила.Любого судью, нарушившего эти правила, немедленно отправляли в психиатрическую больницу на обследование. Если такой приговор будет вынесен, он будет немедленно отменен другим судьей. Оправданному в лучшем случае разрешат выйти из зала суда — тогда он будет немедленно взят под стражу, и никто не оценит ваш жест ».
Затем еженедельник обращает внимание на Ольгу Солопову. , председатель печально известного Басманного районного суда, давшего начало термину «басманное правосудие», означающему «правосудие» в соответствии с приказом Кремля.Басманный суд, видимо, был логичным выбором для этой чести, так как Следственный комитет Генпрокуратуры находится по соседству.
В последние недели Солопова была занята санкционированием задержания множества людей, обвиняемых в участии в столкновениях с полицией 6 мая. Ранее в этом месяце она санкционировала разгон лагеря «Оккупи Абай» в центре Москвы, сославшись на неуказанные «жалобы соседей». На основании этих «жалоб», поданных 14 мая, Солопова вынесла приговор, и в нее вошла полиция. — 15 мая.
Иногда колеса правосудия в России быстры, а иногда нет.
Зал стыда «Новые времена» продолжается просмотром протоколов судей Басманного районного суда Артура Карпова, Натальи Мушниковой, Натальи Дударь и Ирины Скуридиной. Их истории наполнены именами, знакомыми тем, кто следил за судебным процессом над ЮКОСом и делом адвоката Сергея Магнитского, который скончался в предварительном заключении после того, как ему отказали в медицинской помощи.
Это действительно удручающее чтение.В статье цитируется слова московского адвоката Анны Ставицкой: «Говорят, судьям даны конкретные инструкции для вынесения того или иного приговора. Но один мой знакомый судья сказал мне следующее: им не нужно давать нам никаких советов. Мы сами знаем, что необходимо сделать.
alexxlab