Как написать прошение о помиловании президенту от жены: Порядок подачи и рассмотрения ходатайств о помиловании

Содержание

Помилование в России и мире

Россия

Нааму Иссахар задержали в апреле прошлого года в московском аэропорту Шереметьево, когда она совершала пересадку из Дели в Тель-Авив. В багаже девушки обнаружили гашиш массой 9,6 г. В Израиле и Индии хранение наркотика в таких объемах не наказывается. Иссахар подтвердила, что гашиш принадлежит ей, но отказалась признавать вину в контрабанде, объяснив это отсутствием доступа к багажу во время пересадки. Израильтянка подчеркнула, что не пересекала таможенную границу России.

Химкинский городской суд в октябре 2019 года вынес в отношении Иссахар обвинительный приговор по делу о хранении и контрабанде наркотических веществ, который позднее подтвердил Московский областной суд.

С просьбой помиловать девушку к президенту России Владимиру Путину обращались глава Израиля Реувен Ривлин, премьер Биньямин Нетаньяху и мать осуждённой Яффа Иссахар. Однако пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил, что этого недостаточно: прошение должно быть подписано лично осужденной. Иссахар 26 января через администрацию СИЗО подала письменное ходатайство о помиловании. На следующий день в Доме подмосковного правительства прошло заседание комиссии по предварительному рассмотрению прошения. Ее члены единогласно признали целесообразность помилования Иссахар, соответствующее заключение поступило губернатору Московской области, который направил документы президенту. Глава государства 29 января своим указом помиловал израильтянку. Сейчас она освобождена из исправительного учреждения.

Процесс

В России каждый осуждённый за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (п. 3 ст. 50 Конституции). Помилование осуществляет президент в отношении индивидуально определенного лица (ст. 89 Конституции), оно носит дарованный (октроированный) характер, то есть находится вне правосудия и никем не ограничено. В результате помилования преступник может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость (ч. 2 ст. 85 УК).

Помилование, как правило, не применяется к тем, кто был осуждён условно и совершил преступление в период испытательного срока; злостно нарушал порядок отбытия наказания; ранее освобождался по амнистии, УДО или помилованию; кому суд уже смягчил назначенное наказание (Указ Президента от 28.12.2001 года № 1500). Закон не содержит ограничений, касающихся тяжести преступления, характеристик личности преступника, его поведения и срока отбытия наказания. Тем не менее при принятии решения о помиловании должно учитываться семейное положение осуждённого, сведения о возмещении причиненного вреда, характеристика о работе и учебе во время отбывания наказания.

Согласно общему правилу, помилование возможно только по ходатайству осуждённого, хотя помилованные Надежда Савченко, Олег Сенцов, Александр Кольченко, Ахтем Чийгоз и Ильми Умеров таких ходатайств не подавали. Прошения от адвокатов и родственников осуждённых рассматриваются как дополнительные аргументы для помилования. В случае отклонения прошения его можно подать повторно через год, кроме случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение.

Ходатайство о помиловании пишется в свободной форме. Если осуждённый еще отбывает наказание, то он должен передать прошение администрации колонии. Оттуда оно вместе с рекомендацией поступает в региональную комиссию. В течение месяца комиссия рассматривает документ, еще 15 дней – высшее должностное лицо субъекта. Он визирует прошение и передает его в администрацию президента. Если осуждённый приговорен к наказанию, не связанному с лишением свободы, или уже отбыл наказание, но просит снять судимость, то прошение подается сразу в комиссию (Указ Президента от 28.12.2001 № 1500). Окончательное решение о помиловании принимает президент, который не ограничен никаким сроком.

Практика

В случае положительного решения о помиловании издается указ, который направляется высшему должностному лицу субъекта федерации, в Министерство внутренних дел, территориальный орган уголовно-исполнительной системы и администрацию учреждения. Последняя осуществляет его непосредственную реализацию.

Последнее время помилования в России происходят в основном по политическим причинам, в том числе для обмена российских заключенных на иностранных (украинцев Юрия Солошенко, Геннадия Афанасьева и Надежды Савченко, литовцев Аристидаса Тамошайтиса и Евгения Матайтиса, эстонцев Суси Райво и Эстона Кохвера).

Белоруссия

В Белоруссии решение о помиловании принимает глава государства. Он может заменить смертную казнь на пожизненное заключение, смягчить наказание или его неотбытую часть, освободить от дополнительного наказания, снять судимость. Прошение о помиловании подается в администрацию исправительного учреждения либо другого органа, исполняющего наказание. Там оно рассматривается в течение месяца, затем пакет документов передается в Верховный суд, Генеральную прокуратуру и комиссию по вопросам помилования при президенте Белоруссии. После их заключения ходатайство попадает к главе государства.

Приговоренные к смертной казни в Белоруссии могут обратиться с ходатайством о помиловании в течение 10 суток после получения копии приговора или кассационного определения. Если осуждённый откажется подать ходатайство, то составляется акт, который в течение трех дней направляют президенту.

К прошению о помиловании прилагается копия приговора, характеристики о работе и поведении осуждённого, мнение администрации исправительного учреждения и другая информация, которая может подтвердить, что преступник встал на путь исправления, раскаялся и больше не опасен для общества.

В случае отклонения ходатайства о помиловании его можно подать снова через 6–10 месяцев.

Украина

На Украине президент формирует комиссию по помилованиям, которая готовит для него рекомендации. После этого глава государства принимает окончательное решение в отношении индивидуально определенного лица. Помилование осуждённых осуществляется в виде замены пожизненного лишения свободы на лишение свободы на срок не менее 25 лет; полного или частичного освобождения от основного и дополнительного наказаний (Указ Президента Украины от 21 апреля 2015 года № 223/2015).

Для большинства осуждённых ходатайство о помиловании может быть подано после вступления приговора в законную силу. Исключение – осуждённые к пожизненному лишению свободы. Их ходатайства могут быть направлены после отбывания не менее 20 лет назначенного наказания. Обвиненных за совершение коррупционных преступлений можно освободить от наказания в порядке помилования после фактического отбытия ими не менее 2/3 срока.

Процесс

При рассмотрении ходатайства о помиловании учитываются степень тяжести совершенного преступления, срок отбытого наказания, личность осужденного, чистосердечное раскаяние, активное способствование раскрытию преступления, поведение и отношение человека к труду до осуждения и в период отбывания наказания, а также то, насколько возмещен причиненный в результате преступления ущерб или вред. В расчет принимается также мнение администрации учреждения исполнения наказаний, наблюдательной комиссии, службы по делам несовершеннолетних, органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, общественных организаций и трудовых коллективов (п. 9 Указа Президента Украины от 21 апреля 2015 года № 223/2015).

Литва

В Литве прошение о помиловании рассматривает специальная комиссия, а указ о помиловании издает глава государства. Затем документ направляется в исправительное учреждение, потом преступника освобождают из заключения.

Процесс

В прошлом году президент Литвы помиловал россиян Николая Филипченко и Сергея Моисеенко, которых осудили в 2017 году за шпионаж в пользу России. Филипченко был приговорен к 10 годам лишения свободы. По версии обвинения, он являлся сотрудником Федеральной службы безопасности РФ. Моисеенко в 2017 году был приговорен к 10,5 годам лишения свободы. У него нашли оружие и взрывчатку. Их обменяли на литовцев Евгения Матайтиса и Аристидаса Тамошайтиса, которые были осуждены в России на 12 лет, и приговоренного к 14 годам заключения норвежца Фруде Берга.

США

В США помиловать нарушителя федерального закона может только президент, а нарушителя закона штата – и президент, и губернаторы 50 штатов. Помилование включает полное освобождение от наказания, смягчение приговора, снятие наложенного штрафа и конфискации, отсрочку исполнения приговора, амнистию. Обычно заявления о помиловании предварительно рассматриваются чиновником, который занимает специальную должность при президенте США, но его рекомендация не является обязательной.

Интерправо

Строго регламентированных оснований для помилования в законодательстве США нет. Однако можно выделить наиболее распространенные: сомнения в виновности осуждённого; исправление осуждённого; нарушение психики, приведшее к утрате вменяемости; личные убеждения или побудительные мотивы губернаторов штатов. Кроме того, в практике встречаются и такие основания, как неизлечимая болезнь осуждённого, раскаяние в содеянном, ходатайства семьи погибшего. В США признание вины не является обязательным для подачи ходатайства о помиловании.

Италия

В Италии существует два вида помилования. Первое предоставляется парламентом путём принятия закона, утверждаемого большинством (2/3) обеих палат парламента; право применения второго принадлежит президенту (ст. 87 Конституции Италии). При этом акт помилования подписывает министр юстиции.

В результате помилования в Италии наказание может быть снято или заменено более мягким. Как правило, помилование не снимает последствия судимости.

Португалия

В Португалии процедура помилования осуществляется только один раз в год. Ходатайства о помиловании рассматриваются специальной комиссией, в которую входят представители Министерства юстиций, прокуратуры и суда. В конце каждого года министр юстиции представляет президенту информацию о тех осуждённых, которые, по мнению комиссии, заслуживают снисхождения. Окончательное решение о помиловании принимает глава государства.

Франция

Во Франции осуждённые направляют прошения о помиловании в Бюро по помилованию и исполнению наказаний, откуда они поступают прокурорам судебных округов. Те, исходя из результатов специальных расследований, определяют, целесообразно ли применение помилования к осуждённому. Затем ходатайство и прилагаемые к нему материалы направляются в Министерство юстиций, где в случае положительного решения готовится проект декрета о помиловании. Он направляется в Генеральный секретариат администрации президента. Декрет о помиловании осуждённого подписывается президентом, премьер-министром и министром юстиции, хотя окончательное решение принимает именно президент.

***

В статье использованы материалы журналов «Законодательство», «Вестник института. Преступление. Наказание. Исправление», «Судебно-юридическая газета», интернет-изданий, а также других открытых источников.

помилование | Ответы на вопросы

Образец прошения о помилование от жены Все есть на нашем сейте, странно, что никто, похоже, толком ничего не читает. Вот целая статья про Помилование. Здесь указаны все требующиеся документы, в том числе написано и как писать прошение от имени жены…

У меня такой вопрос — могу ли написать помилование сама, если мой супруг отбывает наказание? Нет, не можете, если только не имеете статуса защитника мужа. Правом подачи ходатайства о помиловании на имя Президента РФ обладают сам осужденный или его адвокат…

Есть ли у вас образец ходатайства на имя президента за осужденного от третьих лиц? Нет, конкретно такого ходатайства у меня на сайте нет. Но есть образец прошения от лица осужденного. Вы можете вполне использовать его, просто в данном случае нужно…

Здравствуйте! Мой сожитель попросил меня узнать как пишется помилование Президенту РФ В.В Путину. На ваш вопрос ответить просто. На сайте уже имеется подробная статья о том, как пишется прошение о помиловании Президенту. Я писал очень подробно, в статье есть примеры…

Как написать президенту прошение на помилование? Это достаточно просто. На сайте есть целая статья, посвященная данному вопросу, где указано, когда можно подавать прошение, как писать, кто может подавать, что нужно написать, а что не стоит, приведены основные рекомендации по написанию…

Меня осудили по статье 161 часть 2, дали 3 года условного осуждения, вот хочу написать на помилование, только не знаю как писать. Все уже есть на сайте в статье «Помилование Президента». Там и как писать и когда и как оформить…

Как правильно написать помилование? Об этом подробно написано на сайте в статье «Помилование Президента». Читайте статью – там и как писать написано и куда подавать и примеры написанию приведены, добавить к этому практически нечего.

Моя дочь находится в местах не столь отдаленных в колонии-поселении. Хочу обратиться с помилованием об освобождении по УДО. Помилование и УДО – вещи разные. Вы можете обратиться с прошением о помиловании – это значит полное освобождение. И это прерогатива Президента…

Как написать помилование президенту от осужденного и его жены, мужу дали два года, у него трое несовершеннолетних детей и жена не работает? Как писать помилование подробно описано на сайте. Читайте о помиловании и о том как его примерно писать вот…

Могу ли я написать прошение о помиловании президенту о возврате мне водительского удостоверения? Первый раз слышу, чтобы с таким обращались к Президенту, но в принципе, ничего вам в этом не мешает – право такое у вас есть, т.к. любой осужденный…

Как я мать осужденного могу подать помилование на моего сына осужденного ст. 162 ч.2? Вы можете обратиться с такой просьбой. В какой форме пишется прошение о помиловании, как вообще его примерно писать, куда подавать и другую подробную информацию о помиловании…

Мой сын в 2013 году получил 2 года условного срока по 185 ч. 2 и 186 ч. 2 Но в связи с тем, что он несколько раз не отметился, так как работал, ему заменили в 2014 году 28.10 меру наказания…

Здравствуйте! Снова нуждаюсь в Вашей поддержке. Скажите, можно ли писать одновременно помилование через Президента и жалобу. Брат недоволен сроком наказания, ч.2 ст. 228, по старому Кодексу, приговорен к 3 годам лишения свободы общего. Я так понимаю, жалобу надзорную? Нет никаких…

Здравствуйте, у меня вопрос по помилованию президента: у меня статья 228, суд дал 5 лет строгого. Прошло полтора года, у меня только поощрения, работаю, ни одного взыскания, на хорошем счету, имеет ли смысл просить о помиловании, чтобы избавится от статьи?…

Здрасти. Говорят, каждый осужденный может написать письмо на имя президента с просьбой о помиловании. Так ли это? Есть пример? Да, может написать любой осужденный. Впрочем. на ваш вопрос уже есть ответ на сайте, вот здесь вы можете прочитать все о том,…

Подскажите, как правильно писать прошение о помиловании? Желательно ссылку на образец! Заранее спасибо! У нас на сайте есть подробная статья о том, как писать прошение о помиловании. Вот ссылка на нее. Там же есть и то, как именно писать и реальный…

Мой муж осужден по ст. 264 ч. 4 на срок три года колонии-поселения, когда можно подать на УДО и что такое амнистия, говорят, что можно писать еще на помилование президенту, тоже когда можно? И кто это должен писать – сам…

Могу я написать помиловку, если вины не признаю. И как написать в обход администрации и какие бумаги нужны Да, обязательное признание вины для того, чтобы подать просьбу о помиловании не требуется. Однако для его подачи нужно отбыть половину наказания. Подробно…

Как можно или возможно ли узнать через интернет, когда и как рассматривалось ходатайство о помиловании и соответствующее решение президента по данному ходатайству на конкретного человека. Существует ли сайт в котором публикуется данное решение президента? Дело в том, что ходатайство о…

Мой муж сидит по ст 30 ч 1, ст.228 ч.1, осудили на 8,6 лет, отсидел уже пол срока, можно ли написать на поправки по ст 30.1 или ст 69 ук рф на смягчения срока, у него не было переработки наркотиков,…

Андрей, здравствуйте! Огромное спасибо за Вашу бескорыстную помощь и дай Вам Бог здоровья! Если моя дочь не хочет сама писать на помилование, то могу ли я только от себя подать ходатайство? И как быть в таком случае с характеристиками, можно…

Подскажите а иностранный гражданин может попросить помилования если он отбывает срок в России? Да, он тоже может просить. В статье 85 УК РФ нет вообще ничего о гражданстве лица, на которое может распространяться помилование. А согласно Конституции РФ ч.3 ст.…

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, какие документы нужны для помиловки с мест лишения свободы и с воли? Могут ли на помиловку написать родственники осужденного? Право писать на помилование принадлежит самому осужденному или его адвокату. Родственники могут написать ходатайство, но оно не имеет…

Господа! Прошу Вас помочь разобраться в следующем. Как подать ( через какие инстанции и какие документы) прошение о помиловании если я отбыл 1/ 2 назначенного наказания, освобожден по УДО. По приговору суда осужден к 3,6 г лишения с лишением в/звания,…

ЗДРАВСТВУЙТЕ. ХОТЕЛОСЬ БЫ ПОБЛАГОДАРИТЬ СНАЧАЛА ВАС ЗА ОТВЕТ НА ПРОШЛОЕ МОЁ ПИСЬМО, И ОБРАЗЕЦ ХОДАТАЙСТВА. ВЫ НЕ МОГЛИ БЫ МНЕ ПОДСКАЗАТЬ КАК ПРАВИЛЬНО ПИСАТЬ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ ИЛИ ОБРАЗЕЦ МОЖЕТ ЕСТЬ КАКОЙ?У БРАТА ОСТАЛИСЬ ОДНА ИНСТАНЦИЯ В ВЕРХОВНОМ СУДУ И ВОТ…

Общественная ветеранская организация хочет помочь сослуживцу освободиться по помилованию президента. Он осужден 26. 11. 2000г. на 24 года по ст.- 161, 162, 209, 325, 105, 222, 223. Как это грамотно довести до положительного результата? Какие есть варианты кроме законных? Есть…

где узнать адреса региональных комиссий по помилованиям Нигде. У комиссии по помилованию нет своего отдельного адреса. Комиссия числится при губернаторе области или при главе иного региона России. Поэтому смотрите в интернете адрес Администрации необходимого региона и пишете на этот адрес…

Здравствуйте, скажи пожалуйста если суд приговорил к 3 годам лишения свободы общего режима, а отбыл 3 месяца, можно ли уже подавать прошение о помиловании президенту??? Этого слишком мало. Нужно отбыть, как минимум, половину срока, не меньше. Только тогда прошение о…

Здравствуйте! Скажите пожалуйста — когда осужденный подает ходатайство о помиловании, копию приговора приложить обязанность администрации, или осужденному надо делать запрос в суд? И еще вопрос — можно ли характеристики с общественных организаций, в которых участвовал осужденный на свободе, отправить факсом…

Здравствуйте, Андрей. Скажите пожалуйста, кто будет писать биографию осужденного для помилования? Руководство ИК? Заранее благодарю! Все, что требуется о Вас — это написать само прошение, где можете вкратце изложить биографию. Но само прошение должно быть в размере 2-3 листов формата…

скажите пожалуйста по какому адресу нужно отправлять письмо с помилованием на президента Само прошение пишется на имя Президента РФ. Однако отправлять его нужно отнюдь не ему. На конверте должен быть адрес исполнительной власти Вашего субъекта Федерации, в разделе «кому» пишете…

Подскажите пожалуйста! Что такое материнское прошение? В какой форме его писать? Есть ли какие то ограничения? Если сыну дали срок пять лет и восемь месяцев и два года он уже отсидел можно ли писать его матери это прошение? По закону…

Здравствуйте! Скажите пожалуйста, если откажут в помиловании, можно ли потом подавать на УДО? В администрации колонии сказали что нельзя. Ст. 158, ч. 2 УК РФ, дали 3 года колонии поселения. До УДО осталось 4 месяца.( 5 февраля будет год. Когда…

Здравствуйте Андрей, скажите пожалуйста, я 2 сентября отправила документы на помилование мужа, через какое время мне ждать ответа? Месяца полтора-два, как минимум, случается и по три ждут и больше. Это все очень неопределенно. Я просто не знаю, есть ли какие-либо…

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста можно ли подовать ходатайство на помилование и на УДО одновременно. Да, почему бы и нет. Оба эти ходатайства идут в совершенно разные места. Ходатайство на предоставление УДО в районный суд по месту нахождения осужденного, а прошение о…

Здравствуйте, ответе мне на такой вапрос, могу ли я сама послать документы на помилования, где будут ходотайства от себя, от мужа, и потерпевшей все копие и характеристика мужа из ИК, или имено ему от туда надо посылать, и где можно…

Здравствуйте… Скажите может ли жена, подать прошение о помилование мужа… Если, да, то как это делается и куда писать… Жена подать прошение может, но само по себе оно неоднозначно будет рассматриваться — существуют большие неясности с помилованием в законе. Другое…

Еще раз, здравствуйте, прочитала про призидентское помилование, только не поняла на какой адрес его отправлять, по электронной почте или по обычной. Подскажите пожалйста. Очень хороший сайт! Спасибо Вам огромное!!! Его подавать нужно в спецчасть исправительного учреждения (для осужденных, отбывающих наказание)…

Здравствуйте подскажите пожалуйста по ст 191 ч 5. Дали 7, 6 лет, отсидел 1, 5 года. Когда можно подавать на помилование и УДО? Простите, но статья Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга и там всего…

Здравствуйте! У моего мужа срок 5 лет и 1 месяц, и них уже прошло 3, 5. УДО не прошёл. Что делать мне дальше? Ст. 185 ч. 2. В Украине. Как написать помиловку. Спaсибo. Простите, не понял, это муж сидит в…

Здравствуйте!, недавно узнала, что есть такое понятие, как помилование. Что можно подать документы на помилование. Как это делается, по каким статьям можно подавать? Мой муж ветеран боевых действий, очень много наград и поощрений от правительства, маленький ребенок. Осужден по ст.…

Скажите Андрей когда вы опубликуете образец подачи помилование президенту для осужденного и ближних родственников Через два дня. Но я сразу предупреждаю, что это будет не образец, а описание, как составлять и писать помилование, дело в том, что такие документы под…

Петр Тищенко: помилование надо заслужить

По Конституции РФ любой осужденный может претендовать на помилование

С ходатайством о помиловании осужденные могут обратиться к президенту РФ. Но, прежде всего, эти ходатайства рассматривают комиссии по вопросам помилования, работающие во всех регионах России. В Ростовской области почти 14 лет работает такая комиссия, сотрудники которой принимают активное участие в судьбах осужденных. Как это происходит, в чем специфика работы, какие результаты, — с этими вопросами мы обратились к Петру Тищенко, председателю комиссии по вопросам помилования на территории Ростовской области.

— Петр Никитович, на территории Ростовской области почти четырнадцать лет работает комиссия по вопросам помилования. Что это за комиссия, зачем и как она создавалась?

— Исходя из того, что президент Российской Федерации физически не в состоянии изучить все поступившие ходатайства о помиловании – счет идет на тысячи, – для их предварительного рассмотрения в начале 1992 года была создана комиссия по вопросам помилования при президенте РФ, которую возглавил известный писатель (ныне покойный) Анатолий Приставкин. Однако 28 декабря 2001 года Владимир Путин подписал указ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», упразднив комиссию «центральную». Думаю, что это решение главы государства было продиктовано стремлением, с одной стороны, упорядочить процесс помилования, сделав его более объективным и выверенным до конца, а с другой стороны, сделать более демократичной процедуру рассмотрения ходатайств, чтобы она стала доступной для тех граждан, которые вправе претендовать на помилование со стороны государства.

4 марта 2002 года была образована комиссия по вопросам помилования на территории Ростовской области. 28 марта того же года состоялось первое рабочее заседание. Мы тогда рассмотрели шесть ходатайств, поступивших от осужденных на длительные сроки за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. В настоящее время в местах лишения свободы, расположенных в донском регионе отбывают наказание за совершенные преступления более 15 тысяч человек. За ними стоят тысяч матерей, отцов, жен и мужей, детей. Членам комиссии сразу пришлось столкнуться с людским горем, слезами, покалеченными судьбами, принимать нелегкие решения.

Предвидя это, руководство области очень тщательно подошло к формированию состава комиссии. Задача эта была не из легких. Необходимо было подобрать людей наиболее опытных, авторитетных, пользующихся уважением у граждан. Рассматривалось около ста кандидатур. С учетом мнения общественных объединений, руководства области остановились на одиннадцати, как того и предписывал указ губернатора. Остальные кандидаты остались в резерве, так как комиссия обновляется на одну треть один раз в два года.

В состав комиссии вошли заслуженные учителя, опытные юристы, писатель, журналист, врач, священнослужитель, представители крупных общественных организаций. Исходя из опыта рассмотрения ходатайств осужденных, думаю, что выбор был сделан правильный.

— Какие задачи стоят перед областной комиссией по помилованию?

— Комиссия проводит предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Ростовской области, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.

В её задачи входит подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления губернатору Ростовской области, осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории области указов президента по вопросам помилования, за условиями содержания осужденных. Комиссия наделена правом подготовки предложений по повышению эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, находящихся в нашей области, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывающих наказание.

— Все ли обратившиеся осужденные могут рассчитывать на помилование? Какими критериями руководствуется комиссия?

— Ожидать помилования только потому, что вы отправили ходатайство — не стоит. Его надо заслужить. И рассчитывать на него могут далеко не все. В указе президента четко обозначены категории осужденных, к которым помилование, как правило, не применяется. Это злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, те, кто был ранее амнистирован, помилован, условно-досрочно освобожден или совершил преступление в период испытательного срока после условного осуждения.

В комиссию обращаются осужденные, совершившие преступления против личности, то есть практически каждый – насильник или убийца. Проявляя гуманизм по отношению к ним, нельзя забывать о пострадавшей стороне, их родных и близких, в сердцах которых поселились горе, боль, страдание. В 2011 году к нам обратился осужденный, отбывающий четырнадцатилетнее наказание за изнасилование и жестокое избиение потерпевшей, после которого она умерла. «В содеянном искренне раскаиваюсь …». Чего стоят эти слова, можно ли поверить этому человеку? Ранее судим шесть раз. Дважды осуждался за изнасилование! Два раза за хулиганство, нанесение побоев. На момент подачи ходатайства в местах лишения свободы провел более тридцати лет. Сколько принес горя людям! Какое может быть помилование в данном случае?

Но бывают моменты, когда чувствуешь глубокое удовлетворение от того, что помогли человеку. Как-то под Новый год президент России по представлению нашего губернатора помиловал осужденного за нарушение правил дорожного движения, которое повлекло причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Совершил преступление по неосторожности. Бывает такое, к сожалению. В прошлом, он проходил военную службу в подразделении особого риска. Принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с полученными заболеваниями, связанными с радиационным воздействием, признан инвалидом второй группы. Всю жизнь проработал водителем и не участвовал ни в одном дорожно-транспортном происшествии. После помилования, в правительство области на имя губернатора семья помилованного прислала слова благодарности.

На мой взгляд, это высшая оценка нелегкой работы всех, кто пропускает через себя судьбы сотен осужденных, потерпевших, их родственников, кто занимается вопросами помилования. Оговорюсь, в случаях, когда в результате насилия погиб человек (умышленные убийства, бандитизм, террористические акты, захваты заложников), о помиловании преступника, на мой взгляд, не может быть и речи. Альтернативы человеческой жизни нет. Скажу так: справедливая оценка всех обстоятельств, связанных с личностью виновного, позволит применять помилование к действительно заслуживающим его гражданам.

— Петр Никитович, каковы итоги деятельности комиссии за эти годы?

— С момента формирования комиссия провела 166 заседаний, на которых рассмотрела 1508 ходатайств осужденных. По рекомендациям комиссии и представлениям губернатора области президентом Российской Федерации помилованы 13 человек.

Не могу согласиться с тем, что положительных решений принимается слишком мало. Каждое ходатайство изучается самым внимательным образом. Нередко члены комиссии и сотрудники отдела по вопросам помилования выезжают по месту прежнего жительства осужденного, чтобы встретиться с его родственниками, соседями, коллегами по работе или учебе, узнать их мнение, в том числе и мнение потерпевших к помилованию осужденного. Одним словом, при рассмотрении каждого ходатайства оцениваются все «за» и «против».

Приведу пример, который в последнее время часто вспоминаю. К нам на рассмотрение поступило ходатайство несовершеннолетнего осужденного, в материалах которого, кроме тяжести содеянного (причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека и совершение кражи), не было других негативных материалов. Однако при дополнительной проверке, из инспекции по делам несовершеннолетних и по месту учебы до осуждения были получены характеристики, которые изумили членов комиссии. По характеру подросток оказался лжив и жесток, имел многочисленные (22 факта) доставления в инспекцию по делам несовершеннолетних в связи с правонарушениями, многократно в отношении него выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с тем, что он не достиг возраста уголовной ответственности. Употреблял алкогольные напитки, избивал мать. И все эти «достижения» совершены им в возрасте с 11 до 14 лет, представляете! Единодушно комиссия приняла решение отклонить прошение этого осужденного.

Все находящиеся в местах лишения свободы, обращаясь в комиссию пишут, что искренне раскаиваются в содеянном, осознали, больше никогда не будут нарушать закон и тому подобное. А смотришь – до нынешнего осуждения многие судимы несколько раз! Некоторые судимы десятый раз и все за кражи. Да они на эти кражи ходили как на работу. На мой взгляд, комиссия поддержала ровно столько ходатайств, сколько осужденных заслуживало этого.

По поручению губернатора, профильными министерствами и ведомствами проводится большая работа по оказанию содействия в социальной адаптации помилованных. Нами изучалась организация исполнения президентского указа и условия содержания осужденных в учреждениях, исполняющих наказание, расположенных в Ростове, Азове, Каменск-Шахтинском, Константиновске, Батайске. Основное внимание уделялось ознакомлению с условиями труда и быта осужденных, медицинского обслуживания и питания, воспитательного и образовательного процессов, оказанию помощи в решении имеющихся проблемных вопросов. За эти годы в комиссию поступило 1132 обращения от осужденных и их родственников, на которые даны обстоятельные ответы. Более 300 гражданам были даны консультации на личном приеме.

— Несмотря на разъяснительную работу, как нам стало известно, наши земляки продолжают писать письма с просьбой помиловать их родственников напрямую в Москву, пересылать ходатайства осужденных в Комиссию. Как правильно подать ходатайство о помиловании?

— В соответствии с указом осужденный обращается с ходатайством о помиловании на имя президента РФ. Форма свободная, но, как правило, нужно отразить раскаяние в совершенном преступлении, наличие исключительных обстоятельств, например, тяжелую болезнь или смерть близких, наличие несовершеннолетних детей, родителей-инвалидов.

Если имеются какие-либо документальные подтверждения, скажем, медицинские справки, их необходимо приложить к ходатайству. Ходатайство передается в администрацию исправительного учреждения. Далее оно, с приобщенными к нему документами направляется в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области. Оттуда материалы поступают в комиссию по вопросам помилования. Комиссия рассматривает ходатайство и в течение 30 дней представляет свое заключение губернатору области, который и вносит представление о целесообразности помилования президенту и уже он принимает окончательное решение.

— Могут ли обращаться с ходатайствами о помиловании родственники осужденного?

— Могут, и их обращение обязательно будет принято во внимание. Но ход делу будет дан только тогда, когда прошение собственноручно напишет сам осужденный. К нему и приобщается ходатайство родственников. Добавлю, что, если президент отклонил ходатайство о помиловании, через год осужденный может подать повторное обращение.

— Куда при необходимости могут обратиться родственники осужденного за разъяснением неясных вопросов?

— Прием в комиссии ведется ежедневно, кроме выходных дней, сотрудниками отдела по вопросам помилования по адресу: 344050 г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, комната 105, телефон (863) 240-54-55.

Сначала меня помиловали, но потом передумали…

Дорогие друзья, все те, кто на протяжении долгих лет поддерживал реализацию проекта «Узник»!

По причине того, что я физически не могу вам всем лично ответить и пояснить всё то, что со мной произошло за эти десять месяцев, я решил со страницы «Узника» ответить на все ваши вопросы, которые вы задаёте в своих многочисленных письмах и звонках в нашу редакцию.

Многие из вас не только поддерживали реализацию проекта газеты «Узник», но также на протяжении последних пяти лет ходатайствовали о моём помиловании.

Я сердечно благодарен всем сотрудникам международной миссии Hope of Freedom, церкви Ark of Salvation, президенту International Network of Prison Ministries Сергею Тараненко, директору Inmate Encounter Джеку Мерфи, президенту общественной организации «Союз „Золотой Век Украины“» Яне Барановой, председателю правления международного благотворительного фонда «Посольство жизни» Оксане Грицюк, пастору Церкви Святой Троицы Петру Гречкосею, координатору тюремного служения Всеукраинского союза церквей ЕХБ Виктору Дудке, пастору церкви «Народ Божий» Виктору Мураль-Сикорскому, протоиерею православной церкви Евгению Назаренко, руководителю Центра гуманной педагогики Галине Собакиной, председателю миссии «Возрождение Украины» Сергею Тупчику, пастору церкви ЕХБ города Никополя Ивану Бокочу, председателю духовного совета церкви «Новое поколение» Андрею Тищенко, а также сердечная благодарность тюремным служителям из Америки Ярославу Войтухову, Ларисе Кондрашовой, Лидии Гудыме, Ангелине Мальцевой и, конечно же, всем тюремным служителям из Беларуси, России, Казахстана, Эстонии, Франции, Чехии, Молдовы, Канады, Германии и Украины.

Все вы, дорогие друзья, на протяжении долгих лет не только поддерживали финансово и духовно проект «Узник», но также ходатайствовали о моём помиловании и всем сердцем желали моего скорейшего освобождения. Сегодня многие из вас задают вопрос: «А что же всё-таки произошло? Как можно сначала принять решение о помиловании, а потом его отменить?!»

Знаете, я и сам до сих пор до конца не могу понять, как такое возможно. Меня не удивляет сам отказ. Больше всего меня поражает циничное издевательство, которое я не могу даже ни с чем сравнить. Печально то, что до президента Украины наверняка даже не дошли все ваши ходатайства, а также он не имел возможности объективно рассмотреть и моё личное прошение. Я хотел сначала направить президенту Украины официальное заявление по почте, но, после того как я потерял всякую веру в людей из государственных структур, я усомнился в том, что это заявление может попасть к нему в руки. Вот поэтому я принял сегодня вынужденное решение обратиться к президенту Украины со страницы «Узника».

Я не стыдился каяться со страниц «Узника» перед теми людьми, кому много лет назад причинил горе, не стыдился также говорить правду о последствиях греха и в целом о греховной жизни. Я всегда призывал и призываю всех людей к покаянию, в частности и тех, с кем нахожусь в одних узах. Я много лет назад возненавидел грех и с тех пор посвятил свою жизнь служению Богу и людям. Поэтому мне не будет сегодня стыдно обратиться и к президенту Украины со страницы газеты, редактором которой я являюсь и которую читает многотысячная аудитория читателей во многих странах мира.

«Уважаемый господин президент Украины Владимир Зеленский!

Я прекрасно понимаю, что человек со статусом пожизненно заключённого для Вас абсолютно ничего не значит. Эта категория людей не представляет для государства и для Вас никакой ценности. Каждого человека, приговорённого к этой мере наказания, сразу приравнивают к таким маньякам, как Ткач и Оноприенко. Пожизненники, по мнению многих людей, – это отбросы общества. Однако при всём ярко выраженном отвращении государства к этой категории людей им всё-таки даётся право иметь свой голос на выборах и даже подавать один раз в год своё ходатайство на помилование, обращаясь в этом ходатайстве лично к Вам. К большому сожалению, я как раз и отношусь именно к этой категории осуждённых.

Я отбываю свое наказание уже более двадцати семи лет. Четверть века тому назад я искренне раскаялся во всех своих грехах, несмотря на то, что моё преступление было совершено при крайне вынужденных обстоятельствах, которые не приняли во внимание ни следствие, ни суд, и из меня просто слепили корыстного убийцу. Теперь это клеймо на всю жизнь стоит на мне.

Сегодня я обращаюсь к Вам с единственной просьбой: несмотря на то, что Конституция Украины запрещает в нашей стране смертную казнь, всё-таки издать отдельный указ о том, чтобы ко мне её применили как к человеку, недостойному помилования. Дело в том, что более четверти века назад я был приговорён именно к этой мере наказания, и не моя вина в том, что смертную казнь отменили.

За тот период, который мне довелось находиться под смертной казнью, мне пришлось пройти через все унижения человеческого достоинства. Я отлично знаю, что такое голод в течение многих лет, что такое минусовая температура в камере в осенний и зимний период и что такое катастрофическая нехватка кислорода в летнее время. Я прекрасно знаю, как без наркоза вырывают зубы прямо через окошко выдачи пищи. Я знаю, что такое, когда к тебе неправомерно применяют букву закона, когда всячески унижают твоё человеческое достоинство и ты фактически не имеешь права на голос. Я прошёл через все издевательства, которые применяла система к бывшим смертникам. Однако такого издевательства, которое ко мне применили в этом году, я даже в самом кошмарном сне не мог увидеть.

Всё, что произошло в период с 14 ноября 2019 по 31 августа 2020 года, больше похоже на какой-то изощрённый метод морально-психологического садизма в отношении меня и моих близких людей.

Дело в том, что с 2015 года я ежегодно подавал в бывшую Администрацию Президента Украины свою просьбу о помиловании. Четыре раза в период президентства господина Порошенко мне было отказано комиссией по вопросам помилования в связи с тем, что я совершил особо тяжкое преступление, и это несмотря на то, что за меня ходатайствовали очень много общественных организаций, церквей и международных миссий, а также и сама администрация учреждения, в котором я нахожусь. Эти отказы приходили в виде отписок без малейшей аргументации в 2015, 2016, 2017, 2018 годах. Во всех случаях причиной для отказа была одна и та же трактовка, то есть в связи с тем, что совершил особо тяжкое преступление. И такие ответы приходили буквально всем пожизненникам, правда в одних случаях Администрация Президента при отказе ссылалась на то, что администрация учреждения считает нецелесообразным помилование того или иного осуждённого, а в случаях, где администрация учреждения характеризовала заключённого положительно, эту часть в отписке просто не использовали.

Но вот пришёл 2019 год, год нового президента Украины, а значит, и год надежд на перемены во всех сферах жизни. Именно за Вас, уважаемый президент Украины, я и все мои близкие отдали свой голос на выборах с верой в то, что Вы не будете делить людей по статусам и ко всем, включая заключённых людей, будете иметь объективный подход.

Что же случилось в период с 14.11.2019 по 31.08.2020?! А случилось следующее.

В начале ноября 2019 года в Винницкое учреждение исполнения наказаний (№ 1) уже из Офиса Президента Украины позвонил Александр Марченко и в телефонном режиме запросил подготовить все необходимые документы на помилование И. Трубицина, то есть меня. В ответ на этот запрос сотрудник спецчасти учреждения, который непосредственно занимается отправкой документов на помилование, сказал, что у Трубицина ещё не подошёл установленный срок для подачи подобных материалов (согласно закону я имел право подавать своё ходатайство только 21.12.2019). Однако на это Александр Марченко ответил, что в комиссии по помилованию об этом знают, а материалы нужны для изучения, чтобы предоставить их на заседание комиссии. Таким образом, 14 ноября 2019 под регистрационным номером 12 из Винницкого учреждения исполнения наказаний (№ 1) по запросу вышеуказанного господина Марченко в Офис Президента Украины был направлен пакет документов на помилование И. Трубицина с приложениями на 91 листе. Разумеется, в этом пакете документов было и моё рукописное ходатайство о помиловании к Вам, уважаемый господин президент.

Чуть позже, в установленный законом срок (21.12.2019), из учреждения, в котором я нахожусь, позвонили в Офис Президента с вопросом, высылать ли повторно пакет документов на Трубицина.

Ответ прозвучал, что в этом нет необходимости, поскольку все документы в комиссии по помилованию уже есть, а осуждённый Трубицин, если хочет, может ещё раз написать своё ходатайство, хотя оно тоже уже не нужно. Разумеется, я 21.12.2019, в установленный законом срок, всё же продублировал своё ходатайство в распечатанном виде, направив его в Офис Президента Украины.

Также мне достоверно известно, что в декабре 2019 года в Офис Президента Украины стали поступать ходатайства о моём помиловании от многих общественных организаций, церквей, международных миссий и просто гражданских лиц.

В октябре 2019 года из секретариата уполномоченного Верховной рады Украины по правам человека был также сделан запрос в учреждение, в котором я нахожусь, о предоставлении всех материалов по мне. Администрация учреждения 18.10.2019 под регистрационным номером 4/9946 отправила все запрошенные омбудсменом материалы.

После изучения всех материалов уполномоченный Верховной рады Украины по правам человека принял решение ходатайствовать за меня и 23 декабря 2019 он выслал ходатайство о моём помиловании на Ваше имя (регистрационный номер 7176.2/Д/990.7/19/19/27.2).

Восьмого января 2020 года народный депутат Украины Сергей Ионушас направил официальное письмо (регистрационный номер 37/139) на имя председателя комиссии при президенте Украины по вопросам помилования Алексея Днепрова. Вот цитирую маленькую выдержку из его письма:

…В октябре 2019 года мне лично удалось посетить Игоря Трубицина в государственном учреждении «Винницкое учреждение исполнения наказаний (№ 1)», откровенно побеседовать с осуждённым и лично убедиться в стремлении этого человека быть достойным и полезным членом общества, который полностью осознал совершённое им преступление и искренне раскаивается в своих ошибках.

Следует также отметить, что администрация государственного учреждения, в котором он сейчас отбывает наказание, не только характеризует его положительно, но уже в третий раз коллегиально выносит своё решение о том, что осуждённый И. Трубицин заслуживает такого акта милосердия, как помилование.

Четвёртого февраля 2020 года состоялось заседание комиссии при президенте Украины по вопросам помилования, на котором было положительно рассмотрено ходатайство в отношении меня. После заседания комиссии моей жене Ирине Долгушиной позвонили сразу из трех источников (народный депутат Украины, член комиссии и из Министерства юстиции Украины) и сообщили, что в комиссии принято решение рекомендовать меня на помилование с заменой пожизненного наказания на двадцать семь лет общего срока. Мою жену поздравили с положительным результатом и сказали, что несколько месяцев придётся подождать, пока закончатся эти двадцать семь лет.

Конец этого срока у меня должен был подойти 5 июня 2020 года. Разумеется, всё это время я с огромным нетерпением ждал, когда Вами, господин президент, будет подписан указ о моём помиловании. Я тогда впервые в жизни действительно поверил, что в высших эшелонах власти есть правда и оценку людям делают, прежде всего, по их поступкам и делам, которые они совершают на благо всего общества, то есть оценку осуждённому делают не по тому, что он сделал, а по тому, каким он стал за годы своего длительного пребывания в заключении.

Конечно, на радостях я уже строил планы, как я буду на свободе продолжать заниматься редакторской работой над христианской газетой «Узник», редактором которой я являюсь, а также реабилитационным центром, который в течение трёх лет создаётся по моему проекту и под моим дистанционным руководством. Я засыпал и просыпался с одной мыслью: что вскоре смогу обнять своих внуков, детей и жену, а главное, смогу полноценно работать над реализацией масштабного христианского проекта «Узник». Так я жил, окрылённый верой и надеждой, до 5 июня 2020 года.

И вот, наконец, эта дата подошла, но ни Вашего указа, ни ответа из комиссии по помилованию так и не было.

Пятнадцатого июня 2020 года я написал официальное письмо уполномоченному Верховной рады Украины по правам человека с просьбой сообщить администрации учреждения, в котором я нахожусь, относительно моего помилования, то есть известно ли ему что-нибудь об этом.

Десятого июля 2020 года под регистрационным номером 19220.4/Т-9564.3/20/27.2 мне пришёл ответ от омбудсмена, в котором сообщалось следующее. Цитирую:

…Письмом от 06.07.2020 № 21-2035/05, 21-235/19, 21-3398/06 Департамент по вопросам гражданства, помилования, государственных наград Офиса Президента Украины (далее – Департамент) проинформировал, что Комиссия при Президенте Украины по вопросам помилования по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о помиловании и материалов, подготовленных Департаментом, внесла Главе государства предложения о применении к Вам помилования, по результатам рассмотрения которых Вам лично и ходатайствующим будет сообщено в установленном порядке.

И вот через два месяца из Офиса Президента Украины пришёл ответ (от 31.08.2020) начальнику учреждения, чтобы он огласил мне результат рассмотрения моего ходатайства о помиловании. В этой небольшой отписке сообщалось о том, что в связи с тем, что я совершил особо тяжкое преступление, мне отказано в помиловании. Причём в этом письме не указывалось, что Вам на подпись предлагали рекомендации о моём помиловании и что Вы мне отказали. Там просто говорилось о том, что в связи с тем, что я совершил особо тяжкое преступление, мне отказано. Никакой конкретной аргументации и никакого гуманизма, о котором сейчас упоминается в новом указе президента Украины о порядке помилования, даже близко не было в этом письме. А подпись на этом документе стояла как раз того самого господина Марченко, который в ноябре 2019 года в телефонном режиме делал запрос на материалы о моём помиловании.

Невольно возникает вопрос: а что, господин Марченко, когда запрашивал на меня документы из учреждения в 2019 году, он разве не знал, что я отбываю наказание за особо тяжкое преступление? Или, возможно, кто-то из осуждённых на пожизненное лишение свободы отбывает наказание не за особо тяжкое преступление? Как такая формулировка вообще может быть и как она может являться причиной для отказа? Неужели, чтобы сделать такую отписку, потребовалось десять месяцев держать у себя материалы?

Во всех странах мира при помиловании учитывается, прежде всего, каким стал человек за время отбывания своего наказания, а не тяжесть его преступления. Среди пожизненно заключённых нет ни одного, кто бы отбывал своё наказание не за особо тяжкое преступление. Поэтому институт помилования никак не может применять такую аргументацию для отказа.

Знаете, я Вам честно скажу, много лет назад, хотя и при вынужденных обстоятельствах, которые не учли ни следствие, ни суд, я совершил действительно тяжкое преступление, за которое каюсь до сих пор и несу в себе эту тяжесть и боль от трагедии, которая тогда случилась. Всё это произошло в состоянии аффекта.

А за что же сейчас, спустя столько лет, Ваши люди, которые наверняка считают себя безгрешными, самым изощрённым образом издеваются надо мной? Возможно, ко мне это издевательство применили из-за того, что я своей работой на протяжении многих лет обращаю к Богу большое количество людей из преступного мира и стараюсь сделать наше общество хоть немного чище, или, возможно, потому, что я занимался волонтёрской деятельностью в течение трёх лет, или, может, мне мстят за то, что мы своими силами под моим руководством создаём реабилитационный центр для бывших осуждённых людей, кто встал на путь исправления?! За что мне такая месть сегодня?

Знаете, мне не было так больно и страшно, как сейчас, даже тогда, когда я был приговорён к смертной казни и со дня на день ждал расстрела. А сейчас мне невыносимо больно, потому что я лицом к лицу столкнулся с ложью тех людей, в чьих руках находилась моя дальнейшая судьба, и страшно мне теперь, как никогда ранее, что с этой ложью придётся неизвестно сколько жить и мириться.

Так, как надо мной поиздевались за эти почти десять месяцев, пока документы находились в комиссии по помилованию, так надо мной не издевались даже в самые тяжёлые времена, когда я находился в статусе смертника.

Последней, пятой, отпиской уже из Офиса Президента Украины у меня полностью забрали веру в людей! У меня забрали ту маленькую светлую надежду – осуществить до конца начатый мной многогранный христианский проект! У меня забрали всякий стимул к жизни, в которой я ещё хотел сделать много полезного для всего общества! Меня просто живым похоронили…

Ну ладно я, грешный человек, который много лет назад совершил преступление и с которым можно так поступать, а зачем же так издеваться над моими родными и близкими людьми, над теми, кто верит в меня и ждёт в течение долгих, долгих лет? В чём они виноваты перед обществом или государством в целом?!

Вот поэтому я и прошу Вас, уважаемый президент Украины, издайте отдельный указ, чтобы лично меня расстреляли как негодяя и как человека, недостойного возвращения в наше общество. Ведь если надо мной и над всеми моими родными так изощрённо насмеялись в этот раз, то что хорошее может ждать впереди? Как видно теперь, лимит на помилование для меня уже и при Вашем президентстве исчерпан, если со мной расправились таким образом. Что ж, только Бог всем судья!

Пожизненное заключение без малейшего света в конце тоннеля – это та же смертная казнь, только в рассрочку. Так зачем же медлить и бездарно тратить государственные деньги на моё пребывание в неволе?

С уважением к Вам,
осуждённый И. Трубицин».

Вот, дорогие друзья, я и ответил перед многотысячной аудиторией читателей на ваши многочисленные вопросы относительно того, что случилось: почему сначала меня как бы помиловали, но потом помилование отменили. Возможно, как-то пафосно звучит моя просьба к президенту Украины, чтобы ко мне применили расстрел. Однако я вам честно скажу: в такой лжи уже жить просто невыносимо. Меня в этот раз окончательно растоптали и уничтожили. Никому из вышестоящей власти совершенно неинтересно то, что я делал на протяжении долгих лет для всего общества в целом. Им также безразличны все те планы, которые я пять лет подряд описывал в своих прошениях о помиловании. За исключением немногих людей, совершенно никому не нужно и не важно то, что благодаря вере в Бога заключённые люди реально могут измениться и стать ещё полезными для общества. Парадокс заключается в том, что Бог прощает всякого кающегося грешника, а вот люди в большинстве своём, к сожалению, не способны на это. Как я теперь вижу, земному обществу не нужны кающиеся грешники. Поэтому я теперь всё чаще и чаще пристально смотрю в небеса… Ибо однажды Иисус Христос, будучи на земле, сказал: «Сказываю вам, что так на небесах более радости будет об одном грешнике кающемся, нежели о девяноста девяти праведниках, не имеющих нужды в покаянии» (Лк. 15:7).

И. Горик

P. S. Искренняя благодарность народным депутатам Украины Алёне Шкрум и Сергею Ионушасу за их непредвзятость и объективность касательно их рекомендаций в отношении меня. Также искренняя благодарность уполномоченному Верховной рады Украины по правам человека Людмиле Денисовой за её ходатайство о моём помиловании. И, конечно же, я искренне благодарен администрации Винницкого учреждения исполнения наказаний (№ 1) за её ходатайства о моём помиловании на протяжении трёх лет. Спасибо вам всем, что вы поверили в меня, но увы…

Семья Константина Ярошенко направила прошение о его помиловании президенту США Джо Байдену

Супруга и дочь российского летчика Константина Ярошенко, отбывающего заключение в тюрьме в городе Данбери (штат Коннектикут), направили прошение о его помиловании президенту США Джо Байдену, подтвердил ТАСС 30 мая адвокат россиянина Алексей Тарасов.

Как отметил защитник, «письмо было отправлено на имя президента США Байдена, копия письма также была адресована госсекретарю [США Энтони] Блинкену». По словам Тарасова, документы были отправлены 29 мая.

«Это просто письмо насчет помилования Константина Ярошенко, это не какое-либо предложение об обмене», — сказал адвокат. По его словам, прошение освободить россиянина «основано на гуманитарных причинах». Как констатировал Тарасов, в письме, в частности, подчеркивается, что Ярошенко «страдает рядом заболеваний, он не может регулярно видеться со своими родственниками». Тарасов отметил, что письмо подписали супруга Ярошенко Виктория и его дочь Екатерина.

Ранее об отправке письма с просьбой о помиловании Ярошенко сообщила газета «Известия».

Как пишет в письме главе Белого дома жена заключенного Виктория Ярошенко, помиловать россиянина просит вся семья. «Я хочу отметить, что я и моя дочь Екатерина имели возможность увидеть Константина всего лишь два раза: в 2011 и 2018 годах, за время отбывания наказания в силу дороговизны поездок в США и проблем с получением американской визы. Но, несмотря на эти сложности, наша семья не потеряла надежды вернуть Константина домой. Прошу принять извинения нашей семьи перед народом Америки», — говорится в письме.

Виктория также сообщила «Известиям», что с подобной просьбой она уже безрезультатно обращалась ранее к предыдущим президентам США Бараку Обаме и Дональду Трампу.

Ярошенко был приговорен в США 7 сентября 2011 года к 20 годам лишения свободы. Он полностью отрицает вину, считает свой арест провокацией, а дело сфабрикованным. В США летчик был доставлен из Либерии, где его арестовали 28 мая 2010 года. Действовавшие под прикрытием сотрудники американского управления по борьбе с наркотиками якобы уличили россиянина в преступных намерениях по транспортировке крупной партии кокаина.

Ходатайство от матери или жены заключенного на его перевод в другой лагерь ближе к месту жительства

Ходатайство

Уважаемый (ФИО)!
Мой (сын, муж, другой родственник), (его полные фамилия, имя, отчество), (год цифрами) года рождения, осужден по уг. делу № (номер уголовного дела) за преступления, предусмотренные ст.ст. … УК РФ, к … годам … режима. Сейчас он находится в (название лагеря,, его адрес, город, область). Приговор от (дата), вынесен … районным судом.

Прошу Вас определить (фамилия, инициалы родственника) к отбыванию наказания в колонии А-ой области, а если это невозможно, то в колонии в В-ой области, как в ближайшей к А-ой области, где есть отделение (общего, строгого) режима (колония-поселение). Я подозреваю, что у меня нет особых уважительных оснований просить Вас о каком бы то ни было определенном месте отбывания наказания моим (сын, муж и т.п.). И всё же. Родителей у него нет, поддержать его, кроме меня, практически некому. Для меня было бы очень проблематично добираться до (место расположения лагеря, где находится родственник), если бы он находился далеко, и в материальном плане (примерная стоимость билета до лагеря), и в плане того, что мне пришлось бы отпрашиваться с работы надолго или брать отпуск каждый раз, а моя работа исключает моё длительное отсутствие, т.е. я могу в какой-то момент, если начальству надоедят мои «отпуска», вообще её потерять. У нас есть дети (ФИО детей, год рождения или возраст).

Я готова поддерживать (мужа, сына), оказать всяческое содействие его исправлению, ведь целью наказания, кроме социальной справедливости, является также исправление и предупреждение совершения новых преступлений; оказать содействие в его адаптации к жизни на свободе, где, нам очень хотелось бы, чтобы он как можно скорее бы оказался. Решение судьбы моего (мужа, сына) для меня очень важно, ведь это решение и моей судьбы.

Приложение:

1.Копия паспорта с указанием места прописки;
2.Копия свидетельства о заключении брака.

Прошу Вас направить ответ в мой адрес: (ваш адрес)

С уважением, надеждой, ФИО.

Примечания.

1. Учтите, это только примерный образец, не копируйте все, как есть — отнеситесь к делу творчески. Если у вас есть аргументы почему вашего родственника нужно перевести в другое место, то обязательно их пишите.

2. То, что написано в скобках или троеточия (…) переписывать не нужно — это места где вам нужно вставить свои данные.

Общая информация

Помилование всегда было явлением очень индивидуальным. Представляет же собой помилование акт, который издается главой государства (т.е. верховным представителе власти).

Содержание помилования может в одном случае освобождать осужденного судом от установленного ему наказания полностью, а в другом всего лишь частично.

Если обращаться к истории, то можно удивиться, откуда идут истоки права о помиловании. Являясь одним из самых древних правовых институтов, помилование известно еще подданным царя Хаммурапи.

Средневековые правители также не стеснялись применять подобное право в отношении своих решений.
Правда, отношение к осужденным было достаточно субъективным, хотя порядок помилования осужденных был частично прописан в законодательстве Англии XVI века.
Институт помилования одобряет религия, которая в те времена имела значительный вес.
Основываясь на чувствах милосердия и всепрощения отдаются распоряжения и осужденные избегают наказания.
Так был заложен принцип гуманности и стали соблюдаться права и свободы человека в уголовно-исполнительном праве средних веков.

Закон

Законодательная база Российской Федерации огромна и включает в себя множество законов и подзаконных актов.
Если говорить о помиловании с учетом иерархии нормативно-правовых актов, то основополагающие положения содержатся в Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации и 85 статье УК РФ.
Все эти акты охватывают весь спектр положений о помиловании и конкретизируют с точки зрения законодателя.
Помимо этих правовых глыб, существуют Указы президента РФ, касающиеся вопросов помилования.
Для того, чтобы правильно понять суть помилования в России, необходимо ознакомиться с основными положениями о нем.
Так, Конституция Российской Федерации говорит о том, что высшей ценностью являются права и свободы человека и гражданина.
Помимо этого, каждый осужденный имеет полное право претендовать на помилование или изменения наказания в сторону смягчения.
Также, в Конституции говорится о том, что Президент РФ наделен правом осуществлять помилование осужденных.
И хотя в законодательстве о помиловании много пробелов, в последние годы, как отмечает статистика, заключенные все чаще начинают прибегать к подобному праву.

Право

Обратиться с просьбой о смягчении или отмене наказания может каждый человек, который был осужден судом.
И несмотря на домыслы, наличие такого права ни в коем случае не зависит о того, преступление какой тяжести было совершено.
Возможность просить помилования никак не связана с личностью осужденного.
Равны в этих правах и примерные заключенные, и отчаянные бунтари.
Так на основании чего осужденным предоставляется подобное право?
Как правило, предпосылкой к помилованию является тот или иной факт, который не может ни обращать на себя внимание.
К примеру, если заключенный провел большую часть назначенного срока вне воли и теперь полностью изменился сам и изменил свое отношение к жизни.
В таких случаях помилование допускается.

Кто обладает?

Законодательство Российской Федерации нигде не делает рамок по поводу того, кто может обратиться за помилованием.

Еще раз нужно повторить, что каждый случай – особо индивидуален и требует детального рассмотрения.

Виды

Законодательство предполагает несколько видов помилования. Каждое возможно по различным основаниям и оформляется, соответственно, тоже по-разному.

Вид помилования во многом зависит от того, какое лицо подает прошение, сколько человек находится в месте лишения свободы и т.д.

Самыми распространенными видами помилования является материнское и президентское.

Материнское

Что же такое материнское прошение о помиловании?

Если ссылаться на закон, то можно увидеть, что просить освободить отбывающего наказание может один из его родственников или даже, в некоторых случаях общественные организации.

Обычно подобное прошение оформляется в виде ходатайства. Для него характерна простая, произвольная форма. Скачать образец материнского прошения о помиловании Президенту России.

Такое прошение рассматривается не Президентом Российской Федерации, а специально созданной комиссией. Подобная комиссия далеко не единственная по России.

Многие теоретики права говорят о том, что материнское помилование будет рассмотрено быстрее, если осужденный отправит подобное прошение и от своего лица.

Президентское

Согласно Конституции Российской Федерации каждый осужденный наделен правом обратиться непосредственно лично к Президенту РФ с прошением о помиловании.
Если говорить о том, какие именно заключенные могут просить о помиловании, то строгих ограничений нет.
Получить помилование можно вне зависимости от тяжести совершенного деяния и вины.

Так же, как и в случае с материнским помилованием, Президент не может ознакомиться с каждым прошением лично.

Эта несомненно важная функция возлагается на комиссии, каждую в своем регионе.

После принятия прошения, документы тщательно изучаются и в случае, если документ составлен правильно и не вызывает сомнений – отправляется в Министерство юстиции Российской Федерации.

Обычно, ходатайство не является единственным документом, на основании которого принимается решение о помиловании. К ходатайству прикладывают копии приговора суда, характеристика и биография.

Так, нельзя просить о помиловании лицам, которые находятся под следствием. По сути, у таких людей еще нет приговора, а значит, нет и наказания.

Условия освобождения

Уголовный кодекс РФ в своих статьях говорит на о том что лицо может быть освобождено от наказания, а значит, у лиц, подающих прошения, всегда есть шанс.

Однако, многие ошибочно полагают, что каждое прошение о помиловании рассматривает лично Президент России.

Это не так, в субъектах для этих целей были созданы специализированные комиссии по вопросам помилования. Именно они первоначально рассматривают ходатайство.

Практика работы комиссий показывает что положительный ответ – достаточно частое явление.

Однако, и случаи отказов не редки. Отказывают в помиловании не по своей прихоти, а по весомым основаниям.

Так, например отказывается в помиловании осужденным, которые совершили общественно опасное деяние находясь на условном сроке.
Также, если когда-то осужденный прибегал к амнистии, то он также является претендентом на отказ.
Положений о том, в каких случаях осужденному может быть отказано не так уж и много.

Как осуществляется?

Комиссия по помилованию – достаточно важный орган, ведь на каждого из ее членов возлагается ответственность за судьбу того или иного осужденного.

Члены комиссию должны относиться к каждому прошению без предвзятости. Из кого же состоит такая комиссия?

Как правило, в состав комиссии входят видные общественные деятели. Комиссия действует по уставу.

Здесь нет субъективного отношения. Если осужденный уже обращался с прошением и ему было отказано, новое обращение не отклоняют, а продолжают рассматривать в общем режиме.

Главное, чтобы срок между обращениями превысил пол года.

Но помимо людей, сведущих в правовой сфере, в комиссию могут входить бизнесмены, политики и служители искусства.

Все это делается с той целью, чтобы решение комиссии было основано на различных человеческих эмоциях и соображениях.

Комиссия принимает прошения как от осужденного (письмо), так и от его адвоката. В последнее время практика пошла по иному пути и теперь прошение могут подавать родственники.

В чем отличие от амнистии?

И амнистия и помилование – сладкие слова в ушах осужденного. И того и другого они ждут месяцами и годами. Однако, эти понятия различны по своему содержанию, но все же, многое их объединяет. Попробуем разобраться.

В уголовном праве амнистия и помилование несут в себе одну цель – они направлены на осужденных, и осуществляются президентом РФ в отношении конкретного лица единожды, они смягчают назначенное судом наказание.

На этом сходство заканчивается и поскольку в данной статье мы большее предпочтения отдавали вопросам помилования, найти различие между помилованием и амнистией вам не составит труда.

Акт об амнистии издается главой государства и ему не предшествуют ходатайства и прошения. Если над вопросами помилования ведает Президент РФ, то над вопросами амнистии – Государственная Дума.

Отличается так же форма оформления амнистии и помилования.

Заключенный больше любят, судя по практике, когда им отвечают на прошение о помиловании, ведь это значит, что люди ознакомились с его раскаянием и снова поверили ему.

Необходимые документы

В адрес региональных комиссий о помиловании поступает ежедневно сотни прошений и многим из них выносится отказ.

Дело не в том, что члены комиссии относятся предвзято, а в том, что зачастую ходатайства оформляются неверно что продлевает возможность повторной подачи еще на пол года.

Как написать Президенту РФходатайство (письмо) о помиловании осужденных – вопрос очень индивидуальный. Для этого совсем не обязательно нанимать юриста или обладать правовой компетенцией, ходатайство о помиловании может исходить от матери. Достаточно просто найти бланк и прислушаться к некоторым советам.

Во-первых, никогда не рассуждайте в ходатайстве о несправедливости в отношении вас закона о помиловании, да и о несправедливости вообще;

Во-вторых, сократите содержание. Ваше ходатайство должно быть лаконичным и описывать все строго и по делу.

Не обязательно прикладывать распечатанную копию приговора, но если есть возможность – сделайте и это.
Правильно указывайте все паспортные данные, а главное, адреса.
Не стоит писать о том, как вам плохо в месте отбывания наказания, иначе, у комиссии сложится мнение, что вы пишите прошение только по этой причине.
Скачать образец ходатайства (прошения) о помиловании президенту Российской Федерации.

Наше законодательство – система достаточно динамичная и постоянно развиваются. С каждым днем появляется все больше нормативно-правовых актов, которые регулируют тот или иной вопрос.

Вопрос помилования стоит на повестке дня так же остро, как и любая другая проблема на государственном уровне.
Поскольку Конституция Российской Федерации провозгласила главной ценностью права и свободы человека, мы не должны забывать, что в местах заключения люди не утрачивают свою человечность, а наоборот, нуждаются в нашей защите и помощи.
Хочется верить, что законодатели не остановятся на достигнутом и вместе с теоретиками права упорядочат порядок применения помилования, сделав его более понятным и доступным и тогда в нашей стране в полную силу начнет осуществляться принцип гуманности совместно с людским милосердием.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 653-64-11 Москва +7 (812) 317-55-28 Санкт-Петербург

Источник: https://ug-ur.com/nakazanie/osvobozhdenie/pomilovanie.html

Помилование. Юристы харьковской фирмы АРЕС

В жизни мы часто совершаем поступки, о которых впоследствии жалеем. Начиная от детской шалости, как-то как разбитая любимая мамина ваза, заканчивая действием, которое несет за собой криминальную ответственность.

В случае с разбитой вазой достаточно немного постоять в углу и попросить прощения, но что же делать с криминальной ответственностью? Как бы странно это ни звучало, но и в отношениях с государством касательно криминальной ответственности существует институт прощения, или, если говорить юридической терминологией – институт помилования.

Отечественное законодательство также предусматривает такую процедуру, как помилование. К примеру, в пункте 27 статьи 106 Конституции Украины, а также части 1 статьи 87 Уголовного кодекса Украины предусмотрено, что помилование – это акт главы государства, который полностью или частично освобождает от отбывания наказания или заменяет пожизненное заключение содержанием под стражей на определенный строк, либо заменяет наказание более мягким.

Данный институт является одним из древнейших институтов уголовного права. Еще в Древнем Вавилоне он нашел свое отображение в «Законах царя Хаммурапи», кроме того, он широко применялся на протяжении всех периодов истории.

Если говорить о современных реалиях, то институт помилования широко используется во многих странах мира как с высокоразвитой правовой системой (США, Великобритания), так и не очень. Но, как правило, правом помилования наделен глава государства либо глава субъекта федерации (региона).

В 2015 году введен в действие Указ Президента Украины «О порядке осуществления помилования» на территории Украины, согласно которому существует определенный круг лиц, наделенных правом подавать ходатайство о помиловании. В этот список включены: осужденный, его защитник, жена, один из родителей, ребенок, законный представитель и, в исключительных случаях, глава либо другой член комиссии при Президенте Украины по вопросам помилования, Уполномоченный Президента Украины по правам людей с инвалидностью, Уполномоченный Президента Украины по правам ребенка, Омбудсмен, Уполномоченный Президента Украины по делам крымско-татарского народа.

Важным уточнением касательно помилования будет то, что помилование носит исключительно индивидуальный характер и применяется главным образом к лицам, в отношении которых уже вынесен судебный приговор. Иначе говоря, правом на помилование могут воспользоваться лишь осужденные лица, в отличие от института амнистии, который применяется как к осужденным лицам, так и к лицам, касательно которых уголовные дела еще в процессе расследования.

Как свидетельствует практика, подача такого ходатайства имеет смысл, ведь есть шанс (и не маленький) получить освобождение от отбывания наказания, либо же получить более мягкое наказание.

На нашем сайте вы можете ознакомиться с образцом «Клопотання про помилування».

В случае если у вас возникла необходимость просить о помиловании у главы государства путем подачи ходатайства, адвокаты юридической фирмы «АРЕС» готовы предоставить вам квалифицированную консультацию в отношении самой процедуры, исходя из обстоятельств вашей конкретной ситуации. Кроме того, адвокаты юридической фирмы «АРЕС» предоставляют услуги выезда к заключенному в места лишения свободы, для личной встречи с лицом, которое хочет просить о помиловании, с целью правильного составления ходатайства о помиловании.

Clemency 101 — Центр американского прогресса

Этот информационный бюллетень будет периодически обновляться с учетом новых изменений в политике. Последний раз он обновлялся 1 мая 2020 г. Щелкните здесь, чтобы просмотреть другие информационные бюллетени из этой серии.

Что такое помилование?

Помилование — это механизм освобождения осужденного за уголовное преступление от приговора или меры наказания, вынесенной судом. Есть два основных способа помилования — помилование или смягчение приговора.Помилование освобождает осужденного от любого оставшегося наказания или будущих последствий, проистекающих из осуждения. Замена полностью или частично сокращает срок наказания. Помилование обычно запрашивается посредством петиции или подачи заявления и может быть предоставлено по любому количеству причин.

Кто имеет право помиловать?

В целом, конституции штатов наделяют губернатора полномочиями по помилованию, но процесс помилования отличается для каждого штата.В большинстве случаев губернатор проявляет помилование либо с одобрения, либо по совету комиссии по помилованию штата. Некоторые штаты, такие как Алабама и Коннектикут, предоставляют помилование через независимый совет, назначаемый губернатором.

При осуждении в соответствии с федеральным законом Конституция США предоставляет президенту широкие и практически неограниченные полномочия по помилованию. Заявления обычно подаются через Министерство юстиции и рассматриваются президентом, но президент также может самостоятельно оформить помилование или смягчение приговора.С момента вступления в должность президент Дональд Трамп получил более 8000 ходатайств о помиловании — либо о помиловании, либо о смягчении наказания, но удовлетворил только 35.

Почему нужно помилование?

Помилование — важный инструмент для проверки несправедливых результатов, порожденных системой уголовного правосудия. Верховный суд США назвал помилование «безотказным» механизмом судебной системы, поскольку оно уполномочивает руководителей исправлять несправедливость в каждом конкретном случае. Например, президент или губернатор могут помиловать человека, который был неправомерно осужден за преступление, или смягчить приговор человеку, срок тюремного заключения которого намного превышает тяжесть его преступления.

Помилование и смягчение наказания не заменяют всеобъемлющую реформу системы уголовного правосудия, но милосердие можно использовать для устранения системных сбоев в отсутствие изменений в законодательстве. Совсем недавно президент Барак Обама выступил с инициативой в 2014 году о помиловании людей, отбывающих длительные сроки тюремного заключения на основании устаревших законов о «строгом отношении к преступности». В целом президент Обама помиловал или смягчил приговоры более чем 1900 человек, большинство из которых получили бы гораздо более мягкое наказание, если бы им было предъявлено такое же преступление сегодня.

Как юрисдикции используют помилование?

Несколько штатов в последнее время расширили использование помилования — которое было более распространенным до распространения платформ жесткой борьбы с преступностью в середине 1980-х годов — в рамках общего движения за реформу уголовного правосудия. Губернатор Оклахомы Кевин Ститт (справа) помиловал или смягчил наказание более чем 1000 человек в первый год своего пребывания в должности. В 2020 году в ответ на пандемию COVID-19 Ститт смягчил приговоры более 450 человек. Точно так же Вашингтонский губернатор.Джей Инсли (D) аналогичным образом предоставил замену более чем 1100 людям, чтобы сдержать распространение коронавируса в государственных исправительных учреждениях. А губернатор Кентукки Энди Бешир (D) выдал замену более чем 500 людям с высоким риском серьезных осложнений или смерти, если они заразились COVID-19.

Какие проблемы и разногласия?

Президент имеет практически неограниченные полномочия по помилованию за федеральные преступления, которые могут вызывать опасения по поводу злоупотребления властью.На протяжении всей истории президенты вызывали разногласия, оказывая помилование вызывающим разногласия общественным деятелям, и подвергались тщательной проверке за использование своей способности милосердия в интересах своих личных контактов и политических союзников.

Ученые и правозащитники также выразили озабоченность по поводу недостаточного использования помилования как инструмента для облегчения приговора. В последние десятилетия количество помилований и смягчений наказания сократилось. Большинство современных президентов и губернаторов уклоняются от использования своей силы милосердия, отчасти для защиты от нападений со стороны политических оппонентов.В то же время помилование стало одним из немногих оставшихся способов исправления несправедливых приговоров, поскольку многие юрисдикции ограничили использование условно-досрочного освобождения. Как отметила Рэйчел Баркоу, профессор юридического факультета Нью-Йоркского университета: «Вопрос о том, как укрепить милосердие, стал насущным».

Подробнее:

Кенни Ло — научный сотрудник по реформе уголовного правосудия в Центре американского прогресса. Бетси Перл и Акуа Аманинг — заместители директора Центра по реформе уголовного правосудия.

Милосердие — CJPF.ORG

Резюме

Президент и губернаторы штатов обладают полномочиями по помилованию со стороны исполнительной власти, что позволяет им помиловать правонарушения или смягчить приговоры лицам, осужденным на федеральном или государственном уровне. Они могут предоставить помилование, чтобы проявить милосердие к отдельному человеку, устранить конкретную несправедливость или исправить несоразмерное наказание целой категории правонарушителей. Президент Обама предпринял согласованные усилия, чтобы смягчить приговоры федеральным правонарушителям, которые соответствовали определенным критериям, в результате чего за последние пару лет его администрации было отменено около 1700 приговоров.Поскольку многие законы предусматривают чрезмерно длительные наказания и чрезмерно длительные приговоры выносятся за многие классы преступлений, особенно за преступления, связанные с наркотиками, CJPF призывает президента и губернаторов штатов помиловать всех преступников, отбывающих несправедливые приговоры.

Виды помилования

Существуют два типа помилования: помилование и смягчение приговора. Обычно помилование официально прощает преступнику преступление. Обычно он стирает судимости и восстанавливает гражданские права, включая право голоса.В зависимости от приказа о помиловании «бывшие преступники» или вернувшиеся граждане иногда могут правдиво ответить на вопрос, были ли они когда-либо признаны виновными в совершении преступления, «нет». Восстановление права на ношение оружия может потребовать дополнительных процедур.

Лицо, отбывающее срок в федеральной тюрьме или тюрьме штата, может смягчить наказание. Срок их заключения сокращается, что позволяет досрочно или немедленно освободить их. В большинстве распоряжений о смягчении приговора, изданных президентом Обамой, он сокращал срок наказания, и во многих случаях освобождение следовало через несколько месяцев после подписания приказа.Это контрастировало с заменой приговора, подписанной президентом Биллом Клинтоном в 2000 и 2001 годах. Замена президентом Трампом приговора Алисе Мари Джонсон в июне 2018 года вступила в силу немедленно. По состоянию на сентябрь 2018 года это относится ко всем четырем заменам приговора, предписанным президентом Трампом.

В некоторых ситуациях возвращающийся гражданин может обратиться в суд с просьбой опечатать или удалить запись об аресте, в отношении которого не было осуждения, или осуждении через несколько лет после отбытия наказания без дальнейших правонарушений.Исторически это не форма помилования, но является важным инструментом, помогающим повторно войти лицам, вернувшимся из заключения. В 2017-2018 годах федеральное законодательство и законодательство штата, известное как Закон REDEEM, будет устанавливать программы для упрощения высылки, например, S. 827, введенный сенаторами Полом (R-KY) и Букером (D-NJ), или в Генеральном управлении штата Мэриленд. Сборка 2018, НВ 1383 и С. 1212.

Сколько людей могут получить помилование или исключение?

В основной базе данных ФБР о судимости было 77.7 миллионов имен в 2014 году, согласно Wall Street Journal, , но исследование статистики уголовного правосудия штатов, проведенное Бюро юстиции, показало, что на конец 2012 года в таких записях содержалось более 100 миллионов индивидуальных имен. эти записи не указывают на диспозицию, поэтому неизвестно, был ли обвинительный приговор. Одним из факторов, ограничивающих возможность сделать точную оценку, является то, что многие правонарушители имеют несколько судимостей. По оценкам Национального проекта закона о занятости, в 2008 г. (сноска 2) 64.6 миллионов взрослых американцев (около 27,8 процента населения) имели судимости, включая аресты без осуждения. Десять лет спустя это число составляет 70,3 миллиона человек, имеющих судимость. Вероятно, что 40 миллионов американцев были осуждены за тяжкое преступление или мисдиминор, в том числе 20 миллионов американцев были осуждены за тяжкое преступление, но эти оценки основаны на грубых предположениях.

Хотя количество лиц, осужденных за уголовное преступление на федеральном уровне, неизвестно, в сентябре 2018 года Федеральное бюро тюрем содержало под стражей более 183000 человек в различных ситуациях содержания под стражей.

Часто повторяемая оценка воздействия законов о лишении избирательных прав в уголовных преступлениях состоит в том, что они препятствуют голосованию почти 6 миллионам американцев.

Проект восстановления прав

Проект восстановления прав (RRP) представляет собой анализ законодательства и практики в каждой юрисдикции США в отношении восстановления прав и статуса после ареста или осуждения. RRP был создан сотрудниками Ресурсного центра по побочным последствиям и запущен в июне 2017 года в партнерстве с NACDL, NLADA и Национальной сетью HIRE.Его юрисдикционные «профили» охватывают такие области, как потеря и восстановление гражданских прав и прав на огнестрельное оружие, судебные и исполнительные механизмы для предотвращения или смягчения побочных последствий, а также положения, касающиеся недискриминации при приеме на работу и лицензировании. Некоторые из профилей штата включают прекрасное описание законов штата о помиловании. Включены ссылки на многие оригинальные источники. В дополнение к своим профилям юрисдикций, RRP включает набор сравнительных таблиц с 50 штатами, которые позволяют увидеть национальные закономерности в законах и политике восстановления.

Проект милосердия 2014

Министерство юстиции в сотрудничестве с Американской ассоциацией адвокатов, Национальной ассоциацией адвокатов по уголовным делам, FAMM — Семьи против обязательных минимумов и другими группами весной 2014 года выступило с инициативой «Милосердие». Проект 2014, чтобы запросить прошения о помиловании от ненасильственных федеральных правонарушителей, которые получили бы более короткий срок, если бы их приговорили в соответствии с действующим законодательством или пересмотренными руководящими принципами вынесения приговоров. Он получил петиции от 34 000 заключенных из примерно 200 000 заключенных.Проект «Милосердие 2014» начал координацию с Ресурсным центром по вопросам милосердия Нью-Йоркского университета и адвокатами на общественных началах по всей стране для обработки ходатайств. Адвокаты проверяли петиции в соответствии со строгим списком требований, установленным Министерством юстиции, который запрещает заявителям, отбывшим менее десяти лет в тюрьме или имеющим в прошлом какие-либо факты насилия, принадлежности к бандам или неправомерных действий во время нахождения в заключении. Как сообщается, проект «Милосердие 2014» отклонил половину петиций за невыполнение требований Министерства юстиции.Президенту было подано около 24 000 петиций. При поддержке этого проекта президент Барак Обама к тому времени, когда он покинул свой пост 20 января 2017 года, смягчил приговоры от 1696 до 1715 заключенных. 894 заключенных подали ходатайства о смягчении наказания, поддержанные Проектом милосердия 2014.

Детальный обзор усилий Проекта милосердия 2014 года и критика ответа Министерства юстиции США и Белого дома Обамы были подготовлены Центром юридической школы Нью-Йоркского университета об отправлении уголовного права.

Президент Дональд Трамп начал проявлять помилование на разовой основе. Менее чем через месяц после осуждения судьей окружного суда США президент Трамп помиловал бывшего шерифа округа Марикопа, штат Аризона, Джо Арпайо за его осуждение за преступное неуважение к суду в августе 2017 года. Он не консультировался с Министерством юстиции США или Управлением по делам беженцев. прокурор по помилованию.

В другом деле, в июне 2018 года, президент Трамп смягчил пожизненное заключение Алисе Мари Джонсон, осужденной за торговлю кокаином в 1996 году после того, как к ней обратилась знаменитость Ким Кардашьян Уэст.Г-жа Кардашьян Уэст услышала об этом деле, потому что его продвигал Американский союз гражданских свобод.

Помилование и CJPF

Уже более 18 лет CJPF делает информацию о помиловании доступной для общественности. Наши справочники по помилованию на уровне штата и на федеральном уровне разъясняют право на помилование и процедуры подачи заявления для всех 50 штатов, округа Колумбия и федеральной системы правосудия.

В 2000 году CJPF создал Коалицию за юбилейное помилование, в которую вошли более 800 священнослужителей, чтобы продвигать призыв Папы Иоанна Павла II к правительствам всего мира освободить заключенных в рамках празднования «Юбилейного» года (Левит 25:10, «И вы будете святить» пятидесятый год и провозглашают свободу по всей земле всем ее жителям ; это будет юбилей для вас, когда каждый из вас возвратится к своей собственности и каждый из вас возвратится к своей семье. «), а также побудить президента Билла Клинтона смягчить приговоры ненасильственным преступникам, совершившим преступления, связанные с наркотиками, до того, как он покинул свой пост.

S. Rept. 106-231 — РЕФОРМА О ПРОДВИЖЕНИИ АДВОКАТА И ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ | Congress.gov

TXT
PDF (260 КБ) (PDF обеспечивает полное и точное отображение этого текста.) Подсказка ?

                                                        Календарь No.445
Отчет 106-го Конгресса
                                 СЕНАТ
 2-я сессия 106-231

================================================== ====================



 
              РЕФОРМА АДВОКАТА И ЗАКОН О ЧЕСТНОСТИ

                                _______
                                

                 9 марта 2000 г. - заказан в печать

                                _______
                                

Мистер.Хэтч из Комитета по судебной власти представил следующее:

                              ОТЧЕТ

                             вместе с

                             МНЕНИЯ МЕНЬШИНСТВ

                         [В сопровождении S. 2042]

    Комитет по судебной власти, в который был передан
законопроект (S. 2042) о реформировании Управления Министерства юстиции
Прокурор по помилованию, рассмотрев то же самое, положительно сообщает
с поправками и рекомендует законопроект, как
внесены поправки, пройти.СОДЕРЖАНИЕ

                                                                   Страница
  I. Назначение ............................................... ........... 1
 II. История законодательства и необходимость законодательства ..................... 2
III. Обсуждение ................................................. ...... 9
 IV. Голосование Комитета ........................................... 17
  V. Посекционный анализ ..................................... 17
 VI. Смета расходов................................................... 18
VII. Заявление о нормативном воздействии ..................................... 19
VIII. Мнение меньшинства сенаторов Лихи, Коля и Файнгольда ........... 20

 IX. Изменения в действующем законодательстве ......................................... 29

                               I. Цель

    Цель Закона о реформе и добросовестности адвокатов по помилованию
состоит в том, чтобы реформировать способ, которым Управление Министерства юстиции
прокурор по помилованию расследует потенциальные гранты исполнительной власти
помилование, которое включает помилование, отсрочку, смягчение наказания и
снятие штрафов.Это законодательство необходимо для обеспечения
что прокурор по помилованию, когда президент попросил
исследовать конкретный предложенный вид помилования, выявляет
и собирает информацию и мнения правоохранительных органов,
и убедиться, что жертвы преступлений не подвергаются повторной виктимизации
быть проигнорированным процессом помилования или слушанием гранта
о помиловании виновного по телевидению.

          II. Законодательная история и необходимость законодательства


                         А. Законодательная история

    11 августа 1999 г. президент Клинтон помиловал
16 человек, уличенных в крамольном заговоре,
включили в себя установку более 130 бомб в общественных местах в
США и убийство 6 человек.Эти 16 преступников
принадлежал к агрессивным пуэрториканским сепаратистским организациям
назвал Вооруженные силы национального освобождения (известные своим
Испанские инициалы, FALN) и Los Macheteros, на которых
объявил войну Соединенным Штатам, чтобы принести
внимание к своим политическим взглядам. Примерно 4 недели
позже, 7 сентября 1999 г., 11 из тех террористов, которые
приняли предложение о помиловании, были освобождены из тюрьмы. В
общественная реакция в Америке была массовым возмущением. В ответ
к общественному мнению, Судебный комитет предпринял
расследование роли, которую сыграло Министерство юстиции
в содействии решению президента.Расследование началось с запросов председателя Хэтча о
документы из Министерства юстиции и, в частности, его
Прокуратура по помилованию. Министерство юстиции
ответил, что эти запросы представляли `` важные
институциональные вопросы '' и требовалось дополнительное время для
ответ. \ 1 \ Председатель Хэтч также попросил представителей
Департамента, включая прокурора по помилованию и агентов
Федеральное бюро расследований (`` ФБР '') дает показания на
слушание назначено на 15 сентября 1999 г.В письме от
14 сентября 1999 г. \ 2 \ Управление проинформировало председателя Хэтча.
что это не позволит прокурору по помилованию или любому ФБР
сотрудников давать показания перед Комитетом из-за
затронуты важные конституционные и институциональные интересы
вашим приглашением для дачи показаний и тем фактом, что слушание
может в значительной степени касаться осуществления исключительного
прерогатива президента ''. В ведомстве также отметили, что
рассматривал вопрос и `` консультировался с Белым
Дом '' о том, как действовать.\ 3 \
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 1 \ Письмо Джона П. Дженнингса, исполняющего обязанности помощника генерального прокурора,
Достопочтенному Оррину Дж. Хэтчу, председателю Комитета по судебной власти
(7 сентября 1999 г.).
    \ 2 \ Письмо Джона П. Дженнингса, исполняющего обязанности помощника генерального прокурора,
Достопочтенному Оррину Дж. Хэтчу, председателю Комитета по судебной власти
(14 сентября 1999 г.).
    \ 3 \ Ид.
-------------------------------------------------- -------------------------
    Перед слушанием в Судебном комитете Палата представителей и
Сенат принял постановления, осуждающие президентское
решение о помиловании.Резолюция Палаты представителей, H.R.180,
принят 9 сентября 1999 г. 311 голосом против 41 при 72
настоящее время. Постановление Сената, S.J. Res. 33, ушел
14 сентября 1999 г. 95 голосами против 2.
    15 сентября 1999 г. Судебный комитет провел
слышали и слышали свидетельские показания: Рокко Паскарелла, бывший
Полицейский Нью-Йорка и жертва взрыва FALN; Уильям
П. Ньюхолл, жертва бомбардировки FALN; Дональд Р. Уоффорд, a
бывший спецагент ФБР, расследовавший преступления FALN в Нью-Йорке.
Йорк, штат Нью-Йорк; Ричард С.Хан, бывший специальный агент ФБР, который
расследовал преступления FALN в Чикаго, штат Иллинойс; Гилберт Г. Гальегос,
национальный президент Великой ложи Братского ордена
Полиция в Вашингтоне, округ Колумбия; Преподобный доктор К. Нозоми Икута из
Объединенная Церковь Христа в Кливленде, Огайо; и достопочтенный
Анхель М. Синтрон Гарсия, лидер большинства в Палате
Представители Пуэрто-Рико. Эти свидетели дали показания о
некоторые из ужасных преступлений, за которые FALN с гордостью
взяли на себя ответственность и усердие, с которым закон
сотрудники правоохранительных органов расследовали эти сложные преступления и
предотвратить появление других.Свидетели также дали показания
о шоке, горе и ужасе, которые они испытали, узнав, что
Президент США решил освободить
Террористы FALN и Los Macheteros из тюрьмы.
    После этого слушания председатель Хэтч снова попросил
Департамент юстиции для предоставления документов и свидетельских показаний
относительно его роли в решении о помиловании. Опять же
Министерство юстиции отказалось. В конце концов, Департамент
перевернул несколько ящиков с документами, состоящих в основном из
письма в поддержку помилования, тюремные записи о
16 лиц о помиловании и прочие записи не напрямую
связанных с помилованием.Департамент удержал все
соответствующая переписка между ним и Белым домом,
включая отчеты, подготовленные прокурором по помилованию, о
основания исполнительной привилегии.
    Председатель Хэтч убедил Департамент предоставить
свидетельские показания в Комитет и назначили второе слушание для
20 октября 1999 г., чтобы изучить роль Департамента
и его прокуратура о помиловании в решении о помиловании.
Свидетели Департамента, заместитель генерального прокурора Эрик Холдер
и адвокат по помилованию Роджер Адамс, неоднократно утверждавший, что
привилегия на вопрос о сути сделанного совета
в распоряжении президента.Заместитель генерального прокурора
признал, что Департамент мог бы работать лучше в
этот вопрос, и в частности, что жертвы не должны закрываться
вне процесса.
    После этого слушания председатель Хэтч приступил к составлению проекта
законодательство, направленное на реформирование того, как Управление
Прокурор по помилованию расследует потенциальные гранты исполнительной власти
милосердие. Законопроект был рассмотрен сенаторами от обеих
сторонами и Министерством юстиции. Председатель Хэтч
сотрудники ознакомились с проектами положений Департамента и встретились с
Департамент для их обсуждения.Стороны не достигли
соглашение о наилучшем способе структурирования необходимых реформ.
    9 февраля 2000 г. председатель Хэтч представил S. 2042,
Закон о реформе и неподкупности адвокатов по помилованию от своего имени
и сенаторы Никлз, Лотт, Абрахам, Турмонд, Кил, Эшкрофт,
Сешнс, Смит из Нью-Гэмпшира и Коверделл. Сенаторы
Позднее Мурковски и Хелмс были добавлены в качестве дополнительных спонсоров.
С. 2042 был передан в Судебный комитет.
    Законопроект пользуется поддержкой отдельных потерпевших, потерпевших.
организации, правоохранительные органы и ученые-конституционалисты.Письма в поддержку законопроекта поступили от Братского
Порядок полиции, Альянс правоохранительных органов Америки,
Джозеф и Томас Конноры, Диана Бергер Эттенсон и
Национальная организация помощи жертвам. \ 4 \ Letters
в защиту конституционности законопроекта были написаны проф.
Ахил Рид Амар из Йельской школы права и профессор Пол Г. Касселл,
Юридического колледжа Университета штата Юта.
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 4 \ Среди других сторонников - Ассоциация агентов ФБР,
Международная ассоциация специалистов по бомбам, Федеральная уголовная
Ассоциация следователей, Национальная ассоциация полиции
Офицеры и Международное братство полицейских.-------------------------------------------------- -------------------------
    10 февраля 2000 г. состоялось заседание судебного комитета в г.
исполнительное заседание по рассмотрению законопроекта, и оно было проведено в
следующая встреча. 24 февраля 2000 г. Судебный комитет
собрались на исполнительное заседание при наличии кворума и рассмотрены
и принято голосовым голосованием техническая и уточняющая поправка
предложил председатель Хэтч. Законопроект с поправками был тогда
благосклонно отнесен к полному составу Сената голосовым голосованием.Б. Необходимость законодательства

    Этот закон необходим, потому что действующее правосудие
Положение о Департаменте, регулирующем Управление по помилованию
Адвокаты неадекватны, что подтверждается событиями.
что привело к помилованию президента Клинтона членам
FALN и Los Macheteros. Законодательство также
вызвано неадекватностью министерства юстиции
предложили новые правила, которые не учитывают законные
проблемы потерпевших и правоохранительных органов.1. Предыстория: действующие правила

    Создана прокуратура по помилованию, которая является
финансируется Конгрессом. В 1891 году Конгресс присвоил деньги
на должность (затем назывался `` поверенный, отвечающий за
помилование '') в Министерстве юстиции, которому будет предъявлено обвинение
с рассмотрением прошения о помиловании. По сей день Управление
Прокурор по помилованию зависит от средств, ежегодно выделяемых
Конгресс. Департамент в рамках процесса ассигнований,
ежегодно запрашивает финансирование для этого офиса.В самом последнем
Законодательство о ассигнованиях, Конгресс ассигновал 1,6 доллара
миллионов долларов для прокурора по помилованию на конец финансового года
30 сентября 2000 г. Это участие Конгресса - создание
и финансирование офиса - оправдывает осуществление надзора
полномочия Судебного комитета.
    Несмотря на важность, обязанности прокурора по помилованию
не сложны: он рассматривает прошения о помиловании и, в
соответствующие дела, расследует потенциальное помилование
получателям и пишет отчет и рекомендацию
Президент.Действующие правила Департамента требуют, чтобы
отчет содержит рекомендацию Президенту о том, следует ли
предоставить или отклонить предложенное помилование. \ 5 \ Также
требовать от лиц, ходатайствующих о помиловании, подавать прошение
Прокурор по помилованию \ 6 \; обычно это событие запускает
Участие прокурора по помилованию. Получив такое прошение,
прокурор по помилованию принимает первоначальное решение относительно
заслуживает ли запрос дальнейшего расследования. Многие этого не делают.
Если да, прокурор по помилованию расследует запрошенное
получатель помилования, обычно начинающий расследование
связавшись с U.S. Прокуратура, ответственная за
ведение дела.
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 5 \ U.S.A.M. П. 1.6 (б).
    \ 6 \ U.S.A.M. П. 1.1.
-------------------------------------------------- -------------------------
    То, что не требуется от поверенного по помилованию, равно
важный. Прокурор по помилованию не обязан уведомлять
потерпевшим, что проводится расследование о помиловании, или
побеседовать с жертвами, чтобы узнать их точку зрения. И не прощение
Поверенный должен спросить правоохранительные органы, есть ли
предполагаемый получатель помилования может иметь информацию, относящуюся к
для открытия расследований или поисков беглецов.Есть также
нет требования к поверенному по помилованию для оценки рисков
вызванный особым помилованием (особенно
замены, которые приводят к освобождению из-под стражи) либо на
конкретных лиц (например, потерпевших, свидетелей и
прокуроров), по конкретным видам преступной деятельности (например,
усиление конкретной преступной организации), или на общество в
большой (ослабляя реальную или мнимую решимость страны
бороться с преступностью и заключать правонарушителей в тюрьму). Эти области кажутся
основные темы расследования, которые сотрудник отдела
Справедливости следует преследовать.По завершении расследования прокурор по помилованию
требуется для подготовки отчета и рекомендации для
Президент. \ 7 \ Этот отчет должен резюмировать помилование
Выводы прокурора и проанализировать их в свете общих
приемлемые основания для помилования. На случай, если
коммутации, Руководство прокуроров США описывает
эти основания следующие:
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 7 \ U.S.A.M. П. 1.6 (б).

        Как правило, смягчение приговора - чрезвычайная ситуация.
        средство правовой защиты, которое предоставляется редко.Соответствующие основания для
        с учетом коммутации традиционно включали
        несоответствие или неоправданная суровость приговора, критическое
        болезнь или старость, а также заслуги перед
        правительство со стороны петиционера, например, сотрудничество
        с помощью следственных или судебных мер, которые не
        были должным образом вознаграждены другими официальными действиями. А
        сочетание этих и / или других справедливых факторов может
        также служат основанием для рекомендации замены в
        контекст конкретного дела.\ 8 \
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 8 \ U.S.A.M. П. 1-2.113.

    Участие прокурора по помилованию обычно заканчивается вскоре после
доработка отчета, который отправляется в Белый дом.
Когда прошение о помиловании удовлетворено или отклонено
Президент, Департамент должен уведомить заявителя. \ 9 \ In
дела, когда прокурор по помилованию не рекомендовал
о помиловании предполагается, что президент соглашается
с этим заключением, если в течение 30 дней после отчета
представлен, Президент указывает на свое несогласие.\ 10 \ Если
Президент не действует в течение 30 дней в таком случае, тогда
Департамент должен уведомить заявителя о том, что ходатайство
отказано, и дело закрывается. \ 11 \ Президенту не нужно следовать
совет прокурора по помилованию - при этом он не обязан читать какие-либо
отчет. Последнее слово по вопросам помилования остается за президентом.
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 9 \ U.S.A.M. П. П. 1.7, 1.8 (а).
    \ 10 \ U.S.A.M. П. 1.8 (б).
    \ 11 \ Ид.
-------------------------------------------------- -------------------------

    2.как действующие правила действовали при проверке помилования

а. Отсутствие приложений

    Прокурор по помилованию начал расследование потенциального гранта
о помиловании террористов FALN, хотя ни один из этих
террористы просили о помиловании. Действительно, ни один из 16 террористов
когда-либо подавал прошение о помиловании. Министерство юстиции
правила требуют, чтобы лица, просящие о помиловании исполнительной власти, ``
оформить официальное ходатайство '' \ 12 \ и заявить, что расследование начинается
«[u] после получения прошения исполнительной власти о помиловании.'' \ 13 \ Отсутствие
петиций заключенных FALN и Los Macheteros не было просто
надзор, а скорее результат их убеждения, что правительство США
не имеет права наказывать их за совершение `` политических '' действий. Это
важно, потому что это отражает их непринятие
ответственность и чувство раскаяния. Подача петиций также
важно с точки зрения администрирования, потому что требование позволяет избежать
ситуация в деле FALN, когда прокурор по помилованию проводил расследование
потенциальные предложения о помиловании двум людям, которые отказались его принять
когда предлагается.Решение о расследовании дела о помиловании, когда нет
ходатайство получено, всегда должен поднимать вопрос: кто хочет
Президенту о помиловании, и почему, в случаях, когда потенциальные
получатель не просил об этом?
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 12 \ U.S.A.M. П. П. 1.1.
    \ 13 \ U.S.A.M. П. 1.6 (а).
-------------------------------------------------- -------------------------

б. Кампания по освобождению

    5 марта 1993 года Луис Ньевес-Фалькон, предположительно
член FALN, написал президенту Клинтону, прокурору
Генеральный Рино и прокурор по помилованию Маргарет Лав просят
`` Немедленное и безоговорочное освобождение из тюрьмы Пуэрто
Риканские борцы за независимость в U.С. тюрьмы и тюрьмы '', а он
приложено более 4000 петиций. Любовь ответила письмом в марте
18 декабря 1993 г., сообщая Ньевес-Фалькон о помиловании.
только `` по официальному заявлению лица, которое
осужден ''. Ньевес-Фалькон снова написал Клинтону, Рино и
Любовь 30 марта 1993 г., а затем 1 июня 1993 г. и 11 июня
1993. Когда он снова писал 5 июля 1993 года, он вложил 3000
больше писем в поддержку релиза. 9 ноября 1993 г.
Ньевес-Сокол и двое других из `` Offensiva '92' '(один из
кем был Ян Суслер из Народного адвокатского бюро) написал: «[a] s
законные представители пуэрториканской политической
заключенных под стражей в Соединенных Штатах за их деятельность в
поддержка независимости и самоопределения Пуэрто
Рико '' и попросил принять их письмо как формальное
заявление заключенных.Любовь уведомила Белый дом о
Запрос Offensiva '92 о `` немедленном и безоговорочном
освобождение '' пуэрториканских террористов 30 ноября 1993 г.
    В течение следующих нескольких лет Offensiva '92 и другие радикальные
группы организовали огромную кампанию по написанию писем. Тысячи
благонамеренных людей подписали стандартные письма, а известные
политики и активисты присоединились к крестовому походу. Авторы писем
в том числе бывший президент Джимми Картер, мэр Нью-Йорка
Дэвид Динкинс, представитель National Lawyers
Гильдия, сенатор от Тасмании, Австралия, и представители
от Международной ассоциации против пыток,
Национальная ассоциация чернокожих юристов, Объединенные методисты
Генеральная комиссия Чёрча по религии и расе и У.С.
Представители Хосе Серрано (штат Нью-Йорк), Нидия М. Веласкес (штат Нью-Йорк),
и Луис В. Гутьеррес (штат Иллинойс).
    По мере того как письмо продолжалось, лидеры движения
начал искать и получать личные встречи с ведущими
Государственные чиновники. Такие встречи происходили не менее девяти
поводов. Эти чиновники не просто слушали - они
фактически давал стратегические советы террористам '
сочувствующие о том, как лучше всего представить дело о помиловании
президент.

c. Жертвы были закрыты

    Пока защитники помилования встречались лицом к лицу
советник высокопоставленных правительственных чиновников, никто не потрудился
уведомить любого из множества жертв FALN и Los Macheteros
преступления, помилование которых рассматривалось.Жертвы узнали
предложения о помиловании, как и все остальные: по телевидению
постфактум. Родственники погибших от взрывов бомб оказались
повторно виктимизированы, услышав в новостях, что убийцы их
любимые были освобождены. Так же были раненые и
искалечены бомбами FALN. Фактически, многие люди, которых коснулись
физически, эмоционально или финансово крупнейшим в Америке
террористический заговор почувствовал, что их раны снова открываются 11 августа,
1999 г.
    Задача выявления и уведомления о соответствующем преступлении
потерпевшие не выходят за рамки возможностей Департамента
Справедливость.Фактически, Департаменту уже было хорошо известно об одном
жертва, Джо Коннор, чей отец был убит FALN в
Взрыв в таверне Fraunces. Департамент написал Коннору, пока
о помиловании расследуется, и он сказал Коннору о
`` Политика Департамента по активному расследованию и
преследовать эти террористические акты ''. Департамент, безусловно,
мог бы придать Коннору достоинство письма, информирующего его
текущего обзора помилования. Более того, благодаря жертвам
Закон о правах и реституции 1990 года, теперь это обычная практика.
в U.S. Прокуратура по всей стране для уведомления жертв преступлений
о существенных событиях уголовного процесса.

d. Возможная информация по открытым делам даже не рассматривалась

    Уведомление жертвы - относительно недавнее дополнение
к обязанностям Министерства юстиции, запрашивая
Информации о нераскрытых делах нет. Тем не менее, никто в
Прокуратура по помилованию когда-либо интересовалась, есть ли у FALN и Los
У заключенных Мачетерос может быть информация, имеющая отношение к открытию
расследования или задержания беглецов.Такой
расследование должно быть самоочевидным в отношении FALN и Los
Заключенные Мачетерос, потому что один из их соучастников Виктор
Герена входит в список десяти самых разыскиваемых ФБР. Это также
хорошо известно, что многие убийства, связанные с FALN
взрывы, в том числе печально известные взрывы в обеденное время в Нью-Йорке.
Ресторан York's Fraunces Tavern остается нерешенным. Сотрудники
Министерства юстиции следовало задавать такие вопросы.
Невыполнение этого требования в данном случае, скорее всего, может означать, что
Герена и другие участники бомбардировки будут
никогда не быть привлеченным к ответственности.е. Эффект помилования при угрозе преступной деятельности не учитывается

    Еще одна область исследования, которая осталась неизученной, - это вопрос о том,
у правоохранительных органов были мнения о том, помилование ли
террористы FALN и Los Macheteros окажут влияние на
терроризм. Такое расследование не заняло бы много времени.
усилие. Сама генеральный прокурор определила FALN и
Los Macheteros как террористические организации, представляющие продолжающийся
угроза нашей нации и пришел к выводу, что «[f] актеры, которые
увеличивают существующую угрозу со стороны этих групп [FALN и Los
Macheteros] включают возобновление деятельности небольшого меньшинства
выступая за государственность Пуэрто-Рико, к 100-летнему юбилею
U.Присутствие С. в Пуэрто-Рико и предстоящее освобождение
из тюрьмы членов этих групп, заключенных в тюрьму за предыдущие
насилие ''. \ 14 \ Этот отчет поступил из-под той же крыши, что и
прокурор по помилованию. Более того, еще одно министерство юстиции
чиновник, директор ФБР Луис Фри пришел к выводу, что выпуск
террористов из FALN `` психологически и
оперативно усилить '' продолжающиеся насильственные и криминальные
деятельности пуэрториканских террористических групп и
возвращение преданных, опытных, искушенных и закаленных
террористы к подпольному движению.'' \ 15 \ Такая информация
имеет решающее значение для возможных помилований и должен быть
включены в любой отчет и рекомендацию.
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 14 \ Пятилетняя межведомственная борьба с терроризмом и преступлениями в сфере технологий
Plan, сентябрь 1999 г., стр. 11 (курсив мой).
    \ 15 \ Черновик письма директора ФБР Луиса Фри представителю
Генри Дж. Хайд.
-------------------------------------------------- -------------------------

f. Информация от спецслужб

    Прокурор по помилованию не опрашивал спецслужбы
относительно возможных связей между FALN и Los Macheteros
заключенные, преступность и терроризм, спонсируемая государством.Если
Так поступил прокурор по помилованию, возможно, дело дошло до
свет перед президентом помиловал, что FALN и
Los Macheteros имеют тесные связи с кубинским правительством и
вполне возможно, поделился с Кубой трофеями своих преступлений в
Америка. По словам Хорхе Мазетти, бывшего кубинца
агент разведки Кубы помог Лос
Macheteros будет планировать и реализовывать Wells Fargo за $ 7,1 млн.
ограбление - крупнейшее ограбление наличных денег в истории США - путем предоставления
финансирования и обучения, а также путем оказания помощи в контрабанде
деньги из страны.По некоторым оценкам, 4 миллиона долларов
от ограбления оказался на Кубе. Прокурор по помилованию должен
быть обязанным по закону раскрывать такую информацию, когда она существует
и предоставить его Президенту, который рассматривает
помилование.

г. Заключения адвоката по помилованию не соответствовали правилам

    Хотя он представил отчет в декабре 1996 г.
рекомендует не помиловать FALN
террористов - которые должны были прекратить свое участие - Pardon
Через два с половиной года прокурор представил еще один отчет, в котором, как сообщается,
его рекомендация.Второй отчет не рекомендовал ни для, ни
против помилования, нарушая Министерство юстиции
положение, требующее, чтобы в каждом случае помилования Департамент ``
письменно сообщить [свою] рекомендацию Президенту с указанием
должен ли в [своем] решении Президент предоставить или отклонить
петиция. ''

     3. Предлагаемые правила управления юстиции также неадекватны

    Законодательство необходимо для устранения недостатков в
работа прокуратуры по помилованию,
разоблачены во время рассмотрения дела о помиловании FALN.А
изменения устава Департамента будет недостаточно.
Несмотря на то, что прошло полгода с момента общественного протеста по поводу
Департамент предложил FALN помиловать себя реформировать
только минимальные изменения в способах ведения бизнеса. В своем проекте
правил, Департамент соглашается с тем, что он должен установить
взгляды потерпевших, но дает Генеральному прокурору возможность
определять, следует ли это делать в каждом конкретном случае. В
Предложение Департамента также не уведомляет потерпевших, когда оно
проводит расследование о помиловании или когда он делает доступным
свой отчет Президенту.Не менее важно, что предлагаемые Департаментом правила
игнорировать главную задачу ведомства: защищать законопослушных
от преступных действий. Проект постановления не требует
Прокурор по помилованию, чтобы поговорить с сотрудниками правоохранительных органов о
может ли конкретный человек предоставить полезную информацию
об уголовных расследованиях или поисках беглецов. Ни
потребует ли Департамент, чтобы прокурор по помилованию обратился к закону
принуждение к исполнению, приведет ли возможное освобождение из тюрьмы
риск для конкретных людей, кроме жертв, или для более широкого круга лиц.
общественный интерес, такой как усиление наказания конкретного преступника
организация или уменьшение сдерживающей ценности тюрьмы
предложения.Предлагаемые положения Департамента также игнорируют
важность того, имел ли потенциальный получатель помилования
взял на себя ответственность или испытывает угрызения совести за преступление
действует.
    Даже если предложенные положения Департамента были
в значительной степени похож на этот законопроект, более того, эти правила
не смог преодолеть, пожалуй, самую главную слабость
всего: правила - это не закон. У них нет силы
уставы, и их можно очень легко изменить. Дело FALN
доказывает необходимость закона, потому что Генеральный прокурор
игнорировал даже текущие слабые правила в отношении FALN.Как обсуждалось выше, очевидно, что прокурор по помилованию
не соблюдать правила Министерства юстиции, требующие
ходатайства перед началом расследования
потенциальное помилование начато и требует помилования
Адвокат, который дает рекомендацию за или против
милосердие.

                            III. Обсуждение


                       А. Обзор законодательства

    S. 2042, Закон о реформе и добросовестности прокуроров по помилованию,
предоставит рекомендации прокуратуре по помилованию, чтобы
собирать важную информацию правоохранительных органов и потерпевших в тех
частные случаи, когда Президент выбирает, чтобы
Офис проводит расследование о помиловании.Такая информация
включать факты и мнения правоохранительных органов о
риски, связанные с освобождением из тюрьмы. Законопроект также
помочь гарантировать, что жертвы преступлений не будут изолированы от
процесс помилования. В частности, законопроект сделает
следующий:

 Предоставьте жертвам возможность высказаться, уведомив их о ключевых событиях
        в процессе помилования и предоставив им
        возможность высказать свое мнение;
 Увеличьте вклад правоохранительных органов, потребовав
        Прокурор по помилованию, чтобы уведомить правоохранительное сообщество
        о помиловании и разрешении закона
        правоприменения, чтобы выразить свое мнение по:
 Влияние помилования на лиц, пострадавших от
        решение - например, потерпевшие и свидетели;
 Есть ли у кандидатов на помилование информация, которая
        может помочь в открытых расследованиях и поисках
        беглецы; и
 Увеличивает ли помилование угрозу
        терроризм или другая преступная деятельность путем усиления
        определенные организации или влияющие на общественность
        восприятие решения правительства найти,
        преследовать и заключать в тюрьму преступников.Эти положения будут применяться только в том случае, если Президент (или его
делегат, включая генерального прокурора) решил спросить
Прокуратура по помилованию
расследование по конкретному делу. Этот закон повлияет только на
прокурором по помилованию, и будет делать это только тогда, когда президент
решил передать дело прокурору по помилованию. Соответственно,
этот законопроект сохранит весь спектр президентских
конституционное право осуществлять право помилования исключительно
по усмотрению президента.Более того, этот законопроект
также оставит нетронутой текущую систему, с помощью которой
Прокурор по помилованию по своему усмотрению определяет, какие
прошения о помиловании не имеют достаточных оснований для оправдания
начало расследования. Положения этого законопроекта
не предназначены для обращения с прошениями о помиловании, не имеющими должного основания.

                  Б. Вопросы о конституционности

    Министерство юстиции выразило мнение, что помилование
Закон о реформе адвокатов и добросовестности является неконституционным. \ 16 \
Основания для этого мнения включают общий характер
исполнительная власть, право помилования и необходимость президента
получить конфиденциальный совет.-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 16 \ Письмо Роберта Рабена, помощника генерального прокурора, офис
по законодательным вопросам достопочтенному Оррину Дж. Хэтчу, председателю
Комитет Сената по судебной власти (17 февраля 2000 г.) (`` письмо Министерства юстиции '').
-------------------------------------------------- -------------------------

               1. Влияние законопроекта на право помилования в целом

    Утверждение Департамента о том, что реформа прокуратуры по помилованию
и Закон о добросовестности неконституционен, основан на большинстве
часть замечания Департамента о том, что право помилования
передано исключительно президенту.'' \ 17 \ Согласно
Департамент, `` потому что полномочия президента по помилованию
пленарные, даже уставы, которые создают то, что может показаться только
незначительные посягательства на усмотрение президента
неконституционным ''. \ 18 \ Профессор Амар пришел к выводу, что
письма Департамента является `` неуместным и преувеличенным ''.
\ 19 \ Если позиция Департамента верна, Управление
Прокурор по помилованию `` в нынешнем виде '' будет
неконституционно. \ 20 \
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 17 \ Письмо Министерства юстиции в 2.\ 18 \ Id. в 4.
    \ 19 \ Письмо Ахила Рида Амара, профессора Саутмейда, Йельский университет
School, достопочтенному Оррину Г. Хэтчу, председателю сенатского комитета по
Судебная власть (23 февраля 2000 г.) (`` Амарское письмо '') на 2.
    \ 20 \ Амарское письмо на 4.
-------------------------------------------------- -------------------------
    С. 2042 не создает даже незначительного вторжения на
Усмотрение президента ''. Он не изменяет, не ограничивает и не
обуславливать осуществление Президентом права помилования в любом
способ.Он также не пытается изменить эффект какого-либо предоставления
милосердие. Скорее, это влияет на то, как Управление по помилованию Министерства юстиции
Адвокат - офис, созданный и финансируемый Конгрессом, - выполняет
его расследование и его требования применяются только тогда, когда
Президент просит прокурора по помилованию расследовать конкретный
прошение о помиловании. Законопроект не требует от президента
обратиться за советом к прокурору по помилованию, и это не исключает
Президент не должен запрашивать любую другую информацию или совет от любого
какой бы то ни было источник, включая самого генерального прокурора.В
законопроект не влияет на конфиденциальность любой информации;
он меняет закон об исполнительной власти и не
имеют целью дать Конгрессу право читать любую информацию или
совет, подготовленный прокурором по помилованию или предоставленный
Президент.
    Поскольку аргументы Департамента не относятся ни к одному из
Фактические сроки S. 2042, важно иметь в виду
контекст заключения Департамента. Департамент
известен тем, что занимал крайние позиции в пользу прав исполнительной власти
и прерогативы.Это тот же отдел, который ответил на
запросы этого Комитета о документах и свидетельских показаниях со стороны
утверждая, что Конгресс не обладает какой-либо надзорной юрисдикцией
что бы то ни было относительно деятельности Офиса
Прокурор по помилованию. Позиция ведомства ошибочна. Конгресс
явно имеет такую надзорную юрисдикцию, как указано
от известного конституционного ученого и Йельской школы права
Профессор Ахил Амар:

        [T] он аргумент, что Конгресс не играет должной роли в
        расследование подозрительных помилований или помилований
конституционально самоуверенный.Правда, Конституция наделяет
президент и президент наедине с правом помилования - но то же самое
справедливо в отношении полномочий вето на законы, назначения должностных лиц Кабинета министров,
командовать Вооруженными Силами, заключать договоры и делать очень много
другие вещи. Эти другие полномочия не защищены от
надзор; почему право помилования должно быть другим? Теоретически любой
одна из этих возможностей может быть использована коррумпированным образом - например, в обмен на
за взятку.

        И даже если помилование будет окончательным, Конгресс, безусловно,
        играет законную роль в оценке того,
        Общая система управления по вопросам помилования
        запросы нуждаются в доработке.(Конгресс, в конце концов, ноги
        счет для этого и всех других исполнительных ведомств.)
        \ 21 \
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 21 \ Амар, Ахил Рид, `` Scandalized '', Новая Республика, 11 октября, г.
1999 г.

Короче говоря, жесткая позиция Департамента в пользу исполнительной власти
мощность не имеет отношения к S. 2042, что просто не является
`` вторжение '' в полномочия президента по помилованию, и
неверно в отношении юрисдикции в отношении помилования
Адвокатское бюро, учрежденное и финансируемое Конгрессом.2. прецедентное право, касающееся помилования

    Вместо того, чтобы анализировать дела, относящиеся к власти Конгресса
для регулирования деятельности агентств, которые он создает и финансирует, Департамент
вместо этого полагается на несколько дел Верховного суда, касающихся
попытки Конгресса изменить власть президента
в соответствии с Правилом о помиловании. Эти дела не относятся к делу
с уважением к S. 2042, потому что это не влияет на право помилования
решения. Законопроект соответствует постановлению Верховного суда.
мнения, касающиеся права помилования.Счет ни
«изменить [s] эффект * * * помилования», как описано в
United States v. Klein, 80 U.S. (13 Wall.) 128 (1872), и не будет
он «изменяет [y], сокращает [] или уменьшает []» президентские
полномочия на помилование, как обсуждается в деле Шик против Рида, 419
США 256, 266 (1974). Фактически, законопроект не будет иметь никакого эффекта
что бы то ни было о способности президента осуществить помилование
власть, как он или она считает нужным.
    Более того, Департамент игнорирует тот факт, что, несмотря на
Кляйн, Верховный суд также удовлетворил как минимум два дела.
ограничение действия помилования.В деле Карлези против Нью-Йорка, 233
U.S. 51 (1914 г.), Суд установил, что это было в пределах полномочий
законодательная власть, чтобы определить, какой эффект помилование будет
иметь на будущие уголовные приговоры. И в деле Knote v. United
States, 95 U.S. 149 (1877), Суд постановил, что Президент
не может использовать право помилования, чтобы приказать казначейству вернуть
деньги, взятые у заключенного - хотя этот заключенный был
помилован за преступление, повлекшее за собой
конфискация этих денег. Хотя этих случаев больше нет
имеют отношение к законопроекту о помиловании, чем те, которые цитируются
Департамент (поскольку законопроект не ограничивает действие
помилование), тот факт, что Верховный суд одобрил некоторые
ограничение полномочий президента по помилованию демонстрирует
что эта область права не полностью защищена от Конгресса, поскольку
Департамент предлагает.Дело в том, что S. 2042 не ограничивает возможности президента
обсуждение вопроса о помиловании является причиной того, что Департамент
сильная зависимость от Public Citizens v. Dep't of Justice, 491 U.S.
440 (1989) неуместно. Там Суд рассмотрел
применение закона, Закона о Федеральном консультативном комитете
(FACA), в Департамент, который подверг бы
процесс, связанный с назначением судей в `` бюрократические
вторжение и общественный надзор ''. Там же. под 454 п.9. Под вопросом было
утверждение, что Министерство юстиции не могло проконсультироваться
с Американской ассоциацией юристов в отношении кандидатов в судьи
за исключением случаев, когда ABA проводит заседания по этому вопросу предположительно
открыт для публики.Идентификатор. на 446-47. Суд не достиг фирмы
вывод о конституционности такого требования в
в этом случае, постановив только, что конституционные вопросы были
«серьезный []». Id. на 467. FACA, как совпадающие судьи
истолковал его, буквально применил к самому президенту, и
к любому совету - даже неофициальному совету друзей - чтобы он мог
стремиться. Язык FACA буквально применим ко всем группам
лица, `` используемые Президентом ''. Как большинство судей Суда
отметил, буквальное прочтение закона, казалось бы, лишает
Президенту возможность довериться
NAACP или Американский легион или его собственная политическая партия.Очевидно, что существует огромная разница между FACA, делая
публично то, что ранее было конфиденциальной исполнительной властью
обсуждения, и S. 2042, который не оказывает никакого влияния на
законы и привилегии, которые защищают работу прокурора по помилованию
с общественного взгляда. Публичное согласие судьи Кеннеди
Гражданин выразил опасение, что статут в этом случае
`` потенциально препятствовать свободе президента проводить расследование,
быть информированным, оценивать и консультироваться во время
процесс номинации * * *.'' Идентификатор. в 488 (Кеннеди, Дж.,
совпадающие). Ничего подобного в S. 2042 не могло быть.
эффектов. Действительно, в законопроекте о помиловании прямо говорится:
что Президент сохранит возможность искать информацию
и советы из любых источников, которые он или она выберет.
    Решение Верховного суда по данному вопросу - Nixon v.
Администратор общих служб, 433 U.S. 425 (1977), который
касался статута, который инструктирует исполнительную власть о том, как
для ведения президентского учета. Суд отклонил как
`` архаичное '' представление о том, что разделение властей требует
герметичные департаменты правительства.'' Идентификатор. на 443 (внутренний
цитата опущена). Вместо этого Суд постановил, что ``
надлежащее расследование сосредотачивается на том, в какой степени оно предотвращает
Исполнительной власти от выполнения своего конституционного
назначенные функции ''. Ид. на 443. `` Только там, где потенциал
поскольку нарушение присутствует, - постановил Суд, - мы должны тогда
определить, оправдано ли такое воздействие
необходимость продвижения целей в рамках конституционной власти
Конгресса ''. Там же. В контексте законопроекта о помиловании прокурором
скромный шаг, требующий от поверенного по помилованию проконсультироваться
с правоохранительными органами и жертвами не будет `` нарушать ''
надлежащее осуществление президентскими полномочиями по помилованию в любом случае.Действительно, анализ законопроекта Департаментом не предлагает
любой пример того, как закон нарушит исполнительные функции.
Напротив, текущий анализ Департамента \ 22 \
проблем основывается на повсеместном утверждении, что `` любое '' вторжение со стороны
законодательная власть неконституционна, безотносительно
эффекты. \ 23 \ Какими бы ни были достоинства такого широкого взгляда на
исполнительная власть, это явно не закон.
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 22 \ Департамент признает, что его текущий анализ отличается от
эту позицию заняло его собственное Управление по законодательным вопросам в 1975 году.Видеть
Письмо Министерства юстиции на стр. 5 № 3 (обсуждает меморандум для достопочтенного Джеймса Т. Линна,
Директор OMB, асс. A.G. Майкл М. Ульман, Офис
Законодательные вопросы, в которых Управление считает, что Конгресс `` может
также иметь возможность уполномочить орган исполнительной власти на помилование
предложения'').
    \ 23 \ Письмо Министерства юстиции в 3.
-------------------------------------------------- -------------------------

           3. Предполагаемая попытка Конгресса повлиять на помилование

    Утверждение Департамента о том, что законопроект о помиловании
неконституционным, потому что он пытается позволить Конгрессу
выражать свое мнение по вопросам помилования совершенно без
основание.По данным Департамента, законопроект о помиловании
неконституционным, потому что он `` стремится повлиять на
Рассмотрение президентом помилования '' и его `` манифест
цель '' состоит в том, чтобы `` убедиться, что президент осведомлен о взглядах
что Конгресс считает, что президент должен рассмотреть * * * ''
\ 24 \ Этот аргумент является неправильным толкованием как Конституции, так и
законопроект о помиловании.
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 24 \ DOJ письмо в 3.
-------------------------------------------------- -------------------------
    Верховный суд негласно признал в деле United States v.Клейна, 13 стен. 128, 139 (1871), что конгресс
`` предложение о помиловании '' не поднимает конституционных вопросов.
(Департамент признает, что это
чтения Клейна.) \ 25 \ Действительно, если бы это было неконституционным для
Конгресс, чтобы выразить мнение по вопросам помилования,
Сената '' по вопросам помилования, в том числе
осуждая решение президента Клинтона освободить FALN
террористы - тоже было бы неконституционным. Ясно, что это
не закон.-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 25 \ Письмо Министерства юстиции к 5 п.3 (обсуждение меморандума для достопочтенного Джеймса Т.
Линн, директор OMB, из Asst. A.G. Майкл М. Ульман, Офис
Законодательные вопросы, в которых Управление считает, что Конгресс `` может
также иметь возможность уполномочить орган исполнительной власти на помилование
предложения'').
-------------------------------------------------- -------------------------
    Более того, в законопроекте о помиловании нет ни
намерение или эффект информирования Президента об определенных
взгляды.Законопроект требует, чтобы прокурор по помилованию провел собеседование.
определенные источники потенциально релевантной информации, но
не требовать от прокурора по помилованию искать или сообщать о каких-либо
особые взгляды. Департамент, похоже, считает, что законопроект
требует, чтобы прокурор по помилованию выразил только мнение против
помилование, предположение, для которого нет оснований.

           4. уведомление потерпевшим и конфиденциальность консультации

    Довод Министерства о том, что жертва законопроекта -
требования к уведомлению `` недопустимо препятствуют
Право президента сохранять конфиденциальность помилования
процесс принятия решений '' \ 26 \, возможно, является
самое слабое место.Законопроект о помиловании не требует публичного
раскрытие любых обсуждений или советов, данных
Президент, включая отчет прокурора по помилованию и
рекомендация. Напротив, законопроект просто предусматривает
потерпевшие замечают, что определенные материальные события в помиловании
процесс произошел. Аналогичные уведомления жертвам
приведено в большинстве уголовных производств на протяжении всего
стране в соответствии с такими законами, как Федеральные права жертв и
Закон о реституции 1990 года.S. Руководство поверенного
уже требует, чтобы поверенный по помилованию уведомил
заявитель, когда Президент дает или отказывает в помиловании
ходатайство о помиловании считается отклоненным, что
происходит в отсутствие действий президента через 30 дней после
Прокурор по помилованию представляет отчет, рекомендующий отказ в
милосердие. \ 27 \ Раскрытие такой информации даже жертвам
не нарушать конфиденциальность президентских
обсуждения и советы не более чем уведомление о приговоре
слушание ставит под угрозу способность судьи откровенно разговаривать с
сотрудники службы пробации и юристы.-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 26 \ Письмо Министерства юстиции в 5.
    \ 27 \ U.S.A.M. П. П. 1,7, 1,8.
-------------------------------------------------- -------------------------
    Более того, позволять жертвам высказывать свое мнение
важны как для интересов правосудия, так и для потерпевших
самих себя. Как объяснил в своих показаниях профессор Пол Г. Касселл
от имени Национальной поправки к Конституции
Сеть перед Подкомитетом по Конституции,
Федерализм и имущественные права судебной власти сената
Комитет:

          Предоставление жертвам возможности быть услышанными раньше
        решения о помиловании принимаются, поскольку многие из этих государств
        сделали, имеет значительный смысл как с точки зрения
        государственная политика и фундаментальная справедливость.Как только
        выносящие приговоры судьи и прокуроры обладают важными
        информация о деле, а также у потерпевших есть жизненно важные
        информация о последствиях преступления, которое должно
        должны быть рассмотрены до принятия решения о помиловании.
        доработан. В качестве президентской целевой группы по жертвам
        Преступление объяснило, никто не знает лучше, чем жертва
        насколько опасным и безжалостным был кандидат на [помилование]
        до * * *. '' Участие потерпевшего в помиловании
        Этап также жизненно важен для обеспечения того, чтобы участие жертвы
        на более ранних этапах процесса не отображается
        не имеющий отношения.Бессмысленно давать жертвам
        право быть заслушанным при рассмотрении дела о признании вины
        сделки, приговоры и условно-досрочное освобождение (как предусмотрено в Сенате
        Совместная резолюция 3 и в законах штата Миссури и многих других
        заявляет), если после всего этого помилование или смягчение приговора может
        предоставляться без их участия или даже
        их знания. Кроме того, важно, чтобы
        жертвы должны быть уведомлены о том, что возможная замена
        приговор, когда такая замена может повлечь за собой освобождение
        преступник.Жертвы имеют законные интересы в
        выпуск решений, президентская рабочая группа
        заключил, `` не только из-за желания
        исполнение справедливого приговора, но также и из-за их
        законные опасения повторной виктимизации, когда обвиняемый
        выпущен. '' \ 28 \
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 28 \ См. Заявление Пола Г. Касселла от имени Национального
Сеть потерпевших по внесению поправок в Конституцию в Подкомитете по
Конституция, федерализм и права собственности сенатора.Судебная власть
Комитет (1 мая 1999 г.).
-------------------------------------------------- -------------------------

                           5. Пункт о мнениях

    В статье о мнениях говорится, что Президент `` может потребовать
письменное мнение главного должностного лица в каждом из
исполнительные департаменты по любому предмету, относящемуся к
Обязанности их соответствующих ведомств ''. Ст. II, сек. 2. В
`` главным должностным лицом '' Министерства юстиции является
Генеральный прокурор, а не должностные лица более низкого уровня, такие как Pardon
Адвокат.Как сказал один из известных ученых-конституционалистов,
Язык «главного должностного лица» * * * служит примером Основателей »
ожидание того, что президент обычно выберет, действовать
и следить только за горсткой личных лейтенантов ...
его ближайшее окружение ''. \ 29 \ Никто не станет предлагать помилование
Поверенный является главным должностным лицом Департамента или одним из
президентская `` горстка личных лейтенантов ''.
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 29 \ Амар, Ахил Рид, `` Некоторые мнения о мнении '', 82
Ва.L. Rev. 647, 667 (1996).
-------------------------------------------------- -------------------------
    Законопроект о помиловании не предназначался для
ситуации, когда президент запрашивает совета непосредственно у
Генеральный прокурор. При составлении законопроекта мы использовали термин
`` Генеральный прокурор '' как глобальный термин, означающий помилование
Поверенный или кто-либо в Министерстве юстиции, потому что это
использование - широко применяемая конвенция при разработке законодательства.
Техническая и уточняющая поправка - изменение срока
От генерального прокурора до прокурора по помилованию, где бы оно ни появлялось
(кроме последнего абзаца, который требует, чтобы Генеральный прокурор
обнародовать правила) - снимает любые опасения, связанные с
оговорку о мнении, поскольку в ней разъясняется, что положения
законопроект о помиловании не вступает в силу, когда
Президент запрашивает мнения и советы непосредственно у
Генеральный прокурор.Поправка также добавляет фразу явно
разъясняя, что законопроект не должен толковаться как `` ограничивающий
Возможность президента обращаться за советом непосредственно к прокурору
Генеральный или любой неофициальный советник по любому вопросу о помиловании ''.

       6. статья ii исполнительная власть и надзор Конгресса

    Департамент утверждает, что законопроект о помиловании
`` может '' посягать на полномочия президента `` позаботиться о том, чтобы
законы должны строго исполняться '' и его полномочия
`` общий административный контроль над теми должностными лицами, выполняющими
законы.'' \ 30 \ Но Конгресс, а не президент,
обладает полномочиями - и даже обязанностью - проверять и
законодательно закрепить порядок работы Департамента юстиции
это работает. Конгресс создал `` поверенного по вопросам помилования ''
в Министерстве юстиции в 1891 году и присвоил
деньги на `` адвоката по помилованию '' в том же
год. По сей день прокуратура по помилованию зависит от
средства, ежегодно выделяемые Конгрессом. В самом последнем
Законодательные ассигнования Конгресс присвоил 1 доллар.6
миллионов долларов для прокурора по помилованию на конец финансового года
30 сентября 2000 г. Это участие Конгресса - создание
и финансирование офиса - обеспечивает прочную основу для
Расследование Судебного комитета и настоящее
законодательство. Профессор Амар объяснил:
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 30 \ 30 Письмо Министерства юстиции, 5.

        Конституция не требует, чтобы такой низкоуровневый
        офис даже существует. Конгресс должен решить
        стоит ли создавать такой офис; и как его финансировать.Наиболее актуальной конституционной властью здесь является
        Сила кошелька Конгресса, а не президента
        сила помилования. \ 31 \
-------------------------------------------------- -------------------------
    \ 31 \ Амарское письмо в 3.

    Право Конгресса `` проводить расследования ''
присущие законодательному процессу. Эта сила широка. Это
включает запросы, касающиеся управления существующими
законы, а также предлагаемые или, возможно, необходимые статуты ''. Уоткинс
v.США, 354 U.S. 178, 187 (1957). Объем этого
сила столь же проницательна и обширна, как и потенциальная сила
вводить в действие и соответствовать Конституции. Eastland v.
Фонд военнослужащих США, 421 U.S. 491, 504 n. 15 (1975)
(цитируется Баренблатт против США, 360 U.S. 109, 111
(1959)). Верховный суд также признал `` опасность для
эффективное и честное поведение правительства, если
законодательная власть по расследованию коррупции в исполнительной власти
были чрезмерно затруднены.Уоткинс, 354 США, 194-95. Один раз
установив свою юрисдикцию и полномочия, и
принадлежность исследуемого вопроса к его сфере
полномочия, следственные полномочия комитета значительны
и широкий спектр. Уилкинсон против США, 365 U.S. 408-09
(1961).
    Конгресс также имеет широкие полномочия в соответствии с Конституцией по
`` издавать все законы, необходимые и подходящие для
приведение в исполнение вышеуказанных Полномочий и всех других
Полномочия, предоставленные настоящей Конституцией Правительству
Соединенные Штаты или в любом из его должностных лиц.''
области, в которых Конгресс потенциально может принимать законы или
подходящие, по необходимости, даже шире. Таким образом,
в определении того, обладает ли Конгресс юрисдикцией надзор и
принять закон, Конгресс должен оказывать почтение »
решение.
    Из-за этой юридической истории администрация
Министерство юстиции и его различные компоненты уже давно
считается соответствующим предметом надзора Конгресса.
В начале этого века в деле McGrain v. Daugherty, 273 U.С. 135, 151
(1927 г.) Верховный суд подтвердил право Конгресса изучать
`` обвинения в неправомерных действиях и бездействии в Департаменте
Правосудие ''. В этом деле, которое касалось
Расследование Конгресса о роли Министерства юстиции во время строительства Teapot Dome
скандал, Суд пришел к выводу, что Конгресс имел право
выяснить, «правильно ли выполнялись функции [Министерства юстиции]
выписаны, или им пренебрегли или направили неправильно, и
в частности, может ли Генеральный прокурор и его помощники
выполняли или пренебрегали своими обязанностями в отношении
учреждение.'' Идентификатор. на 177. Эти прецеденты ясно показывают, что
Судебный комитет уполномочен расследовать дело о помиловании.
Роль адвоката в процессе помилования и в принятии законодательства
относительно того, как работает этот офис.

                       IV. Голосование комитета

    24 января 2000 г. при наличии кворума судебная власть
Комитет собрался на исполнительную сессию и рассмотрел и принял
путем голосового голосования техническая и уточняющая поправка, предложенная
Председатель Хэтч. Законопроект с внесенными в него поправками был затем заказан.
благосклонно доложили Сенату в полном составе голосовым голосованием.V. Посекционный анализ


Раздел 1. Краткое название

    Законопроект озаглавлен `` Реформа прокуратуры о помиловании и
Закон о добросовестности ''.

Раздел 2. Помилование и помилование

    Определения. Подраздел (а) определяет `` помилование исполнительной власти ''
как любое осуществление президентской власти в соответствии со статьей II,
раздел 2 о предоставлении отсрочки и помилования, включая помилование,
замена, отсрочка и снятие штрафов. Это определяет
`` жертва '' в соответствии с определением, используемым в отношении потерпевших
Закон о правах и реституции 1990 г. (42 U.S.C.10607 (e)).
    Требования к отчетности. Подраздел (b) требует помилования
Поверенный подготовит письменный отчет и предоставит его
Президент, когда Президент просит о расследовании
в конкретный потенциальный грант исполнительного помилования. Каждый
такой отчет должен содержать описание усилий, предпринятых
прокурор по помилованию соблюдать требования законопроекта, и
должен приложить копии любых письменных заявлений, представленных
жертвы.
    Требуются определения. Подраздел (c) требует помилования
Поверенный: (1) определяет мнения соответствующих жертв
относительно потенциальных грантов исполнительного помилования, и
сообщить этим жертвам, что они могут подавать письменные заявления
для включения в отчет прокурора по помилованию и
рекомендация; (2) определять мнение соответствующего закона
сотрудники правоохранительных органов о том, есть ли конкретные потенциальные гранты
о помиловании уместно,
будет представлять опасность для общества, и будет ли потенциальный
получатели таких грантов приняли на себя ответственность или
выразили раскаяние в своем преступном поведении; (3) определить
мнения соответствующих правоохранительных органов о
могут ли потенциальные получатели исполнительного помилования
информация, относящаяся к текущим расследованиям, судебным преследованиям,
или попытки задержать беглецов; и (4) определить
мнения соответствующих сотрудников правоохранительных органов и разведки
относительно того, будут ли конкретные гранты исполнительного помилования
повлиять на угрозу терроризма или другой преступной деятельности.Уведомление потерпевшим. Подраздел (d) требует помилования
Поверенный должен уведомить соответствующих потерпевших о следующих материалах
события в процессе помилования: (A) когда прокурор по помилованию
начинает обзор или расследование потенциального предоставления
исполнительное помилование; (B) когда поверенный по помилованию подает
отчет и рекомендация Президенту; (C) когда
Президент принимает решение о помиловании или отказе в нем. Кроме того, когда
Решение президента о помиловании будет
привести к освобождению заключенного, прокурор по помилованию должен
уведомить соответствующих жертв до любого такого освобождения из тюрьмы
если это возможно.Не влияет на другие действия. Подраздел (e) поясняет, что
этот закон не: (1) ограничивает способность президента добиваться
консультации напрямую от генерального прокурора или любые неофициальные
советник по вопросам помилования; (2) предотвратить любое правосудие
Должностные лица департамента не связывались с кем-либо
расследование или обзор любого потенциального гранта исполнительной власти
милосердие; (3) запретить включение любой информации или
совет в любом отчете Президенту; или (4) повлиять на манеру
в котором прокурор по помилованию определяет, какие ходатайства или
просьбы о помиловании не имеют достаточных оснований для
требуют любого расследования.Применимость. Подраздел (f) поясняет, что этот закон
не подавать прошение или прошение о помиловании
который, как считает прокурор по помилованию, не имеет достаточных оснований для
требуют любого расследования.
    Правила. Подраздел (g) требует, чтобы Генеральный прокурор,
в течение 90 дней после вступления в силу обнародовать положения о
соблюдение этого закона.

                           VI. Смета расходов

                                     Конгресс США,
                               Бюджетное управление Конгресса,
                                     Вашингтон, округ Колумбия, 6 марта 2000 г.Достопочтенный Оррин Г. Хэтч,
Председатель, Комитет по судебной власти,
Сенат США, Вашингтон, округ Колумбия.
    Уважаемый господин Председатель, Бюджетное управление Конгресса
подготовил прилагаемую смету на сумму 2042 с., Pardon
Закон о реформе адвокатуры и добросовестности.
    Если вы хотите получить более подробную информацию об этой оценке, мы свяжемся с вами.
рад их предоставить. Контактное лицо для сотрудников CBO - Ланетт Дж.
Кейт, с которым можно связаться по телефону 226-2860.
            Искренне,
                                    (для Дэна Л. Криппена, директора).
    Вложение.смета бюджета офиса Конгресса


С. 2042 - Закон о реформе и добросовестности адвокатов по помилованию

    По оценкам CBO, внедрение S. 2042 может увеличить
дискреционные расходы до 2 миллионов долларов в год, при условии, что
выделение необходимых сумм. Потому что счет
не влияет на прямые расходы или поступления, текущая оплата
процедуры не применяются. С. 2042 не содержит
межправительственные полномочия или мандаты частного сектора, как они определены в
Закон о реформе нефинансируемых мандатов и не повлечет никаких затрат на
государственные, местные или племенные правительства.S. 2042 установит требования к отчетам, написанным
Офис прокурора по помилованию при Министерстве юстиции
(DOJ) относительно прошения о помиловании. Законодательство
требовать, чтобы каждый отчет включал мнения федеральных властей, властей штата и
сотрудники местных правоохранительных органов, судьи, прокуроры, испытательный срок
офицеры, сотрудники тюрьмы и жертвы. Кроме того, законопроект
потребует, чтобы офис уведомлял жертв о каждом правонарушении
совершено физическим лицом, которому предоставлено право
милосердие.Прокуратура по помилованию получает и рассматривает
примерно 1000 прошение о помиловании каждый год, из них 15
штатные сотрудники и текущий годовой бюджет в размере 1,6 доллара США.
миллион. Многие ходатайства требуют небольшого расследования
помимо сбора отчета до вынесения приговора и любых опубликованных материалов суда
опции. Если суммарный отказ не определен после
первоначальная проверка, дальнейшее расследование может включать обращение
потерпевшие и должностные лица, участвующие в деле. В настоящее время
офис расследует все прошения о помиловании; поэтому мы
предполагаем, что все ходатайства подпадают под действие положений S.2042.
    Основываясь на информации Министерства юстиции США, CBO ожидает, что S. 2042
может удвоить нагрузку на прокуратуру по помилованию.
Увеличение рабочей нагрузки будет связано с дополнительным временем
и усилия, необходимые для удовлетворения требований законопроекта, чтобы связаться с
и определить мнения всех лиц, участвующих в каждом
дело. По оценкам CBO, внедрение S. 2042 увеличит
дискреционные расходы до 2 миллионов долларов в год, при условии, что
выделение необходимых сумм. Стоимость реализации
это законодательство может варьироваться, однако, в зависимости от Министерства юстиции
интерпретация требований, которые будут установлены
счет.Контактное лицо для этой оценки у сотрудников CBO - Ланетт Дж.
Кейт, с которым можно связаться по телефону 226-2860. Эта оценка была
одобрен Питером Х. Фонтейном, заместителем помощника директора
Бюджетный анализ.

                    VII. Заявление о нормативном воздействии

    В соответствии с пунктом 11 (b) правила XXVI Регламента
Регламент Сената, Комитета, после должного рассмотрения,
делает вывод, что S. 2042 не будет иметь прямого регулирующего воздействия.

       VIII. МНЕНИЕ МЕНЬШИНСТВ СЕНАТОРОВ ЛИХИ, КОНЬ И ФИНГОЛЬДА

                            я.вступление

    Предложение президента Клинтона о помиловании 16 человек.
члены FALN, пуэрториканской сепаратистской группы, были
осуществление прерогативы Президента по помилованию. Мы
не согласны с решением президента, но признают, что
Конституция США прямо предоставила президенту право
исключительные полномочия на совершение таких действий.
    Мы твердо верим в право жертв быть включенными
на всех этапах уголовного процесса, включая проверки
проводится в связи с прошениями о помиловании.Кроме того, мы поддерживаем усилия Министерства юстиции по
применять правила и политику для обеспечения того, чтобы жертвы
включены в процесс помилования в будущем.
    Следовательно, мы разделяем цели спонсоров S. 2042.
для защиты жертв в процессе помилования. Учитывая это
двухпартийная поддержка целей законодательства,
партизанская упаковка, в которой был замаскирован этот законопроект, является одновременно
ненужное и неудачное. Обсуждение законопроекта должно
не сосредотачиваться на достоинствах помилования президента
16 членов FALN, но скорее по приличию и
конституционность статута стремилась вступить в силу.На момент сообщения Судебным комитетом об этом
меры без возражений, было отмечено, что Департамент
Джастис консультировался с председателем, высокопоставленным демократом и
другие заинтересованные члены Комитета по совершенствованию
их внутренние правила, улучшения, которые могут сделать это
счет не нужен. Вместо того, чтобы продолжать эти обсуждения,
большинство теперь, кажется, одержимы идеей партийного законодательного
победа.
    К сожалению, работа над этим законопроектом продолжается.Серьезные опасения по поводу конституционности и практического
Эффект S. 2042 был повышен, что необходимо взвесить
осторожно. Действительно, по данным Бюджетного управления Конгресса
Смета от 6 марта 2000 г., счет может удвоить
загруженность прокуратуры по помилованию (далее - OPA) и
более чем в два раза превышающие дискреционные расходы, необходимые для этого
Офис.
    Более того, как более подробно обсуждается ниже, новый
законодательные обязательства, предложенные S. 2042, могут задержать
способность Президента действовать самостоятельно и быстро в
те особые случаи, к которым требуется такое безотлагательное внимание.II. фактические ошибки в большинстве отчетов

    Не разбирая и не комментируя точность каждого
фактическое утверждение, сделанное в отчете Комитета, в частности
те, которые не имеют прямого отношения к законодательству, несколько ошибок
в большинстве отчетов заслуживают исправления на
начало.
    Во-первых, в докладе клевета на Министерство юстиции за
утаивание информации, запрошенной Комитетом, на основании
исполнительной привилегии. Rpt. на 4. Стоит отметить, что
привилегия была подтверждена президентом, а не судьей
Отделение.Тр. в 12.
    Во-вторых, Отчет ошибочно предполагает, что после
получив прошение о помиловании, Управление по помилованию
Адвокат принимает первоначальное решение о том, будет ли
дальнейшее расследование и то, что по многим петициям нет.
Rpt. на 6. Прокурор по помилованию подробно описал процедуры своего
Офис на брифинге 13 сентября 1999 г. и во время его октябрьского
20 декабря 1999 г., свидетельские показания в Комитете. Он сообщил, что
ходатайства первоначально передаются линейному поверенному в
Офис.Этот адвокат проводит расследование, например
получение обвинительного приговора, протокола о предварительном заключении
и тюремный отчет. Тр. в 18. Если информация от тех
источников считается недостаточным, или если петиция считается
есть заслуги, проводится дальнейшее расследование - например,
обращение в соответствующую прокуратуру США.
Короче говоря, прокурор по помилованию проводит расследование почти в
каждый случай и значительная работа уже часто
выполняется до обращения в прокуратуру США.Учитывая этот факт, S. 2042 в его нынешней редакции вполне может применяться.
к гораздо большему количеству случаев, чем предполагалось.
    В-третьих, в отчете говорится, что ни один из предложенных
помилование `` когда-либо подавал прошение о помиловании ''. Rp. в 8
(курсив в оригинале). Как заместитель генерального прокурора
(`` DAG '') объяснил во время своих показаний 20 октября 1999 г.,
прошения о помиловании членов FALN `` были поданы на их
от имени своего поверенного ''. Тр. в 38.
    В-четвертых, большинство утверждает, что предложенные Департаментом
нормативные акты `` игнорируют важность того,
получатель помилования принял на себя ответственность или чувствует
угрызения совести, преступные действия.'Rpt. на 12. Как указано в
рекомендации уже есть в книгах, это уже фактор
рассматривается в отзывах о помиловании. См. U.S.A.M. П. П. 1-2.111;
1-2.112 (с).
    В-пятых, большинство утверждает, что требования законопроекта
`` повлияет только на прокурора по помилованию и будет делать это только
когда президент решил передать дело в помилование
Адвокат. '' Rpt. в 14. Практически почти каждый
прошение о помиловании рассматривается и расследуется
прокурор по помилованию. В прошлом году прокурор по помилованию получил
1009 ходатайств о помиловании, 748 из которых были поданы
смягчения наказания и 261 из которых были помилованы.Объем обращений всегда был высоким. Например,
за семь лет пребывания у власти президента Клинтона,
Подано 5 324 ходатайства. Президент Клинтон пожаловал 146
помилование и 15 замен. За четыре года президентства Буша
находясь в должности, прокурор о помиловании получил 1 466 петиций.
Президент Буш помиловал 74 человека и смягчил наказание в трех случаях. В
Прокурор о помиловании получил 3404 петиции во время президентства
За восемь лет правления Рейгана он помиловал 393 человека и помиловал его.
16 коммутаций.За четыре года пребывания президента Картера в
прокурор о помиловании получил 2627 петиций. Президент
Картер помиловал 539 человек и помиловал 29 человек. В течение
Срок полномочий президента Форда два с половиной года, помилование
Прокурором поступило 1527 обращений. Президент Форд пожаловал 382
помилование и 22 замены. Наконец, 2592 петиции были
получил во время сокращенных двух сроков президента Никсона, и он
помиловано 863 человека и заменено на 60 лет.
    Прокурор по помилованию сообщил, что ему известно только о двух
случаи, когда помилование было предоставлено вне помилования
Адвокатский процесс: помилование президента Форда Ричарда Никсона и
Прощение президентом Бушем фигур Иран-контрас.Короче говоря, этот закон коснется почти каждого ходатайства о
помилование исполнительной власти, потому что ни у одного президента не будет времени
рассматривать, исследовать и оценивать достоинства сотен
ходатайства в год без помощи прокурора о помиловании.
    Наконец, в попытке защититься от утверждения
Министерство юстиции, что законопроект пытается повлиять на
Рассмотрение Президентом прошения о помиловании,
большинство утверждает, что законопроект `` не имеет намерения
или эффект информирования президента об определенных взглядах ''
и `` не требует от поверенного по помилованию искать или
сообщать о любых конкретных взглядах.'Rpt. в 19. Напротив,
закон требует, чтобы прокурор по помилованию выяснил мнения и
мнения `` правоохранителей, следователей,
прокуроры, сотрудники службы пробации, судьи и тюремные чиновники
участвует в задержании, судебном преследовании, вынесении приговора,
лишение свободы или надзор за условным освобождением из
тюремное заключение [заявителя] »по целому ряду вопросов.
П. 2 (в) (2) - (4). Он также требует, чтобы прокурор по помилованию
определять мнение потерпевших. П. 2 (в) (1).Более того,
законопроект требует, чтобы поверенный по помилованию включил в состав любых
сообщать Президенту о любых письменных заявлениях, представленных
потерпевший. П. 2 (б) (2). Утверждать, что в счете нет
эффект информирования президента об `` определенных '' взглядах
лукавый. Очевидно, счет будет иметь эффект
Президент осведомлен о взглядах потерпевших и может заставить его
осведомлены также о взглядах всех людей или учреждений
указаны в законопроекте.

     iii. поддержка включения жертв в процесс помилования

    Мы с самого начала выразили обеспокоенность тем, что взгляды
потерпевшие должны рассматриваться в процессе рассмотрения дела о помиловании.По
письмо генеральному прокурору Джанет от 21 сентября 1999 г.
Рино, сенатор Лихи попросил дать ему совет по этому вопросу и
поинтересовался, существуют ли процедуры и политика для
обеспечить соблюдение прав жертв преступлений в
процесс помилования.
    Министерство юстиции ответило письмом от
29 сентября 1999 г., от исполняющего обязанности помощника генерального прокурора Джона.
П. Дженнингс и сообщил сенатору Лихи, что
преступление в отношении жертвы (жертв) важно не только на протяжении всего судебного разбирательства и
приговора, но и при рассмотрении ходатайства для исполнительной власти
милосердие.В письме подтверждается, что «[в] связи с
оценка прошения о помиловании, которые, как представляется,
заслуги или связанные со сложными фактическими или юридическими вопросами, помилование
Адвокат регулярно запрашивает информацию, комментарии и
рекомендации прокуроров США, в том числе, где
уместно, информация о потерпевшем воздействии заявителя
преступление ''. В письме также указывалось, что Соединенные Штаты
Руководство для поверенных предусматривает, что поверенные США `` могут
внести значительный вклад в процесс помилования '', передав,
среди прочего, `` информация о жертвах воздействия
преступление заявителя.'См. U.S.A.M. П. 1-2.111.
    На слушании Сенатского комитета по судебной власти
в этом выпуске 20 октября 1999 г. сенатор Лихи снова повторил
что с жертвами следует консультироваться по поводу прошения о помиловании. Он
также заметил, что даже если правила Департамента
усовершенствованный, чтобы требовать таких консультаций, Президент
всегда иметь право оказывать помилование вне обычного
процесс - как президент Форд помиловал Ричарда Никсона и
как президент Буш помиловал осужденных за Иран -
Против нарушений.Тр. на 27-28.

                 iv. офис поверенного по помилованию

    Как отмечалось выше, по просьбе Комитета Помилование
Адвокат Роджер Адамс провел брифинг 13 сентября.
1999, чтобы объяснить политику и процедуры офиса
прокурор по помилованию. Он также дал показания 20 октября 1999 г.
слух. Прокурор по помилованию пояснил, что проверка помилования
процесс начинается, когда петиция поступает в OPA. Ходатайства о
Исполнительное помилование обычно подписывается ответчиком, но может
также быть подписанным поверенным.Петиции не принимаются, если
они подписаны третьими лицами. Как только петиция принята,
он передается одному из юристов в OPA для
изучение.
    На первом этапе расследования линейный поверенный
получить и пересмотреть Обвинительный приговор, Приговор
Отчет подготовлен совместно с заявителем
приговор и тюремный отчет. Юридические базы данных также
рассмотрены на предмет любых представленных мнений относительно заявителя
убеждение. По словам прокурора по помилованию, «[в] большом
в большинстве случаев '' информация, содержащаяся в этих
документов обычно достаточно и готовится небольшой отчет,
передано в канцелярию заместителя генерального прокурора, рассмотрено
этим Офисом, а затем, в случае одобрения, подписывается заместителем
Генеральным прокурором и отправлен в офис советника Белого дома.
для рассмотрения Президентом Тр.в 19.
    В `` меньшинстве случаев '' прокурор по помилованию
провести более обширное расследование. Например, если
у проверяющего поверенного есть вопросы, дело сложное,
дело может привлечь внимание, или информация
рассмотрено предполагает, что ходатайство может быть обоснованным, адвокат
будет запрашивать дополнительную информацию в соответствующем United
Прокуратура штата (USAO) Тр. в 19-20. Если United
В прокуратуру штата обращаются с просьбой предоставить
рекомендация и рекомендация запрашиваются у
судья, выносящий приговор.Тр. в 20. USAO предоставляется
копию раздела Руководства по прокуратуре США, который
подробно описывает роль прокурора США в помиловании
имеет значение. Тр. в 19-20. Поскольку это дальнейшее расследование
прогрессирует, OPA сохраняет всю корреспонденцию, отправленную
истец или третьи лица, имеющие отношение к заявке. Если
представитель заключенного, например, его адвокат или семья
член, готов поехать в Вашингтон, встреча с OPA
будет предоставлено. Тр. в 20. После этого более обширного
расследование, составляется отчет и рекомендация.В
затем отчет отправляется в офис DAG и после утверждения
направлено президенту через советник Белого дома.
Офис.
    Отчет прокуратуры по помилованию
содержит рекомендацию по ходатайству о
милосердие. Эта рекомендация часто, но не всегда,
`` да '' или `` нет '' по вопросу о помиловании. В
формулируя свою рекомендацию, прокурор по помилованию обычно
учитывает множество факторов, включая любые различия в
приговор и любые мнения судей и Соединенных Штатов
Адвокаты.Процесс рассмотрения прошения о помиловании
крайне конфиденциально. Прокуратура по помилованию
и Министерство юстиции не публикуют свои отчеты
Президенту, характер их рекомендаций или
документы, представленные в связи с обращением. В
информация и документы не подлежат разглашению
в соответствии с запросами FOIA и даже не разглашаются
истец. Постановления Генерального прокурора разрешают
раскрытие `` когда в решении Генерального прокурора их
раскрытие информации требуется по закону или в целях правосудия.'' 28 C.F.R.
П. 1.5.
    Заместитель генерального прокурора дал показания перед комитетом.
что, по его мнению, Департамент `` неплохо справляется с
консультации с жертвами '', но это `` может работать лучше ''.
Тр. на 47. Он согласился, что Департаменту `` следует подумать о
способы, которыми мы можем внедрить механизмы, чтобы
Департамент юстиции * * * вступает в контакт с потерпевшими и делает
это, возможно, часть нашей рекомендации ''. Тр. в 47.
Заместитель генерального прокурора также пояснил, что любой такой
механизмы должны быть возложены на Министерство юстиции, поскольку
против прокуратуры по помилованию, потому что
У адвоката `` довольно небольшой штат.'Тр. в 47 лет.

                         v. действующие правила

    Существующие в настоящее время правила и руководства касаются
процесс рассмотрения вопроса о помиловании со стороны исполнительной власти. Положения, касающиеся
Министерство юстиции изложено в 28 C.F.R.
П. П. 1.1-1.10. Они регулируют, среди прочего, процедуры, которые
за которыми следуют лица, подающие ходатайства, и прокурор
Общие в рассмотрении петиций. Положения гл. 1.6 (а)
требует от генерального прокурора `` вызвать такое расследование
быть привлеченным к делу, как он / она сочтет необходимым, и
уместно, используя услуги или получая отчеты от,
соответствующие должностные лица и органы Правительства * * * ''.Раздел 1.6 (b) требует, чтобы Генеральный прокурор следовал
расследование, чтобы `` сообщить в письменной форме о своей рекомендации
Президенту, заявив, что, по его или ее мнению,
Президент должен удовлетворить или отклонить петицию ''.
дополнительно указать обстоятельства, при которых петиционер должен
быть уведомленным о действиях, предпринятых по его ходатайству Президентом.
    Раздел 1.10 явно ограничивает правила как
`` только консультативные и для внутреннего руководства Департамента
Персонал юстиции '' и четко заявляет, что они не
`` ограничить полномочия, предоставленные Президенту в соответствии со статьей
II, раздел 2 Конституции.''
    `` Осуществление полномочий и исполнение
функции, возложенные на Генерального прокурора '' вышеуказанными
описанные правила, как правило, делегировались
Прокурор по помилованию. См. 28 C.F.R. П. П. 0,35-0,36.
    Руководство для поверенных США включает руководящие принципы
о том, когда и как прокуратура США может
способствовать процессу рассмотрения вопроса о помиловании. Например,
США П. 1-2.111 заявляет:

        Прокурор США может внести значительный вклад
        к процессу помилования путем предоставления фактических
        информация и перспективы о преступлении
        убежденность, которая не может быть отражена в предубеждении
        или фоновые отчеты или другие источники, e.г.,
        степень проступка заявителя и сопровождающий
        обстоятельства, денежная сумма или убытки
        сохраняется, участие заявителя в других
        преступной деятельности, репутация заявителя в
        сообщества и, при необходимости, жертвам воздействия
        преступление заявителя. Иногда прощение
        Адвокат может запросить информацию у прокуратуры
        записи, которые могут быть недоступны из других
        источники.(Курсив добавлен.)

    Руководящие принципы Руководства указывают на важность данного закона
взгляды правоприменения на прошения о помиловании, заявляя, что ``
Взгляд прокурора США дает ценную информацию для
процесс помилования '' и что `` [t] он взгляды Соединенных Штатов
Прокурорам штата придается значительный вес при определении
какие рекомендации Департамент должен дать
Президент ''. U.S.A.M. П. 1-2.111. Кроме того, рекомендации
указывают, что в делах о помиловании известных лиц
или пресловутых преступлений `` вероятное влияние помилования на закон
интересы правоприменения или широкой общественности должны быть
учтено.'' U.S.A.M. П. 1-2.112 (В). Кроме того,
в руководящих принципах говорится, что `` воздействие жертвы также может быть
соответствующее рассмотрение '', т.е.
реституция своим жертвам '' - это `` важное соображение ''.
США П. 1-2.112 (С).
    Министерство юстиции находится в процессе разработки
внесены поправки в правила, для утверждения Президентом, которые будут
в частности, требовать участия жертв при рассмотрении вопроса о помиловании
процесс. Эти усилия следует поощрять.

                      vi.требования s. 2042 г.

    Законопроект будет налагать законодательные требования на помилование.
Поверенный в отношении расследований, уведомлений и
докладывает Президенту. Что касается расследований, то
законопроект потребует, чтобы прокурор по помилованию определил в каждом
Дело: (1) мнения жертв преступлений, за которые
о помиловании просят о помиловании; (2)
мнения различных сотрудников правоохранительных органов, и
прокуроры, сотрудники службы пробации, судьи и сотрудники тюрем,
о уместности помилования и о том, имел ли заявитель
выражает раскаяние, принимает на себя ответственность и представляет опасность для
любое лицо или общество; (3) мнения соответствующих федеральных органов власти штата
или сотрудниками местных правоохранительных органов о том,
может иметь информацию, относящуюся к текущему расследованию, или
судебное преследование; и (4) мнение федерального, государственного и местного законодательства
принуждение к потенциальному эффекту того, что помилование
мог иметь `` при угрозе терроризма или других текущих или
будущая преступная деятельность.'Разд. 2 (в) (1) - (4).
    Что касается подготовки отчета и
рекомендация для президента, S. 2042 потребует
Прокурор по помилованию `` предоставить '' президенту
письменный отчет, который (1) включает в себя `` описание
усилия '', приложенные поверенным по помилованию, чтобы удовлетворить
следственные действия, описанные выше, и сделать необходимые
уведомления; и (2) прилагает любые письменные заявления
представленный потерпевшими. П. 2 (б) (1) - (2).
    Что касается уведомлений, закон требует
Прокурор по помилованию должен уведомить соответствующих жертв о (1)
`` Проведение прокурором по помилованию любого расследования
потенциальное помилование исполнительной власти по конкретному делу или
дело; '' (2) `` предоставление '' прокурора по помилованию
докладывать Президенту; и (3) решение Президента
по ходатайству.П. 2 (d) (курсив наш).
    S. 2042 содержит положение, исключающее из
досягаемость законопроекта `` любое прошение или другой запрос для исполнительной власти
помилование, которое, по мнению прокурора по помилованию, не
достаточное достоинство, чтобы оправдать расследование, такое как
обращение к прокурору США. `` Разд. 2 (е).
    Наконец, S. 2402 поручает Генеральному прокурору обнародовать
правила, регулирующие необходимые процедуры, в течение 90 дней.
П. 2 (г).

                   vii. конституционные вопросы

    Министерство юстиции рассмотрело С.2042 год как было
представил и пришел к выводу, что это неконституционно В
Позиция ведомства по этому поводу изложена в письме.
от 17 февраля 2000 г. на имя Председателя Хэтча помощником поверенного
Генерал Роберт Рабен.
    Основной конституционный недостаток законопроекта, по мнению
Департаменту, заключается в том, что это недопустимо посягает на
исключительное право помилования президента непосредственно и
косвенно влияя на информацию, которую он будет рассматривать
в процессе обзора. Прослеживая историю силы помилования,
Департамент отмечает, что `` Разработчики обсудили и отклонили,
возможные ограничения полномочий Президента предоставлять
прощения.Предложение ограничить полномочия президента по помилованию
требование согласия Сената на решение о помиловании было обоснованным
побежден ''. Письмо Рабена на стр. 3 (цитируется 2 Макс Фарранд, The
Протоколы Федеральной конвенции 1787 г. 419 (ред. 1966 г.)).
Министерство юстиции заключает, что `` постановив, что
Генеральный прокурор предоставляет отчет президенту
всякий раз, когда он обращается к ней за советом относительно прошения о помиловании, которое
не является, по мнению генерального прокурора, заведомо легкомысленным,
законопроект в корне противоречит
решение исключить Конгресс из процесса помилования.Аналогичным образом, требуя уведомления жертвы о различных
промежуточные этапы процесса рассмотрения дела о помиловании, законопроект
стремится повлиять на соображения президентов о помиловании ''.
Письмо Рабена на 3.
    Департамент далее утверждает, что "[т] он тот факт, что
законопроект не требует от генерального прокурора представления каких-либо
информация, требуемая законом для президента, и вместо этого
требует только, чтобы она предоставила ему такую информацию,
не устраняет конституциональную немощь.'Письмо Рабена
на 4. Министерство юстиции утверждает, что законопроект в нарушение
статьи о мнениях, U.S. Const. Изобразительное искусство. 2 сек. 2, май
неконституционно обусловливают полномочия президента получать
мнения своих главных должностных лиц, требуя, чтобы
Генеральный прокурор проведет подробное расследование, чтобы собрать
и предоставлять Президенту конкретную информацию каждый
раз он просит ее совета '' в вопросе о помиловании. Письмо Рабена
в 6.
    Большинство не согласны с юридическим анализом Департамента
и фактические предположения о влиянии С.2042.
Отчет Комитета основан на мнении профессора Ахила Рида.
Амар и Пол Г. Касселл в поддержку своей позиции о том, что
законопроект не имеет конституционных недостатков.
    Профессор Касселл утверждал в своем февральском письме
22 февраля 2000 г., что закон является конституционным, главным образом потому, что
это `` применяется только тогда, когда президент решает делегировать полномочия
Прокурор по помилованию, ответственный за первоначальное расследование
прошение о помиловании '', письмо Касселла на 5, и `` не
регулировать или препятствовать обсуждению президентом
прощения.'Письмо Касселла на 6.
    Профессор Амар, который, как и Министерство юстиции,
по-видимому, рассмотрел S. 2042 перед техническим комитетом.
поправка, заявляет в своем письме от 23 февраля 2000 г., что
«В письме Рабена есть несколько хороших моментов; но преувеличивает свою правоту.
* * * Я думаю, что законопроект можно довольно легко изменить, чтобы избежать
конституционные трудности. Я признал это даже с моими
предложенных модификаций, это возможно - хотя маловероятно, я
думаю, что большинство в Верховном суде может каким-то образом прийти к заключению
что измененная версия должна быть признана недействительной.'Амарское письмо
at 2. Амар считает, что любой такой вывод, однако, был бы
ошибочный.
    Профессор Амар приходит к выводу, что первый потенциал
конституционная проблема - что это `` может рассматриваться как нарушение
Сила помилования президента '' - можно было бы вылечить, если бы С. 2042 был
регулировать прокурор по помилованию напрямую, а не прокурор
Общие и включить формулировку, поясняющую, что законопроект не будет
`` ограничить возможность президента обращаться за советом напрямую
от генерального прокурора или любого неофициального советника относительно
любое помилование.'Амарское письмо на цифре 3 (внутренняя цитата
опущено.) Профессор Амар считает, что с этими изменениями,
которые были внесены технической доработкой, S. 2042 будет больше
вероятно, будет признан конституционным, хотя он и признает;
`` Конечно, эта статуя иногда может отпугнуть президента.
от привлечения прокурора по помилованию. И это разочарование
может быть неразумным с точки зрения политики ''. Письмо Амара на
3.
    Профессор Амар также раскрывает второй потенциал.
конституционная немощь - потенциальное нарушение
Пункт о мнениях и право президента на получение информации
из своего кабинета офицеров.По словам профессора Амара,
Неограниченная свобода президента `` провести мозговой штурм с доверенным
член кабинета министров в конфиденциальной обстановке является ценной частью
американское президентство, и его нельзя слегка менять ''.
Письмо Амара на 5. Кроме того, президент должен быть свободен.
`` обратиться за советом о помиловании к любому неофициальному советнику своего
выбор - его супруга, его социолог, его начальник штаба. его лучший
друг, его секретарь кабинета, его любимый сенатор и т. д. ''
Письмо Амара на 3.
    Тем не менее, профессор Амар считает, что Конституция
позволит Конгрессу регулировать, что такое прокурор по помилованию.
требуется сообщить президенту, но не то, что поверенный
Генерал должен сказать президенту, нанеся штраф конституционным
различие между регулированием генерального прокурора и
регулирующий прокурор по помилованию.Письмо Амара на 5. Он так
заключает, что предложенные им модификации вылечили бы это
потенциальная конституциональная немощь.
    Профессор Амар поднимает еще одну проблему. Он утверждает:
`` Если бы законопроект был принят без значительной поддержки со стороны
членов обеих партий, результат, по моему мнению, будет
конституционно несчастливый. Это важный законопроект, который
стремится изменить структуру исполнительного аппарата и
отрегулировать текущий режим, по которому Президент часто тренируется
важная конституционная власть.'Письмо Амар на 5.
    Наконец, Армар призывает большинство пригласить
комментарии Министерства юстиции, если он предложил
приняты модификации и отмечается, что `` давая
Департамент возможность ознакомиться с пересмотренным законопроектом даст мне
больше уверенности в том, что предлагаемые изменения действительно сделают
трюк ». Письмо Амара на 5. Этого не было сделано.
    Соответственно, дебаты о потенциальных конституционных
и политические ловушки этого законопроекта продолжаются, подчеркивая
Дело в том, что это еще не завершено.viii. Дальнейшие соображения в свете помилования Престона Кинга

    21 февраля 2000 года Престон Кинг получил своевременное
помилование президента Клинтона, которое позволило ему вернуться в
США на похороны брата, гражданские права
активист Кленнон В. Кинг-младший.
    Престон Кинг, профессор Ланкастерского университета в г.
В Великобритании в 1961 г. было возбуждено уголовное дело за гражданское
неповиновение, которое наша страна теперь рассматривает как суть
Движение за гражданские права. Почти четыре десятилетия назад г.король
отказался явиться на медицинский осмотр в армии до тех пор, пока все белые
в Олбани, штат Джорджия, обращались к нему как к `` мистеру '', поскольку они
сделали белых призывников. Военкомат, впервые обратившийся
его как `` Мистер Престон Кинг '' начал обращаться к нему как
`` Престон '' узнал, что он черный. За его отказ
подчиняться этому типу спонсируемой государством дискриминации, г-н Кинг
был признан виновным в уклонении от призыва и приговорен к 18 месяцам лишения свободы.
тюрьма. Он бежал из Соединенных Штатов 39 лет назад, прежде чем служить
его приговор.Американская общественность приняла своевременное помилование
Престон Кинг как справедливое и достойное упражнение президента
исключительное право на помилование. Действительно, даже судья, который
председательствовал над делом г-на Кинга в 1961 году и потребовал помилования.
В заявлениях для прессы Белый дом заявил, что
Президент Клинтон учел все обстоятельства
окружили этот вопрос и пришли к выводу, что
помилование было оправдано.
    Президент Клинтон мог действовать по своему усмотрению в
беспрепятственный образ действий в деле Кинга.Он явно действовал
чтобы мистер Кинг мог присутствовать на похоронах в
Соединенные Штаты своего брата, не опасаясь ареста. Как мы
продолжить доработку С. 2042 и рассмотреть ее достоинства, следует
все помнят, что некоторые прошения о помиловании явно
заслуживают быстрого внимания Президента,
без непредвиденных и непреднамеренных препятствий со стороны этого законопроекта.
Мы должны рассмотреть, должны ли быть соблюдены установленные законом обязательства.
введенный S. 2042 может непреднамеренно задержать способность
Президент действовать независимо и быстро в этих особых
случаи, когда требуется его быстрое внимание.ix. вывод

    Хотя мы не согласились с решением президента о
предлагая помилование 16 членам FALN, мы признаем, что
право помилования принадлежит исключительно Конституции.
по неограниченному усмотрению Президента. Что, как говорится,
мы поддерживаем право всех жертв быть включенными во все
этапы уголовного процесса, в том числе рассмотрение дела о помиловании,
и призываем Министерство юстиции продолжать свои усилия
внести поправки в свои правила, чтобы обеспечить более широкое участие
потерпевшие в процессе рассмотрения дела о помиловании.Вместо того, чтобы подходить к этому вопросу как к улучшению
процесс, используемый как республиканским, так и демократическим президентом в одинаковой
чтобы лучше отражать мнения жертв преступлений,
большинство настаивает на том, чтобы упаковать этот вопрос в крайне партийной
условия. Это и прискорбно, и ненужно.
    Версия S. 2042, представленная Комитетом, вызывает недовольство.
ряд существенных конституционных и практических проблем.
Решение этих проблем в конструктивном и двухпартийном
манера была излишне усложнена партизанским
нападения на президента, его жену, генерального прокурора и
прокурор по помилованию, проистекающий из помилования FALN.Патрик Лихи.
                                   Херб Коль.
                                   Расс Фейнгольд.

                      IX. Изменения в действующем законодательстве

    В соответствии с пунктом 12 правила XXVI
Постоянный Регламент Сената, Комитет не находит изменений в
действующий закон, вызванный прохождением S. 2042.

Раннее освобождение — Prison Professors

Если вы подумываете о тюремном сроке, научитесь использовать все свои навыки критического мышления, чтобы посеять семена для досрочного освобождения.

Варианты выхода пораньше

Как мы повторяем на каждом уроке в Prison Professor, мы призываем наших клиентов сосредоточиться на достижении наилучшего результата. Люди будут определять наилучший результат по-разному, в зависимости от движущих ими ценностей и целей. Тем не менее, каждый заключенный стремится вернуться в общество как можно скорее.

Адвокат заключенного лучше всего подходит для консультирования о перспективах освобождения в судебном порядке, например, при подаче апелляции или ходатайства о смягчении наказания после вынесения приговора.Этот урок посвящен механизмам досрочного освобождения через исполнительную ветвь власти, а не через судебную систему. Эти механизмы включают:

Good Time Credit: Избегание дисциплинарных нарушений и соблюдение программ BOP дает каждому заключенному право на 54 дня «доброго времени». Существуют некоторые разногласия по поводу того, как ПБ рассчитывает или кредитует эти 54 дня доступного хорошего времени. В основном, человек, который не причиняет проблем, служит примерно 10 месяцев за каждый год, который судья наложил при вынесении приговора.

RDAP: Заключенные, успешно завершившие программу повышения осведомленности о наркотиках в жилых помещениях (RDAP), могут получить срок до одного года с момента их освобождения. Однако, чтобы соответствовать критериям, человек должен задокументировать свою проблему со злоупотреблением психоактивными веществами в надлежащее время; если человек не может должным образом задокументировать злоупотребление психоактивными веществами, официальные лица могут дисквалифицировать человека из участия. Прочтите следующее заявление о политике, чтобы узнать больше о том, что нужно для получения права на использование RDAP.

Освобождение из сострадания: В соответствии с разделом 18 Кодекса США, раздел 3582 (c) (1) (A), «суд вынесения приговора по ходатайству директора Тюремного бюро может сократить срок о лишении свободы заключенного, приговоренного в соответствии с Законом о всеобъемлющем борьбе с преступностью 1984 года ». Этот статут регулирует политику под названием «Сострадательное освобождение». Администраторы в BOP соблюдают положения программы 5050.49. BOP будет подавать ходатайство в суд для вынесения приговора только в «особо чрезвычайных или неотложных обстоятельствах».”Эти обстоятельства включают:

Запросы, основанные на медицинских обстоятельствах.
Запросы на основании немедицинских обстоятельств для пожилых заключенных.
Запросы, основанные на немедицинских обстоятельствах, при которых произошла смерть или потеря трудоспособности члена семьи, ухаживающего за ребенком заключенного.
Запросы, основанные на немедицинских обстоятельствах, при которых супруг (а) или зарегистрированный партнер заключенного стал недееспособным.

Помилование со стороны исполнительной власти: Конституция Соединенных Штатов, статья II, раздел 2, уполномочивает президента Соединенных Штатов изменять сроки тюремного заключения посредством помилования со стороны исполнительной власти.Заключенные могут прочитать об этом механизме в Разделе 28 Свода законов США, разделах 509 и 510. В прошлом это было очень серьезным препятствием. Но переполненная тюремная система породила реформы в отношении помилования.

В Prison Professor мы считаем, что каждый человек должен знать и понимать детали каждого из вышеупомянутых механизмов раннего освобождения. Обсудим их по порядку.

Кредит хорошего времени :

Когда федеральный судья приговаривает человека к четко определенному количеству месяцев, заключенный в конце концов направляется в Федеральное бюро тюрем.Все федеральные заключенные, осужденные за преступления, совершенные после 1 ноября 1987 года, отбывают наказание в соответствии с системой, известной как Закон о всеобъемлющем контроле над преступностью. Таким образом, к ним применяется Раздел 18 Кодекса США, раздел 3585 (а). В этом разделе указано, что Управление тюрем будет ежегодно кредитовать 54 дня заключенным, которые соблюдают все программы и избегают дисциплинарных нарушений.

Положение программы

5884.03 регулирует порядок выдачи тюремным бюро кредитов на своевременность.Вместо того, чтобы автоматически выдавать 54 дня, ПБ пропорционально распределяет сумму. Другими словами, BOP устанавливает время в конце каждого 365-дневного периода. На самом деле, заключенный получает только 47 дней хорошего времени; он должен служить 365 дней, чтобы получить 54 дня. Чтобы проиллюстрировать это, если судья приговорит заключенного к 60 месяцам или пяти годам, может показаться, что 54 дня дают заключенному в общей сложности 270 дней возможного хорошего времяпрепровождения (54 дня, умноженные на пять лет, равны 270 дням). Тем не менее, как следствие расчетов ПБ, максимальный кредит на хорошее время составляет 235 дней.Многие юристы подали иски против BOP из-за этого очевидного конфликта, но Верховный суд постановил, что администраторы BOP обладают абсолютным дискреционным правом в отношении выдачи кредитов на своевременность.

Чтобы хорошо проводить время, заключенный должен соответствовать следующим критериям:

Иметь наказание более одного года, даже если это один год и один день.
Докажите, что у вас есть аттестат о среднем образовании, GED или вы готовитесь к получению диплома.
Избегайте дисциплинарных нарушений, которые могут привести к потере хорошего времени в течение данного года.

Заключенные, которые не могут доказать, что у них есть аттестат об окончании средней школы или GED, не будут получать в полной мере хорошее времяпрепровождение, которое получают другие заключенные.

Применимый федеральный закон требует, чтобы ПБ выдавал кредит на своевременное задержание после первого года заключения. Таким образом, если человек начинает отбывать наказание 1 декабря 2014 г., ПБ назначит хорошее время до 16 декабря 2014 г. (через 15 дней после окончания первого года). Это когда хорошее время передается, а это означает, что ПБ труднее (хотя и не невозможно) забрать кредит на хорошее время.

Отзыв наград за хорошее времяпрепровождение:

Если заключенный получает дисциплинарное нарушение до наступления благоприятного времени, заключенный должен ожидать, что BOP продлит срок его наказания, воспользовавшись хорошим временем.
Если заключенный получил хорошее времяпрепровождение в предыдущие годы, ПБ все еще может хорошо провести время, если он участвовал в серьезном проступке, нарушившем безопасность учреждения, например в бунте или голодовке.
BOP может отозвать ранее назначенное хорошее времяпрепровождение, если администраторы позже обнаружат, что заключенный допустил дисциплинарные нарушения в течение года, за который он уже назначил хорошее времяпрепровождение.

Итог: заключенные, которые хотят проводить как можно больше времени, не должны делать ничего особенно «хорошего» или достойного. Они просто должны избегать дисциплинарных нарушений и участвовать в программе GED, если они не могут доказать, что у них есть аттестат о среднем образовании или его эквивалент. Заключенный, который работает каждый день в течение своего срока над укреплением связей в обществе, получает образование, открывает возможности для трудоустройства и вносит свой вклад в жизнь общества, получит столько же удовольствия, сколько и человек, который весь свой срок проводит за игрой в карты и домино.BOP предоставит хорошее время заключенным, которые не подвергаются дисциплинарным нарушениям и демонстрируют эквивалент средней школы или прогресс в достижении эквивалентности средней школы.

Программа повышения осведомленности о наркотиках в жилых помещениях (RDAP):

Многие из наших статей содержат подробные сведения о программе RDAP, поэтому мы не будем их здесь повторно печатать. Опять же, любой может прочитать заявление программы, которое регулирует RDAP, показывая, что чиновники BOP учтут, прежде чем позволить человеку пройти квалификацию (и получить выгоду от сокращения времени):

В основном, те, кто соответствует требованиям RDAP, могут иметь право на получение сокращения до 12 месяцев с запланированной даты выпуска.Длина приговора человека и количество времени, которое ему осталось отбыть после завершения программы, будут определять, сколько времени ПБ сокращает с даты освобождения.

Вкратце, что касается RDAP, ключевой вопрос заключается в том, задокументировал ли заключенный надлежащим образом свое злоупотребление психоактивными веществами до заключения. Как указано в других наших статьях и интервью, этому человеку следует подготовиться задолго до встречи с сотрудником службы пробации, который будет заполнять отчет о предварительном расследовании.

Если человек не может должным образом задокументировать запись, администраторы BOP не разрешат этому человеку участвовать в RDAP, и он не будет иметь права на получение сокращенного времени.

Сострадательный релиз:

Кодекс США предусматривает этот механизм в соответствии с разделом 3582 раздела 18, но заключенные должны помнить о миссии Бюро тюрем. Как Prison Professor описал в предыдущих уроках, система предназначена для приема заключенных, а не для их освобождения до отбытия наказания.Этот механизм сложен, потому что только директор Управления тюрем может инициировать ходатайство.

Это не делает ходатайство невозможным, но в Prison Professor мы считаем маловероятным, что директор Бюро тюрем подаст такое ходатайство. Мы работаем с клиентами и членами семей клиентов, которые хотят идти по этому пути, но мы также призываем их умерить ожидания.

Точно так же заключенные, которые хотят работать независимо, чтобы добиться досрочного освобождения с помощью этого механизма, не должны рассчитывать на успех.Хотя Конгресс санкционировал этот механизм, предоставив Управлению тюрем по своему усмотрению, подавать ли ходатайство, он обеспечил, чтобы немногие заключенные получили пользу от освобождения из сострадания.

Принимая решение о том, следует ли подавать ходатайство об освобождении из сострадания, администраторы в Бюро тюрем сначала рассматривают вопрос о том, представляет ли освобождение заключенного угрозу безопасности общества. Переводя такой язык, Prison Professor призывает сокамерников учитывать точку зрения администраторов BOP.

По их словам, каждый раз, когда они разрешают досрочное освобождение заключенного, безопасность общества оказывается под большей угрозой, чем если бы заключенный оставался под стражей. Вместо того, чтобы рисковать досрочно освободить кого-то, BOP рекомендует сотрудникам держать людей в тюрьме как можно дольше.

Чтобы инициировать прошение об освобождении из сострадания, заключенный должен подать прошение надзирателю. В его просьбе следует указать, что его конкретная ситуация изменилась с тех пор, как судья вынес ему приговор, и эти изменения носят «особенно экстраординарный или убедительный» характер.Поскольку нельзя было предвидеть изменений до вынесения приговора, заключенный может утверждать, что у судьи должна быть возможность пересмотреть приговор, чтобы определить, оправдано ли продолжение заключения.

В письме заключенного к надзирателю также следует подробно описать предлагаемые им планы на тот случай, если директор решит подать ходатайство, а судья решит освободить его. Другими словами, где будет жить заключенный? Как он будет содержать себя? Если основание для запросов касается здоровья заключенного, в его запросе должно быть подробно указано, как ему будет оказано медицинское обслуживание и как заключенный будет оплачивать расходы на это лечение.

Теоретически Управление тюрем должно должным образом рассмотреть любой запрос заключенного о сокращении срока наказания (RIS) в соответствии с настоящим законом о освобождении из сострадания. Некоторые из оснований для такого запроса могут включать:

Терминальное медицинское состояние . Если у заключенного диагностировано неизлечимое неизлечимое заболевание, и его ожидаемая продолжительность жизни составляет 18 месяцев или меньше, BOP может рассмотреть запрос. Заключенный должен показать, что состояние не было известно на момент вынесения приговора, чтобы преодолеть ожидаемые возражения BOP о том, что судья уже знал о состоянии здоровья и все же вынес приговор.
Ослабленное состояние здоровья . Если заключенный может показать, что у него неизлечимое прогрессирующее заболевание, или он страдает от изнурительной травмы, от которой он не может оправиться, BOP должен рассмотреть просьбу о милосердном освобождении.
Заключенные пожилого возраста : Заключенные в возрасте 65 лет и старше, страдающие хроническими или серьезными заболеваниями, и их здоровье ухудшается, могут потребовать освобождения из сострадания после того, как они отбыли не менее 50% срока наказания.
Смерть члена семьи опекуна : Если у заключенного есть ребенок, и основной опекун этого ребенка либо умер, либо стал недееспособным, он может потребовать освобождения из сострадания, чтобы он мог заботиться о ребенке. Заключенный должен предоставить полную документацию, которая показывает свидетельство о смерти или поддающуюся проверке медицинскую документацию о недееспособности.
Недееспособность супруга : Если супруг заключенного стал недееспособным, и заключенный является единственным доступным опекуном, он может потребовать освобождения из сострадания.

Если надзиратель согласен с тем, что просьба заключенного заслуживает внимания, надзиратель должен документально подтвердить его причины и направить свою письменную рекомендацию о досрочном освобождении заключенного Главному юрисконсульту Бюро тюрем для дальнейшего рассмотрения.

Ни надзиратель, ни кто-либо другой, кроме директора ПБ, не могут передать запрос судье, назначившему наказание. Если директор решит подать ходатайство, он будет работать с прокуратурой США в соответствующем судебном округе, чтобы подать ходатайство.

Исключение пандемии COVID

Весной 2020 года пандемия COVID изменила всю игру. В результате того, что COVID угрожает всей нашей стране, генеральный прокурор предпринял беспрецедентные меры. Он сослался на закон CARES, разрешающий директору тюремного управления освобождать больше людей в домашних условиях.

Когда люди в тюрьме почувствовали, что тюремное бюро продвигается слишком медленно, чтобы переводить людей из тюрьмы в домашний очаг, они подали ходатайства непосредственно своему судье, выносящему приговор, со ссылкой на ряд законов, в том числе:

Раздел 18 USC Раздел 3582
Закон CARES
Закон о первом шаге

Хотя ни один человек в тюрьме не имел права переводиться из тюрьмы в домашний режим, многим людям удалось перевести его в домашнее заключение.Если бы не пандемия, людям пришлось бы пройти через административный процесс исправления, прежде чем пытаться искать облегчения с помощью ходатайств «Сострадательное освобождение». Однако в эти беспрецедентные времена судьи использовали свое усмотрение, чтобы помочь людям перейти из тюрьмы в домашний режим.

Ниже я предлагаю два интервью. В первом собеседовании участвует один из наших коллег, который помогает людям, которые хотят подать ходатайства о Сострадательном освобождении.

Во втором интервью рассказывается о человеке, перешедшем в домашний арест по предложению Управления тюрем.Большинству людей, которых мы знаем, перешедших в домашнее заключение, приходилось упорно бороться за право на перевод.

Я размыл лицо человека на случай, если его не пустят на собеседование

Исполнительное помилование:

Конституция США уполномочивает президента смягчать приговоры и прощать людей за уголовные приговоры посредством процесса помилования. Это большие проблемы, особенно сейчас, потому что Министерство юстиции объявило, что работает с юридическими фирмами по всей стране, чтобы выдвинуть больше кандидатов на помилование.

Соответственно, профессор тюрьмы призывает всех заключенных работать над созданием убедительного повествования, которое убедило бы чиновников Министерства юстиции и президента в том, что продолжение содержания под стражей не является оправданным. Они должны понимать, как работает процесс помилования.

Помилование и смягчение наказания

Для тех, кто хотел бы получить доступ к официальным формам для прохождения исполнительного помилования самостоятельно, щелкните следующую ссылку:

Во-первых, поймите разницу между помилованием и заменой.

Исполнительное помилование : помилование — это общий срок, когда президент решает действовать в уголовном судопроизводстве. Президент может простить преступление разными способами, включая амнистию, помилование или смягчение наказания.
Амнистия : Через Президентское помилование президент может издать приказ об амнистии определенному классу правонарушителей. Например, люди, нарушившие различные законы, касающиеся подоходного налога, могли иметь право на получение амнистии, если они уплатили причитающиеся налоги к определенной дате.В 1977 году президент Джимми Картер объявил полную амнистию американцам, отказавшимся участвовать в войне во Вьетнаме, несмотря на законы, требовавшие от них регистрации в вооруженных силах.
Ремиссия : уменьшает финансовую санкцию, связанную с приговором.
Отсрочка : задерживает вынесение приговора. Эта форма исполнительного помилования может применяться, если президент решит отложить вынесение смертного приговора.
Помилование : Президент может простить правонарушение через процесс помилования.Помилование может иметь определенные условия или оговорки, или Президент может объявить помилование без каких-либо условий. Помилование может восстановить определенные права, такие как право носить оружие, голосовать или баллотироваться на государственные должности. Люди, осужденные за тяжкие преступления, теряют такие права, но помилование может их восстановить. Хотя президент может помиловать в любое время, обычно они предоставляют помилование только после того, как человек отбыл наказание и прожил законопослушным гражданином в течение пяти лет.
Коммутация .Замена будет интересна любому, кто находится в тюрьме, потому что президент может смягчить наказание в любое время. Это означает, что президент может сказать «достаточно, достаточно», выписав замену. Бывший президент Буш смягчил приговор своему помощнику Скутеру Либби, избавив его от унизительного отбывания тюремного заключения.

Получить информацию о коммутациях

Акты помилования были редкостью, особенно с тех пор, как наша страна взяла на себя обязательство по массовому заключению под стражу.По иронии судьбы, когда количество заключенных в нашей стране было намного меньше,

человек.

президентов проявили гораздо большую щедрость в своей готовности использовать свои полномочия по помилованию. Чтобы проиллюстрировать этот момент, президент Линдон Джонсон служил в период с 1964 по 1969 год. В те годы федеральная тюремная система нашей страны содержала менее 35 000 человек. Президент Джонсон получил 4537 просьб от сокамерников о помиловании. Он помиловал 960 человек и смягчил приговор 226 заключенным.

Число заключенных в федеральных тюрьмах резко увеличилось после прихода к власти президента Джонсона.По иронии судьбы, когда количество заключенных в федеральных тюрьмах резко увеличилось, президенты стали менее склонны прощать приговоры через помилование или смягчать приговоры.

В течение восьмилетнего срока президентства Джорджа Буша Федеральное бюро тюрем постоянно содержало в тюрьмах более 200 000 заключенных. Он получил в общей сложности более 11 000 петиций о помиловании. Если бы он помиловал в той же степени, что и президент Джонсон, он либо смягчил бы, либо помиловал бы приговоры более чем 3000 человек.Вместо этого он простил преступления 189 человек и смягчил только 11 приговоров, в том числе приговор его приятелю Скутеру Либби.

Пока профессор тюрьмы готовил этот урок, в октябре 2014 года президент Обама помиловал только 52 человека. Он смягчил приговор только 10 человек. Но грядут перемены.

23 апреля 2014 года заместитель генерального прокурора Джеймс М. Коул провел официальную пресс-конференцию, на которой объявил о новой инициативе помилования. В своем заявлении он сказал:

«Чтобы наша система уголовного правосудия была эффективной, она должна быть не только справедливой, но и восприниматься как справедливая.Эти более старые и строгие наказания, которые не соответствуют приговорам, выносимым в соответствии с сегодняшними законами, подрывают доверие людей к нашей системе уголовного правосудия. Я уверен, что эта инициатива будет способствовать продвижению самого основополагающего из американских идеалов — равного правосудия перед законом ».

Эта новая инициатива помилования делает более важным, чем когда-либо, понимание сокамерниками процесса помилования. Чем больше заключенные поймут, тем лучше они будут подготовлены к тому, чтобы принять осознанное решение о том, хотят ли они продвигать ходатайство о смягчении приговора.

Подготовка прошения о помиловании :

Те, кто стремятся стать получателями президентского помилования, будь то смягчение наказания или помилование, должны начать разработку пути, который продвинет кандидатуру их петиции. Перед тем, как начать, они должны понять процесс:

Когда все будет готово, заключенный подготовит петицию, адресовав ее президенту, но подавая петицию прокурору о помиловании. Официальные петиции можно получить через куратора в Тюремном бюро или в офисе прокурора по помилованию.
Адвокат по помилованию инициирует и руководит расследованием. В большинстве случаев прокурор по помилованию запрашивает у прокурора США в обвинительном округе комментарии и рекомендации.
Прокурор по помилованию также запросит мнение судьи, выносящего приговор. При рассмотрении существа дела прокурор по помилованию будет уделять значительное внимание взглядам прокурора США и вынесшего приговор судьи.
Прокурор по помилованию также будет обращаться за помощью к Федеральному бюро расследований или другим правоохранительным органам.Если дело касается потерпевших, прокурор по помилованию попросит эти следственные органы узнать мнение потерпевших.
Прокурор по помилованию запросит отчет о проделанной работе в Федеральном бюро тюрем. Куратор дела подготовит официальный отчет о проделанной работе. Поскольку куратор дела попросит заключенного подписать отчет о проделанной работе, у заключенного будет возможность прочитать то, что написал куратор.
Если после изучения всей информации, прокурор о помиловании соглашается продвинуть ходатайство заключенного, прокурор подает ходатайство заключенного заместителю генерального прокурора.
Заместитель генерального прокурора примет решение о передаче петиции на стол президента и может работать с главным юрисконсультом президента.

Тюремный профессор советует всем заключенным, стремящимся к помилованию со стороны исполнительной власти, отнестись к этому вопросу предельно серьезно. Они должны создать убедительные аргументы, даже с учетом новой инициативы, объявленной Министерством юстиции. Как указывалось выше, многие люди будут играть определенную роль в определении того, оправдан ли акт помилования.Хотя ни один из этих людей не может сказать «да», все они имеют право сказать «нет». А если они скажут «нет», петиция умрет до того, как президент узнает о петиции сокамерника.

Заключенные, решившие подать заявку, должны рассмотреть следующие предложения наших экспертов в Prison Professor:

Создайте убедительную и выдающуюся репутацию, которая продемонстрирует стремление жить как законопослушный и способный гражданин.

Создайте запись, которая покажет раскаяние и приверженность искуплению.

Создайте запись, которая убедит всех читателей в том, что продолжение содержания под стражей не оправдано.

Убедить прокурора поддержать ходатайство или, по крайней мере, не возражать против него.

Убедить судью, выносящего приговор, поддержать ходатайство или, по крайней мере, не возражать против него.

Убедите ведущих граждан сообщества написать письма в поддержку петиции.

Те, кому нужна постоянная помощь в подготовке наиболее убедительного дела для прошения о помиловании, могут подумать о тесном сотрудничестве с Prison Professor.

Вопросы:

Каким образом ваше понимание механизмов досрочного освобождения, доступных через исполнительную ветвь власти, повлияет на ваше приспособление в тюрьме?

Какая корректировка в тюрьме убедила бы вашего прокурора и судью рассмотреть вас с другой точки зрения, чем они делали это при вынесении приговора?

Если бы вы спроектировали или спроектировали тюремную перестройку с целью добиться помилования, но президент не смягчил бы ваш приговор, что бы это решение повлияло на ваше настроение?

С вашей точки зрения, каковы характеристики заключенного, который получит благоприятное рассмотрение прошения о помиловании?

Как ваша корректировка будет сравниваться или контрастировать с вашим ответом на предыдущий вопрос?

Ресурсы

Был ли этот пост полезным?

Сообщите нам, понравился ли вам пост.Это единственный способ стать лучше.

Помилование Трампа показывает, что процесс всегда нарушался

Ожидается, что в последние часы своего президентства Дональд Трамп помилует примерно 100 человек, осужденных за федеральные преступления. Хотя в список, как сообщается, входят некоторые громкие помилования и смягчения наказания, которые обязательно привлекут внимание, в том числе рэпер Лил Уэйн и бывший член законодательного собрания штата Нью-Йорк Шелдон Сильвер, многие другие — малоизвестные федеральные заключенные, отбывающие пожизненное заключение за преступления, связанные с наркотиками.Некоторые искали отсрочки в течение многих лет.

Необоснованное использование Трампом своих исполнительных полномочий по помилованию в течение своего президентства привлекло внимание некоторых защитников заключенных и ученых-юристов, которые видят в действиях уходящего президента удивительную возможность пересмотреть процесс помилования в целом.

«По мере распространения нерегулярных и корыстных помилований президента Трампа», — написала бывший прокурор США по помилованию Маргарет Лав в недавнем эссе под названием «Почему помилование Трампа может быть замаскированным благословением», «мы должны вместо этого задавать более простые вопросы о том, что, если вообще есть. роль, которую полномочия по помилованию должны играть в обычном функционировании федеральной системы правосудия.”

Трампа широко критиковали за использование этой силы для помилования своих политических союзников и тех, кто находится в его ближайшем окружении, включая Майкла Флинна, Пола Манафорта, Роджера Стоуна и бывшего шерифа округа Марикопа Джо Арпайо. В то же время его хвалили за смягчение приговоров некоторым заключенным, отбывающим длительные сроки за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, таких как Алиса Мари Джонсон, 63-летняя бабушка, приговоренная к пожизненному заключению в 1996 году. внимание звезды реалити-шоу Ким Кардашьян, которая успешно подала прошение Трампа об освобождении Джонсона.В целом, к началу 2021 года Трамп помиловал или смягчил приговоры 44 людям, осужденным за федеральные преступления — гораздо меньше, чем любой другой президент в истории.

Трамп — не единственный президент, который помиловал друзей и союзников в последние дни пребывания у власти. Бывшего президента Билла Клинтона критиковали за то, что он включил в свою последнюю серию отсрочек богатого беглеца Марка Рича. Жена Рича сделала щедрые пожертвования демократам и президентской библиотеке Клинтона.

Эксперты утверждают, что такой беспорядочный процесс следует коренным образом переосмыслить, либо полностью вывести его из рук президента, либо, по крайней мере, вывести его из-под контроля Министерства юстиции.Это могло бы ускорить процесс проверки и устранить бюрократические препятствия, которые преследовали департамент в течение многих лет.

Наиболее важно, утверждают они, милосердие следует превратить в более мощный инструмент для исправления суровых практик вынесения приговоров 80-х и 90-х годов, которые непропорционально часто отправляли чернокожих и других цветных людей в тюрьму на длительные сроки.

Вот посмотрите, как этот процесс работает сейчас, и что изменение помилования может означать для более чем 151 000 человек, находящихся в настоящее время в федеральной тюрьме.

Что такое милосердие?

Исторически помилование включало помилование или полное прощение преступлений, смягчение приговора или милосердное смягчение приговора, а также отсрочки или временное приостановление приговора. Известно, что этот процесс благоприятствует союзникам президента или известным людям, обладающим ресурсами и влиянием.

Только федеральные обвинительные приговоры, решения военного трибунала и обвинительные приговоры в Вашингтоне, округ Колумбия, имеют право на президентское помилование в соответствии с конституцией. Для рассмотрения заявители должны подать нотариально заверенное ходатайство в прокуратуру США по помилованию.S. Министерство юстиции.

Петиции затем рассматриваются Генеральным прокурором США и федеральными прокурорами; судья, участвовавший в вынесении первоначального приговора, обычно тоже принимает во внимание. Каждый из них оценивается на основе поведения заявителя после осуждения, серьезности совершенного им преступления, раскаяния в содеянном (если только они не считают себя невиновными) и рекомендаций людей, которые их знают.

Прося о помиловании, заявители не доказывают свою невиновность или вину.«Помилование — не знак оправдания», — заявляют в Министерстве юстиции.

Подача заявления о замене приговора или сокращении текущего приговора — это гораздо более строгий процесс. Основания для рассмотрения включают суровость или относительное несоответствие приговора заключенному, его или ее состояние здоровья и возраст, любую «достойную службу» правительству, например, сотрудничество с полицией или прокуратурой в других уголовных делах, и доказательства реабилитации.

Сколько времени это занимает?

«Слишком долго», — говорят критики нынешней системы, и это одна из причин, по которым они говорят, что систему необходимо пересмотреть.Срок рассмотрения обращений не ограничен. Отсутствует процесс обжалования или объяснения отказов. Петиции, которые все еще рассматриваются к моменту ухода президента с поста, часто возвращаются в стопку, хотя они все еще могут быть рассмотрены новым президентом.

По состоянию на начало января администрацией Трампа было получено около 14000 прошение о помиловании. За тот же период, по данным Министерства юстиции, 180 из них были отклонены, а более 7800 были закрыты без каких-либо действий.

Спорная роль прокуроров?

Во время правления Обамы защитники заключенных поощряли его вывести процесс за пределы Министерства юстиции, создав независимый совет для рассмотрения заявлений о помиловании и направления их непосредственно президенту. Они утверждали, что Министерство юстиции имеет неявное предубеждение против многих петиций: дела изначально рассматривались теми же федеральными прокурорами, которых теперь просили проявить милосердие или признать ошибки, которые могли привести к несправедливому приговору.

Прокуроры «очевидно опасались, что помилование сведет на нет их тяжелую работу», — писал Лав, бывший прокурор США по помилованию. «В частности, они были невосприимчивы к предложениям о том, что помилование может сообщить хорошие новости об их работе, продемонстрировав реабилитацию и искупление в качестве целей уголовного процесса».

Некоторые защитники считают, что обход Трампа министерства юстиции и выбор кандидатов на помилование, которых он лично предпочитает, на самом деле могут помочь убедить будущего президента Байдена сформировать беспристрастную комиссию по рассмотрению дела — или убедить Конгресс передать полномочия по помилованию федеральным судам.Если будет комиссия, она, скорее всего, будет состоять из сторонников реформы уголовного правосудия, криминологов, бывших заключенных и других должностных лиц системы правосудия, а не только из прокуроров.

Исправление для обязательных минимальных федеральных наказаний?

Сторонники изменения процедуры помилования также говорят, что шансы на получение компенсации не должны быть такими малыми, как выигрыш в лотерее. И при этом не нужно требовать защиты знаменитостей. Вместо этого они хотят, чтобы помилование использовалось более последовательно в качестве инструмента для исправления длительных обязательных минимальных приговоров, которые Конгресс вынес в 1980-х и 1990-х годах.

Эти законы трудно не упомянуть. Несмотря на то, что американцы становятся все более терпимыми к марихуане — теперь законной в той или иной форме во всех 50 штатах — и к другим наркотикам, судьи говорят, что старые правила вынесения приговоров лишают их возможности смягчить наказание многих нарушителей закона.

В отчете Комиссии по вынесению приговоров США за 2017 год было обнаружено, что по состоянию на 2016 год примерно 56 процентов федеральных заключенных были осуждены за правонарушения, караемые минимальным обязательным наказанием. В среднем эти заключенные приговариваются к срокам в четыре раза дольше, чем те, которые не подлежат обязательному минимальному наказанию.По оценкам правозащитной группы Buried Alive, почти 4000 человек отбывают пожизненное заключение за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками.

А с 1987 года федеральные заключенные не имеют права на условно-досрочное освобождение. Таким образом, помилование — в идеале преобразованное в более систематический и независимый процесс — остается единственным обходным путем для всех этих людей, которые заслуживают второго шанса.

Доллар останавливается наверху

В 2014 году президент Обама инициировал так называемую «Инициативу помилования», чтобы предложить смягчение наказания ненасильственным правонарушителям, которые были приговорены к суровым приговорам в соответствии с устаревшими законами о наркотиках.Команда из тысяч юристов вскоре начала рассматривать и подавать заявления о помиловании в Министерство юстиции.

К 2017 году департамент представил Белому дому более 13 000 рекомендаций; Обама предоставил 1700 отсрочек. Больше всего его интересовали заключенные, которые, по его мнению, были в лучшем положении, чтобы воспользоваться своим вторым шансом.

Критики инициативы эпохи Обамы утверждали, что тогда, как и сейчас, они утверждали, что проект следовало передать двухпартийному наблюдательному совету или судам.

Кто бы ни рассматривал петиции, задача очистки имен людей или смягчения их приговоров в обозримом будущем будет зависеть от собственных убеждений и приоритетов президента, что и Обама, и Трамп продемонстрировали по-своему. Некоторые сторонники перемен надеются, что избранный президент Байден примет перемены из-за его роли в формировании сурового закона о преступлениях 1994 года.

Рэйчел Баркоу, ученый-юрист, много писавший о неудачах федерального помилования, заявила в Твиттере, что Байдену необходимо заняться реформой помилования: «Это самый прямой способ противостоять прошлому Байдена.Некоторые из тех, кто нуждается в помиловании в федеральной тюрьме, находятся там из-за законопроектов о преступлениях, которые поддерживал Байден ».

Милосердие

Помилование при исполнительной власти

Конституция Флориды прямо наделяет губернатора правом помилования. Помилование — это конституционно разрешенный процесс, посредством которого Губернатор может с одобрения двух членов Кабинета министров предоставить полное или условное помилование, восстановить гражданские права, смягчить наказание и наложить штрафы и конфискацию правонарушений.Губернатор также имеет исключительное право отказать в помиловании.

Правила об исполнительном помиловании

Правила помилования исполнителей доступны по адресу https://www.fcor.state.fl.us/docs/clemency/clemency_rules.pdf. Заявления о помиловании доступны по адресу https://www.fcor.state.fl.us/restoring.shtml.

Виды помилования

Полное помилование — Полное помилование безоговорочно освобождает человека от наказания и освобождает от ответственности за любые обвинительные приговоры, вынесенные Флориде.Он восстанавливает заявителю все права гражданства, которыми он обладал до осуждения, включая право владеть, владеть или использовать огнестрельное оружие.
Помилование без огнестрельного оружия — Помилование без огнестрельного оружия освобождает человека от наказания и прощает вину. Он дает заявителю все права гражданства, которыми обладало лицо до его или ее осуждения, за исключением особых полномочий владеть, владеть или использовать огнестрельное оружие.
Помилование за проступок — Осуждение помилования за проступок освобождает человека от наказания и прощает вину.
Замена приговора — Замена приговора может изменить наказание заявителя на одно менее суровое, но не восстанавливает никаких гражданских прав и не восстанавливает право владеть, владеть или использовать огнестрельное оружие.
Снятие штрафов и конфискации — Снятие штрафов или конфискации приостанавливает, уменьшает или отменяет штрафы или конфискацию.
Особые полномочия на владение, владение или использование огнестрельного оружия — Особые полномочия на владение, владение или использование огнестрельного оружия восстанавливают за заявителем право владеть, владеть или использовать огнестрельное оружие, утраченное в результате уголовного преступления убеждение. В соответствии с федеральными законами об огнестрельном оружии Совет по помилованию не будет рассматривать запросы о предоставлении полномочий на огнестрельное оружие от лиц, осужденных федеральными судами или судами других штатов. В соответствии с федеральными законами, Президентское помилование или освобождение от инвалидности от Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию должно быть издано в случаях, связанных с обвинительными приговорами федерального суда.Помилование или восстановление гражданских прав без ограничений на огнестрельное оружие должно быть выдано государством, в котором было вынесено обвинительное заключение.
Восстановление гражданских прав во Флориде — Восстановление гражданских прав восстанавливает заявителю все права гражданства в штате Флорида, которыми он пользовался до осуждения за тяжкое преступление, за исключением особых полномочий владеть, владеть или использовать огнестрельное оружие. Такое восстановление не освобождает заявителя от требований регистрации и уведомления или любых других обязательств и ограничений, налагаемых законом на сексуальных хищников или сексуальных преступников.

Для получения дополнительной информации, пожалуйста, свяжитесь с Офисом помилования по адресу, указанному ниже:

Офис исполнительной власти
4070 Esplanade Way
Таллахасси, Флорида 32399-2450
(бесплатный): 1-800-435-8286
[email protected]

Для получения информации о федеральных программах привязки, которые создают стимулы для работодателей нанимать кандидатов из группы риска, таких как бывшие уголовники, пожалуйста, свяжитесь с Департаментом экономических возможностей по указанному ниже адресу:

Департамент экономических возможностей
107 East Madison Street
Caldwell Building, Suite 100
Таллахасси, Флорида 32399
Бесплатная линия: 1-800-342-3450
Телефон: 850-245-7105

Трамп помилован: время на помилование президента уходит

За неделю до Рождества президент Дональд Трамп издал серию помилований и смягчений наказания, многие из которых касались его личных соратников и политических лоялистов: отца его зятя Чарльза Кушнера; бывшие оперативники Роджер Стоун и Пол Манафорт; и два бывших конгрессмена Республиканской партии.Вряд ли кто-либо из 49 человек, получивших помилование, прошел проверку в отделе по помилованию Министерства юстиции США.

Трамп в значительной степени вырвал у Министерства юстиции процесс помилования, превратив его в золотое дно лоббирования, возмутившее демократов. Но он также дал надежду таким людям, как Херши Мартон.

В течение нескольких месяцев Мартон, 26-летний исполнительный директор небольшого агентства по уходу на дому в Бруклине, адресовал президенту длинную цепочку страстных твитов.Он связался с десятками законодателей, призывая их писать письма в Белый дом. И он продвигает веб-сайт с поддержкой таких людей, как Алан Дершовиц.

Цель кампании Мартона — добиться смягчения наказания президентом для его дяди, Шолама Вайса, нью-йоркского бизнесмена, приговоренного в начале 2000-х к более чем 800 годам тюремного заключения за отмывание денег и другие преступления. 66-летний Вайс по своей природе не относится к числу симпатичных людей. Он сбежал из США под залог и устроил вечеринку с проститутками в роскошном отеле, прежде чем власти выследили его в Австрии.Но этот случай не давал покоя семье Мартона более двух десятилетий. «Это было похоже на камень в сердце», — говорит Мартон.

В последние дни администрации Трампа он видит шанс на искупление. «Трампу все равно, что кто-то говорит. Я думаю, у нас есть шанс, — говорит Мартон. «Он в Твиттере. Он видит, что происходит в мире. Иногда у нас были довольно большие люди, которые ретвитили [нас] ».

(Слева направо) Джош, Чарльз и Джаред Кушнер в 2014 году.

Фотограф: Патрик МакМаллан / Патрик Макмаллан / Getty Images

Готовность президента сделать одолжение своим друзьям и отстаивать дела, продвигаемые консервативными СМИ, воодушевила всех. от второстепенных фигур в расследовании Мюллера до отчаявшихся родственников низших заключенных, чтобы лоббировать в Белом доме помилование.«Несомненно, в этой дисфункции много возможностей», — говорит Маргарет Лав, бывший поверенный США по помилованию, которая теперь помогает клиентам ориентироваться в этом процессе. «Нет никаких претензий на то, что он функционирует справедливо. Любой, кто может все время лоббировать и писать письма, а все время пытается получить доступ к рычагам власти, вполне может иметь неплохие шансы ».

В течение многих лет сторонники реформы уголовного правосудия выступали за более справедливый и упорядоченный процесс помилования.Они ожидают, что избранный президент Джо Байден вернется к более рациональной системе, при которой Белый дом оценивает прошения о помиловании, соответствующие четким критериям — например, прошение от давнего заключенного, которому по действующим законам грозит более короткий срок. И Байден пообещал широко использовать свои полномочия, чтобы помочь людям, осужденным за определенные ненасильственные преступления, связанные с наркотиками.

Но растет консенсус в отношении того, что при любом серьезном решении хаоса системы помилования придется считаться с проблемами, которые возникли задолго до Трампа.

В соответствии со стандартной процедурой соискатели помилования подают заявления в Министерство юстиции, где прокуратура по вопросам помилования определяет, соответствуют ли ходатайства критериям помилования или смягчения наказания. Затем заместитель генерального прокурора рассматривает эти рекомендации и отправляет пакет файлов в Белый дом.

Трамп по существу исключил департамент из процесса, учредив комиссию Белого дома для надзора за помилованием и приняв неофициальные рекомендации от таких знаменитостей, как Ким Кардашьян Уэст, которая в 2018 году успешно лоббировала президента в помиловании Алисы Джонсон, ненасильственной преступницы. осужден за участие в операции по борьбе с наркотиками.

Влияние на помилование Трампа

Доля помилований, согласно анализу Джека Голдсмита и Мэтью Глюка

Данные: Джек Голдсмит и Мэтью Глюк, Институт права / Brookings

«Я не знаю, что они делают. Понятия не имею, — говорит Норман Реймер, руководитель Национальной ассоциации адвокатов по уголовным делам, которая в октябре доставила в Белый дом ряд прошения о помиловании, в том числе про Вайса.«Это аморфная ситуация».

Трамп предоставил в общей сложности 94 помилования и смягчения наказания, что намного меньше, чем выдано Бараком Обамой или Джорджем Бушем, и только семь из этих дел, по-видимому, были рекомендованы поверенным по помилованию, согласно данным, собранным профессором Гарвардской школы права. Джек Голдсмит. Более 14 000 соискателей помилования ожидают приговора по их заявлениям в Министерство юстиции.

Но такое отставание — явление не новое. В 2014 году администрация Обамы представила инициативу о помиловании, которая установила новые критерии для смягчения наказания, при этом ожидается, что до 10 000 заключенных будут иметь право на нее.В конечном итоге администрация предоставила 1696 замен, что разочаровало многих сторонников реформы. Чтобы добраться до президента, каждая петиция должна была пройти через бюрократический лабиринт, состоящий как минимум из шести уровней рассмотрения в нескольких государственных учреждениях. Нехватка кадров привела к тому, что тысячи петиций так и не были рассмотрены.

Поверенный президента Обамы по помилованию, Дебора Лефф, подала в отставку в начале 2016 года, пожаловавшись на то, что руководство министерства юстиции отменило рекомендации офиса по помилованию и что администрация не предоставила достаточного персонала.

Ларри Куперс, в то время заместитель поверенного по помилованию, вспоминает, как нанял группу новых юристов для работы в группе департамента по оценке заявлений о помиловании. По его словам, после отклика Конгресса генеральный прокурор Лоретта Линч сократила свой бюджет. «Мне пришлось позвонить 10 юристам и сказать:« Спасибо, мне очень жаль, но мы должны отозвать сделанное нами предложение », — говорит Куперс.

В отчете исследователей из Нью-Йоркского университета об инициативе Обамы о помиловании за 2018 год задокументирован ряд упущенных возможностей и, казалось бы, произвольных решений.В одном случае, говорится в сообщении, два брата с похожими профилями, осужденные за одну и ту же операцию по борьбе с наркотиками, просили помилования; одно ходатайство было удовлетворено, а другое — отклонено.

В отчете Нью-Йоркского университета содержится призыв к созданию комиссии вне Министерства юстиции для вынесения рекомендаций о помиловании. Куперс выступает за другой подход: оставьте процесс в отделе, но дайте поверенному по помилованию право отправлять рекомендации непосредственно в Белый дом, устраняя слои проверки.

Ожидается, что в последние дни своего пребывания в должности Трамп продолжит помиловать и смягчить наказание — в зависимости только от его обычных непредсказуемых импульсов, — и, как сообщается, большое количество белых воротничков пытается привлечь его внимание. В эту группу входит Вайс, который нанял Tolman Group, лоббистскую фирму, для работы над его делом о помиловании, согласно федеральным данным.

В начале декабря судья сообщил, что прокуратура расследует возможную схему взяточничества, при которой федеральный заключенный мог предложить политические пожертвования в обмен на помилование.Вайс не участвовал. Но Мартон, его племянник, беспокоился, что все разговоры о взяточничестве и скандалах запугивают Белый дом, что приведет к меньшему количеству помилований и замен.

Помилование в России и мире

Россия

Белоруссия

Украина

Литва

США

Италия

Португалия

Франция

помилование | Ответы на вопросы

Петр Тищенко: помилование надо заслужить

Сначала меня помиловали, но потом передумали…

Семья Константина Ярошенко направила прошение о его помиловании президенту США Джо Байдену

Ходатайство от матери или жены заключенного на его перевод в другой лагерь ближе к месту жительства

Ходатайство

Общая информация

Закон

Право

Кто обладает?

Виды

Материнское

Президентское

Условия освобождения

Как осуществляется?

В чем отличие от амнистии?

Необходимые документы

Помилование. Юристы харьковской фирмы АРЕС

Clemency 101 — Центр американского прогресса

Что такое помилование?

Кто имеет право помиловать?

Почему нужно помилование?

Как юрисдикции используют помилование?

Какие проблемы и разногласия?

Подробнее:

Милосердие — CJPF.ORG

Резюме

Виды помилования

Сколько людей могут получить помилование или исключение?

Проект восстановления прав

Проект милосердия 2014

Помилование и CJPF

S. Rept. 106-231 — РЕФОРМА О ПРОДВИЖЕНИИ АДВОКАТА И ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ | Congress.gov

Раннее освобождение — Prison Professors

Варианты выхода пораньше

Исключение пандемии COVID

Ресурсы

Был ли этот пост полезным?

Помилование Трампа показывает, что процесс всегда нарушался

Милосердие

Трамп помилован: время на помилование президента уходит

Влияние на помилование Трампа

Отменить ответ