окружных прокуроров также есть мощный инструмент, помогающий «разрешить» дела: обязательных минимумов . Это предусмотренные законом приговоры, которые не могут быть смягчены судьей. Люди, отбывающие обязательный минимум, не получают зачетов за участие в программах или за позитивное поведение во время нахождения в заключении. Окружные прокуроры используют эти обязательные минимальные сроки наказания, чтобы добиться признания вины со стороны людей, которые не хотят подвергаться риску длительного обязательного приговора после суда.Люди, которым предъявлены обязательные минимальные требования, часто ссылаются на приговор, которого требует прокурор, а не то, что судья считает лучшим.

Как главный прокурор, окружные прокуратуры также помогают устанавливать правила . Несмотря на усилия по реформированию уголовно-правовой системы, окружные прокуратуры часто выступают против значимых реформ. В течение последних нескольких законодательных сессий общественные активисты, ученые и сторонники реформы уголовного права отстаивали основанные на фактах реформы, направленные на уменьшение количества заключенных и продвижение более справедливой и равноправной системы правосудия.Однако окружные прокуроры постоянно блокируют эти усилия, используя свое влияние в законодательном органе, чтобы побудить законодателей выступать против реформ. Фактически, несмотря на стремление переживших преступление к созданию более реабилитационной системы, окружные прокуратуры выступили против этих важных реформ в пользу более суровых приговоров или политики, усиливающей их власть.

Правительство работает лучше всего, когда люди знают, что они делают — и поэтому мы начинаем кампанию и сеть, чтобы информировать избирателей об одном из наших самых влиятельных выборных должностных лиц.Следите за другими ресурсами — такими сообщениями в блогах, как этот, видео и другими средствами обучения — чтобы мы могли привлечь к ответственности наших местных выборных окружных прокуроров.

Первоначально размещено на DAdifference.org

Доверенность: округ Морган, Прокуратура Индианы

Советы, как защитить себя при выдаче доверенности

Чтобы быть действительной, доверенность должна (1) быть в письменной форме, (2) указывать конкретное лицо в качестве фактического поверенного, (3) предоставлять фактическому поверенному полномочия действовать от имени доверителя. и (4) быть подписанным доверителем в присутствии нотариуса.Если вы планируете подписать доверенность, вот несколько советов, как защитить себя от финансовой эксплуатации со стороны вашего действующего поверенного:

1. Никогда не назначайте кого-либо своим адвокатом, если вы полностью не доверяете этому человеку. Вашим адвокатом должен быть человек, которого вы очень хорошо знаете. Избегайте назначения кого-либо, у кого были проблемы с законом или финансовые проблемы.
2. Нет государственного органа, который бы контролировал действия вашего адвоката.Единственный «надзиратель», защищающий ваши интересы, — это вы. Некоторые люди назначают двух человек в качестве своих поверенных — фактически, имея в виду, что два реальных поверенных могут следить за действиями друг друга.
3. Ваш доход и активы по-прежнему принадлежат вам, даже если вы назначили фактического поверенного для их работы. Ваш адвокат должен защищать ваши интересы и использовать ваш доход в вашу пользу, а не в свою пользу.
4. Вы можете прекратить действие доверенности в любое время и по любой причине.Вы должны уведомить действующего поверенного в письменной форме, подписанной вами, о том, что вы отзываете доверенность.
5. Фактический поверенный должен вести учет всех транзакций, совершенных для вас через шесть лет после транзакции.
6. У вас есть право на учет всех операций, совершенных вашим поверенным. У фактического поверенного есть шестьдесят (60) дней, чтобы предоставить вам письменный отчет после того, как вы подадите свой запрос. Сделайте запрос в письменной форме и сохраните копию при себе.
7. Фактический поверенный обладает огромными полномочиями, которыми можно злоупотреблять. Назначение адвоката не означает, что вы должны перестать обращать внимание на свои финансы. Вы можете защитить себя:
   • Ежемесячно проверять свои банковские выписки и выписки по счетам по кредитным картам;
   • Проверка вашего кредитного отчета;
   • Расследование признаков того, что ваш действующий поверенный может использовать ваши деньги в целях, не приносящих вам пользы;
   • Задавать вопросы;
   • Обратиться к адвокату или в полицию, если вы считаете, что подверглись эксплуатации.

2 Роль прокурора | Что меняется в судебном преследовании?: Отчет семинара

Стр.10

комплект. В последние годы они использовали это право для решения множества социальных проблем, некоторые из которых связаны с уличными преступлениями с применением насилия, а некоторые ранее рассматривались как частные или гражданские вопросы. Внимание прокуратуры к этим вопросам было стимулировано местной пропагандистской деятельностью, национальной политикой в ​​сочетании с внезапным появлением федеральных ресурсов и, иногда, исследованиями.Яркие примеры включают употребление запрещенных наркотиков, насилие с применением огнестрельного оружия среди молодежи, насилие в семье и вождение в нетрезвом виде. Многие прокуроры создали в своих офисах специальные подразделения, которые занимаются исключительно такими проблемами или правонарушениями.

Избранные прокуроры также должны создать структуру управления в своих офисах, которая позволяет выполнять эти приоритеты упорядоченным и эффективным образом. Во многих юрисдикциях для этого требуется способность контролировать штатный персонал, состоящий в основном из неопытных молодых юристов.Однако юридическая подготовка не предназначена для развития этого набора навыков. Надзор за их вспомогательным персоналом и разработка процедур для принятия решений и действий как юристов, так и сотрудников требует управленческих навыков и инструментов. Традиционно прокуроры использовали свой интеллект и творческий потенциал не для управления, а, скорее, для решения сложных вопросов закона и правосудия — вопросов, которые могут быть еще более запутаны из-за конкурирующих взглядов общества и местной политики. Это и их участие в U.С. состязательная правовая культура упорно ориентирует их на индивидуальный случай за счет более эффективных стратегий управления.

Однако прокуроры обязаны думать не только о большом деле. Несколько участников семинара утверждали, что главные прокуроры должны иметь возможность сосредоточить свое внимание на всех находящихся под их контролем вопросах, которые имеют серьезные последствия для сообщества и общества в целом. Достижение этой цели требует внимания не только к индивидуальной организации и ведению дел, но также и к процедурам и управлению офисом, включая разработку и анализ систем оценки эффективности, а также разработку политик для установления приоритетов, отражающих обеспокоенность общественности по поводу общественной безопасности и справедливость.Чтобы выбрать стратегию управления, необходимо изучить количество дел и другие основные составляющие функции прокуратуры. Более того, необходимо провести исследование воздействия всех этих действий судебного преследования, чтобы отличить политику, которая приводит к реальным улучшениям, от политики, которая может быть популярной или политически значимой, но в остальном неэффективна или даже вредна.

Размышляя о нашей способности проводить исследования по этим вопросам, ряд участников семинара отметили, что наиболее драматические изменения в том, что делают прокуроры, обычно происходят в крупных юрисдикциях или в федеральных судебных округах, где наблюдается серьезная преступность, широкий спектр социальных проблем.

Окружные прокуроры и прокуроры — уголовное дело, высылка, закон и канцелярия

Избранные или назначенные государственные служащие каждого штата, округа или другого политического подразделения, которые возбуждают уголовное дело от имени правительства.

федеральных поверенных, которые представляют Соединенные Штаты в судебном преследовании за федеральные правонарушения, являются поверенными США.

Окружной или прокурор является законным представителем штата, округа или муниципалитета, основная функция которого заключается в возбуждении уголовного дела против нарушителей уголовного законодательства штата или муниципалитета. Закон конкретной юрисдикции определяет, назначаются они или избираются на должность, а также срок их полномочий.

Законодательный орган может, в пределах ограничений, установленных конституцией или законом, определять квалификацию прокурора.От него или ее могут потребовать проживать в округе или соответствовать определенному минимальному возрасту. Окружные прокуроры обычно должны быть присяжными поверенными, имеющими лицензию на практику в штате и, в зависимости от юрисдикции, должны проработать определенное количество лет, занимаясь юридической практикой.

Обязанность окружного прокурора — обеспечить исправление правонарушений, совершенных против общества, после возбуждения уголовного дела. Он или она может проявлять значительную свободу действий при определении порядка выполнения обязанностей окружного прокурора.Однако прокурор должен быть справедливым и беспристрастным и воздерживаться от поведения, которое могло бы лишить ответчика каких-либо конституционных или установленных законом прав. Законодательный орган может регулировать его или ее функции в рамках установленных законом или конституционных ограничений.

Окружной прокурор определяет, когда начинать конкретное судебное преследование, и должен проявлять должную осмотрительность при проведении судебного преследования. Физическое лицо не может удерживать GRAND JURY от рассмотрения обвинений, утверждая, что правительство не будет преследовать или отклонять уголовное обвинение, находящееся на рассмотрении.Однако он или она сохраняет контроль над уголовным разбирательством в суде первой инстанции. Устав определяет обязанности прокурора в отношении гражданского судопроизводства.

Соответствующие полномочия окружного прокурора и ГЕНЕРАЛЬНОГО АДВОКАТА , главного судебного чиновника штата, обычно не совпадают. Ни окружной прокурор, ни генеральный прокурор не могут посягать на полномочия, предоставленные исключительно другой стороне.

Окружной прокурор освобождается от ответственности за ущерб, понесенный в результате его или ее действий или бездействия в рамках служебных обязанностей, хотя это лицо может нести ответственность за поведение, превышающее указанные рамки.

Устав устанавливает вознаграждение прокуроров.

Прокурор, срок полномочий которого регулируется законом, не может быть отстранен от должности или отстранен от должности иначе, как в порядке, разрешенном конституцией или законом. Основания, указанные в законе, регулируют удаление. Простые проступки, совершенные при исполнении служебных обязанностей, такие как привычное опьянение, обычно не являются достаточным основанием для устранения. Однако в некоторых юрисдикциях поведение, которое полностью не связано с официальными обязанностями, может выявить недостатки личного характера, которые делают человека неспособным занимать должность и могут привести к его удалению.

Приостановление или отстранение от должности может быть следствием служебного проступка или невыполнения служебных обязанностей, например, неправомерного отказа в возбуждении уголовного расследования или судебного преследования, или неумелого исполнения такого судебного разбирательства.

Удаление также может быть оправдано на основании несоблюдения прокурором конституционных обязанностей по раскрытию информации, налагаемых Brady v. Maryland , 373 U.S. 83, 83 S. Ct. 1194, 10 L. Ed. 2d 215 (1963). Верховный суд постановил, что «сокрытие обвинением доказательств в пользу обвиняемого по запросу нарушает DUE PROCESS , когда доказательства являются существенными либо для вины, либо для наказания, независимо от ДОБРОСОВЕСТНОСТИ или недобросовестности. обвинения.«

Отстранение прокурора также может быть основано на предоставлении им должности в офисе друзьям или родственникам, независимо от их квалификации.

Процесс удаления должен соответствовать конституционным или законодательным требованиям. В некоторых юрисдикциях окружной прокурор может быть отстранен от должности судом в ходе судебного разбирательства, начатого заинтересованными сторонами, или по решению IMPEACHMENT . Законодательный орган в пределах конституционных ограничений может определять характер процедуры высылки.

Устав предусматривает назначение помощников окружного прокурора для оказания дополнительных услуг окружному прокурору. Однако независимо от статута суды часто обладают дискреционными полномочиями по назначению поверенных для оказания помощи прокурору в уголовных делах. Устав в первую очередь регулирует квалификацию, заработную плату, срок пребывания в должности, полномочия и увольнение таких поверенных.

Специальные прокуроры — это поверенные, назначаемые правительством для расследования уголовных преступлений с участием должностных лиц ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ , поскольку правительство не может эффективно расследовать само себя.

[Письмо из Вашингтона] Доверенность, Эндрю Кокберн

На стоянке Walmart в Портсмуте, штат Вирджиния, в 2015 году белый полицейский по имени Стивен Рэнкин застрелил невооруженного восемнадцатилетнего чернокожего человека по имени Уильям Чепмен. «Это мой второй выстрел», — сказал он прохожему через несколько секунд после того, как произвел смертельные выстрелы, по-видимому, имея в виду инцидент, произошедший четыре года назад, когда он застрелил другого невооруженного человека, иммигранта из Казахстана.Ранкин, ветеран ВМФ, арестовывал Чепмена за кражу в магазине, когда, как он утверждал, Чепмен предъявил ему обвинение в такой угрожающей манере, что он опасался за свою жизнь, и не оставил ему другого выбора, кроме как стрелять на поражение — стандартная и почти всегда успешная защита для офицеры при вызове к ответственности за расстрел мирных жителей. Рэнкину не было предъявлено никаких обвинений в совершении ранее убийства, но на этот раз случилось нечто неожиданное: Рэнкину было предъявлено обвинение в убийстве первой степени недавно избранным главным прокурором Портсмута, тридцатипятилетней Стефани Моралес.Кроме того, она объявила, что сама рассмотрит это дело, впервые когда-либо привлекла к уголовной ответственности за убийство. «Никто не мог вспомнить, чтобы у нас было настоящее судебное преследование за убийство невооруженного человека полицией», — сказал мне Моралес. «Я получил много отзывов, многие люди говорили:« Не стоит пробовать это дело. Если вы не выиграете, это может повлиять на ваше переизбрание. Пусть это сделает кто-нибудь другой ».

Иллюстрация Адриа Фрутос

Дело дошло до суда год спустя. Очевидец показал, что Рэнкин не подвергался непосредственной опасности, а судебно-медицинские доказательства показали, что офицер находился на некотором расстоянии от Чепмена, когда стрелял.Когда защита утверждала, что Чепмен агрессивно приближался к Рэнкину, Моралес указал, что Рэнкин «применил оружие в том, что в лучшем случае является кулачным боем». После четырехдневного судебного разбирательства присяжные признали Рэнкина виновным в непредумышленном убийстве и приговорили его к двум с половиной годам тюремного заключения, которое позже было оставлено без изменения по апелляции.

С момента вступления в должность Моралес резко сократила количество людей, отправляемых в тюрьму под ее юрисдикцией — что, как ни странно, стоило ей ресурсов, поскольку государство использует обвинительные заключения в качестве критерия для распределения средств — перемещенных, чтобы положить конец судебному преследованию за хранение марихуаны, и сделала все возможное, чтобы положить конец лишению свободы людей, которые не могут позволить себе внести залог.Она также предъявила обвинение второму офицеру Портсмута, Джереми Дюроше, в стрельбе в спину убегающему чернокожему восемнадцатилетнему юноше по имени Деонтрейс Уорд, что принесло стрелку награду «Офицер месяца» и медаль за доблесть. На сегодняшний день Моралес является лишь одним из трех прокуроров в стране, предъявивших обвинения более чем одному полицейскому в стрельбе по черным мужчинам из пистолета или электрошокера (Дюроше все еще ожидает суда).

Моралес, чернокожая, также является первой женщиной, избранной прокурором штата Портсмут, как называют окружных прокуроров в Вирджинии.Помощник прокурора, когда она первоначально баллотировалась в офис на внеочередных выборах в феврале 2015 года, Моралес победила двух оппонентов, одного из которых поддерживал профсоюз полицейских. В течение многих лет офис возглавлял традиционный прокурор, занимающийся правопорядком, который занимался прежде всего выигранными делами, и Моралес наблюдал, как такой подход слишком часто разрушал жизни людей. Она отметила расистскую несправедливость, которая обычно возникает в зале суда, где белый обвиняемый по делу о мелком воровстве сбегает без судимости, а чернокожему обвиняемому по аналогичному обвинению не будет предложено такое снисхождение.«Это было действительно потрясающе», — сказала она мне, — «увидеть в реальной жизни, где кто-то может сделать что-то совершенно другое с аналогичным случаем и потенциально изменить чью-то жизнь. Одно к лучшему, давая им второй шанс, а другое к худшему, не давая им второго шанса ».

Вместо того, чтобы просто позволить конвейеру от арестов до осуждения и наказания, Моралес решил действовать как «кто-то, кто вкладывается в успех всего сообщества, а не только в успех дела».«Снова и снова, в наших долгих разговорах по телефону и в своем офисе, она подчеркивала свое целостное видение работы:« предоставление всех услуг, которые в моих силах, чтобы гарантировать людям возможность преуспевать в жизни ». Прежде всего, повторила она, она помнит, что ни одно дело не происходит изолированно от окружающего сообщества. Портсмут — это рабочий город с преимущественно чернокожим населением около ста тысяч человек. Как и следовало ожидать, его население более близко знакомо с системой уголовного правосудия, чем более белые и более пригородные районы, где, как заметил Моралес, «людям не нужно думать о последствиях, когда кого-то обвиняют в преступлении и попадает в тюрьму и должен поднять залог.«В ее обществе, — говорит она, — вполне может возникнуть вопрос:« Кто придумывает эти деньги под залог? Это может быть жена или мать ».

Даже если ее избиратели из Портсмута не были напрямую вовлечены в систему уголовного правосудия, у них вполне может быть член семьи или церковный друг, который это сделал. Это люди, которые избрали ее, сказал Моралес, и она хочет, чтобы они рассматривали ее как «государственного служащего», а не как отстраненный и безличный инструмент правоохранительных органов. Она инструктирует своих прокуроров (почти всех которых она наняла с тех пор, как вступила в должность, заменив команду, которую она унаследовала), взглянуть на дело со всех сторон, а не просто отработать предъявленный полицией лист с обвинением в аресте, и посмотреть, «действительно ли [обвиняемый] имел в анамнезе психические заболевания, есть ли у этого человека физические недуги.Знаем ли мы, в каких условиях они выросли? Поговорили ли [мы] с каждой жертвой и каждым свидетелем? » С этой целью она наняла следователя — опытного детектива по расследованию убийств — для расследования дел и предоставления ей более полных подробностей независимо от полиции.

Отношения с силовыми структурами в течение четырех лет пребывания Моралес у власти были не совсем гладкими, до такой степени, что ее главный оппонент в ее кампании по переизбранию в 2017 году пообещал избирателям, что он «наладит отношения с управлением полиции Портсмута».Но так же, как Моралес поручает своим обвинителям принимать во внимание каждый человеческий фактор в деле, она стремится побудить полицию Портсмута вести себя таким же образом. Однажды днем ​​в начале июня я сопровождал ее в местную полицейскую академию на организованный ею урок. Она сказала мне, что начальник полиции согласился с тем, что «разговор о достойном обращении с людьми будет действительно полезен для новобранцев».

Когда мы приехали, три помощника прокурора объясняли некоторые основные моменты, касающиеся юридических обязательств офицеров в соответствии с Четвертой поправкой, в частности, как и когда простая остановка движения может быть расширена для обыска транспортного средства — тема, по которой студенты понимали отчетливо мутный.»Как я буду расследовать, если я не могу провести обыск?» — спросил один из офицеров. «Мы ведь говорим об ответственности перед гражданами, верно?» — сказал Моралес, контролируя обсуждение. «Я хочу ослабить давление и сообщить, что вы не всегда будете проводить полное расследование на каждой остановке», — продолжила она. «Я не говорю, что вы, ребята, хотите всех арестовать. Я просто хочу сообщить вам, что бывают случаи, когда расследование не заканчивается, и это нормально.”

Не секрет, что в мире американского уголовного правосудия происходят странные вещи. Массовые лишения свободы стали поводом для национальной озабоченности — даже Дональд Трамп считает, что в его интересах хвастаться своей ролью в проведении реформ, какой бы ограниченной она ни была. Самое главное, что в крупных городах по всей стране традиционно карательные органы прокуратуры заменяются просвещенными новичками. Некоторые из этих нарушений привлекли внимание всей страны, например, избрание адвоката защиты и борца за гражданские права Ларри Краснера окружным прокурором в Филадельфии, Ким Фокс в Чикаго, Уэсли Белл в Сент-Луисе.Луи и Мелисса Нельсон в Джексонвилле, Флорида, не говоря уже о недавнем незначительном проигрыше Тиффани Кабан кандидату, поддерживаемому машиной в Квинсе, штат Нью-Йорк. Эти результаты выборов в значительной степени были вызваны яростью, направленной на стрельбу в полиции, и недавно избранные прокуроры пообещали сделать свои офисы подотчетными перед общинами, которым они служат.

Невозможно понять важность этого изменения, не осознавая огромную власть, которой обладают прокуроры в этой стране.Большинство людей, попадающих в тюрьму или тюрьму, попадают благодаря двадцати семи тысячам прокуроров в окружных и городских прокуратурах по всей стране. (Заключенные в федеральных изоляторах составляют лишь 12 процентов от общего числа заключенных в стране.) Некоторые офисы огромны, например, офис окружного прокурора округа Лос-Анджелес, с тысячей прокуроров и бюджетом более 400 миллионов долларов, а другие — крошечными, например как офис из двух человек в округе Раппаханнок, штат Вирджиния. Почти в каждом штате (кроме Аляски, Коннектикута и Нью-Джерси) избираются окружные прокуроры.Однако, несмотря на потенциал демократической ответственности, Д.А. офисы традиционно имеют низкий профиль. Действующие руководители, как правило, могут рассчитывать на длительное пребывание в должности, не беспокоящее оппонентов на выборах, при этом равнодушие избирателей отражается в минимальной явке в день выборов. Например, 12-процентная явка на первых выборах Моралеса была типичной. Тем не менее, власть любого офиса D.A., по словам Роба Смита, исполнительного директора The Justice Collaborative, организации по реформированию системы уголовного правосудия, «огромна».

«Подумай об этом так», — сказал он мне. «Самая влиятельная личность, которая может лично и напрямую влиять на жизнь наибольшего числа людей в этой стране, — это не Дональд Трамп. Это Джеки Лейси, окружной прокурор округа Лос-Анджелес. На территории, охватываемой ее офисом, проживает не менее десяти миллионов человек, которым она потенциально может предъявить обвинение или не предъявить обвинение по серьезным или меньшим обвинениям, отправить в тюрьму или нет, и все это без необходимости обращаться в городской совет или кого-либо еще. .Смит выбрала Лейси, потому что ее офис охватывает больше населения, чем где-либо еще, но окружные прокуратуры по всей стране обладают такой же неограниченной властью. По этой причине в своей книге 2017 года Locked In, Fordham профессор права Джон Пфафф назвал усиление карательных мер со стороны прокуроров центральной причиной продолжавшегося десятилетия взрыва среди заключенных в США. Он отметил, что 95% уголовных дел никогда не рассматриваются в суде. Скорее, прокуроры используют сделки о признании вины как мощный инструмент для получения признания вины от обвиняемых, особенно бедных, которые не осмеливаются играть в азартные игры на суде.В результате прокуратура, а не судьи или присяжные решают, кого наказать и насколько сурово. Десятилетия назад соглашения о признании вины были просто вариантом, но сегодня, учитывая угрозу чрезвычайно суровых приговоров, обвиняемые — в частности, обвиняемые в преступлениях, связанных с наркотиками, — не могут позволить себе отклонить предложение о более коротком сроке за решеткой в ​​обмен на признание вины.

Кроме того, прокуратура решает, считать ли правонарушение мисдиминором или уголовным преступлением — различие, которое в значительной степени определяет, приведет ли арест к тюремному заключению.В период с 1994 по 2008 год, как заметил Пфафф, уровень преступности в стране резко упал, а количество арестов полицией упало примерно на 10 процентов, но вероятность того, что арест приведет к возбуждению уголовного дела, увеличилась вдвое. Анализ Пфафф поставил под сомнение значение других факторов, которые обычно называют первопричинами массового заключения, прежде всего войны с наркотиками (только 20 процентов заключенных находятся в тюрьмах за преступления, связанные с наркотиками) и подъем индустрии частных тюрем и связанных с ними преступлений. сопутствующие лоббисты (только 8% заключенных размещены в частных учреждениях).Критики отмечают, что этот анализ преуменьшает значение большого числа людей, осужденных за преступления, связанные с наркотиками, которые проходят через систему с короткими приговорами и по-прежнему попадают в список уголовных преступлений, но точка зрения Пфаффа о том, что прокуроры являются движущей силой в сборе людей в тюрьму, тем не менее, остается в силе.

Покойный профессор права из Гарварда Уильям Стунц, красноречивый критик массовых лишений свободы, утверждал, что исторически роль прокурора как инструмента слепой несправедливости является следствием изменения состава американских городов.Когда-то прокуроры представляли население, которому они служили. Например, когда ирландские иммигранты хлынули в Бостон в конце девятнадцатого века, избранные ими прокуроры — вместе с мэрами, другими местными чиновниками и полицией — вышли из того же сообщества. Но даже несмотря на то, что этот всплеск иммиграции совпал с волной преступности, массовые лишения свободы не стали такими взрывными, как столетие спустя. Как писал Штунц,

Копы, жертвы преступлений, преступники и присяжные, которые их судили — это не были полностью отдельные сообщества; они перекрывались.. . . Ярость по поводу нападений преступников сдерживалась сочувствием к подсудимым, обвиняемым в преступлении: каждый колеблется, прежде чем отправить сыновей соседей в государственную тюрьму.

Затем, в середине двадцатого века, Великая миграция принесла новое чернокожее население в северные города с юга Америки. Однако, в отличие от прежнего притока иммигрантов, они оставались относительно бессильными. Поскольку преступность стала серьезной проблемой в центральных районах городов, где большинство населения составляют чернокожие, полиция оставалась в подавляющем большинстве белыми, имея мало связей с населением, которое они охраняли.(Офицеры Портсмута, например, по-прежнему в основном набираются из ветеранов, закончивших военную службу на гигантской военно-морской базе на окраине города.) Точно так же прокуроры стали более изолированными от общин, которыми они руководили. Их избирательные округа, как правило, включали в себя не только преимущественно чернокожие города, но и белые пригороды, и присяжные больше не играли особой роли, учитывая переполненность судов и чрезмерную зависимость прокуратуры от сделок о признании вины. Следовательно, появление таких прокуроров, как Моралес, представляет собой экзистенциальный вызов устоявшимся моделям политической власти и глубоко укоренившимся местным властным структурам.

Когда я впервые встретил Моралес в мае, у нее был плохой день. Она не показала этого, когда садилась обедать, но ключевая победа в ее борьбе за реформу местной системы уголовного правосудия совсем недавно была поставлена ​​под угрозу из-за маневров ее политических оппонентов в городе. Месяцем ранее Моралес выполнил свое предвыборное обещание прекратить преследование и, тем самым, тюремное заключение людей за хранение марихуаны, заручившись необходимым согласием городских судей на прекращение таких дел.«Пришло время подумать о том, как начать обезвреживание, а не тюремное заключение за все виды преступлений», — сказала она, объявляя об инициативе. Но теперь, месяц спустя, судьи внезапно отменили свое решение, отрицая, что они когда-либо давали согласие на снятие таких обвинений. Моралес сердито заметил, что они отступают от твердого соглашения.

Хотя сама Моралес не скрывала, кто спровоцировал этот поворот, мои запросы показали, что это была работа Луизы Лукас, местного сенатора от чернокожего штата, которая имеет репутацию человека, добивающегося своего собственного пути в политике города.Такие подозрения подогревает тот факт, что один из судей был женат на одном из близких друзей и политических союзников Лукаса. Другой был соседом Лукаса. Сенатор, бывший рабочий верфи, который регулярно работает без сопротивления, похоже, внушает определенную степень страха в местном сообществе. Никто из тех, с кем я говорил о Лукасе, не хотел, чтобы его цитировали для записи. «Она неуязвима», — сказал мне один житель. Лукас через своего помощника по законодательным вопросам отказался комментировать эту статью.

Но Моралес показал, что она не была готова относиться к Лукасу и ее окружению с тем почтением, которое они привыкли получать от выборных должностных лиц города.Например, Моралес запросил специального прокурора по делу о предпочтительном кандидате Лукаса на пост шерифа. Очевидно, в ответ Лукас вместе с двумя друзьями, которые сами занимаются местными делами, публично объявили через Facebook, что отказываются от поддержки, которую они оказали Моралесу в ее первоначальной избирательной кампании. «Если ложь не исчезнет, ​​- мрачно прокомментировал Лукас, — у нас не будет другого выбора, кроме как открыть ящик Пандоры». Моралес возразил, что она «не была избрана ничьей пешкой».Она сказала мне: «Я слышала, как [Лукас] постоянно говорил людям:« В политике нет постоянных друзей и постоянных врагов ». И я говорю: ну, ты живешь и учишься каждый день, потому что она только что нашла одного . Как только ты нападаешь на меня, все готово.

Несколько недель спустя мне напомнили о препятствиях, с которыми Моралес столкнулся в клубке спутанных волос местной политики, когда я слушал Рашада Робинсона, президента организации расового правосудия Color of Change, на встрече активистов реформы уголовного правосудия в Вашингтон.Его темой был послевыборный опыт прокуроров, избранных по программе реформ. «Как мы трансформируем присутствие во власть?» он спросил комнату. «Присутствие — это заметность на первой странице газеты, но само по себе присутствие — это еще не сила. Просто находиться за столом не означает, что правила меняются ». Этот урок усваивается по всей стране, в городах и округах, где недавно избранные прогрессивные прокуроры вызвали сильную, а в некоторых случаях порочную реакцию внутри унаследованных ими офисов, а также со стороны местных элит, устоявшимся образам которых они бросили вызов.Как только, например, в округе Сент-Луис был избран бывший государственный защитник Уэсли Белл, прокуроры в его офисе присоединились к профсоюзу полицейских. Ким Фокс, избранный после полицейского скандала и сокрытия информации, столкнулся с решительной и согласованной оппозицией со стороны полиции Чикаго, а губернатор Пенсильвании от Демократической партии Том Вульф с радостью подписал законопроект, выдвинутый республиканцами в законодательное собрание штата, которое позволяет генеральному прокурору штата отменять полномочия Ларри Краснера по судебному преследованию определенных преступлений в Филадельфии.Тем временем Братский полицейский орден установил вокруг этого города рекламные щиты, заявляя, что этого достаточно.

Этим новым прокурорам больших городов еще предстоит баллотироваться на второй срок и, таким образом, выяснить, поддерживают ли их действия их избиратели — в отличие от групп с особыми интересами, таких как полиция. Однако Моралес столкнулась с переизбранием в ноябре 2017 года и решила с гордостью побороться за свой прогрессивный рекорд. В отличие от своей первой кампании, Моралес описала вторую как «долгую, затяжную и неприятную» с «негативной статьей за негативной статьей после негативной статьи» в местных СМИ.За несколько дней до голосования, Virginian-Pilot, доминирующая местная газета, сетуя на «отсутствие уверенности в том, как действующий президент руководит столь важным офисом» и неодобрительно ссылается на текучесть кадров в своем офисе, поддержала оппонента Моралеса. Как ни странно, газета приветствовала этого человека, местного, независимо богатого адвоката, который пообещал наладить отношения с полицией, как «кандидата на перемены». Влиятельные местные политики, такие как сенатор Лукас и ее союзники, уже выступили против Моралеса, но такое сопротивление не могло сравниться с бешеной энергией, с которой Моралес разорвал свою вторую кампанию.По всему городу она упорно продвигала свою программу по сокращению числа заключенных — «независимо от количества заключенных, выходящих из моего города, это слишком много», — отказавшись от системы залога наличными и внедрив другие реформы. В конце концов, Моралес не только победила, но и сокрушила своего соперника с определенным отрывом в 26 процентов.

Первоначальная победа Моралеса в 2015 году ознаменовала прорыв в дамбе, за которым вскоре последовала волна прогрессивных побед в крупных городах.Однако несколькими годами ранее ее успех предопределила одна кампания. Это произошло в Олбани, штат Нью-Йорк, в 2004 году и было вызвано оппозицией законам Рокфеллера о наркотиках, жестоким репрессивным мерам, введенным в 1973 году тогдашним губернатором Нельсоном Рокфеллером. Ранее прогрессивный в наркополитике, Рокфеллер питал национальные амбиции и стремился ужесточить свой имидж, налагая суровые наказания за хранение даже небольших количеств наркотиков, включая марихуану. Количество заключенных в штате Нью-Йорк резко увеличилось, увеличившись примерно на 500 процентов в течение следующих тридцати лет.Несмотря на широко распространенную критику — собственные брат и внучка Рокфеллера выступали против законов, — серьезные усилия по реформе не увенчались успехом.

«Законодатели ничего не предпринимали, потому что боялись, что окружные прокуроры объявят их мягкими в отношении преступлений», — сказал мне Билл Липтон, один из первых организаторов Партии рабочих семей Нью-Йорка (W.F.P.). «Итак, мы должны были сделать пример D.A. для того, чтобы дать законодательной власти необходимый им толчок к действиям ». По мере приближения выборов 2004 года исследование Липтона показало, что в Олбани, городе, который долгое время находился под властью демократической машины, легендарной своей железной хваткой, открываются большие возможности.Действующий президент Демократической партии, баллотирующийся на переизбрание, Пол Клайн, был, по словам Липтона, «настоящим правым демократом, ведущим представителем защиты законов Рокфеллера о наркотиках». Он также был вице-президентом Ассоциации окружных прокуроров Нью-Йорка, частной организации, лоббирующей защиту законов. Более того, Клайн был отпрыском влиятельной демократической семьи Олбани — его отцом был Джон Клайн, влиятельный судья, известный как «Максимальный Джон» за свою привычку выносить исключительно суровые приговоры, — и поэтому считался неуязвимым.

Бежать против Клайна, Липтона и W.F.P. коллегам удалось нанять помощника прокурора по имени Дэвид Соареш, сын иммигрантов из Кабо-Верде. (В надежде защитить свою работу Соарес послушно сообщил о своих намерениях Клайну, который тут же уволил его.) «Мы сделали это быстро», — с ностальгией вспоминает Липтон. «Вначале афроамериканское сообщество было настроено невероятно скептически. Я много слышал: «Это плантация»; «Вы не представляете, во что ввязываетесь»; «Этот парень не заплатил свои взносы»; «Никто о нем не слышал.» Финансирование в размере 80 000 долларов из обширной казны Джорджа Сороса было направлено на организацию интенсивной полевой операции. «Ближе к концу это было похоже на общественное движение. Я помню, как думал, что это чувство оптимизма и мобилизации должно быть немного похоже на то, что чувствовалось в движении за гражданские права », — вспоминает Липтон. «Я помню, как видел людей, особенно в проектах — бедных чернокожих из рабочего класса — с надеждой в глазах, типа:« Правда? D.A.? У нас может быть черный парень в роли Д.А.? »Потому что было почти немыслимо, чтобы в таком месте, как Олбани, правоохранительные органы могли быть чем-то, над чем чернокожее сообщество имело некоторую власть». Соарес обыграл Клайна на двадцать одно очко на важнейших праймериз демократов и продолжил уверенную победу над республиканцем. Его кампания была посвящена одной центральной теме: «Пол Клайн поддерживает законы Рокфеллера о наркотиках». Вскоре после победы Соареша законодательный орган штата начал отмену чудовищных мер. Соарес, неоднократно побеждавший на выборах, по сей день остается окружным прокурором Олбани.

Однако с другой стороны победа оказалась бессмысленной. «Следующие десять лет я потратил, пытаясь собрать деньги для другого D.A. расы, — сказал мне Липтон. «Я сказал:« Мы одержали невероятную победу. Мы можем сделать это снова ». Но я не смог вызвать никакого интереса». Однако десять лет спустя серия событий, связанных с насилием полиции против чернокожих американцев, наконец, инициировала более широкий сдвиг в сторону давно откладываемых реформ. Самыми известными из них было убийство Майкла Брауна в августе 2014 года в Фергюсоне, штат Миссури, и последующий отказ большого жюри, созванного Св.Прокурор округа Луи Роберт Маккалок предъявит обвинение стрелку, что вызвало движение Black Lives Matter. Затем, в следующем году, Дейл Кокс, первый помощник окружного прокурора округа Каддо, штат Луизиана, сказал репортеру из Shreveport Times, : «Нам нужно убить больше людей. . . . Я считаю, что смертную казнь нужно применять чаще. Он пришел к тому месту в нашем обществе, где его используют реже, и я думаю, что преступность в нашем обществе расширилась так быстро ». Несмотря на то, что эта ужасная цитата похоронена глубоко в статье, эта ужасная цитата, наряду с другими столь же несбалансированными комментариями Кокса, привлекла внимание всей страны, особенно когда выяснилось, что Кэддо Пэриш отправлял в камеры смертников больше людей на душу населения — большинство из них чернокожие — чем любые другие округа в Соединенных Штатах, причем большинство этих дел было возбуждено самим Коксом.Осенние выборы Каддо Д.А. привлек не только внимание страны, но и почти полмиллиона долларов в виде финансирования избирательной кампании от Сороса.

Далеко на севере казнь без суда привела к еще более важным последствиям. В Чикаго Ким Фокс баллотировалась на пост прокурора штата (в штате Иллинойс, термин «D.A.») от округа Кук, охватывающего весь город. Действующий президент, Анита Альварес, записала на свой счет солидный послужной список попустительства неправомерным действиям полиции, какими бы вопиющими они ни были, но пользовался широкой поддержкой среди латиноамериканского сообщества, что сделало борьбу Фокса тяжелой битвой.Затем судья распорядился опубликовать видео, на котором чикагский полицейский Джейсон Ван Дайк убивает Лаквана Макдональда, нанеся ему шестнадцать выстрелов в спину, когда семнадцатилетний раненый лежал на земле. Альварес вместе с мэром Рамом Эмануэлем намеренно запретил запись записи на год. Его публикация дала мощный толчок кампании Фокса, и в конечном итоге она одержала победу с девятнадцатью очками на праймериз в марте 2016 года и поражением республиканцем на всеобщих выборах с сорока четырьмя очками, что подтверждает, что прогрессивная повестка дня действительно может представлять господствующее мнение.Степень изменений, представленных таким расстройством, иллюстрируется историей, которую Фокс позже рассказал Рашаду Робинсону. Вскоре после вступления в должность Фокс дала своим сотрудникам список общественных активистов, с которыми она хотела бы встретиться: люди, которые поддерживали ее кампанию, люди, которые выступали за реформу полиции и судебной системы. Персонал возразил, сказав ей: «Это люди, которым запрещен вход в наш офис».

«Тебе придется их разблокировать, — возразил Фокс, — чтобы они могли подняться наверх.”

Было важно, чтобы этим активистам разрешили подняться наверх не только как демонстрация новой власти Фокс, но и потому, что они были главной силой в ее победе и теперь были тем округом, которому она отвечала. В то время как после победы в Олбани после того, как Сорос временно потерял интерес к этому вопросу, более широкого движения не было, сегодняшние усилия по реформе поддерживаются широким кругом сил. Сорос оказал важную поддержку избранным гонкам, например, в Чикаго и Филадельфии, в то время как участие национальных массовых организаций, таких как Color of Change, или местных, таких как Texas Organizing Project, финансировало другие.С начала 2018 года Real Justice PAC собрал почти 2 миллиона долларов от мелких доноров для кампаний реформ, а другие новые ресурсы предоставляются спонсорами, консультируемыми такими группами, как Open Philanthropy Project. (Полное раскрытие: дочь этого писателя, Хлоя Кокберн, направляет пожертвования на реформу уголовного правосудия в Open Philanthropy.) В результате сегодняшние усилия по реформированию имеют гораздо более глубокую скамью, чем в 2004 году, и, таким образом, гораздо лучше оснащены, чтобы противостоять неизбежная реакция на укоренившиеся интересы.

25 июня этого года демократы в Квинсе, штат Нью-Йорк, проголосовали на предварительных выборах, которые фактически изберут следующего D.A. Накануне Памела Либман, генеральный директор Corcoran Group, ведущего агентства недвижимости Нью-Йорка, отправила двум тысячам сотрудников письмо по электронной почте:

Хотя полномочия окружного прокурора могут не иметь прямого влияния на бизнес в сфере недвижимости в Квинсе или других районах, избрание крайне левого кандидата на этот влиятельный пост создает прецедент, который может серьезно остановить наш бизнес — в этом районе и за его пределами. .

Таким образом, она ясно дала понять, что предпочитает Мелинду Кац, кандидату, которая уже получила треть средств, полученных ею в ходе избирательной кампании, от индустрии недвижимости.

Либман был прав. Тиффани Кабан, так называемый крайне левый кандидат, действительно представляла угрозу устоявшимся интересам, и не только потому, что она была квир-латиноамериканской общественной защитницей, обещавшей сократить массовое заключение, отменив денежный залог; повысить уровень доказательности, требуемой для предъявления обвинения в правонарушении; отказаться от преследования секс-работников и потребителей наркотиков; и провести множество других реформ.Учитывая, что офис Квинса при предыдущем окружении, покойном Ричарде Брауне, отличился сопротивлением реформам и отправкой людей в тюрьму за незначительные проступки, послание Кабана должно было найти отклик. Но она провозгласила еще более широкую повестку дня экономической справедливости, пообещав, например, расследовать и преследовать жестоких домовладельцев. «Плохие домовладельцы не должны быть домовладельцами», — говорится на ее веб-сайте. «Если у них есть собственность в Куинсе, они будут нести ответственность в Куинсе. Плохие домовладельцы будут вынуждены предоставить достойное жилье.«Для индустрии недвижимости, которая недавно увидела, что блестящая награда в виде предполагаемого вторжения Amazon в Квинс была унесена благодаря народной мобилизации, такие разговоры, должно быть, действительно казались зловещими. Что касается корпоративных интересов, то явно выраженные намерения Кабана проводить «новаторские и активные меры по борьбе с дискриминационной, монополистической политикой и практикой, разрушающими экономики наших соседей» стали кошмаром.

Тридцатилетний Кабан казался маловероятной перспективой сразиться с Кацем и демократической машиной Королевы.Она была государственным защитником в течение семи лет и не имела опыта работы в большом офисе, не говоря уже о такой крупной операции, как Queens D.A. организация, в которой работает около трехсот адвокатов. Но машина была застигнута врасплох победой в 2018 году соратницы Кабана-социалиста-демократа Александрии Окасио-Кортес, округ которой включает большую часть северо-центральной части Квинса, и теперь была начеку в отношении угрозы новых кандидатов слева. Это было больше, чем просто выбор Д.А., выборы также касались того, кто должен обладать властью в Нью-Йорке — рядовых прогрессистов или скованной коррумпированной демократической машиной.

Сама Кац, с точки зрения демократического истеблишмента, имела большой опыт в городской политике и, следовательно, имела вполне приемлемое резюме. Она была президентом района Квинс, бывшим членом городского совета Нью-Йорка, где она была влиятельным игроком в принятии решений по изменению зонирования, и бывшим лоббистом индустрии недвижимости. Соответственно, она получила множество мощных одобрений, в том числе от губернатора Эндрю Куомо, а также от пяти членов Конгресса, в частности Грегори Микса, чей округ охватывает большую часть района, а также от влиятельного местного 32BJ Международного союза служащих сферы обслуживания. особенно сильная сила в большом афроамериканском сообществе южно-центральной части Квинса.Указывая на то, насколько Д.А. политика сдвинулась влево, однако платформа Каца была умеренно-прогрессивной, он обещал свести к минимуму судебные преследования за наркотики и предлагал другие мягкие меры, хотя и далеко не доходил до более амбициозных предложений Кабана.

Для Билла Липтона выборы вернули счастливые воспоминания об эпической битве за Олбани пятнадцатью годами ранее. Поначалу скептически относясь к шансам Кабана из-за ее неопытности, он вскоре передумал. «D.S.A. [Демократические социалисты Америки] поддерживали ее с самого начала.Тогда мы [Партия рабочих семей] поддержали », — сказал Липтон. «Это действительно было похоже на кампанию Soares с точки зрения динамики. Все происходит очень быстро, и энергия у всех низовая ». Выученный годами борьбы в безжалостном мире избирательной политики Нью-Йорка, W.F.P. был в состоянии оказать кампании Кабана значительную организационную помощь. Липтон приложил руку, помогая написать план кампании, а также наняв менеджера кампании и найдя директора по связям с общественностью. В целом Кабан пользовался поддержкой мощной массовой коалиции, в которую входила не только Д.S.A. и W.F.P., но также и VOCAL, правозащитная группа, изначально ориентированная на H.I.V. жертвы, которые с тех пор расширились, чтобы противостоять таким проблемам, как массовое заключение; группа по защите прав иммигрантов Make the Road New York; и резонансную поддержку со стороны Берни Сандерса, Элизабет Уоррен, Ларри Краснера и Александрии Окасио-Кортес. Что еще более удивительно, New York Times одобрила Кабан в строго сформулированной редакционной статье, в которой хвалят ее как «не обремененную связями с властной структурой района и свободную выполнять свое обязательство служить обществу, делая больше, чем просто выигрывая обвинительные приговоры».Основным автором одобрения была Мара Гей, молодая чернокожая журналистка, которая, похоже, тащит почтенный орган или, по крайней мере, его редакционные страницы в наше время по таким насущным вопросам.

После пересчета голосов, Кац был объявлен победителем пятьдесят пятью голосами, но в любом случае появление Кабана и стремительный взлет показали, что власть нью-йоркской демократической машины ослабевает. В прошлом году Партия рабочих семей успешно помогла победить Независимую демократическую конференцию (И.D.C.), группа сенаторов штата Нью-Йорк, которые регулярно голосовали вместе с республиканцами, тем самым давая возможность губернатору Куомо контролировать повестку дня и блокировать реформы, продвигаемые демократическим большинством. В результате ликвидации I.D.C. законодательный орган смог принять ряд прогрессивных мер, в том числе законопроекты, касающиеся сексуальных домогательств, репродуктивных прав, уголовного правосудия и контроля за арендной платой, а также другие законы о доступном жилье.

Нынешний переворот прогрессивных прокуроров имеет еще два серьезных последствия для американской политики.Во-первых, хотя использование слова «прогрессивный» в качестве удобного описания для этого нового поколения прокуроров может означать, что движение является синонимом левых демократов типа Окасио-Кортеса, оно ни в коем случае не является исключительно демократическим заповедником, поскольку необходимость реформирование несправедливой системы имеет определенное значение для обеих партий. Сам Чарльз Кох незаметно финансирует усилия по реформированию, а Марк Холден, главный юрисконсульт Koch Industries, утверждал, что «реформа уголовного правосудия полезна для всех нас — богатых, бедных и всех остальных.Пэт Нолан, бывший депутат-республиканец, который сам был заключен в тюрьму за получение незаконных пожертвований на избирательную кампанию, потратил десятилетия на то, чтобы мобилизовать поддержку реформ. А в Джексонвилле, штат Флорида, бывшая прокурор штата Анджела Кори, получившая звание «самого жестокого прокурора в Америке» по версии The Nation за свое рвение затопить камеру смертников и запереть детей на всю жизнь, была сброшена с места на республиканских праймериз 2016 года. Мелисса Нельсон, корпоративный юрист, взявшая на себя обязательство радикально изменить суровый режим Кори.Как ни странно, прогрессивный демократ Нельсон в значительной степени выполнила свое обещание. Среди других нововведений она создала отдел по правам человека, возглавляемый бывшим адвокатом защиты, для расследования неправомерных действий полиции и ввела строгий контроль за заключением несовершеннолетних под стражу. Подобно тому, как такая проблема, как Medicare for All, представляется как крайне левая инициатива, несмотря на опросы, указывающие на широкую поддержку во всем политическом спектре, так и понятие реформы уголовного правосудия как строго «прогрессивного» приоритета игнорирует тот факт, что она также одобряется. по элементам справа.

Кроме того, офис окружного прокурора долгое время был ступенькой на лестнице политического восхождения, альпинисты которого считают, что ничто так не украшает резюме, как наказание. Это мнение — как и недавний толчок к реформе уголовного правосудия — было двухпартийным, и его разделяли как Джефф Сешнс в первые годы его работы в качестве прокурора Алабамы, так и Камала Харрис в роли Д.А. в Сан-Франциско. По данным профессора права Фордхэма Джеда Шугермана, профессора права Фордхэма Джеда Шугермана, который провел специальное исследование этого явления, по состоянию на июль 2017 года, по крайней мере, в тридцати восьми штатах за последние десять лет был сенатор, губернатор или генеральный прокурор, который когда-то был прокурором.По его мнению, судебное преследование как «ступенька к более высокому посту» имело «драматические последствия для американского уголовного права и массового заключения под стражу». Если наши будущие лидеры больше не будут стремиться запереть как можно больше своих сограждан, а вместо этого продемонстрируют «предоставление всех услуг, которые находятся в [их] силах, чтобы гарантировать людям возможность преуспевать в жизни, «Это сделает страну более счастливой и справедливой.

Установленный порядок может быть сильным и мотивированным к сопротивлению переменам, но, как говорит Стефани Моралес, «избранные люди — борцы.Вернувшись в свой офис, когда она обсуждала беспорядочные реалии реализации своей повестки дня — суды, например, могут потребовать внесения залога наличными, независимо от того, просит она об этом или нет, — она ​​повторила свое ощущение стоящих перед ней трудностей. «Люди сталкиваются с проблемами повсюду», — признала она. «Но никто не сдается».

Типы прокуроров

Прокуроры на разных уровнях государственной власти преследуют различные виды преступлений.

U.S. поверенные

На федеральном уровне прокуроры известны как поверенные США. В каждом федеральном судебном округе США есть прокурор США. Президент назначает американских поверенных, которые в основном выполняют функции администраторов. Помощники прокуроров США берут на себя основную часть судебной работы. Генеральный прокурор США , который является главным сотрудником правоохранительных органов в Соединенных Штатах и ​​главой Министерства юстиции, несет надзорную ответственность за прокуроров США.94 прокурора США и почти 2000 помощников федеральных прокуроров активно расследуют нарушения федеральных законов, такие как преступления в сфере белых воротничков, незаконный оборот наркотиков и коррупция в обществе.

Окружные прокуроры

На уровне правительства штата, округа и муниципалитета окружных прокурора (D.A.) несут ответственность за привлечение к ответственности преступников, обвиняемых в преступлениях, и обеспечение соблюдения уголовного законодательства. На практике окружные прокуроры, которые ведут большую часть уголовных дел в США, никому не отвечают.Генеральный прокурор штата является высшим должностным лицом правоохранительных органов в правительстве штата и часто имеет право рассматривать жалобы на неэтичное и незаконное поведение со стороны окружных прокуроров. Но лишь изредка генеральный прокурор штата применяет дисциплинарные меры в отношении округа или города D.A. за проступки прокуратуры.

В сельской местности высшим должностным лицом правоохранительных органов является окружной прокурор. Окружные прокуроры, работающие в небольших офисах, сами ведут уголовные дела. В городских районах высшим должностным лицом правоохранительных органов является прокурор городского округа.Типичный муниципальный офис окружного прокурора имеет разделение труда со специальными отделами по делам о тяжких преступлениях, правонарушениях, судебных процессах и апелляциях.

Независимые юрисконсульты

Независимые советники расследуют высокопоставленных правительственных чиновников, вникая в обвинения во всем, от употребления кокаина высокопоставленными помощниками Белого дома до лжесвидетельства президента. Цель независимого адвоката — гарантировать общественное доверие к беспристрастности любого уголовного расследования действий высших должностных лиц исполнительной власти федерального правительства.

Некоторые независимые юрисконсульты подвергались резкой критике за то, что они занимали слишком много времени, слишком много тратили или криминализовали поведение, на которое другие прокуроры чаще всего не обращали внимания. Согласно закону федерального правительства о независимых адвокатах, генеральный прокурор США может назначить независимого адвоката, когда генеральный прокурор получает из надежного источника конкретные утверждения о правонарушениях со стороны высокопоставленного государственного должностного лица. К 1999 году офис независимого адвоката стал настолько политизированным и партийным, что критики призывали к отмене закона о независимых адвокатах.

Институт Веры

После ареста судьба людей в значительной степени находится в руках прокурора. Независимо от того, наказаны ли они за бедность, имеют ли они право бороться с обвинениями, знают, с какими доказательствами они сталкиваются, или находятся ли они за решеткой, все зависит от решений прокуратуры и рекомендаций прокуроров судьям, рассматривающим их дела.

Главный прокурор в сообществе устанавливает политику и методы, которые определяют, как все эти важные решения принимаются местной прокуратурой.Ваш ведущий прокурор обязан реагировать на вас и других избирателей и руководить работой офиса таким образом, чтобы это отражало видение сообщества в отношении своей системы правосудия. Единственный последовательный инструмент общественной ответственности — это выборы, поскольку подавляющее большинство ведущих прокуроров избираются на должности. Но когда избиратели достигают урны для голосования, голосование за своего главного прокурора само по себе становится чем-то вроде черного ящика.

Большинство избирателей имеют очень мало информации о платформах кандидатов, политике, которую они поддерживают, или их взглядах на то, как управлять прокуратурой.

Ведущие прокуроры и их руководящий состав определяют цели офиса, инструктируют линейных прокуроров о том, как подходить к принятию решений по их делам, и оценивают линейных поверенных на основе этих целей и инструкций.