Как назначаются пенсии по возрасту в 2021 году

В этом году продолжает действовать переходный период по повышению возраста, дающего право на пенсию по старости. Несмотря на то, что с января он вырос еще на год, а общее увеличение составило уже три года, пенсии в 2021 году назначаются на 1,5 года раньше нового пенсионного возраста: в 56,5 лет женщинам и в 61,5 год мужчинам.

Такой шаг обеспечивает специальная льгота, которая распространяется на всех, кто должен был стать пенсионером в 2020 году по условиям прежнего законодательства. Это женщины 1965 года рождения и мужчины 1960 года рождения. За счет льготы пенсия им будет назначаться во второй половине 2021-го и первой половине 2022-го – в зависимости от того, на какое полугодие приходится день рождения.

Год рождения женщины	Условия выхода на пенсию
	Возраст	Год	Стаж	Коэфф.
1964I полугодие	55,5	2019II полугодие	10	16,2
1964II полугодие	55,5	2020I полугодие	11	18,6
1965I полугодие	56,5	2021II полугодие	12	21
1965II полугодие	56,5	2022I полугодие	13	23,4
1966	58	2024	15	28,2
1967	59	2026	15	30
1968	60	2028	15	30

Год рождения мужчины	Условия выхода на пенсию
	Возраст	Год	Стаж	Коэфф.
1959I полугодие	60,5	2019II полугодие	10	16,2
1959II полугодие	60,5	2020I полугодие	11	18,6
1960I полугодие	61,5	2021II полугодие	12	21
1960II полугодие	61,5	2022I полугодие	13	23,4
1961	63	2024	15	28,2
1962	64	2026	15	30
1963	65	2028	15	30

Тем, кто в этом году достигнет прежнего пенсионного возраста, пенсия по старости, согласно переходному периоду, будет назначена в 2024 году.

Стоит отметить, что для многих россиян выход на пенсию остался в прежних возрастных границах. В первую очередь это относится к людям, имеющим льготы по досрочному получению пенсии. Например, шахтерам, горнякам, спасателям, водителям общественного транспорта и другим работникам, занятым в тяжелых, опасных и вредных условиях труда.

Работодатели уплачивают за них дополнительные взносы на пенсионное страхование, и большинство таких работников, как и раньше, выходят на пенсию в 50 или 55 лет в зависимости от пола.

Досрочный выход также сохранился у педагогов, врачей и представителей некоторых творческих профессий, которым выплаты назначаются не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет. Пенсия при этом оформляется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, который начинает действовать с момента приобретения выслуги лет по профессии. Например, школьный учитель, выработавший в апреле 2021-го необходимый педагогический стаж, сможет выйти на пенсию в соответствии с переходным периодом через три года, в апреле 2024-го.

Жители Севера в этом году продолжают выходить на пенсию на 5 лет раньше общего пенсионного возраста, но с учетом переходного периода. Минимальный северный стаж для досрочного назначения пенсии не поменялся и по-прежнему составляет 15 календарных лет на Крайнем Севере и 20 календарных лет в приравненных районах. Требования по общему страховому стажу также сохранились и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Как и раньше, для получения пенсии должны быть выработаны минимальные пенсионные коэффициенты и стаж. До конца 2021-го они составляют 12 лет и 21 коэффициент. За год трудовой деятельности при этом учитывается один год стажа и до 10 коэффициентов. При наличии специальных льгот по стажу и права на премиальные коэффициенты, которые даются за отложенный выход на пенсию, можно сформировать более высокие пенсионные права в течение года.

Повышение требований к пенсионному возрасту не распространяется на пенсии по инвалидности. Они сохранены в полном объеме и назначаются тем, кто потерял трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.

Напомним также, что пенсионные накопления по-прежнему выплачиваются с 55 и 60 лет либо раньше этого возраста, если соответствующее право появляется досрочно. Чтобы получить накопления, необходимо подать заявление в Пенсионный фонд России, что можно сделать, например, через портал госуслуг.

По предварительным данным, за прошлый год Пенсионный фонд назначил 1,4 млн страховых и государственных пенсий. Большинство назначений (свыше 870 тыс.), пришлось на страховые пенсии по возрасту.

С учетом льготы по выходу на пенсию на полгода до нового возраста (в 55,5 лет для большинства женщин и в 60,5 лет для большинства мужчин) оформлено около 64% всех пенсий по старости (свыше 561 тыс.). Остальные пенсии по старости были назначены по достижении более раннего возраста, который может наступать как за несколько лет до общеустановленного, так и за 10–15 лет или даже раньше.

Поделиться новостью

Как назначаются пенсии по возрасту в 2020 году

В нынешнем году продолжает действовать переходный период по увеличению возраста, дающего право на получение пенсии по старости. Переход к новым параметрам происходит постепенно. Несмотря на то что с 2020-го пенсионный возраст вырос еще на год, а общее увеличение составило уже два года, пенсии, как и в прошлом году, назначаются на шесть месяцев позже прежнего пенсионного возраста: в 55,5 лет женщинам и в 60,5 лет мужчинам.

Такой шаг обеспечивает специальная льгота, которая распространяется на всех, кто должен был стать пенсионером в 2019 году по условиям прежнего законодательства. Это женщины 1964 года рождения и мужчины 1959 года рождения. За счет льготы они выходили на пенсию во второй половине 2019-го и продолжают выходить в первой половине 2020-го – в зависимости от того, на какое полугодие приходится их день рождения.

Льгота также действует для тех, кто в соответствии с прежними условиями должен был выйти на пенсию в этом году: женщин 1965 года рождения и мужчин 1960 года рождения. За счет льготы назначение пенсии им перенесено на полтора года – на вторую половину 2021-го, когда пенсионный возраст будет повышен уже на три года, и первую половину 2022-го, когда пенсионный возраст станет выше на четыре года.

Стоит отметить, что для многих россиян назначение пенсии осталось в прежних возрастных границах. В первую очередь это относится к людям, имеющим льготы по досрочному выходу на пенсию. Например, шахтерам, горнякам, спасателям, водителям общественного транспорта и другим работникам, занятым в тяжелых, опасных и вредных условиях труда. Работодатели уплачивают за них дополнительные взносы на пенсионное страхование. Большинство таких работников, как и раньше, выходят на пенсию в 50 или 55 лет в зависимости от пола.

Досрочный выход на пенсию также сохранился у педагогов, врачей и представителей некоторых творческих профессий, которым выплаты назначаются не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет. Пенсия при этом назначается с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, который начинает действовать с момента приобретения выслуги лет по профессии. Например, школьный учитель, выработавший в апреле 2020-го необходимый педагогический стаж, сможет выйти на пенсию в соответствии с переходным периодом через полтора года, в октябре 2021-го.

Жители северных областей выходят на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста, но с учетом постепенного повышения возраста. Минимальный северный стаж для досрочного назначения пенсии не поменялся и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в приравненных местностях. Требования по общему страховому стажу аналогично сохранились и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Как и раньше, для получения пенсии должны быть выработаны минимальные пенсионные коэффициенты и стаж. В этом году они составляют 11 лет и 18,6 коэффициента. Всего за год по общим основаниям, без применения специальных льгот можно приобрести один год стажа и 9,57 коэффициента.

Повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности. Они сохраняются в полном объеме и назначаются тем, кто потерял трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.

За 11 месяцев 2019 года Пенсионный фонд назначил 1,4 млн пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению. Большинство назначений, как и раньше, составили страховые пенсии по старости.

Подробнее об изменениях в пенсионной системе.

Поделиться новостью

Статья 12. Пенсия в связи с особыми условиями труда / КонсультантПлюс

Пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

Положение пункта «а» части первой статьи 12 в той мере, в какой оно распространяет предусмотренное им требование о наличии минимального 10-летнего стажа подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, на лиц, которые до вступления настоящего Закона в силу в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами приобрели право на такую пенсию, поскольку имели стаж работы в производстве высокотоксичных и особо вредных радиоактивных веществ не менее 6 лет и общий трудовой стаж не менее 20 лет, — как аналогичное положению, ранее признанному Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), утрачивает силу и не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами (Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О).

а) мужчинам — по достижении 50 лет и женщинам — по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам;

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

б) мужчинам — по достижении 55 лет и женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам;

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Абзац исключен. — Закон РФ от 03.04.1992 N 2654-1.

в) женщинам — по достижении 50 лет, если они проработали в качестве трактористов — машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно — разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

г) женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 N 130 утвержден Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет.

д) мужчинам — по достижении 55 лет, женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей), а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение.

е) мужчинам — по достижении 55 лет, женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого — разведочных, поисковых, топографо — геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода — по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах — в соответствии со статьей 94 настоящего Закона;

ж) мужчинам — по достижении 55 лет, женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

з) мужчинам — по достижении 55 лет, женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров — механизаторов) комплексных бригад на погрузочно — разгрузочных работах в портах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

и) мужчинам — по достижении 55 лет, женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно — вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

к) мужчинам — по достижении 55 лет и женщинам — по достижении 50 лет, если они трудились в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее соответственно 20 и 15 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

л) мужчинам и женщинам — по достижении 40 лет, если они постоянно трудились спасателями в профессиональных аварийно — спасательных службах, профессиональных аварийно — спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 N 702 утвержден Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно — спасательных службах, профессиональных аварийно — спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

(пп. «л» введен Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ)

м) мужчинам — по достижении 55 лет, женщинам — по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона;

(пп. «м» введен Федеральным законом от 07.08.1996 N 109-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

о) мужчинам и женщинам — по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно — спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным министром внутренних дел Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся пенсионного обеспечения работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ, см. Указание Минсоцзащиты РФ от 19.03.1996 N 1-2-У.

(пп. «о» введен Федеральным законом от 27.12.1995 N 211-ФЗ)

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Кто сможет в 2021 году выйти на пенсию досрочно

Фото: Тимур Ханов / ПГ

В 2021 году правом досрочного выхода на пенсию сможет воспользоваться немало россиян. Кому именно разрешено не ждать достижения общеустановленного пенсионного возраста, «Парламентской газете» рассказала заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает право досрочного выхода на пенсию для работников, которые трудятся на предприятиях с вредными и опасными условиями труда, а также для медиков и педагогов, напомнила Елена Бибикова. «Аналогичное право есть у предпенсионеров, которых уволили из-за сокращения штата, а также у многодетных мам», — сказала сенатор. Кроме того, «пенсионные преференции» полагаются за большой стаж работы, а также за продолжительный труд в районах Крайнего Севера.

Когда смогут выйти на пенсию многодетные мамы?

Со вступлением в силу нового пенсионного законодательства круг многодетных мам, имеющих право на досрочную пенсию, расширился. Если раньше такая преференция предоставлялась женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста пятерых и более детей, то теперь право на льготу имеют также мамы трёх и четырёх детей.  

Женщине, родившей четверых детей и воспитавшей их до восьми лет, пенсия будет назначена на 4 года раньше общеустановленного пенсионного возраста (но не ранее, чем в 55 лет). Если мама вырастила троих детей, на заслуженный отдых она уйдет на 3 года раньше (но не ранее 55 лет). Досрочно выходят на пенсию многодетные мамы, имеющие пять и более детей, пенсия им назначается при достижении 50 лет. При этом для досрочного назначения пенсии им нужно выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа. Уход за детьми до достижения ребенком полутора лет тоже включается в стаж (но в общей сложности не более 6 лет).

Кроме того, 50-летний возраст выхода на пенсию предусмотрен законодательством для женщин, родивших двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Право досрочно выйти на пенсию есть и у одного из родителей, воспитавших до 8-летнего возраста ребёнка-инвалида. При этом у женщины должно быть 15 лет стажа, у мужчины — 20 лет.

Что положено работникам опасных и вредных профессий?

Досрочная пенсия назначается гражданам, имеющим длительный стаж работы с вредными и опасными условиями труда (список №1 и список №2), а также представителям иных профессий, перечень которых определён Правительством. При этом условия назначения пенсии различные. Так, мужчинам, отработавшим на вредных и опасных работах по списку №1 (например, на подземных работах), требуется общий стаж не менее 20 лет, из них не менее 10 лет должны приходится на работы, предусмотренные данным перечнем. Возраст выхода на пенсию для них — 50 лет. Женщины, имеющие стаж 15 лет (из них не менее 7,5 должны приходиться на работы из списка №1), имеют право выхода на пенсию по старости в 45 лет.

Право на пенсию по списку №2 имеют мужчины (например, газосварщики) в возрасте 55 лет при наличии общего стажа не менее 25 лет (из них не менее 12,5 должны приходится на работы, предусмотренные указанным перечнем). Женщины (например, маляры, занятые на работах с применением вредных веществ) в данном случае смогут выйти на пенсию в 50 лет, но только, если у них есть 20 лет стажа, и не менее половины из него приходится на работы из списка №2.

Предусмотрены льготные условия для назначения пенсии и представителям ряда иных профессий. Например, такое право есть у водителей автобусов, троллейбусов, трамваев; трактористов; сотрудниц текстильной промышленности, и др., задействованных  на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Также право на досрочную пенсию есть у педагогов: им нужно иметь 25 лет стажа. Пенсию за выслугу могут получать врачи и творческие работники. Для этого им тоже важен стаж, а возраст не имеет значения.

С подробным перечнем профессий и должностей, которые дают право на досрочный выход на пенсию, можно ознакомиться в отделениях пенсионного фонда. 

Какие «пенсионные преференции» предоставлены за большой стаж?

Право на досрочную пенсию есть у женщин со страховым стажем не менее 37 лет и у мужчин, которые имеют 42 года страхового стажа. Обратиться за назначением пенсии они могут на два года раньше установленного законом пенсионного возраста. Но не ранее 55 и 60 лет соответственно.

Как оформить досрочную пенсию уволенным предпенсионерам?

На два года раньше общеустановленного возраста могут назначить пенсию россиянам, если они уволены по сокращению штата либо в связи с ликвидацией предприятия. У мужчин при этом страховой стаж должен быть минимум 25 лет, у женщин — 20 лет. Пенсия назначается неработающим гражданам по представлению службы занятости. 

Жители Крайнего Севера — когда на пенсию?

Право на досрочную пенсию имеют граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях. 

В отделении Пенсионного фонда РФ по ЯНАО напоминают о льготах и гарантиях предпенсионного возраста / Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа

В отделении Пенсионного фонда РФ по ЯНАО напоминают, что в соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство Российской Федерации вводится понятие предпенсионный возраст.

Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижению пенсионного возраста. Это – бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других ЖКУ, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приёме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учётом переходного периода, то есть, начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше. Эти показатели приведены для граждан, пенсия которым будет установлена на общих основаниях. Для «северян» предпенсионный возраст наступает на пять лет раньше.

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определённого возраста и выработка специального стажа. Это, прежде всего, относится к работникам опасных и тяжёлых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае, если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей, начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей, начиная с 50 лет.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определённых лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента, будет считаться предпенсионером.

Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает, начиная с 45 лет, то есть, за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии, – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижению прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по-прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

таблица выхода на пенсию по старости для мужчин и женщин до 2028 года

После пенсионной реформы женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет; переходный период реформы продлится до 2028 года.

Страховая или, как её называли раньше, трудовая пенсия по старости – самая распространённая пенсия в России. Ежемесячно она выплачивается тем, кто достиг соответствующего пенсионного возраста.

В 2019 году в России начали повышать пенсионный возраст. Для постепенного его повышения предусмотрен переходный период продолжительностью 10 лет — с 2019 по 2028 год, — напомнили в Пенсионном фонде России.

Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста.

Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Для страховых пенсий по старости на общих основаниях это женщины 1964–1965 года рождения и мужчины 1959–1960 года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям будет назначаться уже в 2019 году: женщинам в возрасте 55,5 года и мужчинам в возрасте 60,5 года; в 2020 году: женщинам в возрасте 56,5 года и мужчинам в возрасте 61,5 года.

В течение всего переходного периода продолжают действовать требования по стажу и пенсионным коэффициентам, необходимым для назначения страховой пенсии по старости. Так, в 2020 году для выхода на пенсию требуется не менее 11 лет стажа и 18,6 пенсионного коэффициента.

При этом в Пенсионном фонде напоминают: повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности – они сохраняются в полном объёме и назначаются людям, потерявшим трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.

По итогам переходного периода, начиная с 2028 года и далее, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет.

Напомним, в апреле Сиб.фм также рассказывал, как оформить пособие по безработице во время самоизоляции из-за коронавируса работающим пенсионерам старше 65 лет.

Уполномоченный по правам человека в РФ

Военные пенсионеры получают пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД, ФСБ и ряда других силовых ведомств. Многие военнослужащие после увольнения с военной службы продолжают трудовую деятельность в качестве наемных работников на должнос¬тях, не относящихся к военной службе. В этом случае работодатели производят за них денежные отчисления в систему обязательного пенсионного страхования и при соблюдении определенных условий у военных пенсионеров возникает право на получение пенсии по линии ПФР.

Чтобы страховые взносы работодателя во время работы в гражданских учреждениях учитывались при назначении второй пенсии, военный пенсионер должен быть зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о гражданском стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах, размере заработной платы, а также периодах работы в гражданских организациях отражаются на индивидуальном лицевом счете в ПФР и будут определять право на страховую пенсию и возможную выплату за счет средств пенсионных накоплений.

Номер этого счета указан на страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования – СНИЛС. Его можно получить, лично обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации или фактического проживания.

Вторая пенсия по линии ПФР может быть назначена военному пенсионеру при одновременном соблюдении следующих условий:

Возраст. Достижение общеустановленного возраста – 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин (возраст определяется с учетом переходных положений приложений 5 и 6 к Закону № 400-ФЗ). Отдельным категориям военных пенсионеров страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий для досрочного назначения. Например, в случае работы на Севере, труда в тяжелых условиях и т. д.

Стаж. Наличие требуемого страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства (иными словами, стажа на «гражданке»). В 2020 году он составляет 11 лет и будет ежегодно увеличиваться на 1 год до 15 лет в 2024 году. Коэффициенты. Наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов – на 2020 год она установлена в размере 18,6 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году.

Пенсия. Наличие установленной пенсии за выслугу лет или по инвалидности по линии силового ведомства.

При исчислении страхового и общего трудового стажа военным пенсионерам в него не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Военным пенсионерам страховая пенсия по старости назначается без учета фиксированной выплаты.

Страховая пенсия ежегодно индексируется государством. Если военный пенсионер после назначения второй пенсии продолжает работать в гражданских учреждениях, то размер его страховой пенсии по старости подлежит беззаявительному перерасчету 1 августа ежегодно.

• Необходимые документы

Для назначения страховой пенсии по старости военному пенсионеру необходимо обратиться в территориальный орган ПФР в любое время после возникновения права на нее.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда России по выбору заявителя либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина (далее – МФЦ), в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением, либо по почте.

Заявление может быть подано лично гражданином, которому назначается пенсия, его представителем, либо через работодателя. Также гражданин может направить заявление в форме электронного документа через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР.

В случае подачи заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя:

o лично (представителем, через работодателя) днем обращения за пенсией является день приема территориальным органом ПФР заявления;

o по почте — днем обращения за пенсией считается дата, которая указана на почтовом штемпеле по месту отправления заявления;

o через МФЦ – днем обращения за пенсией считается дата приема заявления МФЦ;

o через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и представлении в территориальный орган ПФР всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в срок, не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения — днем обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного документа.

В целях назначения пенсии необходимо оформить заявление и представить следующие документы:

o документ, удостоверяющий личность (например, паспорт гражданина Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина (лица без гражданства), др.) ;

o гражданин вправе представить справку из органа, который осуществляет пенсионное обеспечение по линии силового ведомства. Эта справка должна содержать данные о том, с какой даты гражданин получает пенсию, о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, либо периодах службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет;

o также необходимы документы, подтверждающие «гражданский» стаж (трудовая книжка, трудовой договор, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, и т. д.). Военные пенсионеры, имеющие периоды работы в гражданских учреждениях до 2002 года, могут представить документы, подтверждающие среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года.

Путин призывает россиян смириться с «болезненными» пенсионными изменениями | Россия

Владимир Путин прямо призвал россиян просить их поддержки в повышении пенсионного возраста, предупредив, что без срочных действий стране грозит экономический коллапс и гиперинфляция, а также угроза ее национальной безопасности.

В телеобращении к нации президент сделал некоторые уступки по непопулярному законопроекту правительства и подробно рассказал о ряде мер, направленных на смягчение опасений по поводу того, что некоторые пожилые люди могут остаться без пенсий и работы.

Рейтинг одобрения Путина снизился до четырехлетнего минимума с тех пор, как о предлагаемых изменениях пенсий впервые было объявлено 14 июня, в день открытия чемпионата мира по футболу, который принимала Россия. Согласно опросам общественного мнения, около 90% россиян выступают против повышения пенсионного возраста, и по всей стране прошли акции протеста с участием необычайно широкого спектра оппозиционных групп.

В 30-минутной речи Путин разбавил планы правительства, заявив, что национальный пенсионный возраст для женщин должен быть повышен с 55 до 60 лет вместо 63, как предлагалось ранее.«В нашей стране особое, нежное отношение к женщинам», — сказал он.

Национальный пенсионный возраст для мужчин, однако, все равно вырастет на пять лет, с 60 до 65.

Президент также сказал, что следует принять законы, в соответствии с которыми работодателям будет считаться правонарушением увольнение работников, приближающихся к пенсионному возрасту, поскольку а также пресечь дискриминацию по возрасту на рабочем месте.

Путин сказал, что он всегда был против «болезненных» изменений в пенсионной системе, и напомнил россиянам, что он пообещал в 2005 году, что не будет никаких изменений в возрасте, в котором россияне могут выйти на пенсию и претендовать на государственную пенсию, пока он был президентом. .Но он сказал, что «серьезные демографические проблемы» означают, что нет альтернативы повышению, которое будет представлять собой первую корректировку национального пенсионного возраста, установленного при Иосифе Сталине.

В то время как государственные пенсии в среднем составляют всего 13 342 рубля (154 фунта стерлингов) в месяц, они являются спасательным кругом для миллионов россиян, у которых нет родственников, способных поддержать их материально.

Согласно государственной статистике, численность населения России за первые шесть месяцев этого года уменьшилась на 164 000 человек по сравнению с 119 000 за аналогичный период прошлого года.По прогнозам правительства, к 2044 году количество пенсионеров может сравняться с количеством работающих людей, что окажет огромное давление на государственный бюджет.

Путин сказал, что непринятие пенсионных изменений приведет к росту бедности и катастрофическим последствиям для экономики, в результате чего правительство не сможет гарантировать национальную безопасность.

Реформы не коснутся сотрудников служб государственной безопасности или полиции — спорное решение, которое, по мнению некоторых аналитиков, может спровоцировать рост антипутинских настроений.«Если оппонентам Кремля удастся этим воспользоваться, они нанесут властям серьезный политический ущерб», — сказал Аббас Галлямов, бывший кремлевский спичрайтер, ныне политический консультант.

Планы правительства широко непопулярны, потому что многие россияне опасаются, что они не доживут до пенсии. В то время как средняя продолжительность жизни по всей стране растет, она остается низкой, особенно для мужчин, средний возраст смерти которых составляет 66 лет. Средний европейский показатель для мужчин составляет 79 лет.

Путин, однако, попытался изобразить непопулярные изменения как необходимую жертву для обеспечить благополучие будущих поколений.«Самым простым, самым простым для сегодняшних властей было бы вообще ничего не менять», — сказал он.

Сотням тысяч людей, лишенных пенсии в России

По данным пенсионного фонда страны, около 800000 человек были исключены из списков пенсионеров в России с тех пор, как правительство провело реформы в конце 2018 года.

Изменения, которые вводятся в течение нескольких лет, повышают пенсионный возраст на пять лет для мужчин и женщин.Исходя из среднего размера пенсии в России в 2019 году, по одной из оценок, те, чей выход на пенсию отложен на полные пять лет, потеряют 848000 рублей дохода или около 13 200 долларов.

Пенсионная реформа очень непопулярна. Это вызвало широкую оппозицию, в том числе уличные протесты в 2018 и 2019 годах. В настоящее время в России пенсии получают 42 миллиона человек, а еще 10 миллионов приближаются к пенсионному возрасту. В совокупности это примерно половина взрослого населения страны.В десятках регионов страны средняя продолжительность жизни мужчин ниже или очень близка к новому пенсионному возрасту, а это означает, что многие никогда не доживут до пенсии.

Пытаясь унять общественное недовольство и заручиться поддержкой конституционных реформ, которых он добивается, президент Владимир Путин недавно объявил об индексации пенсий с учетом инфляции. Это небольшое увеличение размера пенсий в России будет внесено, наряду с другими конституционными изменениями, в «консультативное» голосование в апреле 2020 года.Парламент страны уже дал свое одобрение на чтениях в Думе, которые длились всего около двух часов.

Ранее в этом месяце государственный пенсионный фонд объявил, что в соответствии с ожидаемыми конституционными реформами с 1 февраля он увеличил пенсионные выплаты некоторым получателям — ветеранам войны, лицам, пострадавшим от радиационного облучения, и тем, кого назвали героями. Советского Союза или России или героев социалистического труда — на три процента. Общие дополнительные расходы на каждого из 15 миллионов человек, попадающих в эти категории, составляют около 1500 рублей, около 23 долларов.50. Пенсионный фонд также увеличивает выплачиваемое семье умершего пенсионера пособие на погребение до 6 124 рубля, около 95 долларов.

Прискорбный и абсурдный характер этих изменений нашел отражение в выпуске новостей от 9 февраля, когда ведущая телеканала Вести-Камчатка потеряла самообладание и начала смеяться, пытаясь сообщить подробности новых «социальных расходов» правительства. На лекарства этим пенсионерам выделено 900 рублей в месяц, около 13 долларов.86. За посещение санатория им будет выплачиваться 137 рублей в месяц, около 2,15 доллара. А за транспортировку, в том числе за границу в медицинских целях, они могут рассчитывать на 128 рублей, около 1,99 доллара. Кадры, на которых запечатлены открытые насмешки репортера Александры Новиковой, просочились в сеть и с тех пор распространились по Интернету.

Инфляция в России по основным потребительским товарам, особенно продуктам питания, имеет тенденцию опережать инфляцию в экономике в целом, а это означает, что повышение пенсий часто практически не влияет на благосостояние пенсионеров.В целом реальные доходы в стране падают в течение нескольких лет, противодействуя влиянию в целом низкого уровня безработицы. В настоящее время цены на продукты питания на Дальнем Востоке России резко растут из-за закрытия границы с Китаем из-за опасений по поводу коронавируса.

Хотя российское законодательство устанавливает, что пенсионеры не могут получать меньше «прожиточного минимума», этот уровень абсурдно низок. В среднем в 2019 году он составлял около 8800 рублей в месяц для пожилых людей, примерно 137 долларов.Как и в других странах мира, пенсионерам регулярно приходится выбирать между покупкой лекарств, едой и оплатой счетов за коммунальные услуги.

Пять дней назад вновь назначенный премьер-министр России Михаил Мишустин заявил, что главной целью правительства является формирование «веры людей в будущее». Стремясь повысить темпы роста России, которые колеблются в пределах 1,5 процента, и сдержать общественное недовольство сокращением социальных расходов, Кремль объявил, что увеличит инвестиции в так называемые «национальные проекты».Суммы, обещанные на здравоохранение, образование и жилье, если они будут реализованы, ничтожны и никоим образом не остановят многолетнюю атаку на уровень жизни российского рабочего класса.

Подпишитесь на электронную рассылку МСВС

Российская пенсионная реформа затронула уязвимую возрастную группу старше 50 лет

МОСКВА (AP) — Когда в этом году уволили 52-летнюю бухгалтер Марину Григорьеву, она рассчитывала, что, по крайней мере, она иметь право на получение государственной пенсии через три года.Но меры, объявленные президентом Владимиром Путиным на прошлой неделе, означают, что Григорьевой, которая ищет работу более шести месяцев, придется ждать восемь лет.

Запланированное повышение пенсионного возраста лишает страховку миллионы россиян в возрасте от 50, основных сторонников Путина, которые изо всех сил пытаются сохранить работу, не говоря уже о поиске новой, и которые стали полагаться на пенсии как на скудные средства. но надежный источник дохода во время экономической нестабильности.

«Льготами вообще не обойтись», — сказала Григорьева, проработавшая в Московской городской телефонной сети почти 30 лет.Она имеет право на получение пособия по безработице в размере 5000 рублей (73 доллара США) в месяц, что составляет половину того, что, по утверждениям правительства, является прожиточным минимумом. И это всего лишь десятая часть средней зарплаты в Москве, где она живет.

Недавний опрос общественного мнения показывает, что рейтинг одобрения Путина резко упал этим летом после объявления о пенсионной реформе, в то время как все большее число россиян заявляют, что готовы выйти на улицы в знак протеста. Президент даже выступил с телеобращением к нации, в котором объяснил необходимость повышения пенсионного возраста и объявил о некоторых уступках.

Путин изначально пытался держаться подальше от политически чувствительного предложения. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в июне — в день, когда в России стартовал чемпионат мира по футболу.

Первоначально планировалось поднять пенсионный возраст на восемь лет до 63 для женщин и с пяти лет до 65 для мужчин к 2023 году, хотя в конечном итоге это повышение для женщин было сокращено до пяти лет.

Реформа — самый непопулярный шаг Путина за более чем десятилетие. Недавний опрос, проведенный агентством «Левада», показывает, что 53 процента россиян готовы протестовать против поправок и что 77 процентов проголосовали бы против них на референдуме.Опросы проводились в июле и августе с погрешностью 3,4 процентных пункта.

Возмущение отчасти вызвано тем фактом, что ожидаемая продолжительность жизни в России отстает от Европы или США, а предлагаемый пенсионный возраст для мужчин всего на два года ниже ожидаемой продолжительности жизни в 67 лет. Это также связано с тем, что россияне старше 50 лет становится все труднее сохранить работу или найти новую.

Что касается государственных финансов, то уже давно назрело повышение пенсионного возраста.По мере сокращения штата правительство ежегодно тратит на пенсии все больше, выделив в 2018 году 3,3 триллиона рублей (48 миллиардов долларов), даже больше, чем на оборону.

Евгений Гонтмахер, который был главным советником Медведева, когда он был президентом, говорит, что предлагаемые изменения являются «большой ошибкой», потому что они вытеснят россиян с низкими доходами, которые рассчитывают на государственную пенсию как на важный источник дохода.

«Это очень важно для миллионов российских семей», — сказал он Associated Press. «Внезапно эти люди потеряют почти половину своих (ожидаемых пенсий) доходов.

В своем телеобращении Путин предупредил, что без такого шага пенсионная система «сломается и в конечном итоге рухнет». Он заверил, что государство позаботится о людях старше 50 лет, в том числе дал туманное обещание о работе, и завершил свою речь словами: «Я прошу вас понять это».

Реформа и обращение Путина стали пищей для шуток и интернет-мемов. На одном изображен бандит, требующий денег у прохожего, который кричит: «Но это же ограбление!» На что грабитель отвечает: «Я прошу вас понять это.

Путин предложил поправки для смягчения реформы, включая такие льготы, как бесплатный проезд в общественном транспорте для некоторых и досрочный выход на пенсию для сотрудников правоохранительных органов, шаг, который, по словам Гонтмахера, подорвет цель экономии денег.

55-летний Павел Першин, впервые зарегистрировавшийся в качестве безработного в этом году, говорит, что не думал бы об уходе на пенсию, если бы перспективы трудоустройства для человека его возраста не были такими мрачными. Рабочие места в частном секторе, где Першин ранее работал более 25 лет назад на заводе авиационных двигателей, сокращаются в условиях экономики, пострадавшей от западных санкций и ослабления рубля.

«Если экономика росла хорошо, то да, повышайте пенсионный возраст сколько хотите», — говорит он. «Я бы хотел иметь возможность платить (налоги), если бы смог найти достойную работу, но я не хочу идти работать дворником или переезжать».

После распада Советского Союза на российском рынке труда появились рабочие в возрасте от 30 до 40 лет, при этом доходы и возможности трудоустройства для людей в возрасте 50 лет стремительно сокращаются, — говорит Марина Колосницына, профессор экономики Высшей школы экономики в г. Москва.

Многие высококвалифицированные специалисты с высшим образованием, потерявшие работу в возрасте 50 лет, в конечном итоге работают дворниками или дворниками, — говорит Колосницына.

Тем временем россияне устают от спада экономики. Опрос, проведенный агентством Levada в четверг, показал, что 48 процентов россиян обеспокоены потерей работы, что на 15 пунктов больше, чем годом ранее. Уровень безработицы находится на рекордно низком уровне ниже 5 процентов, но эта статистика не учитывает людей, которые одновременно не зарегистрировались для получения пособия по безработице, а их количество очень мало.И занятость также не гарантирует хорошей жизни: около 5 миллионов россиян имеют работу, за которую платят меньше прожиточного минимума, составляющего около 150 долларов в месяц.

Политическая оппозиция Путину надеется извлечь выгоду из непопулярной политики. Лидер оппозиции и участник кампании по борьбе с коррупцией Алексей Навальный объявил общенациональные акции протеста в десятках городов в воскресенье, хотя он не сможет приехать, потому что суд Москвы отправил его в тюрьму на месяц.

Бухгалтер Григорьева вспоминает, что «потеряла дар речи», когда было объявлено о пенсионном изменении, что, по ее мнению, показывает, что Кремль проводил политику, полностью противоречащую интересам народа.«Она никогда не была на митингах, но теперь ее мечтает выйти на улицу.

Она говорит, что хотела бы работать так долго, как только сможет, но для многих россиян, которые просто слишком больны, чтобы работать в возрасте 60 лет, возникает вопрос: «Те, у кого не осталось энергии … Как они собираются выжить? ? »

__

Франческа Эбель внесла свой вклад в этот отчет.

Россия повысит пенсионный возраст со времен Сталина

Послушайте эту историю

Ваш браузер не поддерживает элемент

Больше аудио и подкастов на iOS или Android.

КОГДА Советский Союз начал выплачивать пенсии в первые годы правления Иосифа Сталина, пенсионный возраст был установлен на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. С тех пор он не поднимался. Эксперты десятилетиями призывали к переменам, но брезгливые политики сопротивлялись. Владимир Путин заявил в 2005 году, что он не будет расти, пока он будет президентом.

Итак, 14 июня, через месяц после четвертого президентского срока Путина, правительство объявило о своих планах повысить пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.Они объявили об этом шаге вместе с увеличением налога на добавленную стоимость с 18% до 20%, надеясь похоронить плохие новости в связи с открытием чемпионата мира в тот день.

Но россияне заметили. Около 2,5 млн подписали онлайн-петицию против изменения; Согласно правительственному опросу общественного мнения, 17 июня рейтинг одобрения г-на Путина упал до «всего» 72%, чего не было со времен аннексии Крыма. «Они хотят решить денежные проблемы правительства за счет людей», — сетует Александр Серухин, 55-летний инженер из Пскова.Алексей Навальный, ведущий оппозиционный политик страны, призвал к демонстрациям 1 июля и назвал решение правительства «грабежом».

Действия Кремля не сигнализируют о вновь обретенной открытости для структурных реформ. Вместо этого он отражает назревшую необходимость. Пенсионные проблемы России начинаются, как и во многих других странах мира, со стареющего населения, которое теперь снова живет все дольше. Повышение пенсионного возраста было предложено в первой экономической стратегии Путина в 2000 году. Откладывание этого шага усугубило проблемы.Пенсионный возраст в России ниже, чем в любой из стран ОЭСР; среди бывших советских республик только Россия и Узбекистан не повышали его после распада СССР. Бесполезные демографические тенденции оказывают дополнительное давление: небольшое поколение, родившееся в неспокойные 1990-е в России, теперь входит в рабочую силу и вынуждено помогать оплачивать большое послевоенное поколение, достигшее пенсионного возраста.

Повышение пенсий, которое будет происходить поэтапно в течение десяти лет для мужчин и 16 лет для женщин, должно значительно снизить нагрузку на федеральный бюджет и позволить выплачивать более высокие пенсии.Пенсионный фонд в настоящее время высасывает субсидии на сумму около 2,5% ВВП. По оценке правительственного аналитического центра, без изменений количество пенсионеров вырастет с 40 миллионов сегодня до 42,5 миллионов в 2035 году, что превысит количество работников, которые платят в системе. В соответствии с предлагаемыми изменениями к 2035 году количество пенсионеров сократится до 35 миллионов.

Правительство обещало, что ежемесячные пенсии вырастут на 1000 рублей (15 долларов США) в 2019 году; официальные лица говорят, что в будущем они могут составить 40% зарплаты.Тем не менее, многие люди по-прежнему скептически относятся к таким обещаниям, особенно после того, как в последние годы, когда инфляция была высокой, правительство уклонилось от обязательной индексации, перейдя к единовременным выплатам. Любое увеличение будущих пенсионных выплат будет зависеть от того, как правительство распределяет новые сбережения между федеральным бюджетом и пенсионной системой.

Некоторые другие проблемы остаются нерешенными. Во-первых, значительная часть граждан, имеющих право на досрочную пенсию, осталась нетронутой, в частности тех, кто работает в опасных условиях, таких как шахтеры, военнослужащие и сотрудники служб безопасности.Во-вторых, правительство не приняло мер в отношении огромного неформального сектора страны и миллионов рабочих, которые вообще не платят в пенсионную систему. Важно отметить, что предлагаемые изменения ничего не делают для стимулирования слаборазвитых альтернатив России ее основной распределительной пенсионной системе, что является результатом широко распространенного недоверия к пенсионным фондам и денежным сбережениям.

Еще неизвестно, улучшит ли повышение возраста жизнь обычных людей. С изменениями, которые начнутся в 2019 году, у многих будет мало времени на планирование.Те, кто оказался в переходном периоде, могут столкнуться с проблемами при сохранении работы: программы переподготовки рабочих мест недостаточно развиты, а дискриминация по возрасту при приеме на работу широко распространена.

Массовые протесты последовали за последними крупными изменениями в пенсионной системе в 2005 году, когда правительство превратило множество льгот для пенсионеров в денежные выплаты, которые для многих почти не соответствовали потерянным пенсионным выплатам. Однако длительные беспорядки на этот раз маловероятны. Работники среднего возраста, которые больше всего страдают от этого, обычно пассивны и не склонны к риску.

Кремль также старался дистанцировать Путина от этих планов, возлагая вину на премьер-министра Дмитрия Медведева. Это может оставить президенту возможность сыграть спасителя, возможно, путем внесения поправки, смягчающей предложение. Тем не менее, этот шаг наверняка усилит недоверие к властям. Для многих, таких как Александр Михалев, который занимается производством товаров для водных видов спорта в Перми, где средняя продолжительность жизни мужчин составляет всего 63 года, это знак того, что он может рассчитывать только на себя. «Я буду работать, пока это позволяет мое здоровье», — говорит он.«Не жду подарков от судьбы, тем более от государства».

Статья появилась в европейском разделе печатного издания под заголовком «Вернуться к работе»

Отмена пенсионной политики в России … Снова

Примерно через месяц после переизбрания Владимира Путина президентом Российской Федерации в марте 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев объявил, что правительство России будет рассматривать предложения о повышении пенсионного возраста в России.Это заявление стало отходом от давней политики Путина и его партии «Единая Россия», направленной на то, чтобы этого не делать. Последние 18 лет Путин либо избегал поднимать вопрос о повышении пенсионного возраста в России, либо обещал этого не делать. Теперь, по его словам, все изменилось. Путин недавно заявил, что не любит повышать пенсионный возраст, но утверждает, что это стало необходимым.

Медведев сделал фактическое заявление, причем в стратегическое время, всего через месяц после переизбрания Путина и во время чемпионата мира по футболу, чтобы максимально отвлечься от этого вопроса.Согласно российской конституции, Путин не может снова баллотироваться на следующий срок подряд, хотя он может по закону снять срок и баллотироваться снова после этого (что он делал в 2008-2012 годах, когда Медведев был президентом, а Путин был премьер-министром). . Этот срок может стать последним для Путина, которому в 2024 году исполнится 72 года, когда истечет его нынешний шестилетний срок (и, следовательно, ему будет 78 лет, прежде чем он сможет законно баллотироваться на пост президента снова в соответствии с действующей российской конституцией). Таким образом, сразу после его последних выборов — отличное время для потенциально одного из наименее популярных возможных шагов — повышения пенсионного возраста.

Протесты против повышения пенсионного возраста начались в июне и продолжались все лето. Сообщается, что в протестах в воскресенье, 29 июля, приняли участие 18 000 человек. Хотя в результате рейтинг «Единой России» снизился, сам Путин по-прежнему популярен. В июле Дума приняла в первом чтении (из трех) законопроект о повышении пенсионного возраста, что послужило поводом для новых протестов. Первое чтение прошло при практически единодушной поддержке членов «Единой России».Хотя мы, вероятно, увидим протесты и возражения на протяжении всей осени, также весьма вероятно, что в декабре 2018 года будет принята какая-то форма законопроекта, и правительство продолжит реализацию планов по повышению пенсионного возраста.

В России ответственность за выплату пенсий по старости имеет давняя традиция. В советском государстве пенсии не были чрезмерно щедрыми, но они обеспечивали адекватную поддержку значительной части населения и, что особенно важно, были гарантированы.[1] Предыдущие попытки сократить размер пособий пенсионерам — например, когда правительство приняло решение о сокращении пособий в январе 2005 года — привели к массовым протестам.

Неудивительно, что повышение пенсионного возраста непопулярно — повышение пенсионного возраста непопулярно во всем мире. Когда гражданам пообещали определенные льготы в определенное время, они не хотят отказываться от них. Например, протесты прошли во Франции в 2010 году и в Германии в 2014 году, когда правительство приняло меры по повышению пенсионного возраста.

Путину и «Единой России» очень важно, что думают пенсионеры. Пенсионеры и почти пенсионеры в России проявили готовность протестовать и голосовать. В России нет конкурентных, свободных и справедливых выборов, но есть выборы, и правительство заботится о том, насколько оно может обманывать. Короче говоря, у российского правительства есть веские причины не вызывать массового недовольства.

Многие экономисты и политики давно утверждают, что России необходимо повысить пенсионный возраст.В России относительно низкий пенсионный возраст — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Этот возраст намного ниже, чем в Европе, где пенсионный возраст обычно на 5–10 лет выше. Для сравнения: для получения полного пособия по социальному обеспечению в Соединенных Штатах возраст 67 лет для тех, кто родился после 1960 года. Это на 12 лет старше, чем для российских женщин, и на 7 лет старше, чем для российских мужчин. В знак изменения политики в правительстве Путина один из давних сторонников повышения пенсионного возраста, Алексей Кудрин, бывший министр финансов, который ушел в отставку в 2012 году из-за разногласий с политикой Путина, был возвращен в качестве Председатель Счетной палаты.Этот пост не имеет прямого отношения к пенсионной политике, но, тем не менее, сигнализирует о важном изменении экономического руководства правительства.

Проблема с низким пенсионным возрастом в том, что он стоит государству больших денег. Чем раньше люди выходят на пенсию, тем дольше государство должно их поддерживать. Вот почему правительства развитых стран по всему миру столкнулись с давлением, требующим повышения пенсионного возраста.

Противодействие повышению пенсионного возраста исходило из самых разных источников.Протесты прошли в городах по всей России. Крупнейшие протесты прошли в Омске, городе на юго-западе Сибири. Здесь лидеры местных отделений политических партий «Яблоко», Либерально-демократической партии России (националистическая партия), Коммунисты и Справедливая Россия организовали акции протеста вместе со сторонниками известного лидера оппозиции Алексея Навального.

Неудивительно, что Навальный занялся пенсионной реформой. Это отличная возможность выкачать поддержку у «Единой России» и Путина, хотя до новых общенациональных выборов оставались годы.Это потенциально очень непопулярный шаг Путина, особенно среди пожилых людей, которые, как правило, его поддерживают. Оппозиция могла бы получить некоторую поддержку, взявшись за этот вопрос.

Не все противники Путина вскочили на подножку, выступая против повышения пенсионного возраста. Напротив, бывший кандидат в президенты и оппозиция Путину Ксения Собчак выступила в поддержку плана правительства по повышению пенсионного возраста.

Пособия пенсионерам вызвали большие протесты — крупнейшие на тот момент (поскольку они предшествовали предвыборным протестам 2011 и 2012 годов) — в январе 2005 года.Но правительство смогло это сделать. Скоро национальных выборов не будет, поэтому лидерам оппозиции действительно нужно будет сосредоточить внимание и организованность в этом вопросе, и это будет сложной задачей. У Путина есть много времени, чтобы изменить ситуацию до следующих выборов в Думу в 2021 году или следующих президентских выборов в 2024 году. Но можно представить себе сценарий, при котором правительство поднимет пенсионный возраст и у него будет достаточно времени, чтобы пойти на другие уступки и принести другие вопросы, выдвинутые на первый план до нынешних протестов, вызывают реальные проблемы.Одна из возможностей состоит в том, что мы видим много общественных протестов против повышения пенсионного возраста до конца 2018 года, правительство делает некоторые уступки в законодательстве (возможно) и все равно принимает закон, и с 2019 года мы слышим об этом меньше.

На Западе новости о России — по понятным причинам — сосредоточены на вмешательстве страны в политику других стран, включая истории об отравлениях и вмешательстве в выборы. Но внутренняя российская политика многое говорит нам о динамике режима, а политика государства всеобщего благосостояния является важным авторитарным инструментом.Это не первый крупный поворот в пенсионной политике России. Пенсионная политика долгое время была прерогативой элиты с удивительно небольшим вкладом со стороны организованных групп интересов или политических партий. Бюрократы, политики и другие политические советники направили пенсионную политику России в том направлении, которое они выбрали. В 2013 году правительство России начало отменять крупную пенсионную реформу, которая была поддержана администрацией Путина и принята в декабре 2001 года.

И снова, с повышением пенсионного возраста, мы видим, что Путин и другие элиты поддерживают изменение политики, когда это отвечает их интересам.Независимо от того, является ли это лучшим политическим курсом в долгосрочной перспективе, процесс выработки политики здесь далек от демократического. Но Путин — сообразительный лидер с давним стажем, и, опять же, ему это может сойти с рук.

---

[1] Линда Кук, Советский общественный договор и почему он потерпел неудачу: политика социального обеспечения и политика рабочих от Брежнева до Ельцина (Harvard University Press, 1993).

Российский план по увеличению пенсионного возраста сталинской эпохи вызывает оппозицию

В то время как на первый план вышли несколько различных вопросов в отношении России на Западе , в самой России преобладала одна из них: законодательство, поддерживающее повышение пенсионного возраста как для мужчин, так и для женщин.

Эта тема более актуальна для среднестатистического гражданина России и более беспокоит российское руководство, чем все, что происходило внутри страны после протестов на Болотной улице в мае 2012 года, когда сотни тысяч россиян протестовали против результатов парламентских выборов.

В мае 2018 года правительство России решило продолжить работу с предложением Министерства финансов о повышении пенсионного возраста с советских уровней 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин.

Демографическая бомба замедленного действия

Демографическая ситуация серьезно препятствует сохранению нынешней пенсионной системы, которая уже сталкивается с серьезным дефицитом.

Коэффициент замещения, отношение пенсий к заработной плате, по мировым стандартам чрезвычайно низок. В 2016 году он составлял 35%, а к 2020 году этот показатель, как ожидается, упадет до 32% — ниже глобальной нормы в 40%, рекомендованной ОЭСР, и намного ниже 70–80% соотношения в развитых странах.

К 2050 году количество пенсионеров в России, по прогнозам, в два раза превысит количество поддерживающих их лиц (ООН, World Population Prospects, 2017).

Более того, правительство рассчитывает получить необходимое финансирование за счет повышения пенсионного возраста, почти 20% сбережений, необходимых для поддержки программы, изложенной в майском указе Путина.

Отказ принять закон этой осенью лишит вас основного финансирования, необходимого для реализации социальных реформ, изложенных в майском указе, и подорвет усилия по созданию основы для будущих более масштабных пенсионных реформ, которые устранят обязательные пенсионные счета и создадут добровольные индивидуальные пенсионные счета.

Российские управляющие активами и пенсиями и их иностранные коллеги справедливо поддерживают повышение пенсионного возраста и создание нового третьего уровня как единственного способа спасти пенсионную систему в России. Развитие счетов третьего уровня важно для снятия нагрузки с государственных систем социальной защиты и увеличения институционального капитала внутри России.

Первый законопроект, принятый Думой

Предложение о повышении пенсионного возраста для мужчин и женщин, ныне законопроект, прошел первое чтение в Думе 19 июля и ожидает второго чтения этой осенью.

Российский законопроект должен пройти три чтения, чтобы стать законом. Во время первого чтения ведущая политическая партия «Единая Россия», в которую входит большая часть Думы, поддержала повышение возраста, в то время как оппозиционные коммунисты, Либерально-демократическая партия и «Справедливая Россия» отклонили законопроект.

При этом рейтинг одобрения «Единой России» снизился до 37% с 53% в начале 2018 года. Уровень одобрения президента Владимира Путина также упал, но по-прежнему находится в верхнем диапазоне 60%.

В политическом отношении оппозиция, похоже, организована по этому вопросу, что является редкостью в недавней памяти, и пользуется твердой общественной поддержкой. Широко признанный социолог, Левада-центр, обнаружил, что 89% россиян негативно относятся к повышению пенсионного возраста, в то время как не более 8% одобряют его.

Протесты оппозиции

Воодушевленные такими опросами, оппозиционные партии провели акции протеста 28 и 29 июля и утверждают, что более 10 000 человек приняли участие в демонстрациях в различных городах по всей России, хотя власти называют это число приближающимся к 3 000.

Как у президента Путина, так и у правительства эти протесты вызывают воспоминания о безуспешных попытках в 2005 году реформировать систему социального обеспечения страны.

Во время этой попытки правительство заменило некоторые субсидируемые государством пособия денежными стипендиями. В ответ сотни тысяч протестующих, в основном пенсионеры, заблокировали автомагистрали и проезды и вынудили правительство отказаться от предложенных им изменений.

Ранее в этом месяце коммунисты и другие лидеры оппозиции настаивали на проведении общенационального референдума.Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России недавно одобрила формулировки трех вопросов, предложенных различными инициативами по проведению общенационального референдума о повышении пенсионного возраста в стране.

Орган объявил о своем одобрении вопросов всех трех сторонников 8 августа, и у инициаторов теперь есть 45 дней, чтобы собрать 2 миллиона подписей для проведения референдума с использованием их соответствующего вопроса. Не более 50 000 подписей могут быть получены от любого из субъектов федерации России, эквивалентных штатам или провинциям страны.

Старые и молодые вместе

Как ситуация так быстро повернула правительство? Хотя количество протестов невелико, их состав важен, потому что он включает как пожилых людей, так и молодежь, которые традиционно были стойкими сторонниками Путина.

Сюда также входят государственные служащие, которые составляют 30% рабочей силы России. Похоже, что многих протестующих движет доминирующий страх, что они не доживут до пенсии из-за предлагаемого повышения возраста.Но насколько это правда?

Хотя в некоторых отношениях эта оценка не является необоснованной, оппозиция преувеличила, заявив, что многие мужчины не доживут до 67 лет, а в некоторых случаях даже до 60.

По оценкам Организации Объединенных Наций, в настоящее время ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин составляет 67 лет — относительно мало по мировым стандартам, но значительно улучшилось по сравнению с 59-летней продолжительностью жизни за десятилетие после распада Советского Союза. У женщин средняя продолжительность жизни выше — 77 лет.1 год.

Цинизма в отношении продолжительности жизни достаточно, чтобы эти преувеличения нашли отклик у рядовых россиян. Ожидаемая продолжительность жизни заметно выше в крупных городах России, где и мужчины, и женщины составляют более 70 лет, что с большим отрывом выше, чем нынешний пенсионный возраст.

К сожалению, многие другие россияне живут в регионах, где люди лишь чуть-чуть превышают предложенный пенсионный возраст. Фактически, у некоторых средняя продолжительность жизни едва соответствует нынешнему 60-летнему пенсионному возрасту для мужчин.Эта реальность влияет и на другие вопросы политики, такие как здравоохранение и сокращение бедности.

Инкрементальное увеличение

Оппозиция также не упоминает о том, что в рамках законодательства предусмотрено долгосрочное сглаживание, поскольку возрастные ограничения повышаются постепенно. В результате, когда предложенный возраст будет достигнут в 2028 году для мужчин и 2034 году для женщин, ожидаемая продолжительность жизни, по прогнозам, будет ближе к 73 годам в среднем для россиян в целом и примерно 70 лет для мужчин и более 80 лет для женщин.

Хотя справедливо задаться вопросом, могли ли российские власти повысить пенсионный возраст в рамках реформ середины 2000-х годов, когда страна была наводнена наличными из-за высоких цен на сырье, это не было жизнеспособным вариантом из-за влияние экономических потрясений 1990-х годов на продолжительность жизни.

Тем не менее, теперь правительство должно продвинуться с этим предложением, невзирая на критику оппозиции и несмотря на боль, которая сопряжена с подобными действиями в области пенсионной политики.

Если посмотреть на ситуацию с глобальной точки зрения, настало время повысить пенсионный возраст как для мужчин, так и для женщин. Хотя коэффициенты зависимости в России вызывают беспокойство, они будут только ухудшаться при нынешних возрастных требованиях, которые больше не являются приемлемыми.

У правительства есть время для реализации этой политики, поскольку ожидается, что страна не станет «серой» так быстро, как другие регионы, например, Восточная Азия.

Население старше 65 лет в 2050 году составит около 21% всех граждан России — примерно столько же, сколько в США.Напротив, до 36% населения Японии в 2050 году будет старше 65 лет. В Южной Корее будет примерно 35% населения, а в Китае — почти 30%.

Вопрос о наследовании

Кроме того, если вопрос пенсионного возраста не будет решен сейчас, он может быть перегружен проблемой преемственности президента в 2024 году, когда, как ожидается, Путин уйдет в отставку в связи с завершением его второго срока подряд.

В настоящее время у правительства есть политическая воля к реформам и время для выполнения майского указа Путина об улучшении социальных услуг за счет улучшения здравоохранения и сокращения бедности, что положительно скажется на долголетии в стране.

Важно отметить, что, несмотря на предложенные президентом Путиным поправки к законопроекту во время своего выступления по телевидению 29 августа, он утверждает, что реформы должны быть продолжены и они давно назрели.

Хотя он предлагает снизить предлагаемый возраст для женщин до 60 с предложенных 63, он по-прежнему поддерживает предлагаемый возраст 65 для мужчин.

На протяжении всего своего предыдущего срока полномочий он дистанцировался от руководителей реформы, в данном случае от Алексея Кудрина, бывшего министра финансов и нынешнего главы Счетной палаты.Это публичное выступление знаменует собой сейсмический шаг в пользу Путина и сигнализирует о том, что он поддерживает увеличение возраста, хотя и несколько более приемлемо для оппозиции и включает некоторые другие предлагаемые льготы для населения.

Как будет разворачиваться сага?

Как будет разворачиваться эта эпопея осенью, когда законопроект о повышении пенсионного возраста будет вынесен на второе чтение в Думу на фоне потенциальной тяги к референдуму?

Для долгосрочного блага российских пенсионеров Дума должна провести реформу в ближайшие несколько месяцев, пока еще есть время переломить негативный пенсионный курс России.

Предложения правительства необходимы для повышения пенсионного возраста в России до среднего уровня по ОЭСР (65), повышения текущего уровня пенсий для физических лиц с текущих низких уровней в 237 долларов в месяц (в настоящее время примерно на четверть меньше, чем в странах ОЭСР, таких как Германия и Франция), и больше людей в штате, чтобы помочь стабилизировать и улучшить коэффициенты скользящей зависимости.

Кремль продвигает пенсионную реформу, но российская общественность сопротивляется

.

За последние недели тысячи людей устроили гневные демонстрации в городах России.Дебаты в обычно спокойном российском парламенте были ожесточенными. Это все потому, что давно ставшая табу проблема пенсионной реформы снова стоит на столе в России. План состоит в том, чтобы поднять базовый пенсионный возраст с уровня советских времен, когда женщины составляли 55 лет, до 63 лет, а для мужчин — с 60 до 65 лет. Однако опросы общественного мнения показывают, что 9 из 10 человек выступают против реформы. В связи с падением рождаемости в 1990-е годы и несмотря на недавние улучшения, баланс между пенсионерами и работающими россиянами в ближайшие десятилетия резко ухудшится.Но какой бы ни была экономическая потребность, резкость меры, последовавшая за несколькими годами падения реальных доходов и в сочетании с отсутствием какого-либо подготовительного общественного обсуждения этого вопроса, по-видимому, вызвала социальную реакцию, к которой правительство не было готово. «Если кто-то планировал уйти на пенсию в следующем году, то теперь не может», — говорит Маша Липман, редактор политического журнала Counterpoint. «Это действительно легко понять. Отсюда это излияние гнева. Люди чувствуют себя обманутыми, ограбленными, обманутыми.”

Почему мы это написали

Как и в большинстве стран западного мира, число российских пенсионеров выходит за пределы допустимого уровня. Но попытки повысить пенсионный возраст вызывают глубокое — и редко — общественное сопротивление.

Москва

Это потенциально самая большая политическая проблема для Кремля с 2005 года.

Это был год, когда планы правительства по реформированию системы социальных льгот советской эпохи были сорваны массовым неповиновением ветеранов и пенсионеров.Вероятно, память о тех протестах удерживает Россию от мысли о повышении пенсионного возраста более десяти лет.

Но теперь вопрос о пенсионной реформе, давно ставший табу, вернулся на стол. Закон, проходящий через Государственную Думу, нижнюю палату парламента, значительно повысит пенсионный возраст для выходящих на пенсию россиян уже 1 января следующего года. И, как неожиданная летняя буря, это предложение подорвало социальный мир в России.

Почему мы это написали

Как и в большинстве стран западного мира, число российских пенсионеров выходит за пределы допустимого уровня.Но попытки повысить пенсионный возраст вызывают глубокое — и редко — общественное сопротивление.

За последние недели тысячи людей устроили гневные демонстрации в Москве и других городах России, дебаты в обычно спокойной Думе были ожесточенными — все партии, кроме правящей Единой России, голосовали против законопроекта в его первом чтении — в то время как опросы общественного мнения показывают 9 из 10 человек выступают против реформы. Это даже вызывает массовые попытки заблокировать закон с помощью всенародного референдума, первого за последние 25 лет в России.

«Такие вопросы следует обсуждать с людьми, прежде чем они решат их навязывать», — говорит Владимир Кашкаров, активист Коммунистической партии из Сибирского региона Алтая, который вместе с более чем 100 другими местными жителями присоединился к инициативному комитету для сбора подписей под требовать всенародного референдума по реформе.

«Когда несколько человек из партии« Единая Россия »в Думе могут просто так решить для всех, они не имеют права называть это демократией», — говорит он. «Люди должны сказать свое слово.А здесь, в Сибири, у нас тяжелая жизнь и низкие зарплаты. Люди не могут выжить без пенсии ».

«Люди чувствуют себя обманутыми»

Предлагаемая пенсионная реформа аналогична реформе, проводимой в некоторых западных странах, и ее давно отстаивают либеральные советники при правительстве России. Планируется поэтапное повышение базового пенсионного возраста с советских 55 лет для женщин до 63 лет и для мужчин с 60 до 65 лет.

Это никогда не было популярным.Но сейчас это выдвинуто из-за ощущения, что недавно переизбранный Владимир Путин имеет достаточно накопленного политического капитала, чтобы проталкивать непопулярные решения, подобные этому. А эксперты утверждают, что нынешняя пенсионная система неустойчива на фоне экономической стагнации и ухудшающейся демографической ситуации.

Но внезапность этой меры — последовавшая за несколькими годами падения реальных доходов и в сочетании с отсутствием какого-либо предварительного общественного обсуждения этого вопроса — по-видимому, вызвала общественный резонанс, к которому правительство было не готово.

«Этот план по изменению пенсионного возраста стал громоотводом для всех видов недовольства», — говорит Маша Липман, редактор русскоязычного политического журнала Counterpoint, издаваемого Университетом Джорджа Вашингтона. «Люди недовольны коррупцией, отсутствием доступа к здравоохранению и другим услугам, властью чиновников, которые не откажутся от собственных привилегий, и, конечно же, незамедлительностью этой меры. Если кто-то планировал уйти на пенсию в следующем году, то теперь не может. Понять такую ​​вещь действительно легко.Отсюда это излияние гнева. Люди чувствуют себя обманутыми, ограбленными, обманутыми ».

Алексей Никольский / Sputnik / AP

Президент России Владимир Путин выступает во время встречи с местными властями в Калининграде, Россия, 20 июля. Путин, похоже, пытается уменьшить общественное недовольство предложением о повышении пенсионного возраста в стране, говоря, что он будет прислушиваться к «всем мнениям» по этому поводу. причина.

По данным Росстата, в 2016 году ожидаемая продолжительность жизни составляла 66 лет для мужчин и 77 лет для женщин.Сейчас в России 36 миллионов пенсионеров, из них 73 миллиона работают. Но из-за резкого падения рождаемости в 1990-х годах и, несмотря на недавние улучшения, баланс между пенсионерами и работающими россиянами в ближайшие десятилетия резко ухудшится.

Государственные взносы на пополнение пенсионного фонда растут в течение многих лет. Хотя г-н Путин пообещал сосредоточить внимание на социальных потребностях в свой новый президентский срок, включая дороги, образование и здравоохранение, по мнению экспертов, в других областях придется затянуть пояса и сократить расходы.

«Основная причина, по которой правительство решило это сделать, — это сокращение трансфертов из федерального бюджета в пенсионный фонд», — говорит Оксана Синявская, эксперт по социальной политике Высшей школы экономики в Москве. «Но мы не должны питать иллюзий, что с повышением пенсионного возраста все проблемы в нашей пенсионной системе будут решены. Нам нужен гораздо более широкий пакет мер — и в пенсионной системе, и на рынке труда. Многое зависит от того, как это будет происходить в будущем ».

Смягчаем удар?

Но сначала Кремлю придется ответить на растущий политический вызов, который он развязал.Фокус-группы, проведенные независимым агентством общественного мнения «Левада», обнаружили общее недовольство государственными приоритетами, которые, похоже, ставят нужды людей на второй план.

«Многие респонденты считали изменения неизбежными, но не были к ним готовы. Люди признали, что в государственной казне нет денег, но связывали это с затратами на зимние Олимпийские игры 2014 года, чемпионат мира по футболу 2018 года и продолжающееся вмешательство России в Сирии. Респонденты жаловались на то, что Россия «слишком увлечена обороной и военными операциями в последние годы», «обременена Крымом» и вынуждена восстанавливать раздираемую войной Сирию », — пишет Денис Волков, социолог Левада-Центра.

«Действительно, общественность все больше верит в то, что цель правительства состоит в том, чтобы реализовать еще одну« схему, чтобы отнять у людей деньги ». Вера в то, что реформы всегда в конечном итоге причиняют вред людям, возникла в 1990-х годах, и в настоящее время люди говорят в аналогичных терминах. о плане пенсионной реформы », — пишет он.

В настоящее время российские СМИ предполагают, что г-н Путин пойдет на некоторые уступки, когда на этой неделе пойдет по дороге, чтобы посетить различные регионы, чтобы смягчить реформу и ослабить реакцию общественности.

Возможно, чтобы выпустить пар, Центральная избирательная комиссия (ЦИК) в начале этого месяца согласилась разрешить проведение первого за 25 лет референдума по этому вопросу, если активисты смогут собрать 2 миллиона подписей как минимум в 42 регионах России в следующем месяце. полтора месяца.

Похоже, это должно быть просто сделать. Но активисты жалуются, что им не разрешают регистрировать свои инициативные группы для сбора подписей. ЦИК разрешает только одной группе в каждом регионе собирать подписи, и сначала нужно указать, кто может это делать в каждом конкретном регионе.

Получайте сообщения Monitor Stories, которые вам небезразличны, на свой почтовый ящик.

В результате общие усилия по референдуму разделились между несколькими группами, которые не сотрудничают — например, в Москве зарегистрировался кандидат в мэры по имени Илья Свиридов, в результате чего работники Коммунистической партии пришли в ярость из-за того, что им отказали. А некоторые даже говорят, что поддельные группы подписались, чтобы помешать подписи в некоторых регионах.